Интернализация внешних эффектов от загрязнения окружающей среды в РФ тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, доктор экономических наук Ховавко, Ирина Юрьевна

• Ховавко, Ирина Юрьевна
• доктор экономических наук
• 2012

Оглавление диссертации доктор экономических наук Ховавко, Ирина Юрьевна

Введение.

Глава 1. Теоретические основы регулирования воздействия на окружающую среду.

1.1. Экономическая теория о внешних эффектах.

1.2. Инструменты интернализации внешних экологических эффектов.

1.2.1. Прямое регулирование.

1.2.2. Рыночные методы.

1.2.3. Стратегия раскрытия информации и добровольные инициативы бизнеса

1.3. Специальные процедуры выявления и регулирования внешних экологических эффектов.

1.3.1. Экологический аудит.

1.3.2. Оценка воздействия на окружающую средус.

1.3.3. Оценка экологических рисков при кредитовании/инвестировании.

1.4. SWOT - анализ инструментов интернализации внешних экологических эффектов.

Глава 2. Регулирование воздействия на окружающую среду хозяйственной деятельности в РФ.

2.1. Нормативно-правовое обеспечение регулирования природопользования и охраны окружающей среды в РФ.

2.1.1. Правовые основы экологического регулирования.

2.1.2. Основы нормирования качества окружающей среды и воздействия на нее в РФ.

2.1.3. Техническое регулирование в природоохранной сфере.

2.1.4. Экологический контроль.

2.2,Общая схема реализации производственной деятельности в РФ.

2.2.1. Основные этапы реализации производственной деятельности в РФ.

2.2.2. Особенности реализации проектов, относящихся к опасным производственным объектам.

2.3. Основные направления экологического регулирования производственной деятельности в РФ.

2.3.1. Охрана атмосферного воздуха: нормативные требования и контроль.

2.3.2. Порядок водопотребления и водоотведения на производственных объектах.

2.3.3. Общие требования по обращению с отходами производства и потребления.

2.3.4. Обоснование размеров санитарно-защитных зон.

2.3.5. Плата за загрязнение окружающей среды.

Глава 3. Интернализация внешних эффектов в системе экологического регулирования производственной деятельности в РФ.

3.1. Экономический ущерб от загрязнения окружающей среды.

3.2. Анализ системы экологического регулирования производственной деятельности в РФ.

3.2.1. Плата за загрязнение как институциональная ловушка.

3.2.2. Ответственность за загрязнение окружающей среды.

3.2.3. Анализ изменений в процедуре оценки воздействия на окружающую среду.

Глава 4. Внешние эффекты автотранспорта и особенности их интернализации.

4.1. Экологические последствия автомобилизации.

4.2. Экономическая оценка автотранспортных экстерналий.

4.3. Инструменты интернализации внешних эффектов автотранспорта.

4.3.1. Регулирование природоемкости автотранспортных средств.

4.3.2. Управление спросом на передвижение автотранспортом.

Глава 5. Интернализация внешних эффектов в процессе регулирования автотранспорта в РФ.

5.1.Экологическое регулирование автотранспорта в РФ.

5.1.1. Опыт регулирования природоемкости автотранспортных средств.

5.1.2. Управление спросом на передвижение в РФ.

5.2. Интернализация внешних эффектов автотранспорта в мегаполисе (на примере Москвы).

5.2.1. Оценка внешних эффектов автотранспорта в г. Москве.

5.2.2. Согласование интересов в процессе интернализации внешних эффектов автотранспорта.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Интернализация внешних эффектов от загрязнения окружающей среды в РФ»

Актуальность темы исследования. Английский философ Фрэнсис Бэкон указывал на то, что плодоносная почва, деятельная промышленность и легкость передвижения людей и товаров делают страну великой и благоденствующей. В наше время пришло понимание того, что благоденствие может закончиться, если экономическое развитие будет игнорировать законы биосферы, а «деятельные» промышленность и транспорт не научатся функционировать в рамках, определяемых конечным характером природных благ и ограниченным ассимиляционным потенциалом природы. Рыночный механизм функционирования экономических систем оказался не в состоянии обеспечить условия устойчивого воздействия на природу. Система общественных отношений, связанная с использованием общественных благ, является областью рыночной недостаточности, которая проявляется в виде внешних эффектов или экстерналий. Загрязнение окружающей среды является классическим негативным внешним эффектом, свидетельствующим о том, что общество перешагнуло предел, определяемый ассимиляционным потенциалом природы, и необходимо создание механизмов, регулирующих доступ к этому ограниченному ресурсу.

Внешние эффекты - это проявление экономической неэффективности. Наличие неторгуемых и неоцениваемых благ/антиблаг ведет к расхождению оценок реального распределения ресурсов с тем эффективным распределением, которое сложилось бы на идеальном конкурентном рынке. Важным выводом экономической теории является вывод о необходимости вмешательства государства в регулирование внешних эффектов. Эколого-экономическое регулирование (в дальнейшем используется термин экологическое регулирование) можно определить как комплекс мер (правовых, административных и экономических), определяющих систему правил ведения различных видов антропогенной деятельности, устанавливаемых по экологическим и социальным соображениям, и санкций за их несоблюдение. Цель регулирования искусственное создание недостающих в результате провалов рынка обратных связей. Это достигается с помощью интернализации внешних эффектов (перенесения внешних издержек во внутренние издержки источника экстерналий). В процессе интернализации издержки воздействия на окружающую среду включаются в оценку экономического результата конкретного вида деятельности. Таким образом, любая деятельность, воздействующая на природную среду, подлежит государственному экологическому регулированию, а эффективность регулирования можно оценить на основе полноты интернализации внешних экологических эффектов.

В работе анализируется механизм, регулирующий экологическое воздействие производственной деятельности в РФ. В нашей стране система экологического регулирования производственной деятельности, включая законодательное оформление требований к ее ведению, начала формироваться еще при социализме. Высокий уровень загрязнения показывает, что действующий механизм экологического регулирования слабо адаптирован к изменившимся условиям хозяйствования, недостаточно эффективен и нуждается в модернизации.

Автотранспорт занимает в нашей стране второе место среди источников выбросов в атмосферу (47,3% всех выбросов в атмосферу), причем экстерналии легкового автотранспорта составляют две трети (одна треть - экстерналии грузового транспорта). Полноценной системы экологического регулирования автотранспорта в нашей стране еще не существует, поскольку массовая автомобилизация началась только в постсоветский период. Однако автомобильный бум уже привел к резкому обострению экологических и транспортных проблем в городах, поэтому большое внимание в работе уделено способам оценки и интернализации внешних эффектов легкового автомобильного транспорта.

Выбор указанных сфер деятельности позволяет охватить анализом экономические последствия 84% всех выбросов в атмосферу, 80% сбросов в водоемы и 97% общего количества образования отходов в нашей стране. Соответствующая величина внешних эффектов оценивается в 12% ВВП, а ущерб здоровью населения только от загрязнения вод и атмосферного воздуха - в диапазоне 2,3% -3,4% ВВП [151, с. 4].

Переход современного общества к развитию, базирующемуся на принципах «зеленой экономики», внедрение парадигмы низкоуглеродной экономики определяют актуальность исследования механизмов интернализации внешних экологических эффектов.

Степень научной проработки проблемы. В западных странах накоплен богатый теоретический и практический опыт интернализации внешних эффектов загрязнения окружающей среды. В экономической литературе сформировалось самостоятельное направление - так называемая экстернальная экономика, начало которой положил А. Пигу. Большой вклад в ее развитие внесли У. Баумоль (W. Baumol), У. Оутс (W. Oats), А. Низ (A. Kneese А.), М. Коммон (М. Common), Р. Коуз (R. Coase), Д. Пирс (D. Реагсе), Д. Дейлс (J. Dales), П. Самуэльсон (Р. Samuelson), Р. Ставинс (R. Stavins), Т. Титенберг (Т. Tietenberg), А. Фишер (А. Fisher), Р. Хан (R. Hahn), Д. Хартвик (J. Hartwick) и др.

