Миграционные процессы в современной России: институционально-правовой анализ тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 23.00.02, кандидат юридических наук Мишуров, Вячеслав Михайлович

• Мишуров, Вячеслав Михайлович
• кандидат юридических наук
• 2004

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Мишуров, Вячеслав Михайлович

Введение.

Глава 1. Современный миграционный процесс: теоретико-методологический и политико-правовой анализ.

1.1. Генезис миграционной ситуации в постсоветской России в контексте глобализации: институциональные характеристики.

1.2. Региональные особенности формирования миграционной ситуации (на примере Ростовской области).

Глава 2. Государственно-правовое регулирование миграционных потоков: американский, западноевропейский и российский опыт.

2.1. Иммиграционная политика стран Евросоюза и США.

2.2. Нормативно-правовое регулирование миграционных отношений: сходство и различие.

Глава 3. Правовая миграционная политика современного российского государства.

3.1. Правовая политика в сфере миграции и процессы федерализации России.

3.2. Глобальные и региональные факторы становления российского миграционного законодательства.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Миграционные процессы в современной России: институционально-правовой анализ»

Актуальность темы исследования. Современная цивилизация переживает переломный этап развития, связанный с новыми геополитическими приоритетами, радикальной модернизацией многих стран и эскалацией политической напряженности, военных конфликтов, возникновением новых проблем глобального характера, среди которых первое место занимает проблема международного терроризма. Характерной чертой новой эпохи является и миграция населения - проблема, которая может рассматриваться как глобальная.

Миграция в той или иной степени охватывает большинство стран современного мира, оказывая значительное влияние на происходящие в них политические, правовые и экономические процессы. Хотя миграция населения - это явление естественное, существующее со времени возникновения человеческого общества, и, значит, определяемое универсальной закономерностью функционирования и развития социума, поэтому каждая эпоха характеризуется собственной миграционной спецификой. Современная универсализация западных политических, правовых и экономических институтов накладывает свой отпечаток на миграционные процессы. Поскольку на первый план выдвигаются политические приоритеты в трансформации модернизируемых государств, то чаще всего основной предпосылкой вынужденной миграции становится невозможность реализации интересов личности, усугубляемая конфликтогенностью региона. Поэтому абсолютное большинство современных миграций носит стрессовый характер. Существенно изменяются и их масштабы. Так, с 1951 по 2001 гг. количество мигрантов в мире возросло с 1 млн. до 21 млн. 126 тыс. человек.

Между тем, обязанностью любого государства является защита прав мигрантов. В сфере международного права эта деятельность определяется Всеобщей декларацией прав человека 1948 г. и, прежде всего, Конвенцией 3

ООН 1951 г., касающейся статуса беженцев. Однако примечательно то, что в последние годы многие страны не соблюдают некоторые права мигрантов, прежде всего, в части предоставления им убежища, что связано с защитой национальной безопасности от террористической угрозы. Формирование современной миграционной политики западных государств сопровождается существенными юридическими коллизиями, возникающими в силу смещения ее приоритетов с глобального уровня на региональный. В этом контексте очевидно, что законодательство Российской Федерации является более последовательным в реализации основных положений международно-правовых документов.

Вместе с тем, формирование государственной миграционной политики Российской Федерации, ориентированной на признание экономической целесообразности иммиграции для страны и, в то же время, признающей опасность ее некоторых латентных форм, не так эффективно в контексте трудностей легитимации ее приоритетов на региональном уровне. Так, институционализация норм миграционного права в российских регионах сопровождается серьезными противоречиями, имеющими, вероятно, не только юридическую подоплеку. В этом контексте обращение к анализу глобальных и региональных факторов, оказывающих влияние на данный процесс, весьма актуально для становления правовой политики Российской Федерации в сфере миграции.

Степень научной разработанности проблемы. Соотношение глобальных и региональных факторов в реализации российской правовой политики в полной мере еще не стало предметом изучения в отечественной политической и юридической науках. Между тем, следует указать на то, что существует достаточное количество исследований философов, социологов, политологов и юристов, объектом которых является взаимосвязь указанных факторов в их влиянии на современный политический процесс и формирование политики государства. 4

К исследованиям, имеющим методологическое значение для институционально-правового анализа глобальных и региональных факторов становления правовой политики России в сфере миграции мы относим таких зарубежных и российских политологов, юристов, социологов, экономистов, как С. Хантингтон, А. Тоффлер, И. Валлерстайн, А. Ротфельд, Ф. Фу-куяма, Б. Капустин, В. Иноземцев, А. Неклеса, М. Лебедева, П. Цыганков, А. Мельвиль, К. Гаджиев, И. Иванов, Л. Шевцова, Л. Седов, Т. Бордачев, К. Бус, В. Федотова, М. Делягин, А. Володин, М. Ильин, В. Лапкин, А. Па-нарин, И. Лукашук, А.Санин, Р. Яновский, в работах которых рассматривается феномен глобализации и идеология глобализма в качестве фактора, влияющего на содержание региональных политических процессов.

