Обеспечение безопасной транспортабельности инвалидов тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 05.22.08, кандидат технических наук Ле Тхань Туен

• Ле Тхань Туен
• кандидат технических наук
• 2012

Оглавление диссертации кандидат технических наук Ле Тхань Туен

ОГЛАВЛЕНИЕ

Стр.

Введение

Глава I. Состояния проблемы. Цель и задачи исследования

1.1. Международный, зарубежный и национальный опыт по обеспечению безопасной транспортабельност иинвалидов

1.1.1 .Международная нормативная база, регламентирующая

Требования к среде обитания и общественному транспорту для

обеспечения транспортабельности инвалидов

1.1.2. Зарубежный опыт по обеспечению безопасной

Транспортабельности инвалидов

1.2. Обеспечение безопасной транспортабельности инвалидов

Во Вьетнаме

1.3. Обеспечение безопасной транспортабельности инвалидов

в РФ

1.4. Цель и задача исследования

Глава II. Методические основы обеспечения безопасной

транспортабельности инвалидов

2.1. Разработка принципов системного подхода к обеспечению транспортабельности инвалидов

2.2. Определение конструктивных и функциональных свойств инвалидных колясок и специальных устройств,

обеспечивающих транспортабельность инвалидов в общественном

транспорте

23. Моделирование динамики пассажира автобуса в инвалидной

коляске в условиях ДТП

Глава III. Экспериментальные исследования

Глава 1У.Разработка рекомендаций по повышению безопасности

инвалидов в автобусах

4.1.Усовершенствование опорной панели для инвалидов в колясках

4.2.Устройство дополнительной боковой опоры,

удерживающей инвалидную коляску от смещения

4.3.Разработка требований к энергоемкости опорных панелей и боковых опор

Глава V. Разработка требований к оборудованию автобусных

остановок с учетом обеспечения транспортабельности

инвалидов

Глава VI. Разработка технологии по реализации мероприятий для

обеспечения транспортабельности инвалидов

6.1. Защита

6.2. Формирование позиции политических и законодательных

структур

6.3. Процесс реализации политики и законодательства

6.4. Принципы развития политики и законодательства

Основные выводы и рекомендации

Список используемой литературы

Приложение

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Обеспечение безопасной транспортабельности инвалидов»

Введение

Инвалид - человек, у которого возможности его жизнедеятельности в обществе ограничены из-за его физических, умственных, сенсорных или психических отклонений.

Присвоение статуса «инвалид» обладает юридическим и социальным смыслом, так как предполагает определенные особые взаимоотношения с обществом: наличие льгот, получение выплат, ограничения в дееспособности.

Инвалидность представляет собой социальный феномен, избежать которого не может ни одно общество, и каждое государство сообразно уровню своего развития, приоритетам и возможностям формирует социальную и экономическую политику в отношении инвалидов. Однако возможности общества в борьбе с инвалидностью как социальным злом в конечном итоге определяются не только степенью понимания самой проблемы, но и существующими экономическими ресурсами. Конечно, масштаб инвалидности зависит от множества факторов, как-то: состояние здоровья нации, развитие системы здравоохранения, социально- экономическое развитие, состояние экологической среды, исторические и политические причины, в частности, участие в войнах и военных конфликтах, и пр. В России все из перечисленных факторов имеют ярко выраженную негативную направленность, которая предопределяет значительное распространение инвалидности в обществе.

Количество инвалидов и их доля в общем населении страны ключевой показатель здоровья нации. В настоящее время численность инвалидов в РФ составляет около 14 млн. чел. (из них около 650 тысяч - дети) и продолжает расти, достигая 10% населения страны. Особенно рост численности инвалидов значителен за последние 3 года и не будет, пожалуй, преувеличением утверждение, что в не столь отдаленной перспективе России грозит

п и II

инвалидизация всей страны , во всяком случае, всего ее населения в пенсионных возрастах. Ежегодно признаются инвалидами порядка 3,5 миллионов человек, в том числе около 1 миллиона - впервые. Несмотря на существующие макроэкономические и финансово бюджетные ограничения, с

4

которыми сталкивается переходная экономика, очевидно, что при таких масштабах и процессах игнорировать проблему инвалидности российское государство позволить себе не может.

