Направления структурного реформирования естественных монополий в России: на примере электроэнергетики и железнодорожного транспорта тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.01, кандидат экономических наук Соснин, Владимир Константинович

• Соснин, Владимир Константинович
• кандидат экономических наук
• 2008

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Соснин, Владимир Константинович

Введение

Глава 1. Теоретические подходы к анализу естественных монополий и форм государственной структурной политики

1.1 Эволюция понятия и проблема идентификации естественной 11 монополии

1.2Традиционный подход к регулированию естественных монополий: формы и методы регулирования, проблема социально-экономической эффективности

1.3 Сущность и основные теоретические модели структурных преобразований

Глава 2. Развитие концепций реформирования естественных монополий и опыт их практической реализации

2.1 Общая характеристика государственного регулирования естественных монополий в странах с развитой рыночной экономикой

2.2 Основные предпосылки реформы регулирования естественных монополий

2.3 Содержание и оценка эффективности структурных реформ в зарубежной практике

Глава 3. Основные направления совершенствования государственной структурной политики в отношении естественных монополий в России

3.1 Характерные особенности и проблемы развития российских естественных монополий

3.2 Оценка эффективности государственного ценового регулирования естественных монополий в России

3.3 Перекрёстное субсидирование как индикатор неустойчивости российских естественных монополий

3.4 Реформирование электроэнергетики: перспективы реализации модели с разделёнными стадиями производства и сетевого хозяйства

3.5 Реформирование железнодорожного транспорта: вопросы реализации и проблема выбора адекватной модели развития конкуренции

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Направления структурного реформирования естественных монополий в России: на примере электроэнергетики и железнодорожного транспорта»

Актуальность темы исследования. На протяжении последних лет российская экономика развивается устойчиво высокими темпами. Однако экономический рост остаётся преимущественно количественным и обеспечивается за счёт благоприятных тенденций, складывающихся на мировом рынке энергоресурсов. В результате возможности государства поддерживать в дальнейшем высокие темпы роста экономики и благосостояния населения существенно ограничиваются. Требуются значительные структурные сдвиги, ослабляющие зависимость России от ситуации в топливно-энергетическом комплексе.

Одним из важнейших направлений государственной политики в этой области является формирование конкурентной среды и преодоление монополистических тенденций в экономике. В наибольшей степени проблемы, связанные с негативными последствиями чрезмерной монополизации, проявляются в естественно-монопольных сферах. Нерациональное использование производственного потенциала, ресурсорасточительность, искусственное свёртывание конкуренции субъектами естественных монополий - широко известные и крайне острые современные проблемы российской экономики. Низкая эффективность функционирования компаний, в комплексе образующих производственную инфраструктуру, в отсутствие адекватной системы корпоративного контроля, очевидно, является серьёзным сдерживающим фактором для развития отечественной промышленности и роста реального сектора экономики. Поэтому перспективы общей стабилизации и поступательного роста предпринимательской активности в России представляются достаточно туманными в отсутствие эффективной государственной политики в отношении естественных монополий.

Говоря о структурном реформировании естественных монополий, в данном случае мы имеем в виду реформирование таких отраслей, как, например, электроэнергетика, газовая промышленность, железнодорожный транспорт, идентификация которых в качестве естественных монополий с позиций экономической теории не совсем оправдана. В указанных отраслях проводится структурная реорганизация крупных хозяйственных субъектов, каждый из которых представляет сложный конгломерат, построенный по принципу вертикальной интеграции, где к естественной монополии относятся лишь отдельные стадии целостных технологических процессов.

Собственно главный принцип структурного реформированиям заключается в том, что оно даёт возможность чётко очертить непосредственно сферу естественной монополии, ограничивая область прямого государственного воздействия, и способствует развитию рыночных отношений в потенциально конкурентных сегментах, распространению частных инициатив, созданию надлежащего мотивационного механизма, повышению их инвестиционной привлекательности. Однако здесь сохраняется и много нерешённых проблем, обусловленных спецификой реформируемых отраслей и конкретными социальными и институциональными условиями, характерными для России.