Важную методологическую роль в корректной постановке проблемы настоящего исследования играют работы таких юристов и политологов, как К. Аннан, А. Азаров, П. Баранов, У. Герони, В. Дзидзоев, В. Карташ-кин, А. Контарев, И. Лукашук, В. Макаренко, Л. Павлова, В. Ройтер, К. Хюф-нер, М. Энтин, Ш. Эйзенштадт, трактующих проблему политико-правовой институционализации глобальных факторов в национальном политико-правовом поле, раскрывая исторические, политологические и теоретико-правовые аспекты этого процесса. А также в работах таких социологов, как Г. Витковская, Е. Бурасовская, Д. Бутузов, А. Вишневский, М. Деметрадзе, Ж. Зайночковская, В. Ионцев, В. Кулаков, А. Крухмалев, Л. Макарова, А. Москвин, О. Потемкин, И. Орлова, Л. Рыбаковский, Т. Юдина и др., обращающих внимание как на методологические вопросы исследования миграционных процессов, так и на соотношение глобальных и региональных факторов в формировании структуры, видов и направления миграции, их влияние на миграционную политику государства.

Большое значение для политико-правового анализа государственной политики Российской Федерации в сфере миграции имеют работы таких политологов, юристов, социологов и экономистов, как Р. Абдулатипов,

Л. Арутюнян, А. Бадов, В. Белозеров, Ю. Кашуба, М. Губогло, Г. Денисова, В. Кореняка, Е. Красинец, Л. Макарова, В. Оболенский, А. Осипов, О. Черепова, В. Покшишевский, А. Пискун, М. Ризаханова, В. Сафонов, Л. Свечникова, А. Семитко, С. Соколов, Ю. Тихомиров, Р. Ханаху, Л. Хоперская, Б. Эбзеев и др., в которых исследуются теоретико-правовые, политологические, социологические и экономические аспекты влияния региональных факторов миграционных процессов на формирование правовой политики, в том числе и в сфере миграции.

Отмечая, что в результате проведенных перечисленными авторами исследований разработана методология изучения указанной проблемы, выработана система подходов к ней, разработаны многие понятия, позволяющие теоретически корректно исследовать объекты, относящиеся к предметной области проблемы, следует обратить внимание на то, что непосредственно влияние глобальных и региональных факторов на формирование правовой политики в сфере миграции ранее не исследовалось, что подтверждает актуальность заявленной темы диссертационного исследования.

Объектом исследования выступают институциональные формы современного миграционного процесса, предметом исследования является система региональных и глобальных факторов, обусловливающих современные тенденции становления правовой политики России в миграционной сфере.

Цель диссертационного исследования состоит в теоретико-методологическом и институционально-правовом анализе специфики миграционных процессов в современной России.

Для достижения этой цели в диссертационном исследовании решаются следующие задачи:

- рассматриваются правовые и политические факторы современного миграционного процесса;

- исследуются институциональные характеристики генезиса миграционной ситуации в постсоветской России в контексте глобализации;

- анализируется миграционная ситуация в Ростовской области и факторы, обусловливающие ее специфику;

- проводится компаративный анализ миграционной политики зарубежных стран и миграционного законодательства Российской Федерации;

- выясняется специфика правового регулирования миграционных потоков стран Евросоюза и США в контексте их иммиграционной политики;

- устанавливаются особенности законодательного ограничения нелегальной миграции из России в страны Евросоюза, а также сходство и различие западноевропейского и российского опыта нормативно-правового регулирования отношений в сфере миграции;

- выявляются институционально-правовые особенности формирования миграционной политики Российской Федерации;

- обосновывается система глобальных и региональных факторов генезиса миграционного законодательства Российской Федерации.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем:

- выявлены основные характеристики современного миграционного процесса, роль глобальных и региональных факторов, определяющих его содержание и институциональные формы проявления;

- проанализирован генезис миграционной ситуации в Российской Федерации, структура, направление и тенденции формирования основных миграционных потоков;

- определена специфика миграционных процессов в Ростовской области;

- выявлены основные тенденции формирования миграционного законодательства Российской Федерации, а также юридические коллизии, 7 сопровождающие процесс институционализации прав мигрантов, возникающие между федеральным и региональным уровнями российского законодательства;

- установлено, что институционализация прав мигрантов является структурно-функциональным способом связи международного и российского правопорядка;

- показано, что влияние глобальных и региональных факторов на формирование миграционной политики стран Евросоюза, США и России имеет исторический и универсальный характер.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Современный миграционный процесс имеет универсальный характер, обусловливаясь модернизационными глобализационными тенденциями, региональными социокультурными и экономическими факторами, политической и правовой институционализацией прав и свобод мигрантов в международном законодательстве. Глобальный характер современной миграции определяется системой политических, правовых и культурных детерминант с учетом их региональной специфики. К политическим факторам относятся условия и возможности реализации прав и свобод человека соответствующими политическими режимами, к правовым - институционализация прав мигрантов, регламентируемых международными нормативно-правовыми документами в национальных законодательствах стран, принимающих мигрантов; к экономическим - состояние экономики регионов эмиграции и иммиграции, к культурным — условия и возможности реализации этнической и культурной идентичности мигрантов.

2. Генезис миграционной ситуации в Российской Федерации после распада СССР имел преимущественно стрессовый характер. Структура и направления миграции обусловливались политическими, экономическими и культурными факторами и характеризовались вытеснением населения нетитульной национальности из той социальной ниши, которую оно зани8 мало ранее; эмиграцией из перенаселенных районов и увеличением эмиграции в дальнее зарубежье за пределами государственно-правового регулирования данного процесса.

3. Специфику миграционных процессов в Ростовской области определяет географический фактор, состоящий в том, что она входит в Южный федеральный округ, который характеризуется особой активностью миграции населения, фактор полиэтнической структуры (в области проживает более ста национальностей), что является одним из условий привлекательности этнических миграций, большая протяженность границы области с Украиной, процессы становления казачества как новой социальной общности. В условиях изменения этнической структуры иммиграции в регион, когда сокращается доля мигрантов славянских национальностей па фоне роста доли мигрантов Северного Кавказа и Закавказья, последнее является прямой предпосылкой как снижения темпов миграции, так и обострения межэтнических отношений.

