МУНИЦИПАЛЬНО-ПРАВОВАЯ РЕФОРМА В УСЛОВИЯХ МОДЕРНИЗАЦИИ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ РОССИИ тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.02, кандидат наук Балыхин Артем Григорьевич

• Балыхин Артем Григорьевич
• кандидат наук
• 2017

Оглавление диссертации кандидат наук Балыхин Артем Григорьевич

Введение

Глава 1. ОСОБЕННОСТИ КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ИНСТИТУТА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В

ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЕ РОССИИ

§ 1.1 Конституция Российской Федерации и современное российское

законодательство об организации местного самоуправления

§ 1.2. Местное самоуправление как категория российской

политической системы

§ 1.3. Политико-правовые аспекты взаимодействия местного

самоуправления с элементами политической системы России

Глава 2. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ И ПРАВОВЫЕ ИНСТРУМЕНТЫ РАЗИТИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ КАК ЭЛЕМЕНТА

ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

§ 2.1. Основные направления муниципально-правовой реформы в условиях модернизации политической системы Российской

Федерации

§ 2.2. Муниципально-правовая политика как инструмент развития

местного самоуправления

§ 2.3. Совершенствование правового регулирования местного самоуправления в условиях реформирования политической системы

России

Заключение

Список использованной литературы

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «МУНИЦИПАЛЬНО-ПРАВОВАЯ РЕФОРМА В УСЛОВИЯХ МОДЕРНИЗАЦИИ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ РОССИИ»

Введение

Актуальность темы исследования заключается в том, что местное самоуправление является одним из важнейших механизмов развития демократического государства, активизации участия граждан в решении вопросов местного значения. С момента образования Российской Федерации и до настоящего времени осуществляется масштабная модернизация политической системы страны, происходят преобразования в публичном управлении: проводится административная реформа, совершенствуются муниципально-правовые отношения, укрепляется вертикаль государственной власти при передаче значительной части важных полномочий органам местного самоуправления. Все это необходимо для построения внутренне целостного, базирующегося на принципах децентрализации, конкурентоспособного государства, в котором местное самоуправление занимает особое место.

Одной из важнейших основ российской государственности должно стать реально действующее местное самоуправление, при котором граждане самостоятельно, независимо от органов государственной власти решают вопросы местного значения. Федеральный закон от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»1 установил, в соответствии с Конституцией Российской Федерации2, общие правовые, территориальные и экономические принципы организации местного самоуправления, определил государственные гарантии его осуществления.

1 Федеральный закон от 06 октября 2003 № 131-Ф3 (ред. от 28.12.2016) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс» (Дата обращения: 20.03.2017).

2 Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // СПС «КонсультантПлюс» (Дата обращения: 20.03.2017).

Для дальнейшего повышения эффективности реализации положений закона необходимо принять меры к формированию действенной системы местного самоуправления, ориентированной на устойчивое социально-экономическое развитие городских и сельских поселений. Активное развитие нормативной правовой базы сферы местного самоуправления внесло определенные коррективы в перечень вопросов, решаемых органами местного самоуправления.

Актуальность выбранной темы определяется прежде всего возрастающей ролью местного самоуправления, развитием реального народовластия, активизации социально-политической активности и ответственности населения, дальнейшим развитием институтов гражданского общества, постепенным повышением интереса граждан к участию в работе органов местного самоуправления.

Президент Российской Федерации В.В. Путин в одной из своих предвыборных статей 2012 г., ставшей, по сути, программой модернизации страны, достаточно точно сформулировал место и роль местного самоуправления в современной России, подчеркнув, что «демократия большого государства складывается из «демократии малых пространств». Местное самоуправление - это школа ответственности граждан» .

Исходя из конституционно-правового смысла и практики правоприменения положений Конституции Российской Федерации, местное самоуправление выступает не только как один из наиболее приближенных к населению властных институтов, обладающих не только административно-хозяйственными возможностями, но и как структурный элемент политической системы государства, призванный обеспечить реальное участие граждан в решении насущных вопросов местного значения. Местное самоуправление постепенно становится действительно подлинной школой демократии, той площадкой, на которой в полной мере

3 Путин В.В. Демократия и качество государства // Коммерсант. 2012. № 20. URL: http://kommersant.ru/doc/1866753 (Дата обращения: 20.03.2017).

представлены и учитываются политические взгляды и мнения различных слоев населения, что дает возможность, с одной стороны, подготовить новые кадры для органов государственной власти и органов местного самоуправления, с другой стороны повысить уровень доверия граждан к власти, передав значительную часть полномочий органам местного самоуправления, активизировав участие население в решении населением вопросов местного самоуправления.

Такая демократизация местного самоуправления требует дальнейшего комплексного совершенствования законов и подзаконных актов. Государство и различные институты гражданского общества должны, объединив свои усилия, продолжить работу над выработкой продуманных, комплексных, гибких и сбалансированных нормативных правовых актов, регулирующих различные аспекты деятельности органов местного самоуправления, отвечающих потребностям развивающегося общества и укрепляющегося местного самоуправления.

В этой связи существует объективная потребность во всестороннем теоретическом анализе организационно-правовых основ, приоритетных направлений и правовых инструментов развития местного самоуправления как одного из фундаментальных институтов политической системы Российской Федерации.

Актуальность диссертационного исследования связана с поставленными целями и задачами, основанными на теоретическом рассмотрении проблемных вопросов местного самоуправления в качестве института политической системы, и с выработкой практических предложений по дальнейшему реформированию законодательства в сфере местного самоуправления в условиях происходящей модернизации политической системы Российской Федерации и укрепления роли граждан в решении вопросов местного значения. Утверждение Президентом Российской Федерации В.В. Путиным основ государственной политики

регионального развития Российской Федерации на период до 2025 года4 дает возможность со всей уверенностью утверждать о своевременности и необходимости изучения приоритетов развития местного самоуправления, правового регулирования в сфере местного самоуправления. Современная практика реформирования законодательства подтверждает важность проведения соответствующих научных исследований.