Необходимость теоретического обоснования процессов структурного реформирования и практических рекомендаций в данной сфере определили актуальность темы диссертационного исследования.

Степень разработанности проблемы. Государственное регулирование естественных монополий в современном понимании имеет более чем вековую историю. Теоретические концепции, лежащие в основе регулирования, долгое время формировались в рамках подхода, который сосредоточивался только на путях совершенствования регулирующего процесса, не затрагивая вопрос о его целесообразности на ряде сегментов рынка. В конце 1970-х - нач. 1980-х гг. всё больше стала осознаваться необходимость решения проблемы провалов государства, и в частности провалов регулирования естественных монополий, посредством проведения структурных преобразований, нацеленных на усиление конкуренции в сфере деятельности естественных монополий, и реформирования действующей системы ценового регулирования. В соответствии с данными представлениями разрабатывались важнейшие элементы современной теории естественной монополии. Теоретико-идеологическая основа этих представлений была подготовлена работами У. Баумоля, Г. Демсеца, X. Лейбенстайна, Дж. Панзара, Р. Познера, Дж. Стиглера, Р. Уиллига, О. Уильямсона, У. Шарки.

Большой вклад в теорию регулирования естественных монополий в рамках позитивного подхода к анализу государственной экономической политики внесли Г. Беккер, Ж.-Ж. Лаффонт, Д. Мартиморт, С. Пельцман, Ж. Тироль.

Теоретико-методологические разработки зарубежных исследователей, посвященные проблематике государственной политики в отношении естественных монополий, требуют дополнительного осмысления при апробации в российских условиях. Это обусловлено спецификой общего макроэкономического фона российских реформ, существованием значительных социальных и институциональных ограничений.

В России в настоящее время особое внимание уделяется вопросам правового оформления и совершенствования методической базы регулирования естественных монополий, конструирования оптимальных стратегий их структурного реформирования. Исследования в этом направлении ведутся К. Астаповым, С. Авдашевой, Н. Белоусовой, А. Бутыркиным, Е. Васильевой, В. Герасименко, А. Городецким, М. Делягиным, М. Дерябиной, О. Коломийченко, Е. Котёлкиной, Е. Корольковой, В. Лившицем, А. Никифоровым, Ю. Павленко, Ю. Саакяном, А. Шаститко и др. Значительный интерес представляют работы зарубежных авторов, где также затрагиваются указанные проблемы и предлагаются пути их решения с учётом специфики экономики России. В частности, следует выделить Р. Питтмана, Ж. Сапира, JT. Томпсона, У. Томпсона, Ф.Хуберта.

Несмотря на значительные достижения, сосредоточенные в области теории государственной политики в отношении естественных монополий, следует признать, что на сегодняшний день ещё в значительной степени не сформированы достаточно полные и практически приемлемые концепции структурного реформирования' данных секторов экономики. Это связано с тем, что в настоящее время ещё не завершена оценка адаптационных возможностей основных теоретических моделей реформирования, границ и условий их применения. Структурные преобразования в сфере деятельности естественных монополий представляют собой сложные и далеко не всегда успешно реализуемые мероприятия даже в странах с развитой рыночной экономикой, где во многом уже сформированы необходимые для этого социальные и институциональные условия. Некоторые, ещё недавно популярные, концепции реформирования, не успев пройти глубокую методологическую проработку с учётом проявившихся при их апробации проблем и противоречий, уже подвергаются серьёзной критике в рамках новых исследований. Поэтому можно говорить о существовании достаточного количества пробелов в теории и, прежде всего, методологии структурного реформирования естественных монополий.