4. Процесс формирования современного российского миграционного законодательства включает в себя две тенденции: с одной стороны, российская правовая система активно адаптирует международные стандарты регулирования правоотношений в сфере миграции, соответствующие требованиям универсализации права в контексте глобализации; с другой, происходит регионализация прав мигрантов, выраженная принятием локальных нормативно-правовых актов. Данные тенденции являются прямым следствием трудностей правовой модернизации России в контексте глобализации, выраженными спецификой правовой легитимации прав и свобод человека в российском правовом поле.

5. Правовая институционализация прав мигрантов сопровождается юридическими коллизиями, возникающими между федеральным и региональным уровнями российского законодательства. Поскольку миграционное законодательство базируется на системе юридически оформленных 9 социальных гарантий государства, предоставляемых мигрантам в соответствии с социокультурными, политическими, юридическими и идеологическими принципами его правовой системы, устанавливающими способ связи государства и гражданского общества, то причиной указанных коллизий является не только текущая политическая конъюнктура регионов, но и специфика правопонимания, культивируемая традиционными культурными стереотипами.

6. Формирование миграционного законодательства стран Евросоюза и США осуществлялось под воздействием глобальных и региональных факторов, их историческим доминированием в соответствии с политическими приоритетами этих стран. До начала 90-х годов двадцатого века правовая политика в сфере миграции стран Евросоюза развивалась в рамках реализации норм Всеобщей декларации прав человека 1948 г. и Конвенции ООН о статусе беженцев 1951 г. С начала 90-х гг. начинают первенствовать интересы и потребности конкретных стран, легитимированные положениями нормативно-правовых документов, вступающих в противоречия с признанным ранее международным законодательством. Современное миграционное законодательство стран Евросоюза и США во многом не отвечает требованиям прав человека, закрепленным нормами международного права.

7. Юридический статус прав мигрантов в российском законодательстве является отражением связи между российским и мировым правопорядком, легитимируемой в миграционной политике Российской Федерации, основой которой выступает современная концепция прав и свобод человека, являющаяся базисным принципом мирового правопорядка. Государственно-правовая легитимация данной зависимости реализуется через признание доминанты глобального фактора в виде универсализации правоотношений в сфере миграции и вторичной роли регионального фактора, что ведет к игнорированию периферийной специфики миграционных про

10 цессов, их эффективного правового регулирования. Вместе с тем связь между мировым и российским правопорядком должна осуществляться и закрепляться в принципах миграционной политики Российской Федерации на приоритетной основе национальных интересов, что предполагает эффективное регулирование миграционных потоков в соответствии с потребностями рыночной экономики страны и обеспечение национальной безопасности.

Теоретико-методологической основой исследования выступают как общенаучные методы, так и методы юридической науки: наряду с методами системного, структурного, функционального анализа использовались принципы и методы теории права, юридической компаративистики и конфликтологии. При рассмотрении правовой политики Российской Федерации в сфере миграции, а также современных миграционных процессов использовались методы юридической этнологии и аксиологии, принципы политико-правового моделирования и глобалистики.

Нормативно-правовую базу диссертационного исследования составляют международные правовые акты в области защиты прав мигрантов, Конституция РФ, Федеральные конституционные законы, Федеральные законы, постановления конституционного Суда РФ, конституции и уставы субъектов РФ, договоры о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, иные нормативные акты федерального и регионального уровней.

Научно-теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования. Настоящее исследование отражает сущностные и структурно-функциональные особенности миграционных процессов, протекающих в Российской Федерации. Материалы исследования могут быть использованы при преподавании курсов теории государства и права, юридической конфликтологии и этнологии, конституционного права России и

11 зарубежных стран. Выводы диссертации могут быть использованы в качестве практических рекомендаций по формированию современной миграционной политики Российской Федерации.

Апробация диссертационной работы. Основные положения и результаты исследования изложены автором в четырех публикациях и докладывались на следующих семинарах и конференциях: "Опыт и проблемы применения нового уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" (Ростов-на-Дону, 2003), "Ценности советской культуры в контексте глобальных тенденций 21 века" (Санкт-Петербург, 2003), "Проблемы взаимодействия органов внутренних дел с этническими меньшинствами и мигрантами в контексте требований прав человека" (Ростов-на-Дону, 2003), "Проблемы вынужденной миграции на Юге России" (Ростов-на-Дону, 2003). Работа обсуждена на кафедре государственно-правовых и политико-философских дисциплин Ростовского юридического института МВД России.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, которые включают 6 параграфов, заключения и списка литературы.

Заключение диссертации по теме «Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии», Мишуров, Вячеслав Михайлович

Заключение

Представляется, что ключом к адекватному пониманию миграционных процессов, протекающих в современной России, является очевидный, но не всегда признаваемый принцип - распалась не империя, а распалось историческое российское государство, в котором граждане были связаны многими социальными, культурными и личностными связями. Вполне естественным было их желание в зависимости от ситуации в каждом из новых государств и собственных интересов определяться с тем, где им удобнее, безопаснее и перспективнее обеспечивать свое жизненное существование. Никакой другой принцип не может быть взят за основу правовой политики в сфере миграции.