Большинство западных стран раньше нас столкнулись с негативными последствиями массовой автомобилизации. Это предопределило интерес к изучению экстерналий дорожного транспорта. Данной тематике посвящены работы Э. Крале (Е. Crals), М. Делуччи (М. Delucchi), Р. Доуера (R. Dower), Т. Литмана (Т. Litman), Д. МакКензи (J. MacKenzie), П. Миллера (P. Miller), Д. Моффета (J. Moffet), И. Пэри (I. Parry), А. Паулуса (А. Paulus), Э. Верхоефа (Е. Vehoef), Л. Вереека (L. Vereeck), М. Уолша (М. Walsh), Д. Чена (D. Chen) и др.

В нашей стране вопросы, касающиеся экономической оценки последствий загрязнения окружающей среды и способов включения ее в хозяйственный механизм, разрабатывались в рамках сформировавшейся в 70-х годах 20 века науки экономики природопользования. Большой вклад в развитие данного научного направления внесли академики Т.С. Хачатуров и Н.П. Федоренко, ученые Ю.В. Бабина, О.Ф. Балацкий, С.Н. Бобылев, A.J1. Бобров, В.А. Вашанов, К.Г. Гофман, A.A. Голуб, A.A. Гусев, В.И. Данилов-Данильян, Д.А. Джангиров, Н.С. Касимов, M.JI. Козельцев, В.Н. Краснощеков, О.В. Кудрявцева, М.Я. Лемешев, H.H. Лукьянчиков, Ю.Л. Максименко, О.И. Маликова, Р.Г. Мамин, O.E. Медведева, Е.С. Мелехин, Л.Г. Мельник, Г.А. Моткин, Н.В. Овчинникова, К.В. Папенов, Н.В. Пахомова, P.A. Перелет, И.М. Потравный, Н.Ф. Реймерс, Е.В. Рюмина, Е.Б. Струкова, A.B. Шевчук, А.Е. Яковлев и др.

Несмотря на очевидный интерес исследователей к данной проблематике, ряд вопросов, связанных с экологическим регулированием хозяйственной деятельности в нашей стране, остался вне поля зрения. В частности, не дан ответ на вопрос, почему очевидные способы совершенствования системы экологического регулирования в нашей стране, о которых пишут многие ученые (отмена временных лимитов, повышение ставок платы за загрязнение), не удается реализовать на практике. Выполненный в настоящей работе анализ позволяет восполнить этот пробел.

Фундаментальные исследования по транспортной проблематике представлены в работах М.Я. Блинкина и A.B. Сарычева (НИИТиДХ), Г.А. Гольца (ИНП РАН), В.В. Донченко (НИИАТ), В.М. Приходько, Е.М. Лобанова (МАДИ), Д.Н. Кавтарадзе (МГУ). Однако вопрос о регулировании автотранспорта с позиций теории внешних эффектов остается не разработанным в отечественной экономической науке. Опыт развитых стран в интернализации внешних эффектов автотранспорта особенно интересен, если учесть, что подобная система в России только начинает формироваться.

Цель и задачи работы. Целью настоящей работы является разработка подходов к совершенствованию механизмов экологического регулирования, основанных на оценках полноты интернализации внешних экологических эффектов.

Для достижения цели работы решались следующие задачи:

- обобщить теоретические подходы к интернализации внешних эффектов от загрязнения окружающей среды, разрабатываемые в рамках экономической теории;

- исследовать набор инструментов интернализации внешних эффектов, применяемый в развитых странах для регулирования экологического воздействия хозяйственной деятельности и автомобильного транспорта, и оценить возможности применения этих инструментов в нашей стране;

- на основании изучения нормативно-правовой и методической базы экологического регулирования в РФ обобщить применяемые в российской нормативно-правовой документации понятия, позволяющие оценивать обратные связи в системах экологического регулирования;

- выявить недостатки существующей системы экологического регулирования производственной деятельности; разработать и обосновать подходы к ее реформированию, направленные на повышение полноты интернализации внешних эффектов;

- обобщить инструменты, применяемые в РФ для регулирования автотранспорта; определить основные направления повышения уровня интернализации внешних эффектов автотранспорта;

- разработать и обосновать подход, позволяющий согласовать интересы отдельных групп населения в процессе интернализации внешних эффектов в крупных городах.

Объектом исследования выступают экономические отношения, формирующиеся в результате воздействий производственных и автотранспортных объектов на окружающую среду и вмешательства государства при регулировании этого воздействия.

Предметом исследования является инструментарий экологического регулирования производственной деятельности и автотранспорта.

Теоретические основы исследования. Методологической базой работы является системный подход к исследованию проблем взаимодействия общества и природы. Теоретической основой послужили научные труды российских и зарубежных ученых в области экстернальной экономики, новой институциональной экономической теории, материалы, касающиеся опыта экологического регулирования в различных странах, статьи в научной и периодической печати, материалы всероссийских и международных конференций.

Информационной базой исследования являются данные Федеральной службы государственной статистики, Министерства природных ресурсов и экологии, законодательные и нормативные акты РФ, нормативно-распорядительные и нормативно-методические документы органов государственной власти, документы международных организаций, материалы международных и всероссийских научно-практических конференций, семинаров и круглых столов, публикации в российской и зарубежной экономической литературе, информационные ресурсы Интернет. Обработка данных проводилась при помощи компьютерных технологий.

Основные положения, выносимые на защиту, и их научная новизна:

1. Предложен подход к анализу систем экологического регулирования антропогенной деятельности, вовлекающей в оборот общественные блага, основанный на оценке полноты интернализации внешних эффектов. Такой подход позволяет включить внешние издержки в оценку конечного результата рассматриваемой деятельности. Данный поход применен в работе к исследованию систем экологического регулирования производственной деятельности и автомобильного транспорта.

2. На основании исследования свойств основных инструментов интернализации внешних эффектов от загрязнения, показан их высокий потенциал применения в РФ. Выявлен и обобщен набор инструментов интернализации внешних эффектов передвижных источников, включающий установление стандартов на выбросы передвижных источников и систему транспортных налогов (налогов на автотранспортные средства, платежей за пользование дорожной инфраструктурой, платежей за парковку и налогов на моторные топлива) для управления спросом на передвижение. По результатам анализа нормативно-правовой и методической базы российской системы экологического регулирования показана возможность оценки системы экологического регулирования на основе полноты интернализации экономического ущерба от загрязнения, поскольку методические подходы к количественной оценке ущерба от загрязнения во многих российских нормативно-правовых и нормативно-методических документах близки (а в некоторых документах тождественны) западной трактовке внешних эффектов от загрязнения. Для анализа эффективности систем экологического регулирования правомерно оценивать полноту интернализации экономического ущерба от загрязнения окружающей среды. Показана эффективность применения институционального подхода к исследованию системы экологического регулирования производственной деятельности в РФ. Данный подход позволил определить возможности и границы модернизации системы регулирования. Установлено, что сложившийся механизм платы за загрязнение (с низкими ставками, основанный на производственно-хозяйственном нормировании с временными лимитами) превратился в институциональную ловушку, неэффективную устойчивую норму, имеющую самоподдерживающий характер. Выявлены общественные группы, заинтересованные в сохранении существующей системы регулирования, для которых переход к другим системам экологического регулирования связан с утратой части выгод/дополнительными издержками. Показано, что подходы к реформированию механизма платежей надо искать как выход из институциональной ловушки.

5. Впервые в отечественной литературе теория внешних эффектов применена к анализу системы экологического регулирования автомобильного транспорта. На основании сопоставления результатов исследований зарубежных ученых и российских оценок ущерба от автомобильного транспорта получены количественные оценки внешних эффектов автотранспорта в крупных городах (в частности, в Москве). Показан низкий уровень интернализации внешних эффектов автотранспорта в крупных российских городах и сформулированы основные направления совершенствования системы экологического регулирования автотранспорта в РФ, включающие меры по сокращению природоемкости отдельных автотранспортных средств и меры по управлению спросом на передвижение на личном автотранспорте путем развития системы транспортных налогов, позволяющих более полно интернализировать внешние эффекты.

6. Предложен подход к согласованию интересов в процессе интернализации внешних эффектов автотранспорта на прединвестиционной стадии, основанный на оценке связи между мнениями групп экспертов с помощью метода ранговой корреляции. В результате анализа субъективных мнений экспертов относительно понимания способов разрешения транспортных и экологических проблем Москвы получена упорядоченная оценка вариантов транспортной политики, отражающая общественные предпочтения.

