Обеспечение единого правового пространства России органами исполнительной власти Российской Федерации: Конституционно-правовой аспект тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.02, кандидат юридических наук Барутенко, Роман Олегович

• Барутенко, Роман Олегович
• кандидат юридических наук
• 2003

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Барутенко, Роман Олегович

ВВЕДЕНИЕ.

Глава 1. Общая характеристика «правового пространства» Российской Федерации.

1.1 Понятие «правовое пространство» Российской Федерации.

1.2 Историческая преемственность в формировании единого правового пространства Российской Федерации.

1.3 Элементы механизма обеспечения единого правового пространства Российской Федерации.

Глава 2. Правовые основы, формы и методы деятельности органов исполнительной власти Российской Федерации в процессе обеспечения единого правового пространства России.

2.1 Место и роль Президента Российской Федерации в процессе обеспечения единого правого пространства России.

2.2 Деятельность Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти по обеспечению единого правового пространства России.

2.3 Роль органов внутренних дел в обеспечении единого правового пространства Российской Федерации и основные направления повышения эффективности этой деятельности.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Обеспечение единого правового пространства России органами исполнительной власти Российской Федерации: Конституционно-правовой аспект»

Актуальность темы исследования обусловлена необходимостью восполнения существующего в науке и на практике пробела в комплексном изучении правового пространства Российской Федерации, процессов его формирования и обеспечения. В настоящее время изучение вопроса федеративного устройства Российской Федерации, постоянно привлекавшее внимание многих исследователей, в последнее время приобрело особую значимость и остроту. Однако работ, посвященных этому вопросу, все еще мало, юридических исследований и того меньше.

Изучение вызвано прежде всего тем, что за последнее десятилетие в России произошли существенные и масштабные перемены во всех сферах общественной жизни, которые вызвали необходимость изменений в системе национального законодательства. Принцип федерализма реально распространился на всю Российскую Федерацию, у ее субъектов появилась возможность формирования собственного правового пространства, которое вместе с тем не всегда отвечало требованиям, предусмотренным Конституцией Российской Федерации. В современных условиях на федеральные органы государственной власти возлагается большой объем задач по обеспечению единого правового пространства Российской Федерации, в связи с чем особую роль играют федеральные органы исполнительной власти Российской Федерации, так как они, с одной стороны непосредственно реализуют законы Российской Федерации и подзаконные нормативные акты в повседневной жизни государства, с другой стороны, сами являются субъектами правотворческой деятельности. Именно это обстоятельство послужило мотивом для рассмотрения деятельности федеральных органов исполнительной власти в данном диссертационном исследовании.

До настоящего времени остается открытым вопрос, может ли на территории Российской Федерации, в силу ее особенностей, сформироваться и обеспечиваться единое правовое пространство?

Изучение Конституции Российской Федерации и федерального законодательства, выявление основных тенденций и закономерностей его развития позволили спрогнозировать основные направления развития законодательства в сфере обеспечения единого правового пространства и оптимизировать механизм регулирования отношений между субъектами правотворческой деятельности.

Исследование темы в таком ракурсе открывает новые аспекты и грани, в связи с чем можно выделить ряд обстоятельств, характеризующих актуальность избранной темы исследования.

Во-первых, формирование правового пространства Российской Федерации началось с принятия новой Конституции Российской Федерации 1993 года. Это вызвало необходимость в формировании нового типа правоотношений, повышения уровня правового сознания и правовой культуры субъектов правовых отношений. Укрепление конституционной законности и верховенство федерального законодательства становятся приоритетными принципами в период становления правового пространства Российской Федерации.

Во-вторых, эффективность процесса обеспечения единого правового пространства Российской Федерации определяется созданием функционального механизма взаимодействия органов государственной власти на федеральном и региональном уровнях. Это обусловлено необходимостью преодоления сложившегося разрыва между теоретическим и практическим видением настоящей проблематики.

В-третьих, формирование, развитие и обеспечение единого правового пространства Российской Федерации объективно направлено на установление согласованности нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, а также укрепление правопорядка, законности и стабильности российского общества. Недооценка влияния современных изменений, происходящих в Российском государстве, ведет, по сути, к игнорированию принципа федерализма на всей территории Российской Федерации.

Проведенное диссертационное исследование процесса формирования и обеспечения единого правового пространства Российской Федерации в современных условиях может внести существенный вклад в оценку традиционных правовых ценностей в настоящей правовой действительности. Следовательно, решаемая научная задача имеет теоретическое и прикладное значение, что предопределяет особую актуальность настоящего исследования.

Степень разработанности темы. Проблема обеспечения правового пространства является новой для конституционно-правовой науки.

Теоретическую базу исследования составили труды ученых в области философии, права, истории, политологии. Это работы С.С. Алексеева, B.C. Афанасьева, В.К. Бабаева, М.И. Байтина, H.JI. Гранат, В.П. Казимирчука, В.Н. Карташева, Д.А. Керимова, В .Я. Кикоть, Д.А. Ковачева, В.Н. Кудрявцева, В.В. Лазарева, Е.А. Лукашевой, А.В. Малько, Г.В. Мальцева, Н.И. Матузова, Р.С. Мулукаева, B.C. Нерсесянца, А.С. Пиголкина, А.С. Прудникова, Т.Н. Радько, Л.Ф. Скрипилева, Ю.А. Тихомирова, В.А. Туманова, В.А. Четвернина, Л.М. Энтина. Авторы всесторонне рассматривали такие правовые явления, как система права, система законодательства и правовая система, механизм реализации права и правоприменение, гарантии реализации законодательства.

В основу исследования проблемы обеспечения единого правового пространства Российской Федерации органами исполнительной власти на отраслевом уровне положены научные исследования по конституционному праву таких ученых, как С.А. Авакьян, А.С. Автономов, А.Б. Агапов, М.В.

Баглай, А.А. Безуглов, Л.Ф. Болтенкова, Н.В. Витрук, Г.А. Гаджиев, А.П. Герасимов, В.Д. Горобец, Е.Ю. Егорова, Д.Л. Златопольский, А.Е. Козлов, О.Е. Кутафин, Б.М. Лазарев, В.О. Лучин, Г.В. Мальцев, Н.А. Михалева, В.А. Михайлов, Ж.И. Овсепян, Б.А. Страшун, Б.Н. Топорнин, И.А. Умнова, В.Е. Чиркин, Б.С. Эбзеев, и многих других отечественных, а также зарубежных ученых.

Вместе с тем имеющиеся работы по различным аспектам правового пространства Российской Федерации, а также зарубежный опыт не дают целостной картины процесса формирования и обеспечения единого правового пространства России. Данная проблема не рассматривалась с позиции анализа деятельности органов исполнительной власти, с учетом последних изменений законодательства и научных исследований в этой области. Возникла необходимость в разработке рационального механизма осуществления полномочий Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Федерации в процессе обеспечения единого правового пространства Российской Федерации. Все эти вопросы составили основу проблематики настоящего исследования.

Актуальность проблемы, теоретическая и практическая значимость, а также недостаточная разработанность в научной литературе предопределили выбор объекта, предмета, цели и задачи диссертационного исследования.