Степень научной разработанности проблемы. Вопросы, связанные с исследованием теории местного самоуправления в различных аспектах его проявления, в том числе и политико-правовых, определения значения и форм, являются активно изучаемыми как в муниципальном и конституционном праве, так и в общей теории государства и права. Этой тематике посвятили свои труды многие российские правоведы, прежде всего: С.А. Авакьян, А.С. Автономов, А.А. Акмалова, П.А. Астафичев, И.В. Бабичев, Г.В. Барабашев, В.М. Баранов, В.А. Баранчиков, С.В. Бондарев, О.И. Баженова, Т.М. Бялкина, В.И. Васильев, А.Б. Венгеров, И.В. Выдрин, К.С. Гаджиев, Т.Г. Голубева, А.А. Джагарян, Н.А. Емельянов, В.В. Еремян, Ю.А. Зуева, Д.А. Керимов, В.А. Козбаненко, Е.И. Козлова, С.В. Корсакова, А.Н. Костюков, В.В. Кочетков, Е.А. Крупинина, О.Е. Кутафин, В.В. Лазарев, А.В. Малько, М.Н. Марченко, Н.И. Матузов, Л.А. Морозова, B.C. Нерсесянц, И.И. Овчинников, Н.В. Постовой, Т.Н. Радько, Г.Д. Садовникова, В.В. Таболин, Ю.А. Тихомиров, Н.С. Тимофеев, А.А. Уваров, В.И. Фадеев, Т.Я. Хабриева, В.Е. Чиркин, Л.Т. Чихладзе, В.И. Шкатулла, Е.С. Шугрина, Б.С. Эбзеев, Н.И. Яруллин и др.

Изучению местного управления и самоуправления в общественной жизни посвятили свои работы такие видные российские ученые XIX и первой половины XX столетия, как: В.П. Безобразов, Н.А. Бердяев, А.И.

4 Указ Президента Российской Федерации от 16 января 2017 № 13 «Об утверждении Основ государственной политики регионального развития Российской Федерации на период до 2025 года» // СПС «КонсультантПлюс» (Дата обращения: 20.03.2017).

Васильчиков, Л.А. Велихов, И.А. Ильин, Н.М. Коркунов, С.А. Муромцев, М.М. Сперанский, Б.Н. Чичерин и др.

Однако ни в рамках отрасли муниципального права, ни в рамках отрасли конституционного права, несмотря на большое количество проведенных исследований, до сих пор не проводилось комплексных исследований, в которых достаточно полно исследовались бы организационно-правовые основы местного самоуправления как одного из институтов политической системы Российской Федерации в условиях происходящих в страны изменений. Настоящее исследование направлено на восполнение данной теоретико-правовой лакуны.

Цель исследования. Недостаточная изученность данной проблемы, ее актуальность в конституционно-правовой и муниципально-правовой литературе обуславливают главную цель диссертации: осмысление местного самоуправления в качестве института политической системы России и особенностей его конституционно-правового и муниципально-правового регулирования в условиях ее реформирования.

Возможность достижения обозначенной цели обеспечена поставленными задачами:

— исследовать конституционно-правовые основы организации местного самоуправления на современном этапе;

— сформулировать понятие и признаки местного самоуправления как одного из институтов политической системы Российской Федерации;

— рассмотреть политико-правовые аспекты взаимодействия местного самоуправления с элементами политической системы Российской Федерации;

— выявить основные направления муниципально-правовой реформы в условиях модернизации политической системы Российской Федерации;

— обосновать направления для дальнейшего совершенствования правового регулирования местного самоуправления в условиях реформирования политической системы России.

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в процессе функционирования и реформирования местного самоуправления в условиях модернизации политической системы Российской Федерации.

Предметом исследования выступают особенности организационно-правового регулирования, развития и реформирования местного самоуправления в условиях модернизации политической системы Российской Федерации.

Эмпирическую базу исследования составили результаты анализа решений Конституционного Суда Российской Федерации (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 01 февраля 1996 № 3-П «По делу о проверке конституционности ряда положений Устава -Основного Закона Читинской области»; Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 15 января 1998 № 3-П «По делу о проверке конституционности статей 80, 92, 93 и 94 Конституции Республики Коми и статьи 31 Закона Республики Коми от 31 октября 1994 года «Об органах исполнительной власти в Республике Коми»; Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 11 июня 1999 № 105-О «По запросу Главы Республики Коми о проверке конституционности пункта 4 статьи 10 и части 5 статьи 27 Закона Республики Коми «О местном самоуправлении в Республике Коми»; Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 01 декабря 2015 № 30-П «По делу о проверке конституционности частей 4, 5 и 5.1 статьи 35, частей 2 и 3.1 статьи 36 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и части 1.1 статьи 3 Закона Иркутской области «Об отдельных вопросах

формирования органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области» в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы» и др.

Научная новизна определяется тем, что данная диссертация является одним из первых исследований организационно-правовых основ местного самоуправления в условиях его реформирования как элемента политической системы Российской Федерации.

Исследование направлено на изучение взаимосвязи и взаимообусловленности местного самоуправления с другими элементами политической системы в рамках современного этапа муниципально-правовой реформы. В диссертации показан механизм правового воздействия элементов политической системы на различные аспекты деятельности органов местного самоуправления. Выработаны конкретные научно обоснованные предложения по дальнейшему совершенствованию отраслевого законодательства, регулирующего вопросы организации местного самоуправления в условиях модернизации политической системы Российской Федерации.

На защиту выносятся следующие положения:

1. В условиях модернизации политической системы России при проведении муниципально-правовой реформы следует концептуально предложить новую систему долгосрочного стратегического территориального развития местного самоуправления, основанного на укрупнении муниципалитетов путем их объединения (основанного на учете мнения населения, проживающего на данной территории) с целью оптимизации бюджетно-финансового взаимодействия Федерации-субъекта, Федерации-муниципалитета, с учетом специфики политического административно-территориального деления государства, а также учета особенностей местного самоуправления на отдельных территориях.

2. Субъекты Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством широко реализуют право на перераспределение полномочий и наделение сельских поселений дополнительными вопросами местного значения, относящихся к городскому поселению. В связи с этим необходимы гарантии для осуществления органами местного самоуправления сельского поселения перераспределенных им вопросов местного значения городского поселения.

3. В реалиях модернизации политической системы Российской Федерации, развития институтов гражданского общества, активизации граждан в решении вопросов местного значения важным направлением муниципально-правовой реформы должно стать повышение качества муниципальных услуг, совершенствование механизмов муниципально-частного партнерства.

4. За период 2012 - 2015 годов консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации исполнены с дефицитом, существенно превышающим его прогнозируемые объемы. Существующая система местных налогов, основными из которых являются земельный налог и налог на доходы физических лиц (НДФЛ), недостаточна для исполнения вопросов местного значения на должном уровне, не покрывает значительную часть расходных обязательств и требует соответствующего укрепления собственной доходной базы. Налоговые отчисления муниципальным образованиям должны соответствовать реальным финансовым затратам на решение вопросов местного значения. Следует законодательно установить механизмы поощрения активной политики муниципалитетов по привлечению инвестиций, увеличению налоговой базы (в виде федеральных и региональных грантов, бонусов).

