Концепция административно-правового регулирования миграционных отношений в Российской Федерации: комплексный анализ теории и практики тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.14, доктор юридических наук Жеребцов, Алексей Николаевич

• Жеребцов, Алексей Николаевич
• доктор юридических наук
• 2009

Оглавление диссертации доктор юридических наук Жеребцов, Алексей Николаевич

Введение.

Глава 1. Общая характеристика миграционных отношений в

Российской Федерации.

§ 1. Понятие миграционных отношений.

§ 2. Система миграционных отношений и их классификация.

Глава 2. Административно-правовой механизм регулирования миграционных отношений в Российской Федерации.

§ 1. Понятие, структура, стадии и формы административно-правового механизма регулирования миграционных отношений в Российской

Федерации.

§ 2. Соотношение международно-правового и административно-правового регулирования миграционных отношений в Российской Федерации.

§ 3. Нормативное административно-правовое регулирование миграционных отношений в Российской Федерации.

§ 4. Локальное нормативное административно-правовое регулирование миграционных отношений в Российской Федерации.

Глава 3. Правоприменительная деятельность органов исполнительной власти Российской Федерации в сфере урегулирования миграционных отношений.

§ 1. Особенности и стадии административного правоприменения в сфере миграции населения.-.

§ 2. Правоприменительная деятельность органов исполнительной власти Российской Федерации в сфере внутренней (социально-экономической) миграции населения.

§ 3. Правоприменительная деятельность органов исполнительной власти

Российской Федерации в сфере внешней миграции населения.

§ 4. Правоприменительная деятельность органов исполнительной власти Российской Федерации в сфере внешней трудовой миграции населения.

§ 5. Правоприменительная деятельность органов исполнительной власти

Российской Федерации в сфере вынужденной миграции населения.

Глава 4. Административная ответственность за нарушение миграционного законодательства в Российской

Федерации.

§ 1. Понятие административной ответственности за нарушение миграционного законодательства.

§ 2. Виды административных правонарушений в сфере миграционных отношений.

§ 3. Процесс рассмотрения дел об административных правонарушениях, посягающих на миграционно-правовые отношения.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Концепция административно-правового регулирования миграционных отношений в Российской Федерации: комплексный анализ теории и практики»

Актуальность темы исследования. Миграция населения — естественное состояние общества, вытекающее из неотчуждаемого права человека на свободу передвижения. Территориальное перемещение населения представляется важным социально-экономическим явлением, влияющим на экономическое, общественное, информационно-культурное и т. п. развитие человеческого потенциала, способности общества к самоорганизации и восстановлению. Эти обстоятельства привлекают внимание к исследованию миграционных процессов различными науками: экономической, политической, социологической, географической, демографической и юридической. Подобное многообразие научных интересов свидетельствует о многоаспектности миграционных процессов в современном мире.

В настоящее время исследования миграции населения приобретают юридический аспект, поскольку длительное неучастие государства в указанных процессах привело к целому комплексу экономических, социальных и демографических проблем, решение которых возможно не только с использованием механизмов, предлагаемых перечисленными науками, но и с расширением правового управленческого воздействия на миграционные процессы со стороны государства. Сама миграционная ситуация на постсоветском пространстве в конце XX - начале XXI вв. диктует необходимость пристального внимания к ней со стороны юридической науки и тщательного научного анализа (приложение №1).

Актуализация проблем миграции населения для правовой науки характеризуется потребностями правового регулирования и охраны общественных отношений, возникающих в сфере территориального перемещения населения. Решение существующих проблем миграции населения является необходимой потребностью развития общества и государства, его социальной ориентированности.

К основным аспектам формирования правовых основ государственновластного воздействия на миграцию населения современная юридическая наука относит административно-правовое регулирование миграционных отношений, 4 решение проблем этого регулирования, определение направлений совершенствования государственного управления миграционными процессами. Вместе с тем теоретические проблемы административно-правового регулирования миграционных отношений являются лишь средством решения практических задач формирования и реализации государственно-политической деятельности в сфере миграции населения. Административно-правовое регулирование миграционных процессов является необходимым ориентиром деятельности исполнительно-распорядительных органов государства по управлению процессами территориального перемещения населения.

Комплексное исследование теоретических и практических проблем административно-правового регулирования миграционных отношений необходимо для повышения эффективности государственного управления миграционными процессами, устранения пробелов и интеграции административно-правового и международно-правового регулирования отношений в сфере миграции населения, формирования научно обоснованной концепции административно-правового регулирования миграционных отношений в Российской Федерации.

Степень научной разработанности проблемы. Проблемы миграции населения весьма активно исследовались различными гуманитарными науками.

Экономическая наука акцентировала внимание на исследовании воздействия миграционных процессов на экономические отношения в обществе. В изучение указанных проблем большой вклад внесли Б.Д. Бреев, О.Д. Воробьева, В. Волох, Г.В. Игнатов, В.А. Ионцев, И.С. Красинец, H.H. Левинцев, И.А. Ревинский, Т.М. Регент, Я.В. Семчера, И.А. Спиридонов и другие.

Активно проблемы миграции исследует социологическая наука, которая обращает внимание на влияние территориальной мобильности населения на социальную структуру общества и ее подвижность. Социологический аспект исследования территориального перемещения населения стал предметом исследования С.К. Бондарева, И.Б. Бритвиной, Н.В. Воробьева, С.Н. Воробьева, H.H. Гомерова, Ж.А. Зайончковской, Т.И. Заславской, Д.В. Колесова,

Е.С. Красинец, Н.М. Лебедева, В.А. Моденова, В.М. Моисеенко, Е.А. Нагайцевой, М.В. Назарова, А.Г. Носова, A.B. Окорокова, В.И. Переведен-цева, И.М. Прибыткова, Л.Л. Рыбаковского, В.Я. Чуракова, Т.В. Шлычкова, Т.Н. Юдиной и других социологов.

Определенный вклад в изучение миграционных проблем внесла политическая наука, которая обращала внимание на исследование влияния территориальной мобильности населения на политические процессы, происходящие в государстве, их роль и значение в государственно-политической деятельности институтов механизма государства. Среди ученых-политологов, занимающихся проблемами миграции населения, необходимо выделить А.Я. Анцупову, A.B. Баранова, С.Н. Бобылеву, В.Г. Гельбраса, А.И. Демидова, Д.В. Драгунского, O.A. Крыжановскую, В.И. Мукомеля, Г.С. Працко, С.Л. Прошанова, Е.В. Сальникова, С.А. Трыканова и некоторых других.

Особое место в процессе изучения миграционных процессов занимает демографическая наука, акцентируя внимание на влияние миграционных процессов на состояние и численность населения государства. При изучении естественной и территориальной мобильности населения демографов интересует значение миграции для восполнения численности населения страны. Среди ученых-демографов уместно выделить труды Е.Б. Бреевой, И.Н. Веселковой, H.A. Волгина, Н.В. Зверевой, В.В. Елизарова, А.Я. Квашы, Ю.Н. Козырева, О.В. Лармина, И.Г. Малого, М.Г. Мдинарадзе, В.М. Моисеенко, В.И. Переве-денцева, Н.М. Римашевской, Л.Л. Рыбаковского, В.А. Сукова, H.H. Филиппова, А.У. Хомры, О.Б. Хоревой, А.И. Щербакова и других.

В последнее десятилетие XX века проблемы миграционных процессов стали исследоваться в основном теоретико-правовой, конституционно-правовой и административно-правовой науками.

Теоретико-правовая наука преимущественно акцентировала внимание на обосновании наличия комплексной отрасли миграционного права России. Так, в диссертации М.Р. Вакуева1 сделана, по нашему мнению, неудачная попытка обоснования выделения самостоятельной комплексной отрасли права — миграционного права России. Автор исходит из традиционных подходов в дифференциации структуры системы права, которые в настоящее время подвергнуты убедительной критике.

Проблемы миграции населения активно исследовалась историко-правовой наукой, которая проводила анализ развития правового регулирования миграционных отношений в России2.

Большое внимание проблемам миграционных отношений уделено в конституционно-правовой науке3. Однако данные исследования имели узко направленный характер и затрагивали лишь отдельные конституционно-правовые аспекты миграции населения: 1) конституционное право на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства на территории Российской Федерации; 2) конституционно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства на территории России; 3) конституционно-правовой статус вынужденных мигрантов (беженцев и вынужденных переселенцев); 4) конституционно-правовой статус трудовых мигрантов; 5) конституционно

1 Вакуев М.Р. Миграционное право современной России: теоретико-правовой анализ: Дис. . канд. юрид. наук. - Краснодар, 2006.

2 Нехай Э.А. Становление и развитие института гражданства: конституционный аспект (на примере России и стран ближнего зарубежья): Автореф. дис. . канд. юрид. наук. - М., 1998; Самарина Е.С. Правовое положение иностранцев в России: теоретический и историко-правовой аспект: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. - Краснодар, 2006.

3 Алешкоеа И.А. Право на свободу передвижения: вопросы теории и практики: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. — М., 2005; Аникеева Е.Д. Конституционно-правовой статус иностранных граждан в Российской Федерации: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. — М., 2004; Балашова Т.Н. Конституционно-правовое регулирование вынужденной миграции в Российской Федерации: "Дис. . канд. юрид. наук. - Елец, 2004; Губина О.В. Вынужденная миграция в Российской Федерации (конституционно-правовое исследование): Дис. . канд. юрид. наук. — М., 2004; Гулиев Н.Х. Конституционно-правовые аспекты формирования и осуществления миграционной политики Российской Федерации: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. - М., 2005; Жеребцов А.Н. Правовое регулирование статуса беженцев и вынужденных переселенцев в субъектах РФ: Дис. . канд. юрид. наук. -Волгоград, 1999; Кочуков Т.В. Конституционно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. - М., 2004; Куц А.Н. Правовое регулирование статуса субъектов внешней трудовой миграции населения: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. - Волгоград, 2004; Оздоев М.Д. Конституционно-правовой статус вынужденных переселенцев и беженцев в Российской Федерации: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. - М., 2003; Плаксина И.В. Конституционно-правовое регулирование миграционных процессов: Дис. . канд. юрид. наук. - М., 2001; Радул В.В. Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев в Российской Федерации: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. — М., 2001; Торохов А.Н. Конституционно-правовое регулирование миграционных процессов в Российской Федерации: Дис. . канд. юрид. наук. — М., 2004; Тоцкий H.H. Государственно-правовое регулирование миграционных процессов в Российской Федерации: Дис. канд. юрид. наук. -М., 1998. правовое регулирование миграционных процессов, формирования и осуществления миграционной политики страны.

Проблемы миграции населения в Российской Федерации изучались и административно-правовой наукой. Здесь уделялось внимание отдельным административно-правовым аспектам миграции: 1) административно-правовому ре1улированию или управлению миграционными процессами1; 2) деятельности органов внутренних дел в сфере миграции населения ; 3) компетенционным и организационным основам деятельности органов государственного управления в сфере миграции населения3.

Анализ имеющихся работ по проблемам административно-правового регулирования миграционных отношений позволяет отметить, что данные работы рассматривают этот процесс лишь в общепонятийном смысле, без системного исследования стадий процесса административно-правового регулирования. Это не позволило отмеченным авторам полно и всесторонне изучить правоприменительную деятельность исполнительно-распорядительных органов по управлению миграционными потоками, осуществлению мер государственного принуждения в сфере миграции населения.

1 Прудникова С.А. Административно-правовое регулирование миграции населения в Российской Федерации: Дис. . канд. юрид. наук. — М., 2003; Востриков В.В. Административно-правовое регулирование миграции населения в Российской Федерации: Дис. . канд. юрид. наук. — Ростов н/Д, 2004; Сощенко H.H. Административно-правовой механизм управления иммиграционными процессами в Российской Федерации: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. - Хабаровск, 2004; Илезов М.Б. Административно-правовое регулирование миграционных отношений: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. — Ростов-на-Дону, 2009.

2 Сапелкгта В. В. Обеспечение прав и свобод граждан в деятельности паспортно-визовой службы органов внутренних дел: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. - М., 2002; Сизов И.Ю. Правовые и организационные основы деятельности органов внутренних дел в реализации миграционной политики Российской Федерации: Дис. . канд. юрид. наук. - М., 2004; Смирнова О.Г. Административно-правовой статус паспортно-визовой службы: (материальный и процессуальный аспекты): Автореф. дис. . канд. юрид. наук. — СПб., 2002; СосновскаяЮ.Н. Административно-правовые средства обеспечения паспортно-регистрационной системы в Российской Федерации: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. - М., 2003; Степанов A.B. Организационно-правовые аспекты деятельности органов внутренних дел по обеспечению административно-правового статуса иностранных граждан (правил пребывания в РФ): Автореф. дис. . канд. юрид. наук. - Омск, 2003; Харламов С.О. Иммиграционный контроль в системе функций органов внутренних дел России: Дис. канд. юрид. наук. - М., 2002.

3 Тюркин М.Л. Миграционная система России: концептуальные организационно-правовые основы: Дис. . д-ра юрид. наук. - M., 2004; Горбань А.Е. Компетенция миграционных органов в субъектах Российской Федерации: Автореф. дис. канд. юрид. наук. - Ростов н/Д, 2006.

Цель и задачи диссертационного исследования. Исходя из научной и практической значимости темы исследования и степени ее разработанности, автор ставит перед собой цель комплексного исследования теоретических и практических проблем миграционно-правовых отношений в Российской Федерации, формировании авторской концепции административно-правового регулирования миграционных отношений в стране, содержания стадий такого регулирования и их влияния на теория и практику государственного управления миграционными процессами.

Автором диссертационного исследования для достижения указанной цели поставлены следующие задачи: изучить понятие, виды и особенности миграционно-правовых отношений, возникающих в процессе территориального перемещения населения; дать классификацию видов миграционно-правовых отношений, подлежащих административно-правовому регулированию; проанализировать понятие, структуру, стадии и формы административно-правового механизма регулирования миграционных отношений в Российской Федерации;

-показать соотношение международно-правового и административно-правового регулирования миграционных отношений, их сходство, различия, взаимное влияние и взаимодействие; выявить современные проблемы нормативного административно-правового регулирования миграционных отношений, наметить пути их совершенствования; обосновать особенности и стадии административного правоприменения в сфере миграции населения с учетом стадий миграционного процесса; описать современное состояние правоприменительной деятельности органов исполнительной власти в сфере внутренней (социально-экономической), внешней, внешней трудовой и вынужденной миграции населения, наметить пути их совершенствования посредством формирования системы миграционно-правовых режимов управления указанными миграционными процессами; отметить особенности административно-принудительной деятельности органов государственного управления в сфере миграции, определить пути совершенствования указанных мер в сфере территориального перемещения населения; сформулировать систему административных правонарушений миграционных правил, предложить пути совершенствования нормативного закрепления составов указанных правонарушений за нарушение миграционного законодательства; выделить особенности производства по делам о нарушении миграционных правил, внести предложения по его совершенствованию.

Объектом диссертационного исследования являются миграционные отношения, нормы административного законодательства, опосредующие их, судебная и административная практика, формирующаяся в процессе административно-правового регулирования миграционных отношений, статистические данные, а также влияние административно-правового регулирования на социально-экономические процессы, происходящие в Российской Федерации.

Предметом диссертационного исследования выступают экономические, социальные и правовые закономерности формирования и развития административно-правового регулирования миграционных отношений, возникающих в процессе территориального перемещения людей, в результате которого мигрант приобретает, изменяет, реализует и прекращает свой административно-правовой статус.

Методологической основой диссертации стала система общенаучных, специальных и частно-научных методов познания проблем административно-правового регулирования миграционных отношений в Российской Федерации.

Среди общенаучных методов познания наиболее значимым стал диалек-тико-материалистический метод познания, который помог автору целостно исследовать политико-правовые аспекты миграции населения, выделить факторы, влияющие на миграцию населения, определить их виды, обосновать необходимость государственно-управленческого воздействия на миграционные процессы. В работе использованы общенаучные методы анализа и синтеза, системно

10 структурного подхода, индукции и дедукции, моделирования, методы исторического, логического, функционального и абстрактного исследования. Особое место среди них занимают методы анализа и синтеза, которые позволили авто-.ру обстоятельно рассмотреть как составные элементы содержания административно-правового регулирования, так и стадии данного процесса, выявить его недостатки и предложить пути и средства его совершенствования.

