Нейросетевая прогнозная многофакторная модель среднесрочного планирования дохода бюджета муниципального образования тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.13, кандидат экономических наук Глущенко, Ольга Ивановна

• Глущенко, Ольга Ивановна
• кандидат экономических наук
• 2007

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Глущенко, Ольга Ивановна

Список условных сокращений и обозначений.

Введение.

1. Анализ проблемы эффективного планирования бюджета муниципальных образований.

1.1. Состав и закономерности формирования доходов местных бюджетов

1.2. Принципы организации межбюджетных отношений в субъектах Российской Федерации.

1.2.1. Самостоятельность местных бюджетов.

1.2.2. Равенство бюджетных прав муниципальных образований

1.2.3. Равенство местных бюджетов во взаимоотношениях с бюджетом субъекта Российской Федерации.

1.2.4. Разграничение доходных источников между региональным и местным уровнем в соответствии с характером налоговой базы.

1.2.5. Основные подходы к регулированию межбюджетных отношений в области доходных полномочий.

1.2.6. Формализация процесса распределения финансовой помощи

1.2.7. Оценка доходных возможностей муниципальных образований с помощью показателя налогового потенциала.

1.2.8. Порядок распределения финансовой помощи между местными бюджетами.

1.2.9. Этапы проведения реформы межбюджетных отношений.

1.3. Инструменты регулирования межбюджетных отношений на региональном и муниципальном уровнях.

1.3.1. Анализ проблемы регулирования межбюджетных отношений.

1.3.2. Общая структура местных бюджетов.

1.3.3. Критерии выбора между налоговыми отчислениями и финансовой помощью.

1.3.4. Рекомендации по зачислению налоговых доходов в бюджеты муниципальных образований.

1.3.5. Налоговые доходы, наиболее подходящие для дополнительного зачисления в бюджеты муниципальных образований в соответствии с законами субъекта Российской Федерации и решениями представительных органов местного самоуправления.

1.3.6. Рекомендации по закреплению дополнительных единых нормативов отчислений от налогов и сборов за бюджетами муниципальных образований.

1.4. Общая постановка задачи диссертационного исследования.

2. Экономико-математический концептуальный базис планирования бюджета муниципальных образований.

2.1. Комбинированный системный синергетический информационный подход к исследованию проблемы бюджетирования муниципальных структур.

2.1.1. Комбинированный системный синергетический информационный подход к разработке методики муниципального бюджетирования.

2.2. Экономическая концепция повышения эффективности бюджетирования муниципального уровня.

2.2.1. Формулировка экономической концепции планирования бюджета.

2.2.2. Нейросетевая прогнозная модель исполнения доходной части бюджета муниципального образования.

2.2.3. Математическая модель оценки риска превышения заданного уровня ошибки прогноза.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Нейросетевая прогнозная многофакторная модель среднесрочного планирования дохода бюджета муниципального образования»

Актуальность темы исследования. Реализация в России национальных программ по росту народонаселения, здравоохранению, образованию, социальной защите и других выдвигает новые требования и принципы планирования доходной и расходной частей бюджета всех уровней - федерального, регионального, местного. Это нашло отражение в изменении методик расчёта и планирования доходной и расходной частей бюджета. Так в «Концепции повышения эффективности межбюджетных отношений и качества управления государственными и муниципальными финансами в Российской Федерации на 20062008 годы» и «Методических рекомендациях субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям по регулированию межбюджетных отношений» (приказ Министра финансов № 243 от 27 августа 2004 года) указывается, что взамен прежнего принципа распределения субвенций муниципальным образованиям (МО), основанном на использовании «сметного способа» (планирования «от достигнутого») вводится новый принцип планирования, базирующийся на равномерном подушевом обеспечении МО бюджетными услугами определённого вида (образовательными, здравоохранения, культурно-спортивными и др.), исходя из численности населения, нуждающегося в указанных бюджетных услугах. Вводимый указанными выше директивными документами принцип планирования муниципальных бюджетов обеспечивает гармоничное развитие МО в аспекте реализации национальных проектов, формирует устойчивую зависимость между спросом граждан на муниципальные услуги и его удовлетворение за счёт бюджетных средств. Совершенно очевидно, что планирование расходной и доходной частей муниципального бюджета неразрывно связаны: если наполнение бюджета на практике окажется недостаточным, то и новый принцип распределения расходов, направленный на равномерное обеспечение население бюджетными услугами не будет реализован.

В диссертационной работе рассмотрены вопросы повышения эффектовности планирования бюджета МО по части его доходов. Под эффективностью понимается два показателя качества планирования: учёт латентных динамических закономерностей формирования доходной части бюджета конкретного муниципального образования; учёт достоверности прогнозных оценок наполнения бюджета при планировании на основе ретроспективных данных.

В цитированных выше методических рекомендациях не содержится конкретного наполнения методики прогнозирования с учётом латентных специфических динамических закономерностей формирования доходной части бюджета МО. Для учёта указанных латентных закономерностей необходимо вводить в модель прогноза, помимо интегрального фактора - времени, ряд факторов нелинейно и косвенно влияющих на моделируемый показатель суммы доходной части У муниципального бюджета. Например, управляющий фактор - норматив отчислений налогов на доходы физических лиц, помимо прямого воздействия на сумму У, имеет на неё влияние через обратную связь: изменение этого норматива формирует через рынок - бизнес-климат для частного предпринимательства в регионе и в МО.

Отсюда следует вывод, что для обеспечения первого показателя качества планирования соответствующие методики должны иметь экономико-математическое обеспечение в виде динамических нелинейных многофакторных прогнозных моделей, чему и посвящена настоящая работа.

