Научно-педагогические кадры системы МВД России: Теоретико-правовые проблемы подготовки тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.01, кандидат юридических наук Булавин, Вячеслав Михайлович

• Булавин, Вячеслав Михайлович
• кандидат юридических наук
• 1998

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Булавин, Вячеслав Михайлович

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА I. ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВАЯ ПОЛИТИКА В ОБЛАСТИ ПОДГОТОВКИ НАУЧНО-ПЕДАГОГИЧЕСКИХ КАДРОВ МВД РОССИИ.

§ 1. Организационно-правовые основы становления и развития институтов подготовки научно-педагогических кадров для МВД России.

§ 2. Организация подготовки научно-педагогических кадров в системе МВД России.

ГЛАВА II. ПРОБЛЕМЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫХ ОСНОВ ПОДГОТОВКИ НАУЧНО-ПЕДАГОГИЧЕСКИХ КАДРОВ СИСТЕМЫ МВД РОССИИ.

§ 1. Проблемы и перспективы формирования системы подготовки и переподготовки научно-педагогических кадров для органов МВД.

§ 2. Правовое регулирование и организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации научно-педагогических работников в системе МВД России.

§ 3. Пути совершенствования нормативно-правовой базы подготовки научно-педагогических кадров для органов внутренних дел.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Научно-педагогические кадры системы МВД России: Теоретико-правовые проблемы подготовки»

Актуальность темы исследования. Наука и образование XX века в отличие от других исторических этапов их становления, во все более многообразных формах переплетаясь с экономикой, политикой, культурой, мировоззрением, правопорядком, последовательно повышают свою преобразующую роль и функциональное значение во всех сферах социального и государственного управления. В условиях резкого роста преступности, появления качественно новых ее видов, дефицита квалифицированных кадров правоохранительных органов роль и значение науки и образования в системе МВД России не только не снижается, но и наоборот, возрастает, поскольку уровень научно-педагогического обеспечения профессиональной подготовки сотрудников МВД следует рассматривать как действенный фактор повышения эффективности их правоприменительной деятельности по охране прав и законных интересов граждан, а в конечном счете - укреплению правовых основ общества и государства.

Вузовская наука - постоянно меняющийся, прогрессирующий организм, в нем сохраняется все лучшее, что накоплено предшествующими поколениями, и вместе с тем наука постоянно устремлена вперед, в будущее, ради которого живут, трудятся и совершенствуются научные сотрудники, преподаватели и слушатели, все те, кто принимает активное участие в научной работе. Энтузиазм молодых и опыт крупных ученых - эта та среда, которая позволяет высшей школе динамично развиваться. Идти в ногу со временем, в чем-то опережать его - это те основные черты высшей школы системы МВД, которые были заложены уже в самом начале, при создании первого в стране вуза самого высокого ранга - Санкт-Петербургского университета МВД России.

В любой отрасли права фактические отношения личности и государства, личности и общества соответствуют правовым отношениям. Поэтому указанная проблема, изучаемая социологической, педагогической и др. науками, имеет ярко выраженный теоретико-правовой аспект, который особенно важен, поскольку речь идет о проблеме прав человека и о характере правового государства, призванного быть гарантом этих прав.

Развитие науки и образования в системе МВД России подчинено целям и задачам оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел, а ее результаты имеют не только правоохранительное, но и общесоциальное значение, так как способствуют повышению правовой культуры, правосознания и стимулированию правомерного поведения граждан. В этой связи представляется необходимым сосредоточить внимание на вопросах формирования правовой базы подготовки научных и научно-педагогических кадров в системе МВД России, которая позволила бы связать в единое целое науку, практику, общесоциальные ориентиры, педагогические принципы и специальные задачи, относящиеся к подготовке ученых. Тенденции дальнейшего совершенствования правового регулирования подготовки научных и научно-педагогических кадров и образования в системе МВД России неразрывно связаны с общими задачами обновления российского законодательства и направлены на закрепление в законодательных и иных нормативных правовых актах складывающихся в данной сфере государственного управления общественных отношений.

Таким образом, в рамках диссертационной темы актуализируются вопросы, связанные с анализом особенностей выявления кадров МВД, способных вести научную, научно-педагогическую, научно-исследовательскую работу, их подготовки и переподготовки в аспекте проблем построения и совершенствования правового государства и принятия нормативных документов, регулирующих деятельность его институтов.

Степень научной разработанности темы.

Тема диссертационной работы в предложенной формулировке в научной литературе ранее специально не исследовалась, будучи достаточно сложной, междисциплинарной, требующей обобщения исторического и практического опыта высшего образования и кадровой политики в системе МВД. Ее проблематика содержит в себе различные идеи, положения, теоретические конструкции, которые получили определенную разработку в юридической, педагогической и исторической науке.

Современное состояние образования в стране, цели, принципы, основные направления и методы его модернизации сейчас активно изучаются такими отечественными обществоведами, как: Горожанин A.B., Господарик Ю.П., Князев Е.А., Лаевский Г.Г., Лахтин Г.А., Минаев В.А., Момот А.И., Наумова И.Н., Проценко Е.Д., Родионов В.И., Савельев А.Я., Татаринская Н.Б., Ха-рин В.В., Хотеенков В.Ф., Чеников М.Г. и др. Предлагаемые авторами обобщения, выводы и рекомендации представляют определенный теоретико-методологический интерес для осмысления места научной работы вузов МВД как научно-образовательных учреждений в федеральной системе образования. Ими сделан общий вывод о том, что в России осуществляется организационное формирование единой, целостной и интегрированной образовательной системы, удовлетворяющей основным принципам формирования правового государства и гражданского общества, с одновременной реорганизацией ведомственных профессиональных учебных заведений.

Исследование правового положения вузов МВД и новой образовательной ситуации предполагает адекватное использование соответствующего познавательного и содержательного арсенала юридических наук. Прежде всего следует указать на категориальный аппарат общей теории права, основательно разработанный в юридической литературе, а также идеи о социальной ценности права, концепцию гражданского общества и правового государства. Эти проблемы исследуются в работах современных авторов А.П.Алехина, С.С. Алексеева, Л.И.Антоновой, Б.К.Бабаева, В.М.Баранова, П.П.Баранова, И.А. Возгри-на, Ю.И.Гревцова, В.П. Казимирчука, В.Н.Карташова, Ю.М. Козлова, А.П. Коренева, Г.Д. Ковалева, А.И.Королева, С.А.Королева, В.Н. Кудрявцева, В.В. Лазарева, Е.А.Лукашевой, Д.И.Луковской, Н.И.Матузова, В.С.Нерсесянца, Л.А.Николаевой, В.А.Ойгензихта, И.Ф. Покровского, В.П. Сальникова, И.Н.Сенякина, В.Д.Сорокина, Л.И.Спиридонова, A.B. Стремоухова, И.Е. Тарханова, Л.Б.Тиуновой, В.А.Туманова, Б.С. Эбзеева, А.И.Экимова, Н.Г.Янгола, Л.С.Явича и др.

Ими исследованы правовые и организационные основы деятельности органов внутренних дел с учетом нового законодательства, практического опыта и новых идей, сформулированных в Концепции развития органов внутренних дел и внутренних войск МВД России, утвержденной приказом МВД РФ от 20.03.96 г., общие принципы современного управления образованием в системе правоохранительных органов, государственного контроля за деятельностью образовательных учреждений, проблемы формирования правовой культуры и профессионального правосознания сотрудников МВД. В работах указанных авторов раскрывается логика динамического и противоречивого процесса расширения и углубления гражданской правосубъектности юридических лиц, меняющегося соотношения их вертикальных и горизонтальных правовых связей, показана необходимость адаптации вузов МВД к современной рыночной ситуации в стране.

Все эти исследования составляют основательные методологические и общетеоретические предпосылки для разработки темы диссертационного исследования, направленного на восполнения существующих пробелов в отечественной юридической литературе по вопросам подготовки научных и научно-педагогических кадров в системе МВД России, выработки научной политики с учетом отечественного и зарубежного опыта организации образования и научно-исследовательской, научно-педагогической деятельности в работе правоохранительных органов.