Специальные методы (социологический, статистический, телеологический и демографический) позволили использовать знания, полученные экономической, социологической, исторической, политической и демографической науками для формулирования выводов, направленных на решение миграцион-но-правовых проблем функционирования общества и государства.

Частно-научные методы (метод специального юридического толкования норм права, догматико-юридический метод и метод сравнительного правоведения) позволили уяснить смысл имеющихся правовых предписаний, определить их влияние на государственно-управленческую деятельность органов исполнительной власти в сфере территориального перемещения населения, выделить особенности международно-правового и административно-правового нормативного закрепления миграционно-правовых отношений.

Теоретическую основу диссертационного исследования составляют труды советских, российских и зарубежных ученых, представляющие собой фундаментальные положения в области общей теории права, административного и международного права, а также в сфере экономики, политологии, социологии и демографии.

Эмпирическую базу исследования составили материалы практики государственного управления миграционными процессами на территории субъектов Российской Федерации, входящих в Южный федеральный округ, иных регионов Российской Федерации за период с 1994 г. по 2008 г., экспертные оценки специалистов Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания РФ, представительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, Федеральной миграционной службы России и ее

11 территориальных органов. Важное место в системе эмпирических данных исследования административно-правового регулирования миграционных отношений стали проанализированные автором статистические данные Федеральной службы государственной статистики России (Росстат России) за период с 1992 по 2008 гг. и Федеральной миграционной службы России (ФМС России) за период с 1999 по 2008 гг., а также судебная практика Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, судов субъектов Российской Федерации и иные публикации по профилю диссертационного исследования.

Научная новизна исследования определяется как самой постановкой проблемы, так и подходом к ее решению. Диссертация представляет собой выполненное на монографическом уровне комплексное исследование теоретических и практических проблем административно-правового регулирования миграционных отношений в Российской Федерации как необходимого условия государственного управления миграционными процессами на территории государства, повышения его эффективности для решения экономических и социальных задач, стоящих перед обществом.

Научная новизна работы характеризуется попыткой автора впервые в юридической науке провести комплексное исследование административно-правового регулирования миграционных отношений, его понятия, содержания и стадий, специфики административного правоприменения в сфере миграции населения, формировании миграционно-правовых режимов управления миграцией населения, а также административного принуждения в случаях нарушения миграционного законодательства.

Системный и комплексный подход при изучении процесса административно-правового регулирования миграционных отношений позволяет проанализировать существующие проблемы миграции населения и внести предложения по формированию концепции государственного управления миграционными процессами в Российской Федерации, а также обосновать ряд теоретических выводов, которые легли бы в основу предложений по дальнейшему совершенствованию российского законодательства в данной сфере, и рекомендаций, адресованных правоприменительным органам.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Обосновывается вывод о том, что в системе общественных отношений, возникающих между людьми в процессе их территориального перемещения, выделяются общественные отношения, нуждающиеся в правовом регулирования. Факторами необходимости такого регулирования являются: наличие публичной потребности в упорядочении данного вида общественных отношений; социально-экономическая значимость этих отношений для общества и государства; необходимость государственно-управленческого воздействия на те виды миграционных отношений, которые являются социально-значимыми для экономического и социального развития общества, обеспечения государственной и общественной безопасности; процесс постоянного развития и совершенствования миграционных отношений требует от государства реагирования с целью направления этих отношений в социально-полезное русло. Вместе с тем необходимо различать «правоотношения, возникающие в сфере территориального перемещения населения» и «миграционное правоотношение или миграцион-но-правовое отношение». Различие указанных правоотношений заключается в структуре правоотношения: объекте, субъекте и содержании. Это позволяет сформулировать авторское видение понятия миграционного правоотношения (миграционно-правового отношения) как общественного отношения, урегулированного нормами административного права, их содержанием является правовая связь между субъектами, при которой мигрант реализует предоставленные ему Конституцией РФ право на свободу передвижения, с одной стороны, и органами государственного или муниципального управления, обязанными обеспечить реализацию указанных прав, с другой, возникающие в связи с потребностью в территориальном перемещении, либо при непосредственном территориальном перемещении, либо являющиеся результатом такого перемещения.

2. Предлагается система миграционно-правовых категорий, необходимых для исследования административно-правового регулирования миграционных правоотношений - «миграционный процесс», под которым в правовом смысле следует понимать сознательную, целенаправленную, подлежащую правовому регулированию деятельность субъектов в рамках общественных отношений, возникающих в процессе территориального перемещения людей, в результате которой приобретается, прекращается, изменяется и реализуется правовой статус мигранта; «миграционный поток» как закрепленный в системе однородных правовых предписаний и обособленный из миграционного процесса по признаку причины, правовым основаниям, видам субъектов, участвующих в территориальном перемещении в пределах административных границ или за их пределы, представляющих собой совокупность территориальных перемещений людей.

3. Доказывается необходимость системного анализа видов миграционных правоотношений, подлежащих административно-правовому регулированию. Критериями структурирования системы миграционных правоотношений выступают социальные связи, возникающих между субъектами этих отношений. К числу таких связей следует отнести: генетические, причинно-следственные, функциональные, поссидентные, хронологические, пространственные, корреляционные. Характер и содержание приведенных связей в рамках системы миграционных отношений позволит дать объективную классификацию видов существующих миграционно-правовых отношений.

4. Виды миграционных правоотношений, регулируемых системой взаимосвязанных правовых норм (миграционных правил) и образующих правовой режим воздействия на данные отношения, формируют в рамках отрасли административного права нормативный комплекс, регламентирующий миграцион-но-правовые отношения. Данный комплекс правовых отношений, характеризующийся видовым многообразием, диктует необходимость формирования подотрасли миграционного права Российской Федерации в рамках административного права.

5. Обосновывается положение о стадиях административно-правового регулирования миграционных процессов — правотворчества, информационного и ценностного воздействия правовых предписаний на субъектов отношения, реализации норм права и государственного принуждения. Эти стадии в процессе административно-правового регулирования миграционных отношений наполняются конкретным содержанием. На стадии правотворчества административно-правовое регулирование характеризуется международно-правовым, законодательным, подзаконным и локальным регулированием миграционно-правовых отношений. На стадии информационного и ценностного воздействия правовых предписаний на субъектов миграционно-правовых отношений происходит доведение до их сведения целей, задач, принципов и приоритетов такого воздействия. На стадии реализации норм права осуществляются использование, исполнение, соблюдение и применение права, в результате которого происходит приобретение, изменение, осуществление и прекращение административно-правового статуса мигранта. Стадия государственного принуждения призвана восстановить нарушенное миграционное правоотношение, предотвратить и пресечь нарушение миграционно-правового отношения или покарать виновного за совершение административного проступка. Правовое регулирование общественных отношений осуществляется по единым, свойственным только ему закономерностям и стадиям, и не может дифференцироваться в зависимости вида общественных отношений, на которых оно воздействует. Это свидетельствует о единстве стадий международно-правового и административно-правового регулирования.

6. Предлагается необходимым признать, что стадия реализации норм международного права о миграции, как стадии международно-правового регулирования, не может осуществляться посредством исполнения, использования, исполнения и применения. Претворение в жизнь норм международного права о миграции следует рассматривать как их осуществление в процессе административно-правового регулирования миграционных правоотношений. Такое осуществление происходит в следующих формах: полная и частичная рецепция;

15 общая (генеральная) и специальная отсылка; принятие национального правового акта (закона или подзаконного акта), регулирующего порядок осуществления международного обязательства государства. Прямое же применение норм о миграции населения возможно при наличии следующих условий: а) в законодательстве должна быть определена воля государства на прямое применение норм международного права в его национальном праве, что сделано в норме ч. 4 ст. 15 Конституции РФ; б) в международно-правовом акте должно отсутствовать указание на приведение национального законодательства в соответствие с требованиями международного акта; в) международные договоры в сфере миграции должны вступить в силу, т. е. начать действовать; г) государство должно выразить обязательность в отношении международного договора; д) в отношении применяемых норм международного договора государства, участвующие в миграционном отношении, не должны высказывать оговорки о неприменимости этих норм в отношении государства (субъектов их правовой системы). Прямое применение норм международного права не свидетельствует об их включении в национальную правовую систему.

7. Отмечается, что эффективное нормативное административно-правовое регулирование миграционных правоотношений возможно на основе системного законотворческого процесса, который бы включал в себя нормативное определение целей, задач, принципов, приоритетов административно-правового регулирования, а также закрепления системы миграционно-правовых средств, миграционно-правовых режимов и миграционно-правовых процедур управления миграционными процессами в Российской Федерации.

8. Высказывается мнение о том, что административно-правовое регулирование миграционных правоотношений должно осуществляться на основе законодательно закрепленной системы миграционно-правовых режимов, которые определят упорядоченную систему правил поведения мигрантов - миграционных правил. Все виды миграционно-правовых режимов могут быть классифицированы в зависимости от их функционального назначения: 1) общие миграционно-правовые релсгшы — режим максимального миграционного благо

16 приятствования; режим миграционного благоприятствования; режим наименьшего миграционного благоприятствования; режим миграционного моратория; 2) регистрационные (уведомительные) мпграционно-правоеые режимы — режим пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства; режим регистрации иностранных граждан (лиц без гражданства) на территории Российской Федерации; режим регистрации по месту пребывания граждан Российской Федерации; режим регистрации по месту жительства граждан Российской Федерации; 3) разрешительный режим — режим пересечения Государственной границы Российской Федерации; режим транзита иностранных граждан и лиц без гражданства через территорию Российской Федерации; режим приобретения правового статуса беженца; режим приобретения правового статуса вынужденного переселенца; режим квотирования расселения вынужденных мигрантов на территории субъекта Российской Федерации; режим получения территориального (политического) убежища; 4) правопредостави-тельные режимы — режим предоставления иностранным гражданам и лицам без гражданства права на временное пребывание; режим предоставления иностранным гражданам и лицам без гражданства права на временное проживание; режим предоставления иностранным гражданам и лицам без гражданства права на постоянное проживание; режим предоставления права на привлечение и использование иностранной рабочей силы; режим предоставления иностранным гражданином (лицом без гражданства) права на занятие трудовой деятельностью; режим лицензирования деятельности по трудоустройству российских граждан за границей; режим привлечения и использования отдельных категорий иностранных работников (трудящихся-мигрантов); 5) легализующие режимы - паспортный режим; режим миграционной амнистии, режим временного (гуманитарного) убежища; 6) ограничительные режимы — режим пограничной полосы (зоны); режим военного городка; режим закрытого административно-территориального образования; режим зоны экологического бедствия; 7) запретительные режимы — режим территории, предназначенной для функционировании органов государственной и муниципальной власти и населения; режим территорий, предназначенных для обеспечения государственной и общественной безопасности; 8) смешанные (ограничнтелъно-запретительные) мнграционно-правовые режимы — режим территории, где введено военное положение; режим территории, где введено чрезвычайное положение; режим зоны, где существует опасность распространения инфекционных заболеваний; режим территории, признанной особо охраняемым природным объектом.

9. Доказывается, что эффективная реализация миграционно-правовых режимов невозможна без их обеспечения посредством административных процедур как нормативно закрепленных условий, требований и стадий принятия решения по конкретному административному делу, возникающему в сфере территориального перемещения населения.

10. Предлагается авторское видение условий и факторов кодификации миграционного законодательства, которое бы отражало как высказанные теоретические аспекты административно-правового регулирования миграционных правоотношений, так и современную практику такого регулирования. Это позволит решить целый комплекс практических задач и, прежде всего, эффективное функционирование стадии информационного и ценностного воздействия миграционного законодательства на участников миграционных правоотношений.

11. Высказывается идея о том, что административное правоприменение в сфере реализации норм миграционного законодательства осуществляется на отдельных стадиях миграционного процесса и в отношении отдельных видов мигрантов: на стадии принятия решения о миграции — в отношении иммиграции, эмиграции, внешней трудовой иммиграции и эмиграции; на стадии непосредственного территориального перемегцения — вынужденных мигрантов, внутренних мигрантов, меняющих как место жительства, так и место пребывания, внешних и незаконных мигрантов; на стадии приживаемости по новому месту нахождения — вынужденных мигрантов. Административное правоприменение в сфере реализации норм миграционного законодательства имеет два аспекта: 1) правоприменение по государственному управлению миграционным потоком; 2) правоприменение по принятию управленческого решения в отно

18 шении конкретного мигранта по предоставлению, изменению, реализации или прекращению его административно-правового статуса.

12. Административная ответственность за нарушение миграционного законодательства в Российской Федерации отвечает всем признакам и элементам ее структуры, но имеет свои особенности, свойственные специфике охраняемых правоотношений. При всем многообразии особенностей, присущих административной ответственности за нарушение миграционного законодательства, представляется необходимым признать, что данный вид ответственности наступает в случае нарушения мигрантом, должностным лицом, юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, миграционно-правовых отношений, которые опосредуются нормами миграционного законодательства, объединенными в миграционно-правовой режим (миграционные правила). Формирование составов административных правонарушений, посягающих на миграционно-правовые отношения и сами миграционные правила, определяющие порядок территориального перемещения населения, образуют нормативное основание возникновения административной ответственности за нарушение миграционного законодательства. Причем нормативное закрепление составов административных правонарушений, посягающих на миграционно-правовые отношения, вторично по отношению к нормативному закреплению самих миграционных правил, поскольку для государства и общества важнее позитивно упорядочить миграционные отношения и обеспечить их правовую охрану. Между указанными двумя составляющими нормативного основания возникновения административной ответственности (миграционными правилами и составом административного правонарушения) существует корреляционная связь, при которой из установленных государством миграционных правил должна с неизбежностью вытекать необходимость закрепления составов административных правонарушений, направленных на охрану указанных миграционных правил. Данный теоретический подход позволяет эффективно строить систему составов административных правонарушений, посягающих на миграционно-правовые отношения.

13. Предлагается в рамках Особенной части КоАП РФ сформировать главу «Административные правонарушения, посягающие на миграционно-правовые отношения (миграционные правила)», которую следует выделять по признаку объекта административно-правовой охраны, видам миграционных потоков и миграционно-правовых режимов. Предложенные критерии позволяют сформировать в рамках предлагаемой главы систему составов административных правонарушений, посягающих на миграционное правоотношение.

Практическая значимость работы заключаются в предложениях и выводах, содержащихся в диссертации, которые могут быть использованы при проведении исследований по проблемам административно-правового регулирования общественных отношений, а также в учебном процессе по курсам теории государства и права, административного права, специальных курсов, посвященных государственному управлению миграционными процессами в Российской Федерации и т. п.

Научно-практическая апробация диссертационной работы. Результаты исследования были обсуждены и одобрены на заседании кафедры. Основные теоретические выводы и положения диссертационного исследования нашли отражение в участии автора в работе международных, общероссийских и межвузовских конференций, в числе которых:

-Межрегиональная научно-практическая конференция «Органы и учреждения юстиции в правовом государстве» (Волгоград, 2000 г.);

Международная научная конференция «Права беженцев и перемещенных лиц и их обеспечение по международному гуманитарному праву» (Волгоград, 2000 г.);

Всероссийская научная конференция «Приоритеты современного экономического развития» (Краснодар, 2001);

-Всероссийская научная конференция «Конституция Российской Федерации и развитие законодательства в современный период» (Москва, 2003 г.);

Международная научно-практическая конференция «Миграция и толерантность» (Краснодар, КА МВД России, 2004 г.);

20

- Международная научно-практическая конференция «Формирование гражданского общества в современной России: проблемы и перспективы» (Краснодар, 2005 г.);

- Международная научно-практическая конференция «Миграционные процессы в условиях глобализации» (Ростов-на-Дону, 2005 г.);

Международная научно-практическая конференция «Социальное партнерство как способ достижения гражданского согласия и социального мира, обеспечения стабильности общества» (Краснодар, 2006 г.);

-Международная научно-практическая конференция «Право и правосудие в современном мире» (Краснодар, 2006 г.);

- Международная научная конференция «Современная социально-экономическая трансформация России: ориентиры и итоги в контексте глобализации и регионализации» (Сочи, 2006 г.);

II ежегодная международная научная конференция «Источники права» (Москва, Российская академия правосудия, 2007 г.);

Всероссийская научно-практическая конференция «Актуальные проблемы российского права» (Краснодар, Институт экономики, права и гуманитарных специальностей, 2006 г., 2007 г., 2008 г.).

