Миграционные режимы в теории административного права и деятельности органов внутренних дел Российской Федерации в современных условиях тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 00.00.00, кандидат наук Кудин Олег Васильевич

• Кудин Олег Васильевич
• кандидат наук
• 2023

Оглавление диссертации кандидат наук Кудин Олег Васильевич

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА I. Теоретико-правовые основы миграционных режимов

§ 1.1. Административно-правовые режимы как особый способ социального

управления: понятие, сущность и содержание

§ 1.2. Миграционные режимы: понятие, виды, основные принципы

§ 1.3. Национальное законодательство как правовая основа регулирования

миграционных режимов и меры по его регулированию

ГЛАВА II. Содержание миграционных режимов и их реализация в деятельности органов внутренних дел Российской Федерации в современных

условиях

§ 2.1. Особенности правового статуса субъектов миграционных правоотношений

при реализации миграционных режимов

§ 2.2. Реализация миграционных режимов в деятельности органов внутренних дел

Российской Федерации

§ 2.3. Современное состояние режимного регулирования миграционных процессов

в Российской Федерации и меры по его совершенствованию

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

ПРИЛОЖЕНИЕ

183

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Миграционные режимы в теории административного права и деятельности органов внутренних дел Российской Федерации в современных условиях»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования обусловлена необходимостью модернизации и совершенствования миграционных правовых режимов, пересмотра концептуальных подходов в регулировании миграционных отношений, повышения эффективности системы государственного управления миграционными отношениями.

Особое геополитическое положение Российской Федерации, свободный въезд иностранных граждан в страну благодаря безвизовому режиму с большинством стран СНГ создают благоприятные условия для постоянного притока мигрантов в Россию. Так, согласно статистическим данным МВД России, количество фактов постановки на миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в 2020 г. составляло около 9,8 млн. чел., в 2021 г. - 13,4 млн. чел., в 2022 г. - 16,8 млн. чел.1.

Количественные и качественные изменения характера и динамики миграционных процессов, усилившееся миграционное давление, угрозы и риски вынуждают Российскую Федерацию, как в основном страну-реципиента, с учетом общемировых тенденций и зарубежного опыта вводить ограничительные меры, направленные на стабилизацию миграционной ситуации в контексте обеспечения национальной безопасности.

Сложившаяся в настоящее время в России ситуация в сфере миграции связана с решением целого ряда проблем: демографический кризис, порождающий нехватку трудовых ресурсов, снижение численности населения в регионах Сибири и Дальнего Востока, неконтролируемое использование труда незаконных мигрантов, положение соотечественников в странах ближнего зарубежья и т.д. Взаимообусловленные проблемы миграции, демографии, международного и внутригосударственного экстремизма и терроризма уже давно стали транснациональными по

1 Официальный сайт МВД России. URL: https://мвд.рф/dejatelnost/statistics /migracionnaya/item/35074904/ (дата обращения 20.01.2023).

форме и глобальными по содержанию. В целях борьбы с глобализацией вышеназванных феноменов, а также «... противодействия нелегальной миграции и совершенствования регулирования международных миграционных процессов Российская Федерация намерена уделять приоритетное внимание укреплению взаимодействия в этой сфере с государствами - участниками СНГ, проводящими конструктивную политику в отношении Российской Федерации»2.

В условиях быстроменяющихся контуров национальной безопасности Российской Федерации перечисленные проблемы (они же - угрозы) требуют тщательной оценки и взвешенного подхода к их решению со стороны всех институтов государства и управления и, прежде всего, органов внутренних дел. Необходимо формирование эффективных миграционных режимов, учитывающих требования соблюдения национальных интересов российского государства и обеспечения его безопасности. На встрече с представителями рабочей группы 3 июля 2020 года Президентом России В.В. Путиным было указано, что: «Россия заинтересована в притоке мигрантов, но она заинтересована в притоке тех, кто нужен стране.».

Внесение изменений и дополнений в Конституцию Российской Федерации обусловило начало нового этапа становления и развития административных режимов, за которыми в настоящее время признается ведущая роль в системе административно-правовых средств регулирования. Миграционные режимы, как разновидность административных режимов, являются основным правовым инструментом реализации политики государства в сфере территориального перемещения населения. Очевидная актуальность проблем в сфере миграции требует выработки новых подходов в российском законодательстве, направленных на сокращение незаконной миграции, оптимизацию процессов интеграции иностранных граждан в российское общество, с одновременным недопущением нарушения интересов российских граждан.

19 октября 2022 года на заседании Совета Безопасности Президент

2 Указ Президента РФ от 31.03.2023 № 229 «Об утверждении Концепции внешней политики Российской Федерации» // Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 31.03.2023 (дата обращения 20.01.2023).

Российской Федерации заявил о необходимости совершенствования миграционной политики с учетом новых реалий. По словам Президента РФ, скорректированная политика должна в полной мере учитывать весь комплекс как существующих, так и потенциальных вызовов, стать основой для дальнейшего совершенствования законодательства в сфере миграции. Без решения данной проблемы затруднительна реализация Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019-2025 годы, утвержденной Указом Президента РФ от 31 октября 2018 г. № 622, что требует реформирования системы миграционных режимов в соответствии с современными условиями развития отношений в сфере миграции в нашей стране, что и обуславливает актуальность темы настоящего исследования.

Степень научной разработанности темы исследования. Проблемность выбранных правовых режимов, в том числе связанных с деятельностью органов внутренних дел, всегда находилась в сфере научных интересов ученых-администрати-вистов.

Исследованию теоретических проблем, связанных с административно-правовыми режимами, посвящены работы С.А. Белоусова, Д.Н. Бахраха, Е.Ю. Грачевой, О.В. Зиборова, И.М. Зраевой, С.М. Зубарева, А.С. Емельянова, А.И. Каплунова, Р.В. Кулакова, Ю.М. Козлова, С.С. Маиляна, Ю.И. Попугаева, В.М. Редкоуса,

B.Б. Рушайло, А.Ф. Ноздрачева, Ю.Н. Старилова, С.А. Старостина, Ю.В. Степаненко, А.Ю. Тихомирова, Т.Я. Хабриевой, Н.Ю. Хаманевой и других ученых.

Исследованию проблем правового регулирования в сфере миграции посвящены работы И.Ф. Амельчакова, В.М. Баранова, В.В. Вострикова, А.С. Дугенца, Н.Н. Зинченко, О.В. Катаевой, М.В. Костенникова, И.Л. Плюгиной, Т.А. Прудниковой, М.Л. Тюркина и других ученых.

Конституционным аспектам миграционных отношений посвящены труды

C.А. Акимовой, Л.В. Андриченко, К.К. Гасанова, П.О. Дутова, С.Е. Метелева, А.С. Прудникова, О.Т. Суюнчалиевой, Н.М. Чепурной и других ученых.

При этом можно отметить, что научное осмысление различных аспектов ми-

грационных режимов в настоящее время отстает от динамично изменяющихся миграционных отношений. Все это требует выработки единого подхода к пониманию сущности, содержания и видов миграционных режимов, организационно-правовых механизмов их реализации, а также дальнейшего совершенствования законодательства в направлении выработки мер по предупреждению незаконной миграции, обеспечения легальной трудовой занятости мигрантов, оптимизации политики их интеграции. Кроме того, отдельно необходимо выявить особенности субъектов миграционных отношений по реализации миграционных режимов.

Цель исследования состоит в обосновании новых знаний, касающихся законодательного регулирования миграционных режимов и правоприменительной практики органов внутренних дел в рассматриваемом направлении, а также выработке на этой основе предложений, направленных на совершенствование режимного административно-правового регулирования в сфере миграции.

Постановка указанной цели потребовала решения следующих задач:

1) определить этимологию правовых режимов в целях раскрытия их теоретико-правовой природы;

2) раскрыть понятие, виды и основные принципы миграционных режимов;

3) проанализировать национальное законодательство как правовую основу регулирования миграционных режимов и определить возможные направления его дальнейшего совершенствования;

4) обосновать особенности правового статуса субъектов миграционных режимов и раскрыть их содержание;

5) конкретизировать механизмы реализации органами внутренних дел Российской Федерации отношений в сфере миграции как основного субъекта правоприменения в миграционной сфере;

6) определить современное состояние по установлению режима в сфере миграции и выработать на этой основе дальнейшие пути его совершенствования.

Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в сфере установления миграционных режимов и их реализация в деятельности органов внутренних дел в Российской Федерации в современных условиях.

Предметом исследования являются теоретические и правовые основы миграционных режимов, категориальный аппарат, при помощи которого обосновывается и уточняется их сущность и реализация миграционных режимов субъектами правоотношений в сфере миграции, прежде всего органами внутренних дел.

Методологию и методы исследования составляют основополагающие идеи и общенаучные методы исследования; частно-научные методы исследования, используемые в области правовых исследований миграционных режимов. Особенности методологии исследования миграционных режимов как комбинации особых средств и способов правового воздействия потребовали выработки соответствующего комплексного подхода к их изучению, в котором существенное место занимают конкретно-социологические, статистические и сравнительно-правовые методы исследования.

Правовую основу обеспечения исследуемых миграционных режимов, составили положения Конституции Российской Федерации, международно-правовых актов, федеральных конституционных и федеральных законов, указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ, а также нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, в том числе нормативных правовых актов МВД России.

Эмпирическую основу исследования составили данные государственной статистической отчетности и информационные обзоры МВД России. Использованы материалы опубликованных прикладных исследований, решений Конституционного Суда РФ, докладов Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, материалов судебной практики, относящихся к избранной теме. Кроме того, эмпирической основой послужил проведенный автором опрос в форме анкетирования более 200 сотрудников органов внутренних дел о состоянии миграционного законодательства и направлениях его совершенствования. Избранные методика и процедура проведения исследования обеспечивают достаточную научную обоснованность и достоверность содержащихся в диссертации положений, выводов и рекомендации.

Научная новизна диссертации заключается в комплексном исследовании

миграционных режимов в их системной взаимосвязи и последовательности.

Результатом исследования явилось формирование целостной концепции системы миграционных режимов, представляющей собой основу анализа механизма реализации норм административного права, состояния и перспектив развития правотворческой, правоприменительной и правоохранительной практики в сфере миграции. Рассмотрение миграционных режимов в качестве самостоятельного объекта исследования позволило решить ряд важных теоретических и методологических задач, наметить подходы, трактовки и решения ряда существующих вопросов.

В работе содержится авторское определение понятия «миграционный режим», выработана классификация миграционных режимов и показан механизм их реализации органами внутренних дел. Определены направления и приоритеты развития миграционных режимов на современном этапе реформирования системы государственного управления. Аргументирована необходимость уточнения понятий миграционной угрозы, миграционной безопасности и миграционного суверенитета.