Недостаточная разработанность концепций реформирования естественных монополий, возникновение множества спорных и трудноразрешимых вопросов при их практической реализации, существование дополнительных сложностей при их адаптации к российским условиям предопределили выбор темы и определение цели и задач данной работы.

Цели и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является обобщение теоретических концепций структурного реформирования естественных монополий и выработка направлений их реализации в российской практике с учётом отраслевой специфики.

Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач:

- систематизировать содержание понятия «естественная монополия» и указать основные способы идентификации естественно-монопольного звена в структуре реформируемых отраслей;

- выявить источники неэффективности системы ценового регулирования естественных монополий, основанной на «затратных» принципах ценообразования и распространяющейся на обширные хозяйственные блоки, включающие потенциально-конкурентные сегменты, и обосновать необходимость её реформирования; выделить основные модели структурного реформирования естественных монополий, проанализировать особенности их практической реализации в зарубежных странах, определить потенциальные угрозы и риски их реализации в российских условиях;

- раскрыть ключевые элементы государственного регулирования естественных монополий в российской экономике на современном этапе и определить основные направления его модернизации в современных условиях структурного реформирования;

- охарактеризовать и выявить главные недостатки и узкие места реализуемых в настоящее время в России форм и методов структурного реформирования естественных монополий; предложить пути и способы их устранения.

Объектом исследования являются реформируемые естественно-монопольные отрасли: электроэнергетика и железнодорожный транспорт. Выбор указанных отраслей в качестве объекта исследования предопределён следующими обстоятельствами. Во-первых, электроэнергетика и железнодорожный транспорт характеризуются значительной долей естественно-монопольного компонента в структуре отрасли, что значительно усложняет процесс их реформирования и является существенным препятствием для развития конкуренции в тех сферах, где она возможна и экономически целесообразна. Во-вторых, реформы электроэнергетики и железнодорожного транспорта в России являются наиболее продвинутыми в сфере естественных монополий с точки зрения уже пройденных шагов по реформированию, что позволяет провести комплексный анализ, дополнив его оценкой конкретных результатов реформ.

Предметом исследования является совокупность экономических отношений, возникающих между государством, субъектами естественных монополий и потребителями их продукции при реализации стратегий их структурного реформирования.

Теоретической основой диссертационного исследования послужили труды ведущих отечественных и зарубежных ученых, посвященные различным аспектам развития, формам и методам регулирования, анализу путей реформирования естественных монополий.

Методологической основой исследования служит системный подход к изучению экономических процессов и явлений, имеющих место в естественно-монопольных сферах в ходе их структурного реформирования. При изучении материалов по теме диссертации применялись логический и исторический методы, методы анализа и синтеза и научной абстракции. В работе также задействован экономико-математический и графический инструментарий.

Информационную базу диссертации составили отчёты Организации экономического сотрудничества и развития, справочные данные и методические материалы Госкомстата РФ, нормативные акты Правительства РФ в области регулирования естественных монополий, материалы, представленные Федеральной службой по тарифам, Федеральной антимонопольной службой, Минэкономразвития, Минтранса, Минтопэнерго (сейчас Минэнерго). В работе использовались статистические данные, публикуемые в отечественной и зарубежной печати, результаты исследований, проводимых Институтом проблем естественных монополий, Бюро экономического анализа, Центром макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования, рейтинговым агентством Эксперт-РА.

Научная новизна работы заключается в следующем:

1. Уточнено определение условий существования естественно-монопольного рынка, а именно границ субаддитивности отраслевой функции издержек, задаваемых технологическими факторами, изменениями спросовых характеристик, а также масштабом сетевых внешних эффектов, уровнем трансакционных издержек. Обоснована неправомерность отождествления инфраструктурной отрасли с естественной монополией.