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в процессе обеспечения единого правового пространства Российской Федерации.

Предмет исследования - формы и методы деятельности органов исполнительной власти в процессе обеспечения единого правового пространства Российской Федерации.

Целью исследования является конституционно—правовой анализ организационно-правовых основ и процесса обеспечения правового пространства Российской Федерации, осуществляемого органами исполнительной власти Российской Федерации.

Цели исследования достигаются в результате решения следующих задач:

- рассмотреть понятие единого правового пространства Российской Федерации, осуществить правовой анализ его составляющих, определить его пространственные и временные характеристики; детально изучить основополагающие элементы механизма обеспечения единого правового пространства Российской Федерации, выявить противоречия, проявляющиеся в процессе его формирования и обеспечения;

- проанализировать основные направления деятельности органов исполнительной власти по обеспечению единого правового пространства Российской Федерации;

- осуществить сравнительно-правовой анализ законодательных актов Российской Федерации и ее субъектов и норм законодательства зарубежных федеративных государств в рассматриваемой сфере;

- исследовать формы реализации прав и защиты интересов субъектов Федерации и внести конкретные предложения по их совершенствованию;

- выявить недостатки и противоречия конституционно-правовых норм, регулирующих федеративные отношения в сфере обеспечения единого правового пространства Российской Федерации, и разработать пути их совершенствования.

Гипотеза исследования. Разграничение полномочий и конкретизация ответственности исполнительных органов власти на всех уровнях Российской Федерации, а также регламентация механизма взаимодействия между органами государственной власти позволят создать оптимальные формы и методы деятельности по формированию и обеспечению единого правового пространства России.

Методологическая база и методы исследования. Методологической основой диссертации стали современные научные концепции федерализма, демократические принципы устройства органов государственной власти. Системный подход интегрирует, систематизирует и обобщает знания и достижения отраслевых юридических наук, включая конституционное право: в нашем понимании Российская Федерация представляет собой целостный организм, сложно организованную систему, в которой единое правовое пространство Российской Федерации является системообразующим элементом в становлении федеративных отношений в России. При написании работы также был использован общенаучный диалектический метод познания, а также исторический, социологический, сравнительно-правовой, логический и другие научные методы.

Научная новизна исследования выражается в том, что впервые предпринята попытка комплексного анализа деятельности органов исполнительной власти по обеспечению единого правового пространства России на федеральном и региональном уровнях. Проанализирована компетенция исполнительных органов власти и определены основные пути совершенствования федеративных отношений, распределения компетенции между органами федеральной исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, организации деятельности и взаимодействия органов государственной власти при обеспечении единого правового пространства России.

В диссертационном исследовании содержатся теоретические положения, практические выводы, предложения и рекомендации по совершенствованию федерального и регионального законодательства, в том числе нормативной базы в сфере регулирования деятельности по обеспечению единого правового пространства России органов исполнительной власти Российской Федерации.

Положения, выносимые на защиту:

1. Термин «правовое пространство» является категорией науки конституционного права. Вместе с тем до настоящего времени в конституционно-правовом аспекте она до конца не исследована. Анализ действующего законодательства и юридической литературы позволяет сформулировать понятие правового пространства как всю совокупность правовых предписаний правовой системы Российской Федерации, действующих на ее территории. Единое правовое пространство России определяется как категория, характеризующая единство правовых предписаний правовой системы Российской Федерации, их взаимную согласованность и непротиворечивость.

2. Процесс формирования современного правового пространства Российской Федерации может быть условно разделен на следующие этапы: советский; переходный; современный, характеризующийся созданием единого правового пространства Российской Федерации. Правовое пространство Советского Союза, которое подверглось существенным изменениям в переходный период, в значительной мере определило содержание и существенные признаки правового пространства России. Несмотря на то что, советские нормативные правовые акты вступили в противоречие с вновь созданной и создаваемой нормативной правовой базой, они явились стабилизирующим фактором в формировании российского правового пространства, заполнив имеющийся правовой вакуум.

3. Структура механизма обеспечения единого правового пространства Российской Федерации включает в себя следующие элементы: единство и целостность конституционно - правовой системы, единство территории, единство экономического пространства, единство системы органов государственной власти на всей территории Федерации, верховенство прав и свобод человека и гражданина. Правовое пространство Российской Федерации неразрывно связано с федеративной формой государственного устройства Российской Федерации. Гарантии и реализация указанных элементов позволяет обеспечить на территории Российской Федерации единое правовое пространство.

4. Важной характеристикой современного состояния правового пространства Российской Федерации является его неоднородность. Она проявляется прежде всего в том, что в правовом пространстве выделяются группы нормативных правовых актов, для применения которых в настоящее время не созданы надлежащие организационно-правовые и финансовые механизмы их реализации.

5. В целях создания надлежащих механизмов обеспечения единого правового пространства необходимо совершенствование законодательства о правовом статусе Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти: требуется разграничить законотворческие, контрольно-организационные функции и полномочия федеральных органов исполнительной власти в сфере обеспечения единого правового пространства. Это позволит детализировать полномочия и конкретизировать ответственность данных органов, преодолеть существующие пробелы и противоречия в федеральном законодательстве.

6. Совершенствование деятельности органов исполнительной власти в процессе обеспечения единого правового пространства России. В частности, требуется четко разграничить и конкретизировать полномочия и ответственность органов исполнительной власти, осуществляющих функцию обеспечения единого правового пространства в качестве основной, и органов, для которых эта функция является обеспечивающей. Это позволит исключить дублирование функций и конкретизирует персональную ответственность должностных лиц и органов в данной сфере.

7. Анализ действующих нормативных правовых актов МВД России показывает, что имеет место несогласованность актов, принимаемых на различных уровнях управления, а также актов субъектов Российской Федерации в сфере правоохранительной деятельности. В этой связи необходимо осуществить комплекс мер по мониторингу актов субъектов Российской Федерации и актов, принимаемых на уровне МВД, УВД, с тем чтобы сформировать целостную непротиворечивую систему ведомственных нормативных правовых актов МВД России.

Теоретическая и практическая значимость исследования, состоит в том, что содержащиеся в диссертации теоретические выводы и положения базируются на анализе основных проблем, исследуемых в работе, восполняют пробел в конституционно-правовых основах формирования федеральных отношений и могут быть использованы при дальнейшем исследовании проблем обеспечения единого правового пространства в Российской Федерации.

Практическая значимость определяется прежде всего сформулированными выводами и рекомендациями по совершенствованию законодательства Российской Федерации и ее субъектов и механизма деятельности органов исполнительной власти в процессе обеспечения единого правового пространства Российской Федерации.

Также практическая значимость исследования заключается в том, что основные результаты работы могут быть использованы в учебном процессе при изучении курсов «Конституционное право», «Государственное управление», «Теория государства и права», «Муниципальное право», «Правоохранительные органы».