Апробация работы. Материалы диссертации использовались в учебном процессе на экономическом факультете МГУ им. М.В.Ломоносова и в Казахстанском филиале МГУ. Ряд материалов вошел в учебники и учебные пособия по экономике природопользования, в том числе в учебник «Экономика природопользования» // под ред. Папенова К.В. (М.: МГУ, 2006), международный учебник «Социально-экономический потенциал устойчивого развития //под научной редакцией Л.Г. Мельника (Украина) и проф. Л. Хенса (Бельгия) (Сумы: Университетская книга, 2007) и другие работы.

Материалы диссертации докладывались и обсуждались более чем на 15 научных и научно-практических конференциях (в том числе международных). Среди них: Ломоносовские чтения на экономическом факультете МГУ в 20042011гг.; 19 Кондратьевских чтениях «Модернизация российской экономики: уроки прошлого, шансы и риски» (М., 2011); 12 Всероссийский симпозиум «Стратегическое планирование и развитие предприятий» (М., ЦЭМИ, 2011); «Есономжа та менеджмент: перспективи развитку» (Сумы, СумГУ, 2011); Международная научно-практическая конференция «Национальная экономика России в современных условиях: особенности развития в посткризисный период» (Чебоксары, 2010), Третья Международная конференция «Инновационное развитие экономики России: роль университетов», (М., 2010); 10 Международная конференция Российского общества экологической экономики «Экономическая эффективность природоохранной деятельности: Теория и практика» (Калининград, 2009); 15 Кондратьевские чтения «Есть ли у России несырьевое будущее» (М., 2008); 14 Кондратьевские чтения «Инновационное обновление социального сектора России: перспективы и последствия» (М., 2006); Международная конференция «Экономика природопользования для устойчивого развития» (Минск, 2006) и др.

Полученные в ходе исследования результаты вошли в материалы пленарного заседания Общественной палаты РФ (февраль 2007 года) «Экологическое устойчивое развитие России» и материалы Круглого стола «Транспортные проблемы мегаполиса и пути их решения», организованного журналом «Экономика мегаполисов и регионов» (октябрь 2011 года).

Теоретическая значимость работы состоит в применении теории внешних эффектов к анализу систем экологического регулирования в конкретных сферах деятельности (промышленное производство и легковой автотранспорт). Данный подход позволил определить адекватность действующих механизмов экологического регулирования сложившимся условиям, оценить полноту интернализации внешних эффектов данными системами и показать направления их совершенствования.

Практическая значимость состоит в том, что примененный к системе экологического регулирования хозяйственной деятельности институциональный подход позволил выявить наличие эффекта блокировки со стороны групп интересов, получающих распределительные выгоды при существующей системе экологического регулирования. Именно это определяет причины того, почему очевидные способы повышения эффективности системы экологического регулирования производственной деятельности (отмена временных лимитов, повышение ставок платы за загрязнение, переход к нормированию на основе наилучших доступных технологий) не реализуются на практике. Показаны практические направления экологической политики, вытекающие из стратегии выхода из институциональной ловушки.

Проанализирована система экологического регулирования автотранспорта. Дана оценка внешних эффектов от передвижения легкового автотранспорта в Москве и разработаны предложения по согласованию интересов различных групп населения в процессе проведения транспортной и экологической политики.

Структура работы. Цели и задачи исследования определили структуру работы. Диссертация состоит из введения, пяти глав, заключения, списка литературы из 283 наименований на русском и английском языках и приложений. Объем работы 307 страниц основного текста, включая 52 таблицы и 14 графиков и рисунков, трех приложений.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Ховавко, Ирина Юрьевна

Заключение.

На основании проведенного исследования в работе сделаны следующие выводы:

1. Рыночная неэффективность присуща сферам деятельности, связанным с использованием общественных благ. Появление негативных внешних эффектов сигнализирует о переэксплуатации этих благ и необходимости регулирования доступа к ним. Классическим негативным внешним эффектом является загрязнение окружающей среды, свидетельствующее о том, что общество перешагнуло предел, определяемый ассимиляционным потенциалом природы. Преодолеть неэффективность рыночного механизма, призвана система государственного эколого- экологического регулирования (для краткости экологического регулирования). Система экологического регулирования - это установленный государством комплекс мер (правовых, административных и экономических), определяющих систему правил ведения определенной деятельности, устанавливаемых по экологическим и социальным соображениям, и санкций за их несоблюдение. Задачей экологического регулирования является интернализация негативных внешних эффектов - перенесение внешних издержек во внутренние издержки источника экстерналий, что позволяет искусственно восполнить недостающую в результате «провалов рынка» обратную связь. В процессе интернализации издержки воздействия на окружающую среду включаются в оценку экономического результата конкретного вида деятельности. Таким образом, любая деятельность, воздействующая на природную среду, подлежит государственному экологическому регулированию, а эффективность механизма экологического регулирования можно оценить на основе полноты интернализации внешних экологических эффектов.

Поскольку в нашей стране промышленное производство и легковой автотранспорт формируют более 80% общего объема поступлений загрязняющих веществ в окружающую среду, а внешние эффекты от их деятельности оцениваются в 12% ВВП, вопрос об их интернализации является чрезвычайно актуальным.

2. Существующая в настоящее время в Российской Федерации нормативно-правовая база экологического регулирования в принципе не содержит понятия внешних эффектов. Однако оценка полноты интернализации экономического ущерба от загрязнения окружающей среды возможна и правомерна, поскольку подходы к количественной оценке экономического ущерба от загрязнения, принятые в советской/российской экономической науке и некоторых нормативных документах, близки (а в некоторых документах тождественно) подходам к количественной оценке внешних эффектов от загрязнения. В работе отмечается, что терминологическая путаница и отсутствие единого методического подхода к оценке экономического ущерба от загрязнения препятствуют формированию эффективного механизма интернализации внешних эффектов.

3. Конкретными инструментами интернализации внешних экологических эффектов являются методы прямого регулирования (нормативы, стандарты), рыночные методы (пигувианский налог, плата за пользование и система торгуемых разрешений) и институциональные подходы (стратегия раскрытия информации и добровольные инициативы бизнеса). К процедурам, позволяющим выявлять и оценивать риски связанные с неинтернализованными, но потенциально интернализируемыми внешними экологическими эффектами, относятся экологический аудит, оценка воздействия на окружающую среду и процедуры оценки экологических и социальных рисков при кредитовании/инвестировании.

Изучение зарубежного теоретического и практического опыта позволяет сформулировать некоторые общие рекомендации относительно возможностей и ограничений использования отдельных инструментов в конкретных системах регулирования. Результатами систематизации инструментов экологического регулирования и анализа их свойств (с применением SWOT-aнaлизa) в целом подтвержден высокий потенциал их применения в РФ. Исключение составляют торгуемые разрешения, применения которых в условиях недостаточно развитой рыночной инфраструктуры представляется преждевременным.

4. Система экологического регулирования производственной деятельности в РФ представляет собой разрешительную систему, носящую обязательный характер. Основными инструментами, регулирующими воздействие производственной деятельности на окружающую среду в РФ, выступают производственно-хозяйственные нормативы (в западной терминологии непередаваемые разрешения на выбросы или лицензии на выбросы без права передачи), которые предприятия обязаны за свой счет разработать, согласовать и утвердить. Разрешительная документация включает разрешения на выбросы вредных веществ в атмосферный воздух (предельно-допустимые выбросы - ПДВ); разрешения на сброс загрязняющих веществ в составе сточных и/или дренажных вод (нормативно-допустимые стоки - НДС); нормативы образования отходов и лимиты на их размещение (НООЛР); разрешения на временно согласованные выбросы/сбросы (ВСВ/лимиты) и др.). Формой реализации рыночных методов интернализации экологического ущерба от загрязнения окружающей среды выступает плата за негативное воздействие, которая в РФ тесно увязана с производственно-хозяйственным нормированием (действует трехставочный тариф платы за выбросы: (а) в пределах ПДВ/НДС, б) в пределах установленных лимитов, в) за сверхлимитное загрязнение).

В работе показано, что экологическое регулирование можно рассматривать как систему формальных правил, ограничивающих воздействие хозяйственной деятельности на окружающую среду и санкций за их несоблюдение. Эти правила должны координировать поведение экономических агентов, ограничивая количество возможных альтернатив поведения экономических агентов путем отсечения тех из них, которые могут повлечь за собой санкции, ущерб от которых превосходит выгоду от совершения действия. Распределительный эффект экологического регулирования выражается в прямом (установление и распределение обязательных платежей) и косвенном (ущерб от загрязнения и выгоды от доступа к ассимиляционному потенциалу) переложении издержек и выгод. Гарантом соблюдения правил выступает государство.

