Внутренняя безопасность российского общества: Проблемы обеспечения. Социально-философский анализ тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 09.00.11, доктор философских наук Гыскэ, Анатолий Викторович

• Гыскэ, Анатолий Викторович
• доктор философских наук
• 2001

Оглавление диссертации доктор философских наук Гыскэ, Анатолий Викторович

ВВЕДЕНИЕ.

Глава I. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ ПРОБЛЕМ ВНУТРЕННЕЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОГО ОБЩЕСТВА.

1.1. Внутренняя безопасность российского общества как социальный феномен.

1.2. Основные факторы, влияющие на внутреннюю безопасность российского общества в современных условиях.

1.3. Теоретические основы, принципы и методы обеспечения внутренней безопасности российского общества.

Глава II. СИСТЕМА И МЕХАНИЗМ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВНУТРЕННЕЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОГО ОБЩЕСТВА.

2.1. Системный характер обеспечения внутренней безопасности: опыт построения модели.

2.2. Анализ структурных и функциональных компонентов системы обеспечения внутренней безопасности общества

2.3. Механизм обеспечения внутренней безопасности российского общества.

Глава III. АНАЛИЗ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВНУТРЕННЕЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОГО ОБЩЕСТВА ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ КРИМИНАЛЬНОЙ УГРОЗЫ НАЦИОНАЛЬНЫМ ИНТЕРЕСАМ.

3.1. Особенности формирования угроз национальным интересам и их влияние на криминальную ситуацию в России.

3.2. Развитие криминогенной ситуации в России и ее прогноз на перспективу.

3.3. Политико-правовой анализ деятельности органов и сил обеспечения внутренней безопасности по устранению криминальной угрозы российскому обществу.

Глава IV. ПРОБЛЕМЫ ОПТИМИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И ОБЩЕСТВЕННЫХ ОРГАНОВ ПО УСТРАНЕНИЮ КРИМИНАЛЬНОЙ УГРОЗЫ ВНУТРЕННЕЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОГО ОБЩЕСТВА.

4.1. Основные направления борьбы Российского государства с преступностью в современных условиях.

4.2. Пути повышения эффективности деятельности правоохранительных органов по устранению криминальной угрозы.

4.3. Роль и место общественных институтов в борьбе с преступностью.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Внутренняя безопасность российского общества: Проблемы обеспечения. Социально-философский анализ»

Кардинальные геополитические изменения последнего десятилетия существенно трансформировали систему международных отношений. Принципиально иными стали угрозы национальной безопасности и соответственно задачи по их своевременному выявлению, предупреждению и парированию. Для России эти задачи сложны вдвойне, так как решать их приходится в условиях становления демократической государственности, коренного реформирования всех сфер общественной жизни, включая и систему национальной безопасности.

Именно поэтому во внутриполитическом плане перед Россией стоит ряд важнейших проблем, требующих первостепенного внимания в силу их воздействия на безопасность общества. Важнейшие из них -сохранение внутренней стабильности государства и общества, сохранение целостности России, восстановление управляемости государства. В этой связи важное значение имеет изучение механизмов обеспечения внутренней безопасности общества, организации соответствующей системы органов, сил и средств.

Повышение безопасности человеческого бытия - дело в первую очередь сугубо практическое. Оно требует определенных материальных средств, целенаправленных, конкретных и настойчивых действий со стороны каждого человека и всего общества, со стороны государства и некоторых, специально созданных для этого общественных структур, государственных органов. Вместе с тем обширная практика в этой области нуждается в теоретическом осознании, т. е. анализе, обобщениях, специальных разработках, в развитии соответствующей отрасли научных знаний.

В современных условиях особенно актуальными как в теоретическом, так и в практическом отношении стали проблемы обеспечения безопасности в общественной жизни. По существу, от того как будет обеспечена безопасность общества, составляющих его социальных организмов, каждого человека в отдельности, зависит будущее человечества.

Динамика социально-политических процессов и реформ в экономической сфере, проведенные в Российской Федерации за последнее десятилетие, сопровождалась значительным ростом преступности, созданием атмосферы глубокого пессимизма в отношении будущего нашей страны, чувством озабоченности состоянием внутренней безопасности российского общества. Преступность - это побочный и нежелательный продукт общества, неизбежная, но контролируемая в определенных пределах патология. Над проблемой ее предупреждения трудились и ученые, и практики во все времена. Появились новые рассуждения об этом социальном явлении и о вреде, который оно причиняет безопасности любого общества вне зависимости от того или иного политического строя. "Угроза криминализации общественных отношений, складывающихся в процессе реформирования социально-политического устройства и экономической деятельности, приобретает особую остроту", - подчеркивается в новой редакции Концепции национальной безопасности Российской Федерации1.

Преступность опасно вторгается в сферу политики и во многих отношениях приобретает политическую окраску, что может привести к серьезным политическим последствиям вплоть до контроля тех или иных властных органов и принятия политических решений под диктовку криминальных структур.

1 См.: Российская газета. -2000. -18 января.

Национальные интересы Российской Федерации в сфере борьбы с любыми проявлениями преступности требуют консолидации усилий общества и государства, выработки комплексной системы мер правового, специального и иного характера для эффективного пресечения преступлений и правонарушений, для обеспечения защиты личности, общества и государства от преступных посягательств, для создания системы контроля за уровнем преступности.

В связи с этим на рубеже XXI века встали задачи теоретико-политологического исследования проблем борьбы с преступностью в интересах обеспечения безопасности российского общества. Возникает необходимость теоретического обоснования внутренних политических причин криминализации общества, требуется их глубокое научно-методологическое осмысление, соотнесение с исторической преемственностью для России, положительным зарубежным опытом и на этой основе обоснование стратегии деятельности органов государственной власти, общественных институтов по устранению криминогенной угрозы внутренней безопасности общества.

Актуальность темы исследования обусловлена следующими обстоятельствами:

Во-первых, в условиях внутреннего социально-политического и экономического кризиса в России и ее неустойчивого положения в число главных угроз национальным интересам выдвигается внутренняя угроза.

Одна из наиболее опасных из них - криминогенная угроза. Вследствие разгула преступности множатся и другие социальные беды - отвлекаются средства, предназначенные на общественное развитие, закрепляется имущественное неравенство, дискредитируется право как основной инструмент регулирования жизни государства и общества, усиливается социальная напряженность. В политическом аспекте уменьшается доверие к власти, падает престиж страны в международном сообществе, увеличивается риск крушения нарождающейся российской демократии.

Современная общественная практика выдвинула на передний край в обеспечение национальной безопасности проблему устранения криминальной угрозы внутренней безопасности общества, о чем со всей очевидностью заявлено в новой Концепции национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента России от 10 января 2000 г. № 24.

Во-вторых, современный этап государственного строительства в России осложняется высокой степенью неопределенности путей политического и экономического развития, обусловленной, помимо прочих причин, дефицитом научно обоснованной и последовательно реализуемой эффективной политики в области обеспечения внутренней безопасности общества. Назрела необходимость в более широком использовании системологии в исследовании проблем внутренней безопасности общества, количественной и качественной проработке степени угрозы и рисков для нашей страны, вытекающих из оценки современной криминогенной обстановки в стране.

В-третьих, недостаточное научное обоснование и несовершенство механизма устранения криминогенных угроз национальным интересам страны, неизбежно приводит к запаздыванию при принятии оперативных мер, прежде всего мер превентивного характера, в борьбе с преступностью, и особенно с наиболее тяжкими ее проявлениями. Именно поэтому в "Концепции реформирования российской науки на период 1998-2000 гг." особо отмечено направление, касающееся социальной и политической стабилизации российского общества1.

1 См.: Независимая газета - Наука// Ежемесячное приложение. - 1998. - №3(7). Направления -6.2.4., 6.2.5.

В-четвертых, поскольку в российской политике отсутствует концептуальное видение путей устранения нарастающей криминальной угрозы национальным интересам, одной из основных практических задач является максимальная мобилизация методологического инструментария современной науки с целью выработки оптимального стратегического сценария преодоления этой опасности, обеспечения внутренней безопасности общества. В силу того, что в современных условиях явно возрастает роль субъективного фактора в борьбе с преступностью - государственных, правоохранительных органов и общественных институтов, одна из наиболее актуальных задач политической социологии состоит в обеспечении теоретической разработки стратегии их деятельности по устранению криминальной угрозы российскому обществу.

И, наконец, проблемы управления внутренней безопасностью общества, устранения криминальной угрозы особенно остро стоят в рамках общего пространства государств-участников СНГ, которые являются зоной наших национальных интересов. Именно здесь в наиболее острой форме создаются и реализуются потенциальные и реальные угрозы национальной безопасности России, в том числе и криминальные. Интересы внутренней безопасности России диктуют необходимость оптимизации процессов координации деятельности правоохранительных органов и межгосударственных институтов в борьбе с преступностью.

Исходя из этого, автор выдвинул гипотезу о нарастании и серьезной опасности криминализации общественных отношений для внутренней безопасности Российской Федерации и необходимости целенаправленной деятельности государственных и общественных институтов по устранению этой угрозы.

СОСТОЯНИЕ НАУЧНОЙ РАЗРАБОТАННОСТИ ПРОБЛЕМЫ ИССЛЕДОВАНИЯ

В последнее время резко возросло количество проводимых научных конференций, увеличился выпуск научных публикаций, защищенных диссертаций по проблеме общей теории национальной безопасности, концепции национальной безопасности Российской Федерации. Важным направлением в этом процессе стало исследование проблем внутренней безопасности российского общества. Отечественные ученые, их зарубежные коллеги ведут поиск оптимальной методологии ее обеспечения в общенациональном, стратегическом, региональном масштабах измерения, разрабатывают конкретные технологии обеспечения этого процесса. Выдвигаются и обосновываются концепции и модели обеспечения политической стабильности, законности и правопорядка национального, регионального и субрегионального масштабов. Особое место в проводимых научных изысканиях российских исследователей принадлежит поиску целостной концепции обеспечения национальной безопасности России, обоснованию места и роли политических институтов государства и общества в этом процессе.

Анализируются и исследуются самые разные виды и аспекты политической стабильности. Важный вклад в развитие теории безопасности, а также в различные аспекты обеспечения социально-политической и военно-политической стабильности внесли: Л.Я. Аверьянов, Е.Г. Андрющенко, М.Г. Анохин, А.Г. Арбатов, В.А. Бари-шполец, В.М. Барынькин, Э. Баталов, O.A. Бельков, A.B. Болятко, И.С. Даниленко, A.A. Деркач, А.П. Дмитриев, О.В. Золотарев, Н.Р. Маликова, B.JI. Манилов, С.А. Модестов, А.И. Николаев, Д.В. Ольшанский, Г.В. Осипов, С.З. Павленко, И.Н. Панарин, Ю.В. Петров, B.C. Пирумов, А.И. Поздняков, A.A. Прохожев, В.П. Пугачев, B.C. Пусько, С.М. Рогов, Н.И. Рыжак, И.Н. Родионов,

Г.Ю. Семигин, Г.Г. Силласте, В.В. Серебрянников, C.B. Степашин, Ю.Е. Сцепинский, Н.И. Турко, Г.А. Трофименко, О.Ф. Шабров, Э.Г. Шевелев, Л.И. Шершнев, A.C. Щербаков и др.

Существенное значение для разработки концептуальных положений осмысления криминальных угроз национальным интересам, их прогнозированию, а также отбору эффективных средств и способов их предупреждения имеют теоретические исследования в области отечественного правоведения таких авторов, как Г.А. Аванесов, Ю.Е. Аврутин, C.B. Бородин, А.Н. Волобуев, JI. Д. Глухман, К.К. Го-ряинов, А.И. Гуров, A.C. Емельянов, И.И. Карпец, Б.П. Кондратов, В.Н. Кудрявцев, Д.А. Ли, В.В. Лунеев, C.B. Максимов, Г.К. Мишин, B.C. Овчинский и др.

В конце 80-х и начале 90-х годов наблюдается резкое увеличение количества организуемых научных конференций, выпуска публикаций, политико-правовых документов государственного уровня, посвященных как разработке проблем национальной безопасности России в целом, так и проблематике внутренней ее составляющей, в частности. Так по состоянию на 1 января 1998 года в военном отделе Российской государственной библиотеки зарегистрировано 295 публикаций за 1992-1998 гг.; из 597 диссертаций, защищенных в России за последние пять лет по общественным наукам, лишь 33 работы посвящены социологии (из них по политической социологии -12 диссертаций), только восемь из которых непосредственно касаются проблем национальной безопасности (А.Л. Воробьев, A.B. Демуренко, С.М. Комаров В.Л. Манилов, С.А. Модестов, И.Н. Панарин, И.К. Харичкин, A.C. Щербаков).

При всей важности и значимости полученных ранее научных результатов, конкретных исследований вопросов борьбы с криминальной угрозой национальным интересам в условиях кризиса и реформии рования общества не проводилось. Во всех известных научно-исследовательских работах и диссертациях подобная проблема не ставилась и не решалась.