1,8 ■

Изменены критерии установления инвалидности

1970 «75 1980 1385 1390 1995 2000 2005 2010

Рис. 1. Численность лиц в РФ (СССР), впервые признанных инвалидами, млн.

чел

ю

8

6

4

2 -I--1-1-!-¡1—4—1—1—4--»-I-!—!—1-1-!-->,-1—!—!

1988 1992 1996 2000 2004 2008

Рис. 2. Общая численность инвалидов в РФ (СССР), млн. чел

В течение последних 30-ти лет в мире сложились устойчивые тенденции и механизмы формирования политики в отношении инвалидов, поддержки правительств различных стран в разработке подходов к решению проблем этой социальной группы и оказания помощи государственным и общественным институтам в определении и реализации политики, адресованной инвалидам. Основные принципы формирования политики в отношении инвалидов, выработанные мировым сообществом, в самом общем виде сводятся к следующим.

Правительство ответственно за внедрение системы, которая работает на устранение условий, ведущих к инвалидности, и решение вопросов, связанных с последствиями инвалидности, о Правительство должно обеспечить инвалидам возможность достигнуть одинакового со своими согражданами уровня жизни, в том числе в сфере доходов, образования, занятости, здравоохранения, участия в общественной жизни. Комиссия социального развития ООН в 1993г. определила, что нетрудоспособность создается обществом, о Инвалиды имеют

право жить в социуме, где они родились, мировое сообщество порицает изоляцию инвалидов. Для этого общество должно стремиться сформировать условия для независимого проживания инвалидов (самообеспечение, самодостаточность в повседневной жизни). За инвалидами должны быть признаны права и обязанности граждан данного общества. В компетенции государства находятся способы признания, обеспечения и реализации прав и обязанностей инвалидов как членов общества. Государство должно стремиться к равнодоступности мер в отношении инвалидов на всей территории страны, независимо от того, где проживает инвалид (городе, деревне, административная территориальная единица и пр.)

При реализации политики в отношении инвалидов должны учитываться особенности индивида или групп инвалидов: все инвалиды в силу специфики своего заболевания находятся в разных стартовых условиях, и для обеспечения прав и обязанностей граждан страны в отношении каждой группы инвалидов проводится свой комплекс мероприятий.

В России государственная политика в отношении инвалидов имеет многолетнюю историю. Вместе с тем, поворотным стал 1995 год, когда в России был принят Федеральный Закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". В Законе сформулирована принципиально новая цель государственной политики в отношении инвалидов, сформированы новые понятия инвалида и реабилитации инвалидов, введены изменения в институциональную основу политики. Впервые целью государственной политики объявляется не помощь инвалиду, а "обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ".

С одной стороны, новый закон об инвалидах повлек изменения в общей системе российского законодательства, касающегося инвалидов. В частности, поправкой к закону о занятости от 20 апреля 1996г. фактически сняты ограничения по трудоустройству инвалидов второй и первой групп

7

инвалидности. С другой стороны, законодательное оформление новой политики в отношении инвалидов привело к парадоксу российской действительности, а именно - к огромной дистанции между формально провозглашаемыми целями открытого общества для инвалидов, максимального вовлечения инвалидов во все сферы жизнедеятельности, и реального сокращения участия инвалидов в общественном труде и общественной жизни.

Критерием оценки политики в отношении инвалидов является доступность для инвалида физической среды, включая жилье, транспорт, образование, работу и культуру, и доступность информации и каналов коммуникации.

