Модернизация управления социальной инфраструктурой региона: на примере Владимирской области тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Кошкина, Дарья Ильинична

• Кошкина, Дарья Ильинична
• кандидат экономических наук
• 2011

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Кошкина, Дарья Ильинична

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

Глава 1. Теоретические основы исследования социальной инфраструктуры региона

1.1. Социальная инфраструктура региона: содержание и свойства

1.2. Подходы к оценке эффективности управления социальной инфраструктурой региона

1.3. Система управления социальной инфраструктурой

региона

Глава 2. Управление социальной инфраструктурой Владимирской области: состояние и проблемы

2.1. Развитие образовательной инфраструктуры во Владимирской

области

2.2. Тенденции развития здравоохранения во Владимирской области на современном этапе

2.3. Проблемы управления реализацией национальных проектов во

Владимирской области

Глава 3. Направления модернизации управления социальной инфраструктурой во Владимирской области

3.1. Основные направления модернизации управления

национальными проектами во Владимирской области

3.2. Информатизация управленческой деятельности в системах образования и здравоохранения Владимирской области

3.3. Оценка эффективности управления отраслями социальной инфраструктуры региона при реализации региональных целевых

программ

Заключение

Список литературы

Приложения

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Модернизация управления социальной инфраструктурой региона: на примере Владимирской области»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Модернизация экономики и технологического развития - в первую очередь, внедрение новейших медицинских, энергетических и информационных технологий, развитие космических и телекоммуникационных систем, радикальное повышение энергоэффективности - названы в настоящее время приоритетами социально-экономического развития РФ. Это необходимое условие для выхода государства на новый технологический уровень и для обеспечения лидерских позиций в мире. Реализация поставленных целей невозможна без повышения качества трудового ресурса, занятого как в отраслях экономики, так и в сфере государственного управления: он является главным фактором экономического развития.

Обозначенные проблемы предполагают формирование трудовых ресурсов нового типа, специалистов, хорошо подготовленных к труду в условиях интенсивных научно-технических перемен, способных к активной преобразующей деятельности, обладающих творческим мышлением и инициативой. Для этого необходимо создание благоприятных условий для свободного развития и самореализации человека, повышение уровня и качества жизни населения.

Все это свидетельствует о том, что достижение поставленных целей социально-экономического развития РФ невозможно без модернизации в области управления социальной инфраструктурой, поскольку именно в ней происходит формирование квалифицированных кадров для всех отраслей экономики. При этом следует отметить, что не все отрасли социальной инфраструктуры оказывают на развитие человека одинаковое воздействие. Важнейшими качествами являются уровень образования человека и его здоровье, а отраслями, формирующими их - образование и здравоохранение.

Их первостепенная важность подтверждается и тем, что именно в рамках этих отраслей в РФ с 2006 года по настоящее время реализуются приоритетные национальные проекты, которые призваны модернизировать механизм управления социальной инфраструктурой. Но практика последних лет показывает, что даже при больших объемах денежных средств, направляемых на развитие социальной инфраструктуры, полученные результаты далеко не всегда соответствуют ожидаемым.

Так как российское законодательство относит основную часть вопросов, касающихся управления отраслями социальной инфраструктуры, к предметам ведения субъектов РФ и муниципальных образований, ее развитие неразрывно связано с региональным развитием. Модернизация экономики в целом невозможна без решения существующих проблем на региональном уровне.

Поэтому исследование проблемы модернизации управления отраслями социальной инфраструктуры именно на уровне субъекта РФ является важным и актуальным.

Степень разработанности проблемы. Теоретические основы научного исследования проблем региональной экономики были заложены в трудах Р.И. Шнипера, М.К. Бандмана, А.Г. Гранберга, H.H. Некрасова, В.Н. Лексина, В.В. Кистанова, Н.И. Лариной, A.C. Маршаловой, A.C. Новоселова и многих других.

Исследования социальной инфраструктуры и эффективности управления ее отраслями проводились рядом ученых, в частности, в той или иной степени затрагивали вопросы модернизации управления ею многие авторы: Л.И. Абалкин, A.C. Маршалова, A.C. Новоселов, Р.И. Шнипер, М.К. Бандман, В.Н. Лексин, H.H. Некрасов, А.Э. Гутнов, М.В. Посохин, В.В. Владимиров, E.H. Перцик, Н.Ф. Тимчук, и др.

A.C. Маршалова и A.C. Новоселов рассматривали вопросы функционирования социальной инфраструктуры как части регионального хозяйства, а также при исследовании программно-целевого подхода к решению проблем социально-экономического развития региона. В работах М.К.

Бандмана, посвященных вопросам территориального планирования, формированию территориально-производственных комплексов и проблемам социально-экономического развития отдельных регионов, также рассматривались вопросы управления социальной и производственной инфраструктурой. В.Н. Лексин уделяет внимание проблемам управления и регулирования развития социальной инфраструктуры на региональном и муниципальном уровне, в том числе - в ходе реализации административной реформы. В работах А.Г. Гранберга, посвященным проблемам устойчивого развития государства и его регионов, в том числе рассматриваются вопросы управления социальной инфраструктурой. В трудах Т.Г. Морозовой социальная инфраструктура характеризуется с точки зрения ее значения для развития региональной экономики и муниципального хозяйства.

Из самостоятельных исследований социальной инфраструктуры можно назвать монографию В.Е. Комарова и В.Д. Улановской. Исследованию социальной инфраструктуры Владимирской области и ее отдельных отраслей посвящены работы Ю.Н. Лапыгина, Ю.А. Дмитриева, Л.К. Корецкой, Н.В. Моргуновой, Н.М. Филимоновой, В.А. Кретинина, К.В. Хартановича.

Вместе с тем, в теории и практике регионального управления существует ряд нерешенных вопросов. Актуальным представляется вопрос об объективной и комплексной оценке результатов управления как социальной инфраструктурой в целом, так и ее отдельными отраслями.

Также, в условиях расширения сферы применения программно-целевых методов управления, большое значение имеют проблемы реализации целевых программ и проектов, направленных на развитие социальной инфраструктуры, на региональном уровне.

Цель и задачи исследования. Целью, поставленной автором в диссертационной работе, является определение направлений модернизации управления отраслями социальной инфраструктурой на региональном уровне.