На основе анализа законодательства, теоретических положений, практики реализации миграционных режимов автором выработаны конкретные научно-практические предложения по совершенствованию действующего миграционного законодательства и рекомендации по повышению эффективности правоприменительной практики, в частности: обосновываются предложения, касающиеся противодействия незаконной миграции, совершенствования режимов в сфере внешней трудовой миграции, установления ответственности за нарушения в миграционной сфере.

Научная новизна конкретизируется в следующих положениях, выносимых на защиту:

1. Авторское определение понятия административного режима как системы установленных административно-правовых методов, типов, средств и приемов правового регулирования, учитывающих особенности и характер организационно-правового воздействия на объект, через регулирование отношений в отдельных

сферах (отраслях) государственного управления. Миграционные режимы определяются как совокупность взаимосвязанных правовых типов, средств и приемов воздействия, направленных на достижение управленческих целей в сфере миграции, образующих целостную систему, последовательно регулирующую все этапы миграционного процесса.

2. Совершенствование правого регулирования режима противодействия незаконной миграции предполагает введение обязательной геномной регистрации для ряда категорий иностранных граждан, прежде всего, нарушивших российское законодательство, а также установление в действующем законодательстве предельного срока содержания в специальных учреждениях иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации. Автором аргументировано разделение ответственности как за нарушение иностранным гражданином правил въезда на территорию Российской Федерации, так и нарушение режима пребывания (проживания) в России, ныне объединенных в формате статьи 18.8 КоАП РФ, а также установления административного выдворения не как обязательного, а как альтернативного дополнительного наказания.

3. Обосновывается необходимость введения миграционного режима для исполнения иностранными гражданами назначенных им мер административного принуждения, предупреждения совершения ими правонарушений, который будет относиться и к иностранным гражданам, отбывающим наказание и не выехавшим из Российской Федерации в установленный срок, а также подлежащих высылке лиц, имеющих заболевания, влияющих на безопасность государства и имеющих задолженность в налоговых органах.

4. Сформулирован вывод о необходимости внедрения в сферу регулирования миграционных процессов новых информационных и цифровых технологий, что, в частности, предполагает принятие следующих решений:

• в сфере учета трудящихся-мигрантов - создание реестра иностранных трудящихся-мигрантов, а также реестра работодателей, нанимающих иностранных работников, введение электронного патента;

• в сфере контроля - введение режима контролируемого пребывания;

• в сфере документационного обеспечения - введение единого документа иностранного гражданина в электронной форме (ЭКТМ - «электронной единой карты трудового мигранта»);

• в сфере миграционной безопасности - введение «соглашения о лояльности»;

• в сфере взаимодействия органов государственной власти с иностранными гражданами - переход на электронную форму взаимодействия.

5. Вывод о том, что реформа миграционных режимов предполагает изменение системы режимов законного нахождения иностранных граждан в России (режим краткосрочного пребывания, режим долгосрочного пребывания, режим постоянного проживания), а также изменение соответствующих процедур. В период разрешенного срока пребывания иностранным гражданам должна быть предоставлена возможность смены цели пребывания без выезда за пределы Российской Федерации. Предлагается внедрение «соглашения о лояльности», а также закрепление дифференцированного подхода при принятии решения о запрете въезда в Российскую Федерацию.

6. Обоснована необходимость выработки комплекса базовых трудовых прав и гарантий для трудящихся-мигрантов, обязательных для всех работодателей, а также необходимость совершенствования патентной системы путем введения электронного патента и уплаты ими авансовых платежей по налогу на доходы физических лиц. Предлагается формирование системы доиммиграционной подготовки трудящихся-мигрантов в стране их постоянного проживания, что предполагает формирование соответствующей зарубежной инфраструктуры и вынесение миграционных процедур за пределы Российской Федерации.

7. Обоснование предложений по внесению изменений в законодательство в сфере миграции, касающихся:

• законодательного закрепления понятия «мигрант» в действующем и перспективном миграционном законодательстве;

• принятия Миграционного кодекса РФ, комплексно регулирующего вопросы миграции;

• дополнения системы принципов миграционной политики, указанной в ст. 22 Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации, принципом обязательного миграционного учета;

• изменения режима миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства и т.д.

Теоретическая значимость исследования заключается в разработке ряда положений, касающихся понятия, сущности, содержания и принципов миграционных режимов как разновидности административно-правовых режимов, их классификации, определения статуса субъектов миграционных режимов, совершенствования законодательного регулирования основных миграционных режимов.

Практическая значимость работы заключается в том, что его результаты могут быть использованы:

• в рассмотрении проблем режимного государственного управления в миграционной сфере;

• в правоприменительной практике подразделений по вопросам миграции территориальных органов МВД России;

• в правотворческой деятельности различных органов в целях дальнейшего совершенствования миграционного законодательства;

• при подготовке и проведении занятий по учебным дисциплинам «Административное право», «Административно-процессуальное право», «Основы профессиональной деятельности», «Государственно-правовые основы миграции и миграционных процессов», преподаваемым в Московском университете МВД России имени В.Я. Кикотя, а также при подготовке учебных и учебно-методических разработок.

Степень достоверности и апробация результатов. Исследование работы одобрено на заседании кафедры административного права ФГКОУ ВО «Московский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации имени В.Я. Кикотя».

Основные положения и выводы диссертации апробированы в выступлениях на научно-практических конференциях, в том числе на Всероссийской научно-практической конференции «Миграционные процессы в современном мире» (г. Москва, Московский университет МВД России имени В.Я. Кикотя, 19 мая 2021 г.), Международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы административного и административно-процессуального права» (Сорокинские чтения) (г. Санкт-Петербург, Санкт-Петербургский университет МВД России, 24 марта 2023 г.), Международной научно-практической конференции «Актуальные вопросы применения норм административного права» (Кореневские чтения) (г. Москва, Московский университет МВД России имени В.Я. Кикотя, 31 марта 2023 г.).

По теме диссертации опубликовано восемь научных статей общим объемом 4,2 п.л., в том числе шесть из них объемом 3,25 п.л. - в журналах, входящих в перечень рецензируемых изданий, в которых должны быть опубликованы основные научные результаты диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук.

Результаты исследования работы внедрены в учебный процесс Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя, Краснодарского университета МВД России, Санкт-Петербургского университета МВД России, Тюменского института повышения квалификации сотрудников МВД России, практическую деятельность Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территории государств - участников Содружества Независимых Государств, Управления МВД России по Белгородской области.

Структура диссертации состоит из введения, двух глав, объединяющих шесть параграфов, заключения, списка литературы, приложения.

ГЛАВА I. Теоретико-правовые основы миграционных режимов

§ 1.1. Административно-правовые режимы как особый способ социального управления: понятие, сущность и содержание

В современной науке административного права в последние годы исследованию административных режимов уделяется большое внимание, что способствует расширению и обогащению теоретических основ данного правового явления. Необходимость формирования новой российской правовой системы востребовала развитие такой сложной формы правового регулирования общественных отношений, как правовой режим. Однако длительное время проблемы правовых режимов разрабатывались в рамках общей теории права применительно к исследованию механизма реализации права3.

Место административно-правовых режимов в правовой системе установить не просто, поскольку они, с одной стороны, тесно соприкасаются с политико-правовыми режимами, и, более того, направлены на их реализацию, а с другой стороны - связаны с такими основополагающими правовыми понятиями, как «правовой статус», «правовой институт», «механизм правового регулирования».

Поскольку понятие «административный режим» объединяет в себе сферы права и управления, целесообразно рассмотреть соотношение данного понятия с родовым понятием «правовой режим», а также с понятиями «социальное управление», «государственное управление», «государственное администрирование».

Под управлением в правовой науке понимают «непрерывное и целенаправленное воздействие субъекта управления на его объект для перевода последнего в новое состояние»4.

По общему правилу в административном праве государственное управление

3 См.: Матузов Н.И., Малько А.В. Правовые режимы: вопросы теории и практики // Правоведение. 1996. № 4 С. 16-29.

4 Административное право: учебник / под ред. Л.Л. Попова. М., 2021. С. 17.

рассматривается в узком значении в качестве управленческой деятельности органов власти5. Применительно к регулированию миграционных отношений и миграционным режимам понятие «государственное управление» в данной работе также будет использоваться в узком смысле.

В эпоху существования СССР миграция населения как социальное явление не рассматривалась ни в качестве отрасли (сферы) народного хозяйства, ни в качестве отрасли государственного управления6. В то же время процессы территориального перемещения населения учитывались при планировании в рамках реализации функции государственного управления. В настоящее время, с учетом возросшего разнообразия сфер современной государственной деятельности, масштабности миграционных процессов, требующих государственного воздействия, существуют все основания для отнесения сферы регулирования миграционных отношений к одной из многочисленных и разнообразных сфер государственного управления.

Развитие системы государственного управления позволяет говорить о наличии правовых режимов во всех его отраслях: режиме государственной службы, в сфере электроэнергетики, в сфере управления жилищно-коммунальным хозяйством, предпринимательской и внешнеторговой деятельности, в сфере недропользования и т. д.

Возникновение новых общественных отношений требует установления качественно новых правовых регуляторов, которыми выступают, в первую очередь, административные режимы7.

Изложенное позволяет утверждать, что управление территориальным перемещением населения, т. е. миграционными процессами, представляет собой отдельную и самостоятельную сферу государственного управления.

5 Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: учебник. 5-е изд., пересмотр. М.: Норма: ИНФРА-М, 2016. С. 23-24.

6 См.: Сандугей А.Н. К вопросу о сущности государственного администрирования в сфере миграции //Административное право и процесс. 2016. № 12. С. 24-30.

7 См.: Лермонтова Н.В. Административно-правовые режимы в сфере государственного управления: автореф. дис. ...канд. юрид. наук. М., 2009. С. 3.

Понятие «правовой режим» рассматривается как производное от более общей категории «социальный режим», нашедшее закрепление в правовых нормах и обеспеченное совокупностью юридических средств. Это позволяет рассматривать правовой режим как юридическую форму социального режима8.

Определение правового режима как системы средств и способов воздействия на объекты государственного управления побуждает к необходимости его отграничения от правового института. Оба эти понятия состоят из совокупности юридических норм, регулирующих сферу однородных общественных отношений (правовой институт) и определенный вид деятельности (правовой режим). При этом правовой институт является более общим и широким понятием, чем правовой режим. Правовые режимы также представляют собой правовые институты, наличие в составе отрасли права правового режима образует институт права.

Действие правовых институтов может распространяться на общих субъектов правоотношений и не ограничиваться определенной территорией. Действие предписаний правового режима касается особого объекта, адресовано специальным субъектам, а также может распространяться на определенную территорию.

Тесно связаны между собой понятия «правовой статус граждан» и «правовой режим». С помощью режимных процедур, реализуя нормы правового режима, субъект приобретает, изменяет, прекращает и реализует свой режимный специальный правовой статус9.