Однако, какой принцип должен лежать в основе миграционной политики и кто должен взять на себя инициативу в ее формировании. Исходя из проведенного анализа, можно сказать, что инициативу в обновлении миграционной политики могли бы взять на себя не столько Москва, сколько российские регионы, хотя в Москве и принимаются основные законы по части миграции и гражданства. Кто раньше поймет преимущества иммиграции, тот и выиграет в развитии и в обустройстве собственного населения. Что же касается принципа, лежащего в основе миграционной политики, то мы выражаем надежду на то, что настоящее исследование может стать методологической основой ее разработки.Приведем основные выводы, к которым пришло наше исследование.

Современный миграционный процесс имеет глобальный характер, обуславливаясь модернизационными тенденциями, вызванными требованиями современной глобализации, высокой степенью влияния региональных миграционных процессов в странах на состояние социальной, политической, экономической и культурной жизни обществ других регионов мира; политической и правовой институанапизацией прав и свобод мигрантов в международном законодательстве. Глобальный характер современной миграции определяется системой политических, правовых и культурных факторов, детерминирующих региональные миграционные потоки. К политическим относятся условия и возможности реализации прав и свобод человека соответствующими политическими режимами, к правовым - уровень институанализации прав мигрантов, регламентируемых международными нормативно-правовыми документами в национальных законодательствах стран, принимающих мигрантов, к экономическим - состояние экономики регионов эмиграции и иммиграции, к культурным - условия и возможности реализации этнической и культурной идентичности мигрантов.

Генезис миграционной ситуации в Российской Федерации после распада СССР имел преимущественно стрессовый характер. Структура и направления миграции обуславливались политическими, экономическими и культурными факторами и характеризовались вытеснением населения нетитульной национальности из той социальной ниши, которую оно занимало ранее, эмиграцией из перенаселенных районов и увеличением эмиграции в дальнее зарубежье.

Специфику миграционных процессов в Ростовской области определяет географический фактор, состоящий в том, что она входит в Южный федеральный округ, который характеризуется особой активностью миграции населения, фактор полиэтнической структуры (в области проживает более ста национальностей), что является одним из условий привлекательности этнических миграций, большая протяженность границы области с Украиной, процессы становления казачества, как новой социальной общности. В условиях изменения этнической структуры иммиграции в регион, когда сокращается доля мигрантов славянских национальностей, на фоне роста доли мигрантов Северного Кавказа и Закавказья, последнее является прямой предпосылкой, как снижения темпов миграции, так и обострения межэтнических отношений.

Формирование современного миграционного законодательства России включает две тенденции: с одной стороны, российская правовая система активно адаптирует международные стандарты регулирования правоотношений в сфере миграции, соответствующие требованиям универсализации права в контексте глобализации, с другой, наблюдается тенденция регионализации прав мигрантов, выраженная в специфике локальных нормативно-правовых актов. Данные тенденции являются прямым следствием трудностей модернизации России в контексте глобализации, выраженной в специфике правовой легитимации прав и свобод человека в российском правовом поле.

Процесс правовой институанализации прав мигрантов субъектов Российской Федерации, входящих в Южный федеральный округ, сопровождается юридическими коллизиями, возникающими между федеральным и региональным уровнями законодательства. Поскольку миграционное законодательство является частью социального, есть система юридически оформленных социальных гарантий государства предоставляемых мигрантам в соответствии с социокультурными, политическими, юридическими и идеологическими принципами, на которых базируется его правовая система, и поскольку его системность определяется не правовой сферой, а традиционно-ментальным фактором, и политическим компонентом являющимся генетически первичным при формировании правовой системы в качестве способа связи государства и гражданского общества, то причиной указанных коллизий является не только текущая политическая конъюнктура регионов, но и специфика правопонимания, культивируемая традиционными культурными стереотипами.

Институанализация прав мигрантов в российском законодательстве является отражением связи между российским и мировым правопорядком,

132 легитимируемой в миграционной политике Российской Федерации. Основой правовой легитимации этой связи выступает адаптированная Конституцией Российской Федерации современная концепция прав и свобод человека, являющаяся базисным принципом мирового правопорядка. Таким образом, данная связь реализуется через признание доминанты глобального фактора в виде универсализации правоотношений в сфере миграции и вторичной роли регионального фактора, ведет к игнорированию региональной специфики миграционных процессов, их эффективного регулирования. Между тем, связь между мировым и российским правопорядком должна реализовываться при доминанте национальных интересов и закрепляться в принципах миграционной политики Российской Федерации, что предполагает эффективное регулирование миграционных потоков в соответствии с потребностями экономики страны и национальной безопасности.

Формирование миграционного законодательства стран Евросоюза и США осуществлялось под воздействием глобальных и региональных факторов, их историческим доминированием в соответствии с политическими приоритетами этих стран. До начала 90-х годов правовая политика в сфере миграции стран Евросоюза развивалась под знаком доминирования глобального фактора в виде приоритета норм Всеобщей декларации прав человека 1948 г. и реализующей эти нормы в миграционной сфере Конвенции ООН о статусе беженцев 1951 г. С начала 90-х гг. начинают доминировать региональные факторы в виде приоритета интересов и потребностей этих стран, легитимированных положениями нормативно-правовых документов, вступающих в противоречия с признанным ранее международным законодательством. Современное миграционное законодательство стран Евросоюза и США во многом не отвечает требованиям прав человека, закрепленным нормами международного права.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Мишуров, Вячеслав Михайлович, 2004 год

1. Абдулатипов Р.Г. Россия на пороге XX1.в.: Состояние и перспективы федеративного устройства. М., 1996.

2. Абдулатипов Р.Г. Кавказская цивилизация: самобытность и целостность // Научная мысль Кавказа. 1995 № 1.