Нормативную базу исследования составили: законодательные и иные нормативно-правовые акты федерального, регионального и ведомственного уровней, включая уставы вузов МВД РФ, регулирующие деятельность в сфере образования; Закон Российской Федерации "О науке и государственной научно-технической политике", Положение о подготовке научно-педагогических и научных кадров в системе послевузовского профессионального образования в Российской Федерации, Положение о подготовке научно-педагогических и научных кадров в образовательных учреждениях высшего профессионального образования и научно-исследовательских учреждениях Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Эмпирическую базу исследования составили статистические данные Методического центра профессионального образования и координации научных исследований; аналитические материалы о состоянии и перспективах развития научной деятельности высших образовательных учреждений МВД России. В работе использовались результаты социологических исследований и опросов, проведенные автором в течение последних пяти лет, а также материалов научно-практических конференций, посвященных проблемам совершенствования подготовки научных и научно-педагогических кадров органов внутренних дел.

Объектом исследования выступает процесс подготовки научных и научно-педагогических кадров в системе МВД России, его правовое обеспечение, теоретико-методологические предпосылки научной политики, осуществляемой в сфере подготовки и переподготовки научных кадров, которые рассматриваются как в историческом аспекте, так и в свете современных юридических проблем.

Предметом исследования являются теоретические и правовые аспекты подготовки научных и научно-педагогических кадров в системе МВД России с учетом международного и отечественного опыта, а также в свете современных задач построения правового государства, стоящих перед обществом.

Цель работы заключается в том, чтобы комплексно исследовать на основе общетеоретических идей построения правового государства, теории и истории права, юридической психологии и педагогики принципы отбора сотрудников МВД для осуществления ими научной деятельности, формы и методы их подготовки, а также правовые, социальные и организационные условия их успешной работы для разработки научно-теоретических и практических вопросов в свете приоритетных направлений работы правоохранительных органов.

В результате автором решались следующие исследовательские задачи:

- выявить исторические предпосылки, традиции и условия формирования системы подготовки профессиональных и научных кадров для МВД России;

- проанализировать основные принципы и направления государственно-правовой политики в области подготовки научных кадров в системе МВД России;

- определить место и роль различных институтов многоступенчатой системы высшего образования МВД в процессе выработки профессиональных и нравственно-правовых качеств научного и научно-педагогического работника;

- проанализировать современное состояние правовой базы подготовки, переподготовки и повышения квалификации научных работников в системе МВД России;

- определить основные направления совершенствования процесса подготовки научных и научно-педагогических кадров для правоохранительных органов.

Методологическую основу исследования составляют принципы комплексного анализа теоретико-правовых основ подготовки научных и научно-педагогических кадров в системе МВД России в их историческом движении и в системной взаимосвязи. В диссертации использовался логический, сравнительно-правовой, а также историко-правовой методы познания, которые позволили выделить основные особенности и перспективы развития организации научной работы в вузе МВД России. При этом автор руководствовался принципом исследования предмета познания в его динамике и развитии. В соответствии с методологической позицией, занятой диссертантом, вопросы формирования профессиональных и нравственных качеств ученого - сотрудника МВД анализируется на основе такого перспективного направления в современном правоведении, как междисциплинарное исследование актуальных проблем. Использован эмпирический материал социологических исследований, организованных и проведенных при участии автора предлагаемой работы.

Научная новизна. Диссертация представляет собой комплексное, логически завершенное монографическое исследование теоретико-методологических и правовых проблем условий и процессов послевузовского образования сотрудника МВД в аспекте подготовки его к научно-педагогической деятельности. Предпринята попытка развернутого анализа теоретико-правовой основы подготовки научных и научно-педагогических кадров, а также подготовки, переподготовки и повышения квалификации в системе МВД России.

Диссертация представляет собой первую в отечественной юридической литературе попытку раскрыть роль системы высшего образования в научном и кадровом обеспечении работы правоохранительных органов, а также комплексного исследования основ функционирования исторически первого и крупнейшего в Российской Федерации университета МВД - Санкт-Петербургского университета МВД России как субъекта научной, научно-педагогической деятельности и подготовки научных кадров, характер которой обусловлен его ведомственным своеобразием.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Модернизация системы подготовки научных и научно-педагогических кадров в системе образования МВД России через ее законодательное обеспечение оказывает существенное императивное воздействие на всю систему подготовки и переподготовки научно-педагогических кадров, интегрируя их в единое образовательное пространство российского общества, и, повышая требования к уровню и качеству подготовки, обновляет и существенно дополняет их традиционное правовое положение.

2. В условиях увеличивающейся потребности в интенсификации научной деятельности, демократизации процессов подготовки научных и научно-педагогических кадров в системе МВД РФ повышаются требования к качеству управления подготовкой научно-педагогических кадров.

3. Институт подготовки научного и научно-педагогического работника в системе МВД должен получить соответствующую законодательную базу, основываясь на принципах: гуманистический характер деятельности правоохранительных органов; приоритет общечеловеческих ценностей, жизни и здоровья человека; свободное развитие личности; воспитание гражданственности.

4. Высшие учебные заведения МВД России являются основными институтами подготовки научно-педагогических кадров, которые интегрируются в единую федеральную систему образования со всеми вытекающими из этого правовыми последствиями. Расширяется и углубляется их правосубъектность (наделение статусом юридического лица), наполняется новым содержанием компетенция, возрастает ответственность вузов за качество подготовки научно-педагогических кадров и специалистов правоохранительных органов.

5. Социально-политические изменения в стране неизбежно вызывают к жизни и требования реформирования высшей школы, всего профессионально-образовательного комплекса системы МВД России, но быстрое радикальное изменение не может быть приемлемо для высшей школы. Здесь возможен лишь эволюционный переход от сложившихся форм учебно-воспитательной и научно-педагогической деятельности к новым формам и методам. Наиболее приемлемой представляется идея дополнить существующие учебные программы новыми, построенными на основе многоуровневой системы подготовки и учитывающими мировой опыт и стандартизацию высшего профессионального образования.

6. Основой подготовки научно-педагогических кадров является деятельность научных кружков и слушательских научных обществ вузов в целом.

7. Необходимо создать специальный фонд поддержки молодых ученых в Санкт-Петербургском университете МВД России, основной целью которого являлись бы привлечение денежных средств из различных законных источников и их наиболее эффективное использование для развития творческого и интеллектуального потенциала молодых специалистов и преподавателей, организации и функционирования комплексной системы НИР университета, укрепления ее материально-технической базы, стимулирования молодых ученых.

Теоретическая и практическая значимость исследования. Сформулированные в работе теоретические положения и выводы развивают и дополняют ряд разделов общей теории и истории права и государства, отдельные положения гражданского права. Исследуемые в диссертации проблемы определяют теоретически важный аспект в кругу актуальных проблем интеграции различных отраслей знания о закономерностях подготовки научных и научно-педагогических кадров с учетом специфики их деятельности в правоохранительных органах.

Полученные выводы можно использовать при чтении курсов лекций по истории права и государства, по юридической психологии и педагогике, в отраслевых юридических науках. На основе полученных результатов исследования могут быть даны рекомендации по совершенствованию управления процессов подготовки научных и научно-педагогических кадров, оптимизации их деятельности с учетом выработанных основ государственной научной политики.

Апробация результатов исследования. Результаты научного исследования нашли свое отражение в проектах: Концепции отбора, закрепления и воспитания кадров правоохранительных органов и судов, Концепции воспитательной работы с личным составом органов внутренних дел, Положения о психологической службе высших учебных заведений МВД России и ряде других.

