Налоговые рычаги государственного механизма интернализации экологических экстерналий тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.01, кандидат экономических наук Чернявская, Наталья Викторовна

• Чернявская, Наталья Викторовна
• кандидат экономических наук
• 2011

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Чернявская, Наталья Викторовна

Введение.

Глава 1. Экономическая сущность экологических экстерналий и процесса их интернализации.

1.1. Экологические экстерналии: экономическая сущность и причины возникновения.

1.2. Сущность интернализации экологических экстерналий, ее необходимость и возможности.

Глава 2. Налоговые рычаги механизма интернализации экологических экстерналий.

2.1. Государственный механизм интернализации экологических экстерналий.

2.2. Роль налоговых рычагов в механизме интернализации экологических экстерналий.

2.2.1. Виды налоговых инструментов интернализации экологических экстерналий.

2.2.2. Оценка практического применения налоговых рычагов.

2.3. Основные пути повышения эффективности интернализации налоговых рычагов.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Налоговые рычаги государственного механизма интернализации экологических экстерналий»

Актуальность темы. Вопросы взаимодействия экономики и природы занимают особое место на современном этапе экономического развития. Резко обострились противоречия между неограниченностью роста потребностей субъектов экономики и ограниченной способностью природно-ресурсного потенциала в полной мере обеспечить данный рост. Несоответствие друг другу законов рынка и законов природы ведет к сбоям в действии рыночного механизма, что характеризуется экономической теорией как «провалы» рынка. Существующие в современном мире экологические проблемы - прямой результат таких провалов. Одна из причин этого заключается в том, что до настоящего времени не решен целый ряд теоретических и методологических вопросов, касающихся проблем взаимодействия экономики и природы. В результате многие из этих проблем не получают своего окончательного разрешения.

К наиболее сложным относятся вопросы регулирования внешних экологических воздействий, рождающих экстернальные издержки. Не случайно экстернальные издержки стали одной из ключевых категорий современной экономической науки. Однако до сих пор не достаточно полно раскрыта суть экологических экстерналий, дискуссионными являются вопросы о причинах их возникновения и путях минимизации.

В экономической теории существует положение о том, что устранение экстерналий требует интернализации внешних экологических эффектов. Тем не менее, при широком использовании понятия «интернализация» не до конца раскрыта сущность этого понятия, не выявлены особенности экономических отношений, возникающих по поводу интернализации.

В настоящее время во всем мире на роль основных средств устранения отрицательных внешних эффектов выдвинулись фискальные инструменты в виде платежей. Но все еще отсутствует системность в их использовании.

Особенно это характерно для России, где особенно очевидна необходимость целостной системы налоговых рычагов интернализации экологических экстерналий, без чего невозможна должная эффективность политики в природоохранной сфере. Отсутствие такой системы - прямой результат теоретической непроработанности вопросов интернализации экологических экстерналий.

Теоретическая и практическая значимость вопросов, связанных с возникновением экологических экстерналий, а также отсутствие системного подхода к проблеме их интернализации обусловили актуальность темы диссертационного исследования.

Объектом исследования выступает процесс взаимодействия экономики и природы как сфера государственного природоохранного регулирования.

Предметом исследования является совокупность экономических отношений, возникающих по поводу экологических экстерналий и их интернализации.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы выявление возможностей интернализации экологических экстерналий с помощью налоговых рычагов и выработка на этой основе практических рекомендаций по совершенствованию налоговой политики в Российской Федерации.

Достижение поставленной цели исследования вызвало необходимость решения следующих задач:

1. Уточнить содержание понятия «экологические экстерналии» и причины их возникновения.

2. Выделить экономические отношения, возникающие по поводу интернализации и раскрыть возможности интернализации экологических экстерналий с помощью рычагов государственного природоохранного регулирования.

3. Выявить особенности налоговых рычагов государственного регулирования и определить их место в механизме интернализации экологических экстерналий.

4. Выявить особенности экономических отношений, возникающих по поводу формирования и использования налогов, и тем самым уточнить экономическое содержание таких понятий как «экологические налоги», «экологические сборы», «экологические платежи».

5. Предложить меры по совершенствованию налоговых рычагов интернализации экологических экстерналий.

Теоретическая и методологическая основа исследования. Вопросы взаимодействия общества и природы рассматривались в фундаментальных трудах таких выдающихся представителей экономической мысли, как Т. Мальтус, Дж. Милль, К. Маркс. Концептуальные положения взаимодействия общества и природы заложены в учении о биосфере и ноосфере, основоположником которого является В.И. Вернадский. Проблемы внешних эффектов впервые были подняты А. Маршаллом и в дальнейшем исследовались А. Пигу и Р. Коузом.

В современный период разработке вопросов взаимодействия экономики и природы, а также теории и практики внешних эффектов посвящены труды признанных российских и зарубежных ученых: Т.А. Акимовой, С.Н. Бобылева, Э. Вайцзеккера, A.A. Голуба, К.Г. Гофмана, А.Ю. Даванкова, М.В. Исаева, Р.И. Капелюшникова, Д. Медоуза, Д. Пирса, Н.В. Пахомовой, В.В. Седова, Р. Хана, Д. Хелма, Я.Я. Яндыганова и др.