Для достижения цели поставлены следующие задачи:

- охарактеризовать особенности социальной инфраструктуры как системы, обеспечивающей необходимый уровень и качество жизни населения, а также воспроизводство человеческих ресурсов и профессионально подготовленных кадров для всех сфер национальной экономики, и показать необходимость модернизации управления ее отраслями;

- выявить особенности оценки эффективности управления отраслями социальной инфраструктуры региона;

- проанализировать современное состояние двух отраслей социальной инфраструктуры в регионе, наиболее значимых для формирования квалифицированных кадров для отраслей экономики - образования и здравоохранения, и тенденции их развития;

- выявить и систематизировать типовые проблемы развития социальной инфраструктуры во Владимирской области, снижающие эффективность реализации приоритетных национальных проектов;

- разработать направления модернизации управления социальной инфраструктурой региона на основе повышения информатизации управления образованием и здравоохранением на региональном уровне;

разработать систему показателей для оценки эффективности деятельности органов государственной власти субъекта РФ по модернизации механизма управления социальной инфраструктурой региона.

Область исследования. Диссертация выполнена в рамках специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (пункт 3.22. Эффективность использования материальных и нематериальных факторов развития региональной экономики. Исследование проблем производственной, транспортной, энергетической, социальной и рыночной инфраструктуры в регионах).

Предметом исследования являются организационно-управленческие отношения, возникающие в процессе управления социальной инфраструктурой Владимирской области

Объектом исследования является социальная инфраструктура региона.

Теоретическая и методологическая основа исследования - работы отечественных и зарубежных авторов, результаты исследований современных специалистов по вопросам модернизации управления социальной инфраструктурой региона. Для решения поставленных задач применялись методы сравнения, экономико-статистических группировок, метод системного анализа.

Информационной базой работы являются законодательные и нормативно-правовые акты Российской Федерации и Владимирской области, определяющие механизм управления отраслями социальной инфраструктуры и порядок реализации приоритетных национальных проектов. В работе использованы данные Федеральной службы государственной статистики и территориального органа Федеральной службы государственной статистики Владимирской области о состоянии отраслей социальной инфраструктуры региона: материалы статистических ежегодников, статистических сборников «Владимирская область в цифрах» и другие. Также использовались отчеты Комитета по экономической политике, Департамента образования и Департамента здравоохранения администрации Владимирской области, Счетной палаты Владимирской области о ходе реализации национальных проектов, материалы периодической печати.

Научная новизна диссертационной работы выражается в следующих положениях.

1. Уточнено определение социальной инфраструктуры региона, под которой понимается территориально организованная социально-экономическая система со сложным управленческим механизмом, состоящим из государственных и рыночных регуляторов, главными целями которой являются обеспечение условий для свободного развития и самореализации человека, а также воспроизводства человеческих ресурсов и профессионально подготовленных кадров для всех сфер национальной экономики.

Данное определение отличается тем, что акцентирует внимание на свойствах социальной инфраструктуры как многоцелевой социально-экономической системы и особенностях управления ею на современном этапе.

2. Обоснован методологический подход для оценки эффективности управления социальными проектами на региональном уровне. Для оценки результатов управления отраслями социальной инфраструктуры предложено использовать интегральные показатели, учитывающие как экономический, так и социальный эффект. Применение интегральных показателей для оценки результатов управления отраслями социальной инфраструктуры региона обосновано тем, что именно на уровне субъекта РФ в наибольшей степени обеспечивается создание условий для развития человека.

3. Выявлены типовые проблемы реализации двух национальных проектов «Здоровье» и «Образование» на региональном уровне. Выделены три блока типовых проблем, обусловленных неэффективным распределением полномочий между органами власти различных уровней на этапах как разработки, так и реализации национальных проектов, отсутствием необходимой нормативно-правовой базы и невовлеченностью хозяйствующих субъектов области в реализации мероприятий нацпроектов.

Недостаточное участие региональных властей в процессе планирования программных мероприятий и их крайне ограниченные права по распоряжению предоставляемыми средствами не позволяют учесть индивидуальные особенности региона и добиться максимального эффекта от использования средств.

Несовершенная методика расчета доплат участковым врачам и надбавок учителям за классное руководство усиливает диспропорции в оплате труда различных категорий специалистов и приводит к оттоку квалифицированных кадров из этих отраслей, а отсутствие своевременно предоставленных методических материалов приводит к нарушениям, связанным с учетом оплаты труда и приемом оборудования в образовательных медицинских учреждениях.

Недостаточное участие хозяйствующих субъектов в реализации мероприятий национальных проектов затрудняет проведение дополнительной диспансеризации работников и ограничивает софинансирование расходов на реализацию инновационных программ образовательных учреждений исключительно средствами областного бюджета.

4. Предложены направления модернизации механизма управления социальной инфраструктурой региона, которые включают в себя информатизацию управления отраслями социальной инфраструктуры на основе реализации региональной целевой программы.

Разработанный проект целевой программы предполагает активное внедрение информационных технологий в процесс управления отраслями социальной инфраструктуры и реализацию национальных проектов на уровне региона. Критериями, позволяющим считать экономический эффект от реализации программы в масштабах области положительным, является снижение общего уровня заболеваемости населения области не менее, чем на 3,27% (для отрасли здравоохранения) и снижение уровня безработицы не менее, чем на 0,19% (для отрасли образования).

5. Разработана система показателей для оценки деятельности органов государственной власти субъекта РФ по внедрению систем информатизации в управление отраслями социальной инфраструктуры. Отличительной особенностью представленной автором системы является возможность оценки как эффекта от реализации целевой программы для экономики региона, так и эффекта, характеризующего реализацию социальных прав граждан.

Оценка проводится на основе интегральных показателей. Данные показатели рассчитываются на основе индикаторов - плановых значений показателей реализации программы.

Теоретическая значимость полученных результатов работы заключается в том, что уточнено понятие социальной инфраструктуры региона, охарактеризованы особенности оценки результатов управления отраслями

социальной инфраструктурой региона, предложена классификация проблем реализации национальных проектов в регионе, а также предложены показатели оценки эффективности управления отраслями социальной инфраструктуры региона - образованием и здравоохранением.

Практическая значимость работы состоит в возможности применения результатов, полученных в ходе исследования, для принятия решений в процессе управления социальной инфраструктурой региона.