Степень разработанности проблемы. Теоретические и прикладные аспекты проблемы повышения эффективности планирования муниципального бюджета рассматривались в ряде работ отечественных и зарубежных учёных: С.А. Айвакъяна, А.Н. Алисова, Е.Г. Анилища, B.JI, Асанова, K.JI, Астанова, Е.Б. Аткинсона, A.M. Бабича, Е.В. Балескова, A.B. Букина, К.В. Воронова, А. Высо-ковского, Р.Ф. Гатауллина, М. Глазырина, Н.Б. Ерамсова, О.Н. Жарикова, Н.Д. Жунда, H.A. Жунусовой, В.Б. Зотова, В.Н. Иванова, Т.А. Коркиной, М.Н. Коро-стелёвой, Т.Г. Лавлинской, Н.В. Лазоревой, В.А. Лапина, Н.В. Лебедевой, И.А. Львова, Л.П. Масленниковой, В.И. Матеюк, В. Панекова, Г.Б. Поляка, В.Е. Рочихина, Б.В. Савенкова, Дж.Ю. Стиглица, Г.А. Фадейкина, Н.В. Фролова, А. Шли-цова, А.Н. Широкова, J1.A. Шутовой, Л.И. Якобсона, М.И. Яндиева, W. Bahl, R. Berne, P.V. Dearnbor, G.C. Kaufman, G. Kopits, I. Morrisey, P. Cobel, S. Grofs и др.

Однако в этих и других указанных работах по указанному выше предмету исследования по созданию динамических нелинейных многофакторных прогнозных моделей доходной части бюджета МО, позволяющих получать достаточно точные оценки в условиях сильного зашумления и дефицита наблюдений, а также количественные оценки риска выхода за наперёд заданных границы прогноза, не проводились. В то же время, уровень развития экономико-математических инструментариев (нейроматематики, оптимизационных методов, системного анализа) позволяет эффективно решать указанные вопросы планирования наполнения бюджета.

Таким образом, уровень практической значимости рассматриваемой задачи планирования и развития современных инструментариев не соответствует уровню проработки данной задачи. Отсюда, учитывая вышеизложенное, тему диссертации можно признать актуальной.

Объектом исследования являются методики расчёта и планирования доходной и расходной частей бюджета.

Предметом исследования является методика среднесрочного (на один год) планирования наполнения бюджета МО путем применения системного подхода для получения прогнозных оценок дохода.

Целью работы является разработка научно-обоснованной методики среднесрочного (на один год) планирования наполнения бюджета МО путем применения системного подхода для получения прогнозных оценок дохода на основе построения многофакторной нелинейной динамической модели, позволяющей повысить эффективность бюджетирования в аспекте учёта реальных особенностей МО и достоверности плановых оценок, что позволит учитывать при прогнозе нелинейную обратную связь, оказывающую влияние на специфические динамические закономерности формирования дохода бюджета МО.

Для реализации указанной цели были поставлены следующие задачи:

- проанализировать бюджетные отношения муниципального уровня для формулирования требований компьютерной методики планирования наполнения бюджета;

- определить на основе системного подхода экономическую концепцию прогнозной модели наполнения бюджета МО;

- разработать на основе концептуального базиса нейросетевую прогнозную модель (НСМ), имеющую хорошие прогностические свойства в сложных условиях моделирования (сильное зашумление базы данных, дефицит наблюдений и изменение структуры бюджетной системы во времени);

- описать нейросетевую математико-информационную многофакторную нелинейную прогнозную модель планирования наполнения бюджета МО;

- получить модель риска превышения заданного уровня ошибки прогноза;

- провести апробацию теоретических предложений по построению нейро-сетевой прогнозной модели и вероятностной модели оценки риска превышения заданного уровня ошибки прогноза;

- предложить компьютерную методику среднесрочного планирования наполнения бюджета МО;

- осуществить факторный анализ динамической модели.

Методы исследования. При решении поставленных в работе задач использовались методы: общей экономической теории, системного анализа, эконометрики, нейроматематики, теории вероятностей, факторного экономического анализа.

Степень обоснованности и достоверности научных результатов. Разработана нейросетевая модель прогноза, в алгоритме которой реализован концептуальный базис (формирование русла путём многоуровневого иерархического структурирования базы данных и самой модели, очистки данных от аномальных точек по критерию качества обучения вспомогательных нейросетевых моделей, обобщённого перекрёстного подтверждения независимых нейросетей). Модель обеспечивает прогноз с приемлемой точностью (нормированная среднеквадратическая ошибка тестирования (ЫМ8Е) не превышает 5.8%), а также достоверностью (среднее значение вероятности процедуры обобщённого перекрёстного подтверждения для 6 независимых нейросетей равно 0,782).

Научная новизна проведенного исследования заключается в том, что разработана научно-обоснованная методика среднесрочного (на один год) планирования наполнения бюджета МО путем применения системного подхода для получения прогнозных оценок дохода на основе построения многофакторной нелинейной динамической модели, в том числе:

- предложено получать прогнозные оценки дохода путём построения многофакторной нелинейной динамической модели, где прогнозируются как выходная величина - доход, так и основные управляющие воздействия (входные факторы) - норматив налога на доходы физических лиц (НДФЛ) и норматив единого налога на вменённый доход для отдельных видов деятельности (ЕНВД), отчисляемых в местный бюджет. Это позволяет учитывать при прогнозе нелинейную обратную связь, стоящую во влиянии указанных управляющих воздействий на экономическую среду данного МО;