Устанавливая определенные правовые состояния, правовые режимы представляют собой в правовом качестве разновидность правовых фактов.

Органами государственного управления используется широкий комплекс административно-правовых средств в целях обеспечения общественной безопасности, правопорядка, прав и свобод личности в отдельных обособленных сферах правоотношений, что и составляет сущность режимного регулирования.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Кудин Олег Васильевич, 2023 год

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Международные правовые акты и документы

1. Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) // Российская газета. - 1995. - 5 апреля.

2. Декларация о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают (утв. Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 40/144 от 13 декабря 1985 г.).

3. Международный пакт о гражданских и политических правах (принят 16.12.1966 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-м пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) // Ведомости Верховного Совета СССР. - 1976. - №2 17. - Ст. 291.

4. Международный пакт от 16.12.1966 «Об экономических, социальных и культурных правах» // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 1994. - № 12.

5. Конвенция о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 04.11.1950) (с изм. от 13.05.2004) // СЗ РФ. - 2001. - № 2. - Ст. 163.

6. Конвенция Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека (заключена в Минске 26.05.1995) (вместе с «Положением о Комиссии по правам человека Содружества Независимых Государств», утв. 24.09.1993) // Российская газета. - 1995. - № 120.

7. Соглашение о сотрудничестве государств-участников Содружества Независимых Государств в борьбе с незаконной миграцией. (Заключено в г. Москве 06.03.1998 г. Вступило в силу 14.06.1999 г. Вступило в силу для России 24.08.2000 г.) // Содружество. Информационный вестник Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ. - 1998. - № 1. - C. 81-86.

8. Декларация Организации Объединенных Наций о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают (Принята Генеральной Ассамблеей ООН от 13 декабря 1985 г. 40/144) [Электронный ресурс] // Официальный сайт Организации объединенных наций. URL: http://www.un.org/russian/documen/convents

9. Международная конвенция о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей (Принята Резолюцией 45/158 Генеральной Ассамблеей ООН от 18 декабря 1990 г.) // Советский журнал международного права. - 1991. - № 3-4. -С. 136-172.

10. Протокол против незаконного ввоза мигрантов по суше, морю и воздуху, дополняющий Конвенцию Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности" (принят в г. Нью-Йорке 15.11.2000 Резолюцией 55/25 на 62-ом пленарном заседании 55-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН) // СЗ РФ. - 2004. - № 40. - Ст. 3883.

Нормативные акты, официальные документы

11. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ, с изм., одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020, а также от 04.10.2022 г.) // СЗ РФ. - 2014. - № 31. - Ст. 4398; 2020. - № 31. - Ст. 27.

12. О военном положении : Федер. конст. закон от 30 января 2002 г. № 1-ФКЗ (ред. от 01.07.2017) // СЗ РФ. - 2002. - № 5. - Ст. 375.

13. О чрезвычайном положении: Федер. конст. закон от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ (ред. от 03.07.2016) // СЗ РФ. - 2001. - № 23. - Ст. 2277; 2003. - № 27. - Ст. 2697 (ч.1).

14. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (с посл. изм. и доп.) // Рос. газета. - 2001. - № 256.

15. Уголовный кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс]: ФЗ от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 30.12.2015) // СПС «КонсультантПлюс».

16. О беженцах : Федеральный закон от 19 февраля 1993 г. № 4528-1 (в ред. от 1 июля 2021 г.) // СЗ РФ. - 1997. - № 26. - Ст. 2956.

17. Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг : Федеральный закон от 27 июля 20010 г. (ред. от 1 марта 2020 г.) № 210-ФЗ

[Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс».

18. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу совершенствования государственного управления в сфере миграции : Федер. закон от 18 июля 2006 г. №2 121-ФЗ: в ред. от 12 ноября 2012 г. // СЗ РФ. - 2006. - 31 июля. - № 31 (ч.1). - Ст. 3420.

19. О воинской обязанности и военной службе : Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-Ф3 (ред. от 05.10.2015) // Российская газета. - 1998. - № 63-64.

20. О вынужденных переселенцах : Федеральный закон от 19 февраля 1993 г. № 4530-1 (в ред. от 8 декабря 2020) // СЗ РФ. - 1995. - № 52. - Ст. 5110.

21. О Государственной границе Российской Федерации : Закон РФ от 1 апреля 1993 г. № 4730-1 (ред. от 14.11.2022) // ВСНД И ВС РФ. - 1993. - № 17. -Ст. 594.

22. О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом : Федер. закон от 24 мая 1999 г. № 99-ФЗ (в ред. от 23 июля 2013) // СЗ РФ. - 2002. - № 30. - Ст. 3032.

23. О государственной тайне : Федеральный закон от 21 июля 1993 г. №2 54851 (ред. от 29.06.2018) // Ведомости СНД и ВС РФ. - 1993. - № 34.

24. О закрытом административно-территориальном образовании : Закон РФ от 14 июля 1992 г. № 3297-1 // ВСНД РФ и ВС РФ. - 1992. - № 33. - Ст. 1915.

25. О международных договорах Российской Федерации : Федеральный закон от 15.07.1995 №2 101-ФЗ (ред. от 12.03.2014) // СЗ РФ. - 1995. - №2 29. - Ст. 2757; 2014. - № 11. - Ст. 1088.

26. О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации: Федеральный закон от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ (ред. от 14.07.2022 г.) // СЗ РФ. - 2006. - № 30. - Ст.325; 2019. - № 18. - Ст. 2224.

27. О полиции : Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ (ред. от 28.12.2022) // Российская газета. - 2011. - № 25.

28. О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию: Федеральный закон от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ (в ред. от 17 июня 2019 г.) // СЗ РФ. - 1996. - № 34. - Ст. 4029; 2019. - № 25. - Ст. 3164.

29. О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации : Федер. закон от 25 июня 1993 г. № 5242-1 // Ведомости СНД и ВС РФ. - 1993. - № 32. - Ст. 1227.

30. О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации: Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ (в ред. от 11.01.2023) // СЗ РФ. -2002. - № 30. - Ст. 3032; 2019. - № 31. - Ст. 4416.

31. Об утверждении Положения о порядке предоставления политического убежища в Российской Федерации: Указ Президента РФ от 21 июля 1997 г. № 746 // СЗ РФ. - 1997. - № 30. - Ст. 3601.

32. О внесении изменений в Указ Президента РФ № 274 от 18.04.2020 г. «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (СОУГО-19): Указ Президента РФ №2 580 от 23 сентября

2020 г. // СЗ РФ. - 2020. - № 39. - Ст. 6020.

33. О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (СОУГО-19) : Указ Президента РФ от 18.04.2020 № 274 // СЗ РФ. - 2020. - № 16. - Ст. 2572.

34. О Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019-2025 годы: Указ Президента Российской Федерации от 31 октября 2018 года № 622 // СЗ РФ. - 2018. - № 45. - Ст. 6917.

35. План мероприятий по реализации в 2019-2021 годах Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019-2025 годы» // СЗ РФ. - 2019. - № 9. - Ст. 869.

36. Положение о Министерстве внутренних дел Российской Федерации: (утв. Указом Президента РФ от 21 декабря 2016 г. № 699) (с изм. и доп. от 1 июня

2021 г.) // СПС «КонсультантПлюс».

37. О взаимодействии между многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг и федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской

Федерации, органами местного самоуправления: Постановление Правительства РФ от 27 сентября 2011 г. № 797 (ред. от 3 апреля 20020 г.) // Доступ из СПС «Консуль-тантПлюс».

38. О государственной информационной системе миграционного учета» (с изм. и доп. от 30 ноября 2016 г.): Постановление Правительства РФ от 14 февраля 2007 г. № 94 // Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

39. Об утверждении перечня территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение: Постановление Правительства РФ от 11 октября 2002 г. № 754 // СЗ РФ. - 2002. - № 41. -Ст. 3995.

40. Об утверждении перечня территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение : Постановление Правительства РФ от 11.10.2002 № 754 (ред. от 14.07.2006) // Рос. газета. - 2002. - 16 октября (№ 196).

41. Об утверждении Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг: Постановление Правительства РФ от 22 декабря 2012 г. № 1376 (ред. от 7 февраля 2020 г.) // СПС «КонсультантПлюс».

42. Об утверждении Правил расходования средств на мероприятия по депортации либо административному выдворению иностранных граждан и лиц без гражданства за пределы Российской Федерации при невозможности установления приглашающей стороны : Постановление Правительства РФ от 24 октября 2002 г. № 769 (с изм. от 23.12.2004) // СЗ РФ. - 2002. - № 43. - Ст. 4275; 2004. - № 62 -Ст. 5501.

43. Об утверждении Положения об условиях содержания лиц, задержанных за административное правонарушение, нормах питания и порядке медицинского обслуживания таких лиц: Постановление Правительства РФ от 15 октября 2003 г. № 627 (с изм. от 01.02.2005) // СЗ РФ. - 2003. - № 42. - Ст. 4077; 2005. - № 7. -Ст. 560.

44. Вопросы деятельности Главного управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации: Приказ МВД России от 13 декабря 2019 г. № 940 (ред. от 14.02.2020) // СПС «КонсультантПлюс».

45. Вопросы организации деятельности участковых уполномоченных полиции: Приказ МВД России от 31 декабря 2012 г. № 1166 (ред. от 08.09.2016) // Российская газета. - 2013. - № 65.

46. Об организации и проведении мониторинга качества предоставления государственных услуг в системе МВД России : Приказ МВД России от 30 июня 2017 г. № 430 // Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

47. Об утверждении Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации: Приказ МВД России от 12 сентября 2013 г. №2 707 (ред. от 01.12.2016) // Российская газета. - 2014. - № 9.

Книги, монографии, статьи

48. Абашидзе, А.Х. Применение норм международного и российского права в сфере миграции / А.Х. Абашидзе // Миграция в России: проблемы правового обеспечения: сб. науч. ст. / под ред. М.В. Немытиной. - Саратов, 2001. - С. 35-37.

49. Авакьян, С.А. Россия: гражданство, иностранцы, внешняя миграция / С. А. Авакьян. - Санкт-Петербург, 2003 - 643 с.

50. Аванесова, А.А. Вынужденная миграция в Российской Федерации на современном этапе / А.А. Аванесова // Миграционное право. - 2015. - № 3. - С. 1112.

51. Административно-правовые режимы в государственном управлении в Российской Федерации: теория и современная практика : монография / Е.С. Бол-танова, А.А. Здоровцева, О.А. Золотова и др.; отв. ред. проф. А.Ф. Ноздрачев. -Москва : Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации: Юридическая фирма «Контракт», 2017.- 528 с.

52. Административное право: учебник для вузов / под ред. Д.Н. Бахраха, Б.В. Россинского, Ю.Н. Старилова. - Москва: Норма, 2008. - 816 с.

53. Административная деятельность полиции: учебник для студентов вузов / под ред. Ю.Н. Демидова. - Москва: ЮНИТИ-ДАНА, 2014. - 527 с.