Апробация результатов исследования. Основные положения и результаты работы докладывались и получили одобрение на международных, общероссийских и региональных научно-практических конференциях и семинарах: международной научно-практической конференции «Современная экономическая теория и реформирование экономики России» (Москва, РУДН, 27 ноября 2009г.), международной научно-практической конференции «Экономика и экономическое образование (к 65-летию Владимирской области)» (г. Владимир, 30 октября 2010г.) и других.

Отдельные положения диссертационного исследования были использованы при проведении учебных занятий по дисциплинам «Государственное регулирование экономики» и «Система государственного управления» для студентов специальности 080504 «Государственное и муниципальное управление».

По теме диссертационного исследования опубликовано 8 работ общим объемом 24,05 п.л. (личный вклад - 10,05 п.л.).

Структура диссертации обусловлена целью и логикой изложения. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка и приложений.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Кошкина, Дарья Ильинична

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В диссертационной работе рассмотрены теоретические и методологические основы исследования социальной инфраструктуры, охарактеризована социальная инфраструктура региона как система, дана характеристика современного состояния социальной инфраструктуры Владимирской области и предложены рекомендации по модернизации механизма управления ею.

1. Дано уточненное определение социальной инфраструктуры региона, акцентирующее внимание на ее свойствах как многоцелевой социально-экономической системы и особенностях управления ею на современном этапе.

Анализ отдельных черт социальной инфраструктуры региона позволяет выявить ее основные системные свойства, которые характеризуют ее как открытую, сложную, оптимизируемую социально-экономическую систему.

Функции, которые выполняют организации социальной инфраструктуры в современном обществе, состоят главным образом в том, что производимые этими отраслями услуги представляют собой непосредственные инвестиции в развитие человека, обеспечивают создание условий для его жизни и самореализации. Но, с другой стороны, это общественные блага, в которых заинтересовано общество в целом. Отрасли социальной инфраструктуры обеспечивают восстановление способности человека к труду, расширенное производство трудового, демографического интеллектуального потенциала.

Особенностью развития социальной инфраструктуры в последние десятилетия является то, что наряду с государственными учреждениями, услуги ее отраслей предоставляют коммерческие организации. С учетом этого, а также отмеченных выше свойств социальной инфраструктуры как системного образования, представляется возможным дать уточненное определение социальной инфраструктуры региона.

Социальная инфраструктура региона - это территориально организованная социально-экономическая система со сложным управленческим механизмом, состоящим из государственных и рыночных регуляторов, главными целями которой являются обеспечение условий для свободного развития и самореализации человека, а также воспроизводства человеческих ресурсов и профессионально подготовленных кадров для всех сфер национальной экономики.

2. Разработан методологический подход для оценки управления социальными проектами на региональном уровне, позволяющий осуществлять комплексную оценку результатов управления по двум направлениям: создания условий для развития и самореализации человека, а также профессионально подготовленных кадров для всех сфер экономики.

С одной стороны, основным фактором экономического развития является человеческий ресурс, как накопленный человеком определенный запас здоровья, знаний, навыков, способностей, которые целесообразно используются в той или иной сфере общественного воспроизводства.

С другой точки зрения, в современном государстве высшей ценностью провозглашается человек и основной целью является создание условий для обеспечения его достойной жизни, свободного развития и самореализации.

Поскольку отрасли социальной инфраструктуры обеспечивают как реализацию социальных прав граждан и улучшение условий их жизни, так и обеспечение отраслей экономики профессионально подготовленными кадрами, то при оценке результатов управления ею должны учитываться как показатели социального характера (характеризующие уровень образования, состояние здоровья населения), так и эффект, оказываемый на экономику региона.

В современной практике для этой цели используются интегральные показатели, такие, как индекс развития человеческого потенциала. Но он характеризует конечный результат всего комплекса государственных мероприятий, направляемых на развитие человека. Мы же считаем, что если для социальной инфраструктуры в целом характерна двойственность целей -удовлетворение потребностей человека и формирование трудовых ресурсов, то это должно быть характерно и для отдельных ее отраслей, в первую очередь тех, что оказывают наибольшее воздействие на формирование трудовых ресурсов, т.е. образования и здравоохранения.

Из этого следует, что результаты управления этими отраслями также должны оцениваться с двух точек зрения.

Во-первых, должны присутствовать показатели, позволяющие оценить результаты в части обеспечение условий для свободного развития и самореализации человека. Они могут характеризовать положительные либо отрицательные тенденции изменения социальных показателей - к примеру, заболеваемости, уровня образования, занятости и т.д.

Во-вторых, должны применяться показатели, характеризующие экономический эффект от управления отраслями социальной инфраструктуры. Чаще всего, говоря об эффективности использования средств на развитие социальной инфраструктуры, подразумевают экономность и результативность бюджетных расходов (по принципу «достижение максимального результата при минимуме затрат»). Мы считаем, что этого недостаточно - должен быть охарактеризован эффект для экономики региона в целом. Это может быть увеличение ВРИ, повышение занятости населения и т.д.

Поскольку основная часть функций по управлению социальной инфраструктурой возложена российским законодательством на органы власти субъектов РФ и муниципальных образований, мы считаем, что такой подход должен применяться при оценке эффективности управления отраслями социальной инфраструктуры на этих уровнях. Для этой цели должны быть разработаны показатели, учитывающие как экономический, так и социальный эффект деятельности органов власти.

3. Выявлены типовые проблемы реализации двух национальных проектов «Здоровье» и «Образование» на региональном уровне. Выделены три блока типовых проблем, обусловленных неэффективным распределением полномочий между органами власти различных уровней на этапах как разработки, так и реализации национальных проектов, отсутствием необходимой нормативно-правовой базы и недостаточным участием хозяйствующих субъектов области в реализации мероприятий нацпроектов.

Были также разработаны рекомендации по совершенствованию управления отраслями социальной инфраструктуры региона - образование и здравоохранением. Предложения сформулированы с учетом ранее выявленных групп и блоков проблем управления социальной инфраструктурой.

В части реализации приоритетного национального проекта «Здоровье» выявлены следующие блоки проблем:

Для первого блока корневой проблемой реализации нацпроектов на уровне субъекта РФ является неэффективное распределение полномочий между органами власти различных уровней на этапах как разработки, так и реализации национальных проектов.