3. Азаров А., Ройтер В., Хюфнер К. Защита прав человека: международные и российские механизмы. М., 2000.

4. Актуальные проблемы миграции. Международные механизмы защиты прав беженцев. М., 1999.

5. Аннан К. Мы, народы: роль Организации Объединенных Наций в XXI веке // Международная жизнь. 2000. № 10.

6. Азаров А., Ройтер В., Хюфнер К. Защита прав человека: международные и российские механизмы. М., 2000.

7. Арутюнян J1. Новые тенденции в миграции Армении // Миграционная ситуация в странах СНГ. М., 1999.

8. Арутюнян Ю.В., Дробижева JI.M., Сусоколов A.A. Этносоцио-логия. М., 1998.

9. Бабаев М.М. Методы анализа влияния различных факторов социально-экономической ситуации на состояние оперативной обстановки. М., 1999.

10. Бадов А. Миграционные процессы на Северном Кавказе и в Северной Осетии // Проблемы расселения: история и современность. М., 1997.

11. Баранов П.П. Миграционные процессы на территории ЮФО в контексте борьбы с терроризмом и преступностью в целом // Проблемы государственной миграционной политики в XXI веке. Ростов н/Д, 2001.

12. Баранов П.П., Райгородский B.JI. Становление национальной безопасности России // Философия права. 2003. № 2.

13. Батенева Т., Евдокимов Ю. Невозвращенцы // Огонек. 1995. № 42.

14. Белозеров B.C. Этнодемографические процессы на Северном Кавказе. Ставрополь, 2000.

15. Беженцы и вынужденные переселенцы на территории Российской Федерации. М., 1997.

16. Биндюков Н., Лопата П. Контрасты глобализации // Диалог. 2001. №3.

17. Бирюков В.А. Каковы возможности России войти в постиндустриальный мир?//Мегатренды мирового развития. М., 2001.

18. Бурасовская Е.В., Бутузов Д.И. География беженства в России // География. Приложение к газете «Первое сентября». 1993. № 21-22.

19. Бугай Н.Ф., Гонов A.M. «По решению Союза ССР.». Нальчик,2003.

20. Валлерстайн И. Анализ мировых систем и ситуация в современном мире. СПб., 2001.

21. Валлерстайн И. Глобализация как переходная эпоха? Взгляд на долгосрочное развитие мир-системы // Красные холмы. М., 1999.

22. Вишневский А.Г. Распад СССР: этнические миграции и проблема диаспор // Общественные науки и современность. 2000. № 3.

23. Вынужденная миграция и права человека: Сборник материалов бюллетеня «Мониторинг вынужденной миграции». М., 1998.

24. Витвицкая С.С., Кашуба Ю.А., Перекрестов В.Н. К вопросу о профилактике конфликтных ситуаций с участием беженцев, вынужденных переселенцев, внутренне перемещенных лиц. Ростов н/Д, 2001.

25. Витковская Г.С. Вынужденные мигранты в России. Беда или благо? // Человек и труд. 1995. №11.

26. Витковская Г.С. Вынужденные мигранты из новых независимых государств на российском рынке труда И Миграция и рынки труда в постсоветской России. М., 1998.

27. Витковская Г.С. Миграционное поведение нетитульного населения в странах Центральной Азии // Миграция русскоязычного населения из Центральной Азии: причины, последствия, перспективы. М., 1996.

28. Витковская Г.С. Направленное расселение вынужденных мигрантов: социальная цена прописки // Вынужденные мигранты и государство. М., 1998.

29. Витманн М. Сквозь джунгли параграфов для переселенцев // Ведомости. 1997. № 16.

30. Волкова Н.Г. Основные демографические процессы // Культура и быт Северного Кавказа. М., 1968.

31. Володин А.Г. Глобальный парадокс // Мегатренды мирового развития. М., 2001.

32. Володин А.Г. Демократия политическая и демократия социальная // Глобальные социальные и политические перемены в мире. М., 1997.

33. Воронина Н. Правовое регулирование миграции в России // Вынужденные миграции: интеграция и возвращение. М., 1997.

34. Галкин А. Суперэтнизм как глобальная проблема // Свободная мысль. 1994. №5.

35. Герони У. Права человека. Демократия. Светская этика // Права человека в истории человечества и современном мире. М., 1989.

36. Головачев В. За границу на заработки // Труд. 2003. 28 августа.136

37. Гелбрейт Дж. Кризис глобализации // Проблемы теории и практики управления. 1999. № 6.

38. Гохберг Л., Миндели JL, Некипелова Е. Эмиграция ученых: проблемы и реальные оценки // Миграция специалистов России: причины, последствия, оценки. М., 1994.

39. Губогло М.Н. Развитие этнодемографической ситуации в столицах автономных республик в 1959 1989 гг. (по материалам переписи населения СССР) // Исследования по прикладной и неотложной этнологии. 1992. №33.

40. Губогло М.Н. О задачах этнополитической антропологии // Эт-нополитическая мозаика Башкартостана. Очерки. Документы. Хроника: В Зт. М., 1993. Т. 1.

41. Давидович В.Е. На переломе времен (философские размышления) // Известия вузов. Северо-Кавказский регион. Общественные науки. 2000. № 1.

42. Делягин М.Г. Пути России в однополярном мире // Мегатренды мирового развития. М., 2001.

43. Делягин М.Г. 11 сентября 2001 года. Завершение формирования постсоветского мира // Свободная мысль. 2002. № 1.

44. Деметрадзе М.Р. Проблемы межэтнической дистанции: культурологические аспекты // Москва Кавказ: диалог культур. М., 1994.