54. Адмиралова, И.А. К вопросу о проблеме пребывания в Российской Федерации лиц, не имеющих документов, удостоверяющих личность / И.А. Адмиралова, А.В. Зубач // Вестник ВИПК МВД России. - 2020. - № 1 (53). - С. 107-109.

55. Адриановская, Т.Л. Международные акты и зарубежный опыт по вопросам регулирован я труда иностранных граждан / Т.Л. Адриановская // Теория общественного развития. - 2018. - № 9. - С. 77-81.

56. Акимова, С.А. Полномочия органов исполнительной власти в сфере миграции / С.А. Акимова // Вестник Московского университета МВД России. - 2014.

- № 11. - С. 45-47.

57. Алиаскарова, Г.Ф. О правовом механизме противодействия незаконной постановке на учет иностранных граждан (в контексте ст. 322.3 УК РФ) или еще раз о «резиновых» квартирах / Г.Ф. Алиаскарова // Российская юстиция. - 2021. -№ 5. - С. 40-46.

58. Аллахвердян, Я.О. Административный регламент как источник правового регулирования библиотечного дела в Российской Федерации / Я.О. Аллахвердян // Административное право и процесс. - 2020. - № 3. - С. 73-77.

59. Амельчаков, И.Ф. Генезис миграционной системы / И.Ф. Амельчаков, О.В. Катаева, И.А. Ряпухина // Труды Академии управления МВД России. - 2016.

- № 2. - С. 6-9.

60. Андрейцо, С.Ю. Современные тенденции реализации миграционной политики в России / С.Ю. Андрейцо, Е.Н. Хазов // Вестник экономической безопасности. - 2016. - № 2. - С. 18-23.

61. Андриченко, Л.В. Законодательное регулирование прав добровольных переселенцев из стран СНГ и Балтии / Л.В. Андриченко, В.О. Елеонский // Федерализм. - 2004. - № 1. - С. 130-134.

62. Андриченко, Л.В. Проблемы систематизации миграционного законодательства / Л.В. Андриченко // Журнал российского права. - 2014. - №2 12. - С. 5-15.

63. Анкоси, М.М. Криминологические особенности лиц, совершающих преступления в составе этнических преступных структур / М.М. Анкоси // Вестник Московского университета МВД России. - 2020. - № 7. - С. 128-137.

64. Апт, Л.Ф. Проблемы правового регулирования миграции в модельном законодательстве для государств-участников СНГ и международном праве / Л.Ф. Апт // Миграционное право. - 2006. - № 1. - С. 22-27.

65. Арутюнян, А.Д. К вопросу о месте миграционного права в системе современного российского права / А. Д. Арутюнян, А. Н. Жеребцов // Миграционное право. - 2019. - № 3. - С. 29-34.

66. Ахмедов, А.Г. Организованная этническая преступность: оперативно-розыскная характеристика, тенденции, вопросы, требующие разрешения / А. Г. Ахмедов, Т. О. Бозиев // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. - 2022. - № 1 (93). - С. 89-97.

67. Бавсун, М.В. «Чрезвычайное» правовое регулирование как новая модель управления общественными отношениями / М. В. Бавсун // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. - 2021. - № 1 (89). - С. 12-15.

68. Баранов, В.М. Незаконная миграция в современной России: понятие, виды, эффективность противодействия / В.М. Баранов // Миграция, права человека и экономическая безопасность современной России: состояние, проблемы, эффективность защиты : сб. статей / под ред. В.М. Баранова. - Н. Новгород, 2004. - С. 3373.

69. Балашова, Т.Н. Национальная безопасность и национальные интересы Российской Федерации в контексте миграционных процессов / Т.Н. Балашова // Миграционное право. - 2016. - № 4. - С. 23-31.

70. Безруков, А.В. Основные направления реформирования современного миграционного законодательства в России (по материалам законопроекта о правовом положении иностранных граждан) / А.В. Безруков, Д.Д. Невирко // Миграционное право. - 2021. - № 3 - С. 7-11.

71. Белинский, В.В. К вопросу о дополнительных мерах по противодей-

ствию вывозу денежных средств мигрантами / В.В. Белинский, Д.К. Чирков // Миграционное право. - 2007. - № 3. - С. 32-33.

72. Бельский, В.Ю. Теоретические аспекты адаптации мигрантов в социальной среде российского общества как методологическая основ их правового регулирования / В.Ю. Бельский, В.Н. Гусев // Вестник Московского университета МВД России. - 2021. - № 2. - С. 40-45.

73. Беляева, Г.С. К вопросу о видах правовых режимов / Г.С. Беляева // Современные проблемы права и управления: 1 -я Международная научная конференция: сб. докладов, Тула, 20 мая 2011 г. - Тула: Папирус, 2011. - Ч. 1. - С. 12-13.

74. Беляева, Г.С. Правовой режим: общетеоретические аспекты: монография / Г.С. Беляева; Юго-Зап. гос. ун-т. - Курск, 2012. - 128 с.

75. Бессарабов, В.Г. Обеспечение органами прокуратуры законности в сфере миграции / В.Г. Бессарабов // ЬехгшБюа. - 2013. - № 10. - С. 1081-1093.

76. Богданов, А.В. Роль, место и значение оперативно-розыскной деятельности по противодействию организованной преступности в сфере незаконной миграции на территории России А.В. Богданов, Е.Н. Хазов // Вестник Московского университета МВД России. - 2014. - № 5. - С. 142-145.

77. Богданов, А.В. Противодействие незаконной миграции правоохранительными органами на современном этапе / А.В. Богданов, Е.В. Овечкин, Е.Н. Хазов // Вестник Московского университета МВД России. - 2021. - № 4. -С. 143-148.

78. Бодурова, Г.Г. К вопросу о роли миграции в современном мире / Г.Г. Бодурова, Ф.М. Аминова // Миграционное право. - 2020. - № 3. - С. 31-35

79. Бондырева, С.К. Миграция (сущность и явление) / С.К. Бондырева, Д.Д. Колесов. - 2-е изд., стер. - Москва: Изд-во Московского психолого-социального института; Воронеж: Изд-во НПО «МОДЭК», 2007. - 296 с.

80. Бородин, С.С. Трудовая миграция в Российской Федерации: возможные пути ее решения / С.С. Бородин // Миграционное право. - 2007. - № 3. - С. 4-6.

81. Боярский, А. «Это не должно продолжаться»: губернатор Калужской области об ужесточении миграционной политики // Российская газета. - 2022. -

15 февраля.

82. Брик, А.Д. Эволюция российского миграционного законодательства: проблемы и противоречия / А.Д. Брик // Юристъ-Правовед. - 2014. - № 3. - С. 6569.

83. Бубнов, С.В. Проблемные вопросы и направления совершенствования деятельности органов внутренних дел в сфере регулирования миграционных отношений / С.В. Бубнов // «Миграционные процессы в современном мире»: сб. статей по итогам Всероссийской научно-практической конференции (19 мая 2021 г.) / под общ. ред. С.О. Харламова. - Москва : Московский университет МВД России имени

B.Я. Кикотя, 2021. - С. 22-27.

84. Букреев, Д. Им помогли начать с нуля/ Д. Букреев, М. Зинатуллин // Полиция России. - 2021. - Сентябрь. - С. 20-22.

85. Булатов, Р.Б. Направления совершенствования защиты прав иностранных граждан в современной России / Р.Б. Булатов, С.Ю. Андрейцо // Российская юстиция. - 2021. - № 2 - С. 10-13.

86. Вихляев, А.А. Особенности производства по делам об административных правонарушениях в отношении лиц, предоставляющих свое жилище иностранным гражданам, находящимся в Российской Федерации с нарушением установленного порядка / А. А. Вихляев // Миграционные процессы в современном мире: сб. статей по итогам Всероссийской научно-практической конференции (19 мая 2021 г.) / под общ. ред. С.О. Харламова. - Москва : Московский университет МВД России имени В.Я. Кикотя, 2021. - С. 34-38.

87. Витковская, Г.С. Незаконная миграция в России: ситуация и политика противодействия / Г.С. Витковская // Нелегальная иммиграция. Научная сер.: Международная миграция населения: Россия и современный мир. - Москва, 2002. -

C. 21-22.

88. Вишнякова, А. Беженцы под защитой / А. Вишнякова // Полиция. - 2022, сентябрь. - С. 11-13.

89. Воеводин, М.В. К вопросу о миграционной политике Российской Федерации / М.В. Воеводин // Государственная служба и кадры. - 2021. - № 1. - С. 221-

90. Воробьев, С.М. Регулирование иностранных граждан в Российской Федерации / С.М. Воробьев // Миграционное право. - 2006. - № 5. - С. 2-5.

91. Воробьева, О.Д. Миграционные процессы населения: вопросы теории и государственной миграционной политики / О.Д. Воробьева // Аналитический сборник Совета Федерации ФС РФ. - 2003. - № 9 (202). - С. 35.

92. Воронина, Н.А. Миграционное законодательство России: состояние, проблемы, перспективы: монография / Н.А. Воронина. - Москва: Спутник+, 2019 -220 с.

93. Гайнутдинова, Е.И. Становление и развитие миграционной службы Российского государства / Е.И. Гайнутдинова // Вестник экономической безопасности. - 2020. - № 6. - С. 193-197.

94. Галиахметова, К.Д. Соотечественники за рубежом как субъекты миграционных отношений: теоретико-правовой аспект / К.Д. Галиахметова // Миграционное право. - 2006. - № 4. - С. 46-48.

95. Галиахметова, К.Д. Основные тенденции миграционных процессов в Российской Федерации в контексте экономической безопасности / К.Д. Галиахметова // Миграционное право. - 2007. - № 2. - С. 3-6.

96. Галлиган, Д. Административное право: история развития и основные современные концепции / Д. Галлиган, В.В. Полянский, Ю.Н. Старилов. - Москва: Юристъ, 2002. - 410 с.

97. Гасанов, К.К. Тенденции и характеристика влияния миграционных процессов на совершение противоправных действий террористической и экстремистской направленности на территории Российской Федерации / К.К. Гасанов, С.О. Харламов, С.А. Егоров // Вестник Московского университета МВД России. 2018. № 5. - С. 41-43.

98. Глушенков, А.М. Нелегальная миграция как угроза безопасности общества и личности / А.М. Глушенков // Миграционное право. - 2007. - № 1. - С. 6-10.

99. Гоголев, А.М. Некоторые тенденции и закономерности становления и

развития государственного администрирования / А.М. Гоголев // Административное право и процесс. - 2018. - № 2. - С. 19-25.

100. Гомьен, Д. Европейская конвенция о правах человека, и Европейская социальная хартия / Д. Гомьен. - Москва, 1988. - С. 467-468.