Основные положения апробированы автором на различных научных форумах: межвузовской научно-практической конференции "Использование зарубежного опыта в деятельности органов внутренних дел Российской Федерации" (Санкт-Петербург, 27-28 мая 1993 г.); международном симпозиуме "Права человека и статус правоохранительных органов" (Санкт-Петербург, 3-4 марта 1994 г.); межвузовской научно-практической конференции "Актуальные проблемы автоматизации управления организационно-техническими системами в органах внутренних дел" (Санкт-Петербург, 16 июня 1994 г.); научно-практической конференции "Приоритеты и пути совершенствования научного сопровождения деятельности органов внутренних дел в свете современных требований МВД России" (Санкт-Петербург, 9 февраля 1996 г.); международной научно-практической конференции "Общество, право, полиция" (Санкт-Петербург, 23-24 мая 1996 г.); межвузовской научно-практической конференции "Православие и правоохранительная деятельность в России" (Санкт-Петербург, 24 октября 1996 г.); межвузовской научно-практической конференции "Новые методы и технологии обучения, пути их внедрения в учебно-воспитательный процесс вузов МВД" (Санкт-Петербург, 11 февраля 1997 г.); межвузовской научно-практической конференции "Социально-правовые и психологические основы деятельности органов внутренних дел и внутренних войск МВД России: проблемы теории и практики" (Санкт-Петербург, 20-21 марта 1997 г.); межвузовской научно-практической конференции "Особенности учебно-воспитательной работы в современных условиях" (Санкт-Петербург, 4-5 февраля 1998 г.); международной конференции "Современные технологии обучения" (Санкт-Петербург, 16 апреля 1998 г.).

Заключение диссертации по теме «Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве», Булавин, Вячеслав Михайлович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Важным элементом новой стратегии развития правового государства стало изменение роли и места науки в обществе. Уровень развития научного потенциала страны позволяет говорить о функционировании целой научной отрасли, эффективность которой оказывает прямое воздействие на политику, экономику, юриспруденции, развитие техники и технологии, решение многих социальных проблем общества. Несмотря на то, что в России общие масштабы научной деятельности сопоставимы с аналогичными показателями экономически развитых стран мира качество научного потенциала, его структура, техническая оснащенность исследований значительно уступают соответствующим характеристикам развитых стран. За последние годы разрыв в темпах развития науки и техники у нас в стране и за рубежом увеличивается.

Наряду с комплексом причин, вызванных существенным недостатком материальных ресурсов, отставание от мировой науки обусловлено также неадекватностью методов и принципов управления научной деятельностью современным требованиям. В частности, это вызвано недостаточной управленческой квалификацией руководящих кадров, уровень некомпетентности которых в вопросах управления отрицательно влияет на эффективность науки, это в полной мере можно отнести и системе образования МВД.

Современная ситуация в науке МВД РФ настоятельно требует широкого развертывания исследовательских работ в области управленческой подготовки руководящих кадров МВД РФ как одного из направлений исследований факторов повышения эффективности научной деятельности. Доведение результатов такого рода исследований до практической реализации призвано решить задачу научной обоснованности методического и организационного обеспечения управленческой подготовки научных и научно-педагогических кадров МВД РФ.

Интересы развития ведомственной науки, повышения ее эффективности требуют настойчиво искать одаренных людей, последовательно их готовить, одновременно насыщая структуру кадров науки и научного обслуживания квалифицированными специалистами по всем направлениям юридической науки и организации процесса управления в МВД РФ.

Обращение к проблеме подготовки научных и научно-педагогических кадров МВД РФ позволило выделить предметную область исследований, послуживших источником и теоретико-методической базой настоящей работы. К ней относятся организация управления подготовки научных кадров в условиях многоступенчатой системы образования в вузах МВД, особенности отбора кадров для научной деятельности в системе МВД формирования у них навыков профессиональной научной работы, принципы взаимосвязи теории и практики правоохранительной деятельности, и в этой связи - вопросы сотрудничества научных коллективов со структурными подразделениями МВД, руководство НИОКР, проблемы внедрения результатов научной деятельности.

В ходе исследования было определено, что существующие образовательные возможности системы повышения квалификации сотрудников МВД РФ. Теоретические исследования и анализ опыта организации подготовки научно-педагогических кадров в вузах МВД РФ позволяют эффективно изучать и разрабатывать новые подходы к решению проблем научно-методического обеспечения подготовки научных кадров. Предпринимаемые у нас в стране и за рубежом меры по изучению, разработке и применению различных концепций, систем, моделей, стереотипов управленческой подготовки, включая модели научного сотрудника системы МВД РФ в различных организационных средах, создают предпосылки для плодотворного исследования объекта с целью разработки концепции подготовки научно-педагогических кадров и подходов к решению вопроса ее практической реализации в системе МВД РФ.

В связи с тем, что научно-методические аспекты подготовки научно-педагогических кадров впервые стали предметом специального изучения, автор предпринял попытку расширить и углубить поисковые и экспериментальные работы в этом направлении, что потребовало осмысления сущности управленческой подготовки и привело к разработке оригинальной концепции. Под комплексной научной подготовкой научно-педагогических кадров МВД РФ автор понимает целенаправленное изменение суммы знаний, умений и навыков руководителя в области специально-научных, информационно-технических, процедурных сторон управления, ориентированное на улучшение качества и повышение эффективности подготовки научно-педагогических кадров МВД РФ.

При изучении проблем подготовки научно-педагогических кадров автор использовал системный подход. В данном случае системный подход применен как методологическое средство для решения конкретной комплексной задачи в сфере подготовки научно-педагогических кадров в системе МВД РФ. Методика системного подхода к решению проблемы строится на четком и всестороннем выявлении аспектов данной проблемы, установлении и описании их границ, определении целей решения проблемы и конструировании механизмов достижения этих целей.

Система организация подготовки научно-педагогических кадров в системе МВД РФ относится к разряду сложных систем, так как число ее подсистем достаточно велико, а состав разнороден, чем и обусловлено комплексное рассмотрение проблемы подготовки научно-педагогических кадров в системе МВД РФ.

В условиях усиливающейся потребности в интенсификации научной деятельности, перестройки и демократизации процессов управления в науке требования к качеству подготовки сотрудников МВД РФ, руководящих кадров, деятелей науки повышаются. В диссертации обосновывается необходимость проведения на регулярной основе специальной управленческой подготовки научных кадров в целях повышения их управленческой квалификации.

Существующие возможности повышения управленческой квалификации в основном не отвечают потребностям руководящих кадров науки в связи с тем, что концепции обучения и научно-методическое обеспечение отраслевых систем повышения квалификации слабо ориентированы на специфику управления в науке и особенности подготовки научно-педагогических кадров МВД России.

Необходимо системное изучение комплекса проблем, связанных с управленческой подготовкой руководящих кадров науки, с целью теоретико-методологического обоснования и разработки научно-методического обеспечения повышения квалификации руководящих кадров науки. Формирование и анализ концептуальной модели системы организации управленческой подготовки руководящих кадров науки позволило систематизировать аспекты данной комплексной проблемы, разработать научно-методическое и организационное обеспечение, ориентированное на удовлетворение потребностей руководящих кадров науки в повышении своей квалификации.

Необходимым инструментом выявления конкретных потребностей науки в системе МВД РФ в отношении содержания, форм и методов подготовки научных сотрудников и оценки ее эффективности является рассмотренная в исследовании процедура социологического опроса и тестирования в ходе подготовки научно-педагогических кадров, подтвердившая свою целесообразность и практическую полезность. Сравнительный анализ результатов анкетирования и тестирования подготовки научно-педагогических кадров позволяет выявить общее и специфическое в деятельности руководителей различных категорий по подготовке научных кадров, в структуре их потребностей в управленческой подготовке и оценке содержания, форм и методов обучения.

Как показывают результаты исследования правовых основ подготовки научных и научно педагогических кадров МВД России, многогранная деятельность государства по укреплению правопорядка и законности, руководству органами внутренних дел обусловлена глубокими изменениями, происходящими в обществе. Правоохранительные органы не были в полной мере готовы к новым формам преступности, так как основные кадры готовились в других условиях. Законодательство не всегда отвечало требованиям развития общества.