45. Денисова Г.С., Уланов В.П. Русские на Северном Кавказе: анализ трансформации социокультурного статуса. Ростов н/Д, 2003.

46. Денисова Г.С., Денисенко В.В., Кашуба Ю.А., Контарев A.A., Перекрестов В.Н. Миграционные процессы в современной России: Учебное пособие. Ростов н/Д, 2003.

47. Дзидзоев В.Д., Гонов A.M. Конституция Российской Федерации и проблемы федерализма. Нальчик, 1995.

48. Дробыжева Л.М. Этничность в современном обществе: Этнополи-тика и социальные практики в Российской Федерации // Мир России.2001. Т. X. № 2.

49. Жаренова О., Кечил Н., Пахомов Е. Интеллектуальная миграция россиян: ближнее и дальнее зарубежье. М., 2002.

50. Жданов Ю.А. Солнечное сплетение Евразии. Ростов н/Д, 1998.

51. Жуков Л.А. Миграция: ее плюсы и минусы // Нелегальная миграция из России в страны Евросоюза. Ростов н/Д, 2003.

52. Запеклый А., Вовченко О. Ближнее зарубежье: республики бывшего СССР. М., 2001.

53. Зайончковская Ж.А. Миграция населения России: новейшие тенденции // Проблемы расселения: история и современность. М., 1997.

54. Зайончковская Ж.А. Проблемы прогнозирования миграции населения // Методология демографического прогноза. М., 1998.

55. Зайончковская Ж.А. Миграция России после распада СССР // Население и общество: информационный бюллетень Центра демографии и экологии человека. М., 1994.

56. Иванов В. Каких гостей ждет Россия // Аргументы и факты.2002. № 15.

57. Иванова Т. Иммиграция в Россию из-за пределов бывшего СССР. М., 1997.

58. Иванова Т. Транзитная миграция в Россию // Население и общество. 1996. № 14.

59. Игнатенко А. Экстремизм исламский или ваххабитский? // Угроза ислама или угроза исламу? М., 2001.

60. Избеков Н. Очерк демографического развития России в XX веке // Обозреватель. 2001. № 5-6.

61. Иммиграционная политика западных стран: альтернативы для России. М., 2002.

62. Ионцев В.А. Международная миграция населения: теория и история изучения. М., 1999.

63. Ионцев В.Л. Миграционные процессы в странах СНГ. М., 1999.

64. Ионцев В.А. Миграция и рынки труда в постсоветской России. М., 1998.

65. Ионцев В.А. Экономические и демографические аспекты «внешней» миграции населения в России // Эмиграция и репатриация в России. М., 2001.

66. Ионцев В.А., Хорев Б.С. Миграциология. М., 1996.

67. Кабузан В. Русские в мире. СПб., 1996.

68. Каданьоне К. Миграционная политика как планирование наугад // Иммиграционная политика западных стран: альтернативы для России. М., 2002.

69. Каданьоне К. Опыт иммиграционной политики Италии и некоторые уроки для России // Иммиграционная политика западных стран: альтернативы для России. М., 2002.

70. Карташкин В.А. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод. Воспитание поколений XXI века: Материалы международного симпозиума // Государство и право. 1998. № 7.

71. Касьянов В.В., Нечипуренко В.Н., Самыгин С.И. Социология: Учебное пособие. Ростов н/Д, 2000.

72. Каспэ С. Империя и модернизация: общая модель и российская специфика. М., 2001.

73. Кашежева Г.М. Некоторые вопросы переселенческого движения в Терскую область в пореформенный период // Из истории феодальной Ка-барды и Балкарии. Нальчик, 1980.

74. Кауфман A.A. Переселение и колонизация. СПб., 1905.

75. Кирдина С.Г. Институциональные матрицы и развитие России. М„ 2000.

76. Кириллова Е., де Тинги А. Временная рабочая сила из бывших республик СНГ в России // Наследие и общество. 1996. № 14.

77. Козлов П. Еврейские объединения России на современном этапе. М., 2000.

78. Коляда П. Перспективы международного сотрудничества правоохранительных органов в борьбе с торговлей людьми // Нелегальная миграция из России в страны Евросоюза. Ростов н/Д, 2003.

79. Комарова О., Тишков В. Российская Федерация: миграции и миграционная политика // Миграции и новые диаспоры в постсоветских государствах. М.,1996.

80. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / Под общ. ред. Э.Н. Ренова. М., 2002.

81. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / Под общ. ред. И.И. Веремеенко, E.H. Салищева и др. М., 2002.

82. Концепция национальной безопасности Российской Федерации // Российская газета. 2000. 12 февраля.

83. Контарев A.A. Идеи российской государственности. Ростов н/Д,2001.

84. Контарев A.A. О роли социального законодательства в контексте правопонимания // Юрист-правовед. 2002. № 1.

85. Контарев A.A. «Защита прав человека и основных свобод»: перспективы формирования государственности современной России // Полиция/милиция и права человека: Сборник статей. Ростов н/Д, 2001.

86. Контарев A.A. «Права и свободы человека» в контексте формирования государственности современной России // Юрист-правовед. 2001. № 2.

87. Контарев A.A. Идеология национального консерватизма // Философия права. 2001. № 2.

88. Кореняка В. Дагестанцы в Ставрополье // Научная мысль Кавказа. 1998. №4.

89. Костаков В.Г. Миграция благо или беда // Миграция. 1996. № 1.