2. Выделены и проанализированы основные концептуальные подходы к анализу эффективности государственного регулирования естественных монополий. С использованием инструментария позитивных теорий регулирования, доказано, что важнейшим фактором, определяющим социально-экономические последствия регулирования, является степень участия различных групп интересов в создании и распределении монопольной ренты, формируемой в процессе регулирования. Охарактеризованы источники неэффективности, встроенные в саму систему регулирования: информационная асимметрия, искажение системы стимулов, ответное стратегическое поведение фирм-монополистов и уязвихмость в этом плане органов регулирования, высокие трансакционные издержки, вызванные взаимодействием различных групп интересов в процессе регулирования.

3. Систематизированы модели структурных преобразований, апробированные в зарубежных странах при реформирований электроэнергетики и железнодорожного транспорта, и предложена их классификация в зависимости от степени обособления естественно-монопольного и потенциально-конкурентного сегментов в инфраструктурных отраслях. Выделены объективные факторы, сдерживающие развитие конкуренции в данных отраслях, учёт которых оказывается крайне важным вне зависимости от выбранной модели реформирования и существующих в стране институциональных и социальных условий.

4. Выявлены следующие факторы, определяющие специфику функционирования российских естественных монополий:

- исторический генезис субъектов естественных монополий в России;

- низкая эффективность корпоративного управления;

- особенности отношений между отраслями-поставщиками товаров и услуг для естественных монополий и естественными монополиями как потребителями;

- отсутствие действенной методики учёта затрат субъектов естественной монополии, дающей возможность обоснованного определения тарифов;

- масштаб распространения перекрёстного субсидирования, не имеющий аналогов в практике развитых стран.

5. Дана оценка эффективности системы ценового регулирования естественных монополий России в её эволюционном развитии. Обоснованы несостоятельность «затратных» методов регулирования при передаче широких полномочий региональным регулирующим органам и преимущества нового порядка принятия тарифных решений, основанного на системе предельных индексов роста цен, устанавливаемых на базе прогнозных показателей социально-экономического развития страны. В то же время показаны негативные инфляционные последствия чрезмерной ориентации ФСТ РФ на текущие инвестиционные потребности естественных монополий при определении индексов роста тарифов на их продукцию. Дана характеристика перекрёстного субсидирования как индикатора неустойчивости российских естественных монополий и предложены практические рекомендации по его ликвидации в электроэнергетике и на железнодорожном транспорте с учётом социальных ограничений, существующих в России.

6. На основе анализа потенциальных рисков реализуемой в настоящее время в России реформы электроэнергетики показано, что ключевыми требованиями для развития реальной конкуренции в отрасли, в соответствии с которыми должны определяться направления государственной структурной политики, являются: во-первых, обеспечение достаточного резерва установленной мощности, во-вторых, сокращение узких сечений в электросетях. Выявлены особенности российской модели развития конкуренции в сфере железнодорожного транспорта, предполагающей стимулирование конкуренции между операторами подвижного состава, и обоснована необходимость создания в России экономических и правовых механизмов стимулирования конкуренции перевозчиков на железнодорожном транспорте. Доказано, что совокупный экономический эффект от развития конкуренции на уровне перевозчиков выше, чем в случае конкуренции между операторами подвижного состава.

Практическая значимость работы. Результаты исследования могут быть использованы для комплексных разработок в области структурного реформирования рассмотренных в работе инфраструктурных отраслей, в частности в разграничении монопольных и потенциально-конкурентных сегментов, формировании условий для развития эффективной конкуренции, модернизации системы государственного регулирования естественно монопольных сегментов.

Материалы диссертации могут также использоваться в вузах при чтении учебных курсов по макро- и микроэкономике, теории отраслевых рынков, теории государственного регулирования экономики, при проведении научных семинаров по вопросам государственного регулирования и структурного реформирования естественных монополий.

Апробация результатов исследования. Основные положения и результаты исследования были представлены в материалах докладов на научно-практической конференции МГУ «Ломоносовские чтения» (2008 г.), международной научной конференции МГУ «Ломоносов» (2008 г.) и в научных публикациях по теме диссертации общим объёмом 1,84 п.л.