Создать эффективно действующую систему обеспечения внутренней безопасности России, стабильного правопорядка в стране невозможно без учета специфики исторического пути России, мирового опыта построения таких систем. Вместе с тем научных политологических трудов, посвященных теоретическим и практическим аспектам борьбы с криминальной угрозой коренным интересам российского общества, особенно конкретным технологиям и алгоритмам управленческий решений по созданию баланса интересов и снижению уровня преступности в обществе, блокированию негативных дестабилизирующих факторов в контексте обеспечения внутренней безопасности явно недостаточно, что и предопределило выбор темы, объекта и предмета исследования, его целей и задач.

Объект исследования: преступность, как криминальная угроза внутренней безопасности российского общества, ее состояние, основные факторы, влияющие на нее и тенденции развития в период глубоких социально-политических и экономических реформ в нашей стране.

Предмет исследования: определение механизма и результатов деятельности органов государственной власти, общественных организаций и отдельных граждан по устранению криминальной угрозы внутренней безопасности российского общества.

Цель и задачи исследования: осмыслить с учетом современных требований сущность и основные характерные черты внутренней безопасности российского общества, определить роль и место преступности как криминальной угрозы ему; проанализировать на этой основе эффективность деятельности системы обеспечения внутренней безопасности российского общества; выработать пути оптимизации деятельности основных политических институтов по ее устранения.

Достижению этой цели, на наш взгляд, будет способствовать решение следующих основных задач:

• системный анализ подходов к проблеме внутренней безопасности общества как составной части национальной безопасности;

• выявление факторов, влияющих на внутреннюю безопасность общества и их направленности;

• комплексный анализ преступности как криминальной угрозы национальным интересам России и внутренней безопасности общества за последнее 10-летие и эффективности функционирования системы борьбы с нею;

• выявление наиболее эффективных направлений борьбы Российского государства и общественных институтов с преступностью с учетом основных тенденций и прогнозов ее развития на ближайшую, среднесрочную и долгосрочную перспективу;

•определение путей оптимизации деятельности правоохранительных органов по устранению криминальной угрозы обществу;

• формулирование предложений, практических рекомендаций по формированию стратегии борьбы с криминальной угрозой российскому обществу.

Эмпирическую базу исследования составили официальные документы и материалы органов государственной власти и управления, правоохранительных структур Российской Федерации, общественных организаций и движений, политических партий, труды отечественных и зарубежных ученых в области политической социологии, геополитики, геостратегии, политологии, этнополитологии, философии, макроэкономики, полицеистики, содержащие концептуальные подходы, научные гипотезы, анализ и теоретические выводы по вопросам обеспечения национальной безопасности, формирования системы обеспечения внутренней безопасности России, устранения криминальной угрозы национальным интересам, по проблемам в области принятия политических, стратегических и оперативных управленческих решений. В процессе анализа были использован обширный фактический материал из российских и зарубежных средств массовой информации, данные социологических опросов, проводимых различными исследовательскими центрами с 1991 по 2000 годы, а также статистические материалы, многочисленные работы Института социально-политических исследований РАН, Российского независимого института социальных и национальных проблем, научно-исследовательских учреждений Прокуратуры, МВД, Министерства юстиции, ФСБ Российской Федерации.

Методологическая база исследования - представляет собой сочетание важнейших общеметодологических принципов и методов познания социальной действительности: диалектико-материалисти-ческий анализ; структурно-функциональный анализ и собственно специфические методы политологического анализа - сравнительно-исторические, эмпирические и системные. Для решения поставленных задач использовались общенаучные методы функционального и логического анализа, сравнения, а также социологические методы, методы прогнозирования и моделирования.

В работе осуществлен анализ реальной криминальной ситуации в Российской Федерации за последние 10 лет и ее влияния на состояние внутренней безопасности российского общества.

Научная новизна исследования состоит в следующем:

- на основе системного анализа сформулирована авторская концепция сущности социального феномена внутренней безопасности российского общества;

- выявлены основные факторы, влияющие на внутреннюю безопасность общества и роль среди них преступности;

- проанализирована суть преступности как одной из основных внутренних угроз национальным интересам России и эффективности функционирования системы ее предупреждения и устранения;

- предложена стратегия устранения криминальной угрозы внуи-ренней безопасности российского общества.

НА ЗАЩИТУ ВЫНОСЯТСЯ СЛЕДУЮЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ:

1. Авторская концепция сущности социального феномена внутренней безопасности российского общества, основу которой составляет понятийный аппарат с ключевыми категориями: "безопасность", "национальная безопасность", "безопасность личности", "безопасность общества", "безопасность государства", "внутренняя безопасность", "общественная безопасность", "национальный интерес", "угроза национальной безопасности" и др. Выявленные факторы, влияющие на внутреннюю безопасность российского общества в современных условиях, общие и частные закономерности, которым подчиняется этот процесс, методологический инструментарий для диагностики современного состояния внутренней безопасности, принципы и методы ее обеспечения.

2. Количественные и качественные критерии, характеризующие систему обеспечения внутренней безопасности, опыт построения ее модели, а также результаты анализа функционирования этой системы в современных условиях.

3. Результаты анализа причин роста криминальной угрозы внутренней безопасности современной России и ее последствий, предложения по обоснованию наиболее эффективных путей ее устранения.

4. Критерии эффективности применения силового компонента в борьбе с преступностью и наиболее опасными ее проявлениями в современной России для улучшения криминальной обстановки в стране.

5. Обоснование места и роли основных государственных и общественных институтов в устранении криминальной угрозы внутренней безопасности российского общества и формировании благоприятной социально-правовой обстановки в стране. Особенности, закономерности и пути оптимизации их деятельности в условиях обострения криминальной ситуации в России.

6. Предложения по созданию социально-политических основ механизма устранения криминальной угрозы внутренней безопасности, совершенствованию системы взаимодействия трех ветвей власти в этой области.

Основной научный результат: состоит в комплексной разработке авторской концепции обеспечения внутренней безопасности российского общества от криминальной угрозы, формировании конкретных технологий управления криминальной ситуацией, выработке методологического инструментария для диагностики современного ее состояния, прогнозирования различных форм преступных проявлений, в формулировании алгоритмов деятельности в процессе выработки управленческих решений для создания надежного механизма борьбы с преступностю в современных условиях.

Практическая значимость результатов исследования состоит в том, что содержащийся в ней анализ, положения, выводы и предложения могут быть использованы как для дальнейшего исследования и корректировки теоретических подходов к проблеме обеспечения внутренней безопасности общества, так и для реализации практических рекомендаций по устранению криминальной угрозы ей.

Содержащиеся в диссертации положения могут быть использованы специалистами органов государственной власти, правоохранительных структур и общественных институтов при реализации решений в области обеспечения безопасности российского общества от криминальной угрозы, а.также в ходе учебно-воспитательного процесса в высших и средних специальных учебных заведениях

Ряд результатов исследования использован в учебном процессе в Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации, Военной академии Ракетных войск стратегического назначения им. Петра Великого, Институте МВД Российской Федерации, в процессе специальной подготовки сотрудников ГУВД г. Москвы.

АПРОБАЦИЯ И ВНЕДРЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ИССЛЕДОВАНИЯ

Теоретико-методологические выводы и положения, научные гипотезы и идеи, сформулированные в диссертации, обсуждались на международных, всероссийских, региональных, межведомственных и ведомственных научных конференциях, семинарах и совещаниях по вопросам формирования политико-правовой и нормативной базы в целях успешной борьбы с преступностью, устранения криминальной угрозы национальной безопасности страны; проверялись и корректировались специалистами, учеными-правоведами и политологами, руководителями силовых структур Российской Федерации. Наиболее важными из них были международные научно-практические и теоретические конференции:

- "Международный терроризм: новое измерение"// г. Москва, Фонд милосердия и согласия, 1997;

- "Проблемы культуры мира, прав человека и демократии в Вооруженных Силах, войсках и органах МВД и службах безопасности Российской Федерации"// г. Москва, 1999.

Всероссийские научно-практические и теоретические конференции, конгрессы и семинары:

-"Российское государство и государственная служба на современном этапе"// Москва, РАГС при Президенте России, 1998;

- "Власть, общество, политическая наука": Первый конгресс политологов России. Москва, 1998;

- Научно-методическая конференция по преподаванию прав человека в вузах силовых ведомств Российской Федерации// Москва, Фонд мира и согласия, 1998;

- "Ценностно-нормативные основы деятельности силовых органов правового государства"// Голицино, Московской обл., 1999.

Основные идеи и положения диссертационного исследования излагались автором в лекциях, докладах и выступлениях перед сотрудниками ГУВД г. Москвы, слушателями Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации, слушателями и преподавателями академий и институтов МВД Российской Федерации.

Реализация. Положения диссертационного исследования разрабатывались и апробировались в ходе выполнения автором своих служебных обязанностей на руководящих должностях в органах внутренних дел г. Москвы и были направлены на создание действенной системы предупреждения наиболее опасных для государства, общества и личности преступлений, учитывались при подготовке информационно-аналитических докладов и других документов для руководства ГУВД г. Москвы и МВД России.

Структура диссертации. Работа состоит из введения, четырех глав, включающих двенадцать параграфов, заключения, списка литературы и приложения.

Заключение диссертации по теме «Социальная философия», Гыскэ, Анатолий Викторович

ВЫВОДЫ ПО ГЛАВЕ

Как показало исследование, решение проблемы устранения криминальной угрозы внутренней безопасности российского общества находится в сфере оптимизации деятельности государственных и правоохранительных органов, общественных структур в борьбе с преступностью.

Оптимизация предусматривает комплекс мероприятий по совершенствованию политической и правоохранительной деятельности в интересах повышения ее эффективности в целях обеспечения социально-политической системы, законности и правопорядка. Основные пути решения этой проблемы лежат в сфере выработки адекватной современным реалиям стратегии, совершенствования законодательной базы, создания благоприятной морально-психологической атмосферы в обществе.

В целях совершенствования правовой базы борьбы с преступностью представляется необходимым законодательно оформить следующие проблемы: о борьбе с организованной преступностью, о борьбе с коррупцией; о предупреждении легализации доходов, полученных в результате совершения преступлений; об основах профилактики преступлений, об ограничении депутатского иммунитета от уголовного преследования и снятии ограничения в проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении прокурорских работников и судей; об установлении оснований и порядка проверки лиц, претендующих на занятие должностей в федеральных органах представительной, исполнительной и судебной власти; об определении основания и механизма привлечения к уголовной ответственности лиц, использующих для решения хозяйственных споров членов организованных преступных групп.

Решению проблемы борьбы с организованной преступностью будет способствовать и развитие международного сотрудничества. В связи с этим представляется необходимым ускорить процесс ратификации подписанных Российской Федерацией Европейских соглашений "Об экстрадиции" (1957 г.), "Об оказании правовой помощи по уголовным делам" (1959 г.), решить другие насущные проблемы борьбы с криминальной угрозой.

Исследование показало, что в интересах повышения эффективности деятельности правоохранительных органов по устранению криминальной угрозы необходимо принять действенные меры по упорядочению правового статуса этих структур, обеспечить правовые и организационные основы их взаимодействия, совершенствовать систему управления ими, улучшению кадрового состава.

Особого внимания требует оптимизация стратегии и тактики борьбы с наиболее опасными и имеющими тенденцию к росту преступлениями - незаконным оборотом наркотиков, терроризмом, организованной преступностью. Полезным на этом пути может быть использование положительного зарубежного опыта с учетом специфики российской действительности.

Системный подход к рассмотрению роли общественных институтов в борьбе с преступностью позволяет заключить, что наряду с органами государственной власти, правоохранительными структурами они являются важнейшими субъектами обеспечения внутренней безопасности российского общества.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенный анализ внутренней безопасности российского общества и системы ее обеспечения позволяет констатировать, что выдвинутая гипотеза о нарастании и серьезной опасности криминализации общественных отношений и необходимости целенаправленной деятельности государственных и общественных институтов по устранению этой угрозы в целом нашла свое подтверждение и оказалась достаточно плодотворной в научно-теоретическом отношении.

Автор обосновал и апробировал в научных публикациях, в ходе выступлений на научных конференциях определение внутренней безопасности российского общества, содержание, основные структурные и функциональные элементы системы ее обеспечения, доказал, что основной угрозой ей в современных условиях является рост организованной преступности, коррупции, терроризма, наркокомании, показал основные пути оптимизации деятельности государственных и правоохранительных органов, общественных организаций и объединений по устранению криминальной угрозы безопасности российскому обществу.

Проведенное исследование позволяет сделать ряд обобщенных выводов на основании которых можно предложить практические рекомендации, направленные на устранение криминальной угрозы внутренней безопасности российского общества.

1. На основе философско-социологических, политологических подходов теоретических взглядов системологии национальной безопасности, обобщения опыта формирования системы обеспечения внутренней безопасности решена научная проблема, имеющая важное значение для безопасности личности, общества и государства - разработаны теоретико-методологические основы этого социального феномена, определены основные факторы, оказывающие на нее существенное влияние, теоретические источники, научные принципы и методы; выявлены основные структурные и функциональные элементы этой важнейшей подсистемы национальной безопасности, а также механизм ее обеспечения. Проведен научный анализ функционирования системы обеспечения внутренней безопасности по предотвращению криминальной угрозы национальным интересам России. Научная проблема решена на основе разработки, уточнения и систематизации понятийного аппарата в области политической социологии и национальной безопасности в части, касающейся ее внутренней составляющей.