В этих условиях возникла актуальная задача реформирования правоохранительной системы, в том числе и подготовки научных и научно педагогических кадров МВД России. Необходимо было создать законодательную базу их действий, осуществить многообразные меры организационно-правового характера по совершенствованию деятельности ведущих служб МВД благодаря чему обеспечивалось более эффективное управление таким огромным государственным аппаратом, каким является Министерство внутренних дел. В конечном итоге это позволяло им действенно бороться с преступностью, укрепить правопорядок и законность. Социально-экономическая нестабильность и криминализация общества предъявляли повышенные требования к кадрам органов внутренних дел, что актуализирует необходимость повышения их общего и специального образовательного уровня. А это, в свою очередь, предполагает приоритетное развитие науки и подготовки научных и научно педагогических кадров МВД России.

Проведение кадровой политики в органах внутренних дел предполагает выработку научно обоснованной программы деятельности органов правопорядка, определение главных задач в правоохранительной сфере и основных направлений развития и совершенствования ведущих служб МВД, постановку задач руководителям в интересах повышения качества выполнения служебно-оперативных задач; воспитания сотрудников, выработку форм, методов и средств достижения поставленных задач; координацию деятельности правоохранительных органов в укреплении законности и правопорядка.

Проведение кадровой политики в органах внутренних дел предполагает необходимость подбора и расстановки высококвалифицированных кадров, подготовленных в системе МВД, в том числе и лиц, имеющих ученые степени и звания, с тем, чтобы на решающих участках стояли люди, способные глубоко понимать современные социально-политические процессы, протекающие в обществе, а также особенности криминологической ситуации в различных регионах. Все это свидетельствует о значимости научно обоснованного руководства со стороны государства процессами, происходящими в обществе, расширением международных связей с полицейскими органами, качественных изменениях в структуре, формах и методах деятельности органов внутренних дел, возрастание роли духовности, воспитательной работы, уровня образования и подготовки научных и научно педагогических кадров МВД России. В основу реформирования деятельности правоохранительных органов должно быть положено существенное повышение образовательного уровня личного состава, его культуры, сознательность, профессионального мастерства, широкое использование современных достижений науки и техники, научных методов управления.

Анализ становления и развития кадровых и воспитательных аппаратов показывает, что на всех этапах истории органов внутренних дел России подготовке научных кадров придавалась важная роль в организационно-методическом руководстве работой по подбору, расстановке, профессиональной подготовке кадров, их воспитанию. В соответствии с общественно-политической и оперативной обстановкой, условиями служебной деятельности, стоящими задачами, Правительство, руководство Министерства внутренних дел принимали необходимые меры по правовому обеспечению подготовки научных и научно-педагогических кадров МВД России

Задачи, стоящие в современных условиях по совершенствованию работы с кадрами, повышению престижа и авторитета службы в органах внутренних дел, требуют и новых подходов в организации деятельности аппаратов по работе с личным составом, создания условий для повышения образовательного уровня сотрудников МВД, для активного занятия наукой в вузах МВД.

Научная работа - формирует личностные качества сотрудника МВД, делает его более зрелым и мудрым. В процессе научной работы адъюнкт и соискатель растет как специалист, а также как нравственная, духовная личность, отмеченная высокой правовой культурой и обладающая зрелым правосознанием. Сказанное полностью подтверждается изложенным выше в диссертации.

Одним из важнейших выводов нашего исследования тот, что реализация принципов правового государства требует в первую очередь соответствующих ему по уровню правосознания и по уровню правовой культуры личностей, органично и в соответствии со своим "духовным рангом" (И. Ильин) включенных в ткань социума.

В этой связи проблема подготовки научных кадров должна быть осмыслена как объект исследования юридической науки. Решая эту задачу, юридическая наука сможет с большей степенью интенсивности активизировать свой гуманистический потенциал, на ответственном переломе российской истории еще и еще раз переосмыслить вечный вопрос об отношении правовой науки и практики.

Мы надеемся, что полученные нами результаты будут небесполезны для дела научного обоснования практики строительства правового государства в современной России.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Булавин, Вячеслав Михайлович, 1998 год

1. Закон РСФСР "О чрезвычайном положении" // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР. 1991. № 22. Ст. 773.

2. Федеральный закон Российской Федерации от 18 октября 1995, ? 168-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О прокуратуре Российской Федерации" // Сборник законодательства Российской Федерации. 1995. № 47, ст. 4472.

3. Федеральный закон Российской Федерации от 31 июля 1995 г. "Об основах государственной службы Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 31.

4. Декларация прав и свобод человека и гражданина. Принята Верховным Советом РСФСР 22 ноября 1991 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 52. Ст. 1865.

5. Постановление Верховного Совета РСФСР от 18 апреля 1991 г. 0 порядке введения в действие Закона РСФСР "О милиции" // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 16, Ст. 504.

6. Постановление Совета Министров Правительства Российской Федерации от 23 июля 1993 г. № 720 "0 порядке и условиях службы (работы) по совместительству в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации //

7. Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. № 31. Ст. 2856.

8. Указ Президента Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. X® 209 "0 милиции общественной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации" // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. № 7. Ст. 562.

9. Российская милиция: Законы. Указы. Постановления. Положения по состоянию на 20 марта 1996 г. Ростов-на-Дону, 1996. 180 с.

10. Концепция отбора, подготовки, закрепления и воспитания кадров органов внутренних дел МВД РФ. М.: ГУК МВД РФ, 1994.

11. Концепция развития системы Министерства внутренних дел РФ (на период до 2005 года). М., 1995.51 с.

12. Концепция социальной защиты военнослужащих РФ на рубеже 2000 года. Проект для обсуждения / Гл. ред. А.В.Коровников. М.: Обозреватель, 1995. 134 с.

13. ВЕДОМСТВЕННЫЕ НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ

14. Концепция развития органов внутренних дел и внутренних войск МВД Российской Федерации // Щит и меч. № 11. 1996. 21 марта.

15. Инструкция о порядке отбора кандидатов на службу (работу) в органы внутренних дел Российской Федерации. Утверждена приказом МВД России от 17 мая 1994 г. № 160.

16. Инструкция о порядке проведения конкурсов на замещение должностей сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации. Утверждена приказом МВД России от 12 июля 1995 г. № 270.

17. Перечень должностей сотрудников внутренних дел, замещаемых по конкурсу. Утвержден приказом МВД России от 12 июля 1995 г. № 270.

18. Кодекс Чести рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации. Утвержден приказом МВД России от 19 ноября 1993 г. № 501.

19. Наставление по организации работы городских, районных органов внутренних дел и линейных органов внутренних дел на транспорте. Утверждено приказом МВД России от 20 сентября 1994 г. № 260.

20. Административная деятельность органов внутренних дел. Часть Общая. Учебник / Под ред. А.П.Коренева. М.: МЮИ МВД России, 1996. 335 с.

21. Алферов Ю.А., Гордеев В.В., Стрельников Ю.Г. Причины и условия текучести кадров в органах внутренних дел. Домодедово, 1991.

22. Атаманчук Г.В. Государственное управление: проблемы методологии правового исследования. М., 1975. 239 с.

23. Афанасьев В.Г. Системность и общество. М.: Политиздат, 1980. 368 с.

24. Баранов В.М., Кронский B.C., Сальников В.П. Социальная справедливость и истинность советского права как ценностные ориентиры деятельности органов внутренних дел. Л.: ВПУ МВД СССР, 1989. 84 с.

25. Баранов П.П. Профессиональное правосознание работников органов внутренних дел (теоретические проблемы). М.: ВЮЗШ МВД СССР, 1991. 128 с.

26. Бахрах Д.Н. Государственная служба в Российской Федерации. Текст лекций. Екатеринбург: Изд-во УрГЮА, 1995. 164 с.

27. Бельсон Я.М. Карательный механизм современных буржуазных государств. Учебное пособие. М.: Акад. МВД СССР, 1980. 80 с.

28. Васильев B.JI. Психологические основы организации труда следователей: Учебное пособие. Волгоград: Нижне-Волж.кн.изд-во,1976. 56 с.