В части реализации национальных проектов «Здоровье» и «Образование» это привело возникновению двух проблем.

Во-первых, к тому, что объемы и перечень закупаемого оборудования не согласовывались с органами власти субъекта РФ и определялись без учета потребностей региона и его специфики.

Для национального проекта «Здоровье» это привело к тому, что медицинское оборудование закупалось и поставлялось без учета структуры заболеваемости населения конкретного региона.

Путем решения этой проблемы могло стать расширение участия региональных властей в разработке национальных проектов, а именно - в определении перечня необходимого конкретному региону медицинского оборудования.

В рамках национального проекта «Образование» не были предусмотрены вопросы финансирования расходов на ремонт зданий образовательных учреждений и школьного оборудования, при том, что эта проблема хорошо известна органам власти субъектов РФ и также не должна оставаться без внимания. В данном случае можно было бы предложить расширить перечень направлений использования средств, выделяемых в рамках ПНП «Образование

Второй и крайне серьезной представляется проблема недостаточной обеспеченности учреждений образования и здравоохранения специалистами, необходимыми для реализации мероприятий в рамках национальных проектов.

Для медицинских учреждений это недостаток врачей-специалистов, обладающих квалификацией, необходимой для работы с поставляемым в рамках национальных проектов оборудованием. Частично это объясняется разрывом в уровнях оплаты труда участковых врачей и специалистов, что вызвало уход последних с занимаемых должностей.

Одним из вариантов решения проблемы в данном случае может стать контрактная система подготовки специалистов для конкретного медицинского учреждения, когда им заключается договор с вузом на подготовку специалистов на коммерческой основе, но для этого медицинскому учреждению требуются дополнительные средства.

Второй вариант - целевая подготовка специалистов для определенного региона. На обучение направляются студенты, давшие обязательство, что после окончания учебы они вернутся в регион. Обучение при этом ведется на бюджетной основе.

В образовательных учреждениях наблюдается недостаток учителей по ряду специальностей - в особенности учителей информатики в сельской местности, а также отсутствие в штатном расписании школ специалистов по обслуживанию компьютерной техники. Проблема является актуальной, так как одно из направлений национального проекта «Образование» - внедрение современных образовательных технологий.

Необходимо введение в школах дополнительных единиц численности инженеров-программистов, способных обслуживать компьютерную технику, что в рамках национального проекта не предусмотрено.

Для второго блока корневой проблемой реализации национальных проектов в регионе является отсутствие необходимой нормативно-правовой базы.

Она также приводит к возникновению двух групп проблем при реализации национальных проектов на региональном уровне.

Первая группа проблем связана с усилением диспропорций в уровне оплаты труда различных категорий специалистов.

В части реализации ПНП «Здоровье» это разрыв в оплате труда участковых врачей и врачей-специалистов. Следует признать, что существующее положение не может быть изменено за счет усилий властей региона, поскольку уровень выплат различным категориям медицинских работников устанавливается на федеральном уровне, то есть, требуется внесение изменений в федеральное законодательство.

Для национального проекта «Образование» это несовершенная система расчета дополнительного вознаграждения за классное руководство с учетом специфики работы учителей в «классах выравнивания», где обучаются учащиеся со слабой успеваемостью, и классах с углубленным изучением предметов. Решением проблемы могло бы стать либо сокращение нормативного количества учащихся в таких классах для расчета доплаты, либо введение соответствующего коэффициента, используемого при расчете дополнительного вознаграждения.

Вторая группа проблем - наличие нарушений, связанных с оплатой труда и приемом поставляемого в рамках нацпроектов оборудования.

Для ПНП «Здоровье» это нарушения, связанные с оплатой труда медицинских работников (дополнительные денежные выплаты не включались в размер заработной платы при расчете отпускных и оплате больничных листов), несоблюдение порядка и сроков передачи диагностического оборудования и санитарного автотранспорта в муниципальную собственность, нарушения, допускаемые в связи с учетом и хранением родовых сертификатов и т.д.

Одной из основных причин, по которым возникало большое количество таких нарушений, особенно в первые годы реализации национальных проектов, было отсутствие своевременно разработанных и предоставленных материалов об учете средств, направляемых на реализацию ПНП. При этом нельзя забывать и об объективных сложностях, связанных с реализацией ПНП «Здоровье», а именно - существенно возросшем объеме работы при сохранении прежней численности сотрудников.

С этой точки зрения, во-первых, было бы целесообразным введение в медицинских учреждениях, а также структурных подразделениях администрации области, ответственных за реализацию данного национального проекта, дополнительных должностей специалистов, ответственных за координацию действий различных подразделений по национальным проектам.

Следует также обратить внимание на квалификацию не только врачей первичного звена и специалистов, но и работников экономических служб медицинских учреждений. Определенную роль в предотвращении подобных нарушений может также сыграть систематическое проведение проверок по вопросам осуществлением мероприятий национального проекта в медицинских учреждениях.

При реализации ПНП «Образование», так же, как и рассмотренного ранее проекта в сфере здравоохранения, допускались нарушения, связанные с оплатой труда педагогов и передачей общеобразовательным учреждениям школьных автобусов, учебного и учебно-наглядного оборудования, нецелевым использованием средств.

Мероприятия по устранению этих проблем могут быть аналогичными предложенным для ПНП «Здоровье» - своевременное предоставление методических материалов по вопросам реализации проекта, введение дополнительных должностей работников, отвечающих за их реализацию и систематический контроль.

Для третьего блока корневая проблема - недостаточное участие хозяйствующих субъектов области в реализации мероприятий нацпроектов.

При реализации ПНП «Здоровье» она была связана с осуществлением дополнительной диспансеризации населения и оказанием высокотехнологичной медицинской помощи, которые являются наиболее значимыми направлениями национального проекта «Здоровье» для Владимирской области.

Необходимо обеспечить соблюдение законодательства в части оплаты труда медицинских работников, принимающих участие в проведении дополнительной диспансеризации. Также важно активизировать участие в этом процессе работодателей. Поскольку данное мероприятие носит добровольный характер, и работники вправе от него отказаться, требуется также проведение разъяснительной работы с сотрудниками организаций о необходимости прохождения диспансеризации. В отличие от первых трех, данная проблема может быть решена на региональном уровне.