Основные положения диссертационного исследования были внедрены в практическую деятельность Правового управления Законодательного Собрания Краснодарского края, а также использованы в учебном процессе при преподавании автором специального курса «Миграционное право РФ» в ряде ВУЗов г. Краснодара.

Основные научные положения, выводы и рекомендации, сформулированные в диссертационном исследовании, нашли свое отражение в научных публикациях автора.

Структура и объем диссертационного исследования обусловлены целью и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, четырех глав, объединяющих четырнадцать параграфов, заключения и библиографического списка, насчитывающего более 700 наименований.

Заключение диссертации по теме «Административное право, финансовое право, информационное право», Жеребцов, Алексей Николаевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Миграционные процессы являются фактором, сопутствующим существованию и развитию общества, поддержанию его жизнедеятельности, одним из значимых средств восстановления численности населения государства. Исследование теоретических проблем административно-правового регулирования миграционных отношений позволяет рассмотреть как теоретические проблемы их регулирования, так и специфику такого регулирования в сфере территориального перемещения населения. Многообразные общественные отношения, возникающие в процессе территориального перемещения населения, нуждаются в правовом регулировании, что обосновывается самой природой этих отношений, имеющих важное экономическое, политическое, социальное и демографическое значение для развития общества. Многообразие отношений, возникающих в процессе территориального перемещения населения, требуют различия правоотношений, возникающих в сфере территориального перемещения населения и миграционных правоотношений, или миграционно-правовых отношений. Именно миграционно-правовые отношения являются объектом административно-правового регулирования для целей возникновения, изменения, реализации и прекращения миграционно-правового статуса лица, осуществляющего территориальное перемещение. Данный вид правоотношений имеет специфическую структуру (объект, субъект и содержание), свойственную особенностям их возникновения, изменения, осуществления и прекращения. Поскольку эти отношения возникают с обязательным участием органа государственного или муниципального управления (миграционного органа или органа, способствующего управлению миграционными процессами), то по своей правовой природе они являются административно-правовыми отношениями, имеющими ряд особенностей.

Миграционно-правовое отношение осуществляется в рамках миграции населения и является формой миграционного процесса. Категория «миграционный поток» тесно связана с миграцией населения и, обладая специфическими признаками, позволяет выделить виды территориальной мобильности населения и, как следствие, дифференцировать их административно-правовое регулирование.

Многообразие видов территориальной мобильности населения и возникающие в этой связи общественные отношения нуждаются в систематизации в целях определения места миграционных отношений в системе общественных отношений, упорядочиваемых правом, а также выделения специфики управленческого воздействия на тот или иной вид миграционных отношений и их влияние на социально-экономические отношения в государстве.

Потребность упорядочения миграционных отношений является объективным явлением, направленным на формирование нормальной социальной обстановки в государстве, обеспечение его безопасности и стабильности. Миграционные отношения возникают в процессе осуществления государственного управления территориальным движением населения. Административно-правовое регулирование миграционно-правовых отношений осуществляется в соответствии со стадиями указанного процесса, что позволяет повысить эффективность такого регулирования.

На стадии правотворчества административно-правовое регулирование характеризуется международно-правовым, законодательным, подзаконным и локальным регулированием миграционно-правовых отношений, формируя миграционно-правовые средства, миграционно-правовые режимы и миграционно-правовые процедуры государственного управления миграционными процессами.

На стадии информационного и ценностного воздействия правовых предписаний на субъекты отношения до сведений субъектов миграционно-правовых отношений должны быть доведены цели, задачи, принципы и приоритеты такого воздействия, причем они должны иметь законодательное закрепление.

На стадии реализации норм права осуществляется использование, исполнение, соблюдение и применение права, в результате которого происходит приобретение, изменение, осуществление и прекращение правового статуса мигранта, что представляет собой действие норм права в сфере миграционных отношений.

Стадия государственного принуждения имеет предназначение восстановить нарушенное миграционное правоотношение, предотвратить и пресечь нарушение или покарать виновного за совершение административно-правового проступка, посягающего на миграционно-правовое отношение.

Интегрирование Российской Федерации в систему международных отношений и их активизация, требуют решения вопроса о соотношении международно-правового и административно-правового регулирования миграционных отношений. Это позволяет прийти к заключению о том, что в настоящее время не происходит международно-правового регулирования миграционных отношений, так как данные отношения возникают между субъектами международного права, к числу которых мигрант и миграционный орган не относятся. Данный вид регулирования следует назвать международно-правовым регулированием отношений в области миграции населения. Вместе с тем международно-правовое регулирование общественных отношений воздействует на процесс административно-правового регулирования миграционных отношений на каждой стадии данного процесса. Это воздействие проявляется по-разному, в зависимости от самих стадий и содержания рассматриваемых видов правового регулирования общественных отношений.

В отличие от международно-правового регулирования общественных отношений, нормативное административно-правовое регулирование непосредственно направлено на упорядочение общественных отношений в сфере территориального перемещения населения и позволяет сформировать цели, задачи, принципы и приоритеты правового регулирования территориальной мобильности, что придает учредительный характер данному процессу. Перечисленные учредительные аспекты позволяют формировать системы правовых средств, правовых режимов и правовых процедур упорядочения мигра-ционно-правовых отношений, которые, безусловно, занимают центральное место в процессе административно-правового регулирования миграционных отношений и завершают локальное административно-правовое регулирование миграционных отношений путем формирования системы миграционно-правовых процедур.

Изучение стадий процесса административно-правового регулирования миграционных отношений позволяет признать, что в сфере территориального перемещения населения стадия информационного и ценностного воздействия является связующим звеном стадии правотворчества со стадиями реализации права и принуждения.

На стадии реализации административно-правовых норм в сфере территориального перемещения населения особое место занимает правоприменительная деятельность органов государственного управления по установлению фактических и юридических обстоятельств дела, принятия решения по делу, организации исполнения и контролю за принятым решением. Данная правоприменительная деятельность направлена на реализацию миграционно-правовых режимов управления миграционными процессами, которые должны быть сформулированы законодателем во всех сферах общественных отношений, связанных с территориальным перемещением населения, в результате которых лицо приобретает, изменяет, реализует и прекращает административно-правовой (миграционно-правовой) статус мигранта.

Стадия административного принуждения, как стадия административно-правового регулирования миграционных отношений, является необходимым условием нормального функционирования миграционно-правовых отношений. В сфере миграции населения активно применяются различные формы административного принуждении: административно-восстановительные, администра-тивно-пресекательные, административно-предупредительные и меры административной ответственности.

Проблемы административной ответственности за нарушение миграционного законодательства приобретают особое значение в связи с активизацией миграционных процессов в Российской Федерации, что позволило выделить специфические признаки данного вида ответственности, дать характеристику оснований его выделения и определить их специфику. Особое значение при возникновении административной ответственности за нарушение миграционного законодательства имеет миграционное правонарушение (проступок), который обладает комплексом признаков, отличающих его от иных видов административных правонарушений (проступков).

Исследование теоретических аспектов понятия и оснований возникновения административной ответственности за нарушение миграционного законодательства позволило сформировать систему составов административных правонарушений, в основе которого лежит вид миграционного потока, объект административно-правовой охраны и предлагаемая система миграционно

443 правовых режимов. В этой связи уместно предложить специальную главу Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: «Административные правонарушения, посягающие на миграционно-правовые отношения (миграционные правила)». В рамках данной главы помимо имеющихся составов административных правонарушений следует закрепить составы, которые в настоящее время отсутствуют в КоАП РФ. Это позволит обеспечить эффективную охрану общественных отношений, возникающих в сфере территориального перемещения населения и нормальное функционирование системы государственного управления миграционными процессами.

Эффективная охрана общественных отношений, возникающих в сфере государственного управления миграцией населения, невозможна без админист-ративно-юрисдикционной деятельности по привлечению лица, совершившего миграционное правонарушение, к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства.

Анализ стадий производства по делу об административном нарушении миграционных правил позволяет предложить пути совершенствования данного производства, сконструировав предложения по совершенствованию отдельных норм КоАП РФ.

С учетом рассмотренных в диссертационном исследовании проблем, не остается сомнений в необходимости исследования проблем административно-правового регулирования миграционных правоотношений, как отношений административно-правового характера, что влечет создание действительно эффективной миграционной политики, которая должна стать основой для формирования системного подхода к правотворческой деятельности государства и одним из приоритетных направлений деятельности органов государственной власти с целью превращения миграции в позитивный фактор экономического и социального развития общества.

Список литературы диссертационного исследования доктор юридических наук Жеребцов, Алексей Николаевич, 2009 год

1. Международно-правовые документы

2. Конвенция Международной Организации Труда от 26 мая 1926 г. № 21 «Об упрощении процедуры инспекции эмигрантов на борту судов» // Справочно-информационная система «Гарант-Максимум» 2008 г.

3. Международное право в документах. 2-е изд. перераб. и доп. / Сост. Н.Т. Блатова, Г.М. Мелков. М.: Инфра-М, 1997. 696 с.

4. Конвенция Международной Организации Труда от 8 июня 1949 г. № 97 «О трудящихся-мигрантах» (пересмотрена в 1949 г.) // Международная защита прав и свобод человека: Сб. документов / Сост. Г.М. Мелков. — М.: Юридическая литература, 1990. 672 с.

5. Минимальные стандартные правила обращения с заключенными от 30 августа 1955 г. (приняты на I Конгрессе ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями) // Советская юстиция. 1992. — № 2.

6. Конвенция о вручении за границей судебных и внесудебных документов по гражданским или торговым делам от 15 ноября 1965 г. // Собрание законодательства РФ, 2004. № 50. - Ст. 4951.

7. Международный пакт о гражданских и политических правах от 19 декабря 1966 г. // Библиотечка Российской газеты, 1999. — № 22 — 23.

8. Венская конвенция о праве международных договоров от 23 мая 1969 г. // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, 1999. № 3.

9. Устав Управления Верховного комиссара по делам беженцев от 14.12.1950 г. // Действующее международное право. Т.1. - М.: Международные отношения, 1996. 694 с.

10. Конвенция о статусе беженцев от 28.07.1951 г. // Бюллетень международных договоров. 1993. — № 9.

11. Конвенция о статусе апатрида от 28 сентября 1954 г. // Международные акты о правах человека. Сборник документов. / Сост. В.А. Карташкин, Е.А. Лу-кашева. -М.: Норма, 1997. 784 с.

12. Европейская конвенция о месте постоянного проживания от 13 декабря 1955 г. // Справочно-информационная система «Гарант-Максимум».

13. Европейское соглашение о нормах, регулирующих передвижение лиц между государствами-членами Совета Европы от 13 декабря 1957 г. // Справоч-но-информационная система «Гарант-Максимум».

14. Протокол, касающийся статуса беженцев от 31 января 1967 г. // Справочно-информационная система «Гарант-Максимум».

15. Декларация о территориальном убежище, утвержденная резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 14 декабря 1967 г. // Действующее международное право. Сборник документов. — Т. 1. — М.: Международные отношения, 1998.

16. Международная конвенция о пресечении преступлений апартеида и наказания за него (принята Генеральной Ассамблеей ООН 30.11.1973 г.) // Сборник действующих договоров и соглашений, заключенных с иностранными государствами. М., 1978. - Вып. XXXII.

17. Европейская Конвенция о правовом статусе трудящихся-мигрантов от 24 ноября 1977 г. // Международные акты о правах человека. Сборник документов. / Сост. В.А. Карташкин, Е.А. Лукашева. — М.: Норма. 1997. 784 с.

18. Европейская рамочная конвенция о приграничном сотрудничестве территориальных сообществ и властей от 21 мая 1980 г. // Собрание законодательства РФ, 2002. № 31. - Ст. 3103.

19. Европейское соглашение о передаче ответственности за беженцев от 16 октября 1980 г. // Справочно-информационная система «Гарант-Максимум».

20. Декларация о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают (утверждена резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 13 декабря 1985 г.) // Справочно-информационная система «Гарант-Максимум».

21. Конвенция ООН о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей от 18 декабря 1990 г. // Международные акты о правах человека. Сборник документов. / Сост. В.А. Карташкин, Е.А. Лукашева. — М.: Норма. 1997. 784 с.

22. Конвенция об участии иностранцев в общественной жизни на местном уровне от 5 февраля 1992 г. // Справочно-информационная система «Гарант-Максимум».

23. Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22.01.93 г. (с изм. от 28.03.97 г.) // Бюллетень международных договоров, 1995. — № 2.

24. Соглашение между Российской Федерацией и Туркменистаном о регулировании процесса переселения и защите прав переселенцев от 23.12.1993 г. // Бюллетень международных договоров, 1995. — № 12.

25. Соглашение о помощи беженцам и вынужденным переселенцам от 24.09.1993 г. // Российская газета, 1995. 28 января.

26. Соглашение о сотрудничестве в области трудовой миграции и социальной защиты трудящихся-мигрантов от 15 апреля 1993 г. // Содружество, 1996. -№ 1.

27. Межправительственное соглашение о сотрудничестве в области трудовой миграции и социальной защиты трудящихся-мигрантов от 15 апреля 1994 г. // Содружество, 1996. — № 1.

28. Конвенция СНГ о правах и основных свободах человека от 26 мая 1995 г. // Собрание законодательства РФ, 1999. № 13. - Ст. 1489.

29. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Армения о регулировании процесса добровольного переселения от 29 августа 1997 г. // Собрание законодательства РФ, 2003. — № 13. — Ст. 1112.

30. Договор между Российской Федерацией и Республикой Белоруссия о равных правах граждан от 25 декабря 1998 г. // Российской газете, 1998. 26 декабря.

31. Декларация тысячелетия Организации Объединенных Наций (утверждена резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 8 сентября 2000 г. № 55/2) // Московский журнал международного права, 2001.-№41.

32. Федеральные конституционные и федеральные законы

33. Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. № З-ФКЗ (с изм. от 30 июня 2003 г., 7 марта 2005 г.) «О чрезвычайном положении» // Собрание законодательства РФ, 2001. №23. - Ст. 2277; 2003. - №27. - (часть I). -ст. 2697; 2005.-№ 10.-Ст. 753.

34. Федеральный конституционный закон от 30 января 2002 г. № 1-ФКЗ «О военном положении» // Собрание законодательства РФ, 2002. № 5. — ст. 375.

35. Закона СССР от 24 июня 1981 г. «О правовом положении иностранных граждан в СССР» (утратил силу) // Ведомости ВС СССР, 1981. -№ 26. Ст. 836.

36. Федеральный закон от 15 июля 1995 г. № 101-ФЗ (в ред. от 1 декабря 2007 г.) «О международных договорах Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 1995. № 29. - Ст. 2757; 2007. - № 49. - Ст. 6079.

37. Ст.6079; 2007. - № 50. - Ст.6247; 2008. - № 18. - Ст. 1944; 2008. - № 29.- (часть I). ст. 3413; 2008. - № 30. - (часть I). - ст. 3604; 2008. - № 30. - (часть II).-ст. 3616.

38. Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ (с изм. от 22 августа, 29 декабря 2004 г.; 9 мая, 31 декабря 2005 г.; 18 декабря 2006 г.; 5 февраля, 26 июня 2007 г.; 24 июня 2008 г.; 14 и 23 июля 2008 г.) «Об охране окружающей среды» //

39. Федеральный закон от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ (с изм. от 13 мая 2008 г.) «Об исполнительном производстве» // Собрание законодательства РФ, 2007. № 41. - Ст. 4849; 2008. - № 20. - Ст. 2251.

40. Федеральные подзаконные нормативные правовые акты

41. Правила пребывания иностранных граждан в СССР, утвержденное постановлением Кабинета Министров СССР от 26 апреля 1991 г. (утратили силу) // Гражданство и свобода передвижения. Нормативные акты и документы. — М.: Юридическая литература, 1994.

42. Республиканская долговременная программа «Миграция» от 18 мая 1992 г. (утратила силу) // Справочно-информационная система «Гарант-Максимум» 2008 г.