- прогнозная модель дополнена вероятностной моделью оценки коэффициента риска выхода ошибки прогноза за назначенный уровень, что позволяет выбрать правильную стратегию принятия решений при планировании расходной части бюджета - высокорисковую либо малорисковую. При этом коэффициенты риска оценок планирования доходной и расходной части бюджета должны соотноситься обратно друг к другу с точки зрения обеспечения гарантий предоставления населению бюджетных услуг с учётом его численности в данном МО. Взаимодействие указанных коэффициентов риска прогноза доходной и расходной части бюджета можно рассматривать как синергетический эффект двух подсистем планирования МО - доходной и расходной. Свойство эмерджентности состоит в повышении вероятности обеспечения населения данного МО бюджетными услугами на планируемый период в рисковой ситуации;

- предложены Концепция I формирования «русел» при оптимизации спецификации модели, Концепция II итерационной процедуры оптимальной очистки базы данных от аномальных точек в условиях дефицита наблюдений, а также Концепция III обобщённого перекрёстного подтверждения независимых нейро-сетей для оценки адекватности модели, оценки доверительных интервалов прогноза. При этом концепции I и II позволяют целенаправленно управлять качеством НСМ на ранних стадиях её построения в требуемом направлении - устойчивости оценок, точности, ошибок обобщения. Концепция III позволяет получить усреднённые и, соответственно, более достоверные прогнозные оценки, а также получить доверительные интервалы этих оценок в условиях, когда классические методы построения доверительных интервалов неприменимы из-за нарушения предпосылок регрессионного анализа. Совместно концепции I, II и III создают механизм глубокого иерархического структурирования базы данных и самой НСМ, итогом которого является повышение её информативности в сложных условиях моделирования - сильного зашумления данных и дефицита наблюдений;

- разработан единый алгоритм реализации концепций I, II и III, что обеспечило приемлемое качество модели: среднеквадратическая ошибка прогноза 1,3 . 8%, максимальная ошибка на тестовом множестве 4.8%, доверительная вероятность прогноза 0,8, средний коэффициент риска выхода за границу 30% для ошибки прогноза 0,4.0,64 в сложных условиях моделирования;

- новизна модели риска превышения заданного уровня ошибки прогноза состоит в алгоритме определения коэффициента риска с использованием результатов расчёта по НСМ. Модель оценки риска позволяет определить вероятностные характеристики ошибок прогноза;

- суть методики среднесрочного планирования дохода МО состоит в том, что она, в отличие от существующих методик и, в частности цитированных выше регламентных документов, насыщенных различными экспертно задаваемыми коэффициентами, которые вносят элемент неопределённости, основывается только на реальных ретроспективных данных и, следовательно, строится на научной основе. Разработанная методика использует новейшие математико-информационные инструментарии и в значительной степени ослабляет субъективизм в процедурах муниципального бюджетирования.

Практическая значимость работы. Разработанная на основе нейросете-вой прогнозной многофакторной модели и вероятностной модели риска выхода ошибки прогноза за назначенный уровень практическая компьютерная методика среднесрочного (на один год) планирования дохода бюджета МО служит реальным наполнением и дополнением к «Методическим рекомендациям субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям по регулированию межбюджетных отношений» (приказ Министра финансов № 243 от 27.08.2004 г.) При некоторой доработке методика может использоваться при планировании бюджета и на более высоком уровне - субъектов РФ.

Реализация работы в практической деятельности. Алгоритм прогнозирования доходной части муниципального бюджета на основе НСМ зарегистрирован в Государственном информационном центре информационных технологий: № ОФАП-7385 от 13.12.2006, ВНТИЦ 50200602193 от 18.12.2006.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационной работы докладывались на: научно-практической конференции «О некоторых проблемах построения модели существования человека в современных условиях» (Нефтекамск (Республика Башкортостан, 2005); VI Всероссийской научно-практической конференции «Проблемы практического маркетинга в сфере сервиса» (Москва, 2005); IV Международной научно-практической конференции «Проблемы регионального управления, экономики, права и инновационных процессов в образовании» (Таганрог, 2005); Всероссийской научно-практической конференции «Маркетинг: теория и практика. Часть II» (Магнитогорск, 2006); V Международной научно-методической конференции «Современный российский менеджмент: состояние, проблемы, развитие» (Пенза, 2006); Межвузовской научной конференции аспирантов и молодых ученых (Уфа, 2006); V Всероссийской научно-практической конференции «Проблемы и перспективы Российской экономики» (Пенза, 2006); IV Международной научно-практической конференции «Инновационные технологии научных исследований социально-экономических процессов» (Пенза, 2006); Межвузовской конференции аспирантов и молодых учёных «Молодёжь. Образование. Наука» (Уфа, 2007).

Публикации. По теме диссертации опубликовано 11 работ, общим объемом 3,56 п.л. Автор имеет 4 работы в рецензируемых научных изданиях, выпускаемых в РФ и рекомендуемых ВАКом для публикации основных результатов диссертаций, а также 1 свидетельство Роспатента об официальной регистрации.

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, четырех глав, заключения и списка использованной литературы. Основное содержание работы изложено на 182 страницах. В работе содержатся 21 таблица и 29 рисунков. Список использованной литературы включает 185 источников.

Заключение диссертации по теме «Математические и инструментальные методы экономики», Глущенко, Ольга Ивановна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

1. На основе системного подхода разработана экономическая концепция повышения эффективности среднесрочного (на один год) планирования дохода муниципального образования, которая позволяет получать прогнозные оценки с учётом реальных динамических закономерностей, формируемых управляющими воздействиями, влиянием внешней экономической среды и бизнес процессами муниципального образования, а также учитывать риск нарушения границ прогноза.

