Налоговые ресурсы региона в условиях перехода к рыночной экономике: На примере Алтайского края тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Коршунов, Лев Александрович

• Коршунов, Лев Александрович
• кандидат экономических наук
• 2001

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Коршунов, Лев Александрович

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ.

1.1 Налогообложение как экономическая категория и его основные формы

1.2 Особенности налоговой системы РФ: структура, принципы построения и правовая база налогообложения.

1.3 Бюджеты регионов: проблемы и взаимоотношения.

1.4 Особенности наполнения местных бюджетов.

ГЛАВА 2 ПРОБЛЕМЫ И ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ АЛТАЙСКОГО КРАЯ И ЕГО НАЛОГОВОЙ СИСТЕМЫ.

2.1 Особенности структурных изменений в экономике Алтайского края при переходе к рынку

2.2 Концепция и стратегии преодоления депрессивности экономики региона.

2.3 Анализ налоговых поступлений в бюджетную систему региона.

2.4 Организация деятельности налоговых органов.

ГЛАВА 3 ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ УПРАВЛЕНИЯ НАЛОГОВЫМИ РЕСУРСАМИ РЕГИОНА И ПРОГНОЗ ДИНАМИКИ ПОСТУПЛЕНИЯ НАЛОГОВЫХ ПЛАТЕЖЕЙ В КОНСОЛИДИРОВАННЫЙ БЮДЖЕТ АЛТАЙСКОГО КРАЯ.

3.1 Анализ факторов роста экономики региона.

3.2 Экономико - математическая модель оптимизации налогового потенциала региона

3.3 Оценка экономической эффективности управления краевыми налоговыми ресурсами.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Налоговые ресурсы региона в условиях перехода к рыночной экономике: На примере Алтайского края»

Актуальность исследования. Во всех государствах, при всех общественно-экономических формациях налоги выполняют ряд важнейших функций - фискальную, социальную, регулирующую, контрольную и стимулирующую. В современной практике налогообложению отводится значительное место в силу той роли, которую оно играет в жизни общества. Государственные органы власти оплачивают приобретаемые ими товары и производимые трансфертные платежи главным образом за счет налогообложения. В России налоговые доходы составляют более 84% от общего объема доходов, в Алтайском крае - свыше 96%.

Российская налоговая система по многим параметрам похожа на западные, но при этом ей присущи свои особенности и недостатки. Принятие Налогового кодекса Российской Федерации позволило решить ряд проблем, усовершенствовать механизмы и процедуры исполнения налоговых обязательств. В продолжение налоговой реформы главное - усиление стимулирующей товаропроизводителей функции налогов, осуществление эффективной региональной налоговой политики и развитие налоговых ресурсов территорий с максимизацией дополнительных доходов бюджетов от инвестиций, направляемых в отрасли народного хозяйства, такие как промышленность, сельское хозяйство, транспорт, строительство, связь и телекоммуникации, торговлю и общественное питание.

Существующая сегодня система налогообложения и с количественной, и с качественной стороны не отражает интересов хозяйствующих субъектов и дело даже не в том, велика или мала налоговая нагрузка, а в том, что сегодня кардинально начинает меняться экономическая ситуация в стране. И если для периода финансовой стабилизации и можно как то понять ее фискальный характер, то в период перехода к этапу устойчивого развития необходим совершенно иной налогово - финансовый подход.

Поэтому в настоящее время возникла потребность в разработке новых методологических подходов к развитию налогового потенциала регионов. В мировой практике под налоговым потенциалом принято понимать способность базы налогообложения в пределах какой-либо административной единицы приносить доходы в виде налоговых поступлений. Отсюда возникает необходимость в научном исследовании налогового потенциала региона (НПР), представляющего сумму налогового потенциала федерального и территориального бюджетов. В практических целях под налоговым потенциалом региона можно понимать максимально возможную сумму поступлений по всем видам налогов, действующих в данном регионе, исходя из установленных законодательством налогооблагаемых баз и ставок налога. При существующих ставках налогов налоговый потенциал, а значит, и наполненность бюджетов, можно повысить только путем экономического роста.

С экономической точки зрения экономический рост - это устойчивый процесс роста производственных возможностей экономики и увеличения вследствие этого национального дохода. Однако, это лишь один из аспектов современного понимания развития. По определению Саймона Кузнеца, экономический рост - это долгосрочное увеличение способности хозяйства обеспечивать все более разнообразные потребности населения с помощью все более эффективных технологий и соответствующих им институциональных и идеологических изменений.

Об источниках экономического роста ведется продолжительная дискуссия в ходе которой установлено, что экономический рост зависит в основном от трех факторов: капитала, людских ресурсов и технологического прогресса.

В Алтайском крае объем капитальных вложений, финансируемых из всех источников, ниже уровня, минимально необходимого для поддержания простого воспроизводства основных фондов, и не компенсирует их нарастающее выбытие. В условиях переходного периода региональная экономическая политика должна быть направлена на стимулирование обновления производственных мощностей тех отраслей народного хозяйства, которые обеспечивают прирост валового регионального продукта, а также увеличивают доходы предприятий, их обороты, которые облагаются налогами. То есть инвестирование позволяет расширить налоговый потенциал региона, а следовательно, получить дополнительный доход.