43. Указ Президента РФ от 16 декабря 1993 г. № 2146 (в ред. от 5 октября 2002 г.) «О привлечении и использовании в Российской Федерации иностранной рабочей силы» (утратил силу) // САПП РФ, 1993. № 51. - Ст.4933; 2002. -№40. -Ст. 3905.

44. Указ Президента РФ от 16 декабря 1993 г. № 2145 «О мерах по введению иммиграционного контроля» (утратил силу) // САПП РФ, 1993. — № 51. — Ст.4933.

45. Указ Президента РФ от 29 апреля 1994 г. №847 «О дополнительных мерах по упорядочению привлечения и использования в Российской Федерации иностранной рабочей силы» (утратил силу) // Российская газета, 1994. 7 мая.

46. Федеральная миграционная программа, утвержденная указом Президента РФ от 9 августа 1994 г. № 1668 (утратила силу) // Собрание законодательства РФ, 1994. № 18. - ст. 2065.

47. Указ Президента РФ от 11 августа 1994 г. № 1681 «Об Основных направлениях государственной политики Российской Федерации в отношении соотечественников, проживающих за рубежом» // Собрание законодательства РФ, 1994.-№ 16.-Ст. 1888.

48. Указ Президента РФ от 8 сентября 1994 г. №857 (с изм. от 13 июня 1996 г.) «О Федеральной миграционной программе» (утратила силу) // Собрание законодательства РФ, 1994. № 18. - Ст. 2056; 1996. - № 25. - ст. 3002.

49. Указ Президента РФ от 13 апреля 1996 г. №536 (с изм. от 19 ноября 2003 г.) «О создании фонда по поддержке соотечественников за рубежом «Россияне» (утратил силу) // Собрание законодательства РФ, 1996. № 16. - Ст. 1836; 2003. — № 47. — Ст.4520.

50. Основные положения региональной политики в Российской Федерации, утвержденной Указом Президентом РФ от 3 июня 1996 г. №803 // Российская газета, 1996. — 11 июня.

51. Указ Президента РФ от 13 июня 1996 г. № 881 «О внесении изменения в Указ Президента Российской Федерации от 9 августа 1994 г. № 1668 «О Федеральной миграционной программе» (утратил силу) // Собрание законодательства РФ, 1996. № 25. - ст. 3002.

52. Указ Президента РФ от 21 декабря 1996 г. № 1752 «Об основных документах, удостоверяющих личность гражданина РФ за пределами Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 1996. № 52. - Ст. 5914.

53. Указ Президента РФ от 13 марта 1997 г. № 232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 1997. — № 11. Ст. 1301.

54. Указ Президента РФ от 17 декабря 1997 г. № 1300 (с изм. от 10 января 2000 г.) «Об утверждении Концепции национальной безопасности Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 1997. № 52. - Ст. 5909; 2000. -№2.-ст. 170.

55. Указ Президента РФ от 4 мая 1998 г. № 488 «О мерах по обеспечению права граждан Российской Федерации на свободный выезд из Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 1998. № 18. - Ст. 2021.

56. Указ Президента РФ от 23 февраля 2002 г. №232 «О совершенствовании государственного управления в области миграционной политики» // Собрание законодательства РФ, 2002. № 8. - ст. 813.

57. Указ Президента РФ от 19 июня 2004 г. №928 (с изм. от 6 октября2004 г.; 7 мая 2005 г.) «Вопросы Федеральной миграционной службы» №928 // Собрание законодательства РФ, 2004. №30. - Ст. 3150; 2004. - №41. - Ст. 4023; 2005. - № 19. - Ст. 1786.

58. Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 25 апреля2005 г. // Российская газета, 2005. 26 апреля.

59. Указ Президента РФ от 22 июня 2006 г. № 637 «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом» // Российская газета. 2006. 28 июня.

60. Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ 10 мая2006 года // Российская газета, 2006. — 11 мая.

61. Постановление Правительства РФ от 8 сентября 1994 г. №1019 (с изм. от 16 декабря 1994 г.) «О мерах по предупреждению и сокращению неконтролируемой внешней миграции» (утратил силу) // Собрание законодательства РФ,1994. № 21. - Ст.2383.

62. Постановление Правительства РФ от 8 сентября 1994 г. «Об утверждении Положения о иммиграционном контроле» (утратил силу) // Собрание законодательства РФ, 1994. № 21. - Ст.2384.

63. Постановление Правительства РФ от 6 мая 1994 г. № 747 «Об утверждении Основных направлениях социальной политики Правительства РФ» // Собрание законодательства РФ, 1994. № 4. - Ст.363.

64. Постановление Правительства РФ от 31 августа 1994 г. № 1064 (с изм. от 24 февраля 1999 г.) «О мерах по поддержке соотечественников за рубежом» // Собрание законодательства РФ, 1994. №21. - Ст. 2383; 1999. - № 10. - Ст. 1233.

65. Постановление Правительства РФ от 12 декабря 1995 г. № 1227 (с изм. от 27 апреля 2001 г.) «Об удостоверении беженца» // Собрание законодательства РФ, 1995.-№51.-Ст. 5070; 2001.-№ 18.-Ст. 1861.

66. Постановление Правительства РФ от 17 мая 1996 г. №590 «О Программе мер по поддержке соотечественников за рубежом» // Собрание законодательства РФ, 1996. -№21.- Ст.2516.

67. Ст.ЗЗО; 2003. - № 27. - (часть И). - ст. 2813; 2004. - № 5. - ст. 374; 2006. -№ 52. - (часть П1). - ст. 5597; 2008. - № 14. - Ст. 1412.

68. Федеральная миграционная программа, утвержденная постановлением Правительства РФ от 3 августа 1996 г. № 935 (утратила силу) // Собрание законодательства РФ, 1996. № 35. - Ст. 4177.

69. Федеральная миграционная программа на 1998-2000 гг., утвержденная постановлением Правительства РФ от 10 ноября 1997 г. №1414 (утратила силу) // Собрание законодательства РФ, 1997. № 47. — Ст. 5406.

70. Постановление Правительства РФ от 30 июня 1998 г. № 679 «Об утверждении общего положения о месте временного содержания лиц, ходатайствующих о признании беженцами» // Российская газета, 1998. — 14 июля.

71. Постановление Правительства РФ от 7 октября 1998 г. № 1162 (с изм. от 27 апреля 2001 г.; 28 марта 2008 г.) «О проездном документе беженца» // Собрание законодательства РФ, 1998. № 41. - Ст. 5030; 2001. - № 18. - Ст. 1861; 2008.-№ 14.-Ст.1412.

72. Постановление Правительства РФ от 17 июля 2000 г. № 530 (с изм. от 5 июля 2001 г.) «О Правительственной комиссии по делам соотечественников за рубежом» // Собрание законодательства РФ, 2000. №30. - Ст. 3150; 2001. -№ 29. -Ст.3038.

73. Постановление Правительства РФ от 8 ноября 2000 г. № 845 «Об утверждении Положения о жилищном обустройстве вынужденных переселенцев в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 2000. — № 46. — Ст. 4562.

74. Концепция демографического развития Российской Федерации на период до 2015 года, утвержденная распоряжением Правительства РФ от 24 сентября 2001 г. № 1270-р // Собрание законодательства РФ, 2001. №40. — Ст. 3873.

75. Постановление Правительства РФ от 9 апреля 2001 г. № 274 (с изм. от 28 марта 2008 г.) «О предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 2001. № 16. - Ст. 1603; 2008.-№ 14.-Ст.1412.

76. Постановление Правительства РФ от 7 июня 2001 г. № 448 «О получении питания и пользовании коммунальными услугами в центре временного размещения лиц, ходатайствующих о признании беженцами» // Собрание законодательства РФ, 2001. № 24. - Ст. 2460.

77. Постановление Правительства РФ от 11 октября 2002 г. № 755 «Об утверждении перечня объектов и организации, в которые иностранные граждане не имеют права быть принятыми на работу» // Собрание законодательства РФ, 2002. -№41.-ст. 3996.

78. Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2002 г. № 941 «О порядке выдачи иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на работу» (утратило силу) // Собрание законодательства РФ, 2003. № 1. - Ст. 134.

79. Концепция регулирования миграционных процессов в Российской Федерации, утвержденная распоряжением Правительства РФ от 1 марта 2003 г. №256-р // Собрание законодательства РФ, 2003. — № 10. Ст. 923.

80. Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 2003. — № 14. — ст. 1286; 2005. -№ 7. ст. 560.

81. Постановление Правительства РФ от 30 июня 2003 г. № 382 «О проставлении отметки о запрещении въезда в Российскую Федерацию некоторых категорий граждан» // Собрание законодательства РФ, 2003. — № 27. — (часть II).- ст. 2805.

82. Постановление Правительства РФ от 4 сентября 2003 г. № 547 (с изм. от 1 февраля 2005 г.) «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» // Собрание законодательства РФ, 2003. № 37. - Ст. 3585;

83. Ст. 5490; 2008. - № 25. - Ст. 2990; 2008. - № 34. - Ст. 3938; 2008. - № 42.- Ст. 4825; 2008. -№ 46. Ст. 5337; 2008. - № 48. - Ст. 5619.

84. Постановление Правительства РФ от 16 августа 2004 г. № 413 (с изм. от 6 мая 2006 г.) «О миграционной карте» // Собрание законодательства РФ, 2004. № 34. - Ст. 3553; 2006. - № 19. - Ст. 2092.

85. Постановление Правительства РФ от 22 сентября 2004 г. №493 «Некоторые вопросы Федеральной миграционной службы» // Собрание законодательства РФ, 2004. № 39. - Ст. 3868.

86. Российской Федерации от 17 июля 1995 г. № 713» // Собрание законодательства РФ, 2004. № 52. - (часть. 2). - ст. 5493.

87. Программа социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006-2008 годы), утверждена распоряжением Правительства РФ от 19 января 2006 г. № 38-р // Собрание законодательства РФ, 2006. № 5. - ст. 589.

88. Распоряжение Правительства РФ от 2 октября 2006 г. № 1370-р // Собрание законодательства РФ, 2006. — № 41. Ст. 4262.

89. Постановление Правительства РФ от 15 января 2007 г. № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 2007. — № 5. — ст. 653.

90. Постановление Правительства РФ от 15 января 2007 г. № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 2007. — № 5. — ст. 653.

91. Постановление Правительства РФ от 14 февраля 2007 г. № 94 «О государственной информационной системе миграционного учета» // Собрание законодательства РФ, 2007. № 8. - ст. 1012.

92. Постановление Правительства РФ от 25 июня 2007 г. № 403 «Об организации работы с соотечественниками, проживающими за рубежом и желающими добровольно переселиться в Российскую Федерацию» // Собрание законодательства РФ, 2007. № 27. - Ст. 3290.

93. Постановление Правительства РФ от 21 мая 2007 г. № 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» // Собрание законодательства РФ, 2007. № 22. - ст. 2640.

94. Постановление Правительства РФ от 2 июня 2008 г. № 420 (с изм. от 7 ноября 2008 г.) «О Федеральной службе государственной статистики» // Собрание законодательства РФ, 2008. № 2008. - № 23. - Ст. 2710; 2008. - № 46. - Ст. 5337.

95. Постановление Правительства РФ от 5 июня 2008 г. № 437 (с изм. от 7 ноября 2008 г.) «О Министерстве экономического развития Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 2008. № 24. - Ст. 2867; 2008. - № 46. -Ст. 5337.

96. Постановление Правительства РФ от 28 августа 2008 г. № 628 «О Положении об удостоверении личности моряка, Положении о мореходной книжке, образце и описании бланка мореходной книжки» // Российская газета, 2008. 27 августа.

97. Постановление Правительства РФ от 20 ноября 2008 г. № 872 «Об утверждении Правил осуществления контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 2008.-№48.-Ст. 5620.

98. Приказ МВД РФ от 17 февраля 1993 г. №66 (с изм. от 15 апреля 1996 г.), утвердивший Временные правила оформления и выдачи заграничных паспортов гражданам РФ (утратил силу) // БНА РФ, 1993. — № 5.

99. Типовое положение о пункте первичного приема миграционной службы, утвержденное приказом ФМС РФ от 25 ноября 1993 г. №2776 // БНА РФ, 1994.-№3.

100. Приказ МПР РФ от 6 февраля 1995 г. № 45 «Об утверждении Временного порядка объявления территории зоной чрезвычайной экологической ситуации» // БНА РФ, 1995. № 6.

101. Приказ ФМС РФ от 31 марта 1997 г. № 19 «О мероприятиях, связанных с порядком признания лиц вынужденными переселенцами, их учета и переучета» //БНА РФ, 1997.-№ 11.

102. Приказ Минздрава РФ от 2 июля 1999 г. № 263 «О введении в действие Перечня инфекционных заболеваний, требующих проведения мероприятий по санитарной охране территории Российской Федерации» // БНА РФ, 1999. — № 33.

103. Приказ МВД РФ от 31 мая 2002 г. «О полномочиях МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации в области миграции» (утратил силу) // БНА РФ, 2002.-№26.

104. Приказ МВД РФ от 16 декабря 2002 г. № 1224 «Вопросы лицензирования деятельности, связанной с трудоустройством граждан Российской Федерации за пределами Российской Федерации» // Российская газета, 2003. — 6 февраля.

105. Приказ МВД РФ от 2 декабря 2005 г. № 983 «Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федеральной миграционной службы» // БНА РФ, 2005.-№51.

106. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27 декабря 2007 г. № 5 «О сроках рассмотрения судами уголовных, гражданских и дел об административных правонарушениях» // Бюллетень Верховного Суда РФ, 2008. — № 2.

107. Обобщение судебной практики рассмотрения дел, связанных с применением законодательства о беженцах и вынужденных переселенцах // Бюллетень Верховного Суда РФ, 2000. № 5.

108. Нормативно-правовые акты субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления

109. Закон Краснодарского края от 13 июля 1998 г. №135-К3 «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» // Кубанские новости, 1998. 23 июля.

110. Закон Краснодарского края от 11 апреля 2002 г. №460-КЗ (с изм. 26 июня 2002 г.) «О пребывании и жительстве на территории Краснодарского края» // Информационный бюллетень Законодательного Собрания Краснодарского края, 2002.-№34.

111. Закон Краснодарского края от 31 декабря 2003 г. № 656-КЗ (с изм. от 29 марта 2005 г. и 25 июля 2007 г.) «Об особо охраняемых природных территориях Краснодарского края» // Информационный бюллетень Законодательного477

112. Собрания Краснодарского края, 2004. № 14; 2005. - № 28; Кубанские новости, 2007. — 9 августа.

113. Закон Белгородской области от 29 сентября 2004 г. № 138 «О центрах временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению или депортации» // Сборник нормативных актов Белгородской области, 2004. № 62.

114. Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Краснодарского края от 30 января 1996 г. // Кубанские новости, 1996. -3 февраля.

115. Региональная миграционная программа Краснодарского края на 19961997 годы (утверждена постановлением Законодательного Собрания Краснодарского края от 25 апреля 1996 г. )// Кубанские новости, 1996. 16 июля.

116. Постановление губернатора Приморского края от 13 июля 1998 г. № 354 (в ред. от 22 августа 2000 г.; 4 декабря 2000 г.) «О создании координационного совета по вопросам миграционной политики в Приморском крае» // Копия документа. 1998 г.

117. Постановление губернатора Саратовской области от 17 февраля 2003 г. № 30 (в ред. от 1 апреля 2003 г.; 28 августа 2003 г.) «О создании областной межведомственной комиссии по миграционной политике» // Копия документа. 2003 г.

118. Распоряжение Правительства Кировской области от 15 сентября 2003 г. № 389 «Об утверждении Положения об областной межведомственной комиссии по миграционной политике» // Копия документа. 2003 г.

119. Положение о Правительственной комиссии по миграционной политике (утверждено Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 28 февраля 2003 г. № 46) // Собрание Законодательства Республики Северная Осетия-Алания, 2004. 23 сентября.

120. Постановление губернатора Самарской области от 31 декабря 2003 г. № 507 «О межведомственной комиссии по миграционной политике» // Волжская коммуна, 2004. — 15 января.

121. Постановление администрации Оренбургской области от 24 мая 2004 г. № 110-п «О создании межведомственной комиссии по вопросам миграции» // Копия документа, 2004 г.