2. На основе ряда общесистемных законов кибернетики (энтропийного равновесия в открытой системе, закон неполного подавления дисфункций структурируемой системы, закономерность дублирования) разработан концептуальный базис построения нейросетевой многофакторной нелинейной прогнозной модели, который служит для неё теоретической базой. Этот базис позволил обеспечить хорошие прогностические свойства модели в сложных условиях моделирования - сильном зашумлении базы данных и дефиците наблюдений.

3. Разработана нейросетевая модель прогноза, в алгоритме которой реализован концептуальный базис (формирование русла путём многоуровневого иерархического структурирования базы данных и самой модели, очистки данных от аномальных точек по критерию качества обучения вспомогательных нейросетевых моделей, обобщённого перекрёстного подтверждения независимых нейросетей). Модель обеспечивает прогноз с приемлемой точностью (среднеквадратическая ошибка НМБЕ не превышает 5.8%), а также достоверностью (среднее значение вероятности процедуры обобщённого перекрёстного подтверждения для 6 независимых нейросетей равно 0,782).

4. Разработана вероятностная модель оценки коэффициента риска выхода ошибки прогноза за назначенный уровень. Модель позволяет проводить интервальные совместные оценки доходной и расходной частей бюджета.

5. Проведена широкая серия вычислительных экспериментов как по апробации теоретических предположений, содержащихся в концептуальном базисе планирования бюджета муниципальных образований, так и по анализу адекватности моделей, их точности, устойчивости алгоритмов обучения, факторному анализу зависимости дохода МО от ряда входных факторов: управляющих, внешней среды, ответственных за предысторию процесса.

6. Разработана прикладная прогнозная методика прогноза доходной части бюджета МО, которая служит дополнением к методике регулирования межбюджетных отношений МО согласно методическим рекомендациям субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям по регулированию межбюджетных отношений» (Приказ Министра финансов № 243 от 27 августа 2004 года.).

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Глущенко, Ольга Ивановна, 2007 год

1. Авакъян С.А. Библиография по конституционному и муниципальному праву России. М., 2002.

2. Авакъян С.А. Состояние, проблемы и перспективы местного самоуправления // Местное самоуправление в России: состояние проблемы и перспективы. М., 1994.

3. Айвазян С.А., Мхиторян B.C. Прикладная статистика и основы эконометрики: Учебник для вузов. М.: Юнити, 1998. - 1022 с.

4. Акбаев З.А., Афонин Ю.А., Гладышев А.Г., Зозулюк В.А. Муниципальное образование: стратегия и технологии антикризисного развития. Библиотека муниципального служащего. М., 1997.

5. Алисов А.Н., Гапоненко А.Л., Гришин В.А. Управление социально-экономическим развитием города: современные подходы и технологии. М., 1999.

6. Алтынбаев Р. Муниципальные образования в новой системе политических и социально-экономических координат // Муниципальная власть. -2002. -№ 3.

7. Анимица Е. Г. Городская казна. Екатеринбург, 2000.

8. Ансофф И. Новая корпоративная стратегия. С.Петербург, Питер, 1999,с. 127

9. Антикризисное управление в муниципальном образовании. М.: Муниципальная власть, 2000. - 309с.

10. Асанов B.JL, Иванов В.Н., Мельников С.Б. Муниципальный менеджмент. 2-е изд. испр. и доп. - М.: Муниципальный мир, 2004. - 412 с.

11. Астапов К.Л. Методы учёта доходов и расходов федерального и регионального бюджетов // Финансы, №5, 2002, с.9-12.

12. Аткинсон Э.Б., Стиглиц Дж.Э. Лекции по экономической теории государственного сектора: Учебник / Пер. с англ. М.: Аспект-Пресс 1995, -832 с.

13. Ашлей П. Местное и центральное управление. Сравнительный обзор учреждений Англии, Франции, Пруссии и Соединенных Штатов. СПб., 1910.-XII, 296 с. Боргсдорф Д.

14. Бабич А.М., Павлова Л.Н. Государственные и муниципальные финансы: Учебник для вузов. — М.: ЮНИТИ, 2002. — 687 с.

15. Базилевич А., Федотова Е. Флотилия МУП на волнах рынка: Муниципальный сектор экономики может приносить не только убытки // Муниципальная власть. 2002. - № 3. - С. 94-103.

16. Банкротство муниципалитетов в США: Проблемы прекращения деятельности местных администраций // Муниципальная власть. 2000. - № 1-2.-С. 90-94.

17. Барихин А.Б. Большой юридический энциклопедический словарь. 2-е издание, переработанное и дополненное. М.: Книжный мир, 2006. 792 с.

18. Бирюков А.Н., Глущенко О.И. Комбинированный системный синер-гетический информационный подход к исследованию проблемы муниципального бюджетирования муниципальных структур // Вопросы экономических наук. №1(23). - 2007. - С. 66-69.

19. Бирюков А.Н., Глущенко О.И. Методика двухуровневого распределения муниципального бюджета на основе нейросетевой модели // Вестник СамГУ. №8 (48). - Самара: Изд-во «Самарский университет», 2006. - С. 106-111.

20. Бирюков А.Н., Глущенко О.И. Обеспечение сбалансированности бюджетов муниципальных образований // Грани познания. Сборник трудов молодых учётных. Уфа: Изд-во «Восточный университет», 2006. - №10. - С. 27-33.

21. Бирюков А.Н., Глущенко О.И. Оценка риска уменьшения прогнозного уровня наполнения бюджета муниципального образования ниже заданного уровня // Вестник СамГУ. №10/1(50). - Самара: Изд-во «Самарский университет», 2006. - С. 157-164.