29. Васильев B.JT. Этика в юриспруденции и предпринимательской деятельности. СПб.: Знание, 1995. 76 с.

30. Васильев Р.Ф. Акты управления. М.: Изд-во МГУ, 1987. 140 с. Взаимодействие органов внутренних дел со средствами массовой информации: Учебное пособие. Под ред. С.Ф.Зыбина. МВД России, СПбЮИ. СПб., 1995. 80 с.

31. Веселый В.З. Актуальные проблемы совершенствования управленческой подготовки кадров в органах внутренних дел: Учебное пособие. М.: Академия МВД СССР, 1989. 84 с.

32. Гражданское общество и правовое государство: предпосылки формирования. М.: ИГП АН СССР, 1991. 120 с.

33. Гревцов Ю.И. Правовое отношение и осуществление права. Л.: Изд-во ЛГУ, 1987. 127 с.

34. Гришин A.A. Моральный фактор в деятельности органов внутренних дел. М.: МЮИ МВД России, 1995. 118 с.

35. Громов H.A., Селиверстов В.И. Правовые и организационные вопросы обеспечения безопасности сотрудников исправительно-трудовых учреждений. Рязань: Рязанск. ВШ МВД России, 1991. 91 с.

36. Губанов A.B. Полиция зарубежных государств: основные черты организации и деятельности. М.: ВНИИ МВД РФ, 1991. 70 с.

37. Давыдов H.A., Бойченко H.A. Как быстро научиться интересно и эффективно обучать специалистов. Симферополь, 1992.

38. Данилов В.А. Пути совершенствования профессиональной подготовки инспекторского состава уголовного розыска. М.: Академия МВД СССР, 1981. 54 с.

39. Дела и люди ленинградской милиции. Очерки истории / А.Скилягин, В.Лесов, Ю.Пименов, И.Савченко. Л.: Лениздат, 1967. 376 с.

40. Демократизация форм и методов работы с кадрами в условиях перестройки. М., 1990. 103 с.

41. Детков М.Т. Содержание карательной политики Советского государства и ее реализация при исполнении уголовного наказания в виде лишения свободы в 30-50-е годы: Монография / РИПК работников МВД России. Домодедово, 1992. 157 с.

42. Долгова А.И. Преступность и общество. М., 1992.

43. Дражина И.В., Пономаренко Е.В. Правовое освоение действительности в системе юридических категорий. Тюмень: Тюменск. ВШ МВД России, 1995. 144 с.

44. Дугин А.Н. Органы Московской городской милиции в 1917-30 гг. М., 1988. 25 с.

45. Егоршин В.М. Милиция. Полиция. Шерифат. Или "тайны" правоохранительных органов. СПб.: Экономика и культура, 1994. 206 с.

46. Еропкин М.И. Развитие органов милиции в советском государстве. М.: НИиРИО, Высш. школа МООП СССР, 1967.

47. Жуйков В.М. Права человека и власть закона. М.: Российская правовая академия МЮ РФ, 1995. 284 с.58.3ыбин С.Ф. Индивидуальная воспитательная работа с сотрудниками органов внутренних дел (теоретико-правовые аспекты): Монография. СПб., 1995. 119 с.

48. Иванова Е.М. Основы психологического изучения профессиональной деятельности. М.: Изд-во МГУ, 1987. 112 с.

49. Использование зарубежного опыта в деятельности органов внутренних дел Российской Федерации: Материалы межвузовской нучн.-практ.конф., г. Санкт-Петербург, 27-28 мая 1993 года. СПб.: СПб. юрид.ин-т, 1995. Часть 1. 125 с.

50. Карпец И.И. Преступность: иллюзии и реальность. М., 1992. 431 с.

51. Карташов В.Н. Правовая реформа и проблемы совершенствования профессиональной юридической деятельности. Сб. науч. трудов. Ярославль: Изд-во Яросл. гос. ун-та, 1990. 111 с.

52. Карташов В.Н. Профессиональная юридическая деятельность (вопросы теории и практики). Учебное пособие. Ярославль: Изд-во Яросл. гос. ун-та, 1992. 88 с.

53. Катаев H.A., Печников А.П., Хабибулин А.Г. Хрестоматия по истории органов, исполняющих наказание и пенитенциарным проблемам на международном уровне. Уфа: Уфимск. ВШ МВД России, 1992. 168 с.65.енних дел. М.: Академия МВД СССР, 1990. 184 с.

54. Колонтаевская И.Ф. Изучение, обобщение и использование зарубежного педагогического опыта профессиональной подготовки специалистов в высших и средних специальных учебных заведениях МВД России. М.: Академия МВД РФ, 1995.44 с.

55. Колонтаевский Ф.Е. Организационные и тактические основы охраны общественного порядка и безопасности органами внутренних дел. М.: Академия МВД РФ, 1994. 30 с.

56. Конев A.A. Преступность в России и ее реальное состояние. Нижний Новгород, 1993.

57. Кондрашов Б.П., Соловей Ю.П., Черников В.В. Российский закон о милиции. М.: МП "Вердикт", 1992. 176 с.

58. Кондрашов Б.П., Черенков Е.А., Черников В.В. Новое законодательство о прохождении службы в органах внутренних дел. Н.Новгород, 1993. 96 с.

59. Коренев А.П. Административное право России. Учебник. В 3-х ч. 4.1. М.: МЮИ МВД России, 1996. 268 с.73 .Коровников A.B. Социальная защита военнослужащих (становление, развитие и правовое регулирование). М.: Изд-во "Диамант СВ", 1995. 256 с.

60. Кудрявцев A.B. Проблемы организации непрерывной подготовки кадров в органах внутренних дел. М.: Академия МВД РФ, 1994. 28 с.

61. Кудрявцев В.Н. Правовое поведение: норма и патология. М.: Наука, 1982. 288с.

62. Кудрявцев Ю.В. Нормы права как социальная информация. Гл. 3. М., 1981. 144 с.

63. Кукушин В.М. Полицейская деонтология. М., 1994. С. 38.

64. Кутушев В.Г. Подбор кадров в органы внутренних дел. Учебное пособие. Хабаровск: ХВШ МВД СССР, 1988. 132 с.

65. Кутушев В.Г. Социальное планирование в ОВД / Под.ред. Г.А.Туманова. Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 1983. 232 с.

66. Лазарев В.В. Применение советского права. Казань: Изд-во Казанск. унта, 1972. 200 с.

67. Лазарев В.В. Проблемы в праве и пути их устранения. М., 1974. 184 с.

68. Лазарев В.В. Социально-психологические аспекты применения права. Казань: Изд-во Казанск. ун-та, 1982. 144 с.83 .Лазарев В.В. Эффективность правоприменительных актов. Вопросы теории. Казань: Изд-во Казан, ун-та, 1975. 207 с.

69. Латкова И.А., Колонтаевская И.Ф. Профессиональная педагогика в работе с персоналом органов внутренних дел. М.: Академия МВД РФ, 1995. 152 с.

70. Личность и уважение к закону. Социологический аспект / Отв. ред. В.Н. Кудрявцев и В.П. Казимирчук. М„ 1979. 285 с.

71. Лойт Х.Х., Ус В.В. Идейно-воспитательная и наставническая работа с молодыми сотрудниками органов внутренних дел. Л., 1979.

72. Лукашева Е.А. Право, мораль, личность. М.: Наука, 1986. 363 с.

73. Малько A.B. Стимулы и ограничения в праве. Теоретико-информационный аспект. Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 1994. 184 с.

74. Методологические проблемы правосознания сотрудников органов внутренних дел: Пособие / Э.В.Кузнецов, В.П.Сальников и др. Л., 1986. 96 с.

75. Минаев В.А. Кадровые ресурсы органов внутренних дел: Современные подходы к управлению. М.: Академия МВД РФ, 1991.

76. Минко Н.И. Педагогическая деятельность общественных формирований органов внутренних дел по воспитанию семейно-нравственной культуры у сотрудников. СПб., 1994. 112 с.

77. Морально-психологическая подготовка личного состава к выполнению задач по защите конституционных прав граждан в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах. М., 1995.