Обоснованность и достоверность результатов исследования. Результаты настоящего исследования основываются на объективном анализе отечественного и зарубежного опыта, законодательства и правоприменительной практики, на материалах и документах государственных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, правозащитных организаций, правоохранительных органов, милиции, а также международно-правовых актов, статистических данных, социологических исследованиях, опубликованных материалах по вопросам обеспечения правового пространства Российской Федерации органами исполнительной власти. Опрос руководителей и служащих государственных органов, ученых, имеющих большой опыт работы в этой области, сыграл важное значение при выработке решений по проблемам совершенствования деятельности органов исполнительной власти РФ в сфере обеспечения единого правового пространства России.

Апробация и внедрение результатов исследования. Теоретические положения были апробированы в ходе участия автора в научных и научно-практических конференциях: четвертая научно-практическая конференция «Экстремальные ситуации, конфликты, согласия» в Академии управления МВД России (27 ноября 2002 г.);

Международная научно-практическая конференция: Российский конституционализм и современные тенденции развития правовой системы (проблемы формирования конституционного государства и режима конституционализма в России: теория, история, практика). - Белгород, 2003;

Международный конкурс стран СНГ на лучшую работу по правам человека (23 января 2003 г.).

Основные положения и результаты диссертационного исследования докладывались на заседании кафедры государственно-правовых дисциплин Академии управления МВД России.

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы. Объем текста составляет -245 страниц.

Заключение диссертации по теме «Конституционное право; муниципальное право», Барутенко, Роман Олегович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Результаты диссертационного исследования позволяют нам сделать некоторые выводы:

1. Правовое пространство является неотъемлемой частью Российской Федерации, в котором с помощью норм права устанавливаются стабильность в обществе, правопорядок и законность. Понятие правовое пространство как правовая категория выражает всю совокупность правовых предписаний правовой системы Российской Федерации, действующих на ее территории. Единое правовое пространство характеризует единство правовых предписаний правовой системы, их взаимную согласованность и непротиворечивость, таким образом, выступает объективным условием существования правового государства, в котором высшим авторитетом обладает закон.

2. Правовое пространство и время неразрывно связано между собой, как взаимодополняющие друг друга категории, без которых не может существовать не одно государство. Установление, изменение и развитие правовых норм не может происходить вне времени и пределов правового пространства. Правовое пространство Российской Федерации обладает пространственными характеристиками, которые сводятся к тому, что правовая норма распространяется в определенной системе законодательства того или иного государства. Федеративное устройство России предполагает наличие самостоятельных правовых пространств субъектов Федерации, которые, в свою очередь, и образуют единое правовое пространство Российской Федерации.

3. Формированию правового пространства Российской Федерации способствовал долгий исторический путь, который можно разбить на несколько условных этапов: советский; переходный; современный, характеризующийся созданием правового пространства Российской Федерации. Правовое пространство Советского Союза, подвергшееся существенным изменениям в переходный период, определило правовое пространство России, которое с одной стороны вступило в противоречие с вновь созданной и создаваемой нормативной правовой базой, а с другой стороны явилось стабилизирующим звеном в формировании единого российского правового пространства, заполнив имеющийся правовой вакуум.

4. Признаки, характеризующие российское государство можно считать неотъемлемыми элементами механизма обеспечения единого правового пространства России. Структура механизма обеспечения единого правового пространства Российской Федерации включает в себя: единство и целостность конституционно - правовой системы, единство территории, единство экономического пространства, единство системы органов государственной власти на всей территории Федерации, верховенство прав и свобод человека и гражданина. Федеративная форма государственного устройства неразрывно связана с правовым пространством Российской Федерации.

5. Детализация полномочий органов исполнительной власти позволит конкретизировать ответственность данных органов, преодолеть существующие пробелы и противоречия в федеральном законодательстве, а также в конституционном и уставном законодательстве субъектов Российской Федерации, что в свою очередь снимет основные разногласия во взаимоотношениях субъектов Федерации с федеральным центром.

Схожесть функций, дублирование полномочий подразделений и аппаратов Президента и Правительства Российской Федерации ведут к реорганизации структуры исполнительных органов власти.

6. При взаимоотношении Президента, Правительства, федеральных органов исполнительной власти: требуется разграничить правотворческие, контрольно-организационные функции и полномочия в сфере обеспечения единого правового пространства Российской Федерации.

Территориальные органы федеральных министерств и ведомств в федеральных округах фактически оказались в двойном подчинении: с одной стороны, они подчинены непосредственно своим федеральным органам исполнительной власти, а с другой - в федеральном округе их действия координируют и направляют полномочные представители Президент. При сложившейся схеме получается, что Президент через своих полномочных представителей руководит территориальными подразделениями федеральных исполнительных органов непосредственно.

Без эффективных способов воздействия органов исполнительной власти трудно себе представить сильную, эффективную вертикаль исполнительной власти в масштабе всей Российской Федерации. Из этого можно сделать вывод о необходимости дальнейшего реформирования исполнительных органов власти на всех без исключения уровнях.

Необходимо уделить должное внимание развитию территориальных органов исполнительной власти, находящихся в субъектах Российской Федерации. Это позволит наладить более тесный контакт между Федерацией и ее субъектами, что в свою очередь будет способствовать эффективному решению совместных задач.

При решении задач по обеспечению правового пространства Российской Федерации органам исполнительной власти федерального уровня целесообразно всесторонне взаимодействовать с органами законодательной и судебной власти. Механизм взаимодействия должен быть проработан предметно с определением конкретных полномочий каждой из ветвей государственной власти Российской Федерации.

Органам исполнительной власти при осуществлении правотворческой деятельности рекомендуется руководствоваться нормативными актами, разработанными Правительством Российской Федерации совместно с Министерством юстиции Российской Федерации в сфере формирования федерального регистра нормативно правовых актов Российской Федерации, ведению статистической отчетности по обеспечению единого правового пространства, методическими рекомендациями проведения юридической экспертизы нормативно правовых актов, проводимые правовыми подразделениями. Решения, принимаемые по результатам экспертизы, должны носить, обязательны, а не рекомендательный характер.

7. В связи с происходящими изменениями в механизме функционирования исполнительной власти на федеральном уровне компетенцию необходимо классифицировать следующим образом: а) общая компетенция, в соответствии с которой федеральные органы исполнительной власти осуществляют управление и регулирование отрасли или сферы деятельности; б) договорная компетенция, в соответствии с которой федеральные органы исполнительной власти заключают договоры, соглашения с другими органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации; в) специальная компетенция определяется действующим законодательством или положениями об этих органах.

8. Обеспечение единого правового пространства России определяется как комплексная категория, подразумевающая совокупность правотворческой, правореализующей, правоохранительной деятельности уполномоченных на то органов в определенных территориальных и временных границах, направленная на обеспечение единства правовых предписаний правовой системы Российской Федерации, их взаимной согласованности и непротиворечивости.

9. Пробелы, имеющие место в федеральном законодательстве, исключают возможность создания механизма формирования единого правового пространства России. И поэтому основной задачей законодателя на федеральном уровне является дальнейшая доработка и детальная регламентация норм Основного Закона России

10. В настоящее время Россия переживает эпоху, когда не в полной мере соблюдаются законы государства, нарушаются права и свободы человека и гражданина, принимаются нормативные акты, нарушающие нормы федерального законодательства. Уровень правовой культуры людей необходимо повышать, они пока не в полной мере интересуется своими правами и свободами и не всегда стремиться использовать правовые механизмы защиты своих интересов. Необходимо чтобы строгое исполнение закона стало осознанной потребностью всех граждан России1. Поэтому в нашем государстве должно уделяться существенное внимание развитию правосознания и правовой культуры российских граждан. Нормотворческая деятельность должна осуществляется юристами, прошедшими профессиональную подготовку и имеющими квалифицированные знания в этой области.