Заключение диссертации по теме «Экономическая теория», Соснин, Владимир Константинович

Экспертное заключение по каждому конкретному вопросу должно содержать конкретные выводы (рекомендации) по принятию исчерпывающего решения органом регулирования: постатейный анализ экономической обоснованности затрат, относимых на себестоимость продукции; анализ экономической обоснованности прибыли, необходимой для технического перевооружения, развития производства и выплаты

1 Принято в соответствии с Постановлением ФЭК РФ от 18 февраля № 8/7. дивидендов по акциям; сравнительный анализ динамики затрат и величины необходимой прибыли по отношению к предыдущим периодам регулирования с учетом фактических показателей инфляции за истекший период; комплексную оценку социально - экономических последствий принимаемого решения.

Таким образом, начиная с 2000 г. в России, по сути, начался процесс государственного регулирования цен и тарифов естественных монополий с учётом финансово-экономических показателей их деятельности. Например, уже в 2000-2001 гг. ФЭК России было проведено более 50 детальных внутренних экспертиз регулируемых тарифов РАО «ЕЭС России» на основе бухгалтерской отчётности, анализа структуры и обоснованности затрат.

В качестве методологической основы регулирования продолжали использоваться «затратные» модели ценообразования, использующие метод установления цены по принципу «издержки плюс». В соответствии с данным подходом одобренный тариф обычно действует до тех пор, пока компания пе обратится с требованием о его пересмотре.

В табл. 3 показана динамика соотношения индекса потребительских цен и индекса цен производителей промышленной продукции, с одной стороны, и ценами на продукцию естественных монополий, с другой, в период с 2000 по 2003 гг.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Соснин, Владимир Константинович, 2008 год

1. Авдашева С.Б., Розанова Н.М. «Теория организации отраслевых рынков». М.: Магистр, 1998.

2. Авдашева С.Б., Шаститко А.Е. «Развитие конкуренции в отраслях с естественно-монопольным компонентом: основания, варианты, ограничения» // Доклад РЕЦЭП. 2005, № 4(8) (http://www.recep.ru/files/publ/reports8.pdf)

3. Акулов В.Б., Рудаков М.Н. «Теория организации: учебное пособие». Изд. Петрозаводского государственного университета, 2003.

4. В. Аненков, JT. Горовых, Н. Яндоловский, С. Галушкина, Е. Парышева «Рекомендации по концепции планирования капитальным ремонтом основных средств в процессе реформирования железнодорожного транспорта» // Вестник ВНИИЖТ. № 3, 2003.

5. Астапов К. «Реформирование электроэнергетики в Российской Федерации» // Проблемы теории и практики управления. 2003. №6.

6. Э. Баранов, Ю. Соловьёв, JL Посвянская «Влияние роста тарифов на инфляционные процессы» // Общество и экономика. № 5-6. 2004 г.

7. Белоусова Н.И., Васильева Е.М., Лившиц В.Н. «Теоретические проблемы разработки стратегии реформирования естественных монополий в России» // Экономическая наука современной России. 2000. № 3-4.

8. Белоусова И.И., Васильева Е.М., Лившиц В.Н. «О государственном реформировании естественных монополий в экономике России» // Общество и экономика. 2002г. №1.

9. Беляев Л.С. «Зарубежный опыт последних лет в реформировании электроэнергетики». М.: ТЕИС, 2006.

10. Б. Билунд. «Дерегулирование рынка перевозок Швеции» // Железные дороги мира. №12. 2004.

11. Брусиловский В.Е., Григорьев Л.Э., Менар К., Шаститко А.Е. «Проблемы регулирования цен и тарифов на услуги естественных монополий (на примере аэропортов федерального значения). М.: ТЕИС, 2001.

12. Бутыркин А.Я. «Естественные монополии: теория и проблема регулирования». М.: Новый век, 2003.