Сложившаяся система характеризуется низким координационным эффектом (предприятия предпочитают платить, а не снижать загрязнение) и низким прямым распределительным эффектом (издержки больше поступлений в бюджет), а производственно-хозяйственное нормирование выродилось в административный барьер (разработка нормативов стала важнее их соблюдения). Такая система обеспечивает низкий уровень интернализации внешних эффектов производственной деятельности. Очевидны и способы повышения уровня интернализации внешних эффектов (отмена временных лимитов, повышение нормативов платы, переход на нормирование на основе НДТ). Однако на практике они не реализуются. Проведенный в работе анализ показал, что в российском обществе есть группы интересов (прежде всего, крупный бизнес, контролирующие органы), заинтересованные в сохранении существующей системы регулирования, для которых переход к другим системам будет связан с утратой части выгод (дополнительными издержками) и нет групп, заинтересованных в реформировании системы (косвенный распределительный эффект). Поэтому правомерен вывод о том, что механизм платы за загрязнение превратился в институциональную ловушку, неэффективную устойчивую норму, имеющую самоподдерживающий характер.

Реформирование механизма платежей может стать основой модернизации российской экономики и создать реальные стимулы инновационного развития в России. Подходы к его реформированию надо искать как выход из институциональной ловушки. Не следует одномоментно отменять временные нормативы выбросов, поскольку это подорвет позиции российского бизнеса на международном рынке и лишит его единственного стимула к совершенствованию в экологической сфере. Необходима разработка реалистичных планов поэтапного перехода на нормативы ПДВ/ПДС, выполнение которых должно жестко контролироваться. Соблюдение принципа «платит загрязнитель» требует также возврата к системе экологических фондов (так называемых «окрашенных налогов), чтобы избежать практики финансирования природоохранных мероприятий за счет средств бюджета.

5. Система экологического регулирования автотранспорта находится в нашей стране в процессе становления, поскольку процессы массовой автомобилизации начались у нас намного позднее, чем на западе. Зарубежные страны накопили большой теоретический и практический опыт интернализации внешних эффектов автотранспорта. Для этой цели используются как традиционные инструменты экологического регулирования (стандарты на выбросы отдельных АТС), так и специфические инструменты управления спросом, призванные ограничить количество личных АТС на дорогах. К инструментам управления спросом относятся транспортные налоги: 1) на автомобили (дополнительный налог при покупке автомобиля, транспортный налог), 2) на перемещение на автомобиле (плата за проезд по дорогам, где наблюдаются заторы (congestion pricing), плата за движение по дорогам в определенном районе (area licensing), плата за въезд в город (cordon pricing); плата за разрешение пользоваться дорожной сетью в течение определенного времени (vignettes schemes); электронные системы оплаты в зависимости от места движения и пройденного расстояния (Electronic Road Pricing)); 3) на хранение автомобиля (плата за парковки); и 4) на автомобильные топлива.

6. В работе показано, что внешние эффекты легкового автомобиля в Москве составляют порядка 3 рубля на автомобиле-км (нижняя оценка), то есть проезд на автомобиле 1 км в Москве стоит для общества на 3 рубля больше, чем для автомобилиста. На сегодняшний день интернализируется не более четверти этой величины (все транспортные налоги позволяют покрывать лишь 0,62 руб/авт-км).

Любые способы интернализации внешних эффектов повышают общественное благосостояние, однако они по-разному затрагивают интересы различных групп населения. Предложенный автором подход позволяет достичь консенсуса в обществе в процессе интернализации. На основании изучения мнений групп экспертов относительно вариантов интернализации внешних эффектов автотранспорта в Москве в работе дана упорядоченная оценка вариантов транспортной политики в Москве.

7. Анализ систем экологического регулирования в двух сферах деятельности (производственной и передвижение на автотранспорте) показывает, что они не способны реализовать задачи сохранения благоприятной окружающей среды. В работе показано, что границы экологического регулирования в нашей стране определяются не требованиями системного подхода, а возможностями государства выстраивать свои отношения с определенными группами. Государство проигрывает игрокам с высокой переговорной силой, а предлагаемые им меры регулирования по отношению к игрокам с низкой переговорной силой часто носят провокационный характер. Рано или поздно общество столкнется с необходимостью замены неэффективного существующего механизма на альтернативный, способствующий экономическому развитию. Модернизация системы экологического регулирования является не только частью более масштабной задачи модернизации страны, но может стать при определенных обстоятельствах (ответственная власть и наличие политической воли) своего рода локомотивом этого процесса.

Список литературы диссертационного исследования доктор экономических наук Ховавко, Ирина Юрьевна, 2012 год

1. Конституция (Основной закон) Российской Федерации. // М.: Российская газета от 21.01.2009 (№7)

2. Земельный кодекс РФ (№136-Ф3 от 25.10.2001)

3. Градостроительный кодекс РФ (№ 190-ФЗ от 29.12.2004)

4. Водный кодекс РФ (К 74 -ФЗ от 03.06.2006)

5. Лесной кодекс РФ (№100-ФЗ от 04.12.2006)

6. Кодекс РФ об административных правонарушениях РФ (№195-ФЗ от 30.12.2001)

7. Уголовный кодекс РФ (№63-Ф3 от 13.06.1996)

8. Гражданский кодекс РФ (№51 -ФЗ от 30.11.1994)

9. ФЗ «О недрах» (№2395-1-ФЗ от 21.02.1992)

10. ФЗ «О животном мире» (Ы 52-ФЗ от 24.04.1995)

11. ФЗ «Об экологической экспертизе» (№174-ФЗ от 23.11.1995)

12. ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»(№ 33-ФЗ от 14.03.95)

13. ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (№116-ФЗ от 21.07.1997)

14. ФЗ «Об отходах производства и потребления» (№89-ФЗ от 24.06.1998)

15. ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (№52-ФЗ от 30.03. 1999)

16. ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (Ы 96-ФЗ от 04.05.1999).

17. ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»(№128-ФЗ от 8.08.2001)

18. ФЗ «Об охране окружающей среды»(№7-ФЗ от 10.01.2002)

19. ФЗ «О техническом регулировании»(№184-ФЗ от 27.12.2002)

20. ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (257-ФЗ от 08.11. 2007)

21. ФЗ «Об экологической экспертизе» (№1740-ФЗ от 23.11.1995)

22. Положение об оценке воздействия намечаемой деятельности на окружающую среду в Российской Федерации (утв. приказом Госкомэкологии РФ от 16.05.2000 №372)

23. Положение о составе разделов проектной документации и требованиях по их содержанию (утв. постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 №87)

24. Положение о Министерстве природных ресурсов и экологии РФ (утв. постановлением Правительства РФ от 29.05.2008 № 404)

25. Постановление Правительства РФ от 28.08.1992 №632 «Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия»

26. Постановление Правительства РФ от 01.07.2005 № 410 «О внесении изменений в приложение №1 к Постановлению правительства РФ от 12.06.2003. №344»

27. Постановление Правительства РФ от 30.12.2006 №876 «О ставках платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности»

28. Постановлением правительства РФ от 05.07.2007 №350 "Об организации мероприятий по закупке и поставке нефти и нефтепродуктов через товарные биржи"

29. Постановление правительства РФ от 23.07.2007 № 469 «О порядке утверждения нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей»

30. Постановление Правительства РФ от 08.01.2009 №7 «О мерах по стимулированию сокращения загрязнения атмосферного воздуха продуктами сжигания попутного нефтяного газа на факельных установках»

31. ГОСТ 12.1.007-76. Вредные вещества. Классификация и общие требования безопасности

32. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов (новая редакция)»

33. СНиП 11-01-95 «Инструкция о порядке разработки, согласования, утверждения и составе проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений»

34. СП 2.1.7.1386-03 «Санитарные правила по определению класса опасности токсичных отходов производства и потребления»

35. Технический регламент «О требованиях к выбросам автомобильной техникой, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации, вредных (загрязняющих) веществ» (утв. постановлением Правительства РФ от 12.10.2005 № 609)