11. По нашему мнению представляется важным утверждение в конституционном праве России института федерального вмешательства, правовые нормы которого должны применяться к тем субъектам Федерации, которые не желают признавать принципы российского федерализма и создают свою правовую систему, идущую вразрез с правовой системой России. Указанный институт должен учитывать условия, обусловливающие необходимость федерального вмешательства, перечень органов власти и лиц его осуществляющих этапы и механизмы федерального вмешательства, правовые рамки, пределы и правовые гарантии этого процесса.

Законность на территории России должна быть единой. Режим законности предполагает наличие твердых гарантий выполнения содержащихся в нормах права предписаний. Мало принять тот или иной закон, нужно создать механизм, обеспечивающий его проведение в жизнь, реализацию самих правовых норм, предусмотрев, например, санкции за

1 Путин В.В. Ежегодное Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 8 июля 2000 года. невыполнение закона, порядок обжалования неправомерных действий должностных лиц, защиты своих прав. Тогда модель поведения, описанная в норме, будет восприниматься как закрепление реальных возможностей, обеспечиваемых государством. В Федерации возникает потребность в • системе гарантий, обеспечивающих как соблюдение прав ее субъектов, так и защиту федерального государственного единства.

12. Органы внутренних дел входят в систему органов федеральной исполнительной власти, осуществляющих правоохранительную, правоприменительную деятельность в российском государстве, поэтому их роль в обеспечении единого правового пространства Российской Федерации очень велика. Нормотворческая деятельность ОВД носит подзаконный характер, она должна отвечать всем принципам, определенным законодательством Российской Федерации.

Мы надеемся, что проблемы, рассмотренные в диссертационном исследовании, анализ российского законодательства, изучение российских и зарубежных научных трудов, теоретические и практические предложения ф позволят нам придать такой правовой категории как правовое пространство

Российской Федерации самостоятельный статус в конституционной науке.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Барутенко, Роман Олегович, 2003 год

1. Конституция Российской Федерации: Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. М.: Юрид. лит., 1995. 64 с.

2. Федеральный Конституционный закон Российской Федерации от 21 июля 1994 г. «О Конституционном Суде Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994.№ 13. ст. 1447.

3. Федеральный Конституционный закон Российской Федерации от 30 января 2002 года № 1-ФКЗ «О военном положении». // Собрание законодательства РФ. № 5. от 04.02.2002. Ст. 375.

4. Федеральный Конституционный закон Российской Федерации от 30 мая 2001 года № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении». // Собрание законодательства РФ. № 23. от 04.06.2001. Ст. 2277.

5. Федеральный Конституционный закон Российской Федерации от 17 декабря 1997 года № 2-ФКЗ (в ред. ФКЗ от 31.12.1997 № 3 -ФКЗ) «О Правительстве Российской Федерации».// Собрание законодательства РФ. 22.12.1997. № 51. Ст. 5712; 05.01.1998. № 1. Ст. 1.

6. Федеральный Конституционный закон от 28 апреля 1995 года «Об арбитражных судах в Российской Федерации». // Собрание законодательства РФ. 01.05.1995. № 18. Ст. 1589.

7. Гражданский Кодекс Российской Федерации (Часть первая) от 30 ноября 1994 года № 51-ФЗ (в ред. 21.03.2002 г. № 31-ФЗ). // Собрание законодательства РФ. 05.12.1994. № 32. Ст. 3301; 25.03.2002. № 12. Ст. 1093.

8. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 28 августа 1995 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 35. Ст. 3506.

9. Федеральный закон от 19 сентября 1997 г. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 19 сентября 1997 г. // Собрание законодательства Российской

10. Федерации. 1997. № 38. ст. 4339.

11. Федеральный закон «О безопасности» от 25.12.1992 № 4235-1. (в Федерального закона от 25.07.2002 № 116-ФЗ). // Российская газета. № 103. от 06 мая 1992; Собрание законодательства РФ. 29.07.2002. № 30. Ст. 3033.

12. И. Федеральный закон от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ (в ред. от 30.12.1999 г. № 223 ФЗ.) «Об обороне». // Собрание законодательства РФ. 1996. № 23. Ст. 2750; 03.01.2000. № 1. (часть I), Ст. 6.

13. Федеральный закон от 18 апреля 1991 года № 1026-1 (в ред. от 25.07.2002 г. № 116-ФЗ) «О милиции». // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 18.04.1991. № 16. Ст. 503; Собрание законодательства РФ. 29.07.2002. № 30. Ст. 3033.

14. Федеральный закон от «О Прокуратуре» от 17 января 1992 г. № 2202-1 (в ред. от 5 октября 2002 г. № 120-ФЗ). // Собрание законодательства РФ. 20.11.1995. № 47. Ст. 4472; 07.10.2002. № 40. Ст. 3853.

15. Федеральный закон от 20 февраля 1995 г. «Об информации, информатизации и защите информации». // Собрание законодательства РФ. 20.02.1995. №8. Ст. 609.

16. Федеральный закон от 21 июля 1993 года № 5485-1 (в ред. от 06.10.1997 г. №131-Ф3) «О государственной тайне». // Собрание законодательства РФ. 13.10.97. № 41. Ст. 8220-8235; 13.10.1997. № 41. Ст. 4673.

17. Федеральный закон от 4 января 1999 года «О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации». // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. № 2. Ст. 231.

18. Федеральный закон от 30 марта 1999 г. « Об основных гарантиях избирательных прав и прав граждан на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // Собрание Законодательства Российской Федерации. 1999. № 14. ст. 1653.

19. Послание Президента России Федеральному Собранию Российской Федерации 2002 года. «России надо быть сильной и конкурентоспособной. // Российская газета. № 71. 19 апреля 2002.

20. Послание Президента России Федеральному Собранию Российской Федерации. // Российская газета. № 66. 4 апреля 2001.

21. Послание Президента России Федеральному Собранию РФ. // Российская газета. № 133. 11 июля 2000 года.

22. Послание Президента России Федеральному Собранию 1999 года. «Россия на рубеже эпох (О положении в стране и в основных направлениях политики Российской Федерации)». // Российская газета. № 60. 31марта 1999 года.

23. Указ Президента Российской Федерации от 10 августа 2000 года № 1486 «О дополнительных мерах по обеспечению единого правового пространства Российской Федерации». // Собрание законодательства РФ. 14.08.2000. №33. Ст. 3356.

24. Указ Президента Российской Федерации от 25 мая 1999 года № 651 (в ред. от 09.08.2000 № 1476) «О структуре федеральных органовисполнительной власти». // Собрание законодательства РФ. 31.05.1999. № 22. Ст. 2727; 14.08.2000. № 33. Ст. 3353.