В России 2 октября 1992г. Указом Президента "О мерах по формированию доступной для инвалидов среды жизнедеятельности" было положено начало преобразованию среды с учетом потребностей инвалидов. Были разработаны стандартные правила, учитывающие потребности инвалидов при строительстве жилья, устройстве социальной инфраструктуры. Однако самым важным препятствием для реализации этого направления является отсутствие механизма, обязывающего принимать соответствующие меры.

Вместе с тем российская специфика заключается в том, что примерно 1520% инвалидов живет в условиях села, в частном секторе, где вообще не идет речь об удобствах. В регионах с низкой плотностью населения существует проблема коммуникаций для здоровых людей, и, естественно, эта проблема усиливается в отношении инвалидов. На практике выход находится в локальном проживании инвалидов: значительная часть инвалиды учатся, работают, а иногда и живут компактно.

Кардинальное изменение подхода к среде жизнедеятельности инвалида требует от правительства и общества материальных усилий. В настоящее время в России сформирована и реализуется федеральная целевая программа "Формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельности", основной целью которой является создание для инвалидов и маломобильных групп населения доступной среды жизнедеятельности. Достижение основной цели программы планируется за счет выполнения следующих задач:

1. Формирование организационного, финансового и контрольного механизмов, обеспечивающих создание условий для преобразования среды жизнедеятельности в доступную для инвалидов.

2. Создание средствами архитектуры и градостроительства условий, обеспечивающих доступность среды жизнедеятельности для инвалидов на стадии ее проектирования, строительства и реконструкции.

3. Преобразование среды жизнедеятельности в доступную для инвалидов:

a) Переоборудование и оснащение действующих объектов социальной инфраструктуры техническими средствами, обеспечивающими беспрепятственный доступ к ним инвалидов.

b) Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной инфраструктуры при осуществлении их проектирования, строительства, реконструкции, технического перевооружения, расширения и капитального ремонта.

c) Обеспечение информационной доступности и средств связи.

ё) Реконструкция тротуаров и проезжей части с целью обеспечения доступности для инвалидов пешеходных путей. Транспортное обслуживание инвалидов.

4. Формирование позитивного общественного мнения в отношении проблем обеспечения доступности среды жизнедеятельности для инвалидов. В число этих задач входят и работы по обеспечению транспортабельности инвалидов за счет усовершенствования общественного пассажирского транспорта. Этому вопросу посвящены исследования, описанные в настоящей работе.

Проведенные исследования включают:

1. Поиск, сбор, систематизирование и анализ научной информации в Интернете, отечественных и зарубежных журналах, сборниках нормативных предписаний и законодательных актах по существующей практике управления и нормирования требований и методов обеспечения безопасной транспортабельности инвалидов (лиц с ограниченной подвижностью).

2. Анализ материалов работ Рабочих органов КВТ ЕЭК ООН по вопросам обеспечения безопасной транспортабельности инвалидов в общественном транспорте.

3. Анализ собранных данных в части:

- нормативных предписаний, регламентирующих организационные, правовые и технические мероприятия по обеспечению транспортабельности инвалидов, а также деятельности по контролю за их выполнением;

- конструкций специальных средств, используемых инвалидами для обеспечения транспортабельности;

- комплекса мер по обеспечению транспортабельности инвалидов в условиях современной городской инфраструктуры.

4. Изучение современной практики снижения травмоопасности инвалидов при использовании общественного транспорта.

5. Создание математической модели для определения динамических характеристик системы «транспортное средство-человек (инвалид)-кресло (тележка)» и оценки уровня обеспечения безопасности инвалидов в условиях ДТП.

6. Оценка возможности и целесообразности использования специальных удерживающих средств для снижения тяжести травмирования инвалидов при ДТП.

7. Разработка методов и основных направлений формирования системы транспортного обслуживание инвалидов, для создания условий по обеспечению возможности участия инвалидов в жизни общества, в том числе за счет их транспортабельности.