При реализации ПНП «Образование» недостаточное участие хозяйствующих субъектов привело к софинансированию расходов на реализацию инновационных программ учреждениями начального и среднего профессионального образования исключительно за счет средств областного бюджета.

Необходимо продолжить практику участия в конкурсах на получение средств в рамках национального проекта средними и начальными профессиональными образовательными учреждениями. При этом представляется необходимым привлечь к этому процессу организации области - потенциальных работодателей. В предыдущие годы соответствующие средства были выделены из бюджета Владимирской области, однако в развитии образования в регионе заинтересованы в первую очередь не органы власти, а хозяйствующие субъекты, для которых образовательные учреждения готовят будущих работников.

Таким образом, были выявлены три корневые проблемы, приводящие к возникновению трех блоков проблем реализации национальных проектов «Здоровье» и «Образование» на региональном уровне.

4. Предложены направления модернизации механизма управления социальной инфраструктурой региона, которые включают в себя информатизацию управления отраслями социальной инфраструктуры на основе реализации региональной целевой программы.

Мы считаем, что в процесс управления отраслями социальной инфраструктуры должно быть в большей степени включено население -граждане, являющиеся потребителями общественных благ и обладающие информацией о качестве и проблемах доступа к ним. В первую очередь, такое участие необходимо обеспечить в сферах здравоохранения и образования, которые являются наиболее важными для формирования и развития квалифицированных кадров для всех отраслей экономики.

Необходимо обеспечить взаимодействие между населением, органами власти и учреждениями, предоставляющими медицинские и образовательные услуги, по следующим направлениям.

Во-первых, предоставление населению оперативной, полной и доступной в любой момент времени информации о видах, объемах и возможности получения медицинских и образовательных услуг.

Во-вторых, обеспечение возможности для граждан получения разъяснений по интересующим их вопросам при минимальных усилиях и затратах времени.

В-третьих, обеспечение интерактивности - то есть, возможности для медицинских и образовательных учреждений, а также соответствующих органов власти максимально быстро получать информацию о качестве оказываемых услуг, возникающих у населения проблемах, связанных с медицинским обслуживанием и обучением, и своевременно обеспечивать их решение.

Реализация контроля качества при использовании механизмов государственно-частного партнерства в социальной инфраструктуре возможна на основе информатизации управления ее отраслями.

На наш взгляд, важнейшая роль здесь принадлежит развитию информатизации систем образования и здравоохранения. Мы считаем, что необходима модернизация областного информационного портала в части, касающейся образования и здравоохранения. На нем не только должна быть представлена полная и подробная информация об учреждениях образования и здравоохранения области, но и предусмотрена возможность обратной связи с населением - как для администрации субъекта РФ, так и для каждого учреждения образования и здравоохранения.

Реализация программы будет связана с созданием новых рабочих мест. Программа может считаться эффективной только в том случае, если положительный для социально-экономического развития региона эффект от ее реализации превысит в денежном выражении затраты на реализацию, а также будут достигнуты положительные изменения в показателях, характеризующих уровень и условия жизни населения.

Исходя из данных об отрицательном влиянии заболеваемости населения на экономику области, и условия оплаты труда специалистам, занимающимся реализацией целевой программы, в размере средней заработной платы по региону, критерием, позволяющим считать экономический эффект от реализации программы в масштабах области положительным, является снижение общего уровня заболеваемости населения области на 3,27%. Помимо этого, область получит социальный эффект в виде появления 330 новых рабочих мест и трудоустройства граждан.

Что касается сферы образования, то экономический эффект от реализации программы можно считать положительным, если вследствие повысившегося образовательного уровня на 537 единиц сократится численность неработающего населения. При этом следует учесть, что 866 рабочих мест будет создано в ходе реализации программы (537 - в сфере образования и 329 - в здравоохранении). Таким образом, общее сокращение числа безработных должно составить 1403 человека.

В работе предложен проект целевой программы повышения информатизации систем образования и здравоохранения Владимирской области, включающий цели и задачи программы, ее основные мероприятия, характеристику источников финансирования, а также методику оценки эффективности реализации программы.

5. Разработана система показателей для оценки деятельности органов государственной власти субъекта РФ по внедрению систем информатизации в управление отраслями социальной инфраструктуры.

Отличительной особенностью представленной автором системы является возможность оценки как эффекта от реализации целевой программы для экономики региона, так и эффекта, характеризующего обеспечение условий для свободного развития и самореализации человека.

Оценка проводится на основе интегральных показателей. Предложенные интегральные показатели рассчитываются на основе индикаторов - плановых значений показателей реализации программы. Эти два интегральных показателя отражают положительные тенденции в отраслях социальной инфраструктуры, касающиеся состояния здоровья, уровня образования и занятости населения. Иными словами, они характеризуют эффективность управления отраслями образованием и здравоохранением как отраслями, отвечающими за обеспечение условий для свободного развития и самореализации человека.

Такой подход к оценке эффективности управления отраслями образования и здравоохранения на уровне региона соответствует специфике отраслей социальной инфраструктуры, охарактеризованной в теоретической главе работы.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Кошкина, Дарья Ильинична, 2011 год

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция (Основной закон) Российской Федерации.

2. Бюджетный кодекс РФ от 31.07.1998г. №145-ФЗ

3. Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.12.2001 N 197-ФЗ

4. Федеральный закон «Об образовании» от 10.07.1992г. № 3266-1

5. Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» от 22.08.1996г. № 125-ФЗ.

6. Федеральный закон «Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан» от 29.06.2004г. № 58-ФЗ.

7. Федеральный закон «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений» от 28.06.1995г. № 98-ФЗ.

8. Федеральный закон «О науке и государственной научно-технической политике в РФ» от 23.08.1996г. № 127-ФЗ.

9. Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» от 6.10.1999г. № 184-ФЗ.

10.Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 6.10.2003г. № 131-Ф3.