Вопросам применения налоговых рычагов в механизме государственного воздействия на экономику в целом уделено внимание в работах В.А. Белкина, A.B. Бобровой, И.В. Горского, М.В. Романовского, В.Г. Панскова, С.Г. Пепеляев и ряда других авторов. Работы таких авторов, как С. Аткинсон, У. Баумол, В.И. Данилов-Данильян, В.В. Ершов, М.Г. Завельский, А. Сандмо, Р. Синклер и др. создают теоретическую базу для применения налоговых рычагов в процессе интернализации внешних эффектов.

В процессе диссертационного исследования были применены положения экономической теории, институциональной экономики, экологии У и экономики природопользования.

Решение поставленных задач осуществлялось на основе общих и специфических методов: индуктивно-дедуктивного метода, анализа, синтеза, методов диалектического познания, методов сравнения, аналогии, обобщения и моделирования. Перечисленные методы применялись в различных комбинациях на всех этапах исследования в зависимости от поставленных целей и задач, что позволило обеспечить обоснованность сделанных выводов.

Информационно-эмпирическая база исследования формировалась на основе данных статистических органов Российской Федерации и зарубежных стран, Государственных докладов об охране окружающей среды Российской Федерации, Министерства природных ресурсов Российской Федерации, Министрества промышленности и природных ресурсов Челябинской области, результатов исследований зарубежных и отечественных авторов, материалов периодической печати, а также инструктивных, справочных и нормативных материалов.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в следующем:

1. Уточнены содержание понятий "экологические экстерналии", "интернализация экологических экстерналий".

Под экологическими экстерналиями мы понимаем вещественно-энергетические воздействия, наносящие ущерб благам природной среды и вызывающие дополнительные издержки у пользователей этих благ вследствие их нахождения вне системы экономических отношений, обусловивших возникновение экологического ущерба. Тем самым, основная причина возникновения экологических экстерналий нами видится в нахождении свободных благ природы и их потребителей вне системы соответствующих экономических отношений, прежде всего, отношений ценообразования. Поэтому интернализация экологических экстерналий предполагает включение экстернальных затрат в издержки субъектов, деятельность которых вызвала эти затраты, путем распространения отношений ценообразования на блага природной среды.

2. Раскрыты возможности интернализации экологических экстерналий с помощью государственного механизма интернализации.

Необходимость интернализации экологических экстерналий обусловлена тем, что экологический ущерб рождает тенденцию к суженному воспроизводству всей совокупности необходимых обществу благ. Противодействие этой тенденции требует недопущения возникновения экологического ущерба либо компенсации вызванных им дополнительных затрат. Включение расходов по устранению или по компенсации данных затрат в общие издержки производства автор рассматривает как интернализацию экологических экстерналий.

Возможность такой интернализации связывается со способностью современного государства взять на себя права собственности на свободные блага природы и, используя механизм государственного экологического контроля, не допускать отрицательного воздействия на их качество.

3. Выявлены особенности применения налоговых рычагов и их место в государственном механизме интернализации экологических экстерналий.

В отличие от других инструментов механизма интернализации экологических экстерналий экологические налоги рассматриваются как рычаги, способные обеспечивать как природоохранную деятельность предприятий, так и компенсацию вызываемого ими экологического ущерба. Данная особенность налоговых рычагов определяет их центральное место в механизме интернализации экологических экстерналий.

4. Раскрыты особенности экономических отношений, возникающих по поводу экологического налогообложения, и с учетом этого осуществлено разграничение таких понятий как экологические платежи, экологические налоги, экологические сборы.

5. Обоснована и предложена система мер, позволяющая повысить эффективность применения налоговых рычагов как средства интернализации экологических экстерналий.

Практическая значимость исследования состоит в том, что основные научные результаты, полученные в ходе диссертационного исследования, могут быть использованы государственными органами при проведении экологической политики, при планировании и осуществлении мероприятий, направленных на повышение эффективности управления в сфере природопользования и охраны окружающей среды в части интернализации экологических внешних эффектов.

Материалы диссертационной работы могут использоваться при разработке учебных курсов по экономической теории, экономике природопользования, региональной экономике, экологическому менеджменту, экологическому праву.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации докладывались и обсуждались на VI Международном Российско-Китайском симпозиуме «Государство и рынок» в Екатеринбурге, 2005г., на IV Международной конференции «Проблемы развития приграничных территорий» в Челябинске, 2006г., на III Всероссийской научно-практической конференции «Проблемы устойчивого развития городов России» в Миассе, 2006г., на IV Международной научно-практической конференции «Проблемы устойчивого развития городов» в Миассе, 2007г., на Всероссийской научно-теоретической конференции с международным участием «Экономическая теория постиндустриального общества» в Уфе, 2008г., на V Международной научно-практической конференции «Проблемы устойчивого развития городов» в Миассе, 2008г.

Публикации. По теме диссертации опубликовано 10 печатных работ общим объемом 4,75 п.л., среди которых 3 статьи в научных изданиях, рекомендуемых ВАКом для публикации основных результатов диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, списка литературы и приложений. Исследование выполнено на 155 страницах основного текста и содержит 19 рис., 9 табл. Список литературы включает 122 источника, из них 24 на иностранном языке.