122. Постановление главы городского самоуправления г. Краснодара от 22 июля 1997 г. «О временных правилах регистрации пребывания и жительства прибывших в г. Краснодар» // Копия документа, 1997.

123. Постановление главы администрации Краснодарского края от 14 апреля 2004 г. № 357 «Об управлении по взаимодействию с общественными объединениями, религиозными организациями и мониторингу миграционных процессов» // Копия документа, 2004 г.

124. Постановление главы городского самоуправления г. Краснодара от 14 апреля 2004 г. (в ред. от 7 декабря 2004 г.) «О Межведомственной комиссии повопросам миграции муниципального образования города Краснодар» // Копия документа, 2004 г.

125. Монографии и научные статьи

126. Авакъян С.А. Россия: гражданство, иностранцы, внешняя миграция. -СПб.: Юридический центр «Пресс», 2003. 643 с.

127. Авдеенкова М.А., Дмитриев Ю.А. Понятие основ правового статуса человека и гражданина // Право и жизнь, 2004. № 2.

128. Авдеенкова М.П., Дмитриев Ю.А. Основы теории конституционного права. М.: Весь Мир, 2005. 384 с.

129. Аверьянов В.Б. Функции и организационная структура органа государственного управления.-М.: Наукова думка, 1979. 151 с.

130. Актуальные проблемы миграционной политики в СССР / Под ред. Л.Л. Рыбаковскго. М., 1982. 372 с.

131. Александров Н.Г. Законность и правоотношения в советском обществе. -М.: Госюриздат, 1955. 285 с.

132. Алексеев С. С. Механизм правового регулирования в социалистическом государстве. — М.: Юридическая литература, 1966. 280 с.

133. Алексеев С. С. Общая теория права. В 2-х т. Т.1. - М.: Юридическая литература, 1981. 360 с.

134. Алексеев С. С. Общая теория права. В 2-х т. Т.2. - М.: Юридическая литература, 1982. 369 с.

135. Алексеев С. С. Общие дозволения и общие запреты в советском праве. — М.: Юридическая литература, 1989. 288 с.

136. Алексеев С.С. Право: азбука, теория, философия. Опыт комплексного исследования. -М.: Статут, 1999. 712 с.

137. Алексеев С.С. Структура советского права. — М.: Юридическая литература, 1975. 258 с.

138. Алешкова И.А., Конюхова И.А. Право на свободу передвижения и законодательство Российской Федерации: актуальные проблемы теории и практики // Государство и право, 2006. № 1.

139. Алиуллов P.P. Проблемы механизма государственного управления на современном этапе (вопросы теории и методологии) // Государство и право, 2005.-№3.

140. Аметистов Э.М. Международное право и труд. М.: Международные отношения, 1982. 352 с.

141. Ананов И.Н. Исполнительная и распорядительная деятельность органов советского государственного управления // Вопросы советского административного и финансового права. -М.: АН СССР, 1952. 269 с.

142. Андрейченко JI.B., Белоусова Е.В. Беженцы и вынужденные переселенцы. (Правовые проблемы) // Государство и право, 1995. № 5.

143. Андриченко Л.В., Белоусова Е.В. Статус беженцев и вынужденных переселенцев: сравнительно-правовой аспект // Журнал российского права, 1999. -№ 5-6.

144. Андриченко Л.В., Васильева Л.Н. Законодательство о сфере миграции: проблемы и перспективы // Журнал российского права, 2006. № 1.

145. Андриченко Л.В., Елеонский В. О., Хабриева Т.Я. О концепции развития миграционного законодательства Российской Федерации // Журнал российского права, 2003.-№4.

146. Ануфриева Л.П. Соотношение международного публичного и международного частного права: правовые категории. -М.: Спарк, 2002. 415 с.

147. Аппарат управления социалистического государства: В 2 ч. — Ч. 1. — М.: Наука, 1976. 278 с.

148. Апт Л. Ф. О природе нормативных актов органов местного самоуправления // Российское правосудие, 2006. № 4.

149. Архипенко Т.В., Макаров A.B. Соотношение административной и бюджетной ответственности // Административное право и процесс, 2005. — № 4.

150. Архипов С.И. Субъект права в центре правовой системы // Государство и право, 2005.- №7.267Афанасьев В.Г. Научное управление обществом. М.: Мысль, 1973. 365 с.

151. Бабаев В.К. Теория современного права. — Н. Новогород, 1991. 352 с.

152. Байтин М.И. О логико-гносеологической и юридической природе правового состояния / Вопросы теории государства и права: Перестройка и актуальные проблемы теории социалистического государства и права. Сб. научн. тр. — Саратов, 1991.-Вып. 9.

153. Байтин М.И., Петров Д.Е. Метод регулирования в системе права: виды и структура // Журнал российского права, 2006. — № 2.

154. Баранов A.B. Миграционная политика стран Запада: доктрины и практика консерватизма // Миграция и толерантность: Матер, междунар. науч.-практ. конф. (19 марта 2004 г.). Краснодар, 2004.

155. Бахлаев А.Е. К вопросу о правовом статусе нелегальных мигрантов в Российской Федерации // Право и политика, 2008. № 5.

156. Банило И.Л. Организация советского государственного управления. Правовые проблемы / Отв. ред. Б.М. Лазарев. -М.: Наука, 1984. 287 с.

157. Бачгшо И.Л. Проблемы гармонизации в законодательстве // Журнал российского права, 2000. — № 8.

158. Бачгшо И.Л. Теоретические проблемы ответственности в управлении // Правовые основы ответственности в управлении в СССР и ГДР. М., 1981.

159. Бачшо И.Л. Функции органов управления. — М.: Юридическая литература, 1976. 200 с.

160. Белъский КС. Административная ответственность: генезис, основные признаки, структура // Государство и право, 1999. № 12.

161. Белъский КС. К вопросу о предмете административного права // Государство и право, 1997. № 11.

162. Белъский КС. Об административной ответственности // Институты административного права России / Отв. ред. И.Л. Бачило, Н.Ю. Хаманева. М., 1999.

163. Белъский КС. Полицейское право: Курс лекций. М.: Дело и Сервис, 2004. 816 с.

164. Бобылев А.И. Механизм правового воздействия на общественные отношения // Государство и право, 1995. № 5.

165. Богданов H.A. Категория статуса в конституционном праве // Вестник Московского университета. Серия. 11 : Право, 1998. № 3.

166. Боголюбов С.А. Некоторые проблемы экологического кодекса // Журнал российского права, 2006. — № 5.

167. Бондарева С.К, Колесов Д.В. Миграция (сущность и явление). М.; Воронеж, 2004. 296 с.

168. Брэбан Г. Французское административное право. — М.: Прогресс, 1988. 488 с.

169. Бурлик C.B. Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев на территории Российской Федерации // Миграция в России. Проблемы правового обеспечения. Саратов, 2001.

170. Буткевич В.Г. Соотношение внутригосударственного и международного права. Киев: Вища школа, 1980. 389 с.

171. Бухтерева M. А. Миграция населения: теория и практика // Миграционные процессы в условиях глобализации: Сб. тезисов, докладов и сообщений ме-ждунар. науч.-практ. конф. Ростов-на-Дону: РЮИ МВД России, 2005.

172. Варданянц Г.К. Социологическая теория права. — М.: Академический Проспект, 2007. 439 с.

173. Васильев В.А., Васильева Е.В. Трудовые правоотношения с иностранными гражданами // Трудовое право, 2006. — № 7.

174. Ведяхин В.М., Ревина С.Н. Типы и методы правового регулирования рыночных отношений // Правоведение, 2002. — № 2.

175. Витрук Н.В. Основы правового положения личности в социалистическом обществе. М., 1979. 211 с.

176. Витченко A.M. Метод правового регулирования общественных отношений. Саратов. 1974. 290 с.

177. Вишняков В.Г., Андриченко Л.В., Боголюбов С.А., Васильева Л.И. и др. Национальная безопасность Российской Федерации: проблемы укрепления государственно-правовых основ // Журнал российского права, 2005. № 2.

178. Войцехович A.M. О понятии института права убежища // Советское государство и право, 1981. № 4.

179. Волох В. Незаконная иммиграция: причины и следствия // Миграция в России, 2000.- №2.

180. Воробьев Н.В. Региональная организация миграции населения в Сибирских условиях. Новосибирск.: Наука, 2001. 158 с.

181. Воробьев С.М. Миграция как детерминанта социально-политической напряженности в регионе // Миграция и толерантность: Матер, междунар. науч.-практ. конф. 19 марта 2004 г. Краснодар, 2004.

182. Воробьева ОД. Миграция населения // Миграционная политика. Вып. 6.-М., 2001.

183. Воронина H.A. Назрела необходимость создать новую отрасль права — миграционного права // http://expert-39.narod.ru

184. Гаеердовский A.C. Имплементация норм международного права. — Киев: Вища школа, 1980. 320 с.

185. Гаврипенко Д.А. Соотношение понятий: управление, государственное управление, исполнительная власть // Административное право и административный процесс. Актуальные проблемы / Отв. ред. JI.JI. Попов, М.С. Студеники-на. -М.: Юристъ, 2004.

186. Галенская JI.H. Право убежища: международно-правовые вопросы. — М., 1986. 160 с.

187. Галлиган Д., Полянский В.В., Старилов Ю.Н. Административное право: история развития и основные современные концепции. — М.: Юристъ, 2002. 410 с.

188. Гелъбрас В.Г. Россия в условиях глобальной китайской миграции. М.: Муравей, 2004. 203 с.

189. Глинкин Е. Регулирование иммиграции // Кадровик. Трудовое право для кадровика, 2008. №1.

190. Гогин A.A. Банки как субъекты налоговой ответственности // Юрист, 2004,-№6.

191. Гончаренко В.Д. О видах международной и российской миграции // Миграция в России: проблемы правового обеспечения: Сб. научн. ст. / Под ред. М.В. Немытиной. Саратов: СЮИ МВД России, 2001.

192. Горбанъ А.Е. Компетенция миграционных органов в субъектах Российской Федерации. Краснодар, 2005. 164 с.

193. Горбунова Ю.В. К вопросу о протекании миграционных процессов в России в условиях глобализации // Миграционные процессы в условиях глобализации: Сб. тезисов, докладов и сообщений междунар. науч.-практ. конф. Ростов-на-Дону, 2005.

194. Государственно-правовые основы миграции населения в Российской Федерации / Под ред. A.C. Прудникова, M.JI. Тюркина. М.: Закон и право, 2006. 289 с.

195. Дегтярев A.K. Национальное государство и миграция в контексте глобализации // Миграционные процессы в условиях глобализации: Сб. тезисов, докладов и сообщений междунар. науч.-практ. конф. Ростов-на-Дону, 2005.

196. Дембо Л.И. Проблема кодификации советского права // Вестник Ленинградского университета, 1947. — № 4.

197. Демидов М.А. Единый закон «Основы миграционного законодательства» позволит создать общее правовое поле для всех категорий мигрантов // http://expert-39.narod.ru

198. Демин A.A. Административно-правовой метод: соотношение с другими методами правового регулирования // Государство и право, 2005. — № 6.

199. Демин A.A. Соотношение конституционного и административного права в системе российского права // Административное право и процесс, 2006. -№ 1.

200. Денисов Ю.А. Общая теория правонарушения и ответственность. — Л., 1983. 164 с.

201. Дениченко В.В., Денисенко Е.В. О структуре и содержании административной правосубъектности // Теория и практика административного права и процесса: Матер. II Всерос. науч.-практ. конф. Ростов-на-Дону, 2007.

202. Дерюгин И.Я. Применение норм советского права. — Свердловск, 1973. 310 с.

203. Дихтиевский П.В. Административно-правовое принуждение в механизме обеспечения личной безопасности. — М.: ЮНИТИ, 2004. 269 с.

204. Дохунаева Т.Н. Миграция населения // Трудовое право, 2006. — № 7.

205. Дрешиев Б.В. Правотворческие отношения в советском государственном управлении. Л.: ЛГУ, 1978. 175 с.

206. Дроздова A.M. Некоторые аспекты проблем мигрантов в России // Труды юридического факультета Северо-Кавказского государственного технического университета. Вып. 10. - Ставрополь, 2005.

207. Духно H.A., Ивакын В.И. Понятие и виды юридической ответственности // Государство и право, 2000. № 6.

208. Ефимов Ю.Г. Вынужденная миграция на Юге России: существующие проблемы и новые вызовы // Социально-гуманитарные знания, 2006. — № 5.

209. Жаренова О., Кечил Н, Пахомов Е. Интеллектуальная миграция россиян. Ближнее и дальнее зарубежье. — М., 2002. 168 с.

210. Жеребгрв А.Н. Законодательство о внешней трудовой и незаконной миграции нуждается в совершенствовании // Миграционные процессы в условиях глобализации: Сб. тезисов, докладов и сообщений междунар. науч.-практ. конф. Ростов-на-Дону, 2005.

211. Жеребцов А.Н. Миграционное право Российской Федерации (на рубеже XX-XXI веков). М., 2004. 292 с.

212. Жеребцов А.Н. Понятие и значение правового механизма реализации миграционной политики Российской Федерации // Ученые записки: Сб. ст.

213. Вып. 1. Сб. научн. тр. Северо-Кавказского филиала Российской Академии правосудия Краснодар: СКФ РАП, 2003. 306 с.

214. Жеребцов А.Н. Правовое регулирование миграционное политики Российской Федерации. Краснодар, 2007. 360 с.

215. Жеребцов А.Н. Правовое регулирование миграционных отношений и генезис консервативной правовой миграционной политики Российской Федерации. — Краснодар, 2007. 216 с.

216. Жеребцов А.Н. Эволюция правового регулирования миграционных отношений в современной России // Суд, право и власть: Сб. научн. ст. Вып. 3. — Ростов-на-Дону: Ростовский филиал ГОУ ВПО РАП, 2007.

217. Жеребгрв А.Н, Куц А.Н. Правовое регулирование статуса трудящихся-мигрантов в Российской Федерации. Краснодар.: КГАУ, 2004. 196 с.

218. Жумагулов М.И. О сущности и понятии административно-правового принуждения // Государство и право, 2006. — № 10.

219. Журавлева О.О. К вопросу о правовой природе финансовой ответственности // Юрист, 2003. — № 12.

220. Звягин Ю.Г. Становление миграционной политики России: Слушания в Государственной Думе // Журнал российского права, 2003. № 4.

221. Зимненко Б.Л. Международное право и правовая система Российской Федерации. М.: Статут, 2006. 539 с.

222. Златопольский Д.Л. Государство и личность: основы взаимоотношений // Вестник Московского университета. Сер. 11. Право, 1998. — № 1.

223. Зубко И. Мигрируем по кодексу // Российская газета, 2004. 16 января.

224. Иванов Д.В. Беженцы в современном международном праве. М.: Международные отношения, 2006. 200 с.

225. Иванов М.М. Правовое регулирование иммиграционных процессов. -М., 1998. 277 с.

226. Илезов М.Б. Регистрация по месту пребывания и месту жительства как правовая форма управления в миграционной сфере // История государства и права, 2008.-№22.

227. Ионцев В.А. Международная миграция населения: теория и история изучения. М.: МАКС - Пресс, 1999. 295 с.

228. Ионцев В.А. Миграция населения. Вып. 3. Международная миграция. -М., 2001.225 с.

229. Ионцев В.А., Лебедева Н.М., Назаров М.В., Окороков A.B. Эмиграция и репатриация в России. М.: Попечительство о нуждах Российских репатриантов, 2001.485 с.

230. Иоффе О.С. Правоотношение по советскому гражданскому праву. — Л.: ЛГУ, 1949. 168 с.

231. Искандарян А. Миграционные процессы и государственное строительство на постсоветском Кавказе // Миграция в СНГ и Балтии: через различия проблем к общему информационному пространству: Матер, конф. (8-9 сентября 2000 г., г. Санкт-Петербург). -М., 2001.

232. Каланда В.А. О трансформации норм международного права в правовую систему Российской Федерации (конституционно-правовой анализ) // Московский журнал международного права, 1994. -№ 3.

233. Каплунов А.И. Об основных чертах и понятии государственного принуждения // Государство и право, 2004. № 12.