5. Решение задачи преодоления проблем и негативных тенденций в современном российском самоуправлении требует принципиально

нового подхода к системе совершенствования правового регулирования местного самоуправления в условиях модернизации политической системы, в рамках которого можно выделить четыре главных направления:

1) реализация конституционного права граждан на осуществление местного самоуправления через преодоление отчуждения публичной власти от населения и обеспечение реальных государственных гарантий местного самоуправления;

2) обеспечение приоритетной роли институтов непосредственной демократии на уровне муниципального образования;

3) развитие различных форм территориального общественного контроля населения за органами муниципальной власти;

4) обеспечение механизмов ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением.

6. Важнейшую роль в условиях муниципально-правовой реформы играют различные формы общественного контроля, которые можно представить в виде деятельности граждан и общественных организаций. Главной целью такой деятельности должно стать выявление отклонений в применении законодательства в сфере местного самоуправления. Указанный вид деятельности граждан является весьма эффективным направлением в развитии демократических основ местного самоуправления и потому требует особой поддержки со стороны органов публичной власти.

Теоретической и методологической основой исследования являются доктринальные достижения в области теории местного самоуправления и конституционно-правового регулирования, а также функционирования самоуправления в России, теории политической системы государства. В качестве основных научных инструментов в исследовании были использованы диалектический и эмпирический

методы, так как именно они позволили сформулировать основные научные выводы и определить сущность исследуемых общественных отношений.

В процессе исследования активно использовались общенаучные методы познания: системный метод, анализ и синтез, индукция и дедукция, и другие. Кроме них были использованы методы, относящиеся к специально-научным (формально-юридический и историко-правовой методы). Важнейшей особенностью исследования является сочетание теоретического и эмпирического уровней познания. Основой диссертации стал теоретический анализ, опирающийся на результаты разработки правовых проблем муниципально-правовой реформы в условиях модернизации политической системы России. Такой подход способствовал формированию концептуальной основы диссертационной работы. Это дало возможность проанализировать обозначенные общественные отношения.

Практическое значение диссертационного исследования заключается в том, что материалы данной работы могут быть использованы при разработке новой концепции развития местного самоуправления, подготовке законопроектов, в деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, различными субъектами политической деятельности.

Материалы работы могут применяться при подготовке учебных материалов и преподавании дисциплин «Муниципальное право Российской Федерации», «Конституционное право Российской Федерации», «Актуальные проблемы конституционного права», «Законодательство субъекта Российской Федерации», «Конституционно-правовое регулирование прав и свобод человека в России и за рубежом», «Политические партии и общественные организации», «Теория и стадии избирательного процесса», «Теория муниципального права», «Территориальное общественное самоуправление», «Муниципальная

служба в Российской Федерации», «Правовые основы местного самоуправления в Российской Федерации», «Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления».

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационного исследования нашли свое отражение и апробированы в пяти научных статьях, из которых четыре в изданиях, включенных в перечень рецензируемых научных изданий, в которых должны быть опубликованы основные результаты диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук.

Основные положения диссертационного исследования докладывались на различных научно-практических конференциях, научных семинарах, круглых столах, а также использовались в процессе преподавания в рамках педагогической практики и научно-педагогической работы в Московском государственном юридическом университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА).

Структура и объем диссертации. Исследование состоит из введения, двух глав, состоящих из шести параграфов, заключения, а также списка использованных источников и литературы.

Глава 1. Особенности конституционно-правового регулирования института местного самоуправления в политической системе России

§ 1.1. Конституция Российской Федерации и современное российское законодательство об организации местного самоуправления

Развитие местного самоуправления в Российской Федерации невозможно без осмысления его места в политической системе Российской Федерации. Учитывая определяющую роль права на современном этапе исторического развития в регулировании всех сфер общественной жизни, первостепенное значение приобретает именно проведение муниципально-правовых исследований.

Действующая сегодня система российского законодательства значительное внимание уделяет местному самоуправлению как элементу политической системы. Закрепление демократического, правового, федеративного характера российского государства в ст. 1 Конституции Российской Федерации5, по сути, является одним из ключевых положений, лежащих в основе построения политической системы страны. Как справедливо отмечали Е.И. Козлова и О.Е. Кутафин, «при демократической системе общество и государство взаимоуправляемые и взаимозависимые системы»6.

Разумеется, в условиях становления и развития демократического политического режима особую роль приобретают различные формы участия населения в решении стоящих перед обществом вопросов, в том числе и вопросов местного значения.

5 Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // СПС «КонсультантПлюс» (Дата обращения: 20.03.2017).

6 Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. 5-е изд. М.: Проспект, 2012. С. 97.

Важность данного института политической системы подчеркивается значительным количеством конституционных норм, касающихся вопросов организации местного самоуправления. Как отмечает Н.В. Постовой, «если сравнить, число норм о местном самоуправлении, закрепленных в Конституции РФ, и о какой-либо другой отрасли права, кроме конституционного, то можно сделать вывод о том, что объем этих норм

п

намного больше, чем у других отраслей права» . Действительно, местное самоуправление упоминается в 18 статьях Конституции Российской Федерации, а именно в ст.ст. 3, 8, 9, 12, 15, 18, 24, 32, 33, 40, 41, 43, 46, 72, 130, 131, 132, 133, кроме того, из девяти глав, содержащихся в первом разделе Конституции Российской Федерации, одна глава полностью посвящена местному самоуправлению.

Одна из существенных характеристик местного самоуправления содержится в ст. 3 Конституции Российской Федерации, закрепляющей, что многонациональный народ является носителем суверенитета и единственным источником власти, осуществляющим свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления. Содержание данной нормы, бесспорно, дает возможность утверждать, что местное самоуправление в тексте нормативного правового акта, обладающего высшей юридической силой на территории Российской Федерации, определяется как форма реализации многонациональным народом принадлежащей ему власти.

Таким образом, местное самоуправление, являясь одной из форм властеотношений, тем самым выступает элементом политической системы общества, важность которого подчеркивается расположением нормы в Конституции Российской Федерации. То, что норма расположена уже в рамках ст. 3 Конституции Российской Федерации, без всякого сомнения,

7 Постовой Н.В. Муниципальное право. М., 1998. С. 4.

свидетельствует о значимости данного института для современного общества и государства.

Кроме того, необходимо отметить, что достаточно большая часть норм о местном самоуправлении расположена в первой главе, закрепляющей основы конституционного строя Российской Федерации. Учитывая то, что основы конституционного строя, по мнению С.А. Авакьяна, - это объективно сложившиеся государственно-общественные традиции , то местное самоуправление выступает одной из таковых.