До настоящего времени в исследованиях российских ученых не отработаны проблемы оптимизации налоговых доходов регионов, с максимизацией прибыли регионального бюджета от распределения по отраслям народного хозяйства фонда развития региона. Оптимизационный подход позволяет обеспечить рост налогового потенциала региона за счет внутреннего регионального роста и стабилизировать доходы территориального бюджета, направляя большую их часть на развитие собственного производства, а также на социальные программы и нужды.

Степень разработанности проблемы.

Проблема налогов исследовалась классиками экономической науки, генезис налогообложения связан с именами таких известных ученых-экономистов (А.Смит, Д.Рикардо, У.Петти, Ж.-Б. Сей, Дж. Милль), активно ею занимались за рубежом (К.Маркс, А.Лаффер, С.Фишер, П.Самуэльсон, Дж. М. Кейнс, Дж. Мид, М. Фридмен, Н. Калдор. и др.). Среди русских ученых следовало бы назвать А. Тривуса, Н. Тургенева, И. Озерова, А. А. Соколова, В. Лебедева, И. Янжула, В. Твердохлебова. На современном этапе реформирования российской налоговой системы к экономистам, занимавшимся этой проблемой, можно отнести Г. Бооса, П. Бунича, Е. Гайдара, А. Илларионова, В. Киселева, В. Панскова, А. Починка,

Е.Стоянову, А. Чубайса, Д. Черника, С. Шаталова и др. В развитие теоретических основ экономического роста большой вклад внесли Р.Солоу, Э.Денисон, С.Кузнец, М.П.Тодаро и др., но разработанная модель факторного анализа источников экономического роста рассматривалась не на региональном уровне, а на уровне национальной экономики.

Высоко оценивая теоретический и методологический вклад отечественных и зарубежных ученых-экономистов в разработку поставленной проблемы, следует отметить, что не все вопросы, в первую очередь, вопросы, затрагивающие региональный уровень управления и проблемы регионального экономического роста, освещаются исчерпывающе.

Актуальность и недостаточная разработанность темы определили цель и задачи диссертационного исследования.

Цель диссертационного исследования состоит в разработке методологических основе повышения уровня использования налогового потенциала региона на основе экономического роста в условиях перехода к рыночной экономике. Для достижения поставленной цели решены следующие задачи:

- выявлены особенности и правовая база налогообложения его основные формы, принципы и структура построения федеральных и региональных налоговых органов;

- изучены проблемы и взаимоотношения при формировании бюджетов регионов - субъектов РФ, дан анализ особенностей наполнения местных бюджетов;

- проанализированы отличительные особенности структурных изменений в экономике Алтайского края при переходе к рынку;

- проведен системный анализ налоговых поступлений в бюджетную систему региона с выявлением причин несовершенства межбюджетных отношений и неэффективного использования внутренних источников собственных доходов в экономике региона;

- обоснованы факторы экономического роста в системе управления экономическим развитием региона и построена экономико-математическая модель оптимизации налогового потенциала региона;

- дана оценка экономической эффективности управления налоговыми ресурсами края на основе прогноза динамики поступления налоговых платежей в консолидированный бюджет Алтайского края.

Объектом диссертационного исследования являются региональные налоговые ресурсы Алтайского края.

Предметом исследования в данной работе является процесс развития и повышения уровня использования налогового потенциала региона на основе факторов экономического роста.

Теоретическую и методологическую основу диссертационного исследования составляют исследования ученых-экономистов, классических и современных, по проблемам налогообложения, межбюджетных отношений, регионального экономического развития и совершенствования налоговых ресурсов региона, были использованы методы системного анализа, прогнозирования динамических рядов, математической статистики, экономико-математические методы оптимизации.

Информационной базой диссертации послужили данные Управления Министерства РФ по налогам и сборам по Алтайскому краю, Алтайского краевого комитета государственной статистики, данные отечественных статистических исследований.

Научная новизна диссертационной работы заключается в том, что впервые проведены теоретические исследования, позволившие разработать методологию, определяющую направления развития налоговых ресурсов региона и базирующуюся на возможностях регионального экономического роста.

Существенными элементами научной новизны по специальности 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (специализация -региональная экономика) являются системный анализ структурных изменений экономики Алтайского края, обоснование факторов экономического роста и прогноз внутренних источников собственных доходов региона (разделы 2.1, 2.2, 3.1 диссертационной работы).

Элементы научной новизны по специальности 08.00.10 - финансы, денежное обращение и кредит представлены экономико - математической моделью оптимизации налогового потенциала региона, прогнозами динамики налоговых поступлений в бюджетную систему региона и оценкой экономической эффективности управления региональными налоговыми ресурсами (разделы 2.3, 3.2, 3.3).