25. Указ Президента Российской Федерации от 14 августа 1996 года №1176 (в ред. от 06.09.1996 г. № 1326) «О системе федеральных органов исполнительной власти». // Собрание законодательства РФ. 19.08.1996. № 34. Ст. 4081; 09.09.1996. № 37. Ст. 4264.

26. Указ Президента Российской Федерации от 6 марта 1997 г. № 188 «Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера». // Собрание законодательства РФ. 1997. № 10. Ст.1127.

27. Указ Президента Российской Федерации от 24 ноября 1995 г. «О мерах по обеспечению открытости и общедоступности нормативных актов». // Собрание законодательства РФ. 27.11.1995. № 48. Ст. 4660.

28. Указ Президента Российской Федерации от 2 августа 1999 года № 954 (в ред. 10.12.2001 г. № 1416) «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации». // Собрание законодательства РФ. 09.08.1999. № 32, Ст. 4043; 17.12.2001. № 51. Ст. 4872.

29. Указ Президента Российской Федерации от 16 марта 1996 года № 383 (в ред. от 27.06.2000 г. №1192) «О Главном контрольном управлении

30. Президента РФ» п. 3. // Собрание законодательства РФ. 18.03.1996. № 12. Ст. 1066; 03.07.2000. № 27. Ст. 2821.

31. Указ Президента Российской Федерации от 28 марта 1998 № 294 (в ред. 19.06.2001 г. № 736) «Об Аппарате Совета Безопасности Российской Федерации». // Собрание законодательства РФ. 06.04.1998. № 14. Ст. 1536; 25.06.2001. №26. Ст. 2651.

32. Указ Президента Российской Федерации от 29 января 1996 года «Об утверждении Положения об Администрации Президента Российской Федерации». // Собрание законодательства РФ. 05.02.1996. № 6. Ст. 532; 21.08.2000. №34. Ст. 3438

33. О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. № 39. Ст. 3597.

34. Указ Президента Российской Федерации от 22 октября 1993 года «Об основных началах организации государственной власти в субъектах Российской Федерации» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. №43. Ст. 4089.

35. Указ Президента Российской Федерации от 3 октября 1994 года «О мерах по укреплению единой системы исполнительной власти в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 24. Ст. 2598.

36. Указ Президента Российской Федерации от 17 сентября 1995 года «О выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и в органы местного самоуправления» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 39. Ст. 3753.

37. Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 6 октября 1995 года «О выборах в субъектах Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 42. Ст. 3960.

38. Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении типового положения о юридической службе федерального органа исполнительной власти» от 2 апреля 2002 года № 207. // Собрание законодательства РФ. 08.04.2002. № 14. Ст. 1307.

39. Постановление Правительства Российской Федерации «О порядке создания и деятельности территориальных органов Министерств и Ведомств Российской Федерации» от 27 мая 1993 г. № 491. // Собрание актов Президента и Правительства РФ 1993. № 22. Ст.2032.

40. Постановление Правительства Российской Федерации от 12 августа 2000 года № 592 «О взаимодействии Правительства РФ и федеральных органов исполнительной власти с полномочными представителями

41. Президента Российской Федерации в федеральных округах и схема размещения территориальных органов федеральных органов исполнительной власти». // Собрание законодательства РФ. 21.08.2000. № 34. Ст. 3473.

42. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 16 июня 1998 года «По делу о толковании отдельных положений статей 125, 126 и 127 Конституции Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 25. Ст. 3004.

43. Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 18 октября 2000 г. № 296 «Об утверждении временного порядка проведения юридической экспертизы нормативных правовых актов субъектов РФ». // Бюллетень Минюста РФ. № 11. 2000 г.

44. Приказ Росархива Российской Федерации от 27 ноября 2000 года № 68 «Об утверждении типовой инструкции по делопроизводству в федеральных органах исполнительной власти». // Российская газета. № 32-33. 15.02.2001.

45. Абдулатипов Р.Г. Национальный вопрос, государственное устройство России. М.: Славянский диалог 2000.- 656 с.

46. Абдулатипов Р.Г. Семь ступенек, ведущих к центру // Российская газета от 20.05.00.

47. Абдулатипов Р.Г. Федеративный договор и перспективы развития межнациональных отношений. Федеративный договор и межнациональная интеграция. М.: Юрид. Лит. 1993.- 108 с.

48. Абдулатипов Р.Г. Федеративный договор и перспективы развития межнациональных отношений. // Федеративный договор и межнациональная интеграция. М., 1993. С.4.81.

49. Абдулатипов Р.Г., Болтенкова Л.Ф. Опыт федерализма. М.: 1995.180 с.

50. Абдулатипов Р.Г. Реализация принципов федерализма (на примере Северного Кавказа).- Ростов на Дону, 1997.

51. Абдулатипов Р.Г. Власть и совесть. М.: Славянский диалог, 1994. - 286с.

52. Авакьян С.А. О статусе субъектов Российской Федерации и проблемах российского федерализма. // Конституционный вестник. №1. 1994. С.94.

53. Алексеев С.С. Самое святое, что есть у Бога на земле. Иммануил Кант и проблемы права в современную эпоху. М.: Юрид. Лит.- ра, 1998. -223с.

54. Алексеев С.С. Правовое государство судьба социализма. Научно-публицистический очерк. - М.: Юрид. лит, 1988. - 175с.

55. Алехин А.П., Козлов Ю.М. Административное право РФ. Ч. 1. М., 1995; Исполнительная власть в Российской Федерации / Под ред. А.Ф. Ноздрачева, Ю.А. Тихомирова. - М., 1996. С. 116 - 117.

56. Алюшин А. Перерывы правовой постепенности в традиции российской государственности // Право и жизнь. 1996. № 8. С.ЗО.

57. Аристотель. Политика. // Соч. в 4-х тт. Т.4. - М.: Изд-во Мысль, 1984. - 830с.

58. Атаманчук Г.В. Государственное управление: проблемы методологии правового исследования. М.: Юрид. Лит. 1975. - 239 с.

59. Бабурин С.Н. Территория государства: правовые и геополитические проблемы. М.: Изд во МГУ, 1997. - 236с.

60. Барабашев Г.В., Житков О.А. // Комментарии к Конституции США. -М., 1985.- 190с.

61. Барабашев Г.А. «Война законов»: юридический аспект. Соотношение федерального и республиканского законодательства (научная дискуссия на Совете юридического факультета МГУ) // Вестник Московского университета. Сер. 11. Право. 1992. № 3. С.23.

62. Барабашев Г.В. Соотношение федерального и республиканского законодательства: Научная дискуссия на Совете юридического факультета МГУ // Вестник Московского университета. Сер. 11. Право. 1992. № 3. С.24.

63. Барциц И.Н. Конституционно правовое пространство России: формирование и динамика. - М.: Изд - во РАГС, 2001.

64. Барциц И.Н. Федеративная ответственность. Конституционно-правовые аспекты. М., 1999.

65. Бельский К.С. О реформе губернаторской должности. // Государство и право. 2000, №8.

66. Боброва Н.А. Некоторые аспекты законодательной деятельности субъектов Российской Федерации // Государство и право. М., 1995. № 11. С.43-48.