Заключение диссертации по теме «Управление процессами перевозок», Ле Тхань Туен

ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ

1. Одним из важнейших направлений обеспечения транспортабельности инвалидов является использование общественного транспорта. Опрос лиц, имеющих различные группы инвалидности во Вьетнаме, показал, что не более 10% инвалидов используют общественный транспорт, хотя стремление пользоваться автобусами выразило более 85% опрошенных.

2. На основе проведённых исследований сформулированы принципы системного подхода, позволяющие комплексно решать вопросы создания безбарьерной среды для инвалидов за счет обеспечения эффективного функционирования 5-ти подсистем.

3. Разработана математическая модель динамики инвалида при фронтальном столкновении автобуса для определения возможных и наиболее характерных причин его травмирования.

4. Для обеспечения безопасности инвалида в инвалидной коляске необходимо его размещать спиной по направлению движения автобуса и реализовывать следующие конструктивные мероприятия по повышению пассивной безопасности автобусов:

- по усовершенствованию опорной панели для инвалидов в коляске;

- по устройству дополнительной боковой опоры, удерживающей инвалидную коляску (ИК) от смещения при ДТП;

- по введению требований к обеспечению энергоемкости опорных панелей и боковой опоры.

5. Усовершенствование опорной панели для инвалидов в коляске, установка которой предусмотрена Правилами ЕЭК ООН № 107, должно включать:

- увеличение (с целью универсальности ее для высокого роста пользователей инвалидной коляски) минимальной высоты опорной панели до 160 см;

- обеспечение наклона верхней (узкой) части опорной панели в сторону головы пользователя инвалидной коляски на 2. .4 градуса;

- изготовление верхней части опорной панели из энергоемкого материала.

6. Травмобезопасность опорной панели и боковой опоры должна быть обеспечена таким образом, чтобы при ударе о них макетом головы со скоростью 24,1 км/ч замедление макета не превышало в течение времени действия 3 мс и более.

7. Реализация предложенных мероприятий, наряду с запретом размещения инвалидных колясок в автобусе по ходу движения транспортного средства и перпендикулярно направлению движения автобуса, позволят обеспечить безопасность инвалида при характерных видах ДТП.

8. Разработанные требования к оборудованию автобусных остановок во Вьетнаме позволят обеспечить условия безопасного перемещения инвалида в коляске и при посадке в автобус.

Список литературы диссертационного исследования кандидат технических наук Ле Тхань Туен, 2012 год

Список используемой литературы.

1. Бутенин Н.В., Лунц Я.Л., Меркин Д.Р. Курс теоретической механики: Учебник. Т. 1: Статика и кинематика. Т.2: Динамика. М.: Наука, 1985.

2. Веретенников В.Г. и др. Теоретическая механика. Вывод и анализ уравнений движения на ЭВМ. М.: Высшая школа, 1990.

3. Всемирная программа действий в отношении инвалидов от 3 декабря 1982 г.

4. ВСН 62-91* Проектирование среды жизнедеятельности с учетом потребностей инвалидов и маломобильных групп населения.

5. Голубев Ю.Ф. Основы теоретической механики: Учебник. М.: Изд-во Моск. Ун-та., 2001.

6. ГОСТ Р 50844-95 «Автобусы для перевозки инвалидов».

7. ГОСТ Р 51090-97 «Средства общественного пассажирского транспорта. Общие технические требования доступности и безопасности для инвалидов».

8. ГОСТ Р 52051-2003. «Механические транспортные средства и прицепы. Классификация и определения».

9. ГОСТ Р 52286-2004. Кресла -каталки транспортные реабилитационные. Основные параметры. Технические требования.

10. ГОСТ Р 51764-2001 Устройства подъемные транспортные реабилитационные для инвалидов. Общие технические требования.

11. ГОСТ Р 51648-2000 Сигналы звуковые и осязательные, дублирующие сигналы светофора, для слепых и слепоглухих людей.

12. ГОСТ Р 52289-2004 Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств.