11.Федеральный закон от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»

12.Федеральный закон от 04.12.2007 №329-Ф3 «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»

13.Федеральный закон от 29.11.2010 №326-Ф3 «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации»

14.3акон РФ от 19.04.1991 №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»

15.Указ Президента РФ «О стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года» от 12.05.2009г. № 537

16.Постановление Правительства РФ от 23.12.2005 №803 «О Федеральной целевой программе развития образования на 2006 -2010 годы»

17.Постановление Правительства РФ от 15.0.5.2010г. №337 «О Министерстве образования и науки российской Федерации»

18.Постановление Правительства РФ от 17.06.2004 №300 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки»

1 ^Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 №321 «Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации»

20.Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 №324 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по труду и занятости»

21.Постановление Правительства РФ от 07.02.2011 №61 «О Федеральной целевой программе развития образования на 2011 -2015 годы»

22.Постановление Правительства РФ от 17.10.2006 №613 «О федеральной целевой программе «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007-2012 годы»

23.Постановление Правительства РФ от 28.07.2008 №568 «О федеральной целевой программе «Научные и научно-педагогические кадры инновационной России» на 2009 - 2013 годы»

24.Постановление Правительства РФ от 28.01.2002 №65 «О федеральной целевой программе «Электронная Россия (2002 -2010 годы)»

25.Постановление Правительства РФ от 05.07.2001 №505 «Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг»

26.Постановление Правительства РФ от 24.05.2010 №365 «О координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности государственных органов»

27.Постановление Правительства РФ от 01.10.2000г. №251 «О национальной доктрине образования в РФ»

28.Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 г. № 850 «О мерах государственной поддержки в 2007 году подготовки рабочих кадров и специалистов для высокотехнологичных производств в государственных образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования, внедряющих инновационные образовательные программы»

29.Постановление Правительства РФ от 17.12.2001. № 871 «О реструктуризации сети общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности»

30.Распоряжение Правительства РФ от 29.12.2001г. № 175б-р «Концепция модернизации российского образования на период до 2010г.»

31 .Распоряжение Правительства РФ от 31.08.2000г. №1202-р «Концепция охраны здоровья населения РФ на период до 2005г.»

32.Распоряжение Правительства РФ от 20.10.2010 №1815-р «О государственной программе Российской Федерации «Информационное общество (2011 - 2020 годы)»

33.Распоряжение Правительства РФ от 07.02.2011 №163-р «О Концепции Федеральной целевой программы развития образования на 2011 - 2015 годы»

34.Приказ Минобрнауки РФ от 06.05.2005 №137 «Об использовании дистанционных образовательных технологий»

35.Приказ Минобрнауки РФ от 23.06.2009 №218 «Об утверждении Порядка создания и развития инновационной инфраструктуры в сфере образования» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 07.08.2009 №14499)

36.«Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации» (утв. Президентом РФ 07.02.2008 №Пр-212)

37. Письмо Минобрнауки РФ от 26.03.2007 №06-636 «Об образовательных учреждениях дополнительного образования детей»

38.Письмо Минобрнауки РФ от 12.04.2011 №12-595 «О трудоустройстве выпускников педагогических учреждений высшего профессионального образования»

39.«Модельная методика проверки соблюдения Правил предоставления платных медицинских услуг населению государственными и муниципальными учреждениями здравоохранения» (утв. Росздравнадзором 19.05.2009)

40.Закон Владимирской области «О целевой программе «Развитие профессионального образования Владимирской области на 20022007гг.»» от 02.09.2002г. № 91-03.

41. Закон Владимирской области «Об Уставе Владимирской области» от 14.08.2001г. № 62-03

42.Закон Владимирской области «О Структуре администрации Владимирской области» от 27.10.2005г. № 152-03.

43.Закон Владимирской области "Об образовании" от 10 ноября 2006 г. N 161-03

44.Закон Владимирской области «О некоторых вопросах организации охраны здоровья населения Владимирской области» от 25.04.2005 г. № 33-03.

45.Постановление Губернатора Владимирской области «Об утверждении положения о департаменте здравоохранения администрации Владимирской области» от 27.01.2006г. №43

46.Постановление Губернатора Владимирской области «Об утверждении Положения о департаменте образования администрации Владимирской области» от 27.03.2006 № 225

47.Аналитический Вестник Совета Федерации РФ №8 (139). Проблемы развития человеческого потенциала в деятельности Совета федерации. Часть I. М.: 2001. - 120с.

48.Аналитический Вестник Совета Федерации РФ №8 (139). Проблемы развития человеческого потенциала в деятельности Совета федерации. Часть I. М.: 2001. - 120с.

49.Аналитический Вестник Совета Федерации РФ №9 (140). Проблемы развития человеческого потенциала в деятельности Совета федерации. Часть 2. М.: 2001. - 120с.

50.Аналитический вестник Аналитического управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. 2008. N 11(356)

51.Актуальные проблемы усиления социальной направленности экономики России (вопросы теории и практики). М., 1999.

52.Беккер Г.С. Человеческое поведение: экономический подход. Избранные труды по экономической теории: Пер. с англ. / Сост., науч. ред., послесл. Р.И. Капелюшников; предисл. М.И.Левин. М.: ГУ ВШЭ, 2003.

53.Блауберг И.В. Проблема целостности и системный подход. М.: УРСС, 1997.-448с

54.Бурынин А.Н. Системные проблемы охраны здоровья и принципы восстановительной медицины в условиях рыночной экономики // Актуальные проблемы усиления социальной направленности экономики России. М.: РАГС, 1999.

55.Городское хозяйство: учебное пособие для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности 080504 "Государственное и муниципальное управление" / под ред. Т. Г. Морозовой. Москва : Вузовский учеб. : ИНФРА-М, 2010

56.Гранберг А.Г. Основы региональной экономики: Учебник для вузов. - 2-е изд. - М.: ГУ ВШЭ, 2001.

57.ГриценкоН.Н.. Социальное государство: перспективы его становления и развития в России. Россия и регионы: социальные ориентиры политического и экономического развития: Материалы XX Международной научно-практической конференции (17-18 апреля 2003 г.) / Урал. соц.-эк. ин-т АТиСО. -Челябинск, 2003. 4.1.

58.Гутман Г.В., Дигилина О.Б., Старостин В.В., Чукин Н.И. Бедность и экономический рост. - М.: Маркетинг, 2002.

59.Гутман Г.В., Мироедов A.A. Регионоведение. Владимир.: Изд-во Вф РАГС ПРИ Президенте РФ, 2000.

60. Дигилина О.Б. Человеческий капитал в системе трудовых отношений: монография. - М.: Информационно-внедренческий центр «Маркетинг», 2003.