Кроме того, основными элементами научной новизны, отраженными в разделах 1.1, 1.2, 2.4, являются развитие и углубление теоретических основ региональной налоговой политики (уточнено содержание понятий налоговые ресурсы, налоговый потенциал, выявлены и систематизированы особенности налогообложения, его основные формы, структура налоговых органов). Автором диссертационного исследования конкретизированы проблемы и взаимоотношения при формировании бюджетов регионов и особенности наполнения местных бюджетов, что может послужить основой для формирования региональной экономической политики в области межбюджетных отношений (разделы 1.3, 1.4).

Практическая значимость результатов диссертационного исследования заключается в возможности их использования при разработке направлений региональной экономической политики в области оптимизации налоговых ресурсов и бюджета территорий. Результаты диссертационного исследования использованы при формировании бюджетов 1999-2001г.г. Алтайского края и Республики Алтай.

Апробация работы. Результаты диссертационного исследования докладывались и получили одобрение на международной конференции «Наука и практика организации производства и управления» (Барнаул, 1999), межрегиональных конференциях «Проблемы развития налоговой системы в условиях перехода к рынку», «Экономика. Рынок труда. Человек» (Барнаул,

2000), "Проблемы совершенствования межбюджетных отношений и казначейской системы исполнения бюджетов на современных этапе" (Барнаул, 2001) и "Налоги и сборы: Проблемы и перспективы" (Барнаул,

2001).

Основные положения, обобщения и выводы исследования опубликованы в монографии и шестнадцати публикациях общим объемом 16 п.л.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Коршунов, Лев Александрович

Выводы по Главе 3:

1) Экономический рост региона не возможен без капитальных вложений, которые в современных российских условиях должно проводить государство;

2) Экономический рост должен давать реальный прирост бюджетных поступлений для удовлетворения растущих нужд государства;

3) Налоговый потенциал региона складывается из сумм всех потенциально возможных налогов, которые можно собрать в данном регионе в текущем году. Экономический рост будет увеличивать налоговый потенциал, а значит и налоговые поступления в бюджеты всех уровней;

4) Экономический рост региона должен в основном обеспечиваться за счет собственных ресурсов региональной экономики, не надеясь на помощь центра. Это повысит реальную независимость территориального бюджета от федерального и послужит укреплению принципов бюджетного федерализма;

5) Внутри территории у власти гораздо больше рычагов влияния на региональный налоговый потенциал, чем у вышестоящих органов. Проведение умелой и продуманной налоговой политики на региональном уровне позволит резко увеличить налоговый потенциал отдельно взятого региона;

6) Рост налогового потенциала за счет внутреннего регионального роста позволит стабилизировать доходы. территориального бюджета и направлять большую их часть на социальные программы и нужды;

7) Государственные инвестиции в Алтайском крае могут дать реальную отдачу. Инвестирование 5 процентов собственных бюджетных доходов позволит через год иметь их прирост в 1,6%, а через пять лет - 7,8%, не учитывая доли федерального бюджета в дополнительных доходах и внешних эффектов.

8) С помощью программы бизнес-планирования "Project Expert 6.0" был проведен анализ экономической эффективности модели для консолидированного бюджета (с учетом региональных и федеральных поступлений) по основным показателям (NPV, RI, Т, IRR), а также анализ чувствительности NPV к изменению ставки дисконтирования. Последний показал, что изменение ставки дисконтирования с 0% до 25% снижает NPV на 83%.

9) В результате анализа для консолидированного бюджета края при ставке дисконтирования 25% были получены следующие значения показателей экономической эффективности:

- период окупаемости проекта - 57 месяцев;

- Индекс рентабельности проекта - 1,1, т.е. каждый рубль инвестиций возвращает дополнительно в среднем 10 копеек в виде бюджетных доходов;

- чистый дисконтированный доход, т.е. доход, выраженный в реальной стоимости денег на момент начала осуществления проекта, составляет 87,04 млн. руб.;

- внутренняя норма рентабельности проекта составляет более 37%.

Вышеприведенные показатели свидетельствуют о достаточно высокой экономической эффективности предлагаемой модели. Поэтому ее использование в процессе управления налоговыми ресурсами региона для положительной динамики роста экономики является целесообразной.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

1) Налоговые изъятия служат основным источником поступления денежных средств в федеральный, региональные и местные бюджеты. В налоговой системе переплетаются интересы всех слоев общества и структур государственной власти, а также непосредственных товаропроизводителей и потребителей. Через эту систему государство имеет возможность, с одной стороны, стимулировать развитие отдельных отраслей, регионов и экономики в целом, с другой же - тормозить экономический рост, углубляя противоречия в системе интересов.

Общество, пытающееся перешагнуть верхнюю границу налоговых изъятий, столкнется с параличом стимулов, связанных с частным предпринимательством и инвестициями, при выходе же за нижнюю - ему грозит долгосрочная социальная нестабильность, также парализующая рыночной рост. Отсюда уровень государственной нагрузки на экономику -важнейшей предмет внутренней социально-экономической политики в современном обществе. В диссертационном исследовании рассматриваются проблемы формирования налоговых поступлений региона и оптимизации его налогового потенциала на базе выявленных тенденций развития отраслей народного хозяйства и теоретических достижений современной экономической теории.