13. Бутыркин А.Я. «Проблемы реформирования естественных монополий»// МЭиМО. 2003. №12.

14. В. Варнавский «Частный капитал в коммунальном хозяйстве России» // МЭИМО, 2007, № 1.

15. Вурос А.Д., Розанова Н.М. «Экономика отраслевых рынков». М.: ТЕИС, 2002.

16. Городецкий А., Павленко Ю. «Реформирование естественных монополий» // Вопросы экономики. 2000. №1.

17. Дерябина М. «Реформирование естественных монополий: теория и практика» // Вопросы экономики. 2006. №1.

18. Дорогайкин В. «Монополия в квадрате. Плюсы и минусы экспансии Газпрома в электроэнергетике» Нефть и капитал, от 26.09.2007.

19. Жильцов Е.Н. «Экономика общественного сектора и некоммерческих организаций» Учеб. пособие. М.: Изд-во МГУ, 1995.

20. Иванов С.Г., Лифшиц З.В. «Управление коммунальной инфраструктурой: опыт зарубежных стран и возможности его использования в условиях России» // Жилищное право. 2006. №5.

21. Копеин В.В., Филимонова Е.А. «Ценообразование в сфере услуг естественных монополий: особенности и проблемы» // Энергосбережение. №1.2004.

22. Королькова Е.И. «Естественные монополии: регулирование и конкуренция» // Экономический журнал ВШЭ. 2000. №2.

23. Крук М.Д. «Современные формы и механизмы корпоративного управления: Методология и практика». М.: МО МАНПО, 2000.

24. Кудряшова Е.Н. «Институциональные соглашения в условиях естественной монополии». М.: ИНФРА-М, 2004.

25. Малинникова Е.В. «Зарубежный опыт регулирования естественных монополий» // Экономический журнал ВШЭ. №2, 1998.

26. Милль Дж.С. «Основы политической экономии и некоторые аспекты их приложения к социальной философии» в 3-х томах. М.: Прогресс, 1980-1981.

27. Р. Питтмен «Вертикальная реструктуризация инфраструктурных отраслей в странах с переходной экономикой» / Московский центр Карнеги/ Выпуск 1, 2003.

28. Ю. Саакян «Российские естественные монополии» // Промышленный еженедельник. 20.11.2006.

29. Ю. Саакян, Н. Порохова «Прогнозирование в электроэнергетике и новые факторы роста спроса на электроэнергию» // Академия электроэнергетики: проблемы и перспективы. № 6 (20), декабрь 2007.

30. Ж. Сапир «Естественные монополии: проблемы определения и контроля» // Проблемы прогнозирования. № 6, 2004.

31. Сапожникова Н.Т., Сауткин С.И. «Естественная монополия: опыт реформирования электроэнергетики Великобритании» // Менеджмент в России и за рубежом. №6, 2001.

32. Синёв А. «Тарифные системы: нынешнее состояние и перспективы развития» // РЖД Партнёр Интернешнл, июнь-август 2005.

33. В. Сурков «Управление рисками в сфере естественных монополий» // Проблемы теории и практики управления. № 6, 2003.

34. J1. Томпсон «Варианты неизбежных реформ» // Railway Gazette International, 2005, № 7.

35. У. Томпсон «Реструктуризация электроэнергетики: к реальной конкуренции или потёмкинской либерализации» // Вопросы экономики. 2005. №11.

36. Фишер С., Дорнбуш Р., Шмалензи Р. «Экономика». М.: Дело, 1998.

37. Хуберт Ф. «Перекрёстное субсидирование тарифов в электроэнергетической промышленности России не так плохо как его репутация» // Экономический журнал ВШЭ, 2002. Том 6, № 3.

38. Шаститко А.Е. «Альтернативные формы экономической организации в условиях естественной монополии». М. ТЕИС, 2000.