22. Бирюков А.Н., Глущенко О.И. Системный подход к разработке концептуального базиса нейросетевой модели новой методики муниципального бюджетирования // Вестник ЧелГУ. № 1. - Челябинск: Изд-во «Челябинский гос. университет», 2007. - С. 51-56.

23. Бирюков А.Н., Глущенко О.И. Экономическая концепция новой методики муниципального бюджетирования. // Проблемы экономики, № 6(13) 2006 г.

24. Бирюков А.Н., Глущенко О.И., Горбатков С.А. Концептуальный базис построения нейросетевой модели муниципального бюджетирования // Информационные технологии. №6. - 2007. - С. 43-54.

25. Борескова Е.В., Китова E.H. Некоторые особенности межбюджетных отношений на субфедеральном и местном уровнях. Финансы, 2000, №5, с. 1215.

26. Борисов А.Б. Большой экономический словарь. Издание 2-е переработанное и дополненное. М.: Книжный мир, 2005. - 860 с.

27. Бочкарева Т.В., Калуцков В.Н., Самардев СЕ. Становление местного самоуправления в разных типах муниципальных образований // Школа муниципального служащего. Сб. матер. МНФ. Обнинск, 1998.

28. Бублик В. Экономико-правовые пороки приватизации в жилищно-коммунальной сфере //Хозяйство и право. 2001. - № 5. - С. 106-116.

29. Бублик Н.Д., Голичев И.И., Горбатков С.А., Смирнов A.B. Теоретические основы разработки технологии налогового контроля и управления. -Уфа: РИО БашГУ, 2004. 336 е., илл.

30. Букаев Г.И., Бублик Н.Д., Горбатков С.А., Саттаров P.P. Модернизация системы налогового контроля на основе нейросетевых информационных технологий. М.: Наука, 2001.

31. Бублик Н.Д., Попенов C.B., Секерин А.Б. Управление финансовыми и банковскими рисками: Учебн. пособие. Уфа: Альтернатива РИЦ, 1998.

32. Буз О.В. Управление финансовыми ресурсами муниципального хозяйственного комплекса: Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук: 08.00.05. Краснодар: 1999г.

33. Букин A.B., Лукьянов В.А. Формирование муниципальной собственности в процессе разгосударствления и приватизации. Деп.ВИМИ, ДО-8861, М., 14.08.2000.

34. Букин A.B., Лукьянов В.А. Некоторые проблемы развития муниципальной собственности. Деп. ВИМИ, ДО-8867, М., 14.08.2000.

35. Буров А.Н. Местное самоуправление в России: исторические традиции и современная практика. Ростов на Дону, 2000, - 223 с.

36. Васильев М. А. Оценка эффективности проектов актов местного самоуправления: методы экспертной оценки. Обнинск: Институт муниципального управления, 2002. - 124 с.

37. Васильев В.И. Местное самоуправление. М, 1999.

38. Велихов Л.А. Основы городского хозяйства. М.: Госиздат, 1928.

39. Вилер К. Без эффективной коммуникации нет эффективного управления/ Перевод с англ. Обнинск: Институт муниципального управления, 2002. - 56 с.

40. Воронин А.Г., Лапин В.А., Широков А.Н. Основы управления муниципальным хозяйством. М.: Дело, 1998. - 128 с.

41. Воронов К. В. Методическое обеспечение управления экономическим развитием муниципального образования. Препринт. Ижевск, 2003.

42. Высоковский А. и др. Доходы муниципальных образований // Финансы. 1998.-№ 2.-С. 17-21.

43. Высоковский Ю., Абанкина А. Доходы муниципальных образований //Финансы, 1998, №2.

44. Галушкин А.И. Теория нейронных сетей. Кн.1: Учеб. пособие для вузов / Общая ред. А.И. Галушкина. М.: ИПРЖР, 2000. - 416 с.

45. Гатауллин Р.Ф. Повышение эффективности сферы услуг населению: теория и методология. Уфа: Восточный университет, 2001.

46. Гатауллин Р.Ф., Гатауллин P.P. Местное самоуправление: экономические основы и полномочия. Уфа: Восточный университет, 2002. - 92 с.

47. Гильченко Л.В. Реформа местной власти в России: анализ состояния и исследование проблем становления местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление в России. М., 1998.

48. Гладышев А.Г. Развитие местного сообщества: теория, методология, практика. Монография. М., 1999.

49. Глазырин М. Механизмы использования потенциала саморазвития муниципальных образований // Экономист. 2000. - № 7. - С. 53-60.

50. Глущенко О.И. Алгоритм прогнозирования доходной части муниципального бюджета на основе нейросетевой математической модели // Государственном информационном центре информационных технологий. № ОФАП-7385 от 13.12.2006, ВНТИЦ 50200602193 от 18.12.2006.

51. Глущенко О.И. Маркетинг дополнительных услуг в городскомуправлении электрического транспорта // Материалы X международной научно-практической конференции «Наука-Сервису», под ред. И.В. Бушуевой, ГО-УВПО «МГУС» М., 2005.

52. Глущенко О.И. Маркетинг дополнительных услуг в городском управлении электрического транспорта. Сборник научных трудов преподавателей и студентов ВЭГУ. // Изд-во Башкирский государственный университет, выпуск № 4,2005 г., 100 с.

53. Глущенко О.И. Методы повышения финансовой устойчивости муниципального предприятия городского электрического транспорта // ВЭГУ, Сборник «Грани познания» № 7/8,2005 г.

54. Глущенко О.И. Ресурсы формирования финансового потенциала территорий // Материалы межвузовской научной конференции аспирантов и молодых ученых. Уфа: Изд-во «Восточный университет», 2006. - С. 45-48.