Заключение диссертации по теме «Экономическая теория», Чернявская, Наталья Викторовна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На основе проведенного исследования представляется возможным сделать следующие выводы, касающиеся содержания экологических экстерналий, а также особенностей применения налоговых рычагов в процессе их интернализации.

1. На сегодняшний день четкого определения экологических экстерналий в экономической литературе нет. Для их обозначения используется самое общее определение экстерналий, как проявление отрицательных внешних эффектов. Но такое определение не раскрывает всей экономической сущности экологических экстерналий. Происходит это потому, что до настоящего времени не раскрыты причины возникновения экологических экстерналий, а во всех существующих определениях указываются в основном следствия их воздействия на так называемые «третьи лица».

Применение системного подхода к вопросам взаимодействия экономики и природы позволило сделать вывод, что главной и, по сути, единственной причиной возникновения экстерналий является нахождение объектов природы вне системы экономических отношений, исходя из чего мы смогли дать собственные трактовки понятиям «экстерналии» и «экологические экстерналии». Экстерналии - есть побочный результат деятельности субъектов определенных экономических отношений, оказывающий воздействие на субъектов, находящихся вне данных отношений. Экологические экстерналии предстают как вещественно-энергетические воздействия, наносящие ущерб благам природной среды и вызывающие дополнительные издержки у пользователей этих благ, вследствие их нахождения вне системы экономических отношений, обусловивших возникновение экологического ущерба.

2. Устранение отрицательных внешних эффектов обеспечивается путем их интернализации. Системный подход позволяет раскрыть сущность данного процесса. Выделение такой причины возникновения экологических экстерналий как нахождение свободных благ природы и их потребителей вне системы экономических отношений, прежде всего, отношений ценообразования, позволяет нам раскрыть сущность интернализации экологических экстерналий следующим образом. Интернализация экологических экстерналий - включение экстернальных затрат в издержки тех субъектов, деятельность которых вызвала эти затраты, путем распространения отношений ценообразования на блага природной среды.

Необходимым условием интернализации является введение объектов природы, испытывающих отрицательное воздействие со стороны субъектов экономики, в систему экономических отношений. Следовательно, интернализация возможна тогда, когда экономика и природа становятся одной системой, которую можно назвать эколого-экономической и в которой экономика и природа являются частями одного целого или подсистемами. В этом случае возникают внутрисистемные отношения, которые в общей системе экономических отношений можно обозначить как эколого-экономические. То есть интернализацию мы обозначили как результат возникновения внутрисистемных отношений, относимых нами к эколого-экономическим отношениям.

Необходимость интернализации экологических экстерналий обусловлена тем, что ущерб надо либо устранять, либо компенсировать, так как он отрицательно воздействует на всю совокупность необходимых обществу благ, состоящую из экономических и природных благ. Устранение либо компенсация ущерба требует осуществления соответствующих затрат у субъектов, вызвавших эти экстерналии. Нами предложено эти затраты делить на два вида: природоохранные и компенсационные затраты.

Возможность интернализации экологических экстерналий вытекает из способности современного государства взять на себя права собственности на свободные блага природы и создать институты государственного экологического контроля.

3. Решение проблемы экстерналий требует согласованных действий как экономических субъектов, так и государства, причем в данном исследовании мы отметили исключительную роль государства в вопросах интернализации экологических экстерналий.

Государственный механизм интернализации экологических экстерналий должен представлять собой комплекс различных рычагов, тесно связанных между собой и стимулирующих субъекты экономики к снижению экологических экстерналий или их компенсации. Цель данного механизма -оздоровление экологической обстановки в стране с минимальными затратами финансовых ресурсов.

Исходя из наличия двух направлений интернализации, осуществлять ее государство должно при помощи рычагов, обеспечивающих природоохранную деятельность, и рычагов, обеспечивающих компенсацию экологического ущерба. Важной особенностью экологических налогов является их способность обеспечивать как природоохранную деятельность, так и компенсацию экономического ущерба. Данная особенность налоговых рычагов позволила обосновать их доминирующую роль в механизме интернализации экологических экстерналий.

4. Анализ зарубежного и отечественного опыта применения экологических платежей свидетельствует о том, что на сегодняшний день отсутствует четкая систематизация налоговых инструментов интернализации внешних эффектов.

Исходя из основных критериев отбора налоговых мер, таких как, особенности объекта налогообложения, цель налогообложения, издержки установления и взимания налогов, косвенное воздействие налогов, нами рассмотрены основные группы налоговых инструментов экологической политики, которые мы систематизировали следующим образом:

1) Первая группа включает в себя так называемые пигуанские налоги, выступающие в виде рыночных инструментов, предусматривающих обеспечение налоговых платежей в прямой зависимости от подсчитанного или измеренного уровня загрязнения, исходящего из источника загрязнения, а следовательно, и экологического, и экономического ущерба.

2) Вторая группа представляет собой разного рода косвенные налоги (акцизные сборы, налоги с продаж или налоги на добавленную стоимость), которые могут использоваться в качестве косвенной альтернативы прямому налогообложению измеряемых выбросов.