13. ГОСТ Р 51256-99 Технические средства организации дорожного движения. Разметка дорожная. Типы и основные параметры. Общие технические требования.

14. ГОСТ Р 52290-2004 Технические средства организации дорожного движения. Знаки дородные. Общие технические требования.

15. ГОСТ Р 50597-93 Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения.

16. Декларация о правах инвалидов от 9 декабря 1975 г.

17. Декларация социального прогресса и развития, провозглашена резолюцией 2542 (XXIV) Генеральной Ассамблеи от 11 декабря 1969 года.

18. Журавлев В.Ф. Основы теоретической механики: Учебник. М.: Наука, 2001.

19. Конвенция о дорожном движении от 8 ноября 1968 года.

20. Конвенция о правах инвалидов, принята резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи от 13 декабря 2006 года.

21. Кильчевский H.A. Курс теоретической механики: Учебное пособие. Т. 1,2. М.: Наука, 1997.

22. Курс теоретической механики: Учебник для вузов / В.И.Дронг, В.В.Дубинин, М.М.Ильин и др. Под общ. ред. К.С.Колесникова. М.: Изд-во МГТУ им. Н.Э.Баумана, 2000.

23. Маркеев А.П. Теоретическая механика: Учебное пособие. М.: Наука, 2001.

24. Нгуен Тхань Фонг. Повышение безопасности дорожного движения Социалистической републики Вьетама. Дисс... кан. Техн. Наук.-М, 2004.

25. Правила №107 ЕЭК ООН. Единообразные предписания, касающиеся официального утверждения транспортных средств категорий М2 и МЗ в отношении их общей конструкции.

26. Постановление Правительства Москвы № 319-ПП от 24.04.2007 г. О выполнении Комплексной целевой программы «Социальная интеграция инвалидов г. Москвы на 2004-2006 годы» и о Комплексной целевой программе «Социальная интеграция инвалидов и других лиц с ограничениям жизнедеятельности г. Москвы» на 2007-2009 годы.

27. Постановление Правительства Москвы № 219-ПП от 16.04.2010 года Об итогах выполнения Комплексной целевой программы «Социальная интеграция инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности г. Москвы» и о мероприятиях на 2010 год по социальной интеграции инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности г. Москвы.

28. Постановление Правительства РФ № 860 от 29.10.2009 г. О требованиях к обеспеченности автомобильных дорог общего пользования объектами дорожного сервиса, размещаемыми в границах полос отвода.

29. Рябчинский А.И. «Механизм травмирования человека в автомобиле и биомеханика дорожно-транспортных происшествий», «Валгус» Таллин, 1979 г.

30. Рябчинский А.И. Пассивная безопасность автомобиля. Москва «Машиностроение» 1983 г.

31. СНиП 2.05.02.85 Автомобильные дороги.

32. СНиП 35-01-2001. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения.

33. СНиП 2.07.01.89 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений.

34. СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения.

35. СП 35-105-2002 Реконструкция городской застройки с учетом доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения.

36. СП 31-103-99 Задания, сооружения и комплексы православных храмов.

37. Тарг С.М. Краткий курс теоретической механики: Учебник. М.: Наука, 1998.

38. Технический регламент «О требованиях безопасности автомобильных дорог при проектировании, строительстве, реконструкции и капитальном ремонте» (проект).

39. Технический регламент о безопасности колесных транспортных средств.

40. Федеральный закон о социальной защите инвалидов в Российской Федерации, принят Государственной думой 20 июля 1995 года, одобрен Советом Федерации 15 ноября 1995 года.

41. Федеральный закон РФ № 257-ФЗ от 08.11.2007 г. «Об автомобильных дорогих и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

42. Enhancing the mobility of disabled people:Guidelines for practioners. Overseas Road Note 21.- London, 2004.

43. Maunder D, Venter С J, Rickert T and Sentinel la I (2004). Improving transport access and mobility for people with disabilities. Paper presented at CILI Regional Conference, March 2004. Dubai, UAE.