55. Глущенко П.П., Пылин В.В. Муниципальное право. М., 2000.

56. Годин А. М., Подпорина И. В. Бюджет и бюджетная система РФ. М.: Дашков и К., 2001.

57. Города и реформы / Под ред. П.А. Ореховского. Обнинск: Институт муниципального управления, 2002. - 240 с.

58. Гуревич И.М. Законы информатики основа исследований и проектирования сложных систем: приложение к журналу «Информационные технологии», 2003, №11.

59. Европейская хартия местного самоуправления. Ратифицирована Федеральным законом от 11 апреля 1998 г. № 55-ФЗ // СЗ РФ. 1998. № 36.

60. Единая бюджетная классификация РФ. Приказ МФ РФ от 7.01.2000 г.

61. Ежов A.A., Шумский С.А. Нейрокомпьютинг и его применение в экономике и бизнесе: Учебник учебно-аналитического института МИФИ под ред.проф. В.В. Харитонова. М.: Изд. Московск.инж. - физич.ин-та, 1998.

62. Еллинек Г. Общее учение о государстве. СПб., 1998.

63. Емельянов H.A., Емельянова Т.С. Местное самоуправление в Российской Федерации. М. Тула, 2001.

64. Ермасова Н.Б. Государственные и муниципальные финансы. М.: Издательство «Экзамен», 2004. - 192 с.

65. Жариков О. Н., Королевская В.И., Хохлов С.Н. Системный подход к управлению. М: ЮНИТИ-ДАНА, 2001. - 62 с.

66. Жунда Н.Д. Стратегическое планирование развития муниципального образования городского типа: Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук: 08.00.05. — Спб.: 2002г.

67. Жунусова H.A. Управление социально-экономическим развитием города: Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук: 08.00.05. — Новосибирск: 2000г.

68. Заварина Е.С. Система показателей муниципальной статистики и опыт ее внедрения в статистическую практику // Вопросы статистики. 2001. - № 7. - С. 49-51.

69. Золотов В. Эволюция местного самоуправления в России и за рубежом //Консультант директора. 2001. -№ 8. - С. 21-26.

70. Зотов В.Б. Территориальное управление (методология, теория и практика): Монография. М.: ИМ - Информ, 1998.

71. Зотов В.Б., Макашева З.М. Муниципальное управление: учебник для вузов.-М.:ЮНИТИ, 2003.

72. Иванов В.Н. Муниципальное управление. М.: Муниципальный мир, 2002. - 560 с.

73. Иванов В.Н., Мельников С.Б., Мельникова С.В. Социальная иннова-тика в управлении: вопросы и ответы, структурно-логические схемы. 2-е изд. испр. и доп. - М.: Муниципальный мир, 2004. - 288 с.

74. Иванов В.Н., Патрушев В.И. Инновационные социальные технологии государственного и муниципального управления 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Экономика, 2001. - 324с.

75. Иванова В.Н., Гузов Ю.Н. Безденежных Т.И. Технологии муниципального управления. М.: Финансы и статистика, 2003. - 396 е.: ил.

76. Игнатов В.Г., Рудой В.В. Местное самоуправление. — Ростов н/Д.: «Феникс», 2003.-384 с.

77. Индикаторы структурной реформы субъектов Федерации и муниципальных образований // под ред. Новикова А., Пузанова А. М.: Фонд I «Институт экономики города», 1998. 35 с.

78. Информационные технологии управления // Под ред. Г.А.Титоренко. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. - 279с.

79. Комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». М., 1997.

80. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 (изм. 25.07.2003г.)

81. Концепция повышения эффективности межбюджетных отношений и качества управления государственными и муниципальными финансами в РФ на 2006 2008 годы

82. Концепция реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации в 2004-2006 годах. Одобрена постановлением Правительства от 22 мая 2004 г. № 249.

83. Концепция формирования межбюджетных отношений Российской Федерации и субъектов Российской Федерации на 2006 год и на среднесрочную перспективу. № 06-06-01 от 20.06.2005 г.

84. Коркина Т.А. Организация управления социально-экономическим развитием муниципального образования городского типа: Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук: 08.00.05. Челябинск: 2002г.

85. Королевская В.И., Хохлов С.Н. Управление региональной экономикой в условиях рынка. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2001. - 64 с.

86. Коростелева М.Н. Развитие финансов местного самоуправления: Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук: 08.00.10. Самара: 2000г.

87. Кремер Н.Ш. Путко Б.А. Эконометрика: Учебник для вузов. М.: ЮНИТ-ДАНА, 2002. - 311 с.

88. Курляндская Г.В. Состояние бюджетной системы РФ и необходимость её реформы // Перспективы развития бюджетного федерализма в Российской Федерации: Материалы международной конференции. -М., 2001.

89. Кутафин O.E., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. Изд. 2-е. -М.: Юристъ, 2001.

90. Лавлинская Т.Г. Межбюджетные отношения между субъектом Федерации и местными бюджетами: Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук: 08.00.10. — М.: 2001г.

91. Лазарева Н.В. Финансовые ресурсы органов местного самоуправления (История. Структура. Регулирование). Ростов-на-Дону: Изд-во РГЭА, 1998. —258 с.

92. Лайкам К., Шаромова В., Бауман Е., Дорофенюк А., Чернявский А. Оптимизация распределения налогов между федеральным и региональнымибюджетами // Экономист. 1998. - №5.

93. Лебедева Н.В. Совершенствование механизма формирования доходной части местных бюджетов: Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук: 08.00.05., 08.00.10. — М.: 2001г.