2) Оценивая любую налоговую систему, следует исходить из того, что она представляет собой сложный, эволюционный социальный феномен, тесно связанный с состоянием экономики. Задачи налоговой системы меняются с учетом политических, экономических и социальных требований, предъявляемых к ней. Налоги из простого инструмента мобилизации доходов бюджетов государства превращаются в основной регулятор всего воспроизводственного процесса, влияя на все пропорции, темпы и условия функционирования экономики. Посредством налогов стала перераспределяться большая часть национального дохода в странах с развитой рыночной экономикой: от 10-15% в 30-х годах до 50% и более в последние десятилетия. В настоящее время основным направлением деятельности в сфере налогообложения в Российской Федерации является приведение ее в соответствие с условиями развития общества и стоящими перед государством задачами.

3) Унаследованный от социализма уровень бюджетной нагрузки на экономику существенно выше, чем тот, который характерен для рыночных экономических систем сопоставимого уровня развития. Попытки сохранить в полном объеме структуры экономики, сформированные социалистической индустриализацией, безнадежны. Они требуют финансовых ресурсов, которые невозможно мобилизовать в рыночных условиях. Ставшие привычными социальные программы непросто сокращать, тем более в условиях очевидно растущего неравенства. Больше того, реформирование экономики нередко служит детонатором форсированного роста социальной нагрузки.

Поэтому налоги призваны способствовать преодолению диспропорциональности, социально-экономическому выравниванию регионов. Об этом свидетельствует опыт стран с цивилизованной рыночной системой. В процессе перехода к рыночной системе хозяйствования в России и формирования налоговой системы эти аспекты нашли определенное отражение в законодательных нормах и практике применения налогового механизма.

4) Проведенный анализ тенденций развития экономики Алтайского края и его налоговой системы показал, что в структуре ВРП, произведенного в регионе ведущими отраслями (в порядке убывания значимости), являются промышленность, сельское хозяйство, транспорт, строительство, связь и телекоммуникации, торговля и общественное питание, но налоговую нагрузку эти отрасли несут разную. Так, предприятия промышленности вносят в ВРП около 21% регионального продукта, а налоговых платежей вносят почти в 8 раз больше, чем второй основной сектор региональной экономики -сельскохозяйственный.

5) Существующая неравномерная нагрузка на отрасли приводит к тому, что у наиболее работоспособных из них вымываются так необходимые для них финансовые ресурсы и, как следствие, это в дальнейшем ведет к падению производства в базовых отраслях. В результате в экономике региона происходят крайне негативные процессы - отрасли, которые являются становым хребтом экономики территории, в результате хищнической эксплуатации налоговым механизмом начинают уменьшать производство и тем самым подрывается весь экономический потенциал региона.

Естественно, необходимо переосмыслить основные направления налоговой нагрузки и основные направления инвестиций, исходя из приоритетов и отдачи отраслей экономики в ВРП и налогах. Для этого в диссертационном исследовании дана оценка и прогноз того, как отрасли развиваются в динамике.

6) Любой субъект РФ может проводить налоговую политику, в рамках предусмотренной законодательством России. Совершенно очевидно, что набор инструментов, с помощью которого государство предпринимает шаги по проведению макроэкономической политики, отличаются от соответствующего набора и таких инструментов, имеющихся в распоряжении субъекта РФ. Так, например, субъекты РФ практически нет возможности проводить денежно -кредитную политику, по этому региональные власти, осуществляя экономическое регулирование, опираются на налоговую политику.

По источнику возникновения всю совокупность факторов, влияющих на налоговый потенциал, можно разделить на две группы: внешние, возникающие вне региона, и внутренние. Конкретный регион не может оказывать какого-либо значительного влияния на внешние факторы, которые в свою очередь оказывают сильное влияние на налоговую базу региона. Внутренние факторы в достаточной степени подвержены влиянию региональной законодательной и исполнительной власти.

К внутренним факторам относят:

1) ресурсно - сырьевые (геоэкономические) факторы;

2) производственные факторы;

3) трудовые факторы;

4) внутренние законодательные факторы;

5) инфраструктурные факторы;

6) организационные факторы;

7) экологические факторы;

8) инвестиционные факторы;

Необходимо отметить, что выполненный в диссертации анализ данных факторов в Алтайском крае показывает положительные и негативные составляющие, влияющие на налоговую политику.

Учет и использование региональными властями данных факторов в той или иной мере влияет непосредственно на налоговый потенциал региона и создает его налоговый профиль, который определяет региональную налоговую политику.