101. Государственно-правовые основы миграции и миграционных процессов: учеб. пособие / под ред. А.С. Прудникова. - 2-е изд., перераб. и доп. - Москва : ЮНИТИ-ДАНА, 2021. - 535 с.

102. Грачева, Е.Ю. Финансовое право: Учебное пособие. - 2-е изд., испр. и доп. / Е.Ю. Грачева, Э.Д. Соколова. - М.: Юриспруденция, 2000. - 304 с.

103. Гришковец, А.А. К вопросу о так называемом «административно-де-ликтном праве» / А.А. Гришковец // Вестник ВИПК сотрудников МВД России. -2020. - № 1 (53). - С. 54-61.

104. Гуторова, А.Н. К некоторым вопросам защиты прав иностранных граждан / А.Н. Гуторова // Права человека: история, теория, практика : Всероссийская научно-техническая конференция: сб. научных статей. - Курск: Юго-Западный государственный университет. - 2015. - С. 32-34.

105. Гусев, Н.Н. Коллизии в становлении гражданского общества в современной России / Н.Н. Гусев // Социально-гуманитарное обозрение. - 2018. - С. 37-40.

106. Данилова, З.А. Трудовые иммигранты: адаптация в принимающем обществе: региональный аспект / З.А. Данилова; Российская акад. наук, Сибирское отд-ние, Байкальский ин-т природопользования. - Улан-Удэ : Изд-во Бурятского науч. центра СО РАН, 2009. - 228 с.

107. Дарбинян, А.А. Административное выдворение иностранных граждан и лиц без гражданства как ограничение прав человека на свободу и личную неприкосновенность / А.А. Дарбинян, М.В. Морозов, Н.Е. Пирязева // Миграционное право. - 2020. - № 2. - С. 3-7.

108. Деятельность подразделений органов внутренних дел по вопросам миграции. Правовые и организационные аспекты : учеб. пособие / под общ. ред. А.С. Прудникова. - Москва : ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2018. - 215 с.

109. Дмитриев, В. ...И население растет / В. Дмитриев // Полиция. 2021.

сентябрь. - С. 16-17.

110. Добров, А.Н. Об обновлении перечня государственных услуг, предоставляемых органами внутренних дел Российской Федерации / А.Н. Добров // Вестник Восточно-Сибирского института МВД России. 2016. № 4 (79). - С. 48-55.

111. Долгополов, А.А. Понятие и виды нормативных правовых актов, образующих административно-правовые режимы / А.А. Долгополов // Российский следователь. - 2006. - № 9. - С. 43-48.

112. Домченко, А.С. Административно-правовой режим и нормативность административно-правового акта: от следствия к основанию / А.С. Домченко // Российская юстиция. - 2020. - № 6. - С. 66-68.

113. Донская, М.В. Национальная безопасность в свете поправок в Конституцию Российской Федерации: вектор совершенствования законодательства / М.В. Донская // Вестник экономической безопасности. - 2021. - № 1. - С. 44-48.

114. Дорогавцева, Е.А. Изменение условий натурализации в России: конституционно-правовые особенности и перспективы / Е.А. Дорогавцева // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. - 2021. - № 1. - С. 63-64.

115. Дорошина, И.П. Государственный контроль миграционного движения населения / И. П. Дорошина, И. Г. Ходжаева ; под ред. С.Е. Прокофьева, О.В. Паниной, С. Г. Еремина. - Москва: Юстицинформ, 2014. - 257 с.

116. Дульнев, М.В. Основные направления совершенствования порядка организации трудовой миграции в РФ / М.В. Дульнев, А.В. Константинов // Вестник Московского университета МВД России. - 2019. - № 1. - С. 118-123.

117. Дутов, П.О. Современное состояние и основные направления совершенствования внешней трудовой миграции / П.О. Дутов // Вестник Московского университета МВД России. - 2019. - № 2. - С. 65-69.

118. Елисеева, О. Политика открытых дверей / О. Елисеева // Полиция России. - 2022. - Сентябрь. - С. 15-17.

119. Емельянов, А.С. Публичный интерес и генезис административного права / А.С. Емельянов // Право. Журнал Высшей школы экономики. -2021. -№ 5. С. 48-76.

120. Заславская, Т.И. Процессы миграции и их регулирование в социалистическом обществе / Т.И. Заславская, Л.Л. Рыбаковский // Социологические исследования. - 1978. - № 1. - С. 60-66.

121. Золотых, Л. Г. [и др.] Лингво-культурологическая репрезентация статусной парадигмы понятия «мигрант» / Л.Г. Золотых // Каспийский регион: политика, экономика, культура. - 2016. - № 4 (49). - С. 181-190.

122. Зраева, И.М. Проблемы правового регулирования миграционных процессов в Российской Федерации / И.М. Зраева, В.И. Лаптев // Вестник Брянского государственного университета. - 2019. - № 3. - С. 136-141.

123. Жаренова, О.А. Интеллектуальная миграция россиян. Ближнее и дальнее зарубежье / О.А. Жаренова. - Москва : Центр полит. информ. : ГНОМ и Д, 2002. - 126 с.

124. Жеребцов, А.Н. Административная ответственность в миграционном праве Российской Федерации: материальные и процессуальные аспекты: научно-практическое пособие / А.Н. Жеребцов, Е.А. Малышев. - Москва : Юстицинформ, 2019. - 251 с.

125. Жестянников, С.Г. Государственно-правовое регулирование трудовой миграции: сравнительный анализ опыта зарубежных стран / С.Г. Жестянников // Вестник Московского университета МВД России. - 2012. - № 1. - С. 141-144.

126. Зайончковская, Ж. Вынужденная миграция из стран СНГ и Балтии / Ж. Зайончковская // Социологические исследования. - 1998. - № 6. - С. 55-60.

127. Зайончковская, Ж.А. Прогноз миграции населения / Ж. Зайончковская // Социологический журнал. - 1995. - № 3. - С. 22-27.

128. Зиборов, О.В. Особенности правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в период введения чрезвычайного положения на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях / О.В. Зиборов, С.О. Харламов // Вестник Московского университета МВД России. - 2019. - № 6. - С. 17-21.

129. Зинченко, Н.Н. Миграция населения: теория и практика. Международно-правовое регулирование: монография / Н.Н. Зинченко, - Москва, 2003. -264 с.

130. Ибрагимова, Л.Р. Институциональные тенденции миграционного законодательства РФ на современном этапе / Л.Р. Ибрагимова // Вестник экономики, права и социологии. - 2015. - № 1. - С. 101-104.

131. Ивахнюк, И.В. Перспективы миграционной политики России: выбор верного пути / И.В. Ивахнюк. - Москва : МАКС Пресс, 2011 - 215 с.

132. Игнатова, О.В России могут появиться три режима пребывания для мигрантов / О. Игнатова, И. Петров // Российская газета. - 2021. - 22 мая.

133. Иксанов, И.С. Правовое положение иностранцев / И.С. Иксанов // Российский судья. - 2021. - № 6. - С. 48-53.

134. Исаков, В.М. Исторические корни миграции в Советском Союзе, России и роль советской милиции, полиции в осуществлении контроля за миграцией населения (ХХ в.) / В.М. Исаков // Вестник экономической безопасности. - 2021. - № 5. - С. 87-91.

135. Исламова, Э. Вопросы обеспечения законности в миграционной сфере / Э. Исламова // Законность. - 2015. - № 5. - С. 20-24.

136. Ишмуратов, П.Н. Проблемные вопросы реализации полицией полномочий по проверке у граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства документов, удостоверяющих их личность / П.Н. Ишмуратов // Миграционное право. - 2016. - № 4. - С. 37-40.

137. Ищенко, О.А. Деятельность органов внутренних дел по обеспечению миграционного законодательства на территории Российской Федерации / О.А. Ищенко, А.В. Филатов // Миграционное право. - 2006. - № 1. - С. 38-42.

138. Казарян, К.В. К вопросу о правовой природе миграционного процесса / К.В. Казарян // Миграционное право. - 2020. - № 3. - С. 57-60.

139. Калиниченко, И.А. Актуальные направления подготовки кадров для подразделений по вопросам миграции МВД России / И.А. Калиниченко, О.И. Зиборов, С.О. Харламов // Вестник экономической безопасности. - 2020. -№ 1. - С. 333- 336.

140. Катаева, О.В. Проблема вынужденной миграции в современном мире и административно-правовой статус беженцев в Российской Федерации /

О. В. Катаева, И. Н. Озеров // Вестник ВГУ. - 2018. - № 1. - С. 84-89.

141. Караганов, С. Битва за иммигрантов / С. Караганов // Рос. газета. - 2005. - 17 марта.

142. Качалкин, В.М. Некоторые аспекты правового регулирования внешней миграции в России / В.М. Качалкин // Современные проблемы права и управления. 6-я международная научная конференции: сб. докладов / Институт законоведения и управления ВПА. Вып. 6. - Тула: Папирус, 2016. - С. 134-136.

143. Кирин, А.В. Дискуссионные аспекты толкования конституционных основ административной ответственности / А.В. Кирин // Конституционное и муниципальное право. - 2021. - № 2. - С. 47-50.

144. Кириллов, П.В. Миграционная функция современного Российского государства: теоретико-правовое обоснование / П.В. Кириллов // Право и государство: теория и практика. 2009. № 10 (58). - С. 11-12.

145. Князева, Т.Н. Вопросы применения миграционной карты как документа, контролирующего пребывание на территории Российской Федерации иностранных граждан / Т.Н. Князева // Адвокат. 2006. № 1 (Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

146. Коваль, А. Раскрыто число получивших российское гражданство иностранцев в 2021 году / А. Коваль // Российская газета. - 2021. - 29 декабря.

147. Козлов, В.Ф. Консолидация национального законодательства в сфере противодействия незаконной миграции / В.Ф. Козлов, А.С. Лукьянов // Российская юстиция. - 2015. - № 3. - С. 22-25.

148. Костенников, М.В. Государственное регулирование миграции: принципы и вопросы эффективности / М.В. Костенников, А.В. Куракин, З.А. Саидов // Вестник ВИПК России. - 2020. - № 2 (54). - С. 18-33.

149. Константинов, А.В. Миграционный кодекс Российской Федерации как результат систематизации миграционного законодательства / А.В. Константинов, М. В. Дульнев // Вестник Московского университета МВД России. - 2019. - № 1. -С. 203-206.

150. Константинов, А.В. Оценка гражданами качества государственных услуг, предоставляемых подразделениями по вопросам миграции территориальных

органов МВД России / А.В. Константинов // Вестник Московского университета МВД России. - 2020. - № 6. - С. 253-256.

151. Кочеров, Ю.Н. К вопросу о противодействии незаконной миграции / Ю.Н. Кочеров, А.А. Ефимов, А.И. Трусов // Российская юстиция. - 2021. - № 2. -С. 14-16.