94. ЮО.Лексин В., Швецов А. Стереотипы и реалии Российского бюджетного федерализма // Вопросы экономики. 2000. - № 1.

95. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Государство и регионы. Теория и практика государственного регулирования территориального развития. М.: УРСС, 1997.-372 с.

96. Лимонов A.M. Местное самоуправление в Российской Федерации. М., 2002.

97. Львов И.А. Совершенствование механизма финансового обеспечения функций местного самоуправления: Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук: 08.00.10. М.: 2002г.

98. Львов Н.В., Трунов С.А. Местные финансы и формирование бюджетов муниципальных образований// Финансы. 1997 - №11. - с. 14.

99. Львов, Трунов. Местные финансы и формирование бюджетов муниципальных образований/ Финансы, 1997, №11.

100. Масленникова Л.П. Организация исполнения местных бюджетов как условие развития муниципальных образований: Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук: 08.00.10. Ростов-на-Дону: 2002г.

101. Ю7.Матеюк В.И. Основы самостоятельности и сбалансированности местных бюджетов // Финансы, 2000. №3. - с.7-9.

102. Мельников С.Б. Формирование корпоративного управления муниципальными образованиями в России в условиях кризиса. М., 1996.

103. Местная власть в Испании: управление финансами. М.: ИНИОН1. РАН, 1994.

104. Местные органы власти в США: организация управления и экономической деятельности. — М.: ИНИОН РАН, 1996.

105. Методические рекомендации субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям по регулированию межбюджетных отношений // Приказ Министерства финансов РФ № 243 от 27 августа 2004 г.

106. Назаров A.B., Лоскутов А.И. Нейросетевые алгоритмы прогнозирования и оптимизации систем. С.Петербург: Наука и техника, 2003 г.

107. Налоги. Под ред. Черника Д. Г. М.: Финансы и статистика, 2000.

108. Налоговый кодекс РФ. Федеральный закон от 5.08.2000 г. № 117-ФЗ.

109. Научные основы управления экономическим и социальным развитием республики Башкортостан в условиях перехода к рыночным отношениям. Уфа: ГИЛЕМ, 1998.

110. Началов A.B. Современный толковый налоговый словарь М.: ООО ИИА «Налог Инфо», ООО «Статус-Кво 97», 2006. - 480 с.

111. Некрасов O.A. Совершенствование форм межотраслевого управления. -М.: Знание, 1987.

112. Павлов К. Система местного управления в регионах России и опыт развитых стран // Проблемы теории и практики управления. 1999. - № 5.-С. 81-83.

113. Пансков В. Муниципальные бюджеты в системе межбюджетных отношений // Вестник Московского экономического института. 1999. - № 1.-С. 15-25.

114. Поляк Г.Б. Бюджетная система России. 2-е изд., перераб. и доп. -М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. - 703 с.

115. Поляк Г.Б. Как укрепить муниципальные бюджеты // Малые города, 1996.-№1-2.

116. Пояснительная записка к проекту федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Бюджетный кодекс РФ в части регулирования межбюджетных отношений»

117. Прангишвили И.В. Системный подход и общесистемные закономерности. Серия «Системы и проблемы управления». М.: СИНТЕГ, 2000, 528 с.

118. Приказ Минфина РФ от 23 июня 2005 года № 158 «О мониторинге работы органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления по обеспечению составления местных бюджетов на 2006 год».

119. Пылин В.В. Проблемы наделения государственными полномочиями органов местного самоуправления // Государство и право. 1999. №9.

120. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. 4-е изд., перераб. и доп. - М.: ИНФРА-М, 2005. - 480 с.

121. Рохчин В.Е., Филлипов А.И. Социально-экономическое развитие муниципальных образований. Методология разработки концепции и механизм её реализации. СПб., 1996.

122. Рубан В.А. Укрепление бюджетов организации местного самоуправления в условиях реформ межбюджетных отношений: Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических на-ук:08.00.10.-М.: 1999г.

123. Русла и джокеры. Новый подход к прогнозу поведения сложных систем и катастрофических явлений // В кн. Управление риском: Риск. Устойчивое развитие. Синергетика. М.: Наука, 2000.

124. Рысаев И.Ш., Янбухтин Н.Р., Ахметов С.Г. Местное самоуправление: международные, национальные и региональные аспекты // Материалы научно-практического семинара «Реальное местное самоуправление», г.Стерлитамак, 2006.

125. Сабуров Е., Тийпенко Н., Чернявский А. Бюджетный федерализм и межбюджетные отношения // Вопросы экономики. 2000. - № 1.

126. Савенков Б.В. Оценка жизнеспособности муниципального образования: Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук: 08.00.05. Челябинск: 2002г.

127. Системный анализ и принятие решений: Словарь-справочник / Под ред. В.Н. Волковой, В.Н. Козлова. М.: Высш. шк., 2004 - 616 е.: ил.

128. Современный финансово-кредитный словарь, М.: Инфра-М, 1999.

129. Стиглиц Дж. Ю. Экономика государственного сектора. М.: МТУ,1997.

130. Уваров A.A. О разграничении и оптимизации компетенции муниципальных органов власти // Журнал российского права. 2002. - № 1. - С. 43-52.

131. Уваров A.A. Муниципальные и государственные органы власти: Формы сотрудничества и взаимодействия // Государственная власть и МСУ.-2002.-№ 2.-С. 19-25.

132. Уваров A.A. О государственных полномочиях в компетенции органов местного самоуправления // Государство и право. 2002. №10.

133. Указ Президента "Об утверждении основных положений государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации" от 15.10.99, №1370.

134. Управление риском: Риск, Устойчивое развитие. Синергетика. М.: Наука, 2000.