7) С целью оптимизации налогового потенциала региона и его отраслей предложены методологические подходы по анализу факторов экономического роста в регионе за счет средств регионального бюджета развития, сформулирована экономико-математическая модель оптимизации бюджетных доходов, учитывающая коэффициенты эффективности налогооблагаемой базы по видам налогов и отраслям и максимизирующая дополнительный доход бюджета от инвестиций, распределяемых из бюджета развития региона. Оценка экономической эффективности управления региональными налоговыми ресурсами и прогноз динамики поступления налоговых платежей в консолидированный бюджет Алтайского края показали, что инвестирование 5% собственных бюджетных доходов позволит через 5 лет иметь их прирост на

7,8%, что соответствует размеру собственных доходов регионального бюджета -6037,47 млн. руб.

8) С помощью программы бизнес-планирования "Project Expert 6.0" был проведен анализ экономической эффективности модели для консолидированного бюджета (с учетом региональных и федеральных поступлений) по основным показателям (NPV, RI, Т, IRR), а также анализ чувствительности NPY к изменению ставки дисконтирования. Последний показал, что изменение ставки дисконтирования с 0% до 25% снижает NPY на 83%.

9) В результате анализа для консолидированного бюджета края при ставке дисконтирования 25% были получены следующие значения показателей экономической эффективности:

- период окупаемости проекта - 57 месяцев;

- Индекс рентабельности проекта - 1,1, т.е. каждый рубль инвестиций возвращает дополнительно в среднем 10 копеек в виде бюджетных доходов;

- чистый дисконтированный доход, т.е. доход, выраженный в реальной стоимости денег на момент начала осуществления проекта, составляет 87,04 млн. руб.;

- внутренняя норма рентабельности проекта составляет более 37%.

Вышеприведенные показатели свидетельствуют о достаточно высокой экономической эффективности предлагаемой модели. Поэтому ее использование в процессе управления налоговыми ресурсами региона для обеспечения положительной динамики роста региональной экономики является целесообразным.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Коршунов, Лев Александрович, 2001 год

1. Алтайский край в цифрах, 1991 1995 / Госкомстат России1. Барнаул: Б., 1996.-215с.

2. Алтайский край в цифрах, 1994 1999 / Рос. стат. агенство, Алт. краевой ком. гос. статистики; Редкол.: С.Н. Царев (пред.) и др. . -Барнаул: Б. и., 1999. - 260с.

3. Анисимова Г.А. Регион как объект государственного управления и субъект самоуправления. Диссертация. — М.: Российская Академия государственной службы при Президенте Российской Федерации, 1997. -56 с.

4. Арнольд В.И. Теория катастроф. М.: Наука, 1990. - 673 с.

5. Артеменко В.Г., Беллендир М.В. Финансовый анализ. М.: ДИС, 1997. - 128 с.

6. Аскери О. Как быстро увеличить налоговые поступления с опорой на средний класс. // Финансовый бизнес, 1999. №2(64). С. 55-58.

7. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. Курс лекций. -М.: Юридическая литература, 1997. 249 с.

8. Атаманчук Г.В. Управление: социальная ценность и эффективность. -М.: Юридическая литература, 1995. 315 с.

9. Балабанов И.Т. Основы финансового менеджмента. М.: Финансы и статистика, 1997. - 480 с.

10. Богачева О.В. Налоговый потенциал и региональные счета// Финансы, 2000. №2.

11. Боос Г, Сбор налогов не должен быть мытарством. // Труд, 2000. №43 (23516). 7 марта.

12. Брызгалин А.В. Организационные принципы российской налоговой системы. // Финансы, 1998. № 3. С. 33-35.

13. Бушмин Е.В. Совершенствовать систему бюджетно-налогового федерализма. // Финансы, 1998, № 11, С. 3-6.

14. Бюджетный кодекс Российской Федерации. Закон РФ № 145-ФЗ от 31.07.98 г. 123 с.

15. Вишневский В., Липницкий Д. Оценка возможности снижения налогового бремени в переходной экономике. // Вопросы экономики, 2000. №2. С. 105-122.

16. Воля В.Ф., Голосов В.В., Куликов А.Г., Пеньков Б.Е. Бюджетные резервы региона. М.: 1997. - 168 с.

17. Высоковский А., Абанкина И., Абанкина Т. Доходы муниципальных образований. // Финансы, 1998. № 2. С. 17-21.

18. Гайдар Е.Т. Аномалии экономического роста. М.: Евразия, 1997. -183 с.

19. Галанина Е.Н. Бухгалтер и налоги. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Финансы и статистика, 2000. - 15 л.

20. Гапоненко А.Л. Управление экономическим развитием. М.: Финансы и статистика, 1997. - 169 с.

21. Горош Ю.В. Проблемы правового регулирования налоговых отношений в системе государственного управления. Диссертация. — М.: Российская Академия государственной службы при Президенте Российской Федерации, 1998. 93 с.

22. Горский И.В. Налоговая политика и экономический рост // Финансы, 1999. №1.

23. Горский И.В. Налоговый потенциал в механизме межбюджетных отношений // Финансы, 2000. №2. С.27-31.

24. Губарь А.И. Проблемы экономического роста. Монография. -Барнаул: Изд-во АГУ, 1993.