90. Костин А.И. Глобальные проблемы и политическое самосознание населения России // Русская нация: историческое прошлое и проблемы возрождения. М., 1995.

91. Кострыкина Н. Миграция: откуда и куда? // Военный вестник. 2003. № 2.

92. Красинец Е., Кубишин Е., Тюрюканова Е. Нелегальная миграция в России: выбор стратегии регулирования // Иммиграционная политика западных стран: альтернативы для России. М., 2002.

93. Красинец Е., Тюрюканова Е. Нелегальная миграция в России И Народонаселение. 1998. № 1.

94. Кригер В. В начале пути. Ч. 3: Демографические и миграционные процессы среди немецкого населения СССР (СНГ) // Восточный экспресс. 1997. №8.

95. Кулаков В. Пути регулирования миграционных процессов в Российской Федерации // Вопросы экономики. 1998. № 5.

96. Курман М.Н. Актуальные вопросы демографии. М., 1976.

97. Красинец Е.С. Международные миграции населения в России в условиях перехода к рынку. М., 1997.

98. Крухмалев А.Е. Миграционные проблемы современной России // Социс. 2002. № 9.

99. Культура и быт народов Северного Кавказа. М., 1968.

100. Лапин Н.М. Социокультурный подход и социетально-функциональные структуры // Социс. 2000. № 7.

101. Лапкин В.В. Универсальная цивилизация: болезнь роста и ее симптомы // Полития. 1999. № 3.

102. Лебедева Н.М. Социальная психология этнических миграций. М., 1993.

103. Лебедева М.М., Мельвиль А.Ю. «Переходный возраст» современного мира // Международная жизнь. 1999. № 10.

104. Лукашук И.И. Глобализация, государство, право, 21 век. М.,2000.

105. Лэндснесс К., Ньюланд К. Цели и методы иммиграционной политики США // Иммиграционная политика западных стран: альтернативы для России. М., 2002.

106. Макаренко В.П. Главные идеологии современности. Ростов н/Д,2000.

107. Макарова Л.В. Россия и новое зарубежье: миграционный обмен // Вопросы экономики. 1997. № 3.

108. Мартин Г.-П., Шуман X. Западня глобализации. М., 2001.

109. Мартынов А.С., Артюхов В.В., Виноградов В.Г. Жизненные миграции. М., 1998.

110. Миграция // Российская социологическая энциклопедия. М.,1999.

111. Миграция // Демографический энциклопедический словарь. М.,1985.

112. Миграционная ситуация на Дальнем Востоке и политика России. М., 1996.

113. Международное сотрудничество в области прав человека: Документы и материалы. М., 1993.

114. Межуев Б.В. Теория модернизации и геополитика: проблематичность концептуального соотнесения // Мегатренды мирового развития. М., 2001.

115. Мелихов И. Исламский мир // Международная жизнь. 2001. № 3.

116. Миграция в России. 2000. № 3.

117. Миграционные процессы в трансформируемом обществе. М.,1997.

118. Миграционные процессы после распада СССР. М., 1994.

119. Миграция и новые диаспоры в постсоветских государствах. М.,1998.

120. Миграция русскоязычного населения из Центральной Азии: причины, последствия, перспективы. М., 1996.

121. Милов JI.B. Великорусский пахарь и особенности российского исторического процесса. М., 1998.

122. Мишуров В.М. Глобальные и региональные факторы генезиса миграционного законодательства России // Юрист-правовед. 2003. № 1.

123. Мишуров В.М. Миграционные процессы в контексте УПК России // Опыт и проблемы применения нового Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации: Материалы Всероссийского «круглого стола» (Ростов-на-Дону, 27 28 февраля 2003 г.). Ростов н/Д, 2003.

124. Моисеев H.H. Современный антропогенез и цивилизационные разломы // Вопросы философии. 1995. № 1.143

125. Морозова Г.Ф. Современные миграционные явления: беженцы и эмигранты // Социс. 1992. № 3.

126. Москвин А., Потемкина О. Миграционные процессы в СНГ // Социально-политический журнал. 1995. № 1.

127. Набока В. Обсуждаем «Концепцию государственной миграционной политики Российской Федерации» // Миграция в России. № 2. 2000.

128. Нарушение международных норм и российского законодательства в отношении прав беженцев и вынужденных переселенцев: исполнение механизма обращения в международные инстанции. Анализ регионального законодательства. М., 1998.

129. Население России за 100 лет (1897 1997): Статистический сборник Государственного комитета по статистике. М., 1998.

130. Неклеса А.И. Конец эпохи большого модерна. М., 1999.

131. Новокшенов И.Б. Комментарий к ст. 19.8 Кодекса об административных правонарушениях / Под ред. Ю.М. Козлова. М., 2002.

132. Норт Д. Институты, институциональные изменения и функционирование экономики. М., 1997.

133. Нухаев Х.-А. Ведено или Вашингтон. М., 2001.

134. Оболенский В.В. Международные и межконтинентальные миграции в довоенной России и СССР. М., 1928.

135. Обзор положения афганских детей-сирот на территории Российской Федерации. М., 2000.

136. Обеспечение национальной безопасности России: проблемы, пути решения. Ч. 1 2. Ростов н/Д, 2003.

137. Общая теория национальной безопасности: Учебник. М., 2002.

138. Олигер Р. Нелегальная миграция в Германию: новый вызов 90-х годов // Иммиграционная политика западных стран: альтернативы для России. М., 2002.

139. Опп С. Иммиграционная политика Бельгии: новый порядок предоставления статуса беженца // Нелегальная миграция из России в страны Евросоюза. Ростов н/Д, 2003.