Помимо закрепления местного самоуправления как формы народовластия в гл. 1 Конституции Российской Федерации, ему посвящено еще ряд положений. В частности, к таковым можно отнести:

1) ст. 8 - признается и защищается муниципальная собственность наравне с другими формами собственности;

2) ст. 9 - отмечается, что в муниципальной собственности могут находиться земля и иные природные ресурсы;

3) ст. 12 - закрепляется положение, устанавливающее организационную обособленность местного самоуправления от органов государственной власти. Это не означает утрату ими властной природы, а свидетельствует о невозможности брать роль вышестоящих органов перед органами государственной власти;

4) ст. 15 - устанавливается обязанность органов местного самоуправления, должностных лиц соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Анализируя место, отведенное местному самоуправлению в политической системе страны, необходимо отметить, что местное самоуправление в ст. 32 Конституции Российской Федерации выступает одной из форм конституционного права человека, заключающегося в возможности принимать участие в управлении государством. В ч. 2 этой

8 Авакьян С.А. Конституционное право России. 3-е изд. М.: Юрист, 2010. С. 68.

же статьи устанавливается право граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме. Нельзя не согласиться с Б.С. Эбзеевым, считающим, что «тем самым Конституция легитимировала естественно-правовую концепцию первичной власти народа и производной от нее власти государственных органов и определила механизм делегации принадлежащей многонациональному народу России»9.

Особо значение местного самоуправления подчеркивается путем выделения самостоятельной главы в структуре Конституции Российской Федерации. Так, в нормах данной главы закрепляется самостоятельность обеспечения вопросов местного значения органами местного самоуправления.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Балыхин Артем Григорьевич, 2017 год

Список использованной литературы

1. Нормативные правовые акты

1. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // СПС «КонсультантПлюс» (Дата обращения: 20.03.2017).

2. Европейская хартия местного самоуправления (совершено в Страсбурге 15 ноября 1985 г.) // СПС «КонсультантПлюс» (Дата обращения: 20.03.2017).

3. "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 07.02.2017) // СПС «КонсультантПлюс» (Дата обращения: 20.03.2017).

4. "Жилищный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 № 188-ФЗ (ред. от 28.12.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) // СПС «КонсультантПлюс» (Дата обращения: 20.03.2017).

5. "Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 31.07.1998 № 146-ФЗ (ред. от 28.12.2016)) // СПС «КонсультантПлюс» (Дата обращения: 20.03.2017).

6. "Семейный кодекс Российской Федерации" от 29.12.1995 № 223-ФЗ (ред. от 30.12.2015) // СПС «КонсультантПлюс» (Дата обращения: 20.03.2017).

7. "Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 03.07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) // СПС «КонсультантПлюс» (Дата обращения: 20.03.2017).

8. Федеральный закон от 01.12.2007 № 315-ФЗ (ред. от

03.07.2016) "О саморегулируемых организациях" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2016) // СПС «КонсультантПлюс» (Дата обращения:

20.03.2017).

9. Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ (ред. от 30.06.2016) "О муниципальной службе в Российской Федерации"// СПС «КонсультантПлюс» (Дата обращения: 20.03.2017).

10. Федеральный закон от 02.05.2012 № 41-ФЗ (ред. от 22.02.2014) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с освобождением политических партий от сбора подписей избирателей на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления" // СПС «КонсультантПлюс» (Дата обращения: 20.03.2017).

11. Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ (ред. от 03.11.2015) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" // СПС «КонсультантПлюс» (Дата обращения: 20.03.2017).

12. Федеральный закон от 03 февраля 2015 № 8-ФЗ «О внесении изменений в статьи 32 и 33 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Федеральный закон «Общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс» (Дата обращения: 20.03.2017).

13. Федеральный закон от 04.04.2005 № 32-Ф3 (ред. от 28.12.2016) "Об Общественной палате Российской Федерации" // СПС «КонсультантПлюс» (Дата обращения: 20.03.2017).

14. Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ (ред. от 22.02.2017) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" // СПС «КонсультантПлюс» (Дата обращения: 20.03.2017).

15. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "Об общих принципах организации местного самоуправления в

Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 09.01.2017) // СПС «КонсультантПлюс» (Дата обращения: 20.03.2017).

16. Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"// СПС «КонсультантПлюс» (Дата обращения: 20.03.2017).

17. Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ (ред. от 03.07.2016, с изм. от 19.12.2016) "О полиции" (с изм. и доп., вступ. в силу с 04.07.2016) // СПС «КонсультантПлюс» (Дата обращения: 20.03.2017).

18. Федеральный закон от 19.05.1995 № 82-ФЗ (ред. от 02.06.2016) "Об общественных объединениях" // СПС «КонсультантПлюс» (Дата обращения: 20.03.2017).

19. Федеральный закон от 10.06.2008 № 76-ФЗ (ред. от 28.11.2015) "Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания" (с изм. и доп., вступ. в силу с

01.01.2016) // СПС «КонсультантПлюс» (Дата обращения: 20.03.2017).

20. Федеральный закон от 11 апреля 1998 № 55-ФЗ «О ратификации Европейской хартии местного самоуправления» // СПС «КонсультантПлюс» (Дата обращения: 20.03.2017).

21. Федеральный закон от 11.07.2001 № 95-ФЗ (ред. от 19.12.2016) "О политических партиях" // СПС «КонсультантПлюс» (Дата обращения:

20.03.2017).

22. Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" // СПС «КонсультантПлюс» (Дата обращения: 20.03.2017).

23. Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ (ред. от 05.12.2016) "О рекламе" // СПС «КонсультантПлюс» (Дата обращения: 20.03.2017).

24. Федеральный закон от 14.03.2002 № 30-ФЗ (ред. от 02.06.2016) "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации" // СПС «КонсультантПлюс» (Дата обращения: 20.03.2017).

25. Федеральный закон от 21.07.2005 № 108-ФЗ (ред. от 01.12.2014) "О Всероссийской сельскохозяйственной переписи" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) // СПС «КонсультантПлюс» (Дата обращения: 20.03.2017).

26. Федеральный закон от 15.11.1997 № 143-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «Об актах гражданского состояния» // СПС «КонсультантПлюс» (Дата обращения: 20.03.2017).

27. Федеральный закон от 21.07.2014 № 212-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "Об основах общественного контроля в Российской Федерации" // СПС «КонсультантПлюс» (Дата обращения: 20.03.2017).

28. Федеральный закон от 21.07.2014 № 212-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "Об основах общественного контроля в Российской Федерации" // СПС «КонсультантПлюс» (Дата обращения: 20.03.2017).

29. Федеральный закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ (ред. от

03.07.2016) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) // СПС «КонсультантПлюс» (Дата обращения: 20.03.2017).

30. Федеральный закон от 26.11.1996 № 138-ФЗ (ред. от 04.06.2014) "Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления" // СПС «КонсультантПлюс» (Дата обращения:

20.03.2017).

31. Федеральный закон от 03.07.2016 № 289-ФЗ "О внесении изменения в статью 26.3 Федерального закона "Об общих принципах

организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" в связи с принятием Федерального закона "Об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации" и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс» (Дата обращения: 20.03.2017).

32. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 09.01.2017) // СПС «КонсультантПлюс» (Дата обращения: 20.03.2017).

33. Федеральный закон от 28.06.2014 № 172-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О стратегическом планировании в Российской Федерации" // СПС «КонсультантПлюс» (Дата обращения: 20.03.2017).

34. Федеральный закон от 31.05.2002 № 63-ФЗ (ред. от 02.06.2016) "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" // СПС «КонсультантПлюс» (Дата обращения: 20.03.2017).

35. Закон РФ от 21.02.1992 № 2395-1 (ред. от 03.07.2016) "О недрах" (с изм. и доп., вступ. в силу с 03.10.2016) // СПС «КонсультантПлюс» (Дата обращения: 20.03.2017).

36. Закон РФ от 25.06.1993 № 5242-1 (ред. от 02.06.2016) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" // СПС «КонсультантПлюс» (Дата обращения: 20.03.2017).

37. Закон РФ от 27.12.1991 № 2124-1 (ред. от 03.07.2016) "О средствах массовой информации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 15.07.2016) // СПС «КонсультантПлюс» (Дата обращения: 20.03.2017).

38. Указ Президента Российской Федерации от 01 апреля 2016 № 147 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2016- 2017 годы» // СПС «КонсультантПлюс» (Дата обращения: 20.03.2017).

39. Указ Президента РФ от 04.08.2006 № 842 (ред. от 23.05.2013) "О порядке образования общественных советов при федеральных министерствах, федеральных службах и федеральных агентствах, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, при федеральных службах и федеральных агентствах, подведомственных этим федеральным министерствам" // СПС «КонсультантПлюс» (Дата обращения: 20.03.2017).

40. Указ Президента Российской Федерации от 16.01.2017 № 13 «Об утверждении Основ государственной политики регионального развития Российской Федерации на период до 2025 года» // СПС «КонсультантПлюс» (Дата обращения: 20.03.2017).

41. Указ Президента РФ от 23.05.2011 № 668 (ред. от 24.07.2015) "Об общественных советах при Министерстве внутренних дел Российской Федерации и его территориальных органах" // СПС «КонсультантПлюс» (Дата обращения: 20.03.2017).

42. Указ Президента Российской Федерации от 31.12.2015 № 683 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс» (Дата обращения: 20.03.2017).

43. Постановление Правительства Российской Федерации от 20.08.2015 № 870 «О содержании, составе, порядке разработки и утверждения стратегии пространственного развития Российской Федерации, а также о порядке осуществления мониторинга и контроля ее реализации» // СПС «КонсультантПлюс» (Дата обращения: 20.03.2017).

44. Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 № 1662-р (ред. от 10.02.2017) <О Концепции долгосрочного социально-экономического

развития Российской Федерации на период до 2020 года> // СПС «КонсультантПлюс» (Дата обращения: 20.03.2017).

45. Приказ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 11 октября 2010 № 345 «Об утверждении формы и порядка ведения похозяйственных книг органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов» // СПС «КонсультантПлюс» (Дата обращения: 20.03.2017).

46. Закон Белгородской области от 30 марта 2005 № 177 «Об особенностях организации местного самоуправления в Белгородской области» // 2017, Кодекс. URL: http://docs.cntd.ru/document/469022706 (Дата обращения: 20.03.2017).

47. Закон Волгоградской области от 26 декабря 2016 № 136-ОД «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления городского округа город-герой Волгоград и органами государственной власти Волгоградской области по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и признании утратившими силу отдельных законов Волгоградской области» // 2017, Кодекс. URL: http://docs.cntd.ru/document/444890744 (Дата обращения: 20.03.2017).

48. Закон города Москвы от 06 ноября 2002 № 56 «Об организации местного самоуправления в городе Москве» // 2017, Кодекс. URL: http://docs.cntd.ru/document/444890744 (Дата обращения: 20.03.2017).

49. Закон Иркутской области от 18 декабря 2014 № 162-ОЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления отдельных муниципальных образований Иркутской области и Правительством Иркутской области» // 2016, Кодекс. URL: http://docs.cntd.ru/document/423972889 (Дата обращения: 20.03.2017).

50. Закон Курской области от 05 марта 2015 № 8-ЗКО «О перераспределении полномочий между органами местного

самоуправления городского округа «Город Курск» и органами государственной власти Курской области по распоряжению земельными участками, право государственной собственности на которые не разграничено» // 2017, Кодекс. URL: http://docs.cntd.ru/document/424041583 (Дата обращения: 20.03.2017).

51. Закон Московской области от 24 июля 2014 № 106/2014-03 «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и органами государственной власти Московской области» // 2017, Кодекс. URL: http://docs.cntd.ru/document/537959090 Дата обращения: 20.03.2017).

52. Закон Пермского края от 21 декабря 2011 № 888-ПК «Об общественном (гражданском) контроле в Пермском крае» // 2017, Кодекс. URL: http://docs.cntd.ru/document/911532746 (Дата обращения: 20.03.2017).

53. Закон Республики Башкортостан от 18 марта 2005 № 162-з «О местном самоуправлении в Республике Башкортостан» // 2017, Кодекс. URL: http://docs.cntd.ru/document/422455448 (Дата обращения: 20.03.2017).

54. Закон Республики Карелия от 22 декабря 2014 № 1852-ЗРК «О закреплении за сельскими поселениями в Республике Карелия вопросов местного значения» // 2017, Кодекс. URL: http://docs.cntd.ru/document/465402368 (Дата обращения: 20.03.2017).

55. Закон Свердловской области от 20 июля 2015 № 85-ОЗ «О перераспределении отдельных полномочий в сфере рекламы между органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, расположенных на территории Свердловской области, и органами государственной власти Свердловской области» // 2017, Кодекс URL: http://docs.cntd.ru/document/428583324 (Дата обращения: 20.03.2017).

56. Закон Ставропольского края от 25 декабря 2014 № 123-кз «О перераспределении полномочий по решению отдельных вопросов местного значения между органами местного самоуправления

муниципальных образований Ставропольского края и органами государственной власти Ставропольского края» // 2017, Кодекс. URL: http://docs.cntd.ru/document/423975414 » (Дата обращения: 20.03.2017).

57. Закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 26 сентября 2014 № 78-оз «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре» // 2017, Кодекс. URL: http://docs.cntd.ru/document/411718015 (Дата обращения: 20.03.2017).

58. Закон Чувашской Республики от 18 октября 2004 № 19 «Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике» // 2017, Кодекс. URL: http://docs.cntd.ru/document/428688526 (Дата обращения: 20.03.2017).

59. Постановление Правительства Москвы от 09 августа 2011 № 349-ПП «Об утверждении государственной программы города Москвы «Информационный город (2012-2016 гг.)» // 2017, Кодекс. URL: http://docs.cntd.ru/document/537906652 (Дата обращения: 20.03.2017).