25. Дадашев А.З., Черник Д.Г. Финансовая система России. М.:ИНФРА, 1997.-248 с.

26. Дмитриева О.Г. Региональная экономическая диагностика. Санкт-Петербург, 1992. 137с.

27. Ельцин Б.Н. Россия на рубеже эпох (О положении в стране и основных направлениях политики Российской Федерации). // Российская газета, 1999. 31 марта. С. 3-6.

28. Задорнов М.М. Оздоровление государственных финансов важнейшая задача // Финансы, 1998. № 1. С. 3-6.

29. Задорнов М.М. Финансовая политика государства и возможности ее реализации. // Финансы, 1999. № 1. С. 3-7.

30. Закон "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации".

31. Закон 36 ФЗ от 02.01.2000г. "О внесении изменений в закон РФ "О налоге на добавленную стоимость".

32. Закон РСФСР от 06.12.91г. № 1992 "О налоге на добавленную стоимость".

33. Здравомыслов А .Г. Социология конфликта. Россия на путях преодоления кризиса. М.: Аспект-Пресс, 1994. - 253 с.

34. Изард У. Методы регионального анализа. М.: Прогресс, 1966. - 345 с.

35. Инвестиционный, бюджетный, налоговый кризис. СПб: Норма, 1997. -95 с.

36. Истомина В.В. Финансовые нормативы для определения расходов учреждений социальной сферы в крупном городе. // Финансы, 1999. №2. С. 13-14.

37. Кейнс Дж. М. Общая теория занятости, процента и денег. М.: Прогресс, 1978.-523 с.

38. Кирова Е.А. Система налогов и ее влияние на развитие предпринимательской деятельности в России. Автореферат диссертации. 25 с.

39. Кодацкий В.П. Прибыль. М.: Финансы и статистика, 2000. - 10 л.

40. Коков В. Политика стабилизации и экономического роста (региональный аспект) // Экономист, 1999. №7.

41. Колесникова Н.А. Финансовый и имущественный потенциал региона: опыт регионального менеджмента. М.: Финансы и статистика, 2000. -12 л.

42. Количественные методы финансового анализа. Пер. с англ. / Под ред. С. Дж. Брауна и М.П. Крицмена. М.: ИНФРА, 1996. - 330 с.

43. Комментарий к Налоговому кодексу Российской Федерации, части первой / ред. Петрова Г.В. М.: Инфра-М; НОРМА, 1999. - 432 с.

44. Конституция РФ (принята на Всероссийском референдуме 12.12.1993 г.).

45. Коростелев Ю.В. Финансовая система крупного города: теория, опыт, перспективы. Финансы, 1999. № 1. С. 8-11.

46. Кравченко И.А. Налоговые реформы 80-х гг. в США: социально-экономический аспект. М.: НИФИ, 1989. - 242 с.

47. Крейнина М.М. Финансовый менеджмент. М.: Дело и сервис, 1998. -304 с.

48. Кривов В., Харланов И. Налоговый руль экономики. // Российская Федерация сегодня, 2000. №3. С. 12-13.

49. Курс переходной экономики / Под редакцией академика Л.И. Абалкина. -М.: Финстатинформ, 1997. 684 с.

50. Курс социально-экономической статистики: Учебник для вузов / ред. Назаров Н.Г. М.: Финстатинформ; ЮНИТИ-ДАНА, 2000. - 771 с.

51. Ларина Н.И. Мировой опыт региональной политики. Учебное пособие. Новосибирск, 1996. - 74 с.

52. Ле Ру Ф. Децентрализованные налогово-бюджетные диспропорции в регионах Российской Федерации. — Всемирный банк, 1993. 47 с.

53. Леонтьев В.В. Избранные статьи. СПб.: Издательство газеты "Невское время", 1994. - 246 с.

54. Литвинов А. Налоговые рокировки. // Независимая газета, 2000. №9(50). 6 июня. С. 9-12.

55. Лобанов Г. Налоговая система должна быть справедливой // Экономика и жизнь, 2000. №5.

56. Лусников А.В. Кто решится снизить налоги? // Независимая газета, 1999. №19. 19 декабря, С. 14-16.

57. Львов Д.С. Развитие экономики России и задачи экономической науки. М.: Экономика, 1999. - 79 с.

58. Майе П. Экономический рост. — М.: Издательство РАМКАС, 1996. -412 с.

59. Макконелл К.Р., Брю С.Л. Экономикс: принципы, проблемы и политика. М.: Республика, 1992. - 399 с.

60. Мельник Д.Ю. Налоговый менеджмент. 2-е изд. - М.: Финансы и статистика, 2000. - 18 л.

61. Моделирование устойчивого развития как условие повышения экономической безопасности территории / А.А. Татарин, Д.С. Львов, А.А. Куклин и др. Екатеринбург: Изд-во Уральского университета, 1999. - 275 с + прил. (2л. табл.).

62. Молл Е.Г. Менеджмент: организационное поведение. М.: Финансы и статистика, 1998. - 160 с.