135. МЗ.Урманцев Ю.А. Общая теория систем: состояние, приложение и перспективы развития. Система, симметрия, гармония. М.: Мысль, 1988.

136. Фадейкин Г.А. Финансовое регулирование деятельности субъектов муниципального сектора экономики (на примере г. Новосибирска): Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук: 08.00.10. Хабаровск: 2002г.

137. Федеральный закон "О бюджетной классификации Российской Федерации" от 15 августа 1996 г. N 115-ФЗ.

138. Федеральный закон от 10 сентября 1997 г. № 126-ФЗ «О финансовых основах местного самоуправления»

139. Федеральный закон от 12 августа 1995 г. № 154-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в российской Федерации»

140. Федеральный закон от 31 июля 1998 г. № 147-ФЗ «О введении в действие части I налогового кодекса Российской Федерации»

141. Федеральный закон от 31 июля 1998 года N 145-ФЗ «Бюджетный кодекс Российской Федерации», (в ред.на 09.07.03)

142. Федеральный закон от 4 августа 2000 года N 107-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в федеральный закон об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

143. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

144. Федеральный закон от 6 июля 1991 года N 1550-1 «О местном самоуправлении в Российской Федерации»

145. Федеральный закон от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»

146. Федеральный закон от 9 июля 1999 г. № 159-ФЗ «О введении в действие Бюджетного кодекса Российской Федерации»

147. Федоткин В. Федерализм и местное самоуправление: причины экономического взаимодействия // Вопросы экономики. 2000. - №1.

148. Филиппов Ю.В., Авдеева Т.Г. Основы развития местного хозяйства. М., 2000.

149. Финансовая база местных органов власти в США: состояние и перспективы. М.: ИНИОН РАН, 1997.

150. Финансы местного самоуправления- Финансы, 1997, №11.

151. Финансы. Денежное обращение. Кредит. Под ред. Дробозиной A.A. и др. М: Финансы, ЮНИТИ, 1997.

152. Финансы. Под ред. Ковалевой A.M., М.: Финансы и статистика, 2002.

153. Финансы. Под ред. Романовского М.В., Врублевской О.В., Сабанти Б.М. М.: Перспектива Юрайт, 2001.

154. Фролов И.В. Экономическое регулирование развития системы местного самоуправления: Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук: 08.00.05., 08.00.10. — Спб.: 2000г.

155. Хайкин A.A., Нейронные сети: Полный курс, 2-е издание.: Пер. с англ. М.: Издательский дом «Вильяме», 2006.

156. Цвиркун А.Д. Синтез и управление развитием структур крупномасштабных систем. Крупномасштабные системы: моделирование развития и функционирования. М.: 1990г.

157. Чиркин В.Е. Предметы ведения Федерации и её субъектов: разграничение, сотрудничество, субсидиарность // Государство и право. 2002. №5.

158. Швецов А. Потребности муниципальных образований в финансовых средствах и бюджетно-налоговые возможности их удовлетворения // Российский экономический журнал. 2001. - № 7. - С. 17-39.

159. Шугрина Е.С. Муниципальное право. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004. - 656 с.

160. Шумпетер Й.А. Капитализм, социализм, демократия / Пер. с англ. Ред., предисл. B.C. Автономова. М, 1995.

161. Шутова JI.A. Разработка методов повышения эффективности функционирования муниципального хозяйства: Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук: 08.00.05. — М.: 2002г.

162. Якобсон JI. И. Государственный сектор экономики. Экономическая теория и политика. М.: ГУ ВШЭ, 2000. - 367 с.

163. Якобсон J1. И. Экономика общественного сектора: Основы теориигосударственных финансов. M.: Аспект Пресс, 1996. - 319 с.

164. Яндиев М.И. Государственные и муниципальные финансы. М., 2000.

165. Bahl, W. Roy, ed. The Fiscal Outlook for Cities. Syracuse, NY: Syracuse University Press, 1978.

166. Berne. R. R.Schramm. The Financial Analysis of Governments. Englewood Cliffs, NJ: Prentice-Hall, 1986.

167. Dearborn P. M. Elements of Municipal Financial Analysis. Special Report parts 1-4. Boston: First Boston Corporation, 1977.

168. Hayes F. O'R., Grossman D.A., Mechling J.E., John S.Thomas, and Steven J. Rosen-bloom. Linkages: Improving Financial Management in Local Government. Washington, DC: The Urban Institute, 1982.

169. Kaufman G. C., Fischer P. J. "Debt Management." In Management Policies in Local Government Finance, J. Richard Aronson and Eli Schwartz, eds. Washington, DC: International City Management Association, 1987.

170. Kopits G, Kreig J. Transparence in Government Operations. Occasional Paper 158, IMF, January, 1998.

171. Levine, Charles H. Managing Fiscal Stress: The Crisis in the Public Sector. Chatham, NJ: Chatham House Publishers, 1980.

172. Morrisey J. Target Management. NY., 1998.

173. New Advances in Financial Economics / Ed.by Dilip K.Ghosh.-Kidlington (Oxf.) etc: Pergamon, 1995.-XXI, 34Sp.

174. Sobel P. Classic History of Americas Financial Disasters — with New Exploration of the Crash of 1987. New York: Truman Talley Rooks, EP Dutton, 1988-531 p.

175. Standard & Poor's. Municipal Finance Criteria. New York: Standard & Poor's Corporation, 1993.

176. Stanley, David T. Cities in Trouble. Columbus, OH: Academy for Contemporary Problems, 1976.

177. The State of the Russian Cities. Under the general editorship of

178. Tatiana D. Belkina. Moscow: NC RP "City-Region-Household", 2002.