3) Третья группа состоит из «связанных налогов», которые резервируются на мероприятия по уменьшению загрязнения, обеспечивают поступления доходов для решения конкретных задач.

В России основным налоговым инструментом являются платежи за загрязнения, которые были призваны интернализировать экстерналии путем предотвращения (сокращения) выбросов или же путем компенсации экономического ущерба. В соответствии с этим данные платежи должны выполнять следующие функции: компенсировать экономический ущерб, стимулировать предприятия сокращать выбросы вредных веществ, являться источником последующего аккумулирования денежных средств, предназначенных для ликвидации негативных экологических последствий производства.

Проведенный анализ показал, что фактически в масштабах страны данные платежи не выполняют вышеуказанные функции. Их доля в общем поступлении в бюджет всех экологических налогов, сборов и других платежей составляет порядка 1,5%, поэтому нельзя сказать, что они на практике компенсируют экономический ущерб или же являются серьезным источником последующего аккумулирования денежных средств, предназначенных для ликвидации негативных экологических последствий производства.

Компенсационная функция фактически не работает, более того, механизм взимания платы за негативное воздействие противоречит экологическим целям, поскольку снижение негативного воздействия сокращает поступления в бюджетную систему, в чем не заинтересованы государственные органы власти, и экологические платежи фактически превращены в дополнительный источник пополнения бюджета.

Что же касается стимулирующей функции, то действующие ставки экологических платежей, несмотря на их периодическую индексацию, являются настолько низкими, что предприятиям оказывается выгоднее платить и загрязнять, чем снижать или предотвращать загрязнение.

Более того, механизм корректировки размеров платы природопользователям при выполнении ими природоохранных мероприятий в настоящее время фактически не действует, поскольку не соответствует Бюджетному кодексу РФ. Хотя форма расчета платы и предусматривает зачет расходов на выполнение природоохранных мероприятий в счет платы, из-за несоответствий в законодательстве эта норма не реализуется на практике.

5. Проведенное исследование выявило, что основные причины недостатков применения налоговых рычагов в Российской Федерации скрываются в отсутствии у них теоретической и, как следствие, правовой базы. Нами предложено разграничить экологические платежи, налоги и сборы, исходя из специфики тех экономических отношений, которые возникают по поводу их формирования и использования.

Исходя из раскрытой специфики экономических отношений, нами предложена группировка действующей в Российской Федерации системы экологических платежей, на основе которой должна строиться нормативная база.

На основе обобщения опыта применения налоговых рычагов интернализации экологических экстерналий в зарубежных странах, а также систематизации выявленных недостатков применения налоговых рычагов в Российской Федерации нами были сформулированы и экономически обоснованы следующие пути совершенствования действовавшей в стране системы экологических платежей:

- внесение изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации позволяющих включать проценты по инвестиционному налоговому кредиту в расходы, уменьшающие налоговую базу по налогу на прибыль;

- устранение противоречий в финансовом законодательстве, не позволяющих проводить корректировку платы за негативное воздействие на окружающую среду в случаях осуществления предприятиями мероприятий, позволяющих снизить экологический ущерб.

На примере конкретных предприятий даны расчеты, по результатам которых можно сделать вывод о том, что предложенные в работе теоретические и практические рекомендации по изменению отдельных норм налогового законодательства будут способствовать более эффективной интернализации экологических экстерналий.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Чернявская, Наталья Викторовна, 2011 год

1. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 г. №

2. ФЗ (принят ГД ФС РФ 16.07.1998 г.) (ред. от 09.03.2010 г.) Электронный ресурс. - Режим доступа: http:// www.consultant.ru

3. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 г. №

4. ФЗ (принят ГД ФС РФ 19.07.2000 г.) (ред. от 07.05.2010 г.) Электронный ресурс. - Режим доступа: http:// www.consultant.ru

5. Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗпринят ГД ФС РФ 20.12.2001) (ред. от 27. 12. 2009 г.) Электронный ресурс. Режим доступа: http:// www.consultant.ru

6. Указ Президента РФ «О некоторых мерах по повышению энергетической иэкологической эффективности российской экономики» от 04.06.2008 г. № 889 Электронный ресурс. Режим доступа: http:// www.consultant.ru

7. О федеральной службе по экологическому, технологическому и атомномунадзору Электронный ресурс.: постановление Правительства РФ от 30 июля 2004 № 392: www.consultant.ru

8. Акимова, Т.А. Макроэкология и основы экоразвития Текст. / Т.А. Акимова,

9. В.В. Хаскин. М.: Изд-во РУДН, 2005. - с. 132.

10. Антипов, М. Общественные блага и роль государства в их производстве

11. Текст. / М. Антипов // Вестник СПб ун.-та. Сер. 5. 1992. - № 1. - с. 77 -80.

12. Баландин, Р.К. Ноосфера или техносфера Текст. / Р.К. Баландин // Вопросыфилософии. 2005. - № 6. - С. 107-116.