152. Кочеткова, Н.Д. Деятельность сотрудников патрульно-постовой службы по реализации миграционного законодательства / Н.Д. Кочеткова // Государственная служба и кадры. - 2021. - № 2. - С. 190-191.

153. Краюшкин, А.В. Административно-правовое регулирование миграции: вопросы эффективности / А.В. Краюшкин // Вестник ВИПК России. - 2020. - № 3 (55). - С. 19-26.

154. Курбатова, О.В. Патент как основание трудовой деятельности иностранных граждан в России / О.В. Курбатова, Л.Л. Сакулина // Миграционное право. -2021. - № 1.

155. Кутьин, А.Д. Миграция в России: проблемы, прогнозы и перспективные направления государственной политики / А.Д. Кутьин // Миграционное право. -2006. - № 3. - С. 27-31.

156. Лановая, Г.М. Миграционная функция современного государства / Г.М. Лановая // Миграционное право. - 2021. - № 3. - С. 12-14.

157. Латухина, К. Званые гости. Президент объявил миграционную реформу / К. Латухина // Российская газета. - 2020. - 9 марта.

158. Лемонджава, Р.Р. Запрет на въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину как способ противодействия незаконной миграции: ценность и проблемы правоприменения / Р.Р. Лермонджава // Миграционное право. - 2015. -№ 2. - С. 29-32.

159. Леонидова, Т.И. Содержание миграционной функции государства: теоретические аспекты / Т.И. Леонидова // Представительная власть - XXI век: законодательство, комментарии, проблемы. - 2007. - № 2. - С. 40-46.

160. Лиманская, А.П. Правовой режим как юридическая категория: общетеоретический аспект / А.П. Лиманская // Современное право. - 2014. - № 2. - С. 20-

161. Лимонов, А.М. Основные направления деятельности органов местного самоуправления по реализации миграционной политики в ряде европейских стран и современной России / А.М. Лимонов, Е.Н. Хазов // Вестник Московского университета МВД России. - 2016. - № 1. - С. 41-44.

162. Лялякин, Ю.А. К вопросу о сущности и содержании взаимодействия подразделений МВД России в сфере реализации государственной миграционной политики и обеспечения миграционной безопасности / Ю.А. Лялякин // Труды Академии управления МВД России. - 2016. - № 3. - С. 80-84.

163. Лянной, В.А. Миграционный кодекс как инструмент обеспечения миграционной безопасности / В. А. Лянной // Бизнес в законе. Экономико-юридический журнал. - 2016. - № 2. - С. 336-337.

164. Маилян, С.С. Режимная организация миграционной службы / С.С. Маилян // Миграционное право. - 2006. - № 1 - С. 32-35.

165. Макошин, П.В. Незаконная миграция как основной источник организованной этнической преступности / П.В. Макошин, А.В. Богданов, Е.Н. Хазов // Криминологический журнал. - 2019. - № 3. - С. 16-21.

166. Малахов, В.С. Иммиграционные режимы в государствах Запада и в России: теоретико-политический аспект. Часть 1 / В.С. Малахов // Полис. - 2010. -№ 3. - С. 60-69.

167. Маматов, М.В. О сроках содержания в специальных учреждениях иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению / М.В. Маматов, И.А. Маслов // Актуальные проблемы российского права. -2018. - № 2. - С. 96.

168. Мамонтова, Э. А. Некоторые проблемы правового регулирования трудовой деятельности мигрантов в России / Э. А. Мамонтова // Вестник экономики, права и социологии. - 2011. - № 1. - С. 138-142.

169. Мамонтова, Э.А. Новая реализация Концепции государственной миграционной политики РФ на период до 2025 года: новые акценты / Э.А. Мамонтова // Миграционное право. 2019. № 3 (Доступ из СПС «КонсультантПлюс»).

170. Мамонтова, Э.А. Проблемы внешней трудовой миграции и безработицы граждан России в период пандемии коронавируса / Э.А. Мамонтова, А.М. Попов // Вестник экономической безопасности. - 2021. - № 5. - С. 163-167.

171. Матросова, Л.Д. К вопросу о кодификации миграционного законодательства Российской Федерации / Л.Д. Матросова// Государственная служба и кадры. - 2020. - № 3. - С. 185.

172. Матузов, Н.И. Правовые режимы: вопросы теории и практики / Н.И. Матузов, А.В. Малько // Правоведение. - 1996. - № 1. - С. 16-29.

173. Малахов, В.С. Иммиграционные режимы в государствах Запада и в России: теоретико-политический аспект. Часть 1 / В.С. Малахов // Полис. - 2010. -№ 3. - С. 60-69.

174. Малько, А.В. Специальный правовой режим как особое средство правового регулирования / А.В. Малько, А.П. Лиманская // Вестник СГЮА. 2013. № 6. -С. 121.

175. Малышев Е.А. Государственное управление в сфере внешней трудовой миграции: теория и практика / Е.А. Малышев. - Москва : Юстицинформ, 2017. -238 с.

176. Маркина, Э.В. Концепция осуществления учета в управленческой деятельности органов внутренних дел / Э.В. Маркина, Ю.Н. Сосновская / Вестник Московского университета МВД России. - 2012. - № 6. - С. 163-165.

177. Мичников, А.А. Нелегальная иммиграция в Россию: каналы, масштабы и последствия / А.А. Мичников // Труды Академии Управления МВД России. -2013. - № 3. - С. 100-103.

178. Мишунина, А.А. Миграционные процессы в федеративном государстве: конституционно-правовое исследование. Монография / А.А. Мишунина; под общ. ред. Г.Н. Чеботарева. Тюмень: ГОУ ВПО «Тюменский государственный университет», 2009. - 146 с.

179. Морозов, В.А. Материально-правовая характеристика административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства, содержащихся в специальных учреждениях МВД России / Ю.В. Морозов // Вестник

Московского университета МВД России. - 2020. - № 5. - С. 202-206.

180. Муленко, Н.В. Проблемы повышения эффективности оказания услуг в системе МВД России в сфере миграции в электронной форме / Н.В. Муленко // Миграционное право. - 2020. - № 4. - С. 19-21.

181. Мусаева, Х.М. Ограничение трудовых прав иностранцев в Российской Федерации / Х.М. Мусаева, С.Ш. Мутаева // Закон и право. - 2021. - № 7. - С. 7273.

182. Мухаев, Р.Т. Теория государства и права: Учебник для вузов / Р.Т. Мухаев. - М.: Изд-во «ПРИОР», 2002. - 464 с.

183. Никитина, Е.Е. Законодательство о гражданстве и совершенствование миграционной политики Российской Федерации / Е.Е. Никитина // Журнал российского права. -2019. - № 7. - С. 31-42.

184. Ноздрачев, А.Ф. Современное содержание понятия «административно-правовой режим» / А.Ф. Ноздрачев // Журнал российского права. - 2017. - № 2. -С. 98-110.

185. Никитина, Е.Е. Законодательство о гражданстве и совершенствование миграционной политики Российской Федерации / Е.Е. Никитина // Журнал российского права. - 2019. - № 7. - С. 30-42.

186. Николаев, Б.В. Иммиграция и национальное неравенство: латиноамериканцы в США / Б.В. Николаев, Е.Н. Хазов // Вестник Московского университета МВД России. - 2021. - № 3. - С. 66-73.

187. Общее административное право: Учебник / Под ред. Ю.Н. Старилова. -Воронеж: ВГУ, 2007. - С. 450.

188. Ожегов, С. И. Толовый словарь русского языка / С.И. Ожегов, Н.Ю. Шведова ; Российская АН, Ин-т рус. яз., Российский фонд культуры. - 2-е изд., испр. и доп. - Москва : Азъ, 1994. - 907 с.

189. Озеров, И.Н. Модернизация миграционной политики Российской Федерации / И.Н. Озеров, О.В. Катаева, И.А. Ряпухина // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. - 2019. - № 1. - С. 69-74.

190. Осетров, С.А. Российская модель разделения власти: конституционное

поправление / С.А. Осетров // Конституционное и муниципальное право. - 2021. -№ 6. - С. 10-17.

191. От переосмысления - к действиям. О новых подходах к реализации миграционной политики, актуальных проблемах в миграционной сфере и путях их решения рассказывает первый заместитель министра внутренних дел Российской Федерации генерал-полковник полиции Александр Горовой // Полиция. - 2021. -№ 9. - С. 12-15.

192. Палий, В.М. Нормативное правовое регулирование предоставления государственных услуг в сфере миграции / В.М. Петров, А.А. Затолокин // Вестник экономической безопасности. - 2020. - № 6. - С. 218-221.

193. Петров, И. Домой и в гости. Опубликованы данные по миграционной ситуации за 2019 год / И. Петров // Российская газета. - 2020. - 23 января.

194. Петрухин И.Л. Правовой режим в условиях социального бедствия / И.Л. Петрухин // Государство и право. - 1993. - № 2. - С. 46-50.

195. Пискун, А. Становление миграционного права в странах СНГ (сравнительный анализ) / А. Пискун // Миграция и информация. - М. : Центр изучения проблем вынужденной миграции в СНГ, 2000. - 248 с.

196. Плюгина, И.В. Ответственность за нарушение миграционного законодательства: правовые проблемы и пути их преодоления / И.В. Плюгина // Журнал российского права. - 2015. - № 4. - С. 112-121.

197. Плюгина, И.В. Понятие мигранта и основные категории мигрантов / И.В. Плюгина // Журнал российского права. - 2007. - № 8. - С. 107-115.

198. Поздняков, А.Н. Отдельные аспекты организации оперативно-разыскной деятельности органов внутренних дел по профилактике преступлений в ми-грантской среде / А.Н. Поздняков // Труды Академии управления МВД России. -2017. - № 4. - С. 131-135.

199. Попович, О.М. Актуальные вопросы административной ответственности иностранных граждан и лиц без гражданства / О.М. Попович // Актуальные проблемы административного права и процесса. - 2018. - № 2. - С. 44-47.

200. Порошин, Е.Н. Пассивное избирательное право в современной России:

теория и реальность / Е.Н. Порошин // Конституционное и муниципальное право. -2020. - № 3. - С. 46-54.

201. Потемкина Т.В. Миграционные процессы в современной системе международных отношений / Т.В. Потемкина // Знание. Понимание. Умение. - 2008. -№ 3. - С. 117-121.

202. Прудников А.С. [и др.] Государственно-правовые основы миграции населения в Российской Федерации: Учеб. пособие. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2020. -480 с.

203. Прудников, А.С. Формы взаимодействия территориальных органов МВД России с организациями в сфере контроля за исполнением миграционного законодательства / А.С. Прудников // Вестник экономической безопасности. - 2021. - № 4. - С. 47-50.

204. Прудникова Т.А. Взаимодействие подразделений по вопросам миграции с паспортно-визовыми центрами по контролю за исполнением законодательства в сфере миграции / Т.А. Прудникова // Вестник Московского университета МВД России. - 2020. - № 7. - С. 249-252.