44. M. Muser, F. Walz. Sicherheitsanforderungen für den Transport von. Reisenden mit Rollstühlen im öffentlichen Verkehr. Zürich, 20.12.2004.

45. Savill T, Stone J, Venter С J and Maunder D (2003). Improving access to transport in developing countries. Municipal Engineer, 156, 2, pp 149-153.

46. Venter С J, Rickert T and Maunder D (2003). From basic rights to foil access. Paper presented at TRB Annual Conference, January 2003, Washington, USA.

47. Venter С J, Bogopane H, Rickert T, Camba J, Venkatesh A, Mulikita N,

Maunder D and Savill T (2002). Improving accessibility for people with disabilities in urban areas. Proceedings: CODATU X. Lome, November 2002. Togo.

48. Venter С J, Maunder D, Stone J, Venkatesh A, deDeus К and Munthali D. (2004). Practical solutions for transport access of urban residents with disabilities. Paper presented at CODATU XI, April 2004. Bucharest, Romania

49. 22TCN 302-06 Phuomg tien giao thöng с a gidi ducmg bö - Ötö khäch Thänh ph б — Yeu cäu ky thuat .Bo Giao thong van täi — 2006.

50. 22TCN.347-06 Phuomg tien Giao thong ducmg sät — Toa xe khäch yeu cäu ky thuät khi sän xuat lap rap mod. Bö Giao thong van täi — 2006.

51. Chuang trinh xay du'ng m6i trucmg tiep can cho nguod khuyet tat. Vien chien lnofc va phat trien Giao thong van tai (TDSI)_2005.

■> r f r r

52. Chuan bi Du an an toan duang bo quoc gia- giai doan \_ TDSI va tu van quoc te OPUS.- Hanoi., (2004-2010).

53. Di lai cho moi nguod. Giao thong tiep can tren toan The giai. Hoi tra giup nguod tan tat Viet Nam VNAH/ USAID.

54. Phap lenh ve ngu'di tan tat.

55. Phap lenh Uy ban thu'ong vu quoc h6i so 06/1998/PL ngay 30/07/1998.

56. De an tro giup ngtfoti tan tat giai doan 2006 — 2010.

57. Giao trinh thiet ke xay dung Kien true dam bao cho ngu'ai tan tat tiep can sir dung. Nha xuat ban xay dung — 2004.

58. Giao thong cho moi nguoti. Chung ta can danh gia cai gi? Co quan trao doi Qu6c te ve tiep can — Hoi tro giup nguod tan tat Viet Nam — VNAH/USAID.

59. Nghien cu'u tai nan giao thong nuoc CHXHCN VN. Trung tam tir van d4u tir phat trien GTVT- Vien chien luge va phat trien GTVT Bo GTVT va JICA Viet Nam-Hanoi, 2003-103.

60. Quyet dinh s6 239/QD-TTG ngay 24/10/2006 cua Thu tuang Chinh phu.

61. QCXDVN 01 : 2002 Quy chuan xay dung cong trinh de dam bao ngadi tan tat tiep can sir dung. Nha xuat ban xay dung — 2004.

62. TCXDVN 264 : 2002 Nha va cong trinh - Nguyen tac ca ban xay dung c6ng trinh de dam bao nguai tan tat tiep can sir dung. Nha xuat ban xay dung — 2007.

63. TCXDVN 266 : 2002 Nha 6- Hudng dan xay dung de dam bao nguai tan tat tiep can sir dung. Nha xuat ban xay dung — 2004.

64. Thap ky nguod tan tat khu vuc Chau a - Thai Binh Duong 2003-2012. Nha xuat ban Lao D6ng — 2005.

65. Tao ra su tiep can. Thuc day lap ke hoach giao thong cho moi nguod. Ca quan trao doi qudc te ve tiep can — Hoi tro giup nguod tan tat Viet Nam — VNAH/ USAID.