Проведенный анализ методологических основ исследования проблем обеспечения внутренней безопасности российского общества со всей очевидностью показал актуальность и научно-практическую значимость этого феномена. Именно в его основных сферах -экономической, политической, социальной, экологической, информационной, оборонной (военной), общественной зарождаются и развиваются противоречия, которые обуславливают возникновение различных внутренних источников опасности, в том числе и криминальных.

Понятие "безопасность" как сложнейшее социальное явление объективно носит конкретно-исторический характер и тесно связано со всеми направлениями и формами взаимодействия в системе "личность-общество-государство". Их место и роль динамичны и определяются характером общественных отношений, политическим устройством, степенью внутренних и внешних угроз. В данном случае личность выступает как устойчивая система социально значимых черт, характеризующих индивида как члена общества или общности. Государство же есть форма политической организации общества. В широком смысле слова внутренняя составляющая безопасности общества означает защищенность основных его субъектов (человека и государства) от угроз, исходящих от процессов, организаций, лиц и объектов, находящихся под управлением Российского государства или на его территории. В наибольшей степени внутренняя безопасность проявляется в общественной сфере, которая органически связана с личной безопасностью граждан и общественным порядком.

По мнению диссертанта, внутренняя безопасность общества - это такое состояние его основных институтов, при котором обеспечивается защита человека и гражданина, имущества, основных общественных и государственных институтов, национальных ценностей и образа жизни от любых преступных посягательств, исходящих от организаций и отдельных лиц внутри страны.

2. В диссертации исследован комплекс факторов, влияющих на внутреннюю безопасность российского общества в современных условиях, формирование целей и приоритетов правоохранительной деятельности государства и общественных институтов. Установлено, что степень криминализации общественных отношений в нынешних условиях России есть результат воздействия суммы факторов: политических, экономических, социальных, морально-психологических, неадекватной внутренней политики властей, их недостаточной готовности к правовому управлению обществом, ослабление правоохранительных органов, бедственное положение уголовной юстиции, воздействие ряда внешних угроз и нарушение баланса между степенью демократизации общества и уровнем социального контроля.

Диссертант доказал, что изучение и устранение криминогенных факторов, социально-правовой контроль - наиболее гуманный и перспективный аспект обеспечения внутренней безопасности общества, что и есть радикальная стратегия борьбы со всеми криминальными угрозами. Эту задачу необходимо решить через такие сферы социальной политики, как семья, образование, учреждения, молодежь, занятость, здравоохранение, воспитание.

3. Важнейшей теоретической основой деятельности государственных органов по обеспечению внутренней безопасности общества является наука о полиции. Общий вывод, по мнению автора, таков, что в науке, общественном сознании и законодательстве объем и содержание полицейской деятельности государства определялись и до сих пор определяются господствующими представлениями о социальном назначении государства, его функциях, о соотношении личных, общественных и государственных начал и интересов в области государственного управления.

Исторически выработаны и оправдали себя на практике такие социально-правовые и организационные принципы обеспечения внутренней безопасности общества, как гуманизм, социальная справедливость, объективность, конкретность, эффективность, сочетание централизации и децентрализации, опора на поддержку и доверие народа, сочетание гласности и профессиональной тайны, законность; соблюдение баланса жизненно важных интересов личности, общества и государства; единство, взаимосвязи и сбалансированности всех видов безопасности, изменения их приоритетности в зависимости от ситуации, а так же принципы дифференциации и фиксирования функций и полномочий, ответственности в границах компетенции, сочетания линейных и функциональных начал, коллегиальности и единоначалия и другие.

Важнейшими универсальными методами обеспечения внутренней безопасности общества являются убеждение и принуждение, а также административные, правовые, экономические, социально-психологические и комплексные методы социального управления.

Использование указанных методов окажется эффективным в том случае, если они будут применяться с учетом процессов развития, происходящих в сфере внутренней безопасности общества.

Анализ внутренней безопасности общества со всей очевидностью подтвердил, что этот социальный феномен является динамичной, достаточно открытой социальной системой со своими структурными и функциональными компонентами, механизмом их взаимодействия.

4. В ходе исследования доказано, что для обеспечения внутренней безопасности необходимо создание системы, которая должна включать в себя: а) научную теорию, доктрину, политику, стратегию и тактику; б) совокупность различных институтов власти и общественных организаций, занимающихся этой сферой безопасности; в) нормы права и морали; г) средства, способы и методы достижения внутренней безопасности общества.

Исследование показало, что в основе системы внутренней безопасности общества лежат интересы. Интересы личности, общества и государства взаимосвязанны и взаимозависимы по ряду оснований:

- во-первых, незыблемость конституционного строя, политическая, экономическая и социальная стабильность, являющиеся интересом государства, поддерживаются интересом общества в достижении и поддержании общественного согласия и интересом личности в реализации конституционных прав и свобод;

- во-вторых, интерес личности в обеспечении личной безопасности поддерживается интересом общества в упрочении демократии, создании правового государства и интересом государства в безусловном обеспечении законности и поддержании правопорядка. Все это способствует реализации их общего интереса в обеспечении внутренней безопасности российского общества.

Система обеспечения национальной безопасности любого государства предполагает защиту интересов личности и общества от различного рода опасностей и угроз. Доминирующими тенденциями, влияющими на ее внутреннюю сферу, являются не прекращающийся рост преступности, повышение степени ее тяжести и общественной опасности. Криминализация общества, организованная преступность, коррупция, наркомания и терроризм, их степень выраженности безусловно являются результатом ряда ошибок, допущенных в ходе социально-экономических реформ в России в последнее десятилетие XX века.

Основными субъектами обеспечения внутренней безопасности выступают органы государственной власти и управления, а также негосударственные структуры, общественные организации и объединения.

Доказано, что под системой обеспечения внутренней безопасности российского общества следует понимать широкий комплекс различных государственных и негосударственных институтов, образований, органов и организаций, действующих в интересах достижения необходимого уровня его социальной, политической, экономической, оборонной, правовой, информационной, экологической и других видов защиты от внутренних и части внешних угроз. Ключевое направление ее функционирования - создание внутренних условий, обеспечивающих благополучие, стабильность, уверенность в будущем, устойчивое, поступательное развитие личности, общества и государства.

Важной закономерностью устойчивого функционирования всей системы обеспечения внутренней безопасности современного российского общества является поддержание баланса жизненно важных интересов личности, общества и государства, их взаимная ответственность за безопасность, законность, тесное взаимодействие с региональными и международными системами безопасности.

Общая модель системы обеспечения внутренней безопасности общества представляет из себя следующую структуру:

- она является элементом более сложной системы обеспечения национальной безопасности;

- представляет из себя совокупность компонентов (элементов), образующих целостный организм, в том числе по объектам - личная безопасность, общественная безопасность, государственная безопасность; по субъектам - конституционная безопасность, социальная безопасность, экологическая безопасность, информационно-психологическая безопасность;

- имеет определенную иерархию, соподчиненность уровней, согласно которой в центре системы находится человек, но базовыми инструментами являются общество и государство;

- она должна быть адаптивной к условиям функционирования и развития, открытой, способной оперативно реагировать на динамично изменяющуюся обстановку, особенно в различных сферах общественной жизни страны;

- система имеет главный системообразующий фактор, каковым является деятельность ее субъектов (и в определенной мере объектов), реализующих свои цели с помощью разнообразных средств и методов - политических, организационных, правовых, экономических, воспитательных и других.

- эта социальная система соответствует требованиям преемственности и развития, в ней в основном сохраняется то позитивное, что было создано в предшествующие периоды истории нашей страны и частично отсекается тот негативный опыт, который иногда пытаются перенести на национальную почву без учета конкретно-исторических условий и специфики;

- она обладает специфическим функционально-целевым предназначением, суть которого состоит в реализации жизненно важных интересов личности, общества и государства с учетом и на основе взаимозависимости социальных, экономических, политических, экологических, технологических, информационных, оборонных, духовно-психологических и других факторов;

В целом, обеспечение внутренней безопасности общества как сложный социальный объект соответствует требованиям системного подхода и может быть представлена в виде развивающейся системы, включающей определенную совокупность подсистем компонентов (элементов), а также системообразующих связей и отношений между ними.

5. Система обеспечения внутренней безопасности определяется ее структурными и функциональными компонентами. Специфика структурных компонентов заключается в том, что: во-первых, в целях системы отражаются объективные потребности личности, общества и государства в надежной защищенности их жизненно важных интересов внутри страны; во-вторых, их жизненно важные интересы выражают совокупность осознанных потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможности их прогрессивного развития; в-третьих, общественные ценности по своему содержанию представляют совокупность средств удовлетворения потребностей и интересов объектов внутренней безопасности, утрата которых ведет к исчезновению нации, как государствообразующего субъекта; в-четвертых, особым составом сил, средств и ресурсов обеспечения внутренней безопасности; в-пятых, соответствием органов обеспечения внутренней безопасности целям системы; в-шестых, особенностями субъектов и объектов этой системы.

Деятельность по обеспечению внутренней безопасности Российской Федерации осуществляется путем реализации определенных функций, наиболее общими из которых являются - познавательная, проектировочная, конструктивная, коммуникативная и организационная. В зависимости от содержания решаемых задач выделяют также общие (штабные) и обеспечивающие (вспомогательные) функции, а по юридическому характеру мер воздействия, основанному на урегулированных законом процедурах, а также в зависимости от реализующих их субъектов - функции уголовно-правовые, гражданско-правовые и административно-правовые.

Выявленные функции органов обеспечения внутренней безопасности позволяют определить закономерность в моделировании правовой подсистемы обеспечения внутренней безопасности. Она заключается в следующем: законодатель указывает какой-либо орган обеспечения внутренней безопасности в Конституции Российской Федерации (в фиксированной форме), затем издает закон, который определяет сферу деятельности и нормативно-правовой статус этого органа, а также законы, где раскрывается содержание основных и дополнительных функций; далее производится детализация последних в ведомственных нормативных актах. Как показывает опыт последних лет, такой подход в своей основе оправдывает себя, способствует более эффективной защите жизненно важных интересов личности, общества и государства в этой сфере.

Общая система обеспечения внутренней безопасности функционирует благодаря постоянному взаимодействию всех ее компонентов: структурных и функциональных.

6. В Российской Федерации в основном сформирован и функционирует механизм обеспечения национальной безопасности и внутренней безопасности общества как ее составляющей. Основу его составляют органы законодательной, исполнительной и судебных властей, государственные, общественные и иные организации и объединения, граждане, а также законодательство, регламентирующее отношения в сфере безопасности. Достаточно конкретно и четко определены функции субъектов безопасности, силы и средства их воздействия на объекты внутренней безопасности, процедуры принятия и реализации решений по этим вопросам.

Вместе с тем анализ функционирования механизма обеспечения внутренней безопасности российского общества вполне определенно показывает, что он недостаточно эффективен, дает серьезные сбои и требует совершенствования всех его звеньев.

Система обеспечения внутренней безопасности общества предназначена защищать жизненно важные интересы личности, общества и государства от различных опасностей и угроз.

7. Анализ функционирования системы обеспечения внутренней безопасности российского общества в современных условиях со всей очевидностью показал, что своевременное и объективное выявление угроз, их негативного характера и степени выраженности поможет определить основные направления деятельности по их предотвращению и локализации, формы, способы, средства и методы решения задач, вытекающие из той совокупности условий и факторов, которые создают опасность жизненно важным интересам личности, общества и государства.

В зависимости от места возникновения и расположения источника опасности следует различать внутренние и внешние угрозы, а степень сформированности угроз указывает на их потенциальный или реальный характер. Классификация угроз на такие виды имеет исключительно важное значение для всей системы национальной безопасности, так как позволяет прогнозировать, предупреждать и снижать их влияние на различные сферы и области жизнедеятельности.

Исследование содержания угроз безопасности российского общества подтверждает, что главные из них носят преимущественно внутренний характер и сосредоточены во внутриполитической, экономической, социальной и духовной сферах. Внешние угрозы и геополитическое положение России опосредованно влияют на внутреннюю безопасность, но не имеют решающего значения для нее и позволяют перераспределить определенные силы и средства государства и общества для решения первоочередных внутренних проблем.

Конкретными угрозами внутренней безопасности российского общества являются: а) традиционные опасности- шпионаж, терроризм, контрабанда; б) новые опасности - организованная преступность, незаконные вооруженные формирования, преступные кланы; в) экономические преступления - масштабный незаконный вывоз из страны стратегических сырьевых ресурсов; г) политический экстремизм.

8. Анализ развития криминогенной ситуации в России показал, что кризисное состояние экономики привело к увеличению численности населения, живущего за чертой бедности, расслоению общества по уровню доходов, усилению социальной напряженности, безработице; проявился национальный и региональный сепаратизм, сопровождаемый массовой миграцией и конфликтами на этой почве; разрушение единого правового и духовного пространства, наряду с непростительными ошибками, допущенными на начальном этапе проведения реформ как в экономической, социальной, политической, правоохранительной, так и в иных сферах государственной деятельности привели к масштабной криминализации общественных отношений на всем пространстве Российской Федерации. Темпы прироста преступлений в течении последних 10-ти лет имеют тенденцию к росту. В преступности произошли качественные изменения, причем в худшую сторону, она стала более квалифицированной и изощренной.