67. Болтенкова Л.Ф. Российская Федерация и статус ее субъектов // Российская государственность: состояние и перспективы развития. М. 1995. С. 7-128.

68. Бутылин В.Н. Чащин. О.В. Компетенция органов государственной власти республик субъектов РФ: теоретические основы и начала правового регулирования. Учебное пособие. - Уфа.: 1998. - 68с.

69. Валеев Д.Ж. О каком федерализме идет речь? // Материалы научной конференции. Федерализм как способ бытия культуры. Уфа: БГУ, 1998. С.98.

70. Виноградский В.Г. Социальная организация пространства. М.: Наука, 1988. - 192с.

71. Герасимов А.П. Межгосударственные союзы. Гл. XII. Конституционное право: Учебник / Отв. ред. В.В. Лазарев. М.: Юристъ, 1999.-592с.

72. Гоббс Т. Левиафан пли материя, форма и власть государств церковного и гражданского/Предисловие и редакция А. Ческиса, Гос. соц.-эк. изд-во, 1936.- 503с.

73. Голубчик М.М. и др. Введение в экономическую и социальную географию. Саранск, 1993.

74. Де Токвиль А. О демократии в Америке. М., 1897.

75. Добрынин Н.М., Матейкович М.С. Региональное законодательство: от количества к качеству. // Государство и право. 1999. №10. С. 115-119.

76. Златопольский Д.Л. СССР федеративное государство. - М., 1967.

77. Иванов В.В. Перспективы внутрифедеральных договоров как источников регулирования федеральных отношений // Правоведение 2000. №6. С. 36-42.

78. Ильин И.А. Основы государственного устройства. Проект Основного Закона России. М.: ТОО Рарогь, 1996. - 312с.

79. Ильин И.А. О сущности правосознания // Ильин И.А. Сочинения в 10-и тт. М.: Русская книга, 1994. Т.4. 624с.

80. Ильин И.А. Кое-что об основных законах будущей России // Ильин И.А. Сочинения в 10-и тт. М.: Русская книга, 1993. Т.2. - 496с.

81. Исполнительная власть в Российской Федерации: Проблемы развития. // Отв. ред. Бачило И.Л. М.: Юристъ, 1998. - 431 с.

82. Исполнительная власть в Российской Федерации / Под ред. А.Ф. Ноздрачева и Ю.А. Тихомирова. — М.: Изд. во БЕК, 1996. 345 с.

83. Каганский В. Пространство. // Век 20 и мир. 1992. №5. С.29-33.

84. Калинина В.Ф. Принципы федерализма на российской почве. // Социально-политический журнал (социально-гуманитарные знания). 1999. №5. С.248-263.

85. Карапетян Л., Эбзеев Б. Российский федерализм: равноправие и асимметрия конституционного статуса субъектов. // Государство и право. 1995. №3. С.3-12.

86. Керенский А.Ф. Россия на историческом повороте. М., 1993.1. С.287.

87. Кириенко С.В. Пора сказать себе: кризис кончился. // Российская газета, от 11 июля 2000 г.

88. Кисин В.Р. Организация исполнения решений в органах внутренних дел // Основы управления в органах внутренних дел // Под ред. А.П. Коренева. М., 1988.

89. Клочков В.В. Методологические вопросы организации и деятельности прокуратуры. В сб.: Проблемы теории законности, методологии и методики прокурорского надзора. М., 1994. С. 11-12

90. Козлов А.Е. Федеративные начала организации государственной власти в России. М.: ИНИОН РАН, 1996. - 364с.

91. Колосова Н.М. Конституционная ответственность в Российской Федерации. М., 2000. - 286с.

92. Комментарий к Федеральному конституционному закону «О Правительстве Российской Федерации». // Отв. Ред. J1.A. Окуньков. М., 1999. - 236с.

93. Конституция Российской Федерации. Научно-практический комментарий. / Под ред. акад. Б.Н. Топорнина.- М.: Юристь, 1997. 715с.

94. Конституция Российской Федерации. Проблемный комментарий. // Отв. Ред. В.А. Четвернин. М., 1997. - 546с.

95. Конституции зарубежных государств. М.: Издательство БЕК, 1996. - 778с.

96. Конституционное совещание. Информационный бюллетень. 1993. №3. С.26-32.

97. Конституционное право развивающихся стран. Предмет. Наука. Источники. М.: Наука, 1987. - 284с.

98. Конституция общенародного государства. / Под. общ. ред. К.М Боголюбова и М.С. Смертюкова М.: Политиздат, 1978. - 358с.

99. Коренев А.П. Подготовка и принятие решений в органах внутренних дел. // Основы управления в органах внутренних дел // Под ред. А.П. Коренева. М., 1988.

100. Коркунов Н.М. Сравнительный очерк государственного права иностранных держав. Часть 1. Государство и его элементы. СПб., 1906. С.148.

101. Крашенинников П. Что ни хутор, то свой Карл Маркс. // Российская газета от 27.10.1998.

102. Лазарев В.В., Левченко И.П. Правоприменительная деятельность органов внутренних дел. М., 1989.

103. Левин И.Д. Суверенитет. М., 1948.

104. Ленин В.И. Государство и революция. Учение марксизма о государстве и задачи пролетариата в революции // ПСС. 5-е изд-е. -Т.ЗЗ. -М.: Изд-во Полит. Лит. - ры, 1981. - 433с.

105. Лучин В.О., Мазуров А.В. Указы Президента РФ. М., 2000.148с.

106. Лучин В.О., Мазуров А.В. Указы Президента Российской Федерации в сфере политики. // Право и политика. 2000. № 2. С.4.

107. Малько А.В. Правовая жизнь. // Общественные науки и современность. № 6. 1999. С.74.

108. Малый А.Ф. Государственная власть как правовая категория. // Государство и право, 2001, № 3. С.98-99.

109. Маркс К., Энгельс Ф. Заработная плата, цена и прибыль // Соч. 2-е изд. -Т. 16. - М.: Гос. Изд-во Полит. Лит - ры, 1960. - 839с.

110. Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-изд., Т. 6. 806с.

111. Мишин А.А. Выступление на заседании круглого стола по вопросу «Суверенитет в государственном и международном праве». // Государство и право. -№ 5. 1991. С. 17.

112. Натан Р., Хоффманн Э. Современный федерализму. // Международная жизнь. 1991. №4. С.35-38.

113. Национальные модели федеративных государств: Материалы Круглого стола // Вестник Моск. Ун-та. Серия 12. 1997. №1. С.9.

114. Недбайло П.Е. Применение советских правовых норм. М., 1960.

115. Нерсесянц B.C. Конституционная модель Российской правовой государственности: опыт прошлого, проблемы и перспективы. // Правовое государство, личность, законность. М., 1997. - 366с.

116. Нерсесянц B.C. Свобода, право, закон. // В кн.: Конституция СССР и дальнейшее развитие государствоведения и теории права. М., 1979. - 71с.

117. Ноздрачев А.Ф. Пределы конкретизации законов и подзаконных актов министерств и ведомств Союза ССР (по материалам функциональных ведомств) // Уч. зап. ВНИИСЗ. М., 1968. Вып. 12. С.85.