13. Белкин, В.А. Кривая Лаффера в экономике России Текст. / В.А. Белкин // Государство и рынок: Труды VI российско-китайского симпозиума. Екатеринбург: Институт экономики УрО РАН, 2005. С. 30-32.

14. Блауг, М. Экономическая теория в ретроспективе Текст. / М. Блауг. М.: Дело, 1994.- 687 с.

15. Блэк, Дж. Экономика: Толковый словарь: Англо-русский Текст. / Дж. Блэк. М.: ИНФРА-М, Издательство «Весь Мир», 2000. - 840 с.

16. Боброва, A.B. Формирование социально-ориентированной налоговой системы России Текст. / автореф. дис. . д-ра экон. наук / Боброва A.B. -Екатеринбург, 2008. 46 с.

17. Бобылев, С.Н. Экономика природопользования Текст. / С.Н. Бобылев, А.Ш. Ходжаев. М.: ИНФРА-М, 2008.

18. Боголюбов, С.А. Экономика и право природопользования Текст. / С.А. Боголюбов // Законодательство и экономика. 1998. - № 4. - С. 49-51.

19. Борисов А.Б. Большой экономический словарь Текст. / А.Б. Борисов. Изд 2-е, перераб. И доп. - М.: Книжный мир, 2005.- 860 с.

20. Вайцзеккер, Э. Фактор четыре. Затрат половина, отдача - двойная. Новый доклад Римскому клубу Текст. / Э. Вайцзеккер, Э. Ловинс, Л. Ловинс. - М.: Academia, 2000. - 239 с.

21. Васильев, Г.А. Киото: уравнение со многими неизвестными Текст. / Г.А. Васильев // Экология и право. 2006. - № 1. - С. 36-38.

22. Васильева, А.Г. Налоговое регулирование инновационного развития экономики Текст.: дис. . канд. экон. наук. / А.Г. Васильева. Челябинск, 2010.- 175 с.

23. Вернадский, В.И. Химическое строение биосферы земли и ее окружения Текст. / В.И. Вернадский. М.: Наука, 1965.

24. Вернадский, В.И. Размышления натуралиста. Кн. 2. Научная мысль как планетное явление Текст. / В.И. Вернадский. М.: Наука, 1977.

25. Ветошкина, Jl.П. О системе взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду Текст. / Л.П. Ветошкина // Проблемы окружающей среды и природных ресурсов. 2008. - № 9. - С. 30-32.

26. Возможности Великобритании улавливание и хранение углекислого газа Электронный ресурс. - Режим доступа: http://www. dti. ugl emetan. ru/ru/publ i sh/0.15.html.

27. Волкова, И.И. О некоторых аспектах разработки и содержания проекта федерального закона «О плате за негативное воздействие на окружающую среду» (законопрект Комитета ГД РФ по экологии) Текст. / И.И. Волкова. // Экос-информ. 2003. - № 3. - С. 38 - 41.

28. Вомперский, С. Проблемы устойчивого природопользования Текст. / С. Вомперский // Экономист. 1998. - № 6. - С.94-96.

29. Гаврилова, Ю. Рынок экологических лицензий: основные проблемы и опыт их решения в США Текст. / Ю. Гаврилова // Экономика и математические методы.-1991.-Т. 27, вып. 6. с. 1065 - 1081.

30. Гильмутдинов, В.М. Состояние здоровья населения России и причины его ухудшения Текст. / В.М. Гильмутдинов, Л.К. Казанцева, Т.О. Тагаева // ЭКО. 2009. - № 2. - С. 125-143.

31. Голуб, A.A. Рыночные методы управления окружающей средой Текст. / A.A. Голуб. М.: ГУ ВШЭ, 2002. - С. 44 - 47.

32. Голуб, А. Экономические механизмы управления глобальными природными процессами Текст. / А. Голуб, К. Гофман. // Экономика и математические методы. 1992,- т. 28 - вып. 5-6. - с. 687 - 694.

33. Государственный доклад «О состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации в 2009 году» Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.mnr.gov.ru/part/?act=more&id=6 109&pid= 1227

34. Даванков, А.Ю. Социо эколого - экономическая эффективность территории Текст. / А.Ю. Даванков, Т.А. Верещагина, М.А. Грязев // Экономический анализ: теория и практика. -2010.-№ 12.-С. 11-18.

35. Данилов-Данильян, В.И. О плате за негативное воздействие на окружающую среду в Российской Федерации и законопроектах, инициированных для решения этой проблемы Текст. / В.И. Данилов-Данильян. // Экос-информ. 2003. - № 3. - С. 59 - 60.

36. Дерягина, С.Е. Особенности формирования экологической политики промышленных предприятий на современном этапе Текст. /С.Е. Дерягина, О.В. Астафьева, В.Ф. Гопко // Экономика природопользования. 2006. - №3.-С. 54-69.

37. Доклад министра природных ресурсов и экологии Ю.П. Трутнева в Государственной думе Текст. // Экос-информ. 2008. - № 12.

38. Егорова, М. Экологический налог в рамках налогового, бюджетного и природоохранного законодательства Российской Федерации Текст. / М. Егорова. // Экос-информ. 2001. - № 1. - С. 41 - 48.