78. Могилевский Д.П., Морозкин А.Г. Комплексное инспектирование в органах внутренних дел. М., 1990.

79. Мулукаев P.C. Организационно-правовые основы становления советской милиции (1917-1920 гг.). М., 1975. 108 с.

80. Мулукаев P.C. Полиция и тюремные учреждения дореволюционной России. М., 1964.

81. Мякишев Г.М. Работа с кадрами в органах внутренних дел. Задачи. Ситуации. Деловые игры. М.: Академия МВД России, 1995. 46 с.

82. Непрерывное обучение кадровых полицейских. М.: ГИЦ МВД РФ, 1992. 168 с.

83. Нерсесянц B.C. История идей правовой государственности. М.: ИГП РАН, 1993. 16 с.

84. Нравственное воспитание сотрудников милиции, практ.конф. Л., 1979. 60 с.

85. ЮО.Оболонский A.B. Человек и государственное управление. М.: Наука, 1987. 268 с.

86. Обучение полицейских в Дании. М.: ГИЦ МВД РФ, 1993. 59 с.102.0бщая теория права. Учебник / Под ряд. А.С.Пиголкина. М.: Изд-во МГТУ им. Н.Э. Баумана, 1995. 384 с.

87. Юб.Оперативная обстановка в Санкт-Петербурге и Ленинградской области за 1996 год. СПб., 1997.107 .Оперативная обстановка в стране и меры МВД Российской Федерации по усилению борьбы с преступностью. М., 1993. 25 с.

88. Паркс-Джонс P.M. К вопросу о соответствии между подготовкой начальствующего состава полиции и ее практическими задачами: Пер.с англ. М.: ГИЦ МВД России, 1995. 28 с.

89. Пашков A.C., Иванкина Т.В., Магницкая Е.В. Кадровая политика и право. М., 1989. 256 с.

90. Гладышев В.И., Зыбин С.Ф., Миголатьеа A.A. и др. Партийно-политическая работа в органах внутренних дел. М., 1987. 400 с.

91. Пискотин М.И. Стиль и методы работы аппарата советского государственного управления. М., 1977. 212 с.

92. Побегайло Э.Ф. Тенденции современной преступности. М., 1990. 46 с.

93. Полиция и милиция России: страницы истории / А.В.Боржов, А.Н.Дугин, А,Я.Малыгин и др. М., 1995.

94. Правовое государство. Сборник зарубежных материалов. М., 1990.123 .Право и правотворчество: вопросы теории / Отв. ред. В.П.Казимирчук. М.: ИГП АН СССР, 1982. 128 с.

95. Правосознание и правовая культура сотрудников органов внутренних дел / Э.В.Кузнецов, В.П.Сальников и др. JL, 1987.

96. Правоприменение в советском государстве / Отв. ред. И.Н.Кузнецов, И.С.Самощенко. М.: Юрид. лит., 1985. 303 с.

97. Правосудие как вид государственной деятельности. М., 1973. Преступность: что мы знаем о ней. Милиция: что мы думаем о ней / Отв. ред. И.Б.Михайловская. М., 1994. 80 с.

98. Проблемы совершенствования деятельности органов внутренних дел в условиях расширения демократии и гласности. Межвузовский сборник научных трудов. М., 1989.

99. Проблемы и пути совершенствования воспитательной работы в учебных заведениях МВД Российской Федерации. Санкт-Петербург, 27 октября 1995г. СПб.: СПб ВПТШ МВД России, 1996, 101 с.

100. Проблемы развития правоохранительных органов. М.: Академия МВД РФ, 1994. 173 с.

101. Разумович H.H. Политическая и правовая культура. М„ 1989. 238 с.

102. Рассказов П.П. Карательные органы в процессе формирования и функционирования административно-командной системы в Советском государстве (1917-1941 гг.). Уфа: Уфим. высш. школа, 1994. 465 с.

103. Розенбаум Ю.А. Формирование управленческих кадров. Социально-правовые проблемы. М.: Наука, 1982. 240 с.

104. Российская милиция: законы, указы, постановления, положения (19911993 гг.). М.: Интерправо, 1993. 175 с.

105. Роша J1.H. Профессиональная ориентация и профессиональный отбор в органах внутренних дел. Учебное пособие. М.: Академия МВД, 1989. 76 с.

106. Роша JI.H. Стимулирование служебной деятельности работника милиции. М., 1991. 88 с.

107. Сальников В.П. Социалистическая правовая культура. Методологические проблемы. Саратов, 1989. 142 с.

108. Сальников В.П. Уважение к праву в деятельности органов внутренних дел. Л., 1987. 88 с.

109. Сальников В.П., Федоров В.П. Убеждение и принуждение в деятельности органов внутренних дел. Л., 1989. 92 с.

110. Сахно А.И. Патрульно-постовая служба милиции. Омск: Омская ВШМ МВД России, 1995. 36 с.

111. Сергевнин В.А. Рекрутирование, отбор и обучение полицейских в США. М.: ГУК МВД, 1994. 25 с.

112. Скутин С.Л. Социально-политическое значение института уголовно-правовой охраны работников милиции. Тюмень: Тюменск. ВШ МВД России, 1995.22 с.

113. Совершенствование работы с кадрами в ОВД: Тр.Академии МВД. М.: Академия МВД СССР, 1989. 72 с.

114. Советская милиция: истории и современность (1917-1987) / А.П.Косицын и др.; Под ред. А.В.Власова. М.: Юрид. литература, 1987. 336 с.

115. Совершенствование деятельности органов внутренних дел в условиях правовой реформы / Отв. за вып. В.П.Лавров. М.: ВЮЗШ МВД России, 1992. 166 с.

116. Совершенствование работы с кадрами в органах внутренних дел. Труды Академии. М.: Академия МВД СССР, 1989. 128 с.

117. Соколов Н.Я. Профессиональное сознание юристов. М., 1988. 222 с.

118. Соловей Ю.П. Правовое регулирование деятельности милиции в Российской Федерации. Омск: Омская BLÜM МВД РФ, 1995. 504 с.

119. Сорокин В.Д. Метод правового регулирования: Теоретические проблемы. М.: Юрид. литература, 1976. 142 с.

120. Состояние и тенденции насильственной преступности в Российской Федерации / Отв. ред. С.Б.Алимов. М., 1993.

121. Состояние правопорядка в России и результаты работы органов внутренних дел в 1993 году. М., 1994.151 .Состояние преступности в России за 1993 год. М., 1994.

122. Состояние преступности в России за 1994 год. М., 1995.

123. Социальная защита сотрудников органов внутренних дел. Справочник / Отв. за вып. В.Н.Лукин. Тюмень: Тюменск. ВШ МВД России, 1994. 16 с.

124. Спиридонов Л.И. Социальное развитие и право. Л.: Изд-во ЛГУ, 1973. 205 с.

125. Спиридонов Л.И. Теория государства и права. Курс лекций. СПб.: СПб. ВШ МВД России, 1995. 301 с.

126. Старилов Ю.Н. Государственная служба в Российской Федерации. Теоретико-правовые исследования. Воронеж: Изд-во ВГУ, 1996. 296 с.

127. Стремоухов A.B. Человек и его правовая защита. Теоретические проблемы: Монография. СПб.: СПбЮИ МВД России, 1996. 375 с.

128. Степашин C.B. Безопасность человека и общества. Политико-правовые вопросы. СПб.: СПб ЮИ МВД России, 1994. 240 с.

129. Тиунова Л.Б. Право, конституция, правовое государство, СПб., 1992.

130. Тиунова Л.Б. Системные связи правовой действительности. СПб.: Изд-во СПб ун-та, 1991. 136 с.163 .Туманов Г.А. Кадры в системе управления органов внутренних дел. М., 1974. 112 с.

131. Туманов Г.А. Организация исполнения управленческих решений в органах внутренних дел. М., 1971.16 5.У правление и проблема кадров. М., 1972.