60. Распоряжение Главы администрации г. Ставрополя от 03 июля 2003 № 380-р «О порядке взаимодействия структурных подразделений Администрации города со средствами массовой информации» // 2017, Кодекс. URL: http://docs.cntd.ru/document/440571186 (Дата обращения: 20.03.2017).

61. Решение городской Думы Краснодара от 19 июля 2003 № 37 «О принятии Устава муниципального образования город Краснодар» // Краснодар. № 31. URL: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?doc_itself=&backlink=1 &&nd=140010602&&pa ge=1&rdk=4#I0 (Дата обращения: 20.03.2017).

2. Решения Конституционного Суда Российской Федерации

62. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 11 июня 1999 № 105-О «По запросу Главы Республики Коми о проверке конституционности пункта 4 статьи 10 и части 5 статьи 27 Закона Республики Коми «О местном самоуправлении в Республике Коми» // СПС «Консультант Плюс», 2017.

63. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 15 мая 2007 № 344-О-П «По жалобам главы муниципального образования «Село Маган» Республики Саха (Якутия) и граждан Т.Р. Алексеевой и Е.С. Мондаровой на нарушение их конституционных прав положениями Закона Республики Саха (Якутия) «Об установлении границ территорий и о наделении статусом городского округа муниципальных образований Республики Саха (Якутия)» // СПС «КонсультантПлюс» (Дата обращения: 20.03.2017).

64. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 01 декабря 2015 № 30-П «По делу о проверке конституционности частей 4, 5 и 5.1 статьи 35, частей 2 и 3.1 статьи 36 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и части 1.1 статьи 3 Закона Иркутской области «Об отдельных вопросах формирования органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области» в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы» // СПС «КонсультантПлюс» (Дата обращения: 20.03.2017).

65. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 01 февраля 1996 № 3-П «По делу о проверке конституционности ряда положений Устава - Основного Закона Читинской области» // СПС «КонсультантПлюс» (Дата обращения: 20.03.2017).

66. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 13 октября 2015 № 26-П «По делу о проверке

конституционности пункта 24 части 1 статьи 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в связи с жалобой администрации муниципального образования «Североуральский городской округ» // СПС «КонсультантПлюс» (Дата обращения: 20.03.2017).

67. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 14 июля 2015 № 21-П «По делу о проверке конституционности положений статьи 1 Федерального закона «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней», пунктов 1 и 2 статьи 32 Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации», частей первой и четвертой статьи 11, пункта 4 части четвертой статьи 392 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, частей 1 и 4 статьи 13, пункта 4 части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частей 1 и 4 статьи 15, пункта 4 части 1 статьи 350 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и пункта 2 части четвертой статьи 413 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы» // СПС «КонсультантПлюс» (Дата обращения: 20.03.2017).

68. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 15 января 1998 № 3-П «По делу о проверке конституционности статей 80, 92, 93 и 94 Конституции Республики Коми и статьи 31 Закона Республики Коми от 31 октября 1994 года «Об органах исполнительной власти в Республике Коми» // СПС «КонсультантПлюс» (Дата обращения: 20.03.2017).

69. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 24 января 1997 № 1-П «По делу о проверке конституционности Закона Удмуртской Республики от 17 апреля 1996 года

"О системе органов государственной власти в Удмуртской Республике» // СПС «КонсультантПлюс» (Дата обращения: 20.03.2017).

70. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 29 марта 2011 № 2-П «По делу о проверке конституционности положения пункта 4 части 1 статьи 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в связи с жалобой муниципального образования -городского округа «Город Чита» // СПС «КонсультантПлюс» (Дата обращения: 20.03.2017).

71. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2000 № 15-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений Устава (Основного Закона) Курской области в редакции Закона Курской области от 22 марта 1999 года «О внесении изменений и дополнений в Устав (Основной Закон) Курской области» // СПС «КонсультантПлюс» (Дата обращения: 20.03.2017).

3. Диссертационные исследования и авторефераты

72. Багаутдинова Ю.Б. Муниципально-правовая политика как особая разновидность правовой политики: общетеоретический аспект. Диссертация ... кандидата юридических наук. Саратов, 2009.

73. Баширина Е.Н. Особенности модернизации политической системы российского общества. Диссертация . кандидата политических наук. Уфа, 2011.

74. Воронков А.А. Взаимодействие органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в условиях муниципальной реформы. Диссертация . кандидата политических наук. М., 2007.

75. Гришнова Е.Е. Политическая система Российской Федерации: теория и практика формирования, тенденции развития. Диссертация ... доктора политических наук. М., 2010.

76. Соломка Н.И. Взаимоотношения органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. Диссертация. кандидата юридических наук. Екатеринбург, 1999.

77. Яруллин И.И. Модернизация политической системы российского общества и государства: политико-правовое исследование. Автореферат дис. ... кандидата юридических наук. Уфа, 2005.

4. Статьи в периодических изданиях, учебники, учебные пособия,

монографии

78. Абрамов А.В. Политический институт и политическая институализация: определение понятий // Власть. 2010. № 5.

79. Авакьян С.А. Есть ли в Российской Федерации местное самоуправление? // Российская Федерация сегодня. 2009. № 16.

80. Авакьян С.А. Конституционное право России. 3-е изд. М.: Юрист, 2010.

81. Авакьян С.А. Особенности российской модели местного самоуправления и пути ее совершенствования // Вестник Московского университета. Серия 11: Право. 2008. № 2.

82. Авакьян С.А. Размышления конституционалиста: избранные статьи. М.: Издательство Московского университета, 2010.

83. Автономов А.С. Правовая онтология политики. К построению системы категорий. М., 1999.

84. Адамоков Б.Б. Уставы муниципальных образований: проблемы правового регулирования в субъектах Российской Федерации. Монография. М.: ПРОСПЕКТ, 2016.

85. Аналитическая справка Аналитического управления Аппарата Государственной Думы: Законодательная деятельность Государственной Думы VI созыва по развитию политической системы / Серия: Государственное строительство и конституционные права граждан. -Москва, 2012. http://iam.duma.gov.rU/node/8/4915/19857 (Дата обращения: 20.03.2017).

86. Антипьев К.А. Политизация местного самоуправления в современной России // Власть. 2012. № 1.

87. Арумова Е.С. Организация межмуниципального сотрудничества: российский и зарубежный опыт // Проблемный анализ и государственно-управленческое проектирование. 2011. Т. 4. № 2.

88. Бабичев И.В. Муниципальное право: системно-структурный анализ юридических конструкций // М.: Норма, Инфра-М, 2010.

89. Багаутдинова Ю.Б. Российская правовая политика в осуществлении реформы местного самоуправления. Монография. Тамбов: Издательский дом ТГУ имени Г.Р. Державина, 2008.