61. Дмитриев Ю.А., Максимов С.А. и Хартанович К.В. Модернизация управления региональной экономикой XXI века / Под общ. ред. профессора К.В. Хартановача. Монография. -Владимир, Собор, 2008. - 488с.

62.Добрынин А.И., Дятлов С.А., Сырева Е.Д. Человеческий капитал в транзитивной экономике: формирование, оценка. СПб.: Наука, 1999.

63.Доклад о развитии человеческого потенциала в РФ за 2001 год / Под общей ред. проф. С.Н. Бобылева. - М.: Интер Диалект +, 2002. - 120с.

64.Доклад о развитии человеческого потенциала в РФ за 2002/2003 годы / Под общей ред. проф. С.Н. Бобылева. - М.: Весь мир, 2003.- 136с.

65.Доклад о развитии человеческого потенциала в РФ за 2004 год / Под общей ред. проф. С.Н. Бобылева. - М.: Весь мир , 2004. -160с.

66.Доклад о развитии человеческого потенциала в РФ за 2005 год / Под общей ред. проф. С.Н. Бобылева. - М.: Весь мир, 2005. - 220с.

67.Доклад о развитии человеческого потенциала в РФ за 2006/2007 гг. / Под общей ред. проф. С.Н. Бобылева. - М.: Весь мир, 2007. - 144с.

68.Доклад о развитии человеческого потенциала в РФ за 2008г. / Под общей ред. А.Г. Вишневского и С.Н. Бобылева. - М.: Дизайн-макет, допечатная подготовка, печать: ООО «Дизайн-прект «Самолет», 2009.-180 с.

69.Доклад о развитии человеческого потенциала в РФ за 2009г. / Под общей реди С.Н. Бобылева / - М.: Обложка - брендинговое агентство «Артоника»; допечатная подготовка - ЗАО «ПриПресс Интернэшнл»; печать - типография «Сити-Принт», 2009. - 208 с.

70.Доклад о развитии человека 2009. Преодоление барьеров: человеческая мобильность и развитие. Пер. с англ.: ПРООН - М.: Издательство «Весь мир», 2009. - 232 с.

71.Дятлов С.А. Теория человеческого капитала. Учебное пособие. СПб.: Изд-во СПбУЭФ, 1996.

72.История политической экономии социализма. Л.: Изд-во лен. универ., 1983.

73.Кендрик Дж. Совокупный капитал США и его формирование. М.: Прогресс, 1978.

74.Клочков В.В. Экономика образования: иллюзии и факты. М.: «Мысль», 1985.

75.Комаров В.Е., Улановская В.Д. «Эффективность и интенсификация непроизводственной сферы» М.: «Экономика», 1987.- 158с

76.

77.Лексин В. Н., Лексин И. В., Чучелина H. Н.. Качество государственного и муниципального управления и административная реформа / Москва: Европроект, 2006.

78.Лексин В. Н., Швецов А. Н. Государство и регионы: теория и практика государственного регулирования территориального развития / Российский фонд правовых реформ, Фонд правовых проблем федерализма и местного самоуправления. Москва: URSS, 2009.

79.Макконелл K.P., Брю С.Л. Экономикс: принципы, проблемы и политика. Т. 2. М.: Республика, 1992.

80.Маршалова A.C., Новоселов A.C. Управление экономикой региона / Рос. акад. наук. Сиб. отд-ние. Ин-т экономики и орг. пром. пр-ва. - Новосибирск: Сиб. соглашение, 2001.

81. Нуреев, Р. М. Теория общественного выбора. Курс лекций [Текст]: учеб. пособие для вузов / Р. М. Нуреев; Гос. ун-т — Высшая школа экономики. — М.: Изд. дом ГУ ВШЭ, 2005.

82. Пикулькин A.B. Система государственного управления: Учебник для вузов. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2001.-339с.

83. Проблемные регионы ресурсного типа: Программы, проекты и трансп. коридоры: [Монография] / Отв. ред.: М.К. Бандман, В.Ю. Малов. Новосибирск : ИЭиОПП СО РАН, 2000.

84. Региональная экономика: учеб. для студентов вузов, обучающихся по специальностям экономики и упр. (080100) / под ред. Т. Г. Морозовой. Москва: ЮНИТИ, 2006.

85. Святышева JI.JI. Наука - стратегический ресурс экономического развития. // Актуальные проблемы социально-экономического развития России: опыт и перспективы. Владимир, ВЗФЭИ, 2001г.

86. Семенов В.Ю. Экономика здравоохранения. М.: МЦФЭР, 2004. -656с.

87. Социальное государство Российской Федерации: состояние и правовое развитие: аналит. вест. Совета Федерации Федерального Собрания РФ №5(235) / Информ.-аналит. упр. аппарата Совета Федерации. - М., 2004. - 87с.

88. Социальное управление: теория и методология. В 2-х частях. /

A.Г.Гладышев, В.Н. Иванов, А.В.Иванов и др. Под ред.

B.Н.Иванова. Акад. наук социал. технологий и мест, самоуправления. 4.1 - М.: Муниципальный мир, 2004. - 320 с.

89. Социальная политика: Толковый словарь. Издание второе, доработанное / Под общ. ред. Профессора H.A. Волгина. - М.: Изд-во РАГС, 2002. - 456с.

90. Стратегический ответ России на вызовы нового века / Под общ. ред. Л.И. Абалкина. -М.: Издательство «Экзамен», 2004.

91. Стратегия и проблемы устойчивого развития России в XXI веке / Под ред. А. Г. Гранберга [и др.]. М. : Экономика, 2002.

92. Струмилин С.Г. Проблемы экономики труда. М.: Наука, 1982.

93. Тоффлер О. Смещение власти: знание, богатство и принуждение на пороге XXI века. М., ИНИОН, 1991.

94. Фишер С. Дорнбуш Р., Шмалензи Р. Экономика. М., 1993..

95. Экономика труда: (социально-трудовые отношения) / Под ред. H.A. Волгина, Ю.Г. Одегова. М.: «Экзамен», 2002.

96. Якобсон, Л.И. Экономика общественного сектора. Основы государственных финансов. Учебник. - М.: Наука, 1995. 276 с.

97. Алексеева В.М., Шастин И.В. Правовые основы дополнительной диспансеризации работающего населения в рамках национального приоритетного проекта в сфере здравоохранения //Медицинское право. 2007. № 4.