234. Керимов Д.А. Законодательная деятельность советского государства. -М.: Госюриздат, 1955. 112 с.

235. Керимов Д. А. Кодификация и законодательная техника. М.: Госюриздат, 1962. 168 с.

236. Керимов Д.А. Методология права. Предмет, функции, проблемы философии права. -М.: Аванта, 2001. 560 с.

237. Керимов ДА. Философские проблемы права. — М.: Мысль, 1972. 460 с.

238. Кобец П.Н. Особенности конституционно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации на современном этапе развития общества // Конституционное и муниципальное право, 2004. — № 1.

239. Кобец П.Н. Особенности правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства по законодательству некоторых зарубежных стран // Международное публичное и частное право, 2004. № 4.

240. Ковалъчук А. Нелегальная миграция // http://www.strana-oz.ru

241. Ковалъчук А.К Российское миграционное законодательство. — СПб., 2002. 246 с.

242. Козлов Ю.М. Предмет советского административного права. — М.: МГУ, 1967. 160 с.

243. Козырев Ю.Н. Вопросы теории и политики народонаселения. М., 1970. 277 с.

244. Комбаров В.В. Миграционные отношения: предупреждение нарушений // Законность, 2004. -№11.

245. Кондрашина КП. Некоторые проблемы административно-правового регулирования в сфере миграционной политики России // Право и политика, 2007.-№6.

246. Конное В.А. Международно-правовые стандарты предоставления убежища в практике государственного строительства стран Европы // Государство и право, 2007. -№ 12.

247. Коренев А.П. Нормы, административного права и их применение. М.: Юридическая литература, 1978.

248. Коркунов Н.М. Лекции по общей теории права. — СПб.: Юридический центр «Пресс», 2003. 430 с.

249. Костенков М.В., Куракин A.B. К вопросу о кодификации норм административного права // Государство и право, 2002. — № 4.

250. Костенков М.В., Куракин A.B. Принципы кодификации норм административного права // Государство и право, 2006. № 8.

251. Костин Л.А. МОТ о трудящихся-мигрантах // Труд и социальные отношения, 2002.-№ 1.

252. КрасинецЕ.С. Китайские гастарбайтеры // ЭКО, 1997. -№ 10.

253. Кручинин A.C. Проблемы и перспективы правового регулирования миграции в России // Государственная власть и местное самоуправление, 2004. — №5.

254. Кручинин A.C. Проблемы формирования понятия «неграждане» // Конституционное и муниципальное право, 2005. — № 1.

255. Кулаков В. Пути регулирования миграционных процессов в Российской Федерации // Вопросы экономики, 2001. — № 5.

256. Куприн В.Ю. Вопросы правового регулирования регистрации по месту жительства на территории субъекта РФ // Судебные ведомости, 2007. № 1.

257. Куракин A.B. Иностранные граждане и лица без гражданства как субъекты административного права России // Государство и право, 2001. — № 6.

258. Кучинский В.А. Личность, свобода, право. — М., 1978. 250 с.

259. Лазарев Б.М. Государственное управление на этапе перестройки. — М.: Юридическая литература, 1988. 320 с.

260. Лапаева В.В. Формирование доктрины защиты прав личности как актуальная задача теории права // Российское правосудие, 2006. — № 4.

261. Лармин О.В. Миграционная подвижность населения СССР. М., 1974. 320 с.

262. Левченко И.П., Облиенко C.B. Индивидуальный социально-правовой статус личности. Монография. — М.: Книжный мир, 2005. 81с.

263. Левченко Н.В. Проблемы совершенствования правового регулирования миграционных процессов // Миграционные процессы в условиях глобализации: Сб. тезисов, докладов и сообщений междунар. науч.-практ. конф. — Ростов-на-Дону, 2005.

264. Лепешкин А.И. Правовое положение советских граждан. — М., 1966. 180 с.

265. Липинский Д.А. Некоторые проблемы процессуальной ответственности // Мировой судья, 2005. № 7.

266. Литвинова Г.Н., Михайлова H.A. Правовая защита беженцев и вынужденных переселенцев в России // Государство и право, 1992. № 4.

267. Литягин H.H. Ревизия и систематизация законодательства // Государство и право, 2003. № 4.

268. Лишута Н.В. Административная ответственность как вид юридической ответственности (теоретико-методологический аспект) // Теория и практика административного права и процесса: Матер. II Всерос. науч.-практ. конф. — Ростов-на-Дону, 2007.

269. Лукашева Е.А. Совершенствование деятельности государства — необходимое условие обеспечения прав человека // Государство и право, 2005. № 5.

270. Лукашук И.И. Глобализация, государство, право, XXI век. — М., 2000. 330 с.

271. Лукашук И.И Международно-правовое регулирование международных отношений (системный подход). — М.: Международные отношения, 1975. 176 с.

272. Лукашук И.И. Нормы международного права в международной нормативной системе. -М.: Спарк, 1997. 322 с.

273. Лукьянова Е.А. Закон как источник советского государственного права. — М.: Юридическая литература, 1988. 188 с.

274. Лупарев Е.Б. Общая теория административно-правового спора. — Воронеж: ВГУ, 2003. 248 с.

275. Лэндснесс К, Нъюланд К. Цели и методы иммиграционной политики США // Мировой опыт миграционной политики: ретроспектива и новейшие тенденции / Под ред. Г. Витковской. — М.: Гендальф, 2004.

276. Лях Т. Современные тенденции международной трудовой миграции // Трудовое право, 2000. № 4.

277. Магазинер Я.М. Общая теория права // Правоведение, 1999. № 4.

278. Мазурец A.B. Теоретический анализ содержания понятия «правовое регулирование строительства» // Современное право. 2007. — № 10.

279. Малько A.B. Льготная и поощрительная правовая политика. — СПб.: Юридический центр «Пресс», 2004. 233 с.

280. Малько A.B. Правовые средства: вопросы теории и практики // Журнал российского права, 1998. — № 8.

281. Малько A.B. Стимулы и ограничения в праве. 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Юристь, 2005. 250 с.

282. Малько A.B. Формы реализации и виды правовой политики // Российская правовая политика: Курс лекций. — М.: Норма, 2003. 528 с.

283. Мальцев Г.В. Права личности: юридическая норма и социальная действительность // Конституция СССР и правовое положение личности. — М., 1979. 336 с.

284. Маргиев В.И. Международные организации (теоретические аспекты). -Майкоп, 2001. 476 с.

285. Марченко М.Н. Источники права: понятие, содержание, система и соотношение с формой права // Вестник Московского университета. Серия 11: Право, 2002.-№5.

286. Маслеников М.Я. Российский административный процесс: триединство процессуальной нормы, содержания и формы // Административное право и процесс, 2008.-№2.

287. Матузов Н.И. Право и политика в их взаимодействии // Российская правовая политика: Курс лекций. / Под ред. Н.И. Матузова, A.B. Малько. М.: Норма, 2003. 528 с.

288. Матузов Н.И. Правовая система и личность. — Саратов, 1987. 300 с.

289. Матузов Н.И. Субъективные права граждан СССР. Саратов, 1966. 277 с.

290. Махина С.Н. Административный процесс: проблемы теории, перспективы правового регулирования. Воронеж: ВГУ, 1999. 210 с.

291. Международно-правовые стандарты в конституционном праве: Сб. на-учн. тр. В 2-х ч. Ч. 1. / Отв. ред. И.А. Конюхова. М., 2006. 376 с.

292. Миграционные процессы: новые реалии, новые вызовы // Доклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации / Под общ. ред. С.Н. Бобылевой. М., 2001. 196 с.

293. Миграция, права человека и экономическая безопасность современной России: состояние, проблемы, эффективность защиты: Сб. ст. / Под ред. В.М. Баранова. Н. Новгород, 2004.

294. Милънер Б.З. Реформы управления и управление реформами. В 2-х ч. Ч. 1.-М., 1994.

295. Миронов Н.В. Правовая система внутригосударственного обеспечения исполнения международных договоров СССР // Советский Союз и международные договоры: Сб. ст. Вып. 8. - М.: Дипломатическая академия МИД СССР, 1980.

296. Миронов Н.В. Советское законодательство и международное право. — М.: Международные отношения, 1968. 198 с.

297. Митрохин Н. Трудовая миграция из государств Центральной Азии // http://www. strana-oz.ru

298. Михайлов С. Этнические миграционные волны и проблемы социально-политической стабильности. М., 1995. 144 с.

299. Мгщкевич A.B. Система советского права и перспективы ее развития. «Круглый стол» журнала Советское государство и право // Советское государство и право, 1982. № 8.

300. Моденов В.А., Носов А.Г. Россия и миграция: история, реальность, перспективы. — М.: Прометей, 2002. 328 с.

301. Мокина Т.В. Административно-правовое принуждение как правовая категория: понятие, особенности // Очерки новейшей камералистики, 2007. — № 4.

302. Мониторинг легальной (законной) внешней трудовой миграции за 2004 2005 годы: Сб. матер. Федеральной миграционной службы. Управление внешней трудовой миграции / Под общ. ред. В.А. Поставкина. — М., 2006. 115 с.

303. Морин A.B. К вопросу о законодательном ре1улировании миграционных процессов // Миграционные процессы в условиях глобализации: Сб. тезисов, докладов и сообщений междунар. науч.-практ. конф. Ростов-на-Дону, 2005.

304. Мы еще не знаем, что такое настоящая безработица // Российская газета, 2004. 28 августа.

305. Мюллерсон P.A. Соотношение международного и национального права. -М.: Международные отношения, 1982. 356 с.

306. Нарыкова С.П. Тенденции развития и проблемы функционирования системной модели правового механизма // Малахов В.П. Концепция философии права. Научное издание. -М.: ЮНИТИ, 2007. 751 с.

307. Немытина М.В. Регулирование миграционных процессов в России: соотношение политики и права / Миграция в России. Проблемы правового обеспечения: Сб. научн. ст. / Под ред. М.В. Немытиной. Саратов, 2001. 288 с.

308. Новик И. Кибернетика. Философские и социологические проблемы. — М., 1963. 250 с.

309. Новинский И.И. Понятие связи в марксистской философии. М., 1961.

310. Новоселов В.Н. Правовое положение граждан в отраслях государственного управления. Саратов, 1977. 288 с.

311. Новоселов В.Н. Правовое положение граждан в советском государственном управлении. Саратов, 1976. 259 с.

312. О понимании советского права: «Круглый стол» журнала «Советское государство и право» // Советское государство и право, 1979. -№ 7.

313. Оболонский A.B., Рудашевский В.Д. Методология системного исследования проблем государственного управления. М.: Наука, 1978. 192 с.

314. Общая теория прав человека / Рук. авт. кол. и отв. ред. Е.А. Лукашева. -М.: Норма, 1996. 520 с.

315. Окуньков JI.A. Президент Российской Федерации. Конституция и политическая практика. -М.: НОРМА, 1996. 300 с.

316. Основин B.C. Основы науки социального управления. — Воронеж, 1971. 288 с.

317. Основин О.Н. Процессуальные отношения в советском государственном праве // Советское государство и право, 1982. № 8.

318. Основы управления народным хозяйством. / Под ред. Ю.М. Козлова, Б.М. Лазарева, А.Е. Лунева, М.И. Пискотина. М., 1981. 352 с.

319. Павлушина A.A. Региональная политика и юридический процесс: Матер. круглого стола // Правоведение, 1999. № 1.

320. Парфенов A.B. Виды правового состояния по действующему российскому законодательству // Юрист, 2003. № 6.

321. Переведенцев В.И. Методы изучения миграции населения. М.: Наука, 1975. 255 с.

322. Переведенцев В.И. Миграция населения и демографическое будущее России / Под общ. ред. Г.Ю. Семигина. М.: ИСПИ РАН, 2003. 280 с.

323. Петров Г.И. Основы советского социального управления. — Л.: ЛГУ, 1974. 188 с.

324. Петров Г.И. Сущность советского административного права. — Л.: ЛГУ, 1959. 184 с.

325. Петровский В.Ф. Международное право и новая Организация Объединенных Наций: Выступление в Комиссии международного права 12 июля 1994 г. // Московский журнал международного права, 1994. № 4.

326. Пехтерев А.Ф. Административно-правовое пресечение в деятельности правоохранительных органов исполнительной власти. — Краснодар, 2002. 506 с.

327. Пиголкин A.C. Законотворчество в Российской Федерации. М., 2000. 382 с.

328. Пирожков С. Миграция и миграционная политика в Украине // Миграция в СНГ и Балтии: через различия проблем к общему информационному пространству: Матер, конф. (8-9 сентября 2000 г., г. Санкт-Петербург). М., 2001. 272 с.

329. Пискотин М.И. Методы организации и деятельности аппарата управления // Советское государство и право, 1970. — № 9.

330. Пискотин М.И. Функции социалистического государства и аппарата управления // Советское государство и право, 1973. — № 10.

331. Подшивалов В.Е. Незаконная миграция: международно-правовой подход // Правоведение, 2002. — № 4.

332. Поленина C.B. Взаимодействие системы права и системы законодательства в современной России // Государство и право, 1999. — № 9.

333. Поленина C.B., Силъченко Н.В. Научные основы типологии нормативно-правовых актов в СССР. М., 1987.

334. Понизова Е.В. Ответственность иностранных граждан за нарушение миграционных правил на территории Российской Федерации // Законодательство об административных правонарушениях: проблемы теории и практики: Труды 4/2006.-М., 2006.

335. Потапов В.И. Беженцы и международное право — М., 1986. 196 с.

336. Права человека и процессы глобализации современного мира / Отв. ред. Е.А. Лукашева. М.: Норма, 2005. 464 с.

337. Правовое и социальное положение вынужденных мигрантов в России. Минимальные международные гарантии / Отв. ред. Н.Ф. Штильмарк. М., 2001. 480 с.

338. Прибыткова И.М. Трудовая миграция населения Украины в условиях трансформации экономических и общественных отношений // Трудовая миграция в СНГ: социальные и экономические эффекты / Отв. ред. Ж.А. Зайончков-ская.-М., 2003.288 с.

339. Проблемы регулирования миграционных процессов на территории Российской Федерации // Аналитический вестник, 2003. — № 9.

340. Радъко Т.Н. Понятие и виды функций социалистического права // Вопросы теории государства и права. Вып. 2 / Под ред. М.И. Байтина и В.В. Борисова. Саратов, 1971.

341. Радъко Т.Н. Функции социалистического права // Советское государство и право, 1977. № 5.

342. Ракова КВ. Миграция и миграционное движение: проблемы дефиниции // Северо-Кавказский юридический вестник, 2002. — № 1.

343. Рамодановский К. Будь при сотворении мира ФМС, многих проблем человечеству удалось бы избежать // Московский Комсомолец, 2007. — 20-27 июня.

344. Регент Т.М. Проблемы регулирования миграционных процессов // Миграция, 1997. № 4.

345. Ровный В.В. О категории «правовой модус» и ее содержание // Государство и право, 1998. — № 4.

346. Розанов И. С. Административно-правовые режимы по законодательству Российской Федерации, их назначение и структура // Государство и право, 1996. — № 9.

347. Ромадановский К. Только прямые убытки от нелегальной иммиграции составляют более 200 миллиардов рублей // http://psdp.ru

348. Романов Г.В. Реализация подзаконного правового акта: проблемы взаимоотношений закона и подзаконного правового акта // Государственная власть и местное самоуправление, 2005. № 9.

349. Романовский Г. Демография и право // Законность, 2005. № 2.

350. Рыбаков О.Ю. Российская правовая политика в сфере защиты прав и свобод личности. СПб.: Юридический центр «Пресс», 2004. 352 с.

351. Рыбаковский Л.Л. Концепция трех стадий миграционного процесса // Миграция населения. Вып. 5: Стадии миграционного процесса. Приложение к журналу «Миграция в России». М., 2001. 144 с.

352. Рыбаковский Л.Л. Миграция населения (Вопросы теории). М.: РАН, 2003. 196 с.

353. Рыбаковский Л.Л. Миграция населения. Стадии миграционного процесса.-М., 2001.237 с.

354. Рыбаковский Л.Л. Миграция населения: прогнозы, факторы, политика. -М., 1987. 200 с.

355. Саенко С.И. Вина как элемент субъективной стороны административного правонарушения // Административное право и процесс, 2008. — № 3.