132. У правление. Социология. Право / Отв.ред.И.В.Павков и В.П.Казимирчук. М.: Юрид.лит., 1971. 212 с.

133. Фаткуллин Ф.Н. Проблемы теории государства и права. Казань: Изд-во Казан, ун-та, 1987. 336 с.

134. Фатула A.B. Закрепление кадров в органах внутренних дел интенсивно развивающегося региона. М., 1988.

135. Формирование профессиональных качеств следователя. Волгоград, 1985.

136. Шамаров В.М. Взаимодействие руководителя с общественными объединениями сотрудников органов внутренних дел. М.: Академия МВД РФ, 1994. 43 с.

137. Шамаров В.М. Механизм реализации социальных гарантий и правовой защиты личного состава органов внутренних дел. М.: Академия МВД РФ, 1991.35 с.

138. Шестаков Д.А. Совместная криминология: семья конфликт преступление. СПб.: Изд-во СПб ун-та, 1996. 264 с.173 .Шиллинг Ч.Дж. Наука о поведении на службе в полиции. Пер. с англ. М.: ГИЦ МВД России, 1993. 7 с.

139. Шорина Е.В. Контроль за деятельностью органов государственного управления в СССР. М., 1981.

140. Шостэк А. Элементы профессиональной этики полицейского. Пер. с польского. М.: ГИЦ МВД России, 1992. 6 с.

141. Щербак А.И. Социальный механизм юридической ответственности должностных лиц. Киев, 1986. 149 с.

142. Щербаков Н.В. Социально-психологические основы правомерного поведения личности в СССР. Учебное пособие. Ярославль: Ярославск. гос. ун-т., 1984. 82 с.

143. Щербаков Н.В. Проблемы правовой установки личности. Ярославль, 1993. 125с.

144. Энциклопедия государства и права. Т. 2. М., 1927.

145. Яськов Е.Ф. Проблемы развития теории и практики управления в сфере правопорядка. М., 1992.1. СТАТЬИ

146. Атаманчук Г.В. Государственная служба как сфера управления // Проблемы теории и практики управления. 1992. № 4. С. 15-21.

147. Атаманчук Г.В. Основные положения концепции развития государственной службы в Российской Федерации // Вестник государственной службы. М., 1992. С. 5-16.

148. Атаманчук Г.В. Реалии и иллюзии государственного управления И Вестник государственной службы. М., 1993. № 7. С. 3-13.

149. Афанасьев B.C., Малыгин А.Я., Мулукаев P.C. Происхождение государства и права // Общая теория права и государства / Под ред. В.В.Лазарева. М., 1994.

150. Ахметханов А.Ф. Организация и проведение профессиональной подготовки сотрудников ОВД // Вопросы профессиональной подготовки и нравственного воспитания сотрудников органов внутренних дел. Общественное мнение о деятельности милиции. Уфа, 1996. С. 33.

151. Бельский К.С. 0 концепции реформы государственной службы в России // Государство и право. 1994. № 4. С. 24-32.

152. Боботов C.B. Роль правовой информации в формировании мотивов поведения // СССР-Болгария: правовая информированность личности. М.: ИГП АН СССР, 1984. С. 36-4!.

153. Бутенко А.П. Государство: его вчерашние н сегодняшние трактовки // Государство и право. 1993. M 7. С. 13-19.

154. Бутылин В.Н. Особенности законодательства о прохождении службы в ОВД // Российское законодательство: становление и применение. М.: Академия МВД России, 1993. С. 28-33.

155. Венгеров А.Б. Происхождение права // Общая теория права. Курс лекций / Под общ. ред. В.К.Бабаева. Нижний Новгород, 1993. С. 177-178.

156. Веремеенко И.И. Сущность и понятие общественного порядка // Сов. государство и право. 1982. № 3. С. 25-29.

157. Воронцов В.И. Воспитание дело всех и каждого // Вестн. методического центра профессионального образования и координации научных исследований. М.: МЦ при ГУК МВД РФ, 1995. № 1. С. 19-27.

158. Гранат H.JL, Лазарев В.В. Механизм государственно-правового регулирования // Общая теория права и государства / Под ред. В.В. Лазарева. М., 1994. С. 304-307.

159. Грачев B.C. Правовая культура и реализация права // Правоохранительная деятельность и правовое государство. СПб., 1994. С. 25-30.

160. Каким быть кодексу (материалы заседания экспертного совета МВД России от 8 июня с.г. // Человек: преступление и наказание. 1995. № 2. С. 2125.

161. Карпунин В.А., Сальников В.П. Право и мораль // Лики морали. Введение в этику. СПб., 1996. С. 104-106.

162. Карташов В.Н., Кукушкина A.B. Совершенствование правовой работы в народном хозяйстве (некоторые аспекты) // Правовая реформа и проблемы совершенствования профессиональной юридической деятельности. Ярославль: Изд-воЯросл. гос. ун-та, 1990. С. 81-84.

163. Карташов В.Н. Профессионализм субъектов юридической деятельности // Правовая реформа и проблемы совершенствования профессиональной юридической деятельности. Ярославль: Изд-во Яросл. гос. ун-та, 1990. С. 6-18.

164. Киселева Е.А. Мотивы профессионального выбора в ОВД // Вестник Методического центра профессионального образования и координации научных исследований. 1996. M 1. С. 56-57.

165. Королев А.И. Социализм и нормативное регулирование общественных отношений // Правоведение. 1987. M 5. С. 21-28.

166. Краснов Г. Первоначальная подготовка и заочное обучение сотрудников важное средство повышения их профессионального мастерства // Информационный сб. о работе с кадрами в ОВД. М.: МВД СССР, 1976. С.94-99.

167. Кудрявцев A.B. 0 совершенствовании системы подготовки кадров ОВД в условиях правовой реформы // Совершенствование деятельности ОВД в условиях судебно-правовой реформы. М.: Академия МВД СССР, 1990. С.212-219.

168. Кузьменко А.П. Психологическое обеспечение оперативно-служебной деятельности ОВД // Проблемы совершенствования работы с личным составом органов внутренних дел в современных условиях. Домодедово: РИПК работников МВД России, 1992. С. 56-60.

169. Ю.Лазарев В.В. Реализация законодательной воли // Общая теория права и государства/Под ред. В.В.Лазарева. М., 1994. С. 174-180.

170. Ланщаков В.Н. Проблемы нравственной и профессиональной подготовки сотрудников ОВД в современных условиях // Вопросы профессиональной подготовки и нравственного воспитания сотрудников органов внутренних дел. Уфа, 1996. С. 39-43.

171. Лебедев В.М. Прямое действие Конституции Российской Федерации и роль судов // Государство и право. 1996. № 4. С. 3-7.

172. ИЗ.Леушин В.И. Совершенствование профессиональной юридической деятельности магистральное направление правовой реформы // Правовая реформа и проблемы совершенствования профессиональной юридической деятельности. Ярославль, 1990.

173. Леушин В.И. Соотношение правовой практики и юридической деятельности // Юридическая деятельность: сущность, структура, виды. Ярославль, 1989.

174. Лойт Х.Х. Наставничество как форма подготовки кадров: опыт полиции зарубежных государств // Международный опыт отбора и подготовки кадров правоохранительных органов. Владимир, 1996. С.34-36.

175. Майдыков А.Ф. Подготовка руководящих кадров // Вестник МВД России. 1995. № 4-5 и др.

176. Манов А.Г. Взаимодействие политического и правового регулирования // Соц. законность. 1986. № 3. С. 10-12.

177. Мякишев Г.М. Система работы с кадрами в органах внутренних дел // Совершенствование работы с кадрами в органах внутренних дел. Труды Академии. М.: Академия МВД СССР, 1989. С. 22-29.

178. Никитинский В.И., Глазырин В.В. Общие законы управления и правовое регулирование // Сов. государство и прав. 1978. № 9. С. 40-47.

179. Петелин Б.Я. Мотивация преступного поведения // Сов. государство и право. 1980. № 2. С. 107-108.