Реальное положение дел в этой сфере позволяет сделать прогноз о том, что криминогенная ситуация в ближайшие год-два будет определяться влиянием трех разнохарактерных тенденций, каждая из которых обладает своей спецификой.

Первая - долгосрочная, является глобальной криминологической тенденцией, которая определяет обязательный абсолютный и относительный рост преступности.

Вторая - особо резкого кратковременного возрастания уровня преступности, характерного для отдельных периодов развития общества. Эта тенденция характеризует максимально зафиксированный рост преступности в период 1988-1992 годах и, частично в 1993 году и позволяет предвидеть вариант нежелательного развития криминогенной обстановки, который может повториться в 2001 году при неблагоприятных социально-экономических условиях.

Третья - "колебательная" тенденция отражает периодические (синусоидальные или более сложные) отклонения уровня преступности от линии долгосрочной тенденции. Размах этих отклонений имеет возрастающий характер, при этом вслед за этапом возрастания, обязательно наступает полоса криминологического спада, т.е. снижения уровня преступности. Указанный "колебательный" процесс находился последнее время в фазе криминологического спада.

Вопрос о том, какая из трех тенденций приобретет превалирующее значение в период до 2001 года, всецело определяется интенсивностью влияния факторных комплексов преступности и условиями социально-экономического развития страны в 2000 году.

Исходя из принципа вариантности прогнозирования криминогенной обстановки на основе развития организованной преступной деятельности на 2000 - 2001 годы, прогностическая модель включает три логико-статистических варианта прогноза: реалистический, пессимистический и оптимистический. Каждый из этих вариантов количественно детерминирован преобладающим влиянием одной из мак-рокриминологических тенденций.

Особо следует подчеркнуть, что независимо от степени сложности траектории развития российского общества, обобщенные показатели преступности в целом в ближайшей перспективе будут определяться суммарным проявлением всех трех перечисленных макрокри-минологических тенденций, взятых в комплексе. Конкретные же количественные значения преступности как ежеквартальные, так и итоговые за год, определятся преимущественным проявлением одной из трех перечисленных тенденций.

9. Политико-правовой анализ деятельности органов и сил обеспечения внутренней безопасности российского общества показал, что в нашей стране создана и имеется определенная законодательная база в этой области, система парламентского ведомственного и общественного контроля деятельности специальных служб, достаточно конкретно определены их полномочия, задачи и функции. Однако их деятельность не всегда является эффективной и требует дальнейшего совершенствования и оптимизации.

10. Как показало исследование, решение проблемы устранения криминальной угрозы внутренней безопасности российского общества находится в сфере оптимизации деятельности государственных и правоохранительных органов, общественных структур в борьбе с преступностью.

Оптимизация предусматривает комплекс мероприятий по совершенствованию политической и правоохранительной деятельности в интересах повышения ее. эффективности в целях обеспечения социально-политической системы, законности и правопорядка. Основные пути решения этой проблемы лежат в сфере выработки адекватной современным реалиям стратегии, совершенствования законодательной базы, создания благоприятной морально-психологической атмосферы в обществе.

В целях совершенствования правовой базы борьбы с преступностью представляется необходимым законодательно решить проблемы борьбы с организованной преступностью, коррупцией, терроризмом; предупреждения легализации доходов, полученных в результате совершения преступлений; ограничения депутатского иммунитета от уголовного преследования и снятия ограничения в проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении прокурорских работников и судей; установления оснований и порядка проверки лиц, претендующих на занятие должностей в федеральных органах представительной, исполнительной и судебной власти, определения основания и механизма привлечения к уголовной ответственности лиц, использующих для решения хозяйственных споров членов организованных преступных групп. Решению проблемы борьбы с криминальной угрозой будет способствовать и развитие международного сотрудничества.

11. Исследование показало, что в интересах повышения эффективности деятельности правоохранительных органов по устранению криминальной угрозы необходимо принимать действенные меры по упорядочению правового статуса этих структур, обеспечению правовой и организационной основы их взаимодействия, совершенствованию системы управления ими, по улучшению кадрового состава.

Особого внимания требует оптимизация стратегии и тактики борьбы с наиболее опасными и имеющими тенденцию к росту преступлениями - незаконным оборотом наркотиков, терроризмом, организованной преступностью. Полезным в этом деле может быть положительный зарубежный опыт.

12. Системный подход к рассмотрению роли общественных институтов в борьбе с преступностью позволяет сделать вывод, что наряду с органами государственной власти, правоохранительными структурами они являются важнейшими субъектами обеспечения внутренней безопасности российского общества. Эффективность работы по устранению криминальной угрозы личности, обществу и государству во многом зависит от того, насколько развиты в стране гражданское общество, структура его институтов, насколько они активно участвуют в решении наиболее важных проблем борьбы с преступностью.

Имеется острая необходимость в создании необходимой законодательной и нормативной базы для объединения усилий государственных и общественных структур в обеспечении внутренней безопасности российского общества.

На основе анализа поставленных в диссертации проблем можно сформулировать ряд практических рекомендаций в целях дальнейшей оптимизации деятельности государственных и общественных органов в борьбе с преступностью как одной из основных угроз внутренней безопасности российского общества. Эти рекомендации можно свести в следующие группы.

Первая группа охватывает предложения, направленные на дальнейшую теоретическую разработку проблем внутренней безопасности российского общества. Здесь наибольшую актуальность, на наш взгляд, представляют следующие направления исследования:

- теоретико-методологический анализ сущности внутренней безопасности, основных угроз и опасностей;

- проблем конституционной, социальной, экологической, информационной безопасности;

- пути достижения сбалансированного сочетания личной, общественной и государственной безопасности;

-разработка и внедрение в практику критериев мониторинга внутренней безопасности и прогнозирования процессов, наблюдаемых в обществе;

- использование результатов факторного анализа в моделировании систем национальной безопасности, в процедурах подготовки и принятия управленческих решений по национальной безопасности, в решении иных задач обеспечения безопасности общества;

- системное изучение причинного комплекса преступности, факторов, влияющих на нее, как основную угрозу внутренней безопасности общества, их профилактику; выработка путей реализации выводов на макро- и микроуровнях в политической, экономической, демографической, организационной, духовно-нравственной, медицинской, технической и других сферах;

- разработка проблем, касающихся выявления и определения социального назначения, сущности милиции, других правоохранительных органов, их роли в обеспечении высокого уровня внутренней безопасности общества, уточнениекруга функций, соответствующих ожиданиям современного российского общества и поиска такой их организационной модели, которая бы, базируясь на лучших российских традициях государственного строительства, не уступала бы в то же время лучшим зарубежным аналогам.

Вторая группа рекомендаций связана с совершенствованием системы обеспечения внутренней безопасности российского общества. В связи с этим было бы целесообразно:

-пересмотреть некоторые функции Федерального Собрания с учетом их перераспределения между Государственной Думой и вновь созданным Государственным советом; скорректировать вопросы связанные с введением чрезвычайного положения, использования Вооруженных Сил за пределами Российской Федерации, регулирования денежной эмиссии, статуса и защиты государственных границ; утверждение высших должностных лиц судебных органов и Генеральной прокуратуры отнести к компетенции Государственного Совета;

- возложить функцию по координации деятельности правоохранительных ведомств в сфере обеспечения национальной безопасности на Совет безопасности Российской Федерации, который обладает более широкой информацией в этой области, достаточно опытным и профессиональным аппаратом и может проводить свои решения указами и распоряжениями Президента Российской Федерации;

- в интересах консолидации усилий общества и государства в сфере обеспечения внутренней безопасности выработать комплексную систему мер политического, правового, социального, экономического, информационного, специального и иного характера для эффективного пресечения преступлений и правонарушений, обеспечения защиты личности, общества и государства от преступных посягательств, создания системы контроля за уровнем преступности;

-разработать и создать отечественную сеть мониторинга безопасности общества в различных сферах жизнедеятельности в целях объективного информирования высшего руководства страны, политиков, общественности, руководителей исполнительных органов государственной власти о состоянии системы безопасности в обществе в реальном масштабе времени и мерах по борьбе с криминальной угрозой;

-принять меры по восстановлению разрушенных звеньев системы социального контроля за состоянием преступности в обществе, ее обновлению исходя из новых реалий;

- подготовить и принять межведомственные соглашения по разграничению полномочий субъектов правоохранительной деятельности в области борьбы с преступностью, что позволит повысить эффективность оперативно-розыскной работы.

Третья группа рекомендаций связана с развитием нормативно-правовой базы обеспечения внутренней безопасности общества от криминальной угрозы. Эти рекомендации предполагают:

- внести изменения в Конституцию Российской Федерации в части, касающейся повышения ответственности Правительства перед Федеральным Собранием за проводимый внутриполитический и экономический курс, обеспечение национальной безопасности страны, а также определения нового конституционного статуса Совета Федерации и Государственного совета, перераспределения функций между ними и Государственной Думой;

- разработку нового Федерального закона "О национальной безопасности Российской Федерации", который бы в более полной мере соответствовал Конституции Российской Федерации, новой Концепции национальной безопасности Российской Федерации, предусматривающий и раскрывающий функции и задачи в области обеспечения национальной безопасности обеих палат Федерального Собрания, Государственного совета, полномочных представителей Президента России в федеральных округах, а также функции и задачи общественных организаций и объединений, развернутое и гласное определение прав и обязанностей всех инструментов и органов власти в сфере руководства спецслужбами и другими силовыми структурами, контроля за их деятельностью;

-разработку и принятие Федерального закона "О борьбе с организованной преступностью", отвечающего на вызов времени, согласно которому само участие (создание, управление, руководство) в организованном преступном сообществе считалоь бы преступлением;

-разработку и принятие нового специального закона Российской Федерации "О борьбе с терроризмом", предусматривающего, с одной стороны, отсылку к имеющимся уже статьям Уголовного кодекса Российской Федерации, а с другой - введение дополнительных норм прямого действия, относящихся к различным отраслям права, а также процедур их применения.

Четвертая группа рекомендаций направлена на совершенствование деятельности государственных и правоохранительных органов, общественных организаций и объединений по устранению криминальной угрозы национальным интересам России. В этой связи предлагается:

-в целях улучшения парламентского содействия укреплению внутренней безопасности российского общества расширить полномочия Федерального Собрания, придав ему право разработки и реализации стратегии, доктрин и долгосрочных программ деятельности спецслужб, осуществления контроля за исполнением их бюджета и использованием материально-технических ресурсов, за правильностью определения потребностей и оптимального финансирования этих органов, параламентского контроля по вопросам кадровой политики, соблюдения положений о государственной и военной службе;

-разработать и обеспечить функционирование антикоррупционной программы, которая должна превратиться в постоянно действующую систему ограничения коррупции;

-разработать новую Федеральную целевую программу "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2001-2005 годы", предусматривающую комплекс конкретных мер и шагов, включая разработку аналитических проектов, кампании в средствах массовой информации и в учебных заведениях;

- создать постоянно действующее Агентство по борьбе с коррупцией, подчиненное непосредственно Президенту страны, которое должно быть абсолютно независимо, а его руководитель должен утверждаться парламентом по представлению Президента России; оно могло бы решать такие задачи по разработке и координации конкретных антикоррупционных проектов в рамках единой программы, как сбор и анализ данных о коррупции в стране, участие в работе комплексных бригад правоохранительных органов по расследованию наиболее важных случаев коррупции, создание службы защиты свидетелей и юридической защиты жертв коррупции, организация взаимодействия с гражданскими институтами общества в сфере борьбы с коррупцией;

- провести кодификацию законодательных норм в области борьбы с терроризмом, что позволит более эффективно их применять, своевременно реагировать на изменения в международной договорной практике в этом направлении, последовательно отражая все ее позитивные начала, предусмотреть повышенные меры ответственности и наказания за совершение террористических актов и участие в террористической деятельности;

-разработать закон о профилактике преступлений в целом, вводящий в стратегию борьбы с преступностью и проявлениями терроризма положения, определяющие принципы взаимодействия всех заинтересованных в этой работе государственных и негосударственных структур;

-внести на рассмотрение Совета глав правительств государств-участников СНГ проекты международных договоров о формах и методах борьбы с коррупцией, о противодействии легализации доходов от преступной деятельности, ускорить процесс ратификации подписанных Российской Федерацией Европейских соглашений "Об экстрадиции" (1957 г.), "Об оказании правовой помощи по уголовным делам" (1959 г.), определить перечень государств, с которыми в первую очередь необходимо заключить договоры об экстрадиции;

- совместными усилиями правоохранительных органов России и государств-участников СНГ создать банк данных, в который должны быть включены лица, имеющие отношение к поставкам и распространению наркотиков, терроризму, другим наиболее опасным преступлениям, при определенных условиях доступ к которому должны иметь представители правоохранительных органов других стран, прежде всего тех, с кем необходимо наиболее тесное сотрудничество в борьбе с транснациональной преступностью (США, ФРГ, Великобритания, Нидерланды, Китай и др.);

- создать на постоянной основе региональные координационные комиссии в составе представителей руководства РУБОП, УФСБ, ФСНП, ГТК и ВЭК, ввести систему отчислений на внебюджетные счета региональных УБОП процента от средств, изымаемых в ходе оперативной деятельности, заключить межведомственное соглашение между ФСБ, ГТК, МВД, ФПС по вопросам борьбы с коррупцией, контрабандой, незаконным оборотом наркотиков и оружия, вывозом стратегического сырья, создать компьютерную систему комплексного учета и оперативного анализа финансовых и товарных потоков, производства оружия и ее ввоза и вывоза в страну;

- в целях социализации деятельности органов внутренних дел, развития творческой и. деловой активности личного состава, его инициативности, соблюдения норм морали и нравственности при выполнении служебных обязанностей, повышения профессионализма и кадрового обеспечения представляется необходимым провести последовательную демилитаризацию милиции, жестко регламентировать процесс продвижения по служебной лестнице с тем, чтобы на вышестоящую должность или на работу, включающую большой объем обязанностей, мог попасть только сотрудник, имеющий необходимый ценз практического опыта, прошедший переподготовку или повышение квалификации и сдавший квалификационный экзамен на право занятия новой должности, переориентировать учебные планы и программы учебных заведений системы МВД на подготовку специалистов с квалификационной характеристикой "правоохранительная деятельность" и соответствующих специализаций, например: "оперативно-розыскная деятельность", "расследование преступлений", "административная деятельность милиции".