39. Шаститко А.Е. «Проблемы корпоративного управления и особенности перераспределения прав контроля в России». Бюро Экономического Анализа. Информационный бюллетень, № 54. 2004.

40. Щёголев В.А. «Мировой опыт регулирования естественных монополий». Фонд «Институт экономики города», 2002.

41. Armstrong М. "The Theory of Access Pricing and Interconnection", in Handbook of Telecommunications Economics, Vol. 1: Structure, Regulation and Competition. Martin E. Cave, Sumit K. Majumdar, and Ingo Vogelsang, eds. Amsterdam: North-Holland. 2000.

42. Armstrong M. and D. Sappington. "Regulation, Competition, and Liberalization" // Journal of Economic Literature. Vol. XLIV (June 2006).

43. Atkinson S., Halvorsen R. "A Test of Relative and Absolute Price Efficiency in Regulated Industries" // Review of Economics & Statistics Vol. 62. 1980.

44. Baumol W. J., Panzar J.C., Willig R.D. "Contestable Markets and the Theory of Industry Structure". -N.Y., 1982.

45. Becker, G. "A Theory of Competitions among Interest Groups for Political Influence". Quarterly Journal of Economics 98. 1983.

46. Becker G. "Public policies, pressure groups, and dead weight costs". Journal of Public Economics, Vol. 28.

47. Beesley M.E. "Privatization, Regulation and Deregulation" L.: Routledge, 1997.

48. Caves R. "Intra-Industry Trade and Market Structure in the Industrial Countries" // Oxford Economics Papers Vol. 33 (1981) №2.

49. De Alessi L. "Property rights, transactions costs and X-efficiency: an essay in economic theory" // American Economic Review. 1983.

50. Demsetz H. "Why Regulate Utilities?" Journal of Law and Economics, 1968, No. 11.

51. Economides N. "The Economics of Networks" // forthcoming, International Journal of Industrial Organization. Vol. 4, № 2. March, 1996.

52. R. Gonen9, M. Maher and G. Nicoletti. "The Implementation and the Effects of Regulatory Reform: Past Experience and Current Issues" // OECD Economic Studies No. 32, 2001/1.

53. Growitsch C., Wein T. The Contestable Market Theory Efficient Advice for Economic Policy, http:// www.revisionguru.co.uk/economics/contest.htm

54. Joslcow, P. "Restructuring, Competition and Regulatory Reform in the U.S. Electricity Sector". Journal of Economic Perspectives" . № 11, 1997

55. Joslcow, P., and E. Kahn. "A Quantitative Analysis of Pricing Behavior in California's Wholesale Electricity Market during Summer 2000." // Energy Journal, 23 (4). 2002.

56. Laffont, J.J., Martimort D. "The Theory of Incentives: The Principal-Agent model". Princeton University Press, 1996.

57. Laffont, J.J., Tirole J. "A Theory of Incentives in Procurement and Regulation". Cambridge: MIT Press. 1993.

58. Leibenstein H. "Allocative efficiency vs. X-efficiency" // American Economic Review. 1966.

59. Littlechild, S.C. "Regulation of British Telecommunications' Profitability", London: Department of Industry. 1983.

60. Martimort, D. "The Life Cycle of Regulatory Agencies: Dynamic Capture and Transaction Costs". Review of Economic Studies 66. 1999.

61. Noll R.G. "Economic Perspectives on the Politics of Regulation", in: Handbook of Industrial Organization. Voll. II // Ed. by R. Schmalensee and R. Willig, Amsterdam, N.Y.: North-Holland, 1989.

62. Panzar J.C., Willig R. D. Free Entry and Stability of Natural Monopoly. Bell Journal of Economics, 1977, v.8.

63. Peltzman, S. "Economic Conditions and Gubernational Elections". The American Economic Review 77 (2). 1987.

64. Pigou A.C. "A study in Public Finance". London: MacMillan. 1947.

65. Pittman R. "Railway Competition: Option for the Russian Federation". Antitrust Division, U.S. Department of Justice. 16.11.2001.