36. Технический регламент «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и топочному мазуту» (утв. постановлением Правительства РФ от 27 февраля 2008 № 118)

37. Временная типовая методика определения экономической эффективности осуществления природоохранных мероприятий и оценки экономического ущерба, причиненного народному хозяйству загрязнением окружающей природной среды. М.: Экономика, 1986

38. Инструкция об организации работы Ростехнадзора по выдаче разрешений на выбросы и сбросы загрязняющих веществ от 20.02.2007 №87

39. Методика определения ущерба окружающей природной среде при авариях на магистральных нефтепроводах (утв. Минтопэнерго РФ 01.11.95) //М.: ТрансПресс, 1996

40. Методика разработки нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водных объекты для водопользователей (утв. приказом МПР РФ от 17.12.2007 №333)

41. Методические указания по оценке и возмещению вреда, нанесенного окружающей природной среде в результате экологических правонарушений (утв. приказом Госкомэкологии России от 14.05.98 №295)

42. Методическое пособие по расчету, нормированию и контролю выбросов загрязняющих в атмосферный воздух. М.: НИИ Атмосфера, 2005

43. Государственный доклад «О состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации в 2000 году». М.: МПР РФ, 2001

44. Государственный доклад «О состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации в 2002 году». М.: МПР РФ, 2003

45. Государственный доклад «О состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации в 2004 году». М.: МПР РФ, 2005

46. Государственный доклад «О состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации в 2005 году». М.: МПР РФ, 2006

47. Государственный доклад «О состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации в 2006 году». М.: МПР РФ, 2007

48. Государственный доклад «О состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации в 2007 году». М.: МПР РФ, 2008

49. Государственный доклад «О состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации в 2008 году». М.: МПР РФ, 2009

50. Государственный доклад «О состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации в 2009 году». М.: МПР РФ, 2010

51. Государственный доклад «О состоянии окружающей природной среды Москвы в 1998 году». М.: Государственный комитет по охране окружающей среды Москвы, 1999

52. Государственный доклад «О состоянии окружающей природной среды города Москвы в 2002 году». М.: НИА-Природа РЭФИА, 2003

53. Государственный доклад «О состоянии окружающей среды в городе Москва в 2006 году». М.: Государственный комитет по охране окружающей среды Москвы, 2007

54. Государственный статистический ежегодник 2010. Статистический сборник. М.: ФСГС (Росстат), 2010

55. Доклад министра природных ресурсов и экологии Ю. Трутнева на Байкальском экономическом форуме 9 сентября 2008 года.

56. Охрана окружающей среды в России. Статистический сборник. М.: ФСГС (Росстат), 2010

57. Россия в цифрах. М.: ФСГС (Росстат), 2010

58. Энергетическая стратегия России на период до 2030 года (утв. распоряжением Правительства РФ от 13.11.2009 № 1715-р)

59. Монографии на русском языке

60. Автомобильная промышленность России: состояние и перспективы. -М.: Институт комплексных стратегических исследований, 2002

61. Автомобильные дороги России. Состояние и перспективы. М.: МАДИ, 2007

62. Автомобильный транспорт России 2002-2003. IRU, 2003

63. Административные барьеры в экономике: институциональный анализ. -М.: ИИФ «Спрос» КонфОП, 2002

64. Безопасность России. Правовые, социально-экономические и научно-технические аспекты. М.: МГФ «Знание», 2000

65. Бобылев С.Н., Гирусов Э.В., Перелет Р.А., Крецу Н.С. Экономика устойчивого развития. М.: Ступени, 2004

66. Бобылев С.Н., Аверченков В.А., Соловьева C.B., Кирюшин П.А. Энергоэффективность и устойчивое развитие. М.: Институт устойчивого развития/Центр экологической политики России, 2010

67. Бринчук М.М. Экологическое право. М.: Юрист, 2004

68. Букс И.И., Фомин С.А. Экологическая экспертиза и оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС). М.: Издательство МНЭПУ, 1998

69. Возмещение экологического ущерба (правовые и экономические аспекты проблемы прошлого экологического ущерба). М.: Центр подготовки и реализации международных проектов технического содействия. 2001

70. Воронин А.Ю. Энергетическая стратегия России. М.: Финансовый дом 2004

71. Горизонты транспорта. Эффективная транспортная политика. Челябинск: Социум, 2004

72. Интриллигатор М. Математические методы оптимизации и экономическая теория». М.: Прогресс, 1975

73. Кабралъ Jlyuc Организация отраслевых рынков. Минск: ООО «Новое знание». 2003

74. Киченджи В.Н., Хатояма К. Москва: транспортные проблемы мегаполиса. М.: ДПК пресс, 2010

75. Кротов Ю.А. Предельно-допустимые концентрации химических веществ в окружающей среде. СПб.: НПО Профессионал, 2003

76. Мекуш Т.Е. Экологическая политика и устойчивое развитие: анализ иметодические подходы. М.: Экономика, 2011

77. Норт Д. Институты, институциональные изменения и функционирование экономики. М.: Начала, 1997

78. Норт Д Понимание процесса экономических изменений. М.: ИД ГУ-ВШЭ, 2010

79. Нуреев P.M. Теория общественного выбора. М.: ГУ-ВШЭ, 2005

80. Овчинникова Н.В. Эктерналии в природопользовании и оценка экологического ущерба. Самара, Самарск. Гос. арх.-строит.универ., 2006

81. Паппэ Я.Ш., Голухина Я. С. Российский крупный бизнес. Первые 15лет. Экономические хроники 1993-2008. М.: ИД ГУ ВШЭ,2009.

82. Пахомова Н, Эндерс А., Рихтер К. Экологический менеджмент. СПб.: Питер, 2003

83. Перелет P.A. Платежи за загрязнение окружающей среды. М.: ООО «ЮрИнфоР-Пресс», 2010

84. Пигу А. Экономическая теория благосостояния. М.: Прогресс, 1985

85. Познер Р. Экономический анализ права. СПб, Экономическая школа, 2004

86. Полтерович В.М. Институциональные ловушки и экономические реформы. М.: Рос. экон. школа, 1998

87. Порфирьев Б.Н. Экономическое измерение гармонии человека и природы. М.: Анкил, 2010

88. Порфирьев Б.Н. Природа и экономика: риски взаимодействия. М.: Анкил, 2011

89. О^Салливан А. Экономика города. М.: Инфра-М, 2002

90. Серов Г. П. Экологический аудит и экоаудиторская деятельность (научно-практическое руководство). М.: Дело, 2008

91. Сидорчук В.Л. Развитие экологического аудита в сфере природопользования и охраны окружающей среды: теория, методы и практика. М.: НИА-Природа и РЭФИА, 2002

92. Сомов В.Е., Садчиков H.A., Шершун В.Г., Кореляков В. Стратегические приоритеты российских нефтеперерабатывающих предприятий / Под редакцией В.Е. Сомова. М.: ЦНИИТЭнефтехим, 2002

93. Сухецкий С.П. Нефтяной бизнес. Влияние налоговой нагрузки на инвестиционный процесс. М.: УРСС, 2004

94. Тулупов A.C. Теория ущерба. Общие подходы и вопросы создания методического обеспечения. М.: Наука, 2009

95. Э.Фромм «Иметь» или «быть». М.: ACT, 2010

96. Хеши Пол Экономический образ мышления. М.: Новости, 1991

97. Хиллман А. Государство и экологическая политика. Возможности и ограничения управления. М.: ГУ ВШЭ, 2009.

98. Шаститко А.Е. Новая институциональная экономическая теория. М.: Теис, 2002

99. Экология предприятия. ГОСТ Р ИСО серии 14000, М.: ЗАО МЦФЭР, 2007

100. Экология предприятия. Для всех, кто руководит. / Издательский комплекс «Сменные страницы». М.: ЗАО «МЦФЭР», 2007

101. Экологические конфликты в современной системе природопользования. Сумы: Университетская книга, 2010

102. Экономические проблемы природопользования на рубеже 21 века. -М.: Теис, 2003

103. Яблоков A.B. Окружающая среда и здоровье. Москве необходима другая экологическая политика. М.: РОДП «Яблоко», 2009

104. Ядов В.А. Стратегия социологического исследования. М.: Омега-JI, 2007

105. Статьи в периодических изданиях:

106. Аузан А. Национальная формула модернизации http://www.novayagazeta.ru/politics/42247.html

107. Аузан А. Бегство из колеи, //www.novayagazeta.ru/economy/49185.html

108. Ахиезер А., Голъц Г. Критические пороги социальных систем // Общественные науки и современность. 1992. - №1, с. 45-56

109. Ахмедов С.Н. Экологическое сопровождение инвестиционных проектов: различия в подходах // Экология производства. 2006. - №7, с.35-40

110. Бабина Ю.В. О структуре законодательства в области охраны окружающей среды // Экология производства. 2007. - №9, с. 24-31.