118. Окуньков JI.A. Конституционный статус Президента Российской Федерации. // В кн.: Конституционное законодательство России. // Под ред. Ю.А. Тихомирова. -М., 1999. 264с.

119. Окуньков J1.A. Некоторые проблемы статуса полномочий Президента и практика Конституционного суда. // Вестник Конституционного суда Российской Федерации. 1997. № 2. С. 58-61.

120. Окуньков JI.A. Президент Российской Федерации. Конституция и политическая политика. -М., 1996. 156с.

121. Осипян С.А. Государственно-правовая природа и место органов прокуратуры в системе органов государственной власти Российской Федерации. В сб.: Конституция. Проблемы управления и прокурорского надзора. М., 1996. С.86-87.

122. Основные международные документы. М., 1990. С.25.

123. Палиенко Н.И. Суверенитет. Историческое развитие идеи суверенитета и ее правовое значение. Ярославль. 1903.

124. Петров Н. К вопросу о нормативности правовых актов. Советское государство и право. 1963. № 9. С.124-133.

125. Полянский И.А. Правовая природа исполнительной власти. — М.: Правоведение, 1999, № 4. С.27

126. Поппер К. Открытое общество и его враги. Т.2.: Время лжепророков: Гегель, Маркс и др. оракулы. Пер. с англ. под ред. В.Н. Садовского. М.: Феникс, Междунар. Фонд «Культурная инициатива», 1992. -528с.

127. Правовые основы изменения состава субъектов Российской Федерации // Государство и право, 2001, №1.

128. Путин В.В. Какую Россию мы строим. // Российская газета, от 11 июля 2000 г.

129. Радченко В.И. Президент в конституционном строе Российской Федерации. М., 2000. - 184с.

130. Россия 2000. Современная политическая история (1985-1999 гг.). Т. 1. Хроника и аналитика. Август - 91.

131. Ростовщиков И.В. Права личности в России: их обеспечение и защита органами внутренних дел. Волгоград., 1997. С.97.

132. Румянцев О.Г. Основы конституционного строя России. Понятие, содержание, вопросы становления. М., 1994. - 148с.

133. Румянцев О.Г., Лафитский В.И. Форма правления и федерализм в двух проектах Конституции. // Конституционный вестник. № 16. 1993. С.112.

134. Рыжков В.А. отвечает на вопросы редакции / Журнал российского права. 1998. №3. С.6-12.

135. Сборник нормативных актов МВД России // Сост. В.В. Черников. -М.: «Спарк». 1996 г.

136. Сборник. «Международное право в документах». 1995. Т.2. С.11.

137. Семитко А.П. Русская правовая культура: мифологические и социально-экономические истоки и предпосылки // Государство и право. 1992. №10. С.108-113.

138. Сорокин П. Человек. Цивилизация. Общество. М.: Политиздат, 1992.-542с.

139. Суворов В.Н. Президент и Правительство Российской Федерации: конституционные проблемы взаимоотношений. // Труды Московской государственной юридической академии. М., 1999. - 496с.

140. Суханов Е.А. Соотношение общесоюзного и республиканского законодательства в сфере гражданского права // Вестник Московского университета. Сер.11. Право. 1992. №3. С.27.

141. Тихомирова Л.В., Тихомиров М.Ю. Юридическая энциклопедия. -М., 1997.-526с.

142. Тихомиров Ю.А. Соотношение федерального законодательства и законодательства области как субъекта Российской Федерации. // В сб: Законы области как субъекта Федерации под ред. Тихомирова Ю.А. -Воронеж., 1996. С.14.

143. Тихомиров Ю.А. Курс сравнительного правоведения. М.: Изд.-во НОРМА, 1996. 186с.

144. Тихомиров Ю.А. Теория закона. М.: Наука, 1982. - 257с.

145. Трайнин И.П. Вопросы территории в государственном праве // Известия Академии Наук СССР, 1947. № 4. С.225.

146. Тряскин П. Второй Президент России // Известия Башкортостана от 06.05.00.

147. Уссе А.В. Российский федерализм: приоритеты развития. // Журнал российского права. 1999. № 9. С. 15-21

148. Ушаков Н.А. Международное право: основные термины и понятия. М: ИГП РАН, 1996. - 234с.

149. Федерация в зарубежных странах. // Под ред. Д.А. Ковачева.- М.: Юрид. лит, 1993.- 112с.

150. Цыганенко И.Г. Правовой статус Правительства Российской Федерации. В кн.: Исполнительная власть в Российской Федерации. // Под ред. А.Ф. Ноздрачева, Ю.А. Тихомирова. М., 1996.

151. Чайка Ю.Я. Неуклонно укреплять конституционную законность. -Бюллетень Министерства юстиции РФ. 2000.№8. С.8.

152. Чеботарев Г.П. Принцип разделения властей в государственном устройстве Российской Федерации. Тюмень, 1997. С. 158.

153. Чиркин В.Е. Государственная власть субъекта Федерации. // Государство и право. 2000. № 10. С.8.

154. Чиркин В.Е. Современный федерализм: сравнительный анализ. -М., 1995. С. 16-30; Государство и право. 1997. №2. С.126-127.

155. Чистое учение о праве Ганса Кельзена: К 13 конгрессу междунар. Ассоц. Правовой и социальной философии. Сб. переводов. М.: ИНИОН, 1987. Вып. 1. С.52.

156. Чистяков О.И. Становление Российской Федерации. М., 1966.

157. Чистяков О.И. Договор об образовании СССР и современность. // Вестник Московского Университета. Серия «Право». - № 2. 1995. С.25.

158. Чичерин Б.Н. Несколько современных вопросов. М., 1862. - 34с.

159. Чудинов Э.М. Пространство и время в современной физике. М.: Изд.-во Знание, 1969. - 47с.

160. Шалумов М.С. Прокуратура в современном Российском государстве. Монография. Изд. «Авантитул». - Кострома, 2001. - 132с.

161. Эбзеев Б.С., Карапетян JI.M. Российский федерализм: равноправие и асимметрия конституционного статуса субъектов. // Государство и право. -№3. 1995. С.5.

162. Элннгер Т. Распределение компетенции и иерархия правовых норм в федеративном государстве. // В сб.: Законы области как субъекта Федерации / Под ред. Ю.А. Тихомирова. Воронеж, 1996. С.21.

163. Энциклопедический юридический словарь. // Под общ. Ред. В.Е. Крутских. 2-е изд. - М.: ИНФРА - М, 1999. - 368с.

164. Ященко А.С. Теории федерализма. Опыт синтетической теории государства. Юрьев, 1912. - 121с.

165. Учебники, учебные пособия, лекции, диссертации, авторефераты

166. Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации: Учебник. М., 1997.

167. Антонов И.П. Основы правовой системы Федеративной Республики Германия. Учебное пособие. М.: Академия управления МВД России 2003. - 147с.

168. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. Учебник для юридических вузов и факультетов. М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРАМ, 1999. - 776с.