356. Салшцева Н.Г. Проблемы административного процесса // Институты административного права России / Отв. ред. И.Л. Бачило, Н.Ю. Хаманева. М., 1999.

357. Самощенко И.С. Правонарушение и юридическая ответственность. — М., 1966. 88 с.

358. Самощенко И.С., Фарукшнн М.Х. Ответственность по советскому законодательству. -М.: Юридическая литература, 1971. 320 с.

359. Сандугей А.Н. Депортация: наказание или процедура // Административное право и процесс, 2005. — № 1.

360. Сандугей А.Н. О надзорных функциях Федеральной миграционной службы России // Административное право и процесс, 2007. — № 3.

361. Сапун В.А. Теория правовых средств и механизм реализации права. — СПб.: Юридический центр «Пресс», 2002.

362. Сивицкий В.А. Проблемы систематизации правовых норм в Российской Федерации. М., 2007. 140 с.

363. Сизое В. Незаконная миграция // Законность, 2005. — № 6.

364. Симухин В.Д. Должностное лицо в сфере административной ответственности // Теория и практика административного права и процесса: Матер. II Всерос. науч.-практ. конф. — Ростов-на-Дону, 2007.

365. Синюков В.Н. Российская правовая система: Введение в общую теорию. Саратов, 1994. 299 с.

366. Систематизация законодательства в Российской Федерации / Под ред. A.C. Пиголкина. СПб.: Юридический центр «Пресс», 2003. 382 с.

367. Сорокин В.Д. Административный процесс и административно-процессуальное право. СПб.: Юридический центр «Пресс», 2002. 474 с.

368. Сорокин В.Д. Правовое регулирование: предмет, метод, процесс. — СПб: Юридический центр «Пресс», 2003. 661 с.

369. Стартов Ю.Н. Государственная служба в Российской Федерации. Теоретико-правовое исследование. Воронеж, 1996. 369 с.

370. Старосыщк Е. Правовые формы административно-правовой деятельности.-М., 1960.380 с.

371. Строгович М.С. Вопросы теории прав личности // Философия и современность. М., 1976. 170 с.

372. Сырых В.М. Логические основания общей теории права. В 3-х т. — Т.З. Современное правопонимание. — М.: РАП, 2007. 512 с.

373. Теория юридического процесса / Под общ. ред. В.М. Горшенева. -Харьков: ХГУ, 1985. 193 с.

374. Тихомиров Ю.А. Теория компетенции. -М.: Юринфоцентр, 2001. 355 с.

375. Трубецкой E.H. Энциклопедия права. СПб.: Юридический институт МВД РФ, 1998. 184 с.

376. Трыканова С.А. Политико-правовые аспекты миграционной политики ЕС // Международное публичное и частное права, 2004. — № 5.

377. Тункин Г.И. Теория международного права. М.: Зерцало, 2000. 416 с.

378. Тюркин M.JI. Сущность, структура и перспективы совершенствования миграционного процесса в Российской Федерации // Государство и право, 2004. -№ 9.

379. Украинцев Б. С. Самоуправляемые системы и причинность. М.: Мысль, 1972. 249 с.

380. Управление социально-культурным строительством. / Отв. ред. Ю.М. Козлов, Б.М. Лазарев, А.Е. Лунев, М.И. Пискотин. М.: Юридическая литература, 1980.352 с.

381. Усенко Е.Т. Соотношение и взаимодействие международного и национального права и российская Конституция // Московский журнал международного права, 1995. № 2.

382. Федотов И., Селиванов JI. Призрак «демографического империализма» // Миграция, 1997. № 3.

383. Филиппова Е.И. Обсуждаемый список законопроектов позволит решить большинство миграционных проблем // http://expert-39.narod.ru

384. Фролов Е.С. Научная организация управления обществом и право. — М., 1986. 250 с.5\1.Хабриева Т.Я. Миграционное право России: теория и практика. М.: Контракт, 2008. 336 с.

385. Хабриева Т.Я. Миграция в России: о модели правового регулирования // Журнал российского права, 2006. № 7.

386. Хабриева Т.Я. Национальные интересы и законодательные приоритеты России // Журнал российского права, 2005. № 12.

387. Хабриева Т.Я. Роль субъектов Российской Федерации в государственном управлении в сфере миграции // Журнал российского права, 2008. — № 4.

388. Хомра А. У. Воспроизводство населения (территориально-организационный аспект). — Киев, 1990. 290 с.

389. Хомра А. У. Миграция населения: Вопросы теории, методики исследования. -Киев, 1979. 196 с.

390. Цапенко И. Как противостоять нелегальной миграции // Вопросы экономики, 1998.-№9.

391. Цапенко И. Роль иммиграции в экономике развитых стран // Мировая экономика и международные отношения, 2004. № 5.

392. Чашин А.Н. Юридическое сопровождение адвокатом процесса привлечения иностранной рабочей силы // Трудовое право, 2006. — № 8.

393. Черепанов В.А. Конституционно-правовые основы разделения государственной власти между Российской Федерацией и ее субъектами. — М., 2003. 437 с.

394. Черниченко С.В. Теория международного права: В 2-х т. Т. 1. Современные теоретические проблемы. -М.: НИМП, 1999. 336 с.

395. Чернов С.Н. Конституционно-правовое регулирование отношений между Российской Федерацией и ее субъектами. СПб.: Юридический центр «Пресс», 2004. 320 с.

396. Черногор H.H. О теоретических проблемах юридической ответственности // Журнал российского права, 2006. № 5.

397. Черных Е.В., Липинский Д.А. Юридическая ответственность целостное правовое явление // Право и политика, 2005. - № 3.

398. Чмырев С.Н. Сущность, признаки и особенности административной ответственности // Теория и практика административного права и процесса: Матер. Всерос. науч.-практ. конф.- Краснодар, 2006.

399. Чумачгнко A.B. Понятие и признаки юридической ответственности в Российской правовой системе. Проблемы и поиски // Труды юридического факультета Северо-Кавказского государственного технического университета. Вып. 10. Ставрополь, 2005.

400. Чухвичев Д.В. Особенности законодательной техники при проведении кодификации // Право и политика, 2005. № 10.

401. Шестакое JI.H. Право убежища в буржуазных государствах (США, ФРГ, Великобритания). М.,1983. 360 с.

402. Эффективность правовых норм / В.Н. Кудрявцев, В.И. Никитинский, И.С. Самощенко, В.В. Глазырин. — М.: Юридическая литература, 1980. 280 с.

403. Юрков А.Л. К вопросу о целях осуществления иммиграционного контроля // Журнал российского права, 2007. — № 5.

404. Юртаева Е.А. Закон о нормативных правовых актах и практика российского правотворчества // Журнал российского права, 2006. — № 5.

405. Юсупов В.А. Право и советское государственное управление. — Казань: КГУ, 1976. 363 с.

406. Юсупов В.А. Теория административного права. — М.: Юридическая литература, 1985. 160 с.

407. Явич Л.С. Система советского права и систематизация законодательства // Теоретические вопросы систематизации советского законодательства / Под ред. С.Н. Братуся, И.С. Самощенко. М., 1962.

408. Якимов А.Ю. Статус субъектов административной юрисдикции и проблемы его реализации. -М.: Проспект, 1999. 200 с.

409. Ястребова А.Ю. Институт убежища и статус беженца в международном праве // Советское государство и право, 1980. — № 10.

410. Ячменев Ю.В. Юридическая ответственность и ее виды в современной юридической литературе: критический анализ // Государство и право, 2001. — № 1.

411. Учебники, учебные пособия и комментарии законодательства

412. Абрамов В.А. Правила регистрации граждан по месту пребывания и жительства: Учеб. пособие. М.: Ось-89, 2002. 208 с.

413. Агапов А.Б. Федеральное административное право: Курс лекций. — М.: Юристъ, 1997. 352 с.

414. Агапов А.Б. Административное право: Учебник. — М.: Проспект, 1999. 558 с.

415. Административное право: Учебник / Под ред. А.П. Алехина, Ю.М. Козлова. -М.: Юристъ, 1996. 280 с.

416. Административное право: Учебник / Под ред. Ю.М. Козлова, Л.Л. Попова. -М.: Юристъ, 1999. 728 с.

417. Административная деятельность органов внутренних дел. Часть особенная. 2-е изд., испр. и доп. / Под ред. А.П. Коренева. М., 1999. 362 с.

418. Административное право (общая часть): Учебное пособие / Под общ. ред. В.П. Сальникова. СПб., 2000. 256 с.

419. Административное право: Учебник / Под ред. Л.Л. Попова. — М.: Юристъ, 2002. 428 с.

420. Административное право зарубежных стран: Учебник / Под ред. А.Н. Козырина и М.А. Штатиной. М.: Спарк, 2003. 464 с.

421. Административно-процессуальное право: Курс лекций / Под ред. И.Ш. Килисханова. -М.: ЮНИТИ, 2004. 399 с.

422. Административное право Российской Федерации: Учебник / Отв. ред. Н.Ю. Хаманева. -М.: Юристъ, 2006. 553 с.

423. Алехин А.П., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации: Учебник. -Ч. 2. -М.: Юристъ, 1995. 280 с.

424. Алехин А.П., Кармолщкий A.A., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации: Учебник. -М.: Юристъ, 1996.

425. Алехин А.П., Кармолщкий A.A. Административное право России: Учебник / Отв. ред. А.П. Алехин. — М.: Зерцало, 2006.502

426. Алексеев С.С. Проблемы теории права: Учебник. — Т.1. М.: Юридическая литература, 1980. 390 с.561. лексеев С.С. Теория права: Учебник. М.: Юридическая литература, 1994. 285 с.

427. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: Курс лекций. — М.: Юридическая литература, 1997. 400 с.

428. Бабаев В.К. Общая теория права: Курс лекций. — Н. Новгород, 1993. 440 с.

429. Баглай М.В., Габричидзе Б.Н. Конституционное право Российской Федерации: Учебник. — М.: БЕК, 1996. 512 с.

430. Бахрах Д.Н. Структура аппарата управления: Учеб. пособие. Свердловск, 1983. 189 с.

431. Бахрах Д.Н. Административная ответственность граждан в СССР: Учеб. пособие. Свердловск.: Уральский университет, 1989. 204 с.

432. Бахрах Д.Н. Административное право: Учебник. -М.: БЕК, 1996. 290 с.

433. Бахрах Д.Н. Административное право: Учебник. — М.: БЕК, 1997. 330 с.

434. Бахрах Д.Н. Административная ответственность: Учеб. пособие. М.: Юриспруденция, 1999. 112 с.

435. Бахрах Д.Н. Административное право России: Учебник. — М.: Норма, 2000. 640 с.

436. Бахрах Д.Н., Российский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: Учебник. 2-е изд. изм. и доп. -М.: Норма, 2006. 570 с.

437. Бачинин В.А. Энциклопедия философии и социологии права. — СПб.: Юридический центр «Пресс», 2006. 1093 с.

438. Большой Российский Энциклопедический Словарь. — М.: Большая Российская энциклопедия, 2005. 762 с.

439. Бондырева С.К., Колесов Д.В. Миграция (сущность и явление). М.; Воронеж, 2004.

440. Бондарь Н.С. Гражданин и публичная власть: конституционное обеспечение прав и свобод в местном самоуправлении: Учеб. пособие. — М.: Городец, 2004. 352 с.

441. Братусъ С.Н. Юридическая ответственность и законность (очерк теории).-М., 1976. 328 с.

442. Венгеров А.Б. Теория государства и права: Учебник. -М., 1998. 585 с.

443. Венгеров А.Б. Теория государства и права: Учебник. — М.: Омега-Л, 2004. 600 с.

444. Вишневский А.Ф., Горбаток H.A., Кучинский В.А. Общая теория государства и права: Учебник / Под общ. ред. В.А. Кучинского. М.: Издательство деловой и учебной литературы, 2004. 639 с.

445. Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России: Учеб. пособие. -М.: Юридическая литература, 1997. 304 с.

446. Габричидзе Б.Н., Чернявский А.Г. Административное право Российской Федерации: Учебник. — М.: Дело и сервис, 2001. 624 с.

447. Головастиков А.Н., Дмитриев Ю.А. Теория государства и права: Учебник. М.: Эксмо, 2007. 592 с.

448. Гомъен Д., Харрис Д., ЗваакЛ. Европейская Конвенция о права человека и Европейская социальная хартия: право и практика. М.: Московский независимый институт международного права, 1998. 600 с.

449. Государственное право Российской Федерации: Учебник / Под ред. O.E. Кутафина. -М.: Юридическая литература, 1996. 467 с.

450. Демографический энциклопедический словарь / Под ред. Д.И. Вален-тей. — М.: Советская энциклопедия, 1985. 897 с.58в. Дмитриев Ю.А., Евтеева A.A., Петров С.М. Административное право: Учебник. -М.: Эксмо, 2005. 1008 с.

451. Европейское право: Учебник / Под ред. Л.М. Энтина. — М.: Норма, 2000.

452. Желудкова Т.Н., Хоботов А.Н. Из истории паспортной системы в СССР (1917 1974 гг.): Учеб. пособие. -М., 1992. 237 с.

453. Зеркин Д.П., Игнатов В.Г. Основы теории государственного управления: Курс лекций. — Ростов-на-Дону: МарТ, 2000. 326 с.

454. Ивахнюк ИВ. Международная трудовая миграция: Учеб. пособие. -М.: Теис, 2005. 200 с.

455. Каламкарян P.A., Мигачев Ю.И. Международное право: Учебник. -М.: Эксмо, 2004. 688 с.

456. Козлова Е.И, Кутафин O.E. Конституционное право России: Учебник. -М.: Юристь, 1999. 321 с.

457. Комаров С.А. Общая теория государства и права: Курс лекций. М., 1996. 482 с.

458. Комаров С.А., Малъко A.B. Теория государства и права: Учебник. — М.: Норма, 1999. 321 с.

459. Комаров С.А. Общая теория государства и права: Учебник. 7-е изд. — М.-СПб. 2004.512 с.

460. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / Под ред. Ю.М. Козлова. М.: Норма, 2002. 967 с.

461. Комментарий к Конвенции о защите прав человека и основных свобод и практике ее применения / Под общ. ред. В.А. Туманова, JI.M. Энтина. — М.: Норма, 2002. 366 с.

462. Конин Н.М. Российское административное право (Общая часть): Курс лекций. Краснодар, 2001. 340 с.

463. Конин Н.М. Административное право: Учебник. — М.: Юристъ, 2006. 375 с.

464. Конституционное право: Учебник / Под ред. А.Е. Козлова. — М., 1996. 358 с.

465. Костыря Е.А. Миграционные процессы в России в конце XX — начале XXI в. // История российского государства и права, 2005. №4.

466. Котельников Е.А., Семенцова H.A., Смоленский М.Б. Административное право: Учебник. М.: Феникс, 2002. 352 с.

467. Красинец Е., Баринова Н. Трудовая миграция в Россию из стран ближнего зарубежья // Вопросы экономики. 1998. — № 2.

468. Курс международного права / Под ред. H.A. Ушакова. — Т.З. — М.: Наука, 1990. 289 с.

469. Курс международного права / Под ред. H.A. Ушакова. — Т.5. М.: Наука, 1990. 304 с.

470. Лазарев В.В., Липенъ C.B. Теория государства и права: Учебник. — М., 1998. 524 с.

471. Лившиц Р.З. Теория права: Учебник. -М., 1994. 380 с.

472. Лукашук И.И. Международное право. Общая часть: Учебник. — М.: БЕК, 1996. 371 с.

473. Макеев В.В., Вокуев М.Р. Государственная миграционная политика России: история и современность: Учеб. пособие. Ростов-на-Дону, 2006. 206 с.

474. Манохин В.М., Адушкин Ю.С., Багишаев З.А. Российское административное право: Учебник. -М.: Юристъ, 1996. 472 с.

475. Мелехин A.B. Теория государства и права: Учебник. М.: Маркет ДС, 2007. 640 с.

476. Мельников В.А. Административное право Российской Федерации (Общая часть). Волгоград, 1998. 168 с.

477. Марченко М.Н. Общая теория государства и права: В 2 т. Т. 2. Теория права. -М.: Зерцало, 1998. 679 с.