180. Пискотин М.И., Лазарев Б.М., Салищева Н.Г., Тихомиров Ю.А. 0 науке управления // Сов.государство и право. 1964. № 9. С. 9-16.

181. Покровский И.Ф. 0 правовой активности личности и формировании ее правосознания // Вестник ЛГУ. Экономика, философия, право. 1971. № 17. Вып. 3. С. 143-147.

182. Попов Л.Л. Административная деятельность органов внутренних дел // Административное право и административная деятельность органов внутренних дел.: Учебник / Под ред. Л.Л.Попова. М.: МВШ МВД СССР, 1990. С. 8388.

183. Попов Н.В. Судебная практика и основные направления совершенствования нормативно-правовой базы, регламентирующей порядок прохождения службы сотрудниками органов внутренних дел // Профессионал. 1996. № 3. С. 29-31.

184. Пынзарь А.Г. Механизм действия факторов правовой культуры и эффективность реализации административно-правовых норм // Правоохранительная деятельность и правовое государство. СПб., 1993. С. 99-105.

185. Рубцов С.Н. Каторга российская и советская: общее и особенное // Материалы первой межвуз. науч.-практ. конф. "Проблемы деятельности правоохранительных органов и противопожарных служб". Иркутск, 25-28 апреля 1995 г. Иркутск, 1996. С. 96-99.

186. Сальников М.В. Правовое государство: к истории вопроса // Органы внутренних дел на пути к правовому государству. СПб.: СПб ЮИ МВД России, 1993. С. 9-15.

187. Сальников М.В. Право и закон в правовом государстве // Правоохранительная деятельность и правовое государство. СПб.: СПб ЮИ МВД России, 1995. С. 14-24.

188. Самощенко И.С. О правовых формах осуществления функций советского государства // Сов. государство и право. 1956. № 3. С. 85-87.

189. Сахаров А.Б. Правоохранительная деятельность и преступность // Сов. государство и право. 1986. М 1. С. 83-90.

190. Сенякин И.Н. Специализация советского законодательства как средство совершенствования юридической практики в условиях перестройки // Правовая реформа и проблемы юридической деятельности. Ярославль: Изд-во Яросл. гос. ун-та, 1990. С. 36-46.

191. Сухов А. Социально-психологические аспекты деятельности ОВД // Человек; преступление и наказание. 1995. № 2. С. 25-27.

192. Титов В.Н., Королев С.Н. Комплектование и обучение кадров службы милиции общественной безопасности // Научные исследования высшей школы: наблюдения, анализ, выводы. Тюмень, 1994. С. 51.

193. Ткаченко В.А. К вопросу о становлении профессиональной подготовки кадров милиции // Профессиональные и общественные начала в деятельности ОВД: История и современность. М., 1990. С. 120-129.

194. Ткаченко В.А. 0 принципах организации и функционирования системы повышения квалификации руководящего состава МВД, ОВД. Сб. Совершенствование руководящего состава МВД, ОВД. Труды Академии МВД. М., 1989. С. 52-58.

195. Туманов В.А. О юридическом нигилизме // Пульс реформ (юристы и политологи размышляют). М.: Прогресс, 1989. С. 135-147.

196. Туманов В.А. Об основаниях, содержании и перспективах теории государственного управления // Сов.государство и право. 1984. М 1. С. 23-31.

197. Уголовно-исполнительная система: проблемы и решения. Профессиональная подготовка кадров для УИС (С.Пономарев, Л.Ширяев, Г.Королев) // Человек: преступление и наказание. 1995. № 2. С. 4-9.

198. Ушаков A.A. Социальные и организационно-правовые аспекты деятельности руководителя по комплектованию органов внутренних дел // Совершенствование работы с кадрами в органах внутренних дел. М., 1989. С. 40-46.

199. Федоров В.И. Наш золотой запас кадры // Щит и меч. 1996. № 97. 20 дек.

200. Шкатулла В. Образовательное законодательство. Состояния и перспективы // Высшее образование в России. 1995. М 4. С. 3-7.

201. Шкатулла В. Правовые основы подбора кадров // Хозяйство и право. 1994. М 5, С. 123-133.

202. ДИССЕРТАЦИИ И АВТОРЕФЕРАТЫ

203. Анисимков В.М. Реформа системы управления органами, исполняющими наказания в виде лишения свободы (теоретические основы и механизм реализации). Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1994. 45 с.

204. Анисимов П.В. Соблюдение прав человека как элемент правовой культуры сотрудников органов внутренних дел. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Нижний Новгород, 1993.

205. Баранов П.П. Профессиональное правосознание сотрудников органов внутренних дел. Автореф. дис. докт. юрид. наук. М., 1991. 36 с.

206. Боер В.М. Правовая информированность и формирование правовой культуры личности (вопросы теории). Автореф. дис. . канд. юрид. наук. СПб., 1993. 22 с.

207. Бородин В.В. Воспитание правовой культуры у молодых сотрудников милиции. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Киев, 1989. 25 с.

208. Гревцов Ю.И. Использование права субъектами юридических отношений: проблемы теории и практики. Автореф. дис. . д-ра. юрид. наук. Л., 1989. 42 с.

209. Григонис Э.П. Органы внутренних дел в механизме правового государства (теоретико-правовой аспект). Автореф. дис. . канд. юрид. наук. СПб., 1995. 18 с.

210. Ершова Л.А. Правовая культура должностных лиц и пути ее формирования. Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1991.

211. Какимжанов М.Т. Соблюдение прав и свобод граждан в деятельности милиции. Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1995. 24 с.

212. Кальченко Н.В. Право человека и гражданина на жизнь и его гарантии в Российской Федерации. Автореф. дис. канд. юрид. наук. СПб., 1995. 24 с.

213. Кожевников B.B. Профессиональная правовая культура как условие эффективности правоприменения в органах внутренних дел. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1992.

214. Колодий А.Н. Принципы правового регулирования и их реализация в деятельности милиции. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Киев, 1991. 18 с.

215. Коровников A.B. Социальная защита военнослужащих (теоретико-правовой аспект). Автореф. дис. . канд. юрид. наук. СПб., 1995. 24 с.

216. Кувакин А.Б. Разработка региональных комплексных программ борьбы с преступностью (организационно-правовой аспект). Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1993.

217. Кузьмина М.Н. Правовые основы формирования и деятельности органов внутренних дел (теоретико-правовой аспект). Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1996. 18 с.

218. Кукушин В.М. Социологические проблемы полицейской деонтологии. Автореф. дис. д-ра социол. наук. М., 1994. С.4.

219. Морозов В.М. Государственная политика формирования кадров правоохранительных органов России социальная проблема и важнейший фактор стабилизации общества. Дис. канд. социол. наук. Ярославль, 1996. 272 с.

220. Полубинский В.И. Теоретические основы организаторской работы в органах внутренних дел. Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1973. 16 с.

221. Порощук С.Д. Общетеоретические аспекты социально-правовой защиты сотрудников милиции. Автореф, дис. канд. юрид. наук. М., 1994. 22 с.

222. Проценко Е.Д. Государственная образовательная политика в системе МВД РФ (историко-правовой анализ). Автореф, дис. . докт. юрид. наук. М., 1998. 43 с

223. Пынзарь А.Г. Правовая культура в сфере реализации административно-правовых норм работниками милиции. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1993. 23с.

224. Сальников В.П. Правовая культура: теоретико-методологический аспект. Автореф. дис. д-ра. юрид. наук. Л., 1990. 24 с.

225. Соловей Ю.П. Правовое регулирование деятельности милиции в Российской Федерации. Автореф. дис. . д-ра юрид. наук. М., 1993. 40 с.

226. Стремоухов A.B. Правовая защита человека: теоретический аспект. Автореф. . д-ра юрид. наук. СПб., 1997. 38 с.

227. Числов А.И. Профессиональная деятельность сотрудника милиции (теоретико-правовой аспект). Автореф. дис. канд. юрид. наук, СПб., 1996. 18 с.

228. Шихов Е.Ю. Организация местной (муниципальной) милиции в системе самоуправления (по материалам города Москвы). Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1995. 18 с.