98. Акмалова A.A., Капицын В.М. Предыстория и история социального правового государства // Социальное и пенсионное право. 2008. № 1.

99. Андреев А.Н., Пущенко H.H., Сокол В.В., Солдатов А.Н., Пущенко Д.Н. Десять лет на региональном рынке образовательных услуг. // Качество. Инновации. Образование. 2009. №12.

100. Архипов А.П. О совершенствовании системы обязательного медицинского страхования // Финансы. 2009. № 9.

101. Башмаков А.И., Старых В.А. Модели, методы и средства создания национальной инфраструктуры систематизации и управления информационными ресурсами сферы образования // Качество. Инновации. Образование. 2010. №3.

102. Беленов О.Н., Анучин A.A. Статистические модели и экономический анализ региональной конкурентоспособности // Экономический анализ: теория и практика. 2009. № 18.

103. Бодряков В.Ю., Фомина Н.Г., Ветошева Е.А. Анализ трудоустройства выпускников как важный инструмент планирования качества образовательной деятельности вуза. // Качество. Инновации. Образование. 2010 №3.

104. Быченко Ю.Г. Социальный аспект человеческого капитала // Приволжский гуманитарный журнал. 2001. № 1.

105. Варфоломеев В.В. Правовой парадокс национальных проектов // КонсультантПлюс.

106. Воронин Ю.М. Состояние и условия эффективного воспроизводства научного потенциала страны. // Проблемы прогнозирования, 2003, №4.

107. Воронова Т.А., Борисова М.С. Экономика знаний — путь инновационного развития национального и мирового хозяйства. // Качество. Инновации. Образование. 2010. №8.

108. Дигилина О.Б. Генезис теории «человеческого капитала» // Проблемы новой политической экономии. 2001. №1.

109. Затолокина М.А. Информационные технологии - инструменты повышения качества образования // Качество. Инновации. Образование. 2011. № 1.

110. Згонник JI.B. Национальная доктрина развития человеческого капитала // Управление персоналом. 2009. № 3.

Ш.Иванов ВН., Суворов A.B. Проблемы охраны здоровья населения России. // Проблемы прогнозирования. 2003. №3

112. Калашников C.B. Социальное государство: эволюция и этапы становления / Журнал «Человек и труд». 2002. № 10.

113. Кармазинский А.Н. Качество жизни через образование. // Качество. Инновации. Образование. 2010. №10.

114. Карапетян JI. Концептуальные вопросы социального управления // Проблемы теории и практики управления, 1999г. №5.

115. Корешков М.В. Региональная политика в области образования. // Информационно-методический бюллетень Администрации Владимирской области, 2006г., №1(46).

116. Краковская И.Н. Инвестиции в человеческий капитал вуза: особенности оценки эффективности // Экономический анализ: теория и практика. 2009. № 35.

117. Крашенинников A.B. Влияние информационных технологий на образовательную деятельность // Налоги. 2008. №3 (2).

118. Кресс В., Грачев В. Научно-образовательный потенциал как фактор экономического развития // Экономист. 2000.№ 8.

119. Наука как фактор экономического подъема // Проблемы теории и практики управления. №5. 2001.

120. Левицкая А.Ю. Национальные проекты: от идеи к практике ее реализации // Консультант-Плюс

121. Матненко A.C. Приоритетные национальные проекты как метод и форма бюджетной деятельности государства // Реформы и право. 2007. № 1.

122. Минева О.В., Горелова O.A., Ходенкова О.В. Специфика и современное состояние системы дополнительного профессионального образования // Кадровик. Кадровый менеджмент. 2010. № 2.

123. Митрофанов С.А, Карпов A.C., Простомолотов A.C. О методах оценки и обеспечения качества образования. // Качество. Инновации. Образование. 2009. №12.

124. Петрова С.А. Управление развитием кадрового потенциала в инновационной экономике // Кадровик. Кадровый менеджмент. 2010. №2.

125. Поленина C.B., Колдаева Н.П., Скурко Е.В. Некоторые вопросы правотворчества и развития российского законодательства в свете задач реализации приоритетных национальных проектов // КонсультантПлюс.

126. Ренкас H.H. Социальные стандарты - инструмент управления качеством жизни населения региона // Социальное и пенсионное право. 2006. № 4.

127. Сильвестрова Т.В. Результаты проверок реализации национального проекта "Здоровье" // Бюджетные учреждения: ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности. 2009. №9.

128. Сильвестрова T.B. Результаты проверок реализации национального проекта "Образование" // Бюджетные учреждения: ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности. 2009. №7.

129. Супян В. Роль государства в реализации приоритетов социально-экономического развития США // Проблемы теории и практики управления. 2000. № 5.

130. Тарасов H.A. Особенности повышения роли региональной экономической политики // Экономический анализ: теория и практика. 2009. № 36.

131. Тугускина Г.Н. Методика оценки человеческого капитала предприятий // Управление персоналом. 2009. № 5

132. Храмцов А.Ф. Социальное государство: проблемы индикации // Государственная власть и местное самоуправление. 2007. № 2.

133. Шерегова Ф.А. Реализация национального проекта "Здоровье" и трудовые права медицинских работников // Кадровик. Трудовое право для кадровика. 2009. № 3

134. Шибаева H.A. Индикативная модель управления инвестиционными процессами на основе применения критерия гармоничного развития регионов России // Экономический анализ: теория и практика. 2009. № 13

135. Экк К.Д. Знания как новая пардигма управления // Проблемы теории и практики управления. 1998. №2.

136. Владимирская область в цифрах. Краткий статистический сборник. / Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Владимирской области. -Владимир, 2011.

137. www.avo.ru

138. www.gks.ru

139. www.atlas.socpol.ru

40. www.dz.avo.ru

41. www.economy.gov.ru

42. www.finam.ru/dictionary

43. www.iet.ru

44. www.kremlin.ru

45. www.minfm.ru

46. www.obrazovanie.vladinfo.ru

47. www.quality-journal.ru

48. www.rost.ru

49. www.rus-reform.ru

50. www.spvo.ru

51. www.vladimir.rfn.ru

52. www.vladimir-city.ru

53. www.vladimirstat.ru

54. www.u-econom.avo.ru

55. www.undp.ru

56. www.unrussia.ru

57. www.rg.ru

58. fzl22.fss.ru