111. Бабина Ю.В. О совершенствовании государственного контроля предприятий // Экология производства. 2009. - №2, с. 22-29

112. Бабина Ю.В. Нормативно-правовые основы возмещения вреда природным ресурсам и окружающей среде // Экология производства. -2009. №7

113. Блинкин М., Сарычев А. Куда ведут российские дороги // Россия в глобальной политике. 2005. - № 2, с. 29-38

114. Блинкин М. Российские дороги и европейская цивилизация. Режим доступа: http://www.polit.ru/lectures/2004/06/24/konsp.html

115. Блинкин М. Этиология и патогенез московских пробок. Режим доступа: http://www.polit.ru/lectures/2008/01/24/probki.html

116. Блинкин М., Сарычев А. Закон против автомобилиста. Комментарий к законопроекту «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации». http://www.polit.ru/article/2007/l 1/01/avtodorogi/

117. Блинкин М.; Сарычев А. О плате за пользование дорогами (историко-методические заметки) (http://www.fad.ru/doc/science/science.html)

118. Блинкин М., Сарычев А. О платных дорогах и дорожных налогах. Режим доступа: http://www.polit.ru/economy/2003/04/17/615576.html

119. Блинкин М, Сарычев А. Городской транспорт: либеральный взгляд на проблему, http://www.polit.ru/analytics/2005/12/07/transport.html

120. Блинкин М., Сарычев А. Качество институтов и транспортные риски. Научно-популярные заметки о безопасности дорожного движения, 2007 Режим доступа: www.polit.ru/analytics/2007/05/03/transport/html

121. Боравский Б.В., Боравская Т.В. Европейский подход к выбору доступных технологий // Экология производства. 2008. - №11, с. 72-76

122. Бренделева К А. Qwerty-эффекты, институциональные ловушки с точки зрения транзакционных издержек // Экономический вестник Ростовского государственного университета. 2006. - т.4, №2

123. Варежкин Ю.М. Новые основы водного законодательства // Экология производства. 2008. - №4, с. 9-15

124. Васильев С.А. Общественные обсуждения и общественная экологическая экспертиза // Экология производства. 2006. - №9, с. 5863

125. Васильев С.А., Петров А.П., Рябенко А.Е. Новые требования к разработке и оформлению природоохранного раздела проектной документации // Экология производства. 2006. - №8, с. 20-25

126. Васильев С. А. Временные нормативы для веществ, загрязняющих атмосферу // Экология производства. 2007. - №1, с. 34-37

127. Васильев С.А., Кичигин H.B. ОВОС в свете новых требований // Экология производства. 2008. - №6 и 7

128. Васильев С.А., Кичигин Н.В., Шанаурин ДГ. Остановка, консервация, ликвидация производства: экологический аспект // Экология производства. 2009. - №6, с. 28-33

129. Виньков А., Рубанов И. По бензину плакать будем// Эксперт. 2005. -№46 (5-11 декабря 2005), с. 28-33

130. Гайдук JJ.K Российские реалии автозаправочного бизнеса // Нефтегазовая вертикаль. 2001. - №14

131. Галиновская Е.А. Правовой режим санитарно-защитных зон // Экология производства. 2007. - №10

132. Голубева С.Г. Оценка воздействия на окружающую среду: материалы или раздел // Экология производства. 2006. - №8, с. 14-18

133. Голъц Г. Автодорожный комплекс в условиях взрывной автомобилизации: тенденции, закономерности, прогноз // Проблемы прогнозирования. 2002. - №4

134. Гофан К.Г., Гусев A.A. Экологические издержки и концепции экологического оптимума качества окружающей природной среды // Экономика и математические методы. 1981. - t.XVII, вып.З, с. 515-527

135. Дивович М.С. Что изменилось в организации санитарно-защитных зон // Экология производства. 2008. - №4, с. 16-18

136. Донченко В.В., Кунин Ю.И., Казьмин ДМ. Комплексный подход к формированию транспортной политики мегаполисов в условиях перегруженности улично-дорожных сетей. http://www.niiat.ru/files/publication/2010161 .pdf

137. Емельянов В., Буцкий Ю. Сага о чистом бензине // Автомобиль и сервис. 2000. - №2

138. Инновационное развитие экономики России: институциональная среда/ Сборник статей по материалам 4 Международной научной конференции, М.: Теис, 2011

139. Квашнин Ю.А. Организация выдачи разрешений на выбросы и сбросы загрязняющих веществ // Экология производства. 2009. - №2, с. 17-20.

140. Квашнин Ю.А., Псюрниченко С.Г. Охрана окружающей среды и природопользование: изменения в законодательстве // Экология производства. -2009. -№3, с. 14-19

141. Клюшников В.Ю. Система производственного экологического мониторинга // Экология производства. 2007. - №2, с. 38-43

142. Кузнецов Ю. Дорожный социализм или анатомия бюджетной дыры. Режим доступа: http://www.polit.ru/lectures/2004

143. Любишь кататься плати // Аргументы и факты. - 2005. - №36, с. 20

144. Машин Ю.Л. Этапы проведения экоаудита и экоэкспертизы на предприятии // Экология производства. 2005. - №12, с. 34-36

145. Милое В. Порочный круг. Нефтепереработка в России: мифы, проблемы, решения // Нефтегазовая вертикаль. 2004. - №17

146. Миляев В.Б., Шатилов P.A. Государственный учет выбросов и основные направления его совершенствования // Экология производства. 2007. - №7, с. 20-26

147. Миляев В.Б., Буренин Н.С., Волкодаева М.В. Нормирование выбросов автотранспорта// Экология производства. 2008. - №9, с. 38-46

148. Новый порядок разработки проектной документации // Экология производства. 2007. - №9, с. 32-35

149. Полтерович В.М. Факторы коррупции // Экономика и математические методы. 1998. - т.34, №3

150. Полтерович В.M. Институциональные ловушки: есть ли выход? // Общественные науки и современность. 2004. - №3

151. Полтерович В.М. Стратегии институциональных реформ. Перспективные траектории // Экономика и математические методы. -2006. т.42, №1

152. Ревич Б.А., Сидоренко В.Н. Ущерб здоровью населения от загрязнения окружающей среды //На пути к устойчивому развитию. 2006. - №35

153. Рюмина Е.В. Ущерб от экологических нарушений. Рига: Рижский технический университет, 2007

154. Рюмина Е.В. Экономический интерес в сохранении окружающей природной среды // Экономические науки в современной России. 2008. - №2, с. 87-95

155. Рюмина Е.В. Количественные сопоставления природоохранных затрат и ущерба от загрязнения // Экономика природопользования. 2008. - №4, с. 39-46

156. Рюмина Е.В. Почему предприятия не хотят и не могут охранять окружающую среду: количественный анализ // Экономические науки в современной России. 2009. - №3, с. 66-74

157. Рюмина Е.В. Сохранение окружающей природной среды // Вестник МГУПН. 2009. - №18, с. 197-207

158. Рюмина Е.В. Ущерб от экологических нарушений: больше вопросов, чем ответов // Экономика природопользования. -2004. №4, с. 55-65

159. Сарычев А. Пробки у москвичей в голове. Режим доступа: http://wnovosti.ru/moskva/2026

160. Селиверстова М.В. Нормативно правовое обеспечение реализации Водного кодекса РФ // Экология производства. 2007. - №9, с. 32-35

161. Селицкий Г.А. Какими документами должен руководствоваться эколог предприятия // Экология производства. 2007. - №7, с. 73-80

162. Соколовский В.Г. Международные требования к промышленным производствам по ограничению выбросов // Экология производства. -2006. №12, с. 30-35

163. Соколовский В.Г. Reach: новый законодательный регламент Евросоюза // Экология производства. 2007. - №7, с. 81-85

164. Сокорнова Т.В. Оценка экологических рисков при покупке предприятия // Экология производства. 2005. - №5, с. 22-30

165. Соловьянов A.A. Что меняется в техническом регулировании // Экология производства. 2007. - №7, с. 14-19

166. Суровцев А.Б. Сколько стоит километр? // Дорожная держава. 2009. -№23. Режим доступа: http://www.dorvest.ru

167. Тушонков В. И. Правовые и нормативные основы государственной экологической экспертизы // Экология производства. 2005. - №12, с. 2633

168. Шаститко А.Е. Влияние ошибок первого и второго рода на характеристики равновесия в игра с участием гаранта / Инновационное развитие экономики России: институциональная среда, т.1. М.: Теис, 2011

169. Шалил А.П. Экологический менеджмент и подтверждение соответствия // Экология производства. 2007. - №4, с. 32-36

170. Шевчук A.B., Варежкин Ю.М. О рассмотрении проектов нормативов допустимых сбросов // Экология производства. 2009. - №12, с. 42-47

171. Экологическая оценка проектов перед предоставлением инвестиций // Экология производства. 2006. - №4, с.75-78

172. Яблоков А. Население абсолютно бесправно // Аргументы и факты. -24 февраля-2 марта 2010 г.