140. Мишуров В.М. Миграционные процессы в контексте нового УПК России // Опыт и проблемы применения нового Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации: Материалы Всероссийского «круглого стола». Ростов н/Д, 2003.

141. Орлова И.Б. Современная миграционная ситуация в России // Социально-политический журнал. 1993. № 7.

142. Осипов А.Г., Черепова О.И. Нарушение прав вынужденных мигрантов и этническая дискриминация в Краснодарском крае. Положение месхетинских турок. М., 1996.

143. Основные проблемы современной миграционной ситуации в Ростовской области. Ростов н/Д, 2001.

144. Павлова JI.B. Современная концепция прав и свобод человека и ее трактовка Всеобщей декларацией прав человека 1948 г. // Белорусский журнал международного права и международных отношений. 1998. № 5.

145. Памятка о правовом положении лиц, ищущих убежище на территории Российской Федерации. Ростов н/Д, 2003.

146. Панарин A.C. Искушение глобализмом. М., 2002.

147. Плойг К.В. История иммиграционной политики в Канаде // Иммиграционная политика западных стран: альтернативы для России. М., 2002.

148. Покшишевский В.В. Заселение Сибири. Иркутск, 1951.

149. Полян П. Опыт иммиграционной политики государства и положение иностранцев в Германии // Иммиграционная политика западных стран: альтернативы для России. М., 2002.

150. Проблемы вынужденной миграции на Юге России: Материалы «круглого стола». Ростов н/Д, 2001. .145

151. Проблемы населения и рынков труда России и Кавказского региона: Материалы международной конференции. Ставрополь, 14-17 сентября 1998 г. Ставрополь, 1999.

152. Петров В. Геополитика и безопасность России: цивилизацион-ный аспект // Обозреватель. 2000. № 2.

153. Пискун А.И. Современная миграционная политика Украины: проблемы становления // Миграционная ситуация в странах СНГ. М., 1999.

154. Первая всеобщая перепись населения Российской империи. 1897. Краткие общие сведения по империи. Распределение населения по главнейшим сословиям, вероисповеданиям, родному языку и по некоторым занятиям. СПб., 1905.

155. Положение беженцев в мире. М., 2000.

156. Радовель М.Р. Проблема оптимизации межэтнических отношений в условиях многосоставного общества (южно-российский контекст) // Философия права. 2003. № 1.

157. Регент Т. Мигрант не перекати-поле // Международная жизнь. 1995. №4.

158. Решение проблем беженцев и вынужденных переселенцев через законодательную, судебно-правовую и административную систему. М., 1997.

159. Ризаханова М.Ш. Дагестанские русские. Махачкала, 2001.

160. Российский статистический ежегодник. М., 1997.

161. Роттердамская хартия: охрана правопорядка силами полиции в полиэтническом обществе. Ростов н/Д, 2003.

162. Руткевич М.Н. Процессы социальной деградации в российском обществе // Социс. 1998. № 6.

163. Рыбаковский JI.JI. Миграционный обмен населением между Центральной Азией и Россией //Социологические исследования. 1995. № 9.

164. Рыбаковский Л.Л. Миграционный потенциал русского населения в странах нового зарубежья // Социс. 1996. №11.

165. Рыбаковский Л.Л. Исследование миграции в России // Социология в России. М., 1998.

166. Рыбаковский Л.Л. Стадии миграционного процесса // Миграция населения. М., 2001.

167. Рывкина Р.В. Постсоветское государство как генератор конфликтов // Социс. 1999. № 5.

168. Савицкий П.Н. Миграция культуры // Исход к Востоку. София,1921.

169. Санин А.Т. Глобализм: суть, угрозы, альтернативы. Ростов н/Д,2003.

170. Сафонов В.Н. Социальное законодательство в США (историко-правовые аспекты) // Государство и право. 1999. № 1.

171. Сборник нормативно-правовых документов, регулирующих правоотношения в сфере миграции. Ростов н/Д, 2001.

172. Сборник нормативно-правовых актов, международных договоров Российской Федерации, документов и материалов по вопросам внешней трудовой миграции. М., 1997.

173. Свечникова Л.Г. Понятие обычая в современной науке: подходы, традиции, проблемы (на материалах юридической и этнологической наук) // Государство и право. 1998. № 9.

174. Семитко А.П. Российская правовая культура: мифологические и социально-экономические истоки и предпосылки // Государство и право. 1992. № 10.

175. Семенченко Н. Израильская политика иммиграции и абсорбции // Иммиграционная политика западных стран: альтернативы для России. М., 2002.

176. Степун Ф.А. Россия между Европой и Азией // Россия между Европой и Азией. Евразийский соблазн. М., 1993.

177. Статистика миграции населения. М., 1978.

178. Страус A.JI. Униполярность (Концентрическая структура нового миропорядка и позиция России) // Полис. 1997. № 2.

179. Соколов C.B., Ванян А.Б. О состоянии и некоторых проблемах борьбы МВД государств участников СНГ с незаконной миграцией // Нелегальная миграция из России в страны Евросоюза. Ростов н/Д, 2003.

180. Солдатова Г.У. Психология межэтнической напряженности. М.,1998.

181. Сулемов В.А. Кадровое обеспечение национальной безопасности России: постановка проблемы, ее содержание // Проблемы внутренней безопасности России в XXI веке: Материалы научно-практической конференции 15-16 февраля 2001 г. М., 2001.

182. Сумеркин Н. «Горячие точки» России. М., 1999.

183. Сусоколов A.A. Русский этнос в двадцатом веке: