Обеспечение безопасности образовательных учреждений в условиях реформирования высшей школы России на рубеже XX-XXI вв. тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 07.00.02, доктор исторических наук Шевченко, Виктор Григорьевич

• Шевченко, Виктор Григорьевич
• доктор исторических наук
• 2006

Оглавление диссертации доктор исторических наук Шевченко, Виктор Григорьевич

Введение.

Глава 1. Методология, историография и источниковая база исследования.

Глава 2. Новые вызовы и угрозы безопасности образовательной сферы в условиях реформирования общества и высшей школы.

1. Образование как социальная система, ее основные функции и взаимосвязь с обществом.

2. Основные факторы модернизации российского общества и нарастание угроз безопасности образовательным учреждениям.

3. Содержание и правовые основы нововведений в высшей школе. Образовательные новации и безопасность образовательных учреждений.

4. Социальные и правовые основы создания системы безопасности образовательных учреждений.

Глава 3. Основные факторы и «Концепция обеспечения безопасности образовательного учреждения».

1. Особенности строительства системы безопасности образовательных учреждений в 1980-1990-е гг.

2. «Концепция безопасности образовательного учреждения» как система взглядов на проблему безопасности образовательной сферы. Принципы защиты объекта.

Глава 4. Механизмы реализации «Концепции безопасности образовательного учреждения».

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Обеспечение безопасности образовательных учреждений в условиях реформирования высшей школы России на рубеже XX-XXI вв.»

Актуальность исследования избранной темы определяется многими важными обстоятельствами. Основным из них является постоянно возрастающая востребованность образовательного и научного ресурса системы образования российским обществом. Качественное образование выступает «основой устойчивого экономического роста и играет уникальную роль в культурном, социальном и экономическом развитии страны» 1 . Повышение социальной значимости системы высшего образования определено рядом факторов, среди которых можно выделить следующие:

-растущее значение образовательного и научно-технического потенциала в системе производительных сил, превращение образования и науки в мощный фактор развития общества;

-способность сферы высшего образования генерировать принципиально новые идеи, правильно их оценивать и быстро реализовывать на внутреннем и международном рынке;

-возникновение новых знаний, новых типов оборудования и машин, новых производительных процессов и новых профессий, которые инициируются вузовской школой:

-междисциплинарный характер большей части новых направлений в науке и технике, рост числа открытий и изобретений, совершающихся сегодня на стыке дисциплин, основанных на инновациях в сфере вузовского образования;

1 Вузовские вести. 1996. № 3. С. 1.

-ускорение и обострение многих социальных процессов, актуализирующих теоретическое и практическое значение высшего образования.

Прогресс страны и развитие системы образования становятся тесно связанными и взаимообусловленными процессами, что существенно повышает значение выбранной темы исследования. Российская система образования является одним из элементов стабильности общества, поэтому проблема обеспечения безопасности данной сферы приобретает особую остроту, становится фактором, определяющим перспективы социально-политического и экономического развития России.

Россия находится в числе стран с наиболее развитыми системами образования. В конце 1990-х годов в стране действовало около 940 вузов, в которых обучалось более 4 млн. студентов, в том числе 590 государственных вузов, в которых обучалось более 3,7 млн. студентов2. По числу студентов на 10 тыс. жителей Россия опережала Японию, Францию, Великобританию, Италию. В государственных вузах России обучается больше студентов, чем во Франции, Великобритании, Германии вместе взятых, несмотря на то, что численность населения в России меньше, чем совокупная численность населения указанных стран3

Очевидно, что от состояния дел в такой масштабной системе во многом зависит самочувствие всего российского общества. Одним из важнейших составных компонентов развития образовательной деятельности в современных условиях является ее безопасность. Ее реализация предусматривает принятие мер по защите граждан, финансовых, материальных и информационных ресурсов, уязвимых научно-технологических процессов. Основными объектами безопасности являются граждане, обучающиеся в учреждении (переменный состав), научно-преподавательский (постоянный) персонал образовательного учреждения,

2 Российский статистический ежегодник.2000 г. М., 2000. С. 199.

3 Вузовские вести. 1996. № 3. С.1; № 12. СЛ. его руководство, финансовые активы, материальные ценности и оборудование, информационные ресурсы, включая информацию с ограниченным доступом (конфиденциальная информация), подлежащую защите согласно закону. Потребность обеспечения безопасности образовательного учреждения обусловлена необходимостью реализации требований Конституции Российской Федерации, Закона Российской Федерации «О безопасности», «Концепции национальной безопасности Российской Федерации», «Доктрины информационной безопасности Российской Федерации» и других основных документов в данной сфере в отношении объектов образовательной деятельности и этой сферы в целом.

Несмотря на трудности переходного периода, отечественная система высшего образования не только сохранила свой потенциал, но в ней произошли важные количественные и качественные, структурные и функциональные изменения4. Однако многие инновации в вузовской системе вызывают неоднозначное отношение в обществе, являются предметом научных дискуссий, что также повышает значимость темы исследования.

Существенное повышение роли высшей школы обусловлено глобальными тенденциями мирового развития. На рубеже веков чётко обозначилась тенденция, проявляющаяся в том, что роль любой страны в международном разделении труда, её конкурентоспособность на мировом рынке определяется уровнем образования и подготовки специалистов, теми условиями, которые создаются в стране для реализации их научного и интеллектуального потенциала. В последние десятилетия конкуренция стран во многом сводится к соревнованию в области науки и техники, и, следовательно, к конкуренции в области подготовки специалистов, отвечающих современным требованиям. Глобальной универсальной тенденцией современного мира стала тенденция ускорения развития общества, обусловленная коренными изменениями характера общественного

4 Филиппов В.М. Образование для новой России: Речь на Всероссийском совещании работников образования 14-15 января 2000 г.// Высшее образование в России.2000. №1. С.7-8. 5 труда, интеллектуализацией всех сфер общественной жизни. Эти процессы протекают диалектически, с одной стороны, возрастает роль таких социальных институтов, как образование и наука, с другой стороны, усиливается значение интеллектуальной деятельности внутри всех других сфер общественной жизни5. Современное общество требует новых систем образования и высококвалифицированных специалистов, способных отвечать потребностям динамичного и ускоряющегося прогресса.

Между тем, глобальные тенденции сформировали и обострили некоторые противоречия развития современного общества. Одним из основных является противоречие между уровнем и содержанием образования и общим уровнем культурной и технической среды, которое особенно чётко проявилось в последние десятилетия XX века, когда системы образования перестали справляться с формированием человека, способного управлять техникой и самим собой в быстро меняющемся мире. Противоречие между системами образования и социальными реалиями углубляется не только за счет ускорения социального прогресса, но и в силу недостаточной совместимости существующих систем образования с потребностями развития личности. Названные тенденции придают особое значение адекватности систем образования требованиям безопасности всего общества в самом широком смысле слова, что также повышает актуальность избранной темы.

В этих условиях принципиально необходимым становится обоснование целесообразности обеспечения безопасности образовательного учреждения. Комплексное решение сложных, разносторонних и конкретных целей в данной сфере возможно только на основе комплексной системы обеспечения его безопасности, способной предотвращать возможность нанесения ущерба интересам человека и образовательного учреждения из-за влияния различных чрезвычайных условий и негативных факторов.

5 Тоффлер О.С. Столкновение с будущим // Юность. 1972. № 3. С. 249. 6

В период осложнения обстановки из-за террористических проявлений, повышенной опасности так называемого «рассеянного террора», массового захвата заложников, присутствия реальных угроз физической, информационной, экономической и иным видам безопасности, в том числе персоналу и руководству образовательных учреждений, обусловило необходимость выработки концептуальной основы этой деятельности, базирующейся на научно-обоснованных рекомендациях и имеющемся опыте не только в данной сфере, но и в других областях общественной деятельности, квалифицированном противодействии всему спектру угроз.

Создаваемая система безопасности образовательного учреждения должна предусматривать предотвращение нанесения ущерба законным интересам человека и образовательной деятельности из-за возможной реализации различного вида угроз; эффективную защиту граждан при возникновении различных угроз безопасности; сохранение и рациональное использование финансовых, материальных и информационных ресурсов; повышение имиджа образовательного учреждения. Важное значение имеет обеспечение устойчивой работы коллектива, повышение эффективности учебного и образовательного процесса, научно-исследовательской деятельности, безопасности партнеров учреждения по образовательному процессу.

Система безопасности должна позволять оперативно предотвращать, выявлять и устранять угрозы безопасности, гарантировать создание надежного механизма и условий эффективного реагирования на угрозы безопасности и выявления негативных тенденций в функционировании образовательного учреждения.

На основе обобщения практического опыта в сфере обеспечения безопасности образовательных учреждений возможно определить основные виды угроз интересам образовательной деятельности. Большинство их вызвано криминальной и социально-экономической ситуацией в стране, ростом количества экстремистских проявлений, техногенными факторами, правовым нигилизмом и снижением морально-воспитательных критериев граждан. Тенденция в развитии подобных отрицательных явлений позволяет предположить, что подобное развитие ситуации в сфере безопасности образовательной деятельности в перспективе будет сохраняться, что актуализирует проблему исследования.

Необходимо учитывать и другие факторы реальной жизни, выявить иные внешние и внутренние факторы, влияющие на безопасность объектов защиты. Исходя из основных определений безопасности, главное внимание в этой деятельности следует уделить реализации конституционных положений, регламентирующих права и свободы, личную безопасность граждан, возможность физического, духовно-интеллектуального развития, создания условий для здорового образа жизни.

В ответ на требования времени в России, как и в других странах, происходят инновационные изменения многих компонентов системы образования, и одним из важнейших ее элементов, вне сомнений, должно стать обеспечение безопасности образовательной деятельности. Основные усилия при этом должны быть направлены на обеспечение безопасности личности, стабильного функционирования образовательных учреждений; надежности систем их жизнеобеспечения, пресечение террористической деятельности, экстремизма, угроз криминального характера; предотвращение чрезвычайных ситуаций медико-санитарного и природно-техногенного характера; защите информационных и финансово-технических ресурсов и др.

Важным моментом, определяющим актуальность избранной темы, является растущий в обществе интерес к истории образования, серьёзная обеспокоенность современным состоянием высшей школы, обострением многих её проблем, в том числе проблем безопасности в условиях общественных перемен. Все надежды на великую будущность России могут оказаться тщетными без постоянного внимания к названным проблемам высшей школы. Системный кризис в стране поставил перед сферой образования ряд острых вопросов. К наиболее насущным проблемам относятся недостаточное государственное финансирование вузов, отсутствие современной научно-технической базы, низкий уровень заработной платы преподавателей, заставляющий их покидать высшую школу, проблемы безопасности жизнедеятельности образовательных учреждений, падение социального статуса работников. Выход из этой сложной ситуации состоит в проведении дальнейших преобразований, в процессе которых можно решить накопившиеся вопросы. Важным компонентом процессов реформ является рациональное использование отечественного опыта, научная ревизия социально-исторической практики высшей школы. Однако реформы могут, не разрешив старых проблем, породить новые, гораздо более сложные, если не будут основываться на тщательном анализе социальной практики проводимых инноваций. В ходе принятия назревших решений и их реализации надо опираться, прежде всего, на положительный опыт и традиции, заложенные в нашем обществе и в нашем образовании6.

Теория и практика тесно взаимосвязаны, они развиваются с учётом достигнутого как теоретической мыслью, так и совокупной практикой высшей школы. В практическом плане важно объективно обобщить и оценить социально-исторический опыт реформирования высшей школы, извлечь уроки из негативных процессов, воспринять всё лучшее из этого опыта. Особое значение имеет изучение опыта периода 1990-х - начала 2000 гг. В эти годы происходили процессы разработки и законодательной легализации новой образовательной политики, формирования и реализации стратегии обновления образования, в том числе разработка законодательных основ обеспечения безопасности личности, общества и государства.

Теория и практика развития системы образования, политика государства и образовательных учреждений в обеспечении безопасности этой деятельности находятся в постоянном движении и развитии. Актуальность темы вызвана общественной потребностью в определении современной образовательной политики государства, разработке проблем теории и

6. ФшипповВМ. Указ. соч. С.13. методологии проблем безопасности, научно обоснованной стратегии и тактики безопасной деятельности образовательных учреждений. Разрабатывать и интерпретировать новую государственную политику в этой сфере необходимо на основе совокупного научного знания. Особенное значение имеет знание её формирования и реализации в исторической ретроспективе, причём дифференцированно на каждом историческом этапе.

Таким образом, потребность принятия эффективных мер обеспечения безопасности образовательных учреждений в настоящее время очевидна. Спецификой этой деятельности является ее сложный и рискованный характер, поэтому она должна быть реализована только на профессиональной основе. Обеспечить надежную безопасность образовательного учреждения можно только на комплексной основе, руководствуясь основными концептуальными принципами в этой сфере. При организации данной работы необходимо руководствоваться объективно складывающимися реалиями на конкретном объекте, творчески подходить к реализации определенных предложений, неукоснительно руководствоваться требованиями российского законодательства.

История обеспечения безопасности системы образования нашей страны в период 1980-1990-х гг. является совершенно не исследованной проблемой, поэтому важным побудительным мотивом было устранение определённого дефицита исторических знаний в этой области. Очевидно, что, только разобравшись в собственном прошлом и принимая в расчёт современные глобальные тенденции мирового развития образования, современные вызовы и угрозы, связанные с обеспечением безопасности не только образовательных учреждений, но и государства и общества, можно думать о будущем, принимать решения и действовать в настоящем на благо высшего образования и всей страны.

Объектом исследования является система безопасности образовательных учреждений, в первую очередь, высшей школы как подсистемы (компонента) социальной системы в органической взаимосвязи с совокупностью общественно-экономических, политических, культурных и идеологических отношений российского общества.

Предметом исследования выступает социально-историческая практика, теоретические концепции, исторические явления и процессы обеспечения безопасности в условиях реформирования высшей школы в 1980-1990-е гг.

Цель исследования состоит в том, чтобы на основе анализа социально-исторической практики функционирования высшей школы, совокупности широкого круга источников и теоретических разработок изучить содержание, сущность и особенности процессов, связанных с комплексом проблем обеспечения безопасности. Она заключается также в том, чтобы извлечь уроки из исторического опыта, разработать систему практических рекомендаций, направленных на совершенствование безопасной жизнедеятельности образовательных учреждений.

Для достижения названной цели автором работы решались следующие исследовательские задачи:

-проанализировать историографию по теме диссертации, определить теоретико-методологические основы исследования;

-на основе изучения архивных материалов и других источников раскрыть исторические предпосылки, обусловившие необходимость создания концепции и системы безопасности образовательных учреждений;

-исследовать основной массив законодательных актов и нормативных документов по избранной теме, выяснить содержание государственной образовательной политики, изучить теоретико-методологические концепции безопасности в условиях реформирования высшей школы;

-на основе изучения социально-исторической практики, широкой совокупности источников провести анализ сущности и основных направлений реформирования высшей школы в широком социально-историческом контексте процессов преобразования общества, с учётом главных объективных и субъективных факторов, определявших безопасное функционирование высшей школы;

-изучить основные противоречия и сложности процессов обеспечения безопасности образовательных учреждений, охарактеризовать систему главных вызовов и угроз, главные проблемы их безопасности в условиях интеграции в новые общественные отношения;

-проанализировать основные тенденции развития кадрового потенциала обеспечения системы безопасности высшего образования;

-определить главные направления и актуальные проблемы эволюции, критически осмыслить и оценить исторический опыт преобразования высшей школы в 1980 - 1990-е годы, извлечь и сформулировать уроки, по созданию эффективной системы ее безопасности, вытекающие из исторического опыта;

-разработать практические рекомендации по оптимальной адаптации отечественного исторического опыта к современным условиям, наметить перспективные направления комплексной системы безопасного функционирования образовательных учреждений с учётом глобальных тенденций развития высшего образования.

Хронологические рамки исследования. Исторический опыт системы безопасности высшей школы изучается во временных рамках 1980-х-окончание 1990-х гг. Хронологические рамки исследования определялись с учётом двух основных факторов: развития российского общества в целом (общеисторический фактор) и развития высшей школы (проблемный фактор). Период 1980 -1990-х гг. был выбран осознанно, поскольку это чрезвычайно динамичный и важный этап в новейшей истории страны и высшей школы. В эти годы во всех сферах жизни российского общества произошли кардинальные изменения, сложились и были оформлены современные приоритеты в развитии образовательных учреждений. Период был насыщен важными событиями, связанными с попытками модернизации, структурно-содержательными преобразованиями, во многом определившими современное состояние и перспективы развития образовательных учреждений. Изучение избранной темы в названных хронологических рамках имеет важное прогностическое значение для развития высшей школы. В этот период в России возникла и прошла этап становления негосударственная система безопасности личности и новых экономических отношений - во многом уникальный феномен, ранее не известный отечественной истории, стремительно проникшая в общество и существующая поныне параллельно государственной правоохранительной системе.

Методологические и теоретические основы исследования. Подробная характеристика теоретико-методологических основ исследования содержится в первой главе диссертации. Авторская исследовательская концепция включает использование различных научных подходов и методов к изучению социально-исторической реальности, которая является многомерной, и, следовательно, пути её научного постижения требуют сочетания различных исследовательских приёмов. Однако в условиях теоретического и идеологического плюрализма особенно необходимо чёткое обоснование конкретных методологических позиций историка. Основными теоретико-методологическими подходами, используемыми в решении исследовательских задач, являются: историко-системный, формационный, комплексный. В качестве основных методологических идей диссертации выступают принципы диалектики. Изучение проблем безопасности высшей школы осуществлялось на основе принципов историзма, развития, детерминизма, логической последовательности. Авторская концепция включает признание общих и частных (локальных) законов и закономерностей общественного развития. К числу основных общеисторических методов исследования относятся: историко-сравнительный, историко-генетический, историко-системный, проблемно-хронологический, хронологически-проблемный и иные. При написании диссертации были использованы труды многих отечественных и зарубежных историков, юристов, социологов, педагогов и других представителей гуманитарных наук. Эволюция высшего образования анализируется во взаимосвязи с теми общественными условиями, которые определяли его функционирование и изменения. Большое значение для выработки общей методологии исследования имели идеи российских историков С.М. Соловьёва, В.О. Ключевского, которые помогли объективно оценить и уяснить как социокультурные особенности исторического прошлого нашей страны, так и современного этапа её развития. В вопросах методологии автор опирался на труды и идеи известных отечественных методологов исторической науки: В.Н. Бабенко, О.В. Волобуева, В.В. Журавлёва, И.Д. Ковальченко, А.А. Королёва, К.В. Хвостовой, В.К. Финн7. Исторический опыт преобразования высшей школы изучается в широком социально-историческом контексте процессов реформирования российского общества, с учётом сложной диалектики старого и нового, традиций и инноваций. Большое значение для нас имели обобщающие работы современных авторов, посвящённые методологии изучения переходных процессов и реформирования общества. В их числе необходимо отметить обобщающие работы А.С. Ахиезера, Ю.Н. Власова, О.В. Волобуева, В.И. Жукова, В.В. Журавлёва, С.А. Кулешова, Б.Н. Миронова 8 . Они заложили основы обновления исторических знаний, отказа от ложных стереотипов и штампов, определили новые подходы к проблемам отечественной истории. Автор опирался на теоретические идеи и положения об образовании как социальном институте и социальной системе, компоненте широкой социальной системы. Весомую методологическую роль в этом плане для нас

7 См.: Журавлёв В.В. Методология исторической науки //Кентавр. 1995. №6; Ковальченко И.Д. Историография, источниковедение, методы исторического исследования // Отечественная история //1996. №6; Королев А.А. От моноидеи к цветущей сложности// История. Постижение смысла. М., 1994; Хвостова КВ., Финн В.К Проблемы исторического познания в свете современных междисциплинарных исследований. М., 1997. и др.

8 См.: Ахиезер А.С. Методология социокультурных исследований переходных процессов на материале России). Автореф. дисс. д-ра ист. наук / Российский институт культурологии. М., 1997; Власов Ю.Н. Феномен реформаторства в переломные эпохи: культурологический анализ. М. 1998; Жуков В.И. Реформы в России: 1985-1995 годы. М.,

1997; Волобуев О., Кулешов С. Очищение. История и перестройка. М., 1989; История

России: XX век. М., 1997; История России: советское общество. 1917-1991 гг./ Под. ред. В.В. Журавлёва М.,1997; Миронов Б.Н. Социальная история России. В 2 т. СПб. 2000.

14 имели работы В.Г. Афанасьева, И.В. Блауберга, Э.Г. Юдина, Ю.Ф.

Тимофеева9. Важными для нас явились теоретические идеи, содержащиеся в работах по проблемам образования корифеев педагогики Б.Г. Ананьева, С.И.

Архангельского, А.А. Братко, М.С. Дмитриева, Т.В. Жук, Ф.Ф. Королева,

Т.А. Ильина, И.Г. Песталоцци, C.JI. Рубинштейна, Л.И. Уманского.

Ценные идеи, относящиеся к теоретическому анализу проблем развития высшего образования, содержащиеся в работах Н.Ю. Бутенко, В.В.

Всемирова, Е.Н. Жильцова, J1.H. Когана, Б.Г. Пономаренко, В.Н. Турченко,

Ф.Р. Филиппова, Д.И. Чупрунова и многих других авторов10, которые обогатили представления автора о сущности изучаемых явлений.

Определённый интерес представляет публикации иностранных специалистов по общим вопросам истории и истории образования". Вопросы образования занимают значительное место в трудах П. Бергера, А. Бурдье, Т. Лукмана, К.

12

Маннгейма, Р. Мертона, Т. Парсонса, Н. Фридкина . Многие из этих работ являются полезными для выработки новых методологических подходов к изучению избранных нами проблем.

Существуют различные определения понятия «безопасность», а также составляющих элементов безопасности. Структурному исследованию данной дефиниции посвящено немало книг и диссертационных исследований. Одно из самых заметных изданий было подготовлено членами Академии проблем

9 См.: Афанасьев В.Г. Общество: системность, познание управление. М, 1981, Системность и общество. М., 1980; Блауберг И.В., Юдин Э.Г. Становление и сущность системного подхода. М, 1983; Пригожий А.И. Современная социология организаций. М, 1995; Тимофеева Ю.Ф. Системный подход к проблеме совершенствования высшего образования //Высшее образование в России. 1994. № 2.

10 См.: Бутенко Н.Ю. Воспроизводство специалистов с высшим образованием. Киев. 1990; Всемиров В. В. Создание советской системы высшего образования и студенчества (19171927 гг.): Автореф. дисс. д-ра истор. наук // Саратов. 1998; Пономаренко Б.Г. Профессиональное образование в условиях перехода к рынку. Донецк. 1994; Турченко В.Н. О взаимосвязи социальной и народно-хозяйственной функции образования. М, 1986; Чупрунов Д.И., Жильцов Е.Н. Экономика, организация и планирование высшего образования. М, 1991; Филиппов Ф.Р. Реформа системы образования в СССР и ее социальные последствия. М., 1986. Филиппов Ф.Р. От поколения к поколению. М, 1989. См.: Поппер К. Логика и рост научного знания. М., 1983; Тойбни А. Дж. Постижение истории. Пер. с англ. М., 1991 'Jlcnepc К. Смысл и назначение истории. Пер.с нем. М.,1991.

12 См.: Блау П.М. II Американская социологическая мысль. М., 1994, Маннгейм К. Диагноз нашего времени. М., 1994 и др. безопасности, обороны и правопорядка А.А.Котенёвым А.А. и С.В. Пекаревым13.

Безопасность - ключевое понятие в политике любого государства. Это состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Жизненно важные интересы -совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможности прогрессивного развития личности, общества и государства. К основным объектам безопасности относятся: личность - ее права и свободы; общество - его материальные и духовные ценности; государство - его конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность14.

Национальная безопасность является исторической категорией, определяющей состояние защищенности личности, общества, государства от противоправных внешних и внутренних посягательств на их жизненные интересы. Она обеспечивается военно-политической, общественно-социальной, экономической, экологической, другой целенаправленной деятельностью государства и общества, устраняющей или ограничивающей внешние и внутренние угрозы, опасности и вызовы. Это свойство системы общественных отношений общества, государства, семьи и личности, способность к сохранению целостности, устойчивости их развития, умение и способность общества и государства к самостоятельному развитию всей системы, защите от деструктивных, разрушительных воздействий и угроз.

Понятие безопасности развертывается в процессе анализа исторических особенностей развития России, основных тенденций развития современного мира как планетарной целостности, включающей различные цивилизации, в том числе и Россию как особую евразийскую цивилизацию15.

13 См.: Котенев А.А., Лекарев С.В. Современный энциклопедический словарь по безопасности. М.:, 2001. -504 с.

14 См.: Закон Российской Федерации «О безопасности» (в ред. Закона РФ от 22.12.92 № 4235-1, Указ Президента РФ от 24.12.93. № 2288)

15 См.: Безопасность Евразии. Энцикл. слов.- ежегодник [О.А. Бельков и др.] - М.,2003; Основы Евразийства. М., 2002.

Источниковая база исследования включает как опубликованные, так и неопубликованные документы и материалы. Подробная характеристика источников научной работы также содержится в первой главе диссертации, посвященной этим проблемам. В диссертации широко применялись архивные материалы: в научный оборот введены данные из различных фондов архивов различного уровня, включая центральные архивы и архивы отдельных вузов. В исследовании использовались архивные материалы Государственного архива РФ, документы текущего архивного хранения секретариатов Государственной Думы РФ, ФСБ РФ, ГУООП МВД РФ, Минобразования РФ и его правопреемника, Федерального агентства по образования РФ, аналитические документы, статистические данные, публикации средств массовой информации, результаты социологических исследований. Автором изучены и используются законодательные и нормативные акты, постановления, записки, отчёты, аналитические документы руководящих органов высшего образования.

Заключение диссертации по теме «Отечественная история», Шевченко, Виктор Григорьевич

Заключение

Результаты проведённого исторического исследования позволяют сделать некоторые основные выводы. Процессы реформирования отечественной высшей школы, которая за время своего существования подвергалась преобразованиям и перестройке примерно каждую четверть века, то есть практически каждое новое демографическое поколение поступало в новую вузовскую школу, непосредственно влияют на ситуацию с безопасностью этой сферы. Однако подобный аспект проблемы ранее никогда не подвергался глубокому научно-историческому анализу в отличие от других сторон национальной безопасности России. Разумеется, масштаб, характер и иные параметры осуществляемых реформ в различные исторические периоды были весьма разноплановыми, но их социальные последствия для будущего страны были всегда весьма значительными. В контексте отечественной истории реформа высшего образования выступает как закономерное явление, обусловленное радикальными преобразованиями в обществе.

Нынешняя реформа образовательной системы имеет свои исторические аналогии. Преобразование высшей школы будет иметь далеко идущие последствия, которые, несомненно, повлияют на будущее страны. Они шли и идут в тот период времени, когда российское общество делало свой исторический выбор, последствия которого до конца не определены и трудно прогнозируемы. Каждая из предыдущих реформаций (1804, 1864, 1918, 1954, 1961, 1984 гг.) содержала в себе определенный заряд демократизма, предполагая реализацию новой концепции образования, отвечающей историческому типу личности и народа, обеспечивала смену социальных стереотипов, прокладывала путь к новой политической культуре, экономическим преобразованиям.

Не переоценивая результаты этих реформ, критически их оценивая, считаем оправданным использование методологического опыта предшествующих исторических преобразований, учет общественно значимых выводов и результатов для современной образовательной практики. «В России есть на что опираться, прежде всего, на богатейшие отечественные образовательные традиции, накопленный громадный опыт высшей школы, высокий интеллектуальный потенциал страны и системы образования, которые высоко оцениваются во всем мире»1. Несомненно одно: осуществление реформ в образовательной сфере предполагает необходимость формирования новых тенденций, направленных на преодоление противоречий, тормозящих развитие вузовской школы, расширение участия субъектов учебно-воспитательного процесса в управлении учебными заведениями.

Развитие вузовской школы и науки во второй половине 1980-х - 1990-е гг. осуществлялось в условиях глубокого реформирования российского общества, перехода от плановой системы ведения хозяйства к рыночной системе. Многие кризисные явления в области высшего образования стали результатом комплекса причин, формировавшихся десятки лет. Поэтому разрешение накопившихся противоречий не могло быть делом лёгким, одномоментным и быстро преодолеть силу инерции не удалось.

В ходе модернизации вузовской системы в середине 1980-1990-х гг. остроту некоторых из противоречий удалось ослабить, другие же наоборот только разворачивались, становились острее и масштабней. Определённые условия для настоятельно необходимой модернизации высшей школы создала происходившая в стране «перестройка», однако в силу непоследовательности и противоречивости её процессов, шло торможение инноваций и принципиально новых подходов к развитию вузовского образования. Кроме того, ситуацию в эти годы резко осложнил абсолютно новый, ранее не известные отечественной истории по масштабам, формам проявления и политическим последствиям проблемы в сфере правоохранительной деятельности и обострение криминальной ситуации в стране.

1 Тихонов А. Уроки реформ // Высшее образование в России. 1998. № 3. С. 6

340

Проблема реформирования системы высшего образования во второй половине 1980-1990-х гг., наряду с основной темой рассматриваемая в диссертации, отражает общую ситуацию в России этого периода, связанную с реализацией курса на осуществление социально-экономических и политических реформ. Система высшего образования - важнейшая, органическая составная часть общества. Преобразования, происходившие в стране, не могли ее не затронуть, поскольку именно в сфере образования происходит формирование нового поколения, призванного обеспечить поступательное развитие общества. Реальный процесс кардинальных изменений в образовательной сфере, как часть общих преобразований в стране, связан с началом 1990-х гг., когда в Российской Федерации был провозглашен курс на радикальные социально-экономические и политические реформы.

В 1990-е гг. в развитии системы высшего образования преобладали две основные противоборствующие и разнонаправленные тенденции. Первой из них являлась позитивная тенденция саморазвития системы высшей школы, способствующая росту внутреннего потенциала, структурно-содержательным преобразованиям, интенсивному развитию сферы образовательных услуг и т. д. Вторая - негативная тенденция, проявляющаяся в нарастании кризисных явлений, в снижении уровня финансирования образования, материально-технического, ресурсного обеспечения, заработной платы преподавателей и научно-технического персонала, возникновении острых проблем в области безопасности образовательных учреждений и т.д.

Российский исторический опыт развития отечественного рынка знаний своеобразен в силу особенностей происходящих в стране трансформационных процессов, имеет значительную ценность для человечества. В этих условиях возникает вопрос, как снизить вполне реальные риски, осмыслить ситуацию, а главное, извлечь и оперативно использовать исторический опыт и те уроки-прецеденты, которые носят принципиально-значимый, глобальный (с точки зрения развития мировой цивилизации) и локальный (применительно к России) характер.

Президент России В.В.Путин на совместном заседании Совета Безопасности и Президиума Госсовета заявил, что «Невостребованная наука - это неэффективно растрачиваемые государственные средства, это реальная угроза для национальной безопасности России, угроза оказаться на обочине мирового технологического развития, со статусом сырьевого донора развитых стран. Следует предусмотреть формирование принципиально новых отношений науки, бизнеса и государства, в которых разделение полномочий, ответственности и рисков происходят на всех этапах инновационного процесса -от научной идеи до конечного продукта» . На наш взгляд, в этом довольно емком по смыслу фрагменте выступления лидера государства заложен глубокий смысл, еще раз подтверждающий актуальность и своевременность проблематики данного диссертационного исследования, подчеркивающий его научно-практическую значимость.

Тенденции в развитии мировой экономики и доминирование на мировом рынке наукоемких высокотехнологических продукций (изделий и услуг) предполагают, что как современное, так и будущее общество все больше и больше нуждается в фундаментальных и прикладных знаниях. Знание как достаточно целостная система в настоящее время обладает интегративным качеством и ускоряющими темпами способна порождать новые, значимые знания, необходимые для развития экономической системы, общественного и научного потенциала страны как элемента мировой системы. Эффективное, целенаправленное управление накоплением, анализом и использованием современных баз знаний по фундаментальным и прикладным проблемам позволит резко повысить производство конкурентоспособных наукоемких высокотехнологичных продуктов в виде новых товаров и услуг.

Однако очевидно, что нарастающая потребность общества в развитии отечественной науки удовлетворяется государством недостаточно. Это порождает крайне опасные диспропорции в развитии экономики страны, углубляет социальное неравенство и раскол в обществе, подрывает доверие самых

2 См. Сайт Президента РФ. различных слоев населения к власти, усиливает угрозы не только образовательной сфере, но и национальной безопасности страны.

Вызовы XXI века, происходящие вследствие двойственной природы глобализации, проявлений акций терроризма, обострения криминальной ситуации, роста коррупции, техногенных катастроф требуют новых подходов со стороны строящегося гражданского общества к обеспечению безопасности личности, общества и государства. В этой связи развитие гражданского общества неразрывно связано с правозащитной деятельностью, неукоснительным обеспечением конституционных прав граждан, что ныне становится од ним из значимых сегментов современного общества, на что нацеливается главное содержание предложенной системы безопасности образовательного учреждения.

Считаем что ныне проблема обеспечения безопасности не только личности, но и образовательной сферы должна стать неотъемлемой составной частью образовательной деятельности, предусматривать реализацию мер по защите граждан, обеспечению сохранности финансовых, материально-технических, информационных ресурсов, уязвимых научно-технологических процессов образовательного учреждения.

Необходимость ее решения обусловлена, прежде всего, реализацией требований Конституции РФ, Закона РФ «О безопасности», Концепции национальной безопасности Российской Федерации, Доктрины информационной безопасности Российской Федерации и других основополагающих документов в данной сфере применительно к объектам образовательной деятельности и индустрии образования в целом. Однако как показало выполненное изучение историографии проблемы, по данному, крайне актуальному вопросу научных исследований комплексно-исторического характера и специальных научных публикаций до настоящего времени не имелось.

Полагаем, что в условиях обострения обстановки из-за совершения акций так называемого «рассеянного террора», массового захвата заложников, наличия реальных угроз физической, информационной, экономической, организационно кадровой и другим сторонам безопасности образовательных учреждений, их персоналу и обучающимися в них гражданам была необходима разработка концептуальных основ и научно-обоснованных рекомендаций для руководителей, персонала и обучающихся по квалифицированному противодействию всему спектру угроз. Следовало предложить создать такую систему безопасности образовательной сферы, которая сумеет обеспечить предотвращение ущерба законным интересам личности и образовательной деятельности из-за возможной реализации различного вида угроз; эффективную защиту обучающихся, руководителей, научно-педагогического состава и иного персонала образовательного учреждения при возникновении угроз безопасности; сохранение и рациональное использование финансовых, материальных и информационных ресурсов; повышение имиджа образовательного учреждения, обеспечивать стабильную работу коллектива, высокую эффективность учебно-воспитательного и научно-производственного процесса, коммерческой деятельности, обеспечивать безопасность отечественных и зарубежных партнеров учреждения по образовательному процессу.

Эта система должна позволять своевременно определять и устранять угрозы безопасности, выявлять причины, условия и действия, способствующие нанесению ущерба интересам образовательной сферы и направленные на нарушение нормального ее функционирования, гарантировать создание надежного механизма и условий оперативного реагирования на угрозы безопасности и проявления негативных тенденций в функционировании образовательного учреждения; эффективно пресекать посягательства на законные интересы на основе реализации комплекса правовых, организационных, инженерно-технических мер и средств обеспечения безопасности, создавать условия для максимально возможного возмещения и локализации ущерба от неправомерных действий физических, юридических лиц, ослабления негативного влияния последствий при нарушениях безопасности учреждения.

Считаем, что решение сложных, разноплановых и конкретных задач в данной сфере возможно лишь на основе построения комплексной системы безопасности образовательного учреждения, способной успешно предотвращать возможность нанесения ущерба личности и интересам учреждения из-за воздействия различных чрезвычайных и экстремальных условий и факторов. Все отмеченные выше моменты нашли отражение в диссертации.

На основе изучения исторического опыта и обобщения отечественной и зарубежной практики в исследуемой сфере выделены выделить основные, наиболее реальные и опасные угрозы интересам личности и образовательной деятельности. Большинство из них обусловлено криминальной ситуацией в стране, ростом количества экстремистских проявлений, техногенными факторами, правовым нигилизмом и морально-нравственными издержками, связанными с просчетами в воспитании граждан. Тенденция в развитии подобных негативных явлений позволяет предполагать, что ожидать значительных позитивных сдвигов в развитии ситуации в сфере безопасности личности и образовательной деятельности в ближайшей перспективе вряд ли возможно. Кроме того, необходимо учитывать и иные специфические, реально существующие внешние и внутренние факторы угроз, влияющих на безопасность объектов защиты, к которым следует отнести проблемы в социально-экономической сфере, в том числе процессы ее реформирования, невыполнение законодательных и нормативных актов по важнейшим направлениям социально-экономического развития рядом юридических лиц, отсутствие законодательной базы по некоторым жизненно важным вопросам и другие.

В работе постоянно подчеркивается, что исходя из основополагающих определений безопасности, главное внимание в этой деятельности необходимо уделить обеспечению конституционных прав и свобод, личной безопасности граждан, безопасности их имущества, более полной реализации возможности физического, духовного и интеллектуального развития, создания и поддержания здорового образа жизни.

Принципиально важным является то, что деятельность системы безопасности образовательного учреждения должна нацеливаться на обеспечение эффективного и устойчивого его функционирования, недопущение и своевременное пресечение любых проявлений террористической деятельности, экстремизма, угроз криминального плана; предупреждение чрезвычайных ситуаций медико-санитарного и природно-техногенного характера, повышение надежности работы объектов систем его жизнеобеспечения; защиту информационных, финансово-технических ресурсов и т.п. Тем самым система безопасности нацеливается на содействие руководству учреждения в более качественном решении поставленных перед ним задач.

Особое внимание следует уделить защите от террористической угрозы, поскольку терроризм стал одним из наиболее опасных вызовов безопасности личности и общества, а спектр проявлений чрезвычайно широким. В силу своей природы особую опасность терроризм представляет для мест массовой концентрации людей, чему за последнее время имеется ряд трагических примеров (Буденновск, Дубровка, Беслан и др.) Кроме того, ситуация с террористической угрозой позволяет прогнозировать возможность появления новых видов терроризма (информационного, техногенного, кибернетического и др.), расширения спектра способов террористической деятельности (биологических, химических, радиационных и др.); непредсказуемость так называемого «рассеянного» терроризма, когда насилие направлено не против конкретных лиц и объектов, а на беспорядочное убийство случайных людей; рост «интеллектуального» уровня терроризма пропорционально темпам развития науки и техники. Реализация данной угрозы может привести к большому количеству жертв, нарушению на длительный срок нормальной деятельности образовательного учреждения, созданию атмосферы страха, и, в целом, дестабилизировать процесс образовательной деятельности.

Крайне опасны криминальные угрозы. Усиление криминализации жизни общества наносит серьезный ущерб процессам демократизации, нарушает нормальную жизнь объектов защиты. К основным криминальным угрозам относятся усиление криминального давления на личность и гражданское общество в целом; установление криминальными группировками контроля над интересующими их объектами, распространение таких негативных явлений, как коррупция, взяточничество, мошеннические действия. Реализация данной угрозы может привести к нагнетанию атмосферы страха и неуверенности, срыву устойчивой образовательной и научной деятельности.

В силу ряда объективных и субъективных факторов угрозы в сфере нарушения работы объектов и систем жизнеобеспечения весьма опасны для стабильной деятельности образовательного учреждения. Повышение аварийности на инженерных коммуникациях и источниках энергоснабжения; возможность воздействия внешних факторов на качество воды; перегруженность магистральных инженерных сетей; снижение надежности и устойчивости энергоснабжения; недостаточное наличие или полное отсутствие резервных и аварийных источников водо- и теплоснабжения и другие проблемы способны парализовать образовательную деятельность и нанести существенный ущерб законным интересам граждан.

Вблизи от образовательных учреждений зачастую имеется большое количество взрыво-, химически-, радиационно- и пожароопасных объектов, огромной транспортной сети, обширной техносферы. Все это обусловливает высокий уровень угроз и рисков из-за техногенных аварий и катастроф. Кроме того, необходимо учитывать реальность угроз в результате возникновения, по различным причинам, пожаров, разрушений строительных конструкций, совершения дорожно-транспортных происшествий при эксплуатации транспортных средств.

Соблюдение санитарных норм и правил, благополучная санитарно-эпидемиологическая обстановка - одно из условий успешной деятельности образовательного учреждения. Именно поэтому угрозы медико-санитарного и эпидемиологического характера должны быть включены в рассматриваемый комплекс, поскольку нарушение медико-санитарных норм и правил, распространение инфекционных, кожно-венерологических и острых кишечных заболеваний нередко происходят из-за различных нарушений должностными лицами соответствующих законодательных и нормативных требований. Ситуацию усугубляет наличие социально неблагополучного контингента, а также ухудшающихся в силу ряда причин, социально-экологических условий жизни граждан и т.п. Реализация угроз в данной сфере может нанести существенный ущерб жизни и здоровью граждан и привести к срыву нормального функционирования образовательного учреждения.

Наличие мощной информационно - ресурсной базы, пересечение многочисленных информационных потоков, имеющих не только внутреннее, общероссийское, но и международное значение, обусловливает особую актуальность проблем информационной безопасности, предполагает решение комплекса проблем по созданию развитой и защищенной информационной среды, становится одним из важнейших направлений обеспечения общей безопасности образовательных учреждений. Реализация информационных угроз может привести к подрыву авторитета образовательного учреждения, созданию в коллективе атмосферы напряженности и нестабильности, дискредитации его руководства, провоцированию конфликтов; снижению уровня образовательной деятельности и темпов научно-технических исследований, утечке информации, составляющей интеллектуальную собственность, ограниченного доступа, подлежащей защите в рамках требований Конституции и российских законов.

Следует учитывать реальное наличие угроз интеллектуального характера, которые связаны с такими противоправными действиями, как клевета, заведомо ложный донос, мошенничество, вымогательство, обман или злоупотребление доверием. Ряд реальных опасностей сопряжен с реализацией угроз в экономической, управленческой, правовой и организационно-кадровой сферах.

Главной и стратегической целью обеспечения безопасности в данной сфере должно стать создание и поддержание такого социально-экономического положения защищаемого учреждения, которое поддерживало благоприятные условия для обучения граждан, работы научно-педагогического коллектива, устойчивого развития образовательной деятельности. Приоритетными задачами при этом должны быть неукоснительное соблюдение законных прав и свобод граждан, поддержание на должном уровне правопорядка, защита от экстремистских появлений, высокие уровни личной безопасности граждан и противодействия терроризму; низкий уровень возможной реализации информационных угроз; приемлемый уровень риска возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера, предотвращение этих угроз и снижение размера возможного ущерба от них; благополучная экологическая и санитарно-эпидемиологическая обстановка, обеспечение устойчивой деятельности образовательного учреждения в целом.

Принципиально важно то, что с учетом сложности и объемности задач по обеспечению безопасности образовательного учреждения, разработка и осуществление мероприятий по их выполнению должны быть обязательной функцией всех должностных лиц и структурных подразделений образовательного учреждения, обязанностью каждого обучающегося. Они должны реализовываться с учетом возможности проявления любого из разумно вероятных видов угроз, нацеливаться на предупреждение угроз, реализовываться заблаговременно в сочетании с наращиванием их интенсивности, быть достаточными по объемам, срокам и экономической целесообразности, соответствовать специфическим особенностям объекта защиты.

Полагаем, что основными мероприятиями в данной области должны стать следующие. В сфере предупреждения, выявления, пресечения угроз физической безопасности и минимизации их последствий - выявление и устранение причин и условий, способствующих осуществлению, прежде всего, террористической деятельности и иных угроз физической безопасности; создание системы оперативного пресечения террористических действий и иных угроз физической безопасности, реализация комплекса специальных мер по защите объектов; создание системы кризисного управления на период возникновения угроз в данной сфере до ликвидации их последствий; совершенствование технического оснащения сил, привлекаемых для предотвращения этих угроз.

В сфере предупреждения, выявления, пресечения угроз экономической и информационной безопасности образовательного учреждения - выявление, устранение и предотвращение причин и условий, способствующих реализации этих угроз; осуществление комплекса мер по защите финансово-материальных и информационных ресурсов, создание системы пресечения противоправных посягательств; заблаговременная выработка кризисных планов действий в случае реализации угрозы. Аналогичным образом должны быть решены практические вопросы защиты и по другим видам угроз.

Представляется целесообразным предусмотреть мероприятия и по обучению персонала образовательного учреждения по проблемам обеспечения безопасности, в том числе по психологической подготовке к действиям в экстремальных ситуациях, тестированию на определение профессионального соответствия специалистов, работающих в сфере обеспечения безопасности, проведение тренировок персонала по конкретным проблемам обеспечения безопасности образовательного учреждения.

Система безопасности образовательного учреждения должна представлять совокупность сил и средств, осуществляющих целенаправленную деятельность и непосредственное участие в реализации целей и задач безопасности и обеспечение условий приемлемой безопасности личности и образовательного учреждения. Она призвана выявлять и изучать угрозы безопасности, защищать от них; выявлять и определять реальное состояние защиты по всем видам угроз; разрабатывать мероприятия по достижению целевых параметров в безопасности объекта; совершенствовать систему координации деятельности и взаимодействия всех структур обеспечения безопасности; создавать систему органов управления, сил и средств для действий при возникновении чрезвычайных ситуаций, связанных с опасностью для личности и образовательного учреждения, решать вопросы их оснащения, обучения персонала и поддержания в готовности для немедленных действий при возникновении подобных ситуаций и экстренного реагирования при возникновении реальной опасности.

Выполненное исследование позволяет констатировать, что системный подход к вопросам безопасности наиболее прагматичен и ныне все более востребован. Масштабные угрозы предполагают такой же объемлющий и адекватный ответ. Сутью создания и развития предложенной комплексной системы безопасности является переход от защиты отдельного гражданина или объекта к системному обеспечению безопасности образовательной деятельности. Понятие «безопасность» должно осознаваться как можно в более широком смысле слова, а не только как «защита от хулиганов и воров». Необходим поиск новых вариативных решений и дополнительных резервов. В этих условиях задачи можно решить только объединив усилия государственных и негосударственных структур безопасности.

В диссертации показано, что сегодня имеется довольно богатый опыт участия негосударственных структур безопасности (далее НСБ) в этом направлении и он свидетельствует, что решать вопросы в сфере безопасности возможно лишь при выполнении ряда условий:

-увеличение расходов на безопасность возможно лишь при активизации рыночных отношений, увеличении налогооблагаемой базы, что достигается через лоббирование властями интересов образовательных учреждений, как самостоятельных субъектов экономических отношений нового типа. В свою очередь, эти субъекты при наличии ресурсной базы смогут обеспечивать безопасность своих сотрудников и объектов, более активно сотрудничать с местными и центральными органами власти в укреплении общественного порядка и безопасности;

-возможности административного ресурса, действующего на территории конкретного города, района, муниципального образования, участвующего в обеспечении безопасности образовательной сферы можно значительно увеличить за счет изменения нормативов отчисления налогов в федеральные и региональные бюджеты, внедрения новых технологий, совершенствования организационно-штатной структуры и методик взаимодействия между федеральными, региональными и муниципальными органами власти;

-создание цивилизованного рынка товаров и услуг в сфере безопасности при активном участии НСБ позволяет повернуть общество лицом к существующим угрозам, значительно дополнить возможности административного ресурса и обеспечить граждан и не защищенные учреждения необходимыми методиками и средствами защиты. При таком подходе к проблемам противодействия современным угрозам возрастает роль и значение НСБ, в том числе, действующих на объектах образовательной сферы, они должны занять законное место в общегосударственной структуре безопасности.

Этот тезис вытекает из следующего. Во-первых, НСБ работают в секторе рынка, определенном законом, не подменяя функциональные обязанности силовых структур и правоохранительных органов. Во-вторых, основная масса руководителей Н СБ и костяк трудовых коллективов - это выходцы из ФСБ, МВД, МО РФ, которые обладают высоким профессионализмом, хорошими организаторскими способностями, значительным научно-техническим потенциалом. В-третьих, НСБ как представителям малого и среднего предпринимательства более чем кому-либо понятны проблемы и возможности граждан и социальной сферы в целом. В-четвертых, только НСБ, как представители малого и среднего предпринимательства в состоянии оперативно и гибко реагировать на изменения окружающей обстановки. В-пятых, НСБ способны отстоять интересы заказчика и активно противодействовать негативному административному и криминальному давлению.

При создании комплексной системы безопасности на уровне центральной и муниципальной власти могут быть задействованы не только научно-теоретические возможности НСБ, но и их организационный и технический потенциал. Приведем далеко не полный перечень функций, которые могут исполнять НСБ:

-участие в научно-теоретических разработках по проблемам обеспечения безопасности образовательных учреждений;

-лоббирование вопросов их безопасности в органах власти различного уровня;

-участие в региональных и федеральных целевых программах обеспечения безопасности образовательных учреждений;

-формирование и распределение на конкурсной основе «портфеля заказов» по вопросам безопасности совместно с центральными и муниципальными органами власти;

-организация эффективного взаимодействия с органами МВД, в том числе при проведении массовых и антитеррористических мероприятий;

-обеспечение образовательных учреждений широким спектром услуг в области безопасности по приемлемым расценкам;

-организация взаимодействия с Торгово-промышленными палатами и Ассоциациями (гильдиями) производителей и продавцов товаров и услуг в сфере безопасности;

-страхование работ и услуг в сфере безопасности; -проведение независимых экспертиз программ и проектов, работ и услуг в сфере безопасности;

-выполнение консалтинговых услуг;

-просвещение и консультирование граждан по вопросам личной и общественной безопасности;

-формирование общественного мнения по проблемам общественной и личной безопасности;

-обучение, переподготовка и повышение квалификации руководителей и специалистов образовательных учреждений в области безопасности;

-защита интересов заказчика, противодействие негативному административному и криминальному давлению.

На наш взгляд, немаловажная роль в обеспечении безопасности образовательной сферы должна принадлежать создаваемому цивилизованному региональному рынку товаров и услуг в сфере безопасности. Здесь большое значение должно иметь хорошо налаженное взаимодействию НСБ с региональными и муниципальными органами власти. Необходимый алгоритм для этого выработан и подразумевает объединение участников рынка безопасности по профилю деятельности с созданием ассоциаций сти по профилю деятельности с созданием ассоциаций (гильдий, союзов), добровольную аттестацию и аккредитацию ведущих участников этого рынка; объединение их в Межрегиональное общественное движение для защиты корпоративных интересов и прав потребителей услуг в этой сфере, создание общедоступной инфраструктуры как источника соответствующей информации, товаров и услуг для образовательных учреждений и социальной сферы в целом; развитие научно-методической и просветительской базы, а также обеспечение заказчика комплексным решением возникших проблем в рамках законодательства; включение юридических и физических лиц в комплексную систему безопасности и т.д.

НСБ, участвуя в укреплении правопорядка и общественной безопасности должны установить новый по качеству уровень отношений с органами МВД-ФСБ-МЧС на федеральном и местном уровне. В этой связи следует отметить следующее. Первое. Руководство МВД могло бы, при участии членов Консультативных советов при ГУВД регионов и краев, подготовить приказы и инструкции, регламентирующие порядок деятельности НСБ по обеспечению безопасности социальной сферы. Второе. Частные охранные структуры оказывают помощь органам правопорядка при охране массовых общественных мероприятий, как правило, на безвозмездной основе. Такой вид взаимоотношений имеет определенные экономические рамки и не позволяет расширить сферу деятельности частной охраны. Это не способствует активизации деятельности НСБ и именно в урегулировании этой проблемы кроется огромный потенциал НСБ. Третье. Следует законодательно урегулировать вопрос о возрождении народных дружин. Ранее народный дружинник, в отличие от частного охранника, при исполнении служебных обязанностей был защищен законом. В то же время, местные исполнительные органы власти могли бы использовать свои полномочия (льготная оплата коммунальных услуг, бесплатный проезд в транспорте и др.) для стимулирования активности граждан в укреплении общественного порядка, в том числе на объектах образования .

В России создана довольно солидная законодательная база, определяющая правовую основу функционирования государственной системы национальной безопасности, которая, вне сомнений, распространяет свое влияние и на защиту образовательной деятельности.

Однако, несмотря на наличие подобной законодательной базы и предпринимаемые на этой основе меры, за последнее время огромный ущерб гражданам, учебным заведениям, студенческим общежитиям в силу ряда причин нанесли пожары, которые стали повторяться с большой регулярностью. Общими причинами ухудшения обстановки с пожарами являются несоответствие требований пожарной безопасности к зданиям, уровню их реальной пожарной опасности; увеличение этажности зданий; увеличение горючей нагрузки в помещениях; наличие встроенных помещений функционального назначения; отсутствие необходимого контроля за противопожарным состоянием зданий; высокая степень износа зданий и инженерного оборудования. Существенной проблемой остается влияние человеческого фактора на возникновение пожаров, в том числе нарушение правил эксплуатации электрооборудования и бытовых электроприборов, неосторожное обращение с огнем.

В ближайшие годы к существующим проблемам добавится ряд факторов, повышающих пожарную опасность: увеличение плотности застройки, что сопровождается увеличением времени прибытия пожарных подразделений к месту пожара, расширение строительства высотных зданий, объективно затрудняющее процесс тушения и эвакуации; увеличение энергонасыщенности и энерговооруженности в помещениях. Все это требует неотложного принятия необходимых мер, которые бы повлияли не только на снижение существующего уровня пожарного риска образовательных учреждений, но и позволили бы предупредить возможные трагические последствия.

В сфере санитарно-эпидемиологического благополучия также постоянно возникает масса проблем. В силу ряда причин не везде предпринимаются должные меры по соблюдению гигиенических требований к условиям обучения в различных видах образовательных учреждений, происходят вспышки острых инфекционных заболеваний, массовые отравления и т.п. Огромную тревогу общественность испытывает в связи с распространением среди молодежи и подростков наркомании, инфекционных заболеваний (гепатиты, ВИЧ-инфекция и т.п.)

Названные выше и другие негативные моменты, связанные с реализацией мер безопасности имеют место вопреки тому, что Закон РФ «Об образовании» в ст. 32 к компетенции и ответственности образовательного учреждения относит создание в нем необходимых условий для работы подразделений организаций общественного питания и медицинских учреждений, контроль их работы в целях охраны и укрепления здоровья обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения. В этом законодательном акте закреплено, что образовательное учреждение несет в установленном законодательством порядке ответственность за невыполнение функций по защите жизни, здоровья обучающихся и работников учреждения во время образовательного процесса, нарушение законных прав и свобод обучающихся и работников образовательного учреждения. Тем не менее, эти функции зачастую руководством образовательных учреждений рассматриваются как второстепенные.

Изучение законодательной и иной нормативной базы, регламентирующей вопросы безопасности образовательных учреждений в целом, позволяет констатировать, что она весьма обширна, многогранна, объемна, не носит комплексного характера и по отношению к образовательной сфере, довольно противоречива и не конкретна. В ряде случаев ее положения устарели и нуждаются в уточнении.

В целях реализации конкретных мер в сфере обеспечения безопасности образовательных учреждений необходимо более принципиально подходить к подготовке кадров. В этих целях может быть рекомендована подготовленная нами книга «Безопасность образовательного учреждения», которая отражает наиболее общие, основные проблемы в данной сфере, позволяет сформировать понимание роли и значения этих вопросов не только для стабильной работы учреждения, выполняющего важную социальную функцию, но и обеспечения конституционных прав граждан. Предвидеть, что может случиться во время экстремальных ситуаций, уметь правильно действовать - одна из важных задач руководителей и лиц, которые участвуют образовательной деятельности. Любые просчеты в деле обеспечения безопасности могут обернуться значительными человеческими жертвами.

Проблема безопасности в данной сфере складывается как бы из двух компонентов. Первый из них заключается в следующем. Объективно для деятельности образовательного учреждения существует множество угроз физической, экономической, информационной и иных видов безопасности. Комплексная защита от угроз образовательного учреждения полагает, прежде всего, знание его руководством этих угроз, причин их возникновения, возможных последствий, а также принятие адекватных мер защиты. Несомненно, что деятельность в этом направлении довольно сложная, затратная и значительная по объему, полагает наличие квалифицированных специалистов для ее выполнения и вполне заслуженно должна быть важным и самостоятельным элементом управленческой деятельности.

Второй компонент - комплекс мер по реализации установленных законодательством требований по обеспечению личной безопасности граждан (обучающихся и персонала), защиты их от различного вида угроз безопасности, обусловленных социально-политической и экономической ситуацией, криминальными угрозами, ситуацией в области обеспечения общественной безопасности и правопорядка, возникновением техногенных аварий и катастроф, санитарно-эпидемиологической обстановкой и другими факторами.

Именно поэтому следует акцентировать внимание руководителей образовательной сферы, учреждений образования, а также всего персонала к вопросам обеспечения безопасной деятельности, необходимости реализации предусмотренных законом конкретных, обоснованных мер защиты личности, направленных на успешную реализацию образовательным учреждением задач учебно-воспитательной и научно-производственной деятельности.

Учитывая перспективу, предлагаем рассмотреть вопрос по созданию платформы для развития нового направления подготовки специалистов по вопросам безопасности социальной сферы, что полностью отвечает складывающимся ныне реалиям социально-экономического характера.

Таким образом, в выполненном диссертационном исследовании теоретически обоснована и доказана необходимость принятия эффективных мер по обеспечению безопасности образовательного учреждения. В силу специфики этой деятельности она должна носить комплексный характер и осуществляться на профессиональной основе. Надежную безопасность образовательного учреждения, как свидетельствует изученный исторический опыт, можно обеспечить лишь на основе решения ряда задач, нашедших отражение в разработанной нами «Концепции безопасности образовательного учреждения». Организуя эту работу необходимо ориентироваться на учет объективно складывающихся условий по конкретному объекту защиты, творчески подходить к выработке конкретных предложений и реализации необходимых действий и мер. Успешное решение этих вопросов позволит обеспечить не только стабильную работу учреждения, выполняющего важную социальную функцию, но и обеспечить конституционные права граждан.

Считаем, что создание эффективно действующей системы безопасности образовательных учреждений позволит сохранить жизнь и здоровье обучающихся, научно-педагогического состава и персонала, обеспечить высокий уровень образовательной и научной деятельности, формировать и поддерживать позитивный имидж образовательного учреждения в современных условиях.

Список литературы диссертационного исследования доктор исторических наук Шевченко, Виктор Григорьевич, 2006 год

1. Агапов А. Информационное законодательство России. М., 1993.

2. Агафонов Ю.А., Лукин В.К., Сотская Т.В. Теневая экономика: Учебное пособие. Краснодар, 1997.

3. Агрессивный маркетинг или партизанская война в малом бизнесе. Самара, 1992.

4. Алексеев А.И., Васильев Ю.В., Смирнов Г.Г. Как защитить себя от преступника. М., 1990.

5. Алексеенко В.Н., Сокольский Б.Е. Система защиты коммерческих объектов. Технические средства защиты./ Практическое пособие для предпринимателей. М., 1992.

6. Аликперов X. Д. Преступность и компромисс. Баку, 1992.

7. Альбрехт У., Венц Дж., Уильяме Т. Мошенничество. Луч света на темные стороны бизнеса. СПб, 1996.

8. Андрианов В.Ч., Бородин В.А. Шпионские штучки и устройства защиты объектов и информации. СПб., 1999

9. Антонян Ю.М., Еникеев М.И., Эминов В.Е. Психология преступника и расследование преступлений. М., 1999

10. Ю.Антонян Ю.М., Голубев В.П., Кудряков Ю.Н. Личность корыстного преступника. Томск. 2002.

11. И.Астапкина С.М., Максимов С.В. Техника дезинформации и обмана. /Под редакцией Я.Н.Засурского. М., 1998.

12. Анин Б. Радиоэлектронный шпионаж. М., 2000.

13. Анализ конкурентов и деловая контрразведка. М., 1992.

14. Анденес Х.Д. Наказание и предупреждение преступлений. М., 1969.

15. Антонян Ю.М., Еникеев М.И., Эминов В.Е. Психология преступника и расследование преступлений. М., 1996.

16. Астапкина С.М., Максимов С.В. Криминальные расчеты: уголовно-правовая охрана инвестиций. М., 1995.

17. П.Алексеева И.Ю., Авчаров И.В., Вотрин Д.С., Стрельцов А.А. и др. Информационные вызовы национальной и международной безопасности. Под общей редакцией А. В. Федорова и В. Н. Цыгичко. М.,2001.

18. Аникин Я. П., Балыбердин А.Л., Bye М.А. и др. Государственная тайна в Российской Федерации. СПб., 1999.

19. Астахова В.И. Социальные функции высшей школы в социалистическом обществе. Харьков, 1984.

20. Арзамасцев Н.И. и др. Служба частной охраны: Учебн. пособ. для слушателей курсов подготовки частных охранников и руководителей охранных подразделений. М.,1996.

21. Афанасьев В.Г. Общество: системность, познание управление. М., 1981.

22. Блау П.М. Американская социологическая мысль. М., 1994.

23. Безопасность России. XXI век: Монография/Л.Фридман, В.Барановский, А.Арбатов и др. М., 2000.

24. Безопасность: Информ. сборник фонда национальной и междунар. безопасности. М., 1998.

25. Бутенко Н.Ю. Воспроизводство специалистов с высшим образованием. Киев. 1990.

26. Блауберг И.В., Юдин Э.Г. Становление и сущность системного подхода. М., 1983.

27. Банковский бизнес в России: криминологические и уголовные проблемы. М., 1994.

28. Барсуков B.C., Марущенко В.В., Шигин В.А., Интегральная безопасность. М., 1994.

29. Барсуков B.C. Обеспечение информационной безопасности. М., 1996.

30. Барский М. Черный бизнес в России. Саров, 1999

31. Батурин Ю.М. Проблемы компьютерного права. М., 1991

32. Бачило И.Л., Лопатин В.П., Федотов М.А. Информационное право. Под. ред. Б.Н. Топорнина. С.-Пб., 2001

33. Белявский И.Г. и др. Проблемы исторической психологии. Ростов-на-Дону. 1982.

34. Бессонов Б.И. Герменевтика. История и современность. М., 1988.

35. Борисов А.А., Лебедев С.К. Предпринимателю надежную защиту. М., 1991.

36. Батурин Ю.М., Жоздиевский A.M., Компьютерная преступность и безопасность. М., 1991.

37. Батурин Ю.М. Компьютерное преступление что за этим понятием? М., 1990.

38. Барабин В.В. Военно-политическая деятельность государства в системе национальной безопасности. М., 1997.

39. Белов П. Вызовы национальной безопасности России в XX веке. М., 2000.

40. Бельков О.А., Даниленко И.С., Дмитриев А.П. и др. Общая теория безопасности (актуальные методологические и социально-политические проблемы). М., 1994.

41. Белая книга российских спецслужб. М., 1996.

42. БержьеЖ. Промышленный шпионаж. М., 1972.

43. Бизнес и безопасность: информационно-аналитический бюллетень (под редакцией Борисова И.Н., Катышева М.В., Петрушева Н.Ю.) М., 1992.

44. Бородин С.В. Борьба с преступностью: теоретическая модель комплексной программы. М., 1990.

45. Боттом Н., Галатти Р. Экономическая разведка и контрразведка. Практическое пособие. Новосибирск, 1994.

46. Бессонов Б.И. Герменевтика. История и современность. М., 1988.

47. Бутенко Н.Ю. Воспроизводство специалистов с высшим образованием. Киев. 1990.

48. Бунич А.П., Гуров А.И., Корягина Т.И. и др. Теневая экономика. М., 1991.

49. Безопасность: Информ. сборник фонда национальной и междунар. безопасности. М., 1998.

50. Волобуев О., Кулешов С. Очищение. История и перестройка. М., 1989.

51. Воробьев Г. Г. Легко ли учиться в американской школе? М., 1999.

52. Волошин Н.Г. Опыт международного сотрудничества негосударственных структур безопасности по обеспечению безопасности предпринимательства и личности. М., 1997.

53. Власов Ю.Н. Феномен реформаторства в переломные эпохи: культурологический анализ. М. 1998.

54. Вус М.А., Морозов Г.В. Информационно-коммерческая безопасность: защита коммерческой тайны. С.-Пб., 1993.

55. Васильев B.J1. Юридическая психология. М., 1991.

56. Вегнер В.А. Защита информации в персональных ЭВМ. М., 1992.

57. Веселовский С.Б. Исследования по истории опричнины. М., 1963.

58. Владимиров В.Н. Внутриобъектовый режим в системе безопасности объектов. Н.Новгород. 2002.

59. Волков С.Н. Организационно-правовые вопросы защиты коммерческой тайны. Саратов. 2002.

60. Витрянский В.В. Защита имущественных прав предпринимателей. М., 1992.

61. Возжеников А.В. Концептуальные подходы к обеспечению национальной безопасности. М., 1998.

62. Возжеников А.В. Национальная безопасность: теория, политика, стратегия. М., 2000.

63. Возжеников А.В. Парадигма национальной безопасности реформирующейся России. М., 2000.

64. Вопросы изучения клиентов с позиции службы безопасности. М., 1996.

65. Всемирная история шпионажа. (История тайной дипломатии и разведывательной деятельности секретных служб мира). Авт.-сост. Умнов М.И. М., 2000.

66. Вус М.А., Морозов Г.В. Информационно-коммерческая безопасность: защита коммерческой тайны. С-Пб., 1993.

67. Васильев С. Новые подходы к понятию безопасности России. М., 1999.

68. Власов С. Н. Государство и некоторые его институты в новом контексте безопасности. К., 1991.

69. Георгиева Т.С. Информационно-технологическая революция и подготовка кадров в США.М., 1998.

70. Герасименко В.А. Основы защиты коммерческой информации и интеллектуальной собственности в предпринимательской деятельности. М., 1991.

71. Герасименко В.А. Защита информации в АСОД. М., 1994.

72. Герасименко В.А., Малюк А.А. Основы защиты информации. М., 1997.

73. Григорьев А.К. Частные охранные предприятия на защите предпринимательства. М., 1992.

74. Глобальная информатизация и безопасность России. Материалы круглого стола «Глобальная информатизация и социально-гуманитарные проблемы человека, культуры, общества». МГУ, октябрь 2000. М., 2001.

75. Глобальное информационное общество и проблемы информационной безопасности. Материалы круглого стола. Москва, Институт Европы РАН, 21 марта 2001 г. М., 2001.

76. Государственная политика информационной безопасности. Российский юридический журнал. Екатеринбург, 2001.

77. Гуманитарные исследования в Интернет. Под ред. А. Е. Войскунского. М., 2001.

78. Гущев В.Е. Частный детектив: Правовые положения и методы работы. М., 1993.

79. Гилинский Я. Теневая экономика и экономическая преступ-ность/УМолодежь: Цифры. Факты. Мнения. 1994;

80. Гегель Г. Философия права. М., 1990.

81. Герасименко В.А., Малюк А.А. Основы защиты информации. М.,1997.

82. Геллер М., Некрич А. Утопия власти: История Советского Союза с 1917 года до наших дней. В 3-х кн. М., 1995

83. Гончаров С.А. Россия в эру террора /Ассоциация ветеранов подразделения антитеррора «Альфа». Академия проблем безопасности, обороны и правопорядка. М., 2003.

84. Гыскэ А.В. Современная российская преступность и проблемы безопасности общества (политический анализ). М., 2000.

85. Голубев В. И., Пусько В. С. Современная концепция безопасности и проблемы ее реализации. М., 1996.

86. Долгова А.И., Дьяков С.В. Организованная преступность. М., 1989;

87. Долгова А.И., Дьяков С.В. Организованная преступность-2. М., 1993;

88. Долгова А.И., Дьяков С.В. Организованная преступность-3. М., 1996;

89. Долгова А.И. Организованная преступность-4. М., 1998;

90. Дмитриев А.П. Соотношение стабильности и безопасности государства как проблема политической теории и практики / Современные проблемы национально-государственной и международной безопасности: Сб. материалов конференции. М., 1992.

91. Доронин А.И. Обеспечение экономической безопасности предприятия. Тезисы докладов Всероссийской научно-практической конференции Экономика и финансы. Тула, 1997.

92. Доронин А.И. Информационно-аналитическое обеспечение предпринимательской деятельности. Сборник докладов Всероссийской научно-практической конференции Экономика и финансы. Тула, 1998.

93. Домарев В.В. Защита информации и безопасность компьютерных систем. К., 1999.

94. Духовные ценности как предмет философского анализа: Сб. статей/Под ред. проф. Е.Г. Яковлева. М., 1985.

95. Деятельность служб безопасности по обеспечению кредитной политики банков. М., 1995.

96. Дзлиев М.И. Рынок и насилие. М.: 1999.

97. Доронин А.И. Разведывательное и контрразведывательное обеспечение финансово-хозяйственной деятельности предприятия. Тула, 2000.

98. Доронин А.И. Основы экономической разведки и контрразведки. Тула, 2000.

99. Долан Э.Дж., Кемпбэлл К.Д., Кемпбэлл Р.Дж. Деньги, банковское дело и денежно-кредитная политика. М., СПб., 1993.

100. Доценко E.JI. Психологические манипуляции. М., 1997.

101. Драга А. Комплексное обеспечение безопасности фирмы. М., 1996.

102. Дугин А.Г. Основы геополитики: Геополитическое будущее России. Мыслить пространством. 4-е изд. М ., 2000.

103. Данилов А.А. История инакомыслия в России. 1917-1991 гг. Уфа. 1995.

104. Деятельность частных детективных и охранных предприятий / Под ред. Д.Ф.Рысина. М., 1998.

105. Драга А.А. Обеспечение безопасности предпринимательской деятельности. Практич. пособ. для сотрудн. частных служб без-ти, предпринимателей, студентов. М., 1998.

106. Жуков А.В., Маркин И.Н., Денисов В.Б. Все о защите коммерческой информации. М., 1992.

107. Журавский Ю. Частная охрана. М., 1993.

108. Жуков В.А. Защитите свой бизнес. М., 1996.

109. Жуков В. Россия состояние - перспективы - противоречия развития. М., 1995.

110. Зарецкая C.JT. Образование в США: роль государства. М. 1998.

111. Зимин А.А. Реформы Ивана Грозного. М., 1960.

112. Зиновьев А.А. На пути к сверхобществу. М., 2000.

113. Золотницкий М.Н. Защита коммерческих грузов при транспортировке. М., 1991.

114. Зубков В.Н. Безопасности предпринимательства правовую поддержку. М., 1990.

115. Зульфугарзаде Т.Э. Менеджмент в системе негосударственных правоохранительных организаций. М., 1994.

116. Зима В.М., Молдовян А.А. Многоуровневая защита информационно-программного обеспечения вычислительных систем: Учебное пособие.-СПб, 1997.

117. Зима В.М., МолдовянА.А. Многоуровневая защита от компьютерных вирусов: Учебное пособие. СПб, 1997.

118. Зима В.М., Молдовян А.А. Технология практического обеспечения информационной безопасности: Учебное пособие. СПб, 1997.

119. Зима В.М., Молдовян А.А., Молдовян Н.А. Безопасность глобальных сетевых технологий. СПб., 2001.

120. Зима В.М., Молдовян А.А., Молдовян Н.А. Защита компьютерных ресурсов от несанкционированных действий пользователей: Учебное пособие. СПб., 1997.

121. Зима В.М., Молдовян А.А., Молдовян Н.А. Компьютерные сети и защита передаваемой информации. СПб, 1998.

122. Зима В.М., Молдовян А.А., Молдовян Н.А. Основы резервирования информации и архивация файловых данных в вычислительных системах: Учебное пособие. СПб., 1998.

123. Информационная безопасность России в условиях глобального информационного общества. Сб. материалов Всероссийской конференции под ред. А. В. Жукова. М., Редакция журнала «Бизнес + безопасность», 2001.

124. Информационное общество: Информационные войны. Информационное управление. Информационная безопасность. СПб., 1999.

125. Информатизация и информационная безопасность правоохранительных органов. XI Международная научная конференция 2122.05.2002. Сборник трудов. М., 2002.

126. Информационные вызовы национальной и международной безопасности. Под общ. ред. А.В. Федорова и В.Н. Цыгичко. М., 2001.

127. История органов внутренних дел России. Саратов. 1999.

128. История России. В 3-х ч. 4.1. М., 1993.

129. Исполнительная власть в Российской Федерации. Проблемы развития. Отв. ред. И.Л. Бачило. М., 1998.

130. История России: XX век. М., 1997.

131. История России: Советское общество. 1917-1991/Под ред. В.В.Журавлева. М., 1997.

132. Исаенков А. Практика сотрудничества подразделений безопасности московского банка СБ РФ с правоохранительными органами. М., 1998.

133. История Отечества: Люди, идеи, решения: Очерки истории сов. гос-ва. М., 1991.

134. Киселев Г.С. Трагедия общества и человека. Политика осмысления опыта советской истории. М., 1991.

135. Ковальченко И. Д. Методы исторического исследования. М., 1987.

136. Корнилов М.Н. Корни японского трудолюбия: обзор культурологических концепций. М., 1994.

137. Корнилов М.Н. Традиционные межличностные отношения в Японии. М., 1996.

138. Карпец И.И. Актуальные проблемы борьбы с организованной преступностью. М., 1990.

139. Казакевич О.Ю., Кочев Н.В., Максименко В.Г., Пипия А.Г., Ши-ян Н.И. Предприниматель в опасности: способы защиты. Практическое руководство для предпринимателей и бизнесменов. М., 1992.

140. Калиниченко В.Н., Михайлова А.Г. Основы оказания первой неотложной медицинской помощи при охранной деятельности. М., 1994.

141. Кучуради И. Экономическое неравенство, права человека, демократия и свободный рынок М., 2001.

142. Концепция воспитания учащейся молодежи. М.,1998.

143. Карамзин Н.М. История государства Российского. Книга 1. Том I.1. М, 1988.

144. Кедровская Л.Г., Ярочкин В.И. Коммерческая тайна в условиях рыночной экономики. М., 2002.

145. Ковалев Г.А. Психологическое воздействие: Системно-экологический анализ. М., 1989

146. Крылов В.В. Информационные компьютерные преступления. М., 2002.

147. Колесников В.В. Криминальная экономика как особая сфера приложения труда/Труд и бизнес в современном обществе: межвузовский сборник научных статей/Научн. ред. Н.А. Горелов. СПб., 1999.

148. Кузнецов И.Н. Коммерческая безопасность. Практич. рекомендации. М.,1992.

149. Кузнецов П.У. Правовая методология информационных процессов и информационной безопасности. Екатеринбург, 2001.

150. Керимов Д.А. Философские основания политико-правовых исследований. М., 1986.

151. Кернер X., Дах Э. Отмывание денег. М., 1996.

152. Киселев А., Е., Чаплыгин В.М., Шейкин М.С. Секреты коммерческой безопасности. Практические советы предпринимателю. М., 1993.

153. Киселев С.В. Памятка офицеру охраны. М., 1994.

154. Кинг У., Клиланд Д. Стратегическое планирование и хозяйственная политика, М., 1982.

155. Клейменов М.П. Уголовно-правовое прогнозирование и его роль в борьбе с преступностью. Омск, 1989.

156. Кнорр К. Внешняя разведка и общественные науки. М., 1992.

157. Ковалев Г. А. Психологическое воздействие: Системно-экологический анализ. М., 1989.

158. Ковров А. Обман. Как определить его в деловом общении. М., 1996.

159. Комаров А.Н. Деятельность служб безопасности по обеспечению кредитной политики банков. М., 1995.

160. Козлов С.Б., Иванов Е.В. Предпринимательство и безопасность/Под ред. Долгополова Ю.Б. М., 1991, ч.ч. I, II, III.

161. Комплекс средств по предотвращению террористических актов. М., 2001

162. Краткий курс самозащиты от террора. Саратов.2004

163. Криминальные расчеты: уголовно-правовая охрана инвестиций. М., 1995.

164. Крысин А.В. Безопасность предпринимательской деятельности. М., 1996.

165. Крысько В.Г. Секреты психологической войны. Минск, 1999.

166. Крысин А.В. Безопасность частнопредпринимательской деятельности. М., 2004.

167. Крысин А.В. Частные сыскные и охранные агентства за рубежом: практика создания, функционирования и подбора кадров. Екатеринбург, 2002.

168. Куваев М.Н., Чуфаровский Ю.В., Шиверский А.А., Коммерческая информация: способы получения и защиты. М., 1996.

169. Куликов В.Н. Психология внушения. Иваново, 1978.

170. Каневский Б. М. Международная безопасность: тенденции и перспективы // Война и мир в ядерный век. М., 1994.

171. Колесник В.Д., Полтырев Г.Ш. Курс теории информации. М., 1982.

172. Ковалкин В. С. Россия в новых геополитических реалиях на пороге XXI века. М., 1996.

173. Ларичев В.Д. Коммерческое мошенничество в России: взгляд аналитика из МВД. М., 1995,

174. Его же. Как уберечься от мошенничества в сфере бизнеса. М.,1996.

175. Лебон Г. Психология народов и масс. М.; СПб.: Макет, 1995.

176. Лутовинов В.И. Патриотизм: проблемы формирования у молодежи в современных условиях (социально-философский анализ). М.,1997.

177. Лопухин А.А. Из итогов служебного опыта. Настоящее и будущее русской полиции. М., 1907.

178. Ларичев В.Д. Коммерческое мошенничество в России: взгляд аналитика из МВД. М., 2005.

179. Ларичев В.Д. Как уберечься от мошенничества в сфере бизнеса. М., 2002.

180. Лезер Й., Проэктор Д. Революция в политике безопасности. М., 1992.

181. Лестер А. Обманные операции в банковском деле. М., 1995.

182. Лысов А.В., Остапенко А.Н. Промышленный шпионаж в России: методы и средства. СПб., 1994.

183. Лапина Н.Ю. Динамика социального развития в современной Франции (Социокультурные аспекты). Научно-аналитический обзор. М, 1993.

184. Миронов Б.Н. Социальная история России. В 2 т. СПб. 2000.

185. Миронов В.Б. НТР и образование в капиталистических странах. М, 1992.

186. Маннгейм К. Диагноз нашего времени. М., 1994.

187. Мильнер Б. 3., Олейник И.О., Рогинко С. А. Японский парадокс. М., 1985.

188. Модернизация: зарубежный опыт и Россия. М., 1994.

189. May В.А. Экономика и власть. Политич. история экономии, реформы в России 1985-1994. М., 1995.

190. Мунчаев Ш.М, Устинов В.М. История России. М., 1997.

191. Медведев А.А. Кадры и проблема безопасности объекта. Новосибирск. 2001.

192. Медведев А.А. Методика проведения профессионального отбора кадров. Новосибирск 2001.

193. Макиавелли Н. О военном искусстве. М., 1934.

194. Манилов B.JI. Безопасность в эпоху партнерства. М., 1999.

195. Матвеев М.Е. Правоохранительные органы и обеспечение правопорядка. М., 1999.

196. Миньковский Г.М., Аликперов Х.Д. Понятие организованных форм преступности в сфере экономики и проблемы совершенствования борьбы с ними/Актуальные проблемы борьбы с экономической преступностью. М., 1992.

197. Материалы научно-практической конференции «Современные проблемы национально-государственной и международной безопасности». М., 1992.

198. Материалы научно-практической конференции «Отечественная геополитическая традиция и духовный компонент национальной безопасности России». М., 1995.

199. Методические рекомендации по антитеррористической защите образовательных учреждений. Саратов. 2005.

200. Методическое пособие по организации антитеррористических мероприятий в образовательных учреждениях. Саратов, 2004.

201. Методические материалы по аттестации объектов информатизации. Сб. нормативных материалов по вопросам защиты информации. М., 2002

202. Михалкин Н.В. Безопасность Российской Федерации. Вопросы теории и практики. М., 1993.

203. Маккей X., Карлоф Б. Как уцелеть среди акул: опередить конкурентов в умении продавать, руководить, стимулировать, заключать сделки. Деловая стратегия: концепция, содержание, символы. М., 2003.

204. Мак-Мак В., Савелий М. Закон о частной детективной и охранной деятельности в РФ. Научно-практический комментарий. М., 1997.

205. Мироничев С. Коммерческая разведка и контрразведка или промышленный шпионаж в России и методы борьбы с ним. М., 1995.

206. Мухин В.И., Новиков В.К. Информационно-психологическое оружие. М.,1999.

207. Мухин И. В. Концептуальные основы обеспечения национальной безопасности Российской Федерации. М.: ВАГШ, 2000.

208. Никольский М.Я. Новгородское купечество Древней Руси. М.,1989.

209. Национальная безопасность: актуальные проблемы. М.: ВАГШ, 1999.

210. Национальная доктрина России (проблемы и приоритеты). М., 1994.

211. Наумов А., Рощин А. Тайны коммерческой тайны в России/Деловые люди. 1993. № 3.

212. Николаев В. Мафия: государство в государстве. М., 1982.

213. Не сметь командовать! От административно-командных к экономическим методам управления./Под ред. Н.Я. Петракова. М., 1990.

214. Наше Отечество. Опыт политич. истории. В 2-х ч. М., 1991.

215. Овчинский B.C. Мафия: необъявленный визит. М., 1993.

216. Овчинский B.C. Борьба с мафией в России. М., 1993.

217. Овчинский B.C. Стратегия борьбы с мафией. М., 1993.

218. Овчинский B.C. Оперативно-техническое прогнозирование. М., 1993.

219. Овчинский С.С. Оперативно-розыскная информация. М., 2000.

220. Овчинников С.А. и др. Технологии безопасности предпринимательской деятельности. В 4-х т. Саратов, 1997.

221. Овчинников С.А., Овчинников И.С. Безопасность личности, общества и государства в современных условиях. Саратов. 1997.

222. Овчинников С.А. и др. Безопасность бизнеса. Саратов. 2001.

223. Овчинников С.А. Защита государственной тайны. Саратов. 2002.

224. Овчинников С.А. Защита государственной тайны при мобилизационной подготовке экономики. Саратов. 2005.

225. Овчинников С.А. Технология защиты коммерческой тайны. Учебно-методическое пособие. Саратов. 2005.

226. Овчинников С.А. Организация документооборот в условиях режима коммерческой тайны. Саратов. 2005,

227. Овчинников С.А. Расследование фактов утраты документов, содержащих коммерческую тайну. Саратов. 2006.

228. Овчинников С.А. Обеспечение безопасности массовых мероприятий. Курс лекций. Саратов. 2005.

229. Организация и современные методы защиты информации. М., 1996.

230. Организация частной охранной и детективной деятельности. М., 1994.

231. Общая теория безопасности (актуальные методологические и социально-политические проблемы): Учебн. пособие // О. А. Бельков, И. С. Даниленко, А. П. Дмитриев и др. / Под ред. А.И. Позднякова. М.: ВАГШ, 1994.

232. Ослунд А. Россия: рождение рыночной экономики. М., 1996.

233. Основы теории переходного периода/Учебн. пособ. под ред. Е.А. Киселевой, М.Н. Чепурина. Киров, 1996.

234. Памятка о поведении в экстремальных ситуациях. М., 2005.

235. Памятка студенту по действиям при угрозе осуществления террористического акта. Саратов, 2004.

236. Памятка о действиях сотрудников вуза и членов их семей при возникновении угроз жизни, здоровью и имуществу. Саратов, 2003.

237. Пособие предпринимателю по вопросам обеспечения собственной безопасности. М., 1991.

238. Программа антитеррористических мероприятий в высших учебных заведениях. Саратов, 2004.

239. Петров B.C. Некоторые особенности формирования криминальной профессиональной среды в Петровскую эпоху. М., 1985.

240. Поппер К. Логика и рост научного знания. М., 1983.

241. Предпринимательство и безопасность. В 2-х т. М., 1991.

242. Полиция России. Сб. док-тов и мат-лов. Саратов. 2001.

243. Проньшин С.П. Правовые источники древней Руси. М., 1987.

244. Поздняков А.И., Попенков В.И. Геополитическое соперничество в современном мире: история и перспективы. М., 1998.

245. Позняков Э. А. Геополитика. М., 1995.

246. Проблемы безопасности и устойчивости социально-политического развития российского общества // Под ред. Г.В. Осипо-ва, В.А. Рубинова. М., 1994.

247. Проблемы глобальной безопасности: Материалы семинаров в рамках н.-и. и информ. прогр. (ноябрь 1994 февраль 1995 гг.). М., 1995.

248. Проблемы национальной безопасности в демократическом обществе: Материалы международной и научной конференции. Нижний Новгород, 1992.

249. Путин В.В. Россия на рубеже тысячелетий. М., 2000.

250. Плэтт В. Информационная работа стратегической разведки. М., 1958.

251. Подлесских Г., Терешонок А. Воры в законе: бросок к власти. М., 1994.

252. Полмар Н. Аллен Т. Энциклопедия шпионажа. М., 1999.

253. Портер М. Международная конкуренция. М., 1993.

254. Предпринимательство и безопасность (под ред. Долгополова Ю.Б.). М., 1991.

255. Принципы безопасности банка и банковского бизнеса в России. М., 1997.

256. Практика защиты коммерческой тайны в США. М., 1990.

257. Правило «пи». Сборник материалов симпозиума по банковской безопасности. Нью Йорк. 1998.

258. Практика планирования действий в кризисных ситуациях. Сборник материалов симпозиума по банковской безопасности. Нью Йорк.1998.

259. Павлов И. П., Губергриц М. М. Рефлекс свободы // Павлов И. П. Избранные труды /Под общей ред. Ю. В.Наточина, А. М. Сточика. М.,1999.

260. Пономаренко Б.Г. Профессиональное образование в условиях перехода к рынку. Донецк. 1994

261. Пономаренко Б.Г. Профессиональное образование в условиях перехода к рынку. Донецк. 1994.

262. Политическая история: Россия СССР - РФ. В 2-х т. М., 1996.

263. Поппер К. Логика и рост научного знания. М., 1983.

264. Разаренов Ф.С., Прудников А.С. Негосударственные правоохранительные организации. Учебн. пособ. М., 1995.

265. Романовская Б. Репрессивные органы в России XX века. Н.Новгород, 1996.

266. Россия у критической черты: возрождение или катастрофа. Социально-политическая ситуация в России в 1996. М„ 1997.

267. Розин В.М. Философско-методологические предпосылки прогноза развития образования М., 1991.

268. Рекомендации и инструкции по действиям в экстремальных ситуациях, связанных с терактами. Саратов, 2004

269. Российское государство и углубление реформ в контексте глобализации мировых процессов, внешних и внутренних угроз безопасности России, борьбы с организованной преступностью и коррупцией. Вып. 1. Калуга, 2001.

270. Разинкин B.C. Воры в законе и преступные кланы. М., 1995.

271. Рекомендации предпринимателям по обеспечению безопасности. М., 1991.

272. Рекомендации по защите предпринимательской деятельности. М., 1992.

273. Ривман Д.В. Виктимологические факторы и профилактика преступлений. JL, 1975.

274. Ричелсон Д.Т. История шпионажа XX века. М., 2000. 1

275. Р-система: введение в экономический шпионаж. Практикум по экономической разведке в современном российском предпринимательстве. М., 1996.

276. Руководство по обеспечению безопасности личности и предпринимательства. М., 1996.

277. Сажин М.А. Информационная безопасность при реализации концепции «электронного правительства»: политико-организационные проблемы. Саратов, 2005.

278. Сажин М.А. О комплексном подходе к вопросам информационной безопасности. Структурирование и классификация проблемы / Актуальные проблемы социально-экономического развития России. Саратов. 2005. С.54-59.

279. Скрынников Р.Г. Государство и церковь на Руси X1Y XYI вв. М., 1991.

280. Соколов B.C. Методические рекомендации по организации расследования внутреннего мошенничества в организациях и участие в расследовании службы безопасности. М., 2001.

281. Соложенцев Е.Д. и др. Логико-вероятностная оценка банковских рисков и мошенничеств в бизнесе. СПб., 1996.

282. Сборник материалов II Международной конференции "Информационно-аналитическое обеспечение управления предпринимательскими рисками" 1997 г. М.,1997.

283. СвенссонБ. Экономическая преступность. М., 1983.

284. Севрюгин В.И. Специальные методы социально-психологического воздействия и влияния на людей. Челябинск, 1996.

285. Скобликов П.А. Истребование долгов и организованная преступность. М., 1997.

286. Скобликов П.А. Имущественные споры: вмешательство и противодействие. М., 1998.

287. Служба экономической безопасности. Методическая разработка. М., 1996.

288. Соложенцев Е.Д. и др. Логико-вероятностная оценка банковских рисков и мошенничеств в бизнесе. СПб., 1996.

289. Справочник предпринимателя и бизнесмена. М., 1994,

290. Степашин С.В. Роль и возможности Федеральной службы безопасности России в становлении цивилизованного предпринимательства. М., 1995.

291. Степашин С.В. Стратегия национальной безопасности Российской Федерации: факторы формирования и основные приоритеты. М., 1993.

292. Стрельченко Ю.А. Обеспечение информационной безопасности банков. М., 1994.

293. Стрельченко Ю.А. Обеспечение информационной безопасности банков/Методическое пособие. М., 1994.

294. Системность и общество. М., 1980;

295. Сакс Дж. Рыночная экономика и Россия. М., 1994.

296. Служба безопасности. Настольная книга сотрудника СБ. М., 1998.

297. Турченко В.Н. О взаимосвязи социальной и народнохозяйственной функции образования. М., 1986.

298. Тоталитаризм и социализм. Сб. ст. М.,1989.

299. Тойбни А. Дж. Постижение истории. Пер. с англ. М., 1991.

300. Турченко В.Н. О взаимосвязи социальной и народнохозяйственной функции образования. М., 1986.

301. Тареев С.Е. Методика диагностики документов. Саратов. 2005.

302. Трофимов А.С. Рекомендации предпринимателю по обеспечению безопасности. М., 1991.

303. Тамбовцев B.JL, Тихомиров А.А. Организация управления комплексными программами. М., 1982.

304. Тарас А.Е. Безопасность бизнесмена и бизнеса. Минск, 1996.

305. Техника дезинформации и обмана. /Под редакцией Я.Н.Засурского. М., 1978.

306. Тойбни А. Дж. Постижение истории. Пер. с англ. М., 1991.

307. Уемов А.И. Системный подход и общая теория систем. М., 1988.

308. Устинов Т.Н. Основы информационной безопасности систем и сетей передачи данных. М., 2000.

309. Урок дает история. М., 1989.

310. Финансы и безопасность. Интеллектуальный подход. М., 1994.

311. Фролов С.С. Социология. М., 1997.

312. Фролкин П.П. Высшая школа СССР: тенденции и противоречия экстенсивного развития (60-80-е гг. XX века). Саратов. 1998.

313. Филиппов Ф.Р. Реформа системы образования в СССР и ее социальные последствия. М., 1986.

314. Филиппов Ф.Р. От поколения к поколению. М., 1989.

315. Хоскинг Дж. История Советского Союза. 1917-1991. М., 1994.

316. Халяпин Д.Б., Ярочкин В.И. Основы защиты промышленной и коммерческой информации: термины и определения. М., 1993.

317. Хоффман Л.Дж. Современные методы защиты информации. М., 1980.

318. Цимбалистов И.Б. Охрана и рынок. М., 1998.

319. Чупрунов Д.И., Жильцов Е.Н. Экономика, организация и планирование

320. Черкасов В.Н. Теория и практика решения организационно-методических проблем борьбы с экономической преступностью в условиях применения компьютерных технологий. М., 1994.

321. Шварцман К.А., Коновалова Л.В., Крутова О.В. Воспитание: новые подходы к вечной теме. М.1997.

322. Шумилов А.Ю. Краткая сыскная энциклопедия. М., 2000.

323. Шмелев Н.П., Попов В.В. На переломе. Экономическая перестройка в СССР. М., 1989.

324. Шаваев А.Г. Концептуальные основы обеспечения безопасности негосударственных объектов экономики. М., 1994.

325. Шаваев А.Г. Криминологическая безопасность негосударственных объектов экономики. М., 1995.

326. Шаваев А.Г. Безопасность корпораций. М., 1998.

327. Шевченко В.Г.Безопасность России в XXI веке. Монография. М., 2005.

328. Шевченко В.Г. Безопасность образовательных учреждений. Монография. Саратов., 2006.

329. Шевченко В.Г., Саркисян А.Т. Пассионарии и управление. Колл. моногр. М.,2002.

330. Шевченко В.Г. и др. Психология безопасности: оптимизация психической устойчивости кадров военного управления. Колл. моногр. М, 2004.

331. Шевченко В.Г., Секач М.Ф. Психология безопасности в экстремальных и кризисных ситуациях. Колл. моногр. М., 2005.

332. Шевченко В.Г., Секач М.Ф. Психология безопасности: психологическая помощь в чрезвычайных ситуациях. Колл. моногр. М.,2005.

333. Шевченко В.Г. Концептуальный подход к обеспечению безопасности образовательного учреждения. Саратов.,2005.

334. Шевченко В.Г. Обеспечение личной безопасности обучающихся и персонала образовательного учреждения. Саратов, 2005.

335. Шевченко В.Г.и др. Психология безопасности: основы психологической помощи населению. Колл. моногр. М., 2006.

336. Шевченко В.Г. Антитеррористическая защита в высших учебных заведениях. Саратов, 2006.

337. Шевченко В.Г. Методическое пособие по проведению антитеррористических мероприятий в высшем учебном заведении. Саратов,2006.

338. Шевченко В.Г. О подготовке специалистов в сфере социальной безопасности в условиях реформирования образовательной деятельности Саратов, 2005.

339. Шевченко В.Г. Проблемы защиты от экстремистских проявлений объектов социально-культурного назначения./В сб.: Сохранение культурного наследия в системе национальной безопасности России. Саратов. 2006.

340. Шевченко В.Г. Безопасность- составной компонент образовательной деятельности/ В сб.: Актуальные проблемы социально-экономического развития России. Вып.6. Саратов. 2006. 0,2 п.л .

341. Шевченко В.Г. Защита документооборота при осуществлении мобилизационной подготовки//В сб.: Актуальные проблемы безопасности документооборота при создании «электронного правительства». Саратов., 2004.

342. Шевченко В.Г. Институты гражданского общества как интегральный фактор национальной безопасности России/В сб. актуальные проблемы социально-экономического развития России. Саратов, 2005.

343. Шевченко В.Г. Информационная безопасность в коммуникативном пространстве./ В сб.: Проблемы социально-экономического развития России. Саратов, 2004.

344. Шилов С., Байдин Е., Шилова Е., Краткий курс кредитного офицера. М., 1996.

345. Экономическая безопасность и инвестиционная политика. М., 1993.

346. Эфендиев А.Г. Человек в окружении себе подобных: социальные общности. В сб.: Общая социология. Под ред. А.Г. Эфендиева. М., 2002.

347. Экономическая безопасность России. Общий курс: Учебник / Под ред.В.К.Сенчагова. 2-е изд. М., 2005.

348. Ярочкин В.И. Бузанова Я. Недобросовестная конкуренция. М., 2000

349. Ярочкин В.И. Система безопасности фирмы.- 3-е изд.- М., 2003.

350. Ясперс К. Смысл и назначение истории. Пер.с нем. М.,1991.

351. Ярочкин В.И. Защита информации. М., 2004.

352. Ярочкин В.И. Способы несанкционированного доступа к объектам и источникам конфиденциальной информации/Учебное пособие. М., 1993.

353. Ярочкин В.И. Предприниматель и безопасность. М., 1994.

354. Ярочкин В.И. Технические каналы утечки информации. М., 1994.

355. Ярочкин В.И. Служба безопасности коммерческого предприятия. М., 1995.

356. Ярочкин В.И. Безопасность информационных систем. М., 1996.

357. Ярочкин В.И. Бузанова Я. Недобросовестная конкуренция. М., 2000

358. Ясперс К. Смысл и назначение истории. Пер.с нем. М., 1991.1. Периодические издания

359. Абрамова Т. Необходим контроль/Частн. сыск и охрана.1993. №№ 5-6.

360. Государственная политика информационной безопасности. Российский юридический журнал. Екатеринбург, 2001.

361. Доронин А.И. Разведывательное и контрразведывательное обеспечение предпринимательской деятельности ./Мир безопасности. М., 1999. № 6 (67).

362. Жданов A.M., Петров А.А. Экономическая безопасность России: определение, гипотезы, расчеты. / Информационный сборник Безопасность №2 1994.

363. Абалмазов Э.И. Концепция безопасности: математический анализ эффективности/ Системы безопасности. М., 1995. №1.

364. Абалмазов Э.И. Концепция безопасности: тактика высокоэффективной защиты./Системы безопасности. М.,1995. № 2.

365. Абалмазов Э.И. Экспертная оценка проблемы безопасности бан-ков./Системы безопасности. М., 1995. №. 6.

366. Адашкевич Ю.Н. Безопасность предпринимательства. В каком направлении идти?/Информационный сборник "Безопасность". М., 1994. № 3.

367. Антонян Ю.М., Пахомов В.Д. Организованная преступность и борьба с ней. / Советское государство и право. М., 1989. № 7.

368. Ю.Бачило И.Л. Информационное право. Роль и место в системе права Российской Федерации. Государство и право, 2001. №2

369. П.Бачило И.Л. Интеллектуальная собственность объект современного права. Вестник Российской академии наук, 1999. №12.

370. Береснев В.А. Перспективы развития системы информационного обеспечения малого предпринимательства. / Информационные ресурсы России. М., 1996, №2. П.Буассо М. Безопасность в Банк де Транс./ Системы безопасности. М.,1995. №5.

371. Н.Борисов И. Информационный мониторинг на службе российского бизнеса: за и против. / Мир безопасности. М., 1999. № 3 (64).

372. Вестник полиции. 1907. № 1.

373. Владимиров Ю.И. Павлов А.С. Внешнеэкономические аспекты экономической безопасности Российской Федерации. / Информационный сборник Безопасность. М.,1994. № 3.

374. Вузовские вести. 1996. № 3. С. 1.

375. Вузовские вести. 1996. № 3. С.1; № 12. С.1

376. Выступление П.Г.Бунича. Лента ИТАР-ТАСС за 26 августа 1991 г.

377. Демин В. Экономическая безопасность в руках спецслужб. / БДИ. М.,1996. № з.

378. Демин В. Экономический шпионаж на пороге XXI века. / БДИ. М., 1996. № 5.

379. Демин В. Экономическая разведка и контрразведка: два подхода к одной проблеме. / БДИ. М.,1998. № 5.

380. Демин В. Заказные убийства предприятий: передел собственности в особо крупных размерах./БДИ. М., 1999. № 4.

381. Демин В. Некоторые советы сотрудникам СБ./БДИ. М., 1999, № 5.

382. Доронин А.И. Экономическая разведка безотказное оружие современного руководителя. / Аудит-Партнер. 1998. Апрель. № 6 (15).

383. Доронин А.И., Иванкин В.И. Экономическая разведка и хозяйственная политика предприятия. / Мир безопасности. М., 1998, № 11-12 (61).

384. Доронин А.И. Как ходить в разведку. / БДИ. М., 1999. № 1.

385. Доронин А.И. Система экономической разведки промышленного предприятия. / Информационные ресурсы России. М., 1999. № 2 (45).

386. Доронин А.И. Роль системы экономической разведки в стратегии и тактике управления предприятием. / Мир безопасности. М.,1999. № 3 (64).

387. Доронин А.И. Бочкарева Г.А. Аналитическая обработка материалов открытого доступа./БДИ. М., 1999. № 3.31 .Доронин А.И. Разведывательное и контрразведывательное обеспечение предпринимательской деятельности. / Мир безопасности. М., 1999. № 6 (67).

388. Доронин А.И. Экономическая разведка в истории развития цивилизации. / Мир безопасности. М., 1999. № 7 (68).

389. Доронин А.И. Система экономической контрразведки промышленного предприятия. / Мир безопасности. М., 1999. № 10 (70).

390. Доронин А.И. Пресса под колпаком контрразведки, или аналитическая обработка материалов открытого доступа./ Мир безопасности. М.,1999, № 11 (71).

391. Доронин А.И. Пресса под колпаком контрразведки 2. Роль средств массовой информации в манипулировании общественным мнением. / Мир безопасности/М., 1999. № 12 (72).

392. Доронин А.И., Шуров Г.И. Информационно-аналитическое обеспечение экономической безопасности коммерческого банка. / Известия Тульского государственного университета. Серия Вычислительная техника. Выпуск 5. Информационные системы. 1999.

393. Доронин А.И. Аналитическая работа подразделения экономической разведки предприятия с материалами средств массовой информа-ции./Информационные ресурсы России. 2000. № 1 (50).

394. Доронин А.И., Фатуев В.А. Тенденции развития систем информационно-аналитической поддержки управленческих решений и управления рисками на российских предприятиях. / Мир безопасности. 2000, № 1 (74).

395. Доронин А.И., Федорченко Т.В. Психологические аспекты привлечения к доверительному сотрудничеству. / БДИ. М., 2000. № 2.

396. Доронин А.И. Истоки промышленного шпионажа. / Экономика и жизнь. М., 2000. № 30 (291).

397. Доронин А.И. Оперативная психология в информационно-поисковой работе Службы безопасности. / Мир безопасности. М., 2000. № 7-8 (80).

398. Доронин А.И. Что такое компромат? / БДИ. М., 2001. № 1.

399. Доронин А.И, Компьютерная разведка в работе Службы безопасности предприятия. / БДИ. М., 2001. № 2.

400. Иванков П.Н. Информационно-аналитическое обеспечение службы безопасности предприятия. / Системы безопасности, связи и телекоммуникаций. 1996. № 6.

401. Жданов A.M., Петров А.А. Экономическая безопасность России: определение, гипотезы, расчеты. / Информационный сборник Безопасность. 1994. №3.

402. Иваненков С.П., Кусжанова А.Ж. Традиция и образование в модернизации современного японского общества // Россия XXI. М., 1995, № 34.

403. Коган JI.H. Образование как общественная потребность // Проблема социологического изучения потребности в образовании. М., 1986.

404. Крысин А. Деятельность коммерческих банков в условиях роста террористической угрозы. / Частный сыск, охрана, безопасность. 1994. №1.

405. Крутогоров А. Транснациональные тенденции развития промышленного шпионажа. / БДИ. 1996. № 1.

406. Как защитить свое дело от нечестных конкурентов и вымогателей?/ Информационно аналитический бюллетень "Бизнес и безопасность", 1992, №2.

407. Как стать частным детективом/"Милиция" 1992. № 1-2.

408. Крутогоров А. Крыша. В чьей компетенции ее тенденции./БДИ. 1996. №2.

409. Куранов А.И. Безопасность банковской информации./Системы безопасности. 1995. № 4.

410. Китайская Народная Республика в 1990-м году. Политика, экономика, культура. Ежегодник. М., 1992 г.

411. Кузнецов П.У. Правовая методология информационных процессов и информационной безопасности. Екатеринбург, Российский юридический журнал. Библиотека Альманах, 2001

412. Концепция технической защиты коммерческого объекта/Информационно аналитический бюллетень "Бизнес и безопасность", 1992. №2.

413. Лапина Н.Ю. Динамика социального развития в современной Франции. (Социокультурные аспекты). Научно-аналитический обзор. М., 1993.

414. Ларичев В.Д. Корнева З.И. Пора в разведку. Использование методов экономической разведки в борьбе с преступностью за рубежом./Мир безопасности. 1999. № 7 (68).

415. Лифляндчик Б.И. Лиходедов Н.П. Бизнес-разведка: задачи и принципы / Мир безопасности. 1998. № 6 (58).

416. Лифляндчик Б.И. Лиходедов Н.П. Как организовать службу бизнес-разведки. / Мир безопасности. 1998. № 7 (59).

417. Лифляндчик Б.И. Лиходедов Н.П. Бизнес-разведка: от разрозненных данных к обоснованию важных решений./Мир безопасности. 1998. № 8-9 (60).