63. Налоги и налоговое право. Учебное пособие. / Под редакцией А.В. Брызгалина. М.: Аналитик-Пресс, 1998. - 738 с.

64. Налоги в развитых странах / И.Г. Русакова, В.А. Кашин, И.А. Кравченко и др.; под ред. И.Г. Русаковой. М.: Финансы и статистика, 1991.-288 с.

65. Налоги и налогообложение: Учебн. пособие для вузов. /— М.: Финансы, ЮНИТИ, 1998.-495 с.

66. Налоги: Учеб. пособие / Под ред. Черника Д.Г. — 4-е изд., перераб. и доп. М.: Финансы и статистика, 1998. - 544 е.: ил.

67. Налоговый Кодекс Российской Федерации, Ч. 1.

68. Налоговый кодекс Российской Федерации, 4.2.

69. О бюджетном устройстве, бюджетном процессе и финансовом контроле в Алтайском крае. Алтайская правда, 1999. 9 февраля.

70. Общая теория денег и кредита. / Под ред. Е.Ф. Жукова. М.: Банки и биржи, 1998. - 359 с.

71. Орешин В.П. Государственное регулирование национальной экономики (в вопросах и ответах): Учебное пособие. М.: Инфра-М, 2000. - 124 с.

72. Осинский В.В. Регулирование хозяйственной деятельности северных регионов в условиях перехода к рынку. Диссертация. Москва, 1995 -94 с.

73. Основные тенденции социально-экономического развития Алтайского края в годы радикальных реформ / Адм. Алт. края, Ин-т экономики и ОПП СО РАН, Алт. краевой ком. гос. статистики.- Барнаул: Изд-во АГУ, 1997. 345с.: ил.

74. Основы налогового права / Под ред. С.Г. Пепеляева. М.: Инвест-Фонд, 1997.

75. Пансков В.Г. Комментарий к Налоговому кодексу Российской Федерации. 3-е изд., доп. - М.: Финансы и статистика, 2000. -5 л.

76. Пансков В.Г. О некоторых проблемах Налогового кодекса России. // Финансы, 1998. № 4. С. 20-25.

77. Перонко И.А., Вишневская Н.Г. Формирование налоговой базы регионов в переходный период // Налоговый вестник, 2000. №7.

78. Петти У. Экономические и статистические работы / Пер. с англ. М.: Соцэкгиз, 1940. - 475 с.

79. Потапов Л.П. Финансовый механизм саморазвития региона. // Экономист, 1999. №6. С.23-29.

80. Потокова Л.Р. Взаимодействие Федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации. Диссертация. М.: Российская Академия государственной службы при Президенте Российской Федерации, 1997. - 67 с.

81. Починок А.П. Главное не перегнуть палку. // Экономика и жизнь, 1999. №28. С. 9-13.

82. Программа второго этапа реформирования экономики Алтайского края (микроуровень). Барнаул: Б. и., 1995. - 12с.

83. Промышленность Алтайского края: анализ, оценка, основные направления реформирования. — Барнаул, 1999. 221 с.

84. Пушкарева В.М. Налоговая реформа как фактор рыночного развития. // Финансы, 1999. №11. С. 27-29.

85. Регион: теория и практика устойчивого развития. Спецкурс, выпуск седьмой. М.: Издательство "БСТ", 1998. - 269 с.

86. Региональная экономика: новые подходы. М.: 1993. - 376 с.

87. Региональная экономика: Учеб. Пособие для вузов/ Т.Г. Морозова, М.П. Победина, Г.Б. Поляк и др.; Под. ред. проф. Т.Г. Морозовой. М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1995. - 304 с.

88. Региональная экономика: Учебное пособие / ред. Степанов М.В. М.: Инфра-М, 2000. - 465 с.

89. Регионоведение: Учебник для вузов/ Т.Г. Морозова, М.П. Победина, С.С. Шишов, Р.А. Исляев; Под ред. проф. Т.Г. Морозовой. - М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1999. - 424 с.

90. Рекомендации по разработке программ финансовой стабилизации субъектов Российской Федерации. / Науч. руководитель д.э.н, профессор, академик Таксир К.И. М.: изд. Академии бюджета и казначейства. 1999. - 54 с.

91. Российские реформы: социальные аспекты / Под ред. Гилинского Э.Б., Смирнова С.Н. М., 1998. - 319 с.

92. Россия в цифрах: статистический сборник. М.: Финансы и статистика, 1996.-336 с.

93. Рыбкин Р. Переходное экономическое сознание в Российском обществе // Вопросы экономики, 1997. №5. С. 71-83.

94. Сабанти Б.М. Теория финансов. М.: Менеджер, 1998. - 325 с.

95. Сакс Дж. Рыночная экономика и Россия. М.: Экономика, 1995. -354 с.

96. Сакс Дж.Д., Ларрен Ф.Б. Макроэкономика. Глобальный подход: Пер. с англ. М.: Дело, 1999. - 848 с.