90. Багаутдинова Ю.Б., Малько А.А. Муниципально-правовая политика понятие и особенности // Государственная власть и местное самоуправление, 2007. № 5.

91. Баранов Н.А. Трансформации современной демократии. Учебное пособие. СПб.: Балтийский государственный технический университет, 2006.

92. Велихов Л.А. Основы городского хозяйства: общее учение о городе, его управлении, финансах и методах хозяйства. М.-Л.: Государственное издательство, 1928.

93. Беляков Б.Л., Тарарыков А.А. Политические партии и партийная система современной России (философско-политологический анализ). М.: Военная академия РВСН имени Петра Великого, 2007.

94. Большой юридический словарь / под ред. А.Я. Сухарева, В.Д. Зорькина, В.Е. Крутских. М.: ИНФА-М, 1999.

95. Бондарев С.В. Местное самоуправление в контексте отечественной политико-правовой модернизации // Философия права. 2008. № 2.

96. Бухвальд Е.М. Местное самоуправление как институт модернизации экономики и общества // Этап: экономическая теория, анализ, практика. 2011. № 5.

97. Воскресенский Ю. Понятие средства массовой информации, роль коммуникации и СМИ в политической системе общества // 2017, Сейчас.ру. URL: https://www.lawmix.ru/comm/1121/ (Дата обращения: 20.03.2017).

98. Выдрин И. Институт сити-менеджеров показал свою нежизнеспособность // 2010, Официальный портал Екатеринбург. URL: https://www.ekburg.ru/news/20/18378-igor-vydrin:-institut-siti-menedzherov-pokazal-svoyu-nezhiznesposobnost/ (Дата обращения: 20.03.2017).

99. Выступление Владимира Путина на расширенном заседании Государственного совета «О стратегии развития России до 2020 года». -URL: https://regnum.ru/news/954426.html (Дата обращения: 20.03.2017).

100. Гаджиева З.Р. Конституционное право человека и гражданина на информацию о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления: монография. М.: Проспект, 2015.

101. Газзати Ф.Р. Местное самоуправление как система народовластия // Научный вестник Московского государственного технического университета гражданской авиации. 2005. № 88.

102. Геворков А.М. Правовая политика в сфере местного самоуправления: понятие и отличительные черты // Наука и образование; хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. 2010. № 5.

103. Гесленко А.М., Береснева Ю.В. О некоторых проблемах правового регулирования международных связей муниципальных образований в Российской Федерации // Российский юридический журнал. 2011. № 2.

104. Головня А.И. Политический институт обеспечения безопасности государства: взыскательный взгляд на трактовки феномена // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. 2012. № 2-2.

105. Голубева Т.Г. О незавершенной институционализации местного самоуправления в современной России - М.: Власть. 2009. № 11.

106. Голубева Т.Г. Теория политической модернизации в контексте реформирования местного самоуправления в современной России // Известия высших учебных заведений. Северо-Кавказский регион. Серия: Общественные науки. 2010. № 4.

107. Гулина В.В. Функциональное назначение местного самоуправления как политико-правового института // Государственная власть и местное самоуправление. 2011. № 9.

108. Декларация о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций (Принята резолюцией 2625 (XXV) Генеральной Ассамблеи ООН от 24 октября 1970 г.) // 2017, ООН. ШЬ: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/intlaw_principles.shtml (Дата обращения: 20.03.2017).

109. Доклад о результатах мониторинга правоприменения в Российской Федерации за 2015 год // 2017, Администрация Президента России. С. 30. ШЬ:

http://pravo.gov.ru/export/sites/default/other_documents/doklad_po_MP_2015.p df (Дата обращения: 20.03.2017).

110. Доклад о состоянии гражданского общества в Российской Федерации за 2015 год // 2016, Общественная палата Российской Федерации. URL: https://www.oprf.ru/files/1_2016dok/doklad_OPRF_2015_19012016.pdf (Дата обращения: 20.03.2017).

111. Долгов В.М., Долгова Г.Н. Политические проблемы местного самоуправления в современной России // Власть. 2012. № 8.

112. Дуреев С.П., Дуреева Н.С. Развитие местного самоуправления и самоорганизация общества // Философия образования. 2010. № 1.

113. Дубровская Ю.В. Особенности институциональных преобразований в России: реформа местного самоуправления // Вестник Пермского национального исследовательского политехнического университета. 2010. № 8.

114. Зверев П.Б., Случевский В.В. Вопросы политики развития в условиях глобализации международного сотрудничества крупных городов // Евразийская интеграция: экономика, право, политика. 2009. № 6.

115. Зотов В.Б. Система муниципального управления. Учебник для вузов. 4-е издание. СПб.: Питер, 2008.

116. Зуева Ю.А. Институты местного самоуправления в процессе политико-правовой модернизации российского государства и общества // Юристъ-Правоведъ. 2009. № 1.

117. Иванников И.А. Теория государства и права. Учебное пособие. Ростов-на-Дону, 2001.

118. Игнатюк Н.А., Замотаев А.А., Павлушкин А.В. Муниципальное право. Учебник. 2-е издание. М., Юстицинор, 2005.

119. Киракосян А.В., Винниченко Е.О., Цыбуляк С.И. Правовое обеспечение модернизации политической системы Российской Федерации // Вестник Тюменского государственного университета. 2010. № 2.

120. Кокотов А.Н., Соломаткин А.С. Муниципальное право России. Учебник. М.: Юристъ, 2005.

121. Комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (постатейный) / под общ. ред. проф. В.И. Шкатулла. 2-е издание. М.: Юстицинформ, 2006.

122. Конституционные и законодательные основы местного самоуправления в Российской Федерации. Сборник научных трудов / Под ред. А.В. Иванченко М.: Юриспруденция, 2004.

123. Корсакова С.В. Доктринальная форма реализации муниципально-правовой политики // Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. 2012. № 3.

124. Костюков А.Н. Муниципально-правовая политика и её метаморфозы // Конституционное и муниципальное право. 2011. № 6.

125. Космина И.А. Теоретико-правовые аспекты взаимодействия исполнительных органов государственной власти субъекта РФ и органов местного самоуправления // Известия РГПУ им. А.И. Герцена. 2008. № 80.

126. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. Учебник. М.: Юрист, 2010.

127. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. 5-е изд. М.: Проспект, 2012.

128. Крупинина Е.А. Местное самоуправление в контексте политического реформирования 2000-2008 гг. // Вестник Тамбовского университета. Серия: Гуманитарные науки. 2010. № 1 (81).

129. Литвиненко В.Т. Общественный контроль в системе государственного управления в РФ // Международный журнал экспериментального образования. 2012. № 2.