418. Монаков В.К., Смирнов В.В. Устройства защитного отключения как одно из наиболее эффективных способов предотвращения пожаров. Пожаровзрывобезопасность. №2. 2004. С. 16-20.

419. Мазеркин Д. Аналитическая работа службы безопасности предприятия. / Частный сыск, охрана, безопасность. 1995. № 1.

420. Китайская Народная Республика в 1990 году. Политика, экономика, культура. Ежегодник. М., 1992.

421. Мак-Мак В.П. Правовой статус службы безопасности. /Частный сыск, охрана, безопасность. 1994. № 2.

422. Мак-Мак В.П. Разведывательное подразделение службы безопасности предприятия. / Мир безопасности. 1998. № 1.

423. Мак-Мак В.П. Контрразведывательное подразделение службы безопасности предприятия. / Мир безопасности. 1998. № 2.

424. Мак-Мак В. Охрана личности от противоправных посягательств на улицах и в общественных местах/Частный сыск и охрана. 1993. № 9.

425. Мак-Мак В. Консультирование по вопросам охраны/Частный сыск и охрана". 1993. № 10.

426. Макиенко А. СББ: информация и анализ. / Частный сыск, охрана, безопасность. 1995. № 2.

427. Мак-Мак В. Служба безопасности предприятия. Организационно-управленческие и правовые аспекты деятельности. М., 1999.

428. Максимов А. Подготовка должна быть и общей и специальной. /Частный сыск и охрана. 1993 № 7.

429. Марущенко В.В. Безопасность национальной промышленности /Безопасность предпринимательства и личности. 1995. № 1.

430. Мак-Мак В. Охрана личности от противоправных посягательств на улицах и в общественных местах/Частный сыск и охрана. 1993. № 9.

431. Мак-Мак В. Консультирование по вопросам охраны/Частный сыск и охрана". 1993. № 10.

432. Максимов А. Подготовка должна быть и общей и специальной. /Частный сыск и охрана. 1993 № 7.

433. Марущенко В.В. Безопасность национальной промышленности/Безопасность предпринимательства и личности. 1995. № 1.

434. Начинов С.Е. Информационная безопасность России: глобальное управление и новые информационные технологии: Проблемы социальной стабильности и внешних воздействий на кризисы и конфликты // Безопасность. 1993. № 6. С. 65-72.

435. Организованная преступность и коррупция. Исследования, обзоры, информация. Социально-правовой альманах. Выпуск 1. Екатеринбург, 2000.

436. Писемский В. и др. Православие и экономика. Журнал Московской патриархии. 1992. №9.

437. Пожаровзрывобезопасность. 2005. №1. С.11-12.

438. Преступность и правонарушения. Стат. сб. 1996. М., МВД РФ., 1997. С.46-48.

439. Павловский А., Иванова С. Проблемы безопасности в работе крупных компаний. Новые подходы к решению. / БДИ. 1997. № 1.

440. Пилиповский.В.Я. Государственно-монополистическое регулирование в сфере школьного образования.//Советская педагогика, 1986, № 2.

441. Профессиональное образование в 60-80-х годах: путь к инфляции // Отечественная история. 1994. № 4-5. С. 150-159.

442. Панов М.Е. К вопросу о методологических основах оценки безопасности // Геополитика и безопасность. 1995. № 3.

443. Прохожев А. А. Национальная безопасность: к единому пониманию сути и терминов // Безопасность. 1995. № 9/29.

444. Пути к безопасности. № 1. Вып.7. 1992.

445. Пути к безопасности. № 1. Вып. 10. 1993.

446. Похищение заложника с целью выкупа. Рекомендации для бизнесменов и деловых людей/Безопасность предпринимательства и личности. 1995. № 1.

447. Психологическая защита бизнеса/Информационно аналитический бюллетень "Бизнес и безопасность". 1992. № 2.

448. Петров Ю. Предприниматели и российское общество в начале XX века/Свободная мысль. 1992. № 17.

449. Раевский Г. Система экономической безопасности предприятия. / Частный сыск, охрана, безопасность. 1994. № 2.

450. Российский статистический ежегодник.2000 г. М., 2000. С. 199.

451. Российский военный сборник. Вып. 13. М., 1977. С. 16.

452. Раевский Г. Система экономической безопасности предприятия. / Частный сыск, охрана, безопасность. 1994

453. Рубанов В. Охрана коммерческих тайн в рыночных условиях/Вестник агентства "PostFactum". 1990. №11.

454. Страховая экспертиза и СБ/Информационно аналитический бюллетень "Бизнес и безопасность". 1992. № 2.

455. Стрельченко Ю.А. Безопасность предприятия/Маркетинг. 1993. № 1.

456. Стрельченко Ю.А. Принципы создания системы защиты информации предприятия/Монитор-Аспект. 1993. № 1.

457. США: взаимодействие между полицией и частными службами безопасности/Частный сыск и охрана. 1993. № 10.

458. Системы безопасности. 2005.№3. С. 17-22.

459. Системы безопасности. 2005.№3. С.23-29.

460. Системы безопасности. 2005. №5. С.23-25.

461. Современная социология // Социс. 1996. № 1. С. 143.

462. Смирнов А.Г. Развивающиеся страны: образование, идеология и культура// Советская педагогика. М., 1987.

463. Сузуки И. Реформа образования в Японии: навстречу XXI веку.// Перспективы, 1991, Мид М. Культура и мир детства. М., 1988.

464. Соколов А.К. Социальная история России новейшего времени: проблемы методологии и источниковедения//Теоретические проблемы исторических исследований. Вып.1. М., 1998.

465. Соколов А.К. Социальная история России новейшего времени: проблемы методологии и источниковедения//Теоретические проблемы исторических исследований. М., 2001.№2.

466. Тоффлер О.С. Столкновение с будущим // Юность. 1972. № 3.

467. Филиппов B.M. Образование для новой России: Речь на Всероссийском совещании работников образования 14-15 января 2000 г.// Высшее образование в России.2000. №1. С.7-8.

468. Тимофеева Ю.Ф. Системный подход к проблеме совершенствования высшего образования //Высшее образование в России. 1994. № 2.

469. Фатьянов А.А. Тайна и право: основные системы ограничений на доступ к информации в российском праве. М., 1999.

470. Хачатуров К.А. Обеспечение внешнеполитических позиций России в свете Доктрины информационной безопасности Российской Федерации. В сб.: Внешнеполитическая информация и современная дипломатия. Отв. редактор Ю.Б. Кашлев. Редактор Г.Н. Вачнадзе. М., 2001.

471. Цыгичко В.Н., Смолян Г.Л., Черешкин Д.С. Информационное оружие как геополитический фактор и инструмент силовой политики. М., 1997.

472. Чубарьян А.О. Современные тенденции социальной исто-рии//Социальная история. Ежегодник. М., 1998.

473. Черных А.В. Обеспечение безопасности автоматизированных систем (уголовно-правовые аспекты). Советское государство и право, 1990, № 6.

474. Частные агентства и службы безопасности в России. Новый этап развития/Информационно аналитический бюллетень "Бизнес и безопасность". 1992. № 1;

475. Черри С. Человек и информация. Критика и обзор. М., Связь, 1972.

476. Чертопруд С. Проверка персонала после найма. / Мир безопасности. 1999. № 7 (68).

477. Чумарин И. Осторожно на дело идут свои! Или внутреннее мошенничество на предприятии. / БДИ. 1996. № 4-5-6.

478. Шаваев А.Г. Безопасность банковских структур. / Экономика и жизнь. 1994. № 16.

479. Шевченко В.Г. Некоторые вопросы правового обеспечения безопасности образовательного учреждения./ Вестник СГСЭУ. Саратов, 2005, №11. С.171-174.

480. Шевченко В.Г. Обеспечение безопасности образовательного учреждения./ Вестник СГСЭУ. Саратов, 2006, №12. С. 158-161.

481. Шурухнов Н.Г. Расследование неправомерного доступа к компьютерной информации. М., Щит-М, 1999.

482. Щербатых Ю.В. Искусство обмана. Популярная энциклопедия.-М.: Изд-во ЭКСМО-Пресс, 2002.

483. Шубин А.В. Социальная структура СССР в канун перестройки //Отечественная история. 1997. № 4. С. 131-132

484. Экономика русской цивилизации. Наш современник. № 6. С. 191193.

485. Экономика и жизнь. 1996. № 6. С.31-33.

486. Экономическая преступность. Истоки, состояние, перспективы/Информационно аналитический бюллетень "Бизнес и безопасность". 1992. № 1.1. Диссертации, авторефераты

487. Ахиезер А.С. Методология социокультурных исследований переходных процессов (на материале России). Автореф. дисс. д-ра ист. наук / Российский институт культурологии. М., 1997.

488. Астапов K.J1. Внешнеэкономические и финансовые аспекты экономической безопасности России: Автореф. дисс. канд. экон. наук. М., 1999.

489. Арестова Е.Н. Организационно-правовые и социологические аспекты взаимодействия органов внутренних дел с частными детективными и охранными службами. Дис. канд. юрид. наук. М.,1995;

490. Агутин A.JI. Правовые и тактические аспекты частной и сыскной деятельности: Дис. канд. юрид. наук. Н.Новгород, 1996.

491. Возжеников А.В. Национальная безопасность в контексте современного политического процесса России: Теория и политика обеспечения: Дис. д-ра полит, наук. М., 2002.

492. Волков В.В. Политический радикализм в исламе и национальная безопасность России: Дис. канд. политич. наук. М., 2002.

493. Володин А.В. Региональная политика России и ее влияние на национальную безопасность страны: Дис. . д-ра политич. наук. М., 2002.

494. Всемиров В.В. Создание советской системы высшего образования и студенчества (1917-1927 гг.): Автореф. дисс. д-ра истор. наук // Саратов. 1998.

495. Идрисов Р.Ф. Теоретические и правовые проблемы обеспечения национальной безопасности Российской Федерации: Дис. . д-ра полит, наук. М., 2002.

496. Ю.Каламанов В. А. Национальная безопасность Российской Федерации и межнациональные конфликты, Теоретико-правовой анализ: Дис. д-ра юрид. наук.-СПб., 1999.

497. ЬКодзоев Б.И. Безопасность хозяйствующего субъекта (Теоретический и организационно-правовой аспект). Дисс. канд. юр. наук. С.Пб.2000.

498. Климов О.Н. Национальная безопасность России в условиях глобализации: Политологический анализ: Дис. . канд. политич. наук. М., 2003.

499. Комаров С.М. Методология и механизм формирования политической стабильности России в системе факторов обеспечения национальной безопасности: Дис. д-ра политич. наук. М., 2000.

500. М.Кваша Л.Ф. Негосударственные субъекты правоохранительной деятельности в Российской Федерации: Дис. канд. юрид. наук. М., 1996.

501. Манилов В.Jl. Теория и практика организации системы обеспечения национальной безопасности России: Дис. . д-ра политич. наук. М., 1995.

502. Михайленок О.М. Военно-политические проблемы национальной безопасности России в переходный период: Дис. . д-ра политич. наук. М., 2003.

503. Панарин И.Н. Информационно-психологическое обеспечение национальной безопасности России: Дис. д-ра политич. наук. М., 1997.

504. Раздина Е.В. Экономическая безопасность: сущность и тенденции развития: Автореф. дисс. канд. эконом, наук. М., 1998.

505. Розовская И.И. Методологические проблемы социально-исторической психологии. Автореф. дисс. .канд. филос. наук. М., 1972.

506. Рогозин Д.О. Проблемы национальной безопасности России на рубеже XXI века. Дис. д-ра филос. наук. М., 1998.

507. Труханов В.А. Система национальной безопасности: влияние социального фактора: на примере казачества: Дис. . д-ра политич. наук. Саратов, 2003.

508. Харичкин И.К. Политическая элита и ее роль в обеспечении национальной безопасности России: Дис. д-ра филос. наук.- М., 1999.

509. Источники в электронном виде

510. Для поиска информации по проблематике исследования использованы возможности Internet, в частности, компьютерные информационно-поисковые системы Rambler, Япс1ех и др.

511. Законодательство России. Федеральные и региональные нормативные правовые акты. Вып. 18. Декабрь 2005 г. Электронное периодическое издание. Общероссийская справочная правовая система.1. Иностранная литература

512. Abadinsky Н. Organized crime. Fourth edition. Nelson-Hall. Chicago. 1994.

513. Muncie J.; McLaughlin (Eds.) The Problem of crime. SAGE Publications. 1996.

514. Luchheim Ch. Industrielle Revolutionen. Langfristige Wirtschaftentwic-ktottg iBiGro Bbritannien, Europa und in Ubersee. Minehen, 1994. S. 69-71.

515. Notzold J. Agrarfrage und Industrialisierung am Vorabend des Ersten Weltkrieges/Wirtschaft und Gesellschaft im vorrevolutionaren RuBland. Hrsg. von D. Geyer. Koln, 1975. S. 228-251

516. Kaser M.C. Russian Entrepreneurship/The Cambridge Economic History of Europe. Vol. VII. P.2. Cambridge; London; New York; Melbourne, 1978.

517. Owen Th.C. Capitalism and Politics in Russia. A Social History of the Moscow Merchants, 1855-1905. Cambridge, 1981;7. .Schulze-Gavernitz G. Volkswirtschaftliche Studien aus RuBland. Leipzig, 1899.

518. Carstensen F.V. Foreign Participation in Russian Economic Life: Notes on British Enterprise, 1865-1914 / Entrepreneurship in Imperial Russia and the Soviet Union. Ed. by G. Guroff A.F.V. Garstensen. Princeton; New Jersey, 1983.

519. Collins L. Grand Strategy. Principles and Practices. Annapolis, Mari-land, 1973.

520. De Vos G. Ethnic Pluralism: Conflict and Accommodation. Ethnic Identity: Cultural Continuities and Change. Ed. G. De Vos, L. Rornanucci-Ross. London, 1982.

521. Patricia V., Yaschenko V. V. Information security threats in 21st century. Impact in national security. The 5th annual conference of PfP consortium of defense academies. June, 17- 19, 2002, Paris, France.

522. Shannon C. The Bandwagon. Trans. IRE, IT-2, № 1, 1956. 10. Trusted Computer System Evaluation Criteria (TCSEC), USDoD5200.28-STD, 1983.

523. National Computer Security Center. Trusted Network Interpretation. -NCSC-TG-005, 1987.

524. Information Technology Security Evaluation Criteria (ITSEC). Harmonised Criteria of France Germany - the Netherlands - the United Kingdom.-Department of Trade and Industry, London, 1991.

525. Canadian Trusted Computer Product Evaluation Criteria (CTCPEC), Version 3.0, Canadian System Security Centre, Communications Security Establishment, Government of Canada, 1993.

526. Federal Criteria for Information Technology Security (FC), Draft Version 1.0, (Volumes I and II), jointly published by the National Institute of Standards and Technology and the National Security Agency, US Government, 1993.

527. Common Criteria for Information Technology Security Evaluation (CCEB). Version 1.0. 96.01.31.

528. Common Criteria for Information Technology Security Evaluation (CCEB). Version 2.0. 98.05.22.