39. Ершов, В.В. Налоги и сборы за негативное воздействие на окружающую среду Электронный ресурс. / В.В. Ершов. Режим доступа: http://buhi.ru/text/53277-2.html.

40. Ефимова, М.Р. Общая теория статистики: учебник Текст. / М.Р. Ефимова, Е.В. Петрова, В.Н. Румянцев. М.: ИНФРА-М. - 2004. - 416 С.

41. Завельский, М.Г. Рынок прав на внешние эффекты Текст. / М.Г. Завельский. // Экономика и математические методы. 1996. - Т.32. - Вып.4.-С. 16-23.

42. Землянухина, С.Г. Воспроизводственный подход к исследованию эколого-экономической системы Текст. / С.Г. Землянухина // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 6, Экономика. № 2. - 2009. - С. 3-14.

43. Ильинский, A.A. Экономические и экологические аспекты реализации Киотского договора Текст. / A.A. Ильинский // ЭКО. 2005. - № 1. - С. 3945.

44. Исаев, М.В. Организационно-экономические основы управления природопользованием Текст. / Исаев М.В. Челябинск: Юж.-Урал. кн. изд.-во, 1991.-224 с.

45. Казанцева, Л.К. Современная экологическая ситуация в России Текст. / Л.К. Казанцева, Т.О. Тагаева. // ЭКО. 2005. - № 9. - С. 30-45.

46. Капелюшников, Р. Категория трансакционных издержек Текст. / Р. Капелюшников. // Сборник материалов Института коммерческой инженерии «Как это делается: финансовые, социальные и информационные технологии», выпуск 3, апрель 1994 г.

47. Коуз, Р. Фирма, рынок и право Текст. / Р. Коуз. М.: Дело ЛТД, 1993.

48. Коуз, Р. Заметки к «проблеме социальных издержек». В кн.: Коуз Р. Фирма, рынок и право Текст. / Под ред. Р. Капелюшникова. М.: Дело, 1993. -С.168.

49. Красовская, И. О совершенствовании экологического налогообложения Текст. / И.А. Красовская // Российский экономический журнал. 2002. - № 5-6.-С. 95-96.

50. Лавров, В. Воспроизводство природной среды: источники, структура и эффективность Текст. / В. Лавров. Томск, 1993. - 211 с.

51. Литовка, О.П. Антагонизм в системе эколого-экономических отношений Текст. / О.П. Литовка, Л.А. Дедов, К.В. Павлов, М.М. Федоров // Общество и экономика. 2005. - № 9. - С. 166-167.

52. Лукьянова, В. Налог или сбор? Текст. / В. Лукьянова // Экос-информ. -2003. -№ 5.-С. 12-14.

53. Любомирская, Л. Вопросы взимания платежей за негативное воздействие на окружающую среду Текст. / Л.В. Любомирская // Налоговая политика и практика. 2003. - № 10. - С. 21-22.

54. Маглакелидзе, Т. Экологическая и экономическая безопасность: взаимосвязь и влияние на экономический рост Текст. / Т. Маглакелидзе // Экономист. 2002. - № 6. - С. 83 - 87.

55. Малышев, Б. Критика критики теоремы Коуза Текст. / Б. Малышев. // Вопросы экономики. 2002. - № 10. - С. 100 - 102.

56. Мальтус, Т.Р. Опыт о законе народонаселения Текст. / Т.Р. Мальтус. -Петрозаводск, 1993.

57. Маркс, К. Соч. 2-е изд. Т.42 Текст. / К.Маркс, Ф. Энгельс. М.: Издательство политической литературы, 1974.

58. Маршалл, А. Принципы экономической науки. Т.2. Текст. / А. Маршалл. -М.: Прогресс, 1993.

59. Медведева, O.E. Проблемы оценки экологического ущерба Текст. / O.E. Медведева // Проблемы окружающей среды и природных ресурсов. 2008. -№9.-С. 57-59.

60. Милль, Дж. С. Основы политической экономии Текст. / Дж. С. Милль. -М.: Прогресс, 1980.

61. Мураховская, Е.С. Налоговое регулирование формирования финансовых ресурсов территорий Текст.: дис. . канд. экон. наук / Е.С. Мураховская. -СПб., 1997.- 174 с.

62. Налоги и налогообложение Текст.: учебник для вузов / под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской. 3-е изд. - СПб.: Питер, 2002. - 571 с.

63. Налоговая политика России: проблемы и перспективы Текст. / под ред. И.В. Горского. М.: Финансы и статистика, 2003. - 288 с.

64. Новиков, В. О праве собственности на внешние эффекты Текст. / В. Новиков. // Вопросы экономики. 2004. - № 1. - С. 141 - 146.

65. Новиков, Р. Теоретические концепции экологического регулирования Текст. / Р. Новиков. М.: Прогресс, 1991.

66. Новиков, Р. Экологическое регулирование в странах Западной Европы Текст. / Р. Новиков, А Быстрова // Экологические проблемы в современной мире.-М., 1991.-55 с.

67. Норт, Д. Институты, институциональные изменения и функционирование экономики Текст. / Д. Норт. М.: Начала, 1997.