66. Posner R.A. "Natural Monopoly and its Regulation" // Stanford Law Review. 1969. Vol. 21.

67. Shapiro C. and Willig R. "Economic Rationales for the Scope of Privatization", in: "Economy of Public Sector Reform and Privatization". London: Westview Press, 1990.

68. Sharkey W. "The Theory of Natural Monopoly". Cambridge: Cambr. Univ. Press, 1982.

69. Shepherd A. "Output of the Restrained Firm: Comment" // Economic Review Vol.61 (1971) №1.

70. Shirley M., Patrick W. "Public versus Private Ownership: The Current State of the Debate". WBWP №2294, 2000.

71. Stigler, G. "The Theory of Economic Regulation". The Bell Journal of Economics and Management Science. 2. 1971.

72. Stigler, G, and C. Friedland "What Can Regulators Regulate? The Case of Electricity". Journal of Law and Economics 5. 1962.

73. Vickers J., Yarrow G. "Privatization: An Economic Analysis". MIT Press series on Regulation of Economic Activity. №18, Cambridge. MA: MIT Press, 1988.

74. Wash D.C. "Reforming Infrastructure: Privatization, Regulation, and Competion". World Bank. Policy Research Report. 2004.

75. Willig, R. "The Theory of Network Access Pricing", in Issues in Public Utility Regulation. Harry Trebing, ed. East Lansing: Michigan State Univercity Press. 1979.

76. Telecom Decision CRTC 97-9 "Price Cap Regulation and Related Issues" (Canadian Radio-television and telecommunication Commission), par. 100. http://www.crtc.gc.ca/archive/ENG/Dccisions/1997/DT97-9.htm1. Нормативно-правовая база

77. Указ Президента от 28 апреля 1997 г. «Об основных положениях структурной реформы в сферах естественных монополий».

78. Федеральный закон №147-ФЗ от 17.08.1995 «О естественных монополиях» (в поел. ред. от 08.11.2007)

79. Федеральный закон от 26.12.2005 № 184 ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»

80. Федеральный закон от 26.03.2003 № 35 ФЗ «Об электроэнергетике» (в поел. ред. от 04.11.2007)

81. Федеральный закон «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» от 14.04.1995 № 41 -фЗ (в поел. ред. от 04.11.2007)

82. Федеральный закон от 30 декабря 2004 г. N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса".

83. Постановлении Правительства РФ от 11 июля 2001 г. Jfs 526 «Основные направления реформирования электроэнергетики Российской Федерации» (в ред. постановления от 01.02.2005 № 49).

84. Постановление Правительства РФ от 19.01.2004 № 19 «Об утверждении правил согласования инвестиционных программ субъектов естественных монополий в электроэнергетике»

85. Постановление Правительства от 31.08.2006 № 529 «О совершенствовании порядка функционирования оптового рынка электрической энергии (мощности) (в ред. постановления от 07.04.2007 № 205)

86. Постановление Правительства от 31.08.2006 № 530 «Об утверждении правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики» (в поел. ред. постановления от 29.12.2007 № 996)

87. Постановление Правительства РФ № 205 от 07.04.2007 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросу определения объёмов продажи электрической энергии по свободным (нерегулируемым) ценам»

88. Постановление Правительства РФ от 18.05.2001 № 384 «О программе структурной реформы на железнодорожном транспорте» (в ред. постановления от 20 декабря 2004 г. № 811)

89. Постановление Правительства РФ от 15.12.2004 № 787 «Об утверждении Положения об основах государственного регулирования тарифов па железнодорожном транспорте и Правил предоставления исключительных тарифов на железнодорожном транспорте»

90. Величина и структура энерготарифов для домохозяйств в странах ОЭСР, 20011. Дания i 11. Япония ИталияI