97. Самсонов Н.Ф., Баранникова Н.П., Строкова И.И. Финансы на макроуровне. М.: Высшая школа, 1998. - 192 с.

98. Самуэльсон П.А., Нордхаус В.Д. Экономика: пер. с англ. М.: "Издательство БИНОМ", 1997. - 800 е.: ил.

99. Семенов А.В. Налоги и региональные бюджеты. // Финансы, 1996. №12. С. 26-28.

100. Сидорова Н. И. Налоговое регулирование экономики. Автореферат диссертации. — М.: изд-во Российской Академии Управления, 1994. -33 с.

101. Смирнов С. Промышленная политика проблемы перспективы. // Вопросы экономики, 1997, № 9. (с. 5-13).

102. Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов. М.: Прогресс, 1963.-849 с.

103. Современный менеджмент ключ к экономическому подъему. Часть 1. / Под общей ред. д.э.н., профессора Пирогова С.В. - М.: БЕК, 1998. -325 с.

104. Сорвина Г.Н. Экономическая мысль XX столетия: страницы истории: Лекции. М.: РОССПЭН, 2000. - 224 с.

105. Социально-экономическое положение Алтайского края, 1999г. / Госкомстат России, Алт. краевой ком. гос. статистики. Барнаул: Алт. краевой ком. гос. статистики, 2000 - 156с.

106. Социально-экономические проблемы России: справочник / ФИПЭР. -СПб.: НОРМА, 1999. 320 с.

107. Справочник финансиста / Под ред. Э.А. Уткина. М.: ЭКМОС, 1998. -496 с.

108. Становление рыночной экономики региона: Сб. ст. / Гос. ком. РФ по высшему образованию, Алт. гос. ун-т. Барнаул: Изд-во АТУ, 1995. -103с.

109. Стоянова Е.С. Финансовый менеджмент в условиях инфляции. М.: Перспектива, 1995. - 194 с.

110. Стратегия стабилизации экономики региона: проблемы и решения (вторая научно практическая конференция, 18-19 апр. 1995) / Под ред. В.М. Чистякова. - Новосибирск: Новосибирский институт информатики и регионального управления, 1995. - 456с.

111. Территориальное управление экономикой. М.: Финансы, 1998. -433 с.

112. Тироль Ж. Рынки и рыночная власть: теория организации промышленности: в двух тт. / пер. с англ. Гальперин В.М. СПб.: Экономическая школа. - 472 с.

113. Тодаро М.П. Экономическое развитие: Учебник / Пер. с англ. под ред. С.М. Яковлева, JI.3. Зевина. М.: Экономический факультет МГУ, ЮНИТИ, 1997.-671 с.

114. Уткин Э.А. Финансовое управление. М., 1997. - 208 с.

115. Уткин Э.А. Финансовый менеджмент. М.: Зеркало, 1998. - 266 с.

116. Федеральное казначейство пять лет работы (интервью с заместителем МФ - начальником ГУФК РФ Т.Г. Нестеренко). // Финансы, 1998. № 3. С. 3-7.

117. Финансовая стабилизация в России. / Под ред. С.М. Дмитриева. М.: ин-т экон. анализа, 1995. - 236 с.

118. Финансовые аспекты рыночной экономики. / Под ред. Д.Т. Черника. -М.: Финансы и статистика, 1994. 59 с.

119. Финансовый менеджмент: теория и практика / Под ред. Е.С. Стояновой. М.: Перспектива, 1996. - 405 с.

120. Финансы. / С.В. Родионова, Ю.Я. Вавилов, Л.И. Гончаренко и др. М.: Финансы и статистика, 1995. - 430 с.

121. Фишер С., Дорнбуш Р., Шмалензи Р. Экономика: Пер. с англ. со 2-го изд. М.: Дело, 1997. - 864 с.

122. Хайек Ф. А. Индивидуализм и экономический порядок. М,: Издательство "Изограф", 2000г. - 528 с.

123. Ширяев В.П. Совершенствование системы управления бюджетными ресурсами региона. Диссертация. М.: Российская Академия государственной службы при Президенте Российской Федерации, 1998.

124. Экономическая реформа и региональное развитие. (Материалы научно практического семинара в г. Вологде 24 февраля 1995г). — Вологда,

125. Эрхард Л. Благосостояние для всех. М.: Начала-Пресс, 199переходный период. Диссертация. М.: Российская Академия государственной службы при Президенте Российской Федерации, 1998.

126. Юткина Т.Ф. Налоги и налогообложение. Учебник. М.: ИНФРА - М, 1998.-541 с.

127. Юткина Т.Ф. Налоговедение: от реформы к реформе. Монография.-М.: ИНФРА М, 1999. - 327 с.

128. Яковлев А. Почему мы бедные? // Независимая газета, 2000., №12 (53). 26 сентября.

129. Яндиев М.И. Финансы регионов. М.: Финансы и статистика, 2000.-89 с.1995.-87 с.

130. Этагорова М.Г. Реформирование налоговой системы- 101 с.18 л.