Список литературы диссертационного исследования доктор философских наук Гыскэ, Анатолий Викторович, 2001 год

1. Конституция (Основной Закон) Российской Федерации.- М., Юридическая литература, 1993.

2. Закон Российской Федерации "О безопасности". М.- 1992.-№2446-1.

3. Закон Российской Федерации "О внешней разведке". М.- 1996. № 5-ФЗ.

4. Закон Российской Федерации "О внутренних войсках министерства внутренних дел Российской Федерации". М. - 1992.- № 3534-ф3.

5. Закон Российской Федерации " О защите прав потребителей". М. - 1992. № 2300-Ф3.

6. Закон Российской Федерации "О прожиточном минимуме в Российской Федерации". М. - 1995. - № 134-Ф3.

7. Закон Российской Федерации "Об оперативно-розыскной деятельности". М. - 1995. - №144-ФЗ.

8. Закон Российской Федерации "Об информации, информатизации и защите информации". М. - 1995. - № 24-ФЗ.

9. Закон Российской Федерации "Об обороне". М. - 1996.- № 152-ФЗ.

10. Закон Российской Федерации "Об органах федеральной службы безопасности в Российской Федерации". М. - 1995.- № 40-ФЗ.

11. Закон Российской Федерации "Об участии в международном информационном обмене". М. - 1996. - № 85-ФЗ.

12. Закон Российской Федерации "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов"// Российская газета. 1995. - 26 апреля.

13. Концепция государственной национальной политики Российской Федерации: Утверждена Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1996 г. № 1390. М., - 1996.

14. Концепция национальной безопасности Российской Федерации// Российская газета. 1997. - 27 декабря.

15. Концепция национальной безопасности Российской Федерации: Утверждена Указом Президента Российской Федерации от 10 января 2000 г. №24// Независимое военное обозрение. 2000.- № 1.

16. Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию: Утверждена Указом Президента Российской Федерации от 1 апреля 1996 г. № 440. М., - 1996.

17. Межгосударственная программа борьбы с организованной преступностью и иными видами опасных преступлений на территории государств-участников СНГ на период до 2000 г. Утверждена

18. Положение о Министерстве внутренних дел Российской Федерации. М., - 1996.

19. Положение о Совете безопасности Российской Федерации.- М., 1996.

20. Положение о Федеральной службе безопасности Российской Федерации. М., - 1995.

21. Указ Президента Российской Федерации "О дополнительных мерах по укреплению правопорядка в Российской Федерации " от 18 сентября 1993 г. №1390. М., - 1993.

22. Указ Президента Российской Федерации от 14 июня 1994 г. № 1226 "О неотложных мерах по защите населения от бандитизма и иных проявлений организованной преступности". М., - 1994.

23. Указ Президента Российской Федерации от 23.03.95 г. №310 "О мерах по обеспечению согласованных действий органов государственной власти в борьбе с проявлениями фашизма и иных форм политического экстремизма в Российской Федерации". М.,- 1995.

24. Указ Президента Российской Федерации от 16.01.97 г. "О создании Межведомственной антитеррористической комиссии".- М., 1997.

25. Указ Президента Российской Федерации от 28 июля 1995 г. № 773 "Об Администрации Президента Российской Федерации". //Российская газета. 1995. - 1 августа.

26. Указ Президента Российской Федерации от 3 июня 1992 г. № 547 "Об образовании Совета безопасности Российской Федерации"// Ведомости Российской Федерации. 1992. - № 24. - Ст. 1323.

27. Указ Президента Российской Федерации от 28 июля 1995 г. "О Главном управлении охраны"// Российская газета. 1995. - 1 августа.

28. Федеральная целевая программа по усилению борьбы с преступностью на 1996-1997 годы. М., - 1996.

29. Международная конвенция по предотвращению и наказанию актов терроризма, одобрена Лигой наций в 1937 г. (Конвенция Лиги Наций).

30. Конвенция о предупреждении и наказании за совершение актов терроризма, принимающих форму принуждения против лиц, и связанного с этим вымогательства, когда эти акты носят международный характер, принята Организацией Американских Государств в 1971 г.

31. Конвенция о преступлениях и некоторых иных действиях, совершенных на борту воздушного судна 1963. (Гаагская конвенция).

32. Европейская конвенция по борьбе с терроризмом, принята комитетом министров Европейского Совета в 1976 г. (Европейская конвенция).

33. Абдурахманов М.И., Баришполец В.А., Манилов В.Л., Пи-румов B.C. Геополитика и национальная безопасность. Словарь основных понятий и определений. М., 1998.

34. Аванесов Г.А. Теория и методология криминологического прогнозирования. М., 1972.

35. Аверьянов А. Основные вызовы и угрозы национальной безопасности России// Ориентир. 1996. -№11.

36. Аврутин Ю.Е. Эффективность деятельности органов внутренних дел: (опыт системного анализа). СПб.: Санкт - Петербургская академия МВД России, 1998.

37. Актуальные проблемы Европы. Параметры Европейской безопасности. М.: ИНИОН РАН, - 1995. - № 1. То же. - № 2.

38. Актуальные проблемы европейской безопасности. События, факты, документы. Информационный бюллетень № 2. М.: РИСИ, 1993.

39. Алексеев Е.А., Борисов И.Н., Емельянов A.C. Организованная преступность: криминализация функций участников преступных формирований// Советское государство и право. -1991. -№10.-С. 65-73.

40. Аналитический доклад: Российское общество и современный политический процесс (опыт политолого-социологического анализа) Российский независимый институт социальных и национальных проблем. М., 1997.

41. Антонян Ю.М. , Пахомов В.Д. Организованная преступность и борьба с ней// Государство и право. 1989. - № 7. - С. 65.

42. Артемов Н. Планетарный терроризм// Независимое военное обозрение. 2000. - № 3.

43. Аргунова Ю.Н., Габиани А.А. Правовые меры борьбы с наркотизмом. М., 1989.

44. Аслаханов А.А. Проблемы уголовно-правовой борьбы со взяточничеством// Государство и право. 1993. - № 4. - С. 81-88.

45. Аслаханов А.А., Максимов С.В. Организованная преступность и коррупция в сфере экономики: состояние и прогноз развития// Вестник "Суздаль-клуба". 1995. -№ 6-8.

46. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. Курс лекций. М.: Юрид. лит., 1997.

47. Афанасьев В.Г. Системность и общество. М.: Политиздат, 1980.

48. Ахмедов Г.А., Кадыров М.М. Наркомания: преступность, ответственность. Ташкент, 1989.

49. Бабаян Д. Путевка в ад. М., 1973. - С. 56-57.

50. Барсегов Ю.Г. Геополитическая угроза России с Юга / Учебное пособие. М., 1996.

51. Басилов И. Р. Этнография: есть ли у нее будущее. М.,1994.

52. Безопасность и здоровье нации/ Отв. ред. А.И. Долгова. -М., 1996.

53. Безопасность России: системный подход/ Информационный выпуск "Безопасность", -№5. -М., Фонд национальной и международной безопасности, 1993.

54. Белая книга российских спецслужб. -2-е изд., перераб. М.: Обозреватель, 1996.

55. Белослудцев О., Попов И. Штыки против бандитов: Внутренняя функция армии борьба с организованной преступностью / Независимое военное обозрение. - 1999. - № 38.

56. Бессонов Б. Н. Назначение человека. М., 1995.

57. Бизюков 77. Управленческие ошибки как угроза государственной безопасности//ЭКО. 1997.-№9.-С. 131-141.

58. Бланков А., Вилке А. Особенности профилактики наркомании среди молодежи// Советская Юстиция. 1990. - № 10.

59. Бобков Н.М., Измайлов М.В. Тревожная динамика// Вестник МВД. 1998. - №5-6. - С. 46-50.

60. Богданов П. Борьба с правонарушениями в Москве: болевые точки// Социальная законность. 1989. - № 5. - С. 15-16.

61. Богданов И.Я., Калинин А.П., Родионов Ю.Н. Экономическая безопасность России: цифры и факты. М., 1999.

62. Боголюбова Т.А. Наркотизм и наркобизнес: стратегия борьбы// Научная информация по вопросам борьбы с преступностью. 1991. - № 130. - С. 47-50.

63. Боднар Ф. Гражданское общество: проблемы интерпретации// Политология вчера и сегодня. Вып. 3. М., 1991.

64. Болтовский И.С. Наркомании. Токсикомании. Казань, 1989.-С. 58.

65. Большой энциклопедический словарь -М.: Советская Энциклопедия, 1983.

66. Бородин C.B. Борьба с преступностью: теоретическая модель комплексной программы. М., 1990.

67. Борьба с преступностью вопрос национальной безопасности// Российская юстиция. - 1995. - № 7. - С. 11.

68. Бурлаков В.Н. Личность преступника как объект профилактической деятельности органов внутренних дел. СПб., 1995.

69. Ванян А. В., Гричанин И.Г. Криминальный автобизнес в странах СНГ// Вестник МВД. 1997. - № 6. - С. 49 - 55.

70. Вардлоу Грают Политический терроризм. Теория, тактика и борьба с ним. Изд. Кембриджского университета, 1989. С. 14-15.

71. Веремеенко И.И., Кононов А.М. Муниципальные органы охраны общественного порядка: правовые и организационные проблемы создания// Вестник МВД. 1997. - № 6. - С. 121-126.

72. Взгляды военно-политического руководства США на использование Вооруженных сил в борьбе с терроризмом и наркобизнесом. Выпуск 1993// Центральный институт военно-технической информации МО Российской Федерации, М., 1994.

73. Владимиров А.И., Кочетов Э.Г. Проблема поиска пути России в XXI веке. Некоторые концептуальные подходы. М., 1996.

74. Воеводин А. Кто хозяин дома?// Литературная Россия.- 1994.-21 октября.

75. Возжеников A.B. Внутренние и внешние угрозы национальной безопасности Российской Федерации: основные понятия, классификация, содержание. М.: РАГС, 1998.

76. Возжеников A.B. Концептуальные подходы к обеспечению национальной безопасности. М.: РАГС, - 1998.

77. Возжеников A.B. Парадигма национальной безопасности реформирующейся России. М., 1999.

78. Возжеников A.B. Развитие концептуальных подходов к безопасности личности в России// Тезисы доклада. 1999. -М.: РАГС, 1999.

79. Возжеников A.B. Система обеспечения национальной безопасности Российской Федерации. М.: РАГС, 1998.

80. Возжеников A.B., Прохожее A.A. Система жизненно важных интересов Российской Федерации: сущность, содержание, классификация, механизм согласования. М.: РАГС, 1998.

81. Возжеников A.B., Прохожее A.A. Государственное управление и национальная безопасность России. М.: РАГС, 1999.

82. Возжеников A.B., Прохожее A.A. Безопасность России: современное понимание, обеспечение. М.: Росэкономфонд "Созидание", 1998.

83. Волковский H.JJ. Силы специальных операций. История, вооружение, оснащение. СПб: "Полигон", 1996.

84. Волобуев А.И. Организованная преступность в СССР: проблемы и перспективы борьбы// Проблемы борьбы с организованной преступностью. М., 1993.

85. Волобуев А.Н., Галкин Е., Крылов А. Потомство "черной кошки" в эпоху милосердия// Советская юстиция. 1990. - № 10.- С.6-11; там же. № 11. - С. 6-12.

86. Вопросы организованной преступности и борьбы с ней: Сборник научных трудов. М., 1993.

87. Вопросы расследования преступлений. Справочное пособие/ Под ред. Качанова А. Я. М.: "СПАРК", 1996.

88. Воробьев H.H., Киселев В.А. Нужны выверенные сценарии антитеррористического противодействия// Независимое военное обозрение. 1999. - № 48.

89. Воры в законе занимают офисы// Известия. 1994.- 19 октября.

90. Восьмой конгресс ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями. New York, 1990. - P. 150-153.

91. Вощаное П. "Крестные отцы" становятся отцами нации // Комсомольская правда. 1995. - 21 марта.