478. Марченко М.Н. Теория государства и права: Учебник. 2-е изд. М.: Проспект, 2005. 640 с.

479. Матузов НИ. Право и политика в их взаимодействии // Российская правовая политика: Курс лекций. / Под ред. Н.И. Матузова, A.B. Малько. — М.: Норма, 2003. 528 с.

480. Матузов НИ, Малько A.B. Теория государства и права: Учебник. М.: Юристъ, 2004.

481. Международное право: Учебник / Отв. ред. Г.И. Тункин. М.: Юридическая литература, 1974. 592 с.

482. Международное право: Учебник / Отв. ред. Г.И. Тункин. М.: Юридическая литература, 1982. 568 с.

483. Международное право: Учебник / Под ред. Ю.М. Колосова, В.И. Кузнецова. -М.: Международные отношения, 1994. 608 с.

484. Международное право: Учебник / Под ред. Г.И. Тункина, М.: Юридическая литература, 1994. 512 с.

485. Международное право: Учебник / Под ред. Г.В. Игнатенко. — М.: Норма, 1995. 584 с.

486. Международное право: Учебник / Отв. ред. Г.В. Игнатенко, О.И. Тиунов. -М.: Норма-Инфра-М, 1998. 584 с.

487. Международное право: Учебник / Ред. коллег. Л.Н. Шестаков, А.Н. Талалаев, Е.А. Шибаева, М.А. Коробова. М.: Юридическая литература, 1999. 560 с.

488. Международное право: Учебник. 3-е изд. перераб. и доп. / Отв. ред. Г.В. Игнатенко, О.И. Тиунов. -М.: Норма, 2003. 688 с.

489. Международное право: Учебник / Под общ. ред. А.И. Никульшина. -М.: Международные отношения, 2005. 360 с.

490. Мутагиров Д.З. Права и свободы человека: теория и практика: Учеб. пособие. -М.: Логос, 2006. 544 с.

491. Нерсесянц B.C. Философия права: Учебник. 2-е изд. — М.: Норма, 2006. 652 с.

492. Нерсесян B.C. Правовое регулирование общественных отношений: пути и формы совершенствования законодательства: Учеб. пособие. — М., 2006. 139 с.

493. Общая теория права: Учебник. / Под ред. В.К. Бабаева. Н. Новгород, 1993.387 с.

494. Общая теория права и государства: Учебник / Под ред. В.В. Лазарева. — М., 1994. 386 с.

495. Общая теория права и государства: Учебник / Под ред. В.В. Лазарева. — М.: Юристъ, 2002. 360 с.

496. Общая теория государства и права. Академический курс: В 2 т. — Т. 2. Теория права / Под ред. М.Н. Марченко. М.: Зерцало, 1998. 536 с.

497. Общее административное право: Учебник / Под ред. Ю.Н. Старилова. -Воронеж: ВГУ, 2007.

498. Ожегов С.И., Шведов Н.Ю. Толковый словарь русского языка. 4-е изд. -М., 2003. 944 с.

499. Основы управления народным хозяйством. / Под ред. Ю.М. Козлова, Б.М. Лазарева, А.Е. Лунева, М.И. Пискотина. М., 1981. 280 с.

500. Петров Г.И. Советское административное право. Часть общая. Л.: ЛГУ, 1970. 560 с.

501. Поляков A.B. Общая теория права. Феноменолого-коммуникативный подход: Курс лекций. 2-е изд. доп. СПб.: Юридический центр «Пресс», 2003. 845 с.

502. Попов Л.Л., Круглое В.А. Административно-деликтное право: Учеб. пособие.-М., 2005.

503. Попов Л.Л., Мигачев Ю.И., Тихомиров C.B. Административное право России: Учебник. -М.: Проспект, 2006. 628 с.

504. Право Европейского Союза: Учебник / Под ред. С.Ю. Кашкина. М.: Юристь, 2002. 925 с.

505. Права человека и процессы глобализации современного мира / Отв. ред. Е.А. Лукашева. -М.: Норма, 2005. 464 с.

506. Проблемы общей теории права и государства: Учебник. / Под общ. ред. B.C. Нерсесянца. -М., 2001. 832 с.

507. Проблемы теории государства и права: Учебник / Под ред. В.М. Сырых. -М.: РАП, 2008. 528 с.

508. Рассказов Л.П. Теория государства и права: Учебник. М.: РИОР, 2008. 463 с.

509. Российское административное право. Общая часть: Учебник / Под ред. В.А. Юсупова, В.Д. Симухина. Волгоград: ВА МВД России, 2002. 644 с.

510. Рассолов М.М. Проблемы теории государства и права: Учеб. пособие. -М.: ЮНИТИ, 2007.

511. Регионы России. Социально-экономические показатели: Статистический сборник. -М.: Росстат, 2007. 981 с.

512. Словарь международного права / Ред. кол. Б.М. Клименко, В.Ф. Петровский, Ю.М. Рыбаков М.: Международные отношения, 1982. 248 с.

513. Словарь международного права // Под ред. Б.М. Клименко. — М.: Юридическая литература, 1986. 287 с.

514. Советское административное право. Методы и формы государственного управления / Ред. кол. Ю.М. Козлов, Б.М. Лазарев, А.Е. Лунев, М.И. Писко-тин. — М.: Юридическая литература, 1977. 336 с.

515. Советское административное право: Учебник / Под ред. П.Т. Василенкова. М., 1990. 487 с.

516. Солдатов А.П. Административная ответственность юридических лиц: Учеб. пособие. Краснодар, 1999. 293 с.

517. Социология права: Учеб. пособие. 2-е изд., переработ, и доп. / Под ред. В.М. Сырых. -М.: Юстицинформ, 2002. 464 с.

518. Старилов Ю.Н. Курс общего административного права: В 3 т. — Т. 1. — М.: Норма, 2002. 728 с.

519. Старилов Ю.Н. Курс общего административного права: В 3 т. — Т. 2. — М.: Норма, 2002. 600 с.

520. Стахов А.И. Административная ответственность: Учеб. пособие. — М.: ЮНИТИ, 2004. 120 с.

521. Сырых В.М. Теория государства и права: Учебник. 5-е изд. — М.: Юстицинформ, 2006. 704 с.

522. Сырых В.М. Логические основания общей теории права. Т. 3. Современное правопонимание. М. 2007. 512 с.

523. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова, A.B. Малько. -М.: Юристъ, 1997. 745 с.

524. Теория государства и права: Курс лекций. 2-е изд., перераб. и доп. / Под ред. Н.И. Матузова, A.B. Малько. М.: Юристъ, 2003. 776 с.

525. Теория государства и права: Учебник / Под ред. A.C. Пиголкина. — М.: Юрайт, 2005. 613 с.

526. Теория государства и права: Учебник / Под ред. P.A. Ромашова. — М.: Юридический центр «Пресс», 2005. 630 с.

527. Тимошенко Н.В. Административная ответственность: Учеб. пособие. — Ростов-на-Дону: МарТ, 2004. 389 с.

528. Тихомиров Ю.А. Публичное право: Учебник. — М.: БЕК, 1995. 496 с.

529. Тихомиров Ю.А. Курс административного права и процесса: Учебник. -М.: Юринформцентр, 1998. 721 с.

530. Тихомиров Ю.А., Котелевская КВ. Правовые акты: Учеб.-практ. и справ, пособие. -М.: Юринформцентр, 1999. 381 с.

531. Тодоров И.Я., Субботин В.Н., Филонов A.B. Международное публичное право: Учеб. пособие. Киев: Знания, 2005. 414 с.

532. Ушаков H.A. Государство в системе международно-правового регулирования: Учеб. пособие. -М., 1997. 69 с.

533. Ушаков H.A. Международное право: Учебник. М.: Юристъ, 2000. 304 с.

534. Хропанюк В.Н. Теория государства и права: Учебник. М.: Юристъ, 1995. 360 с.

535. Хропанюк В.Н. Теория государства и права: Учебник. 2-е изд., доп., ис-прав. / Под ред. В.Г. Стрекозова. -М.: ИКФ Омега-JI, 2003. 360 с.

536. Черванюк В.И. Теория государства и права: Учебник. — М.: Инфра-М, 2006. 436 с.

537. Черданцев А.Ф. Теория государства и права: Учебник. — М.: Юрайт, 2002. 432 с.

538. Четвериков B.C. Административное право: Учеб. пособие. — М., 1998. 286 с.

539. Шумилов В.М. Международное экономическое право. Кн. 1. Изд. 2-е. М.: ДеКА, 2002. 384 с.

540. Юридическая энциклопедия / Под ред. М.Ю. Тихомирова. — М.: Юринформцентр, 1997. 567 с.

541. Юсупов В.А. Научная организация исполнительной власти: Учеб. пособие. Волгоград: ВИЭСП, 1998. 150 с.

542. Юсупов В.А. Научная организация исполнительной власти: Учеб. пособие. Волгоград: ВИЭСП, 2003. 152 с.

543. Юсупов А.В. Российское административное право: Курс лекций. — Волгоград: ВИЭСП, 2006. 344 с.

544. Явич JI.C. Общая теория права: Учебник. Д.: ЛГУ, 1976. 466 с.1. Иностранная литература

545. Akehurst's Modern introduction to International Law: seventh revised edition / red. by P. Malahczuk. London, Taylor and Francis Group, 2004.

546. Jennings R. Univesal International Law in a Multicultural World // Liber Amicorum for Lord Wilbeforce. — Oxford, 1987.

547. A Comprehensive European Migration Policy // URL: http: // delukr.sdv.com.ua/page43247.html

548. Диссертации и авторефераты диссертация

549. Алешкова И.А. Право на свободу передвижения: вопросы теории и практики: Автореф. дис. канд. юрид. наук. -М., 2005.

550. Аникеева Е.Д. Конституционно-правовой статус иностранных граждан в Российской Федерации: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2004. 27 с.

551. Балашова Т.Н. Конституционно-правовое регулирование вынужденной миграции в Российской Федерации: Дис. . канд. юрид. наук. — Елец, 2004. 230 с.

552. Барашев В.В. Институт административного принуждения: соотношение материального и процессуального права: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Ростов-на-Дону, 2007. 26 с.

553. Бачило И.Л. Правовые проблемы организации структур и их функции в системе советского государственного управления: Автореф. дис. . д-ра юрид. наук. — М., 1979.

554. Вокуев М.Р. Миграционное право современной России: теоретико-правовой анализ: Автореф. дис. канд. юрид. наук. Краснодар, 2006. 26 с.

555. Вокуев М.Р. Миграционное право современной России: теоретико-правовой анализ: Дис. канд. юрид. наук. Ростов-на-Дону, 2006. 216 с.

556. Воробьева ОД. Методологические проблемы разработки и реализации государственной миграционной политики: Дис. . д-ра экон. наук. М., 2003. 56 с.

557. Востриков В.В. Административно-правовое регулирование миграции населения в Российской Федерации: Дис. . канд. юрид. наук. — Ростов-на-Дону, 2004. 199 с.

558. Горбанъ А.Е. Компетенция миграционных органов в субъектах Российской Федерации: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Ростов-на-Дону, 2006. 26 с.

559. Губина О.В. Вынужденная миграция в Российской Федерации (конституционно-правовое исследование): Дис. . канд. юрид. наук. -М., 2004. 198 с.

560. Гулиев Н.Х. Конституционно-правовые аспекты формирования и осуществления миграционной политики Российской Федерации: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2005. 38 с.

561. Денисов В.В. Международная система защиты беженцев и лиц, ищущих убежище: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. — М., 2003. 38 с.

562. Жеребцов А.Н. Правовое регулирование статуса беженцев и вынужденных переселенцев в субъектах РФ: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Волгоград, 1999. 55 с.

563. Жеребцов А.Н. Правовое регулирование статуса беженцев и вынужденных переселенцев в субъектах РФ: Дис. . канд. юрид. наук. — Волгоград. 1999. 230 с.

564. Кондаков A.B. Административная ответственность иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц. Дис. . канд. юрид. наук. М., 2004.

565. Кондрашина КП. Административно-правовое регулирование в сфере миграционной политики Российской Федерации: Автореф. дис. . канд. юрид. наук.-М., 2007. 28 с.

566. Кочуков Т.В. Конституционно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации: Автореф. дис. . канд. юрид. наук.-М., 2004. 33 с.

567. Кудрявцев Ю.В. Нормы советского права как средства управления (информационный аспект): Автореф. дис. . канд. юрид. наук. — М., 1977. 28 с.

568. Куц А.Н. Правовое регулирование статуса субъектов внешней трудовой миграции населения: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. — Волгоград, 2004. 30 с.

569. Мишунина A.A. Административная ответственность за нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Тюмень, 2004. 26 с.

570. Музыченко П.Б. Административно-правовая информациология паспортно-визовой работы при регулировании миграционных процессов в Российской Федерации: Дис. . канд. юрид. наук. Хабаровск, 2002. 220 с.

571. Оздоев М.Д. Конституционно-правовой статус вынужденных переселенцев и беженцев в Российской Федерации: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. -М., 2003.28 с.

572. Плаксина И.В. Конституционно-правовое регулирование миграционных процессов: Дис. канд. юрид. наук. — М., 2001. 197 с.

573. Прудникова С.А. Административно-правовое регулирование миграции населения в Российской Федерации: Дис. . канд. юрид. наук. — М., 2003. 238 с.

574. Прудникова С.А. Административно-правовое регулирование миграции населения в Российской Федерации: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2003. 28 с.

575. Радул В.В. Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев в Российской Федерации: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. — М., 2001. 31 с.

576. Самарина Е.С. Правовое положение иностранцев в России: теоретический и историко-правовой аспект: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. — Краснодар, 2006. 34 с.

577. Сапелкина В.В. Обеспечение прав и свобод граждан в деятельности паспортно-визовой службы органов внутренних дел: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. — М., 2002. 27 с.

578. Семчера Я.В. Внешняя миграция населения в современной России (методологические основы экономико-демографического анализа): Дис. . канд. экон. наук. М., 2003. 36 с.

579. Сизое И.Ю. Правовые и организационные основы деятельности органов внутренних дел в реализации миграционной политики Российской Федерации: Дис. канд. юрид. наук. -М., 2004. 24 с.

580. Смирнова О.Г. Административно-правовой статус паспортно-визовой службы: (материальный и процессуальный аспекты): Автореф. дис. . канд. юрид. наук. СПб., 2002. 29 с.

581. Сосновская Ю.Н. Административно-правовые средства обеспечения паспортно-регистрационной системы в Российской Федерации: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2003. 24 с.

582. Сощенко H.H. Административно-правовой механизм управления иммиграционными процессами в Российской Федерации: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. — Хабаровск, 2004. 30 с.

583. Степанов A.B. Организационно-правовые аспекты деятельности органов внутренних дел по обеспечению административно-правового статуса иностранных граждан (правил пребывания в РФ): Автореф. дис. . канд. юрид. наук. -Омск, 2003. 32 с.

584. Тнмошенко ИВ. Понятийный аппарат законодательства об административной ответственности: состояние и направление развития: Автореф. дис. . д-ра юрид. наук. Ростов-на-Дону, 2006. 39 с.

585. Торохов А.Н. Конституционно-правовое регулирование миграционных процессов в Российской Федерации: Дис. канд. юрид. наук. М., 2004. 24 с.

586. Тоцкий H.H. Государственно-правовое регулирование миграционных процессов в Российской Федерации: Дис. канд. юрид. наук. М., 1998. 29 с.

587. Тюркин M.JI. Миграционная система России: концептуальные органи зационно-правовые основы: Дис. . д-ра юрид. наук. — М., 2004. 46 с.43435435

588. Харламов С.О. Иммиграционный контроль в системе функций органов внутренних дел России: Дис. . канд. юрид. наук. М., 2002. 24 с.

589. Шшин Г.В. Координация как функция в деятельности администрации субъекта Российской Федерации: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Томск, 2002. 28 с.

590. Черногор H.H. Проблемы ответственности в теории муниципального права и практике местного самоуправления: Автореф. дис. . д-ра юрид. наук. -М., 2007. 52 с.

591. Ямполъская Ц.А. Субъекты советского административного права: Автореф. дис. . д-ра юрид. наук. -М., 1958. 46 с.