205. Прудникова, Т.А. Законодательство в сфере миграции в системе национального законодательства / Т.А. Прудникова // Вестник Московского университета МВД России. - 2021. - № 3. - С. 278-280.

206. Растяпин Ю.В. Актуальные проблемы административной деятельности полиции в миграционной сфере // «Миграционные процессы в современном мире» : сб. статей по итогам Всероссийской научно-практической конференции (19 мая 2021 г.) / под общ. ред. С.О. Харламова. - М. : Московский университет МВД России имени В.Я. Кикотя, 2021. - С. 48-50.

207. Редкоус, В.М. Опыт кодификации миграционного законодательства в правовом государстве Содружества Независимых Государств / В.М. Редкоус // Вестник Московского университета МВД России. - 2016. - № 3. - С. 210-214.

208. Розанов, И.С. Административно-правовые режимы по законодательству Российской Федерации, их назначение и структура / И.С. Розанов // Государство и право. - 1996. - № 9. - С. 85-89.

209. Рыбаковский, Л.Л. Миграция населения : прогнозы, факторы, политика / Л. Л. Рыбаковский; Отв. ред. Т. И. Заславская; АН СССР, Ин-т социол. исслед. -Москва : Наука, 1987. - 199 с.

210. Самойлов, В.Д. О государственной миграционной политике / В.Д. Самойлов, К.В. Селезнева // Вестник Московского университета МВД России. - 2020. - № 8. - С. 54-57.

211. Сандугей А.Н. Проблемы формирования и реализации миграционной политики в Российской Федерации: Монография / А.Н. Сандугей. - М.: ВНИИ МВД России, 2008. - 215 с.

212. Сафонов, В.Е. Некоторые проблемы процедуры установления статуса беженца в Российской Федерации / В.Е. Сафонов, Р.Р. Искендеров // Панорама. -2017. - Том 26. - С. 86-91.

213. Семенова, А.В. Современное состояние миграционной безопасности Российской Федерации / А.В. Семенова // Административное право и процесс. -2016. - № 2. - С. 40-42.

214. Сергеева, Т. Помогаем оперативно и качественно / Т. Сергеева // Полиция. - 2022. - Сентябрь. - С. 11 -12.

215. Соболев, О.В. Индивидуальный административно-правовой режим / О.В. Соболев // Электронное приложение к «Российскому юридическому журналу». - 2017. - № 2. - С. 55-63.

216. Солдатов, А.П. О необходимости совершенствования института административной ответственности в области обеспечения режима пребывания (проживания) иностранных граждан на территории Российской Федерации / А.П. Солдатов // Труды Академии управления МВД России. - 2018. - № 4. - С. 190194.

217. Сосновская, Ю.В. Административно-правовые режимы как элемент обеспечения национальной безопасности / Ю.В. Сосновская, Э.В. Маркина // Вестник экономической безопасности. - 2020. - № 1. - С. 220-223.

218. Старилов, Ю. Н. Курс общего административного права: В 3 т. Т. 1: История. Наука. Предмет. Нормы. Субъекты / Ю.Н. Старилов. - Москва: Из-во

НОРМА (Изд. Группа НОРМА-ИНФРА-М), 2002. - 711 с.

219. Степанов, А.В. Перспективные направления административно-правового регулирования миграционной безопасности в России / А.В. Степанов // Административное право и процесс. - 2020. - № 2. - С. 63-67.

220. Степенко, В.Е. Теоретико-правовая категория «мигрант»: некоторые подходы к определению понятия / В.Е. Степенко, В.С. Пацкевич // Миграционное право. - 2020. - № 3. - С. 3-6.

221. Стребков, В.Н. Совершенствование административной ответственности за нарушение законодательства в сфере трудовой миграции / В.Н. Стребков // Вестник Тюменского института повышения квалификации сотрудников МВД России. - 2018. - № 4. - С. 66-70.

222. Сырых В.М. Теория государства и права: учебник / В.М. Сырых. - М.: Юстицинформ, 2012. - 704 с.

223. Суюнчалиева, О.Т. Система государственных органов по контролю за миграционными процессами в Российской империи Х1Х-начала ХХ веков / О.Т. Суюнчалиева // Труды Академии управления МВД России. - 2014. - № 2. -С 98-102.

224. Телешина, Н.Н. Понятие и место миграционного права в системе права Российской Федерации / Н.Н. Телешина // Российская юстиция. - 2012. - № 1. -С. 10-13.

225. Тихомиров, Ю. А. Административные процедуры и право / Ю. А. Тихомиров, Э. В. Талапина // Журнал российского права. - 2002. - № 4. -С. 3-13.

226. Тоцкий, Н. В. Введение в миграционное право / отв. ред. Н. А. Михалева. - Москва: Диалог - МГУ, 1999. - 153 с.

227. Трухин, А. Координирующая роль прокурора в противодействии незаконной миграции, экстремизму и правонарушениям в сфере федеральной безопасности / А. Трухин, Д. Ковыльченко // Законность. - 2014. - № 1. - С. 25-27.

228. Трыканова, С.А. Актуальность совершенствования организационно-

правовых условий межведомственного взаимодействия правоохранительных органов Российской Федерации с органами государственной и муниципальной власти Российской Федерации в борьбе с нелегальной миграцией / С.А. Трыканова // Миграционное право. - 2015. - № 2. - С. 22-24.

229. Уторова, Т.Н. Фиктивная постановка на миграционный учет: практика применения статьи 322.3 УК РФ / Т. Н. Уторова // Вестник института: преступление, наказание, исправление. - 2015. - № 1 (29). - С. 10-24.

230. Федосеева, Н.Н. Административные регламенты: инструменты современного государственного управления и новый институт административного права / Н.Н. Федосеева, А.Н. Заклязминская // Административное право и процесс. -2010. - № 5. - С. 14-17.

231. Федосеева, Н.Н. Становление и основные проблемы миграционного права в Российской Федерации / Н. Н. Федосеева, Е. В. Филимонова // Миграционное право. - 2010. - № 2. - С. 24-28.

232. Федорова, И.В. Взаимодействие Главного управления по вопросам миграции МВД России с институтами гражданского общества по вопросам миграционной политики / И.В. Федорова // Вестник экономической безопасности. - 2019. -№ 3. - С. 316-319.

233. Хабриева, Т. Я. Избранные труды : В 10 т. Т. 4: монографии. Содерж.: Миграционное право России: теория и практика: монография / Т. Я. Хабриева. -Москва, 2018. - 352 с.

234. Хабибулин, А.Г. Правообразующая деятельность государства в сфере миграции: проблемы, перспективы развития / А.Г. Хабибулин, К.Р. Мурсалимов // Миграционное право. - 2020. - № 4. - С. 3-6.

235. Харламов, С.О. Влияние демографических факторов на национальную безопасность Российского государства / С.О. Харламов, А.А. Пашенцева // Вестник экономической безопасности. - 2021. - № 1. - С. 74-77.

236. Хазанов, С.Д. Институт административно-правовых режимов в системе административного права / С.Д. Хазанов // Институты административного права России. - М.: Изд-во ИГиП РАН, 1999. - 84 с.

237. Хода, В.Д. Прокурорский надзор в сфере незаконной миграции: теория и практика / В.Д. Хода // Миграционное право. - 2021. - № 3. - С. 37-40.

238. Ходусов, А.А. Совершенствование миграционного законодательства как фактор оптимизации государственной миграционной политики / А.А. Ходусов // Вестник Омской юридической академии. - 2018. - № 1. - С. 80-85.

239. Чамовских, И. В Госдуме оценили изменение порядка пребывания иностранцев в России / И. Чамовских // Парламентская газета. - 2021. - 26 декабря.

240. Чирков, Д.К. Незаконная миграция как угроза экономической безопасности России / Д.К. Чирков // Миграционное право. - 2007. - № 2. - С. 43-48.

241. Чирков Д.К. Актуальные проблемы правового положения беженцев в Российской Федерации / Д.К. Чирков, В.Д. Чирков // Миграционное право. - 2020. - № 3. - С. 16-20.

242. Чуркина, Л.М. Механизмы реализации миграционной политики в Российской Федерации / Л.М. Чуркина // Миграционное право. - 2020. - № 2. - С. 16-20.

243. Шайхутдинова, Т.Ф.К вопросу об административной ответственности за несоблюдение обязательных требований в сфере миграции в связи с неправомерным привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства / Т.Ф. Шайхутдинова, Л.С. Комовкина // Вестник экономической безопасности. - 2021. - № 5. - С. 258-260.

244. Шевелева, Н.А. Особенности осуществления налогового контроля на территориях с особым статусом / Н.А. Шевелева, С.В. Овсянников // Финансовое право. - 2021. - № 3. - С. 23-28.

245. Шитова, Н. Б. Миграционная функция современного государства: государственно-правовой смысл / Н. Б. Шитова // Народ и власть: взаимодействие в истории и современности. Научный ежегодник факультета права Нижегородского филиала Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики». Вып. 3 / отв. ред. И. В. Михеева. - Нижний Новгород : Растр, 2016. - С. 272274.

246. Юдина, Т.Н. Миграция: словарь основных терминов / Т.Н. Юдина. -

Москва.: Из-во РГСУ; Академический проект, 2007. - 472 с.

247. Юридическая техника: Курс лекций / Под ред. В.М. Баранова, В.А. Толстика. - М.: ДГСК МВД России, 2012. - 384 с.

248. Ястребова, А.Ю. Правовые основы современной миграции и формирование иммиграционной политики Российской Федерации / А.Ю. Ястребова // Конституционное и муниципальное право. - 2009. - № 15. - С. 18-21.

249. Яхъяева А.А. Проблемы миграции в Российской Федерации / А.А. Яхъяева // Проблемы законодательного закрепления, осуществления и защиты прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации: материалы III Ежегодной межвузовской научно-практической конференции (27-28 мая 2006 года). Том II. - Тула: ТФ РПА Минюста России, 2006. - С. 154-156.

Диссертации и авторефераты диссертаций

250. Батюшенков В.А. Конституционная ответственность в сфере обеспечения национальной безопасности России: дисс. ...канд. юрид. наук. - М., 2004. -159 с.

251. Бирюков С.Ю. Особенности расследования организации незаконной миграции: автореферат. дисс. .канд. юрид. наук. - Волгоград, 2008. - 28 с.

252. Вокуев М.Р. Миграционное право современной России: теоретико-правовой анализ: дисс. .канд. юрид. наук. - Ростов н/Д. 2006. - 175 с.

253. Григорьев И.В. Социальное обеспечение трудящихся-мигрантов: правовые вопросы: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2006. - 26 с.

254. Жданкин Д.С. Административно-правовые режимы и их роль в государственном управлении: автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. - М., 2000. - 24 с.