92. Всеобщая декларация прав человека. Принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 т.II Российская газета.- 1995. 5 апреля

93. Второе падение Берлина// Комсомольская правда. 1993.- 29 июня; Преступность одолеем сообща// Российская газета.- 1994. 11 марта.

94. Выборное В. Я. Развитие и безопасность (Опыт стран Востока и Россия). М., 1995.

95. Выступление министра внутренних дел Российской Федерации C.B. Степашина на Всероссийском селекторном совещании в МВД России 14.04.1998 г.// Вестник МВД. 1998. - № 2-3. - С. 8-14.

96. Гасанов Э.Г. Опасность угрожает всем// Независимая газета. 1999. - 28 января.

97. Гасанов Э.Г. Схватка с наркоманией// Независимая гази-та. 1997. - 13 ноября.

98. Гацко М. О соотношении понятий "угроза" и "опасность"// Обозреватель. 1997. - №7. - С. 24-29.

99. Геополитика и основы безопасности государства / Геостратегическое эссе под редакцией Батурина Ю.М. М., 1995.

100. Геополитические факторы обеспечения национально-государственной и международной безопасности// Учебное пособие под ред. Турко Н. И., М.: ВАГШ, 1995.

101. Гиляровский В.А., Богомолова Т.М. О морфинизме и наркоманиях как заболеваниях, стоящих в связи с бытовыми и профессиональными условиями// Труд и быт медработников. Вып.1. М., 1923.-С. 135.

102. Гирусов В.Е. Система "общество-природа". М., 1994.

103. Гладких В.И. Преступность в сверхкрупном городе и ее предупреждение органами внутренних дел. М.: ВНИИ МВД России, 1996.

104. Глазьев С.Ю. За критической чертой: о концепции макроэкономической безопасности страны. М., 1997.

105. Глезерман Г.Е. Законы общественного развития: их характер и использование. М.: Политиздат, 1979.

106. Гливаковский А.К. Национальная безопасность России и геополитика. -М.: "Кентавр", 1991. -№ 10-11.

107. Глинкина С.П. Особенности теневой экономики в России // Независимая газета. Политэкономия. 1998. - № 5. - Март.

108. Глобальная проблематика и общечеловеческие ценности. -М.: Наука, 1988.

109. Глобальные проблемы и общечеловеческие ценности /Пер. с англ. -М., 1990.

110. Глобальные социальные и политические перемены в мире. -М., 1997.

111. Глухман Л.Д. Организованная преступность: понятие, виды, тенденции, проблемы уголовно-правовой борьбы. М., 1993.

112. Головин С.Д. Переход к рынку и теневая экономика// Известия АН СССР. Серия "Экономика". 1991. -№ 5. - С. 79.

113. Горностай В.В., Поляков В.П. Криминальное предпринимательство// Вестник МВД. 1996. - № 2. - С. 71-76.

114. Горяинов K.K. Латентная преступность в России: опыт теоретического и прикладного исследования. М., 1994.

115. Горяинов КК, Исиченко А.П., Кондратюк JI.B. Транснациональная преступность: проблемы и пути их решения. М.: ВНИИ МВД Российской Федерации, 1997.

116. Государственная стратегия экономической безопасности Российской Федерации (Основные положения). Одобрена Указом Президента Российской Федерации от 29 апреля 1996 г. № 608.

117. Губанов В.А. и др. Введение в системный анализ: учебное пособие. Л.: Изд-во Ленинградского университета, 1988.

118. Гуров А.И. Организованная преступность не миф, а реальность. - М., 1990. - С. 19.

119. Гуров А.И. Профессиональная преступность: прошлое и современность. М., 1990.

120. Гурьев В.В., Спирин Г.М. Незаконный оборот алкогольной продукции// Вестник МВД. 1998. - № 2-3. - С. 59-66.

121. Гыскэ A.B. Индустрия наркобизнеса/ Риски: анализ и управление. Сборник. М.: МИИР, 1999. - С. 108-114.

122. Гыскэ A.B. Исторические очерки военной судебно-медицинской экспертизы/ Соседко Ю.И., Колкутин В.В., Гыскэ A.B. М.: Тип. ООО "Стройсервис", 2000.

123. Гыскэ A.B. О криминальном автобизнесе и мерах по его предотвращению// Сборник научных трудов Академии гражданской защиты МЧС Российской Федерации. 1999. - № 6.

124. Гыскэ A.B., Акимов В.А. Методологические аспекты экономической безопасности/ Риски: анализ и управление. Сборник. М.: МИИР, 1999. - С. 99-107.

125. Гыскэ A.B. и др. Наркомания угроза безопасности России/ Гыскэ A.B., Барков Д.А., Киричук В.В., Ефимкова И.В. - М.: Тип. ООО "Стройсервис", 1999.

126. Гыскэ A.B. Борьба с коррупцией как задача национальной безопасности России/ Сборник научных трудов Академии гражданской защиты МЧС Российской Федерации, 1999. №6.

127. Гыскэ A.B. Особенности экономической преступности в России/ Сборник научных трудов Академии гражданской защиты МЧС Российской Федерации, 1999. №6.

128. Даль Вл. Толковый словарь великорусского языка. Т.П. -М., 1979.-С. 349.13в. Дахин В.Н. Личность, общество, государство. (Проблемы развития гражданского общества). М., 1992.

129. Декларация прав и свобод человека// Известия. 1991.- 7 сентября.

130. Делягин М. Хрупкая стабилизация экономики обнажает главную опасность, которая еще впереди// Известия Финансовые известия. - 1995. - 25 мая.

131. Дементьев A.C. Основные направления оперативно-розыскной деятельности в борьбе с организованной преступностью// Оперативно-розыскная работа. 1995. - №1.

132. Дементьев В.П. Преступность как процесс дезорганизации правопорядка// Актуальные проблемы теории и практики борьбы с организованной преступностью в России: Материалы научно-практической конфереции -17-18 мая 1994 г. Вып. 5. М., 1995.-С. 42-51.

133. Дементьева Е.Е. Проблемы борьбы с экономической преступностью в зарубежных странах. Дисс. канд. юрид. наук. -М.- 1996.-С.30.

134. Демидов Ю.Н. Преступность и экономика// Независимая газета. 1997. - 31 декабря.

135. Дмитриев А.П. Методологические основы общей теории национальной безопасности// Общая теория безопасности: Учебное пособие. М.: ВАГШ, 1994. - С. 19.

136. Доклад Международного комитета по контролю над наркотиками за 1994 год. Нью-Йорк, 1995. - С. 3-4.

137. Долгова А. И. Преступность и общество. М., 1992.- С. 32.146 .Дроздов Ю.И. Вымысел исключен. М.: "Вымпел", 1997.

138. Дружинин И.Н. Ответственность за хищение наркотических веществ по советскому уголовному праву. Дис. канд. юрид. наук. Харьков, 1980. - С.27.

139. Дубинин И.П., Карпец И.И., Кудрявцев В.Н. Генетика, поведение, ответственность. М., 1989.

140. Дьяченко И.М. Организованная преступность и государство// Независимая газета. 1999. - 25 октября.

141. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 года)// Российская газета. 1995.- 5 апреля.

142. Европейская конвенция по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания// Российская газета. 1995. - 5 апреля.

143. Емельянов A.C. Понятие организованной преступности и проблемы борьбы с ней// Вопросы организованной преступности и борьба с ней. М., 1993. - С. 4.

144. Жалинский А.Э. Социально-правововое мышление: проблемы борьбы с преступностью. М., 1989.

145. Забрянский Г.И. Организованная преступность: механизм формирования, функционирования и судьба// Труды Института социологии РАН (СПб. Филиал). 1996. - № 4. - С. 42-48.

146. Законодательство по борьбе с организованной преступностью в зарубежных странах. М., 1989.

147. Зафесов Г. Р. Тайные рычаги власти. М.: Мысль, 1984.

148. Зимин В.П. Объединение усилий в противодействии коррупции// Вестник МВД. 1992. - № 4.

149. Золотарев О. В. Военная политика США// Стратегия глобальной и региональной направленности. М.: ВАГШ, 1995. - С. 42.

150. Иванов Н. Социальное и биологическое в преступном поведении// Советская юстиция. 1993. - № 9. - С.25; 26.

151. Иванов Э.А. Понятие транснациональной преступности и международно-правовое регулирование борьбы с ней// Преступность и законодательство. М.: Криминологическая ассоциация, 1997.

152. Ивашов Л.Г. Экспансия и безопасность// Профи № 1-2. -М.: 1998.-С. 19-23.

153. Использование зарубежного опыта в деятельности органов внутренних дел России// Государство и право. 1993. - № 12. -С. 18-40.

154. Исправников В. О., Куликов В.В. Как продолжать реформы в России? Экономические, экономико правовые и социальные аспекты. - М.: Фонд "За экономическую грамотность"// Российский экономический журнал. - 1996.

155. Капков А. Вхождение преступности во власть// Российская газета. 1995. - 22 марта.

156. Карпачев М.Д. Истоки российской революции: легенды и реальность. М.: Мысль, 1990.

157. Карпец И. И. Актуальные проблемы борьбы с организованной преступностью. М., 1990.

158. Карпец И.И. Международная преступность. М.: Юридическая литература, 1988.

159. Карпович К.А. Уголовно-правовые меры борьбы с распространением наркомании. Дисс. канд. юрид. наук. Ростов-на-Дону, 1972.-С. 43.

160. Катастрофы и человек: Книга 1. Российский опыт противодействия чрезвычайным ситуациям/ Ю.Л. Воробьев, Н.И. Локтионов, М.И. Фалеев и др/ Под ред. Ю. Л. Воробьева. М.: АСТ-ЛТД, 1997.

161. Колесник O.B. Уголовно-правовые меры борьбы с наркоманией в СССР. Дисс. канд. юрид. наук. М., 1978. - С. 16.

162. Коллинс JI. Непродуманный голландский эксперимент с наркотиками: Foreign. Affairs. май - июнь 1999. - 14 с.

163. Компьютерные технологии в юридической деятельности / Учебное и практическое пособие под ред. Полевого Н.С. М.: Бек, 1994.

164. Кондратов Б.П. Общественная безопасность и административно правовые средства ее обеспечения. - М., 1998.

165. Концепция национальной безопасности России в 1995 году. М.: РАУ - Корпорация, 1995.

166. Королев Ю.А. Проблемы соотношения законодательства государств участников СНГ и актов органов содружества// Государство и право. - 1995. - № 2.

167. Корольков И. Судьи и свидетели будут защищены// Известия. 1995. - 24 февраля.

168. Коррупция и борьба с ней. Российская криминологическая ассоциация, - М., 2000.

169. Корчагин А.Г., Номоконов В.А., Шульга В.И. Организованная преступность и борьба с ней: Учебное пособие. Владивосток, 1995.

170. Косоплечее Н.П., Измайлова Ф.Ш. Предупреждение преступлений в регионах: состояние, опыт. М., 1997.

171. Костин А.Н. Международная обстановка в регионах, прилегающих к Российской Федерации// Вестник МВД. 1998. - № 1. -С. 101-112.

172. Костин Н.Д. Суд над террором. М.: Московский рабочий, 1990.182 .Кочанов В. Н. Совершенствование информационного обеспечения специализированных подразделений МВД// Проблемы борьбы с организованной преступностью. М., 1993. - С. 53.

173. Кошель П.А. История наказаний в России. История российского терроризма. М.: Голос, 1995.

174. Куликов В. И. Основы криминалистической теории организованной преступной деятельности. Ульяновск, 1994. - С. 13.

175. Кутахов Ю.Л., Явчуновская P.A. Человек. Полиэтнический мир. Безопасность. (Опыт социолого политологического анализа).-СПб., 1998.

176. Крюшников A.C. Проблемы борьбы с преступностью в сфере экономики. М., 1990.

177. Кудрявцев В.Н. Генезис преступления. М., 1998.

178. Кудрявцев В.Н. Закон против закона// Московские Новости. 1995. - № 19.

179. Кудрявцев В.Н. Социальные деформации. М., 1992.

180. Кудрявцев В.H., Эминов В.Е. Криминология: Учебник. -М., 1999.

181. Кузнецова Н.Ф. Преступление и преступность. М., 1969.

182. Кузъминов Я. И. Слабость порождает коррупцию// Независимая газета. Политэкономия. 1997. -№ 17. - 23 октября.

183. Ларичев В.Д. Совершенствование законодательства о борьбе с "отмыванием" денег, полученных преступным путем// Государство и право. 1992. - № 11.

184. Ларькин Ф.Г. Вклад милиции общественной безопасности в дело предупреждения преступлений// Вестник МВД. 1995. - № 2. - С.73-77.

185. Ли Д. А. Преступность в России: системный анализ. М.,1997.

186. Ли Д. А. Преступность как социальное явление. М., 1997.

187. Ли Д. А. Уголовно-статистический учет. М., 1998.

188. Лунеев В.В. Контроль над преступностью: надежны ли показатели// Государство и право. 1995. - №7. - С. 89-102.

189. Лунеев В.В. Мотивация преступного поведения. -М.,1991.

190. Лунеев В. В. Организованная преступность в России: осознание, истоки, тенденции// Государство и право. 1996. - № 4.