173. Яжлев И.К., Князева Т.Ф. Техническое регулирование в природоохранной деятельности // Экология производства. 2005. - №6, с. 29-33

174. Яжлев И. К. Оценка ущерба окружающей среде в США и странах Европы // Экология производства. 2007. - №10, с. 89-94

175. Методические и учебные материалы, аналитические исследования:

176. Автомобильный транспорт России 2002-2003 / Доклад «Синяя книга» IRU. http://www.iru-eapd.org/iru-moscow/2002/bluebook/pdf/bbsummaryrus.pdf

177. Анализ расходов федерального бюджета на дорожное строительство. -М.: Центр фискальной политики, 2001

178. Гмурман В.Е. Теория вероятностей и математическая статистика.//учебное особие для вузов. М.: Высшая школа. 2004

179. Голиченков А.К Экологическое право России. Словарь юридических терминов. Городец: 2008.

180. Добренькое В.И., Кравченко А.К Методы социологического исследования. М., Инфра-М, 2006

181. Евтушенко Е.В. Формирование концепции и механизмов реструктуризации предприятий нефтеперерабатывающего и нефтехимического профиля (автореферат дисс. на соискание ученой степени доктора экономических наук). Уфа: 2005

182. Елисеева ИМ., Юзбашев М.М. Общая теория статистики. М.: Финансы и статистика, 2004,- 479с.

183. Жукова И.Ю. Стимулирование повышения эффективности затрат на охрану окружающей среды от загрязнения, дисс. на соискание ученой степени к.э.н. М.: МГУ, 1977

184. Институциональная экономика. Новая институциональная экономическая теория / учебник под ред. А.А.Аузана. М.: Инфра-М, 2011

185. Лобанов Е.М. Зарубежный опыт организации и дорожного движения в крупных городах / тезисы конференции. М.: 2004

186. Лукъянчиков H.H., Потравный КМ. Экономика и организация природопользования. М.: Юнити, 2002

187. Материалы круглого стола на тему: «Экологические проблемы при проектировании и строительстве автомобильных дорог федерального значения и их решение», М.: Государственная Дума РФ. М.: ГД, 2010

188. Методические и нормативно-аналитические основы экологического аудирования в Российской Федерации (Учебное пособие по экологическому аудированию) / Научно-исследовательский центр по проблемам экологической безопасности. М.: НИЦ «Экобезопасность», 1998

189. Нефтепереработка России. М.: Аналитический центр Эксперт, 2005

190. Нефтяная промышленность России сценарии сбалансированного развития. - М.,: Институт энергетической стратегии, 2010

191. Общая теория статистики// под ред. Боярского А .Я., Громыко Г.Л. 2 изд. - М.: Изд-во Моск. ун-та, 1985

192. Окружающая среда и здоровье // На пути к устойчивому развитию России.-2006.-№35

193. Ответственность за прошлый экологический ущерб в РФ. -Всемирный Банк, Департамент устойчивого развития, 2007

194. Перман Р.,Ю. Ma, Дж. Макгилври, М. Коммон Экономика природных ресурсов и охраны окружающей среды. М.: Теис, 2006

195. Применение антидетанационных добавок и присадок к автомобильным бензинам и прогноз их потребности на период до 2010 года. М.: ВНИИ НП, 2001 г.

196. Программа ООН по окружающей среде. ПХБ трансформаторы: от эксплуатации и регламентирования до реклассификации и удаления.

197. ЮМС / Межорганизационная программа по обоснованному управлению химическими веществами. ООН, 2002

198. Программа сотрудничества ЕС-Россия. Гармонизация экологических стандартов II. Заключительный технический отчет. 2009

199. Реймерс Н.Ф. Природопользование. Словарь справочник, - М.: Мысль, 1990

200. РСПП. Нефинансовые отчеты компаний, работающих в России: практика разработки социальной отчетности/ Аналитический обзор. -М.,: 2006

201. Рыночные методы управления окружающей средой/ под ред. Голуба A.A.- М.: ГУ-ВШЭ, 2002

202. Сергеев А.Г., Латышев М.В. Сертификация/ учебное пособие. М.: Логос, 2002

203. Тамбовцев В. Введение в теорию контрактов. М.: Изд-во ИНФРА-М, 2004

204. Устойчивое развитие: теория, методология, практика / под науч. редакцией Л.Г. Мельника. Сумы: Университетская книга, 2009

205. Иностранные монографии и статьи:

206. ЕБРР. Стратегия для РФ на 2009-2012. Режим доступа: http://www.ebrd.com/downloads/research

207. Политика ЕБРР в отношении охраны окружающей среды. 2003 Режим доступа: http://www.ebrd.com/downloads/research/policies/russia03.pdf

208. Политика и стандарты деятельности по социальной и экологической устойчивости. IFC, WB Group, 2006. Режим доступа: www.ifc.org/ifcext/sustainability.nsf/Content/EnvironmentalGuidelines

209. Руководство ЕБРР по управлению экологическими рисками. 2004 www.ebrd.com/pages/research/publications/policies/environmental.shtml

210. ASTM Е1903 97(2002) Standard Guide for Environmental Site Assessments: Phase II Environmental Site Assessment Process. Режим доступа: www.astm.org

211. ASTM E2247 08 Standard Practice for Environmental Site Assessments: Phase I Environmental Site Assessment Process for Forestland or Rural Property. Режим доступа: www.astm.org

212. Auto-Oil II Cost-effectiveness Study. The European Commission. 1999. http://ec.europa.eu/environment/enveco/air/index.htm

213. Baumol, W.J. and Oats, W.E. The Theory of Environmental Policy. New Jersey: Prentice - Hall Inc, 1975

214. Block W. Congestion and Road Pricing // The Journal of Libertarian Studies. -1980. IV, №3 (Summer, 1980)

215. Block W. Public Goods and Externalities: The Case of Roads // The Journal of Libertarian Studies. 1983. - VII, №1 (Spring, 1983)

216. BTCE&EPA. The Costing and Costs of Transport Externalities: A Review, Victorian Transport Externalities Study, EPA, 1994

217. CEC, California Transportation Energy Analysis Report, California Energy Commision, 1994. Режим доступа: www.energy.ca.gov

218. Coase R. The Problem of Social Cost I I Journal of Law and Economics, 3, 1960. http://www.sfu.ca/~allen/CoaseJLEl 960.pdf

219. Crals E., Vereeck, L. Taxes, Tradable Rights and Transaction Costs // European Journal of Law and Econoics 20: 199-223, 2005. http://www.springerlink.com/content/u353x4u42m87912r/fulltext.pdf

220. Crals E. Tradable Rights and Transaction Costs. A Comparative Analysis of Alternative Policy Instruments for Emissions, Road Use and Public Deficits. Режим доступа: http://d-nb.info/978460979/34

221. Crals E. and Vereeck L. SME's and Sustainable Entrepreneurship: Theory and Practice // Philips, C. (ed). Environmental Justice and Global Citizenship', Oxford: Inter Disciplinary Press, 2004.

222. Crocker T.D. The Structuring of Atmospheric Pollution Control Systems // H. Wolozin (ed.), The Economics of Air Pollution, New York: Norton, 1966.