169. Байтин М.И. Механизм государства.//Теория государства и права: Курс лекций // Под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. М., 1997. -174с.

170. Барабашев А.Г. Парламент и Правительство в РФ. В кн.: Конституционный строй России. Вып. 2. М., Изд.-во Юристъ,1996. - 312с.

171. Безуглов А.А., Солдатов С.А. Конституционное право России в 3 -х тт. Т. 2. М., ООО «Профобразование», 2001. - 758с.

172. Гончаров И.В. Конституционно-правовая ответственность органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Лекция. М.: Академия управления МВД России. 2002. - 28с.

173. История государства и права России. Учебник / Под ред. Ю.П. Титова -М.: «Проспект», 1999.

174. Козлов Ю.М. Административно правовой статус органов исполнительной власти//Административное право: Учебник. Под ред. Ю.М. Козлова, Л.Л. Попова. - М., 1999. - 726с.

175. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. — М., 1999.

176. Колюшин Е.И. Конституционное (государственное) право России. М.: Изд.-во Бек., 1999. - 478с.

177. Маликов М.К. Концепция государственной власти и самоуправления. Учебное пособие. Уфа: Изд.-е. БГУ, 1997. -314с.

178. Михалева Н.А. Конституционно-правовой статус Российской Федерации. // Государственное право Российской Федерации: курс лекций для юридических институтов и факультетов под ред. академика О.Е. Кутафина, Т.2. М., 1994. - 214с.

179. Общая теория права и государства: Учебник. // Под ред. В.В. Лазарева. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2000. - 520с.

180. Организация нормотворческой деятельности в системе МВД России. Пособие. М.: Типография МВД России, 2002. - 112с.

181. Ромашов Р.А. Теория государства и права. Учебное пособие / Под общ. ред. В.П. Сальникова. М.: ИМЦ ГУК МВД России. 2002. 168с.

182. Советское государственное право: Учебник 2-е изд., испр. И доп.- М.: Юрид. лит, 1985. 462с.

183. Умнова И.А. Конституционные основы современного российского федерализма: Учеб. практ. Пособие. - 2 - е., испр. И доп. - М.: Дело, 2000. -303с.

184. Хропанюк В.Н. Теория государства и права: Учебное пособие для высших учебных заведений/Под. ред. профессора В.Г. Стрекозова. М., 1998.-380с.

185. Черников В.В. Нормативные акты органов внутренних дел в системе правовых актов управления. Лекция. М.: МЮИ МВД России. 1996.- 165с.

186. Чиркин В.Е. Конституционное право в Российской Федерации. Учебник. М.: Юристъ, 2001. - 480 с.

187. Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных стран. Учебник. -М.: Юристъ, 1999. 568 с.

188. Чиркин В.Е. Конституционное право России. Практикум. М.: Юристъ, 2000.- 631 с.

189. Афанасьев B.C. Обеспечение законности вопросы теории и практики (по материалам органов внутренних дел). Дис. канд. юрид. наук. -М, 1993.

190. Виноградов В.А. Субъекты конституционной ответственности». Дис. канд. юрид. наук. М., 2000. - 190с.

191. Володин В.В. Субъекты Российской Федерации: проблемы власти, законотворчества и укрепления. Дис. Доктора юрид. наук. С.-Петербург, 1996.-314с.

192. Ганцева JI.M. Правовое пространство: Социально философский анализ: на примере Российской Федерации. Дис. канд. юрид. наук. - Уфа, 2001.- 191с.

193. Гранат Н.Л. Правовые и нравственно-психологические основы обеспечения законности на предварительном следствии. Автореф. Дис. Доктора юрид. наук. М., 1992.

194. Гошуляк В.В. Теоретико-правовые проблемы конституционного и уставного законодательства субъектов Российской Федерации. Дис. Доктора юрид. наук. Пенза, 1999. - 363с.

195. Григонис Э.П. ОВД в механизме правового государства (теоретико правовой аспект). Дис. канд. юрид. наук. - С-Петербург., 1995. - 201с.

196. Демин А.В. Административные договоры. Автореф. Дис. канд. юрид. наук. Екатеринбург, 1998. - 24с.

197. Доржиев А.А. «Теория и методика прокурорского надзора за соответствием законам, правовых актов, издаваемых представительными (законодательными) и исполнительными органами власти субъектов Российской Федерации. Дис. канд. юрид. наук. -М., 1999. 196с.

198. Доцкевич М.В. Правовые и организационные аспекты статуса органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Дис. канд. юрид. наук. М., 2002. - 199с.

199. Ермакова Ю.М. Правовой статус Российской Федерации: проблемы укрепления ее государственного единства. Дис. канд. юрид. наук. -М., 1997.- 197с.

200. Зелепукин А.А. Проблемы эффективности российского законодательства. Дис. канд. юрид. наук. Саратов, 2000. - 233с.

201. Зиновьев М.Ю. Специально-юридические гарантии законности в условиях формирования правового государства. Дис. канд. юрид. наук. -Саратов, 1999. 223с.

202. Калинина J1.A. Исполнительная власть в ее организационно-правовых формах (федеральный уровень). Дис. канд. юрид. наук. М., 1995. -257с.

203. Камышева М.К. Законодательство Российской Федерации и ее субъектов: проблемы систематизации и оптимизации. Дис. канд. юрид. наук. -М., 1999,- 147с.

204. Малый А.Ф. Организация органов государственной власти области как субъекта Российской Федерации. Дис. Доктора юрид. наук. -Северодвинск, 2000.- 368с.

205. Маштакова Е.А. Теоретико-правовые вопросы государственного контроля в Российской Федерации. Автореф. Дис. канд. юрид. наук. -Волгоград, 2000. 23с.

206. Мещеряков А.Н. Институт Президентства в Российской Федерации (на примере республик в составе Российской Федерации). Дис. канд. юрид. наук. М., 2002. - 273с.

207. Некрасов С.И. Единство и разделение государственной власти в РФ (Федерация и субъекты). Дис. канд. юрид. наук. М., 1999. - 227с.

208. Орешкина И.Б. Систематизация нормативно-правовых актов Российской Федерации. Дис. канд. юрид. наук. Саратов, 2000 - 208с.

209. Рогозин В.Ю. Правовая экспертиза законопроектов. Дис. канд. юрид. наук. М., 1997. 166с.

210. Софрина З.Ю. Организационно-правовые проблемы становления государственной власти в субъектах российской Федерации. Дис. канд. юрид. наук. Хабаровск, 2000. - 189с.

211. Умнова И.А. Конституционные основы современного Российского Федерализма. Дис. Доктора юрид. наук. М., 1997. - 398с.

212. Урвачева И.И. Взаимодействие органов государственной и исполнительной власти субъектов РФ. Дис. канд. юрид. наук. Ростов-на-Дону, 2000.- 187с.

213. Фастов А.Г. Законность в правовом государстве и ее гарантии в деятельности милиции: общетеоретические вопросы. Дис. канд. юрид. наук. Волгоград, 2000. - 207с

214. Целик A.M. Административно правовые акты ОИВ Российской Федерации и их применение в деятельности ОВД. Дис. канд. юрид. наук. -М., 1998.- 148с.