191. Лунеев В.В. Политическая преступность// Государство и право, 1994.

192. Лунеев В.В. Тенденции преступности: мировые, региональные, российские// Государство и право. 1993. - № 4. - С.78-81.

193. Лунеев В. В. Преступность XX века. Мировые, региональные и российские тенденции. М.: "НОРМА", 1997.

194. Макаренко И.К. Пограничная безопасность России в современных условиях: проблемы обеспечения в новых геополитических реалиях: Учебное пособие. М.: РАГС - 1997.

195. Максимов C.B. Предупреждение коррупции. М., 1994.

196. Максимов C.B. Эффективность общего предупреждения преступлений. М., 1992.

197. Максимов С. О. Модели региональной программы борьбы с преступностью// Законность. 1993. - № 9. - С.2-5.

198. Манилов В.Л. Национальная безопасность: ценности, интересы и цели// Военная мысль. 1995. - № 6.

199. Манилов В.Л. Угрозы национальной безопасности России// Военная мысль. 1996. - № 1. - С. 7-17.

200. Манилов В.Л. Национальная безопасность России// Ориентир. 1996. - № 10.

201. Манилов В.Л. Теория и практика организации системы обеспечения национальной безопасности России. (ДСП). Диссертация на соискание ученой степени доктора политических наук. М.: РАГС, 1995.

202. Масленников В. Отмыть деньги пока можно легально // Российская газета. 1995. - 12 января.

203. Мацкевич И.М. Криминальная экономика// Предприниматель. 1995. - № 1-2.

204. Мелехин A.B., Попченко А.Р. Организационно-правовой аспект деятельности силовых структур зарубежных стран/ Под. ред. A.B. Мелехина М.: ВНИИ МВД Российской Федерации, 1998.

205. Меры борьбы с международным терроризмом: Сб. стандартов и норм ООН в области предупреждения преступности и уголовного правосудия. Нью-Йорк, ООН, 1992.

206. Миграционная ситуация в России: социально-политические аспекты. М., 1994.

207. Минин А.Я., Белоглазое В.Н. Криминологическое прогнозирование. Свердловск, 1991.

208. Митрохин В. И. Концептуальные основы стратегии национальной безопасности России// Социально-политический журнал 1996. - № 6. - С. 22-39.

209. Минъковский Г.М. Особенности криминогенной обстановки в быстроразвивающихся городах и проблемы безопасности граждан: Проблемы обеспечения личной безопасности граждан. -М., 1995.-С. 22-32.

210. Михайлов А. Силы специальных операций европейских стран НАТО// Зарубежное военное обозрение. 1996. - № 7.

211. Мишин Г.К. Коррупция: понятие, сущность, меры ограничения. М., 1991.

212. Мнацаканян М.Д. Этносоциология: нации, национальная психология и межнациональные конфликты. М., 1998.

213. Модель регионального уголовно-правового криминологического прогноза/ Под ред. A.A. Алексеева. М., 1994.

214. Моисеев H.H. Человек во Вселенной и на Земле// Вопросы философии. 1990. - № 6.

215. Монтескье. О причинах величия и падения римлян. // Новгородцев П.И./ Соч. М.: Раритет, 1995.

216. Москалъкова Т.Н. Правовые аспекты совершенствования государственного контроля за производством и оборотом этилового спирта и алкогольной продукции// Вестник МВД. 1998. - № 5-6. - С. 40 - 45.

217. Московичи С. Век толп. Исторический трактат по психологии масс/ Пер. с фр. М.: Центр психологии и психотерапии, 1998.

218. Надлежащие руководящие принципы для принятия законодательных и иных мер на национальном уровне:

219. Справочный документ/ Всемирная конференция на уровне министров по организованной транснациональной преступности.- Неаполь, 1994. 21-23 ноября. / Е/ CONF. 88/3. - Р. 8.

220. Наркология// J1.C. Фридман, Н.Ф. Флеминг, Д.Х. Роберте и др./ Под ред. С.Е. Хаймана/ Пер. с англ. М.: СПб.: Изд-во БИНОМ - Невский Диалект, 1998.

221. Наркомания в России угроза нации. Аналитический доклад/ Совет по внешней и оборонной политике. - М., 1998.

222. Наркомания опасность социальная/ Б. П. Целинский кан. юр. наук и др.// Вестник МВД. - 1998. - № 2-3. - С. 79-88.

223. Национальная безопасность: критерии, концепции, проблемы: Материалы международной конференции в Москве// Армия. 1992.-№ 6.

224. Национальная безопасность: Россия в 1994 т.II Обозреватель OBSERVER. Спец.выпуск. М.: РАУ- Корпорация, 1993.

225. Национальная безопасность: Россия в 1994 году (проблемы, анализ, прогнозы). -М.: РАУ Корпорация, 1993.

226. Национальная безопасность России: реальность и перспективы. М., 1996.

227. Национальная доктрина России (проблемы и приоритеты). Спец.выпуск № 5-8. М.: РАУ - Корпорация, Агентство "Обозреватель", 1994.

228. Национальные интересы: теория и практика/ Под ред. Э. Позднякова. М.: ИМЭМО, 1991.

229. Некоторые направления борьбы с наркоманией и алкоголизмом// Борьба с преступностью за рубежом. 1993.- № 4. - С. 2021.

230. Никифоров А. С. Контроль над преступностью в России // Государство и право. 1994. - № 5. - С. 77.

231. Николаев А. И. На переломе. Записки русского генерала.- М.: Современный писатель, 1998.

232. Николайчик В.М., Тихонов О.В. Правовые усилия борьбы с организованной преступностью// США: Экономика. Политика. Идеология. -1989. № 5. - С. 98-104.

233. Николин Б. Угроза с Кавказа// Российская Федерация.- 1997. -№ 3. С. 48-51.

234. Николин Б. Угроза с Юга// Российская Федерация.- 1997.-№ 13.-С. 54-57.

235. Никитинский Л. Бизнесмены вызывают огонь на себя // Известия. 1994. - 6 января; Герасименко О. "М. Егоров: Нас убивают каждый день"// Комсомольская правда. - 1994. - 10 ноября.

236. Номоконов В.А. Преступное поведение: детерминизм и ответственность. Владивосток, 1989. - С.76.

237. О выходе из кризиса: Тезисы Совета по внешней и оборонной политике// Независимая газета. 1999. - 16 февраля.

238. О концепции безопасности Российской Федерации. М.: РИСИ, 1993.

239. О заседании министров внутренних дел государств участников СНГ// Вестник МВД. - 1999. - № 1. С. 5 -10.

240. Об ответственности за легализацию преступных доходов // Юридический вестник. 1995. - №№ 1-2.

241. Об итогах оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел и служебно-боевой деятельности внутренних войск МВД России в 1998 году и задачах на 1999 год: Директива Министра внутренних дел// Вестник МВД. 1999. - № 2. - С. 91-116.

242. Общая теория безопасности (актуальные методологические и социально-политические проблемы): Учебное пособие под ред. проф. Позднякова А. И. М.: Изд - во ВАГШ ВС Российской Федерации., 1994.

243. Обнинский В. С. Стратегия борьбы с мафией. М., 1993. -С. 10.

244. Обнинский В. С. Криминологические, уголовно-правовые и организационные основы борьбы с организованной преступностью в Российской Федерации. Дис. докт. юрид. наук. М., 1994. -С. 28.

245. Обнинский В. С. Стратегия борьбы с мафией. М., 1993. -С. 33-51,73-74, 15.

246. Организованная преступность. Круглый стол. М., 1993.

247. Организованная преступность: собирать, классифицировать, анализировать/ "Sicherheit". Австрия. - 1996. - № 10. - С. 4,5, 111 Переводы материалов о практике деятельности правоохранительных органов зарубежных стран. - 1998. - № 6. - Ст. № 1.

248. Организованная преступность-2. М.:НИИ Прокуратуры. - С. 20, 25-27, 69-71, 117, 122-123, 100-102, 119, 120, 150.

249. Орлов В. Силы специальных операций США// Зарубежное военное обозрение. 1994. - № 8.

250. Орлов М.Ф. Наркотизм как одна из причин преступности// Научная информация по вопросам борьбы с преступностью. Вып. 21.-М., 1969.-С. 65.

251. Осипов Г.В., Андреев Э.П. Методы измерения в социологии.-М., 1997.

252. Основы борьбы с организованной преступностью/ Под ред. B.C. Овчинского, В.Е. Эминова, Н.П. Яблокова М., 1996.

253. Откровения рэкетира/ Правители преступного мира. -М., 1992.-С. 236.

254. Панинев О. В. Преступление как социальная проблема. Современное состояние преступности и реформа российского законодательства// Научно-практическая конференция. СПб., 1995. -С. 17-18.

255. Петелин Б.Я. Организованная преступность несовершеннолетних// Социологические исследования. -1990. № 9. - С. 92-98.

256. Петров В.П. Россия у опасной черты. М., 1999.

257. Пешков А.И., Милякина Е.В. Преступность в сфере внешнеэкономической деятельности (организационно правовые вопросы)// Вестник МВД. - 1998. - № 2-3. - С. 74-78.

258. Пирумов B.C. Концепция национальной безопасности России: необходимость разработки и основное содержание// Вестник МВД. 1998. - № 1. - С. 96 - 100.

259. Пирумов B.C. Некоторые аспекты методологии исследования проблем национальной безопасности России в современных условиях// Геополитика и безопасность. -1993. № 1. - С. 12.

260. Плюсов В.В., Сбирунов П.Н. Новый этап в развитии законодательства по контролю за оборотом наркотиков// Вестник МВД. 1998. - № 2-3. - С. 89-92.

261. Повышение эффективности профилактики преступлений и иных правонарушений: опыт и перспективы: Материалы городской научно-практической конференции 27 сентября 1999 г. Комитет по телекоммуникациям и средствам массовой информации Правительства Москвы.

262. Политика национальной безопасности Российской Федерации. (1996-2000). М., 1996.

263. Политическая безопасность России. М., 1997.

264. Политическая реформа: цели, противоречия, этапы. М.: Наука, 1990.

265. Политология: Энциклопедический словарь. М., 1994.

266. Положение об Аналитическом центре при Президенте Российской Федерации. Утверждено Указом Президента Российской Федерации от 7 апреля 1994 г. № 679// Российские вести.- 1994. 13 апреля.

267. Положение об Экспертно-аналитическом совете при Президенте Российской Федерации. Утверждено Указом Президента Российской Федерации от 7 апреля 1994 г. № 679// Российские вести.- 1994. 13 апреля.

268. Поппер К. Открытое общество и его враги. М.: Феникс,1992.

269. Правовые основы борьбы с организованной преступностью.-М., 1994.-С. 14, 23-27.

270. Правовые основы деятельности системы МВД России: Сборник нормативных документов. 2-е изд., уточн. и доп. М.: ИНФРА, 1996.

271. Практические меры борьбы с коррупцией. Руководство, подготовленное Секретариатом ООН// А/ CONF.144/ 8.29. May 1990.-Р.4.

272. Практические меры борьбы с организованной преступностью: Материалы Суздальского Международного семинара ООН по вопросам борьбы с организованной преступностью// Вестник МВД- 1992.- №5.

273. Преступность угроза России// Обозреватель (специальный выпуск). - 1993. - № 2.

274. Преступность в России в девяностых годах, некоторые аспекты законности борьбы с ней. М., 1995.

275. Преступность, статистика, закон. М., 1997.

276. Преступность и правонарушения (1993-1997) (Статистический сборник). М., 1998.

277. Преступность: стратегия борьбы/ Под ред. А.И. Долговой.-М., 1997.

278. Проблемы безопасности России: концепция, стратегия, приоритеты: Сборник статей. М.: РИСИ, 1994.

279. Проблемы борьбы с организованной транснациональной преступностью// Законность. 1995. - № 1. - С. 7-8.

280. Проблемы борьбы с организованной преступностью: Материалы научно-практической конференции 28-29 ноября 1995 г. -М., 1996.

281. Проблемы межэтнических отношений на Северном Кавказе: Сборник статей. Ставрополь, 1994.

282. Прогноз криминогенной ситуации в Российской Федерации на 1999 год// В. И. Селивестров и др/ Под. общ. ред. А. И. Гурова М.: Изд-во ВНИИ МВД России, - 1999. - 68 с.

283. Против "отмывания" капиталов// Финансовая газета. 1992.-№39.

284. Прохожее A.A. Национальная безопасность: основы теории, сущность, проблемы. М.: РАГС, 1997.

285. Прохожее A.A. Национальная безопасность России и основные проблемы ее обеспечения: Научный доклад. М: РАГС, 1999.

286. Прохожее A.A., Гыскэ A.B. Наркомания как угроза национальной безопасности России: Материалы Всероссийского семинара "Проблемы обучения и подготовки учащихся образовательных учреждений основам безопасности жизнедеятельности". -М., 1999.-С. 116-122.

287. Пятницкая H.H. Наркомания/ БСЭ. 3-е изд. - Т. 17. с. 744-745.

288. Разинкин B.C. Воры в законе и преступные кланы. М.,

289. Разработка методологических основ теории и политики обеспечения национальной безопасности России: Отчет о НИР. Секция геополитики и безопасности. М.: АЕН Российской Федерации, 1994.