223. Goodin P., Dargay J. and Hanly M. Elasticities Of Road Traffic And Fuel Consumption With Respect To Price And Income. A Review // ESRC Transport Studies Unit, University College, London, 2003. Режим доступа: http://www.transport.ucl.ac.uk/

224. Goodin P. Selling Environmental Indulgences. Kyklos, 1994. 47(4)

225. Dales J. Pollution, Property and Prices, Toronto: University Press, 1968

226. Delucchi M. Annualized Social Cost of Motor-Vehicle Use, 1996. Режим доступа: www.uctc.net

227. Donchenko V Provisions of International Road Carriers with Low Sulfur and Sulfur Free Fuels on the Main Routes in the European Part of the Russian

228. Federation / A Fuel Technology and Policy Conference "Air Quality, Vehicles, and Fuels: Russian and Global Issues", IFQC, December 15-16, 2003, Moscow, Russia

229. Farley J., Daly H. The Failure of Free Market on a Full Planet (5 International Conference of the International Society for Ecological Economics, Moscow, 2001. Режим доступа: www.RSEE.narod.ru

230. Faiz A., Weaver С., Walsh M. Air Pollution from Motor Vehicles. Standards and Technologies for Controlling Emissions, The World Bank, Washington, D.C. 1996

231. Farthing E. Environmental Due Diligence Development and Process. Режим доступа: www.financierworldwide.com

232. Economic Instruments for Pollution Control and Natural Resources Management in OECD countries: a Survey, OECD, 1999

233. Economic Instruments for Sustainable Road Transport // An Overview for Policy Makers in Developing Countries, Eschborn, 2001. Режим доступа: http://cleanairinitiative.org/portal/sites/default/files/articles58714Module 1 dEconomicInstruments .pdf

234. Environmental and Social Procedures, EBRD, 2010. Режим доступа: http://www.ebrd.com/downloads/about/sustainability/esprocslO.pdf

235. Environmental and Social Standards. Режим доступа: www.ifc.org

236. European Transport Policy for 2010 / White paper: Time to Decide. European Commission, 2001. Режим доступа: http://europa.eu/legislationsummaries/environment/tacklingclimatechange/ 124007en.htm

237. Indicators for the integration of environmental concerns into transport policies, OECD, ENV/EPOC/SE(98)l/FINAL, 1999. http://www.oecd.org/officialdocuments/publicdisplaydocumentpdf/?cote=EN V/EPOC/SE(98) 1 /FINAL&docLanguage-En

238. The Injury Chart book, World Health Organization, 2003. Режим доступа: www5.who.int.

239. Knight, F. Some Fallacies in the Interpretation of Social Cost, Quaterly Journal of Economics, 38, 1924, p. 582-606.

240. Lee R. Full Cost of Highways, Volpe National Transportation Systems Center, 1995. Режим доступа: www.volpe.dot.gov

241. Litman Т. Evaluating Transportation Land Use Impacts, Victoria Transport Policy Institute. Режим доступа: www.vtpi.org/

242. MacKenzie J., Dower R., Chen D. The Going Rate. World Resources Institute (Washington DC), 1992. Режим доступа: www.wri.org

243. Miller P., Moffet J. The Price of Mobility. Natural Resources Defense Council, 1993. Режим доступа: www.nrdc.org

244. Mobility 2030: Meeting the Challenges to Sustainability. WBCSD, 2004. http://www.wbcsd.org/web/publications/mobility/overview.pdf

245. Newberry D., Santos G. Estimating Urban Road Congestion Costs, Cambridge, UK, 2001

246. OECD Guidelines towards Environmentally Sustainable Transport, 2002

247. OECD Environmental Strategy for the First Decade of the 21th Century, 2001

248. OECD Policy Instruments for Achieving Environmentally Sustainable Transport, 2002

249. Quinet E. The Social Costs of Transport: Evaluation and Links With Internalization Policies/ Internalising the Social Costs of Transport, OECD (Paris), 1994.

250. Richardson H. Motor Vehicle Traffic Crashes as a Leading Cause of Death in The US, National Highway Traffic Safety Administration, USDOT, 1992. Режим доступа: www.nhtsa.dot.gov

251. Royal Society for Prevention of Crashes. Fasten Your Safety Belts// The Economist, 11 Jan. 1997

252. Samuelson P. Diagrammatic Exposition of a Theory of Public Expenditure. Review of Economics and Statistics, 1955 (37)

253. Sustainable Transport: Priorities for Policy Reform, The World Bank, 1996.

254. Tietenberg T. Environmental and Natural Resource Economics / 5th ed., 2000

255. Tietenberg T. The Evolution of Emission Trading: Theoretical Foundations and Design Considerations. Режим доступа: www.colby.edu/personal/thieten

256. Tietenberg Т. Transferable Discharge permits and Global Warming// Bromley D.W. The Handbook of environmental economics. Blackwell, 1995

257. Tietenberg T. Disclosure Strategies for Pollution Control// Environmental and Resource Economics 11(3-4): 587-602, 1998. http://www.bren.ucsb.edu/academics/courses/296-1 W/Readings%20-%20Class%204/Tietenberg%20ERE.pdf

258. The True Costs of Road Transport, Eathscan, London, 1996

259. UNEP Report on the automotive industry as a partner for sustainable development, 2002, http://www.un.org/earthwatch/sdev/

260. Walsh M.P. Motor Vehicle Pollution Control in the Asia Pacific Region, Washington DC, Nov. 21, 2000. Режим доступа: http://www.walshcarlines.com1. Статьи из Интернета:

261. Аналитическое агентство ООО «Автостат». Режим доступа: www.autostat.ru

262. В России стоит на учете 33 миллиона легковушек», KP-AVTO.RU — 26.10.2010, http://kp-avto.ru/article/10409

263. Металл в обмен на экологию. http://www. rusmet.ru

264. Плата за въезд (опыт организации платного въезда в городские центры), http://www.polit.ru/analytics/2007/03/14/notes.html

265. Место для парковки (о мировом опыте организации парковочного пространства города). Режим доступа: http://www.archnadzor.ru/?p=534#more-534

266. Независимое Экологическое Рейтинговое Агентство НЭРА. Режим доступа: www.nera.ru

267. Нижнетагильский металлургический комбинат, http://www.ntmk.ru

268. Парк легковых автомобилей в России увеличился до 33,8 млн. машин. Статистика. 2010. ZR.RU. Режим доступа: www.zr.ru/a/253057/

269. Российский бензин оказался одним из худших. 27.04.2009, http://www.dni.ru/

270. Федеральное дорожное агентство Министерства транспорта РФ: Основные показатели, прогнозы. Росавтодор (20 ноября 2010 года). Режим доступа: www.rosavtodor.ru

271. Федерация автовладельцев России. Повышение транспортного налога не спасет от пробок. 20 января 2011г. http://www.far.ru)

272. Экологический правозащитный центр «Беллона». Режим доступа: http : //www, bellona. ru/sub j ects/S ahal in)

273. Электронный ресурс европейского агентства по окружающей среде. Режим доступа: http://ес.europa.eu/environment/air/transport/index.htm

274. Электронный ресурс Международного совета по качеству топлив. Режим доступа: http:// www.ifqc.org

275. Электронный ресурс CONCAWE (CONservation Clean Air and Water). Режим доступа: http:// www.concawe.be

276. Электронный ресурс «За рулем»: http:// www.zr.ru

277. ЕЕ A. Energy Subsidies // In The European Union: A Brief Overview. European Energy Agency, 2004. Режим доступа: www.eea.eu.int

278. Environmental Taxation Worldwide Website. Режим доступа: www.greentaxes.org

279. On-line TDM Encyclopedia. Automobile Dependency. Режим доступа: www.vtpi.org

280. On-line TDM Encyclopedia Transportation Elasticities, Режим доступа: www.vtpi.org

281. SeaNews. Новости от 21 ноября 2007 Режим доступа: http://www.SeaNews.ru

282. Transportation Cost and Benefit Analysis. Режим доступа: http://www.vtpi.org/tca/tca05.pdf

283. Transportation Cost Analysis: Techniques, Estimates and Implications». Executive Summary. Victoria Transport Policy Institute, 2002. June. Режим доступа: http://www.vtpi.org/tca/tcaOO.pdf