68. Норт, Д. Институты и экономический рост: историческое введение Текст. / Д. Норт. // THESIS. Т.1. Вып. 2., 1993.

69. Овсиенко, Ю.В. Экологизация институтов как решающий фактор устойчивого развития Текст. / Ю.В. Овсиенко, В.П. Русаков // Экономический анализ: теория и практика. -2010.-№ 10.-С. 23-30.

70. Овчинникова, Н.В. Экономические основы интернализации внешних эффектов в природопользовании Текст.: дис. . д-ра экон. наук / Н.В. Овчинникова. СПб, 2007. - 349 с.

71. Опыт Швеции может пригодиться и в России Электронный ресурс.: http://www.ng.ru/energy/2011-03-29/13sweden.html

72. Осипов, В.А. Экологически проблемы России Текст. / В.А. Осипов // Геоэкология, инженерная геология, гидрогеология, геокриология. 204. - № 1.-С. 5-12.

73. Основы налогового права Текст.: учеб.-метод. пособие / под ред. С.Г. Пепеляева. М.: Инвест-Фонд, 1995. - 496 с.

74. Палмизано, Дж. Практические аспекты формирования рынка прав на загрязнение атмосферы в США Текст. / Дж. Палмизано // Экономика и математические методы. 1992. - Т.28. - Вып. 1. - С. 20-53.

75. Пансков, В.Г. Налоги и налоговая система Российской Федерации Текст.: учебник / В.Г. Пансков. М.: Финансы и статистика, 2005. - 464 с.

76. Пахомова, Н.В. Экономический анализ экологического права Текст. / Н.В. Пахомова, К.К. Рихтер // Вопросы экономики. 2003. - № 10. - С. 34 - 49.

77. Петрунин, В.В. Зарубежный опыт установления налогов и сборов за негативное воздействие на окружающую среду Текст. / В.В. Петрунин // Налоговая политика и практика. 2003. -№ 10.- с. 22-27.

78. Пигу, А. Экономическая теория благосостояния Текст. / А. Пигу. М.: Прогресс, 1985.

79. Пиндайк, Роберт С. Микроэкономика Текст. / Роберт С. Пиндайк, Дэниел Л. Рубинфельд. -М.: Дело, 2001. 808 С.

80. Проект Экологического кодекса РФ Текст.// Экос-информ. 2006. - № 3. -С 10-22.

81. Райзберг, Б.А. Современный экономический словарь Текст. / Б.А. Райзберг, Л.Ш. Лозовский, Е.Б. Стародубцева. 3-е изд., доп. - М.: ИНФРА-М, 2000.- 479 с.

82. Реймерс, Н.Ф. Природопользование: Словарь-справочник Текст. / Н.Ф. Раймерс М.: Мысль, 1990.

83. Репина, Т. Облик новой экономики Текст. / Т. Репина. // Экология и жизнь. -2001.-С. 12-16.

84. Роль государства в становлении и регулировании рыночной экономики Текст. М.: Институт экономики РАН, 1997. - 205 с.

85. Рыночные методы управления окружающей средой Текст.: учебник для вузов / под ред. А.А. Голуба. М.: ГУ ВШЭ, 2002. - 287 с.

86. Рюмина, Е.В. Ущерб от экологических нарушений: больше вопросов, чем ответов Текст. / Е.В. Рюмина // Экономика природопользования. 2004. -№4.-С. 55 -65.

87. Седов, В. Кризис взаимодействия капиталистической экономики с природой и проблемы общественного воспроизводства Текст. / В. Седов. Л., 1989. -34 с.

88. Седов, В.В. Основы экономической теории. Вопросы эколого-устойчивого развития экономики Текст.: учеб. пособие./ В.В. Седов. -Челяб. гос. ун.-т. Челябинск, 2005. 79с.

89. Седов, В.В. Экономика и экология Текст. /В.В. Седов. Челябинск, 1995.- 158 с.

90. Сильвестрова, Т.Я. Теоретические аспекты налоговой политики Текст.: Монография / Т.Я. Сильвестрова, Г.В. Калинина, С.Ю. Гурова. Чебоксары: ЧКИ РУК, 2007,- 116 с.

91. Теория статистики: учебник Текст. / под. ред. проф. Р.А. Шмойловой. 3-е изд., перераб. - М.: Финансы и статистика, 2002. - 560 с.

92. Теория управления: учебник Текст. / под ред. Ю.В. Васильева, В.Н.i

93. Парахиной, Л.И. Умвицкого. М.: Финансы и статистика, 2008.

94. Тематическое исследование компании Лампорт Гилберт Электронный ресурс./ Режим доступа: http://www.carbontrust.co.uk/policy-legislation/pages/default.aspx.

95. Фискальные меры стимулирования энергоэффективности Электронный ресурс. :http://ukinrussia.fco.gov.uk/ru/news/?view=News&id=22902406.

96. Хейне, П. Экономический образ мышления Текст. / П. Хейне. М.: Дело, 1992.-С. 398.

97. Ходов, Л.Г. Государственное регулирование национальной экономики Текст. / Л.Г. Ходов. М.: Экономист, 2006.- 618 с.

98. Шаткость шансов на пути к новому соглашению в области изменения климата. / По материалам ИТАР-ТАСС. Электронный ресурс.: http://www.rodon.org/polit

99. Шендерова, С.В. Роль государства в решении экологических проблем Текст. / С.В. Шендерова // Вестник С.-Петерб. Университета, Сер. 5. Экономика. 1993. - Вып. 4, № 26. - с. 22 - 26.

100. Экология и экономика природопользования Текст. / под ред. проф. Э.В. Гирусова, проф. В.Н. Лопатина. М.: ЮНИТИ-ДАНА, Единство, 2002. -С.60.

101. Экономика окружающей среды и природных ресурсов Текст.: учебное пособие / под ред. А.А. Голуба, Г.В. Сафонова. М.: ГУВШЭ, 2003.

102. Яндыганов, Я.Я. Экономика природопользования Текст. / Я.Я. Яндыганов. М.: КНОРУС, 2005.

103. Atkinson, S. A cost effectiveness analysis of alternative air quality control strategies. / S. Atkinson, D. Lewis. // Journal of Environmental Economics and management, vol. 1, 1974. -P. 237-250.

104. Baumol, W. On Taxation and the Control of Externalities / W. Baumol. // American Economic Review, 62, № 3, June 1972. P. 307-322.

105. Boemare С., Quirion P. Implementing greenhouse gas trading in Europe: lessons ineconomic literature and international experiences // Ecological Economics. — 2002. — 43.-pp. 213-230.

106. Climate change in relation to sustainable consumption and production of energy. Электронная версия, 2009: http : // ww2. defra.gov.uk.

107. Cornes, R, The Theory of Externalities / R.Cornes, T.Sandler. -Cambridge: Cambridge University Press. 1986. 264 p.

108. Cropper, M. Environmental economics: a survey / M. Cropper, W.Oates. // Journal of Economic Literature, vol. 30, 1992. P. 675 - 740.

109. Dablman, Carl J. The Problem of Externality / Carl J. Dablman // The Journal of Law and Economics 22. № 1. April 1979. 148 p.

110. Diamond, P. Consumption externalities end imperfect corrective pricing. / Diamond P. // Bell Journal of Economics and Management Science, vol. 4, 1973. 114 p.

111. Environmental Taxes: Extension of Sandmo's Observation // Brown University: working paper' № 2003-11, Электронная версия: 2003: http://www.brown.edu/Departmcnts/Economics/working.htmD.

112. Hahn, Frank. Equilibrium and Macroeconomics / Frank Hahn. Cambridge, Mass: MIT Press, 1984. - 111 p.

113. Hahn, R. Economic prescriptions for environmental problems: how the patient followed the doctors order. / R. Hahn. // Journal of Economic Perspectives, vol. 3, № 2, 1989,-P. 95-114.

114. Helm, D. Economic policy towards the environment / D. Helm, D. Pearce // Oxford Review of Economic Policy. № 1, 1990. P. 1-16.

115. McKay, S. Fiscal instruments in environmental policy. / S. McKay, M. Pearson, S. Smith. // Fiscal Studies, vol. 11, № 4. 1990. P. 1-20.

116. North, C. Epilogue: Economic Performance Through Time / C. North . -Cambridge: Cambridge University Press, 1996. 344 p.

117. Opschoor, D. Economic Instruments for Environmentel Protection / D. Opschoor, H. Vos. OECD: Paris, 1989. - 130 p.

118. Samuelson, P. Foundations of Economic Analysis / P. Samuelson // Cambridge Harvard Economic Studies. - Vol. 80. - 1947. - 208 p.

119. Samuelson, P. Economics, an Introductory Analysis / P. Samuelson N.- Y.: McGraw Hill, 1948.-656 p.

120. Samuelson, P. Aspects of Public Expenditure Theories / P.Samuelson // Rev. Ec. Stat. 1958. - Vol. XL. - No. 4. - P. 332-338.

121. Sandmo, A. Direct versus indirect Pigovian taxation. / A. Sandmo // European Economic Review, vol. 7, 1976. P. 337-349.

122. Seskin, E. An empirical analysis of economics strategies for controlling air pollution. / E. Seskin, R. Anderson, R. Reid. // Journal of Environmental Economics and management, vol. 10, 1983. P. 112-124.

123. Sinclair, P. High does nothing and rising is worse: carbon taxes should keep declining to cut harmful emissions. / P. Sinclair // The Manchester School, vol. 60, 1992.-P. 41-52.

124. Study on vehicle taxation in the Member States of the EU. Электронная версия: 2002: http://europa.eu.int/taxationcustoms/taxation/cartaxes.pdf.

125. The OECD/EEA database on instruments used for environmental policy and naturalresources management. Электронная версия: 2006: http://www2.oecd.org/ecoinst/queries/index.htm.

126. Wier M., Birr-Pedersen K., Jakobsen H.K., Klok J. Are C02 taxis regressive? Evidencefrom the Danish experience // Ecological Economics, 52, 2005, pp. 239-251.

127. Анализ поступлений экологических платежей в бюджет Российской Федерациив 2009 году1. Млрд. руб.

128. Показатели Всего В т.ч. федеральныйбюджет