255. Илезов М.Б. Административно-правовое регулирование миграционных отношений: дис. .канд. юрид. наук. - Ростов-на-Дону, 2009. - 183 с.

256. Кондрашина К.П. Административно-правовое регулирование в сере миграционной политики в Российской Федерации: автореф. дисс. .канд. юрид. наук. - М., 2007. - 28 с.

257. Лермонтова Н.В. Административно-правовые режимы в сфере государственного управления: автореф. дисс. .канд. юрид. наук. - М., 2009. - 24 с.

258. Маилян, С. С. Административно-правовые режимы в теории административного права и практика государственного управления правоохранительной деятельностью: автореф. дисс. .д-ра юрид. наук. - Москва, 2002. - 50 с.

259. Маилян, С. С. Административно-правовые режимы в теории административного права и практика государственного управления правоохранительной деятельностью: дисс. ... д-ра юрид. наук. - Москва, 2002. - 284 с.

260. Маковецкая М.Г. Пределы ограничений прав и свобод иностранных граждан в России: автореф. дисс. .канд. юрид. наук. - М., 2015. - 26 с.

261. Мышняева Е.В. Административно-правовое регулирование внутренней миграции в Российской Федерации: автореф. дисс. .канд. юрид. наук. - М., 2019. - 32 с.

262. Никифорова Е.А. Правовые и организационные основы деятельности миграционных служб зарубежных стран: дисс. .канд. юрид. наук. - М., 2004. -28 с.

263. Огиенко А.С. Административно-правовое принуждение в сфере миграции: дисс. . канд. юрид. наук. - М., 2019. - 189 с.

264. Попов Г.Г. Миграционная безопасность России: институционально-правовой анализ: автореф. дисс. .к.ю.н. - Ростов-на-Дону, 2006. - 24 с.

265. Прудникова С.А. Административно-правовое регулирование миграции населения в Российской Федерации: автореф. дисс.. канд. юрид. наук. - М., 2003. -24 с.

266. Прудникова Т.А. Административно-правовое регулирование миграционных процессов (современность и перспективы): автореф. дисс. .д-ра юрид. наук. - М., 2016. - 52 с.

267. Родионов О.С. Механизм установления правовых режимов российским законодательством: автореф. дисс. .канд. юрид. наук. - Саратов, 2001. - 27 с.

268. Рыжов А.А. Право политического убежища в Российской Федерации (теоретико-правовой аспект): дисс. .канд. юрид. наук. - М., 2002. - 192 с.

269. Рушайло В.Б. Специальные административно-правовые режимы в Российской Федерации: дисс. ...д.ю.н., специальность 12.00.14. - М., 2004. - 347 с.

270. Сазонова О.А. Административно-правовое регулирование в сфере миграции: проблемы и перспективы совершенствования: дисс. .канд. юрид. наук. -Воронеж, 2019. - 22 с.

271. Сапелкина В.В. Обеспечение прав и свобод граждан в деятельности паспортно-визовой службы органов внутренних дел: дисс. .канд. юрид. наук. - М., 2002. - 202 с.

272. Суюнчалиева О.Т. Конституционно-правовые основы деятельности федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации в сфере миграции: дисс. .канд. юрид. наук. - М., 2015. - 259 с.

273. Сычугова Ю.А. Взаимодействие Российской Федерации Европейского Союза в сфере миграции: автореф. дисс. .канд. юрид. наук. - М., 2013. - 23 с.

274. Шкилев А.Н. Миграция: уголовно-правовые и криминологические аспекты: автореф. дисс. . канд. юрид. наук. - Н. Новгород, 2006. - 31 с.

Электронные ресурсы

275. Сводка основных показателей деятельности по миграционной ситуации в Российской Федерации за январь - декабрь 2021 года // Официальный сайт МВД России. URL: Ь11р8://мвд.рф/ёе)а1е1по81/81а11811с8/ш1§гас1оппауа/11еш/28104434/ (дата обращения 20.01.2023).

276. Сводка основных показателей деятельности по миграционной ситуации в Российской Федерации за январь - декабрь 2022 года // Официальный сайт МВД России. URL:https://мвд.рф/dejate1nost/statistics/шigгacionnaya/iteш/35074904/ (дата обращения 20.01.2023).

277. Встреча с рабочей группой по подготовке предложений о внесении поправок в Конституцию // Официальный сайт Президента России. URL: http://www.krem1in.ru/events/president/transcripts/63599 (дата обращения 20.01.2023)

278. Заседание Совета Безопасности // Официальный сайт Президента России. URL: http://krem1in.ru/events/president/news/69636 (дата обращения 20.01.2023).

279. Перечень поручений по вопросам реализации Концепции государственной миграционной политики на 2019-2025 годы. // Официальный сайт Президента России. URL: http://www.kremlin.ru/acts/assignments/orders/62960 (дата обращения 20.01.2023).

280. Решение от 7 сентября 2018 г. № 12-110/2018 по делу № 12110/2018 // Судебные и нормативные акты РФ. URL: https://sudact.ru/regular/doc/iYaC-pUP8UWda/ (дата обращения: 04.02.2021).

281. Начальник ГУ МВД по вопросам миграции: министерство усиливает контроль за пребыванием и работой мигрантов в РФ: Валентина Казакова рассказала об изменениях в миграционном законодательстве и работе в условиях пандемии // Сетевое издание «Интерфакс.ру». // URL: https://www.interfax.ru/interview/815038 (дата обращения: 04.06.2022).

282. Число преступлений мигрантов в России выросло почти на 10% в 2022 году // Агентство ТАСС. URL: https://tass.ru/obschestvo/15005617 (дата обращения: 10.12.2022).

283. Единый документ для мигрантов: иностранцев без карты будут «высылать домой // АО Издательский дом «Комсомольская правда». URL: http://kp.ru https://www.kp.ru/daily/28302.5/4442193/ (дата обращения: 10.12.2022).

284. Законопроект № 49269-8 О гражданстве Российской Федерации // Система обеспечения законодательной деятельности Государственной автоматизированной системы «Законотворчество». URL: https://sozd.duma.gov.ru/bill/49269-8 (дата обращения 07 декабря 2022 г).

285. Расширенное заседание коллегии МВД. Президент принял участие в ежегодном расширенном заседании коллегии Министерства внутренних дел России. С докладом также выступил руководитель ведомства Владимир Колокольцев. 20 марта 2023 г. // Официальный сайт Президента России. URL: http://www.kremlin.ru/events/president/transcripts/70744 (дата обращения 27.03.2023)

ПРИЛОЖЕНИЕ

АНКЕТА

Данный анкетированный опрос проводится в рамках диссертационного исследования «Миграционные режимы в теории административного права и деятельности органов внутренних дел Российской Федерации в современных условиях». Нас интересует Ваше мнение по указанным в анкете вопросам как специалистов в миграционной сфере. Опрос анонимный. Ответ по возможности кратко обоснуйте. Спасибо!

Анкетирование было проведено среди 200 сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (114 сотрудника УВМ, 86 участковых уполномоченных) по Центральному федеральному округу РФ. Результаты анкетирования изложены ниже вопросов.

1. Укажите, какие стороны, по Вашему мнению, имеют миграционные процессы:

а) положительные_

б) отрицательные _

Ответ:

а) положительные - 66,6%;

б) отрицательные - 33,3%

2. Необходимо ли (нужное подчеркнуть):

а) увеличение внешней миграции в Российскую Федерацию;

б) уменьшение внешней миграции в Российскую Федерацию;

в) миграционные потоки являются саморегулируемыми.

Ответ:

а) увеличение внешней миграции - 10%;

б) уменьшение внешней миграции в РФ - 90%;

в) миграционные потоки являются саморегулируемыми - 0%.

3. Следует ли сохранять безвизовый порядок въезда иностранных граждан в Российскую Федерацию из стран СНГ?

а) да

б) нет Ответ:

а) да - 40%;

б) нет - 60%

4. Миграционная политика и миграционное законодательство Российской Федерации:

а) нуждаются в либерализации;

б) нуждаются в ужесточении;

в) являются оптимальными. Ответ:

а) нуждаются в либерализации - 0%;

б) нуждаются в ужесточении - 80%;

в) являются оптимальными - 20%

5. Что необходимо для совершенствования законодательного регулирования миграционных отношений и практики реализации миграционного законодательства ?

а) совершенствование законодательства;

б) принятие организационно-правовых мер;

в) иное Ответ:

а) совершенствование законодательства - 90%;

б) принятие организационно-правовых мер - 10%;

в) иное - 0%

6. Целесообразно ли принятие единого кодифицированного акта в сфере миграции - Миграционного кодекса Российской Федерации?

а) да;

б) нет;

в) целесообразно принятие иного закона (иных нормативно-правовых актов) Ответ:

а) да - 93%;

б) нет - 7%

в) - 0%

7. Какие меры по предотвращению незаконной миграции необходимо принять?

а) ужесточение административной ответственности;

б) ужесточение уголовной ответственности;

в) смягчение административной ответственности за совершение миграционных правонарушений;

г) смягчение уголовной ответственности за совершение миграционных правонарушений

Ответ:

а) ужесточение административной ответственности - 65,6%

б) ужесточение уголовной ответственности - 35%

в) - 0%

г) - 0%

8. Следует ли усиливать ответственность в сфере миграции:

а) ответственность иностранных граждан за нарушение режима въезда и пребывания;

б) ответственность предпринимателей за незаконное использование труда мигрантов;

в) усиление уголовной ответственности за организацию нелегальной миграции, включая нелегальную перевозку мигрантов;

г) усиление ответственности в сфере незаконной трудовой занятости.

Ответ:

а) ответственность иностранных граждан за нарушение режима въезда и пребывания - 85%;

б) ответственность предпринимателей за незаконное использование труда мигрантов - 4%;

в) усиление уголовной ответственности за организацию нелегальной миграции, включая нелегальную перевозку мигрантов - 8%;

г) усиление ответственности в сфере незаконной трудовой занятости - 3%.

9. Является ли необходимым обязательное медицинское освидетельствование иностранных граждан:

а) да;

б) нет; Ответ:

а) да - 100%;

б) нет - 0%.

10. Является ли необходимой дактилоскопическая регистрация иностранных граждан:

а) да;

б) нет; Ответ:

а) да - 100%;

б) нет - 0%.

11. Является ли целесообразным введение обязательной геномной регистрации иностранных граждан с формированием соответствующего банка данных:

а) да;

б) нет; Ответ:

а) да - 100%;

б) нет - 0%

12. Если да, то в отношении:

а) всех иностранных граждан

б) всех постоянно пребывающих и проживающих иностранных граждан

в) привлекаемых к уголовной ответственности

г) подлежащих депортации и административному выдворению

Ответ:

а) всех иностранных граждан - 90%;

б) 0%

в) привлекаемых к уголовной ответственности - 10%.

г) 0%