130. Малько А.В. Современная российская политика государства и жизнь // Материалы круглого стола «Правовая политика и жизнь» // под ред. В.А. Казначеева. Пятигорск, 2002.

131. Малько А.В., Корсакова С.В. Муниципальное право Росси. Учебник. 2-е издание, переработанное и дополненное. М.: Издательство Юрайт; ИД Юрайт, 2011.

132. Мокрый B.C. Социально-экономическое развитие муниципальных образований (в условиях реформы местного самоуправления) // Муниципальная власть. 2006. № 2.

133. Муромцев С.А. Очерки общей теории гражданского права. Ч.1. М., 1877.

134. Нарутто С.В., Шугрина Е.С. Территориальная организация государственной власти и местного самоуправления. М.: НОРМА, ИНФРА-М, 2017.

135. Невинский В.В., Казанцева О.Л. Местное самоуправление в России: Проблемы и перспективы правового регулирования // Российская юстиция. 2010. № 11.

136. Овчинников И.И., Местное самоуправление в системе народовластия. М.: ИГиП РАН, 1999.

137. Пешин Н.Л. Правовое регулирование местного самоуправления: проблемы теории и практики // Конституционное и муниципальное право. 2010. № 8.

138. Постовой Н.В. Муниципальное право. М., 1998.

139. Постовой Н.В. Муниципальное управление. М.: Юриспруденция, 2016.

140. Правовые основы общественного контроля в Российской Федерации. Постатейный научно-практический комментарий к Федеральному закону от 21 июля 2014 г. № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» / под общ. ред. М.А. Федотова. М.: Статут, 2017.

141. Проект концепции правовой политики в Российской Федерации до 2020 года / под ред. А.В. Малько. Саратов, 2010. URL: http://www.igpran.ru/filials/Modific_variant_Koncepciq_pravovoj_politiki.doc (Дата обращения: 20.03.2017).

142. Прудников А.С., Хазова Е.Н., Антонова Н.А., Муниципальное право России. М.: ЮНИТИ, 2016.

143. Публичное право России: дискуссионные вопросы теории и истории / В.В. Еремян, А.А. Клишас. М.: Норма, 2015.

144. Путин В.В. Демократия и качество государства // Коммерсант. 2012. № 20. URL: http://kommersant.ru/doc/1866753 (Дата обращения: 20.03.2017).

145. Пушкин П.Е. Особенности и основные проблемы реформирования местного самоуправления России на современном этапе // Вестник Волгоградского государственного университета. 2008. № 2 (14).

146. Рагозина Л. Организация местного самоуправления в России: итоги реформ // Неприкосновенный запас. 2011. № 1.

147. Радько Т.Н., Лазарев В.В., Морозова Л.А. Теория государства и права. Учебник. М.: Проспект, 2012.

148. Россия в Европе: по материалам международного проекта «Европейское социальное исследование» / под общей редакцией А.В. Андреенковой, Л.А. Беляевой. М.: Academia, 2009.

149. Россия: Энциклопедический словарь. Л.: Лениздат, 1991.

150. Садовникова Г.Д. Комментарий к Конституции Российской Федерации. М.: Юрайт-Издат, 2005.

151. Серегин А.В. Современное учение о форме государственного (политического) режима // Научный вестник Южного федерального округа. 2007. № 4.

152. Соловьев А.И. Политология: политическая теория, политические технологии. Учебник для студентов ВУЗов. М.: Аспект Пресс, 2006.

153. Соловьев О.М. Политические институты. Учебное пособие. СПб., 2003.

154. Силаев B.C. Структурные элементы политической системы общества (методологический анализ) // Вестник Челябинского государственного университета. Серия: Право. 2007. № 12.

155. Таболин В.В. Основы городского права: курс лекций. М.: ИД «Юриспруденция», 2006.

156. Таболин В.В. Политико-правовые проблемы местного самоуправления в городах федерального значения // Сборник материалов международной научной конференции «Конституционное право и политика» / отв. ред. д.ю.н., проф. С.А. Авакьян. М.: Издательство «Юрист», 2012.

157. Таболин В.В. Правовые основы взаимодействия органов городской власти и управления с федеральными и субъектов Федерации государственными органами // Юридический мир. 2012. № 5.

158. Тимофеев Н.С. Пятое колесо как движущая сила российской государственности // Конституционное и муниципальное право. 2009. № 6.

159. Усманова P.M. Политические традиции и местное самоуправление // Сборник материалов международной научной конференции «Конституционное право и политика» / отв. ред. д.ю.н., проф. С.А. Авакьян. М.: Издательство «Юрист», 2012.

160. Фадеев В.И. Идеи симфонии властей и соборности и развитие народного представительства в России // Современное общество и право. 2011. № 2.

161. Философский энциклопедический словарь. М.: Советская энциклопедия, 1983. URL: http://dic.academic.ru/dic.nsf/enc_philosophy/3310/%D0%A1%D0%98%D0% A1%D0%A2%D0%95%D0%9C%D0%90 (Дата обращения: 20.03.2017).

162. Хабриева Т.Я. Муниципальная реформа в Российской Федерации // Экономика региона. 2008. № 2.

163. Хабриева Т.Я. Современная конституция и местное самоуправление // Журнал Российского права. 2005. № 4.

164. Черепанов В.А. О реформировании политической системы общества // Сборник материалов международной научной конференции «Конституционное право и политика» / отв. ред. д.ю.н., проф. С.А. Авакьян. М.: Издательство «Юрист», 2012.

165. Черкесов К.А. Обращения граждан в органы местного самоуправления, их виды и особенности правового регулирования // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2010. № 4.

166. Чиркин В.Е. Основы публично-правового управления. Воронеж: МОДЭК, 2016.

167. Чичерин Б.Н. Задачи нового царствования // Антология мировой правовой мысли. В 5 т. T.V. Россия конец Х1Х-ХХ вв. М.: Мысль, 1999.

168. Широков А.Н., Юркова С.Н. Муниципальное управление. М.: КНОРУС, 2010.

169. Шуба К. Местное самоуправление в современной России: достижения и проблемы // Власть. 2010. № 8.

170. Шугрина Е.С. Муниципальное право. Учебник. М.: ТК Велби; Издательство Проспект, 2004.

171. Эбзеев Б.С. Конституция, власть и свобода в России: Опыт синтетического исследования. М.: Проспект, 2016.

172. Энциклопедический словарь, 2009. URL: http://dic.academic.ru/dic.nsf/lower/17185 (Дата обращения: 20.03.2017).

173. Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона. Т. 55, 56. СПб.: Семеновская Типолитография (И.А. Ефрона), 1890-1907.

174. Энциклопедический словарь конституционного права, 2011. URL: http: //constitutional_law.academic.ru/850/ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА (Дата обращения: 20.03.2017).