290. Россия: в поисках стратегии безопасности (проблемы безопасности, ограничения вооружений и миротворчества). М.: Наука, 1996.

291. Российская мафия собирает досье на крупных чиновников// Известия. 1994. - 26 января.

292. Ростовская Н.Г. Из истории создания полиции России. // Вестник МВД. 1997. - № 6. - С. 142- 148.

293. Рубанов В.А. Безопасность России в переходный период (методологический и политологический анализ): Дисс. в форме научного доклада на соискание ученой степени доктора полит, наук. -М., 1994.

294. Русский толковый словарь// Малая библиотека словарей русского языка. М.: Русский язык, 1994.

295. Рыбкин И.П. Безопасный мир для России. М., 1993.

296. Самойлов Ю.М., Чумаченко Н.И. Почему плохо раскрываются "заказные" убийства// Вестник МВД. -1996. -№ 2. С. 59-64.

297. Сатерленд Эдвин X. Являются ли преступления людей в белых воротничках преступлениями? Социология преступности. -М., 1966.-С. 45-59.

298. Сбирунов П.Н. Борьба с незаконным оборотом наркотиков. М.: ВНИИ МВД Российской Федерации, 1998. - С. 14, 23-25.

299. Сборник документов Совета Европы в области защиты прав человека и борьбы с преступностью// Сост. Москалькова Т. Н. и др. М.: Изд-во "Спарк", 1998.

300. Седьмой конгресс ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями. Нью-Йорк, 1986.-С. 13.

301. Сенюхин В.А. Остановить насилие в быту// Вестник МВД. 1998.-№5-6.-С. 85-88.

302. Сергеев А.Н. Современная наркоситуация в России // Вестник МВД. 1998. - № 5-6. - С. 73-79.

303. Серебрянников В.В. Социология войны. М., 1997.

304. Серебрянников В.В., Хлопьев А. Социальная безопасность России.-М., 1996.

305. Силин А. А. Воспрянет ли Россия ото сна?// Свободная мысль. 1996.-№ 1.-С. 7-17.

306. Силласте Г. Г. Русские в ближнем зарубежье// Социологические исследования. 1992. - № 12.

307. Силласте Г.Г. Социально-политическая безопасность как составная часть общей концепции национальной безопасности // Безопасность. -1995. -№5-6. С.42

308. Силласте Г.Г. Социальные последствия легализации наркотиков в России// Безопасность. 1993. - №2 - Спец.выпуск.

309. Ситковский A.J1., Разинков Б.И. Преступления, совершаемые с применением огнестрельного оружия и взрывных устройств. Их влияние на криминальную ситуацию в стране// Вестник МВД. 1998.-№2-3.-С. 93-99.

310. Совет безопасности Российской Федерации: функции, структура, нормативные документы (сборник справочных материалов). М.: "АС Плюс", 1997.

311. Соколов В.В. Национальные экономические интересы: выработка консенсуса// Международная экономика и международные отношения. 1996. -№ 3. - С. 5-18.

312. Соловей Ю.П. Правовое регулирование деятельности милиции в Российской Федерации. Омск: ВШМ МВД Российской Федерации, 1993.

313. Сорокин П. Кризис нашего времени. М., 1992.

314. Сорокин П. Современное состояние России// Новый мир. 1992.-№4, №5.

315. Сорокин П. Человек, цивилизация. Общество. М., 1992.

316. Состояние и меры борьбы с организованной преступностью. М., 1999.-№ 1.

317. Состояние правопорядка в России и некоторые результаты борьбы с преступностью в 1995 г.// Вестник МВД Российской Федерации. 1996. - № 1.

318. Состояние правопорядка в Российской Федерации и основные результаты деятельности органов внутренних дел и внутренних войск в 1997 году: аналитические материалы// Вестник МВД. 1998. - № 1. - С. 145 - 192.

319. Состояние преступности в Российской Федерации и ее долгосрочный прогноз// П.Г. Пономарев, Г.Ф. Коимшиди, E.H. Коновалова и др./ Под ред. П.Г. Пономарева. М.: Изд-во ВНИИ МВД России, 1998.

320. Состояние борьбы с преступностью в Российской Федерации и основные результаты деятельности криминальной милиции в 1992-1996 годах. М.: ГУУР МВД России, 1997.

321. Социальная безопасность государства, общества, личности: состояние, проблемы, перспективы. М., 1996.

322. Социальная и социально-политическая ситуация в России: анализ и прогноз (1993 год). М.: ИСПИ РАН, 1994.

323. Социальные, правовые и криминологические проблемы борьбы с наркоманией/ Под. ред. Р. А. Сабитова. Хабаровск, 1991.

324. Становление новой России: власть и общественные ценности// Политическая социология. Информационный бюллетень. -М.,- 1992.-№6.

325. Стратегия для России. Тезисы Совета по внешней и оборонной политике// Независимая газета. -1997. 27 мая.

326. Стратегия национальной безопасности США (перевод). -М., 1993.

327. Стрелъчук И.В. Клиника и лечение наркоманий. М., 1956.-С.285.

328. Стручков A.A. Введение в криминологию. JI., 1977.

329. Сучков Ю.И. Понятие и сущность организованной группы по делам о контрабанде// Правоведение. 1990. - № 3.1. С. 97-101.

330. Сцепынский Ю.Е. Методические материалы по курсу "Экономическая безопасность". М.: РАГС, 1997.

331. Сэттер Д. Три кита разрухи// Независимая газета. Политэкономия. 1999. - январь.

332. Теневая экономика// Бунич А.П., Гуров А.И., Корягина Т.И. идр.-М., 1991.

333. Теоретические и правовые основы борьбы с незаконным оборотом наркотиков: Сборник научных трудов ВНИИ МВД/ Под общ. ред. доктора юр. наук, проф. П.Г. Пономарева. М.: ВНИИ МВД России, 1998.

334. Терроризм: место и роль органов безопасности России в борьбе с ним: Материалы научно-практической конференции от 18.06.92 г.

335. Терроризм, наркобизнес и организованная преступность в странах Восточной Европы// Борьба с преступностью за рубежом. 1993.-№2.-С. 3-10.

336. Тихонов А. О процессуальной безопасности свидетеля и потерпевшего// Советская юстиция. 1993. - № 20. - С. 26, 28.

337. Токарева Е. И мафия хочет кусочек власти// Российская газета. 1993. - 22 декабря.

338. Тополъский Н.Г., Иванников В.Л., Шило С.И. Концепция системы безопасности и жизнеобеспечения Таганрогского региона. -Таганрог: ТРТУ, 1996.

339. Уголовная юстиция: проблемы международного сотрудничества. Международный научно-исследовательский проект. М., 1995.

340. Уголовный кодекс Российской Федерации: Официальный текст. М.: ИНФРА-М-НОРМА, 1996.

341. Угрозы безопасности России на современном этапе (теоретико-методологические проблемы разработки концепции безопасности). М.: РИСИ, 1993.

342. Ушаков H.A. Правовое регулирование использования силы в международных отношениях. М.: Институт государства и права Российской Академии наук, 1997.

343. Фомин A.B. Преступные сообщества. М.: Московский межотраслевой промышленный центр, 1999.

344. Хоботов А.Н. Страница истории уголовного розыска //Вестник МВД, 1998. -№ 5-6. С. 131-138.

345. Хохряков Г.Ф. Криминология: Учебник. -М., 1999.

346. Хлобустов О. Война террора/ Независимое военное обозрение. 1999. -№ 38.

347. Целинский Б.П., Калачев Б.Ф., Сухачевская М.В. Подпольное производство наркотиков в России и за рубежом// Вестник МВД. 1998. - № 2-3. - С. 79-88.

348. Цветков А.И., Галицкий В.П. Подготовка и проведение специальных операций по взглядам военного командования и спецслужб иностранных государств: Лекция. М.: Академия ФСБ Российской Федерации, 1996.

349. Чернов В. Национальные интересы России. М.: Международная жизнь, 1993. - № 9.

350. Шабалин В.А. Политика и преступность// Государство и право. 1994. - № 4. - С. 45-46

351. Шевелев Э.Г. Опыт локальных войн последних десятилетий и его влияние на средства, формы и способы обеспечения национальной безопасности: Учебное пособие. М.: РАГС, 1997.

352. Шершнев Л.И. О соборном единении и солидарной ответственности за безопасность России// Безопасность. 1995. - № 2.

353. Шершнев Л.И. Безопасность: государственные и общественные устои// Безопасность. 1994. - № 4.

354. Шершнев Л.И. Честность как потребность России// Безопасность. 1994. - № 3.

355. Шершнев Л.И. Формирование личности безопасного типа как отражение потребности общества и времени// Безопасность.- 1994.-№7-12.

356. Шершнев Л.И. Школа и формирование личности безопасного типа// Безопасность. 1994. - № 4.

357. Штомпка П. Социология социальных изменений. М.,1996.

358. Шторбек Ю. Айсберг преступности. Развитие международной организованной преступности и ее прогнозирование в Европе// Информационный бюллетень НЦБ Интерпола в Российской Федерации. 1995. - № 13.

359. Эминов В. Е., Максимов С. В. Прогноз развития организованной преступности в России на период до 2000 года: общие оценки: Труды МГЮА, 1997. № 2. - С. 119-125.

360. Яблоков Н. Организационно-правовые и криминалистические проблемы борьбы с организованной преступностью// Вестник Московского университета. Серия 11. 1994. - № 3. - С. 16-18.

361. Яковлев Л. С. Борьба с терроризмом в дореволюционной России. М.: Академия ФСБ Российской Федерации, 1996.

362. Яновский Р.Г. Гражданское общество, личность и безопасность// Безопасность. 1994. - № 1-2.

363. America's Security in the 1980s. Part I, Adephi Papers No. 173.-London.-IISS, 1982.

364. Bays J. Substance abuse and child abase: impact of addiction of the child. Pediatr. Clin. North Am. 1990.

365. Brown H. Thinking about National Security. Defense and Foreign Policy in a Dangerous World. Colorado, 1983.

366. Chairman, J.C.S., Jones D., Gen., Representatives on Security and Strategy in the 1980's. Defense, April 1981. - P. 22-32.

367. Collins L. Grand Strategy, Principles and Practics. Annapolis.- Mariland, 1973.-P. 14.

368. Diagnostic and Statistical Manual. Washington, D.C.: American Psychiatric Association. - P. 175-190.

369. Fisher D. Nonmilitary Aspects of Security: A System Approach. Geneva: UNUDIR; Aldershot etc. - Dartmouth, 1993.

370. Gaddis J. Strategies of Containment. A Critical Appraisal of Postwar American National Security Policy. New York: Oxford University Press, 1982.

371. Gary W. Potter. Criminal Organisations: Vice, Racketteering Politie in an American City. Prospect Heights. Illinois, Waverland Press, 1994.-P.117.

372. Gorney B. Domestic violence and chemical dependency: dual problems, dual interventions. J. Psychoactive Drugs. 1989. - № 21. -P. 229-238.

373. Handelman Stephen, guoted in Seymour M/ Hersh, "The wild East'7/The Atlantic Monthly/ Vol. 273 No 6 - (June 1994). - P. 79.

374. Ioannes Paulus II. Redemptor hominis. -Poznan, 1979. -S.29.

375. Koob G.B., Bloom F.E. Cellular and molecular mechanisms of drug dependence. Science, 1988. P. 715-1006.

376. McNamara R. The Essence of Security: Reflections in Office. -New York: Harper&Row, 1968.

377. National Security, Military Power and the Role of Force in International Relations: A Bibliographic Survey of Literature. Department of Army Pamphlet 550-19. Washington, DC.: US GPO, 1976. - September.

378. National Security Strategy of the United States, The White House. 1987. - January.

379. Report by the Joint Security Commission II. 1999.24 August.

380. Recommendations on Bribry in International Business Transactions, Adopted by the Organisation for Economic Co-operation and Development 1994 on 27 May.

381. Serio Joseph. "Organized Crime in the former Soviet Union: only the name is new"// CJ International. Vol. 9. No 4. - 1993. - July-Aug.-P.ll.

382. Shuman M.N., Harvey H. Security without War: A Post-cold War Foreign Policy/ With a forew. By Simon P. Boulder etc.: Westview Press, 1993.

383. Sorensen T. Rethinking National Security// Foreign Affairs, Summer 1990. P. 3-22.

384. Tuchman J. Redefining Security// Foreign Affairs, Spring 1989. P. 160-198.1. К параграфу 1.1.пп Основания Национальные интересы

385. По субъектам Личность, общество, государство

386. По объектам Глобальные, региональные, национальные

387. По направленности Внутренние, внешние

388. По сферам жизнедеятельности Экономические, внутриполитические, социальные, международные, информационные, экологические, военные, пограничные и др.

389. По характеру Устойчивые, изменчивые

390. По времени существования Долгосрочные, среднесрочные, краткосрочные

391. По социальной значимости Жизненно важные, второстепенные

392. По степени реализации Потенциальные, реальные

393. По точности и полноте отражения социальных явлений и процессов Истинные, ложные1. СИСТЕМАпринципов обеспечения внутренней безопасности российского общества

394. Система внутренней безопасности общества1. В Н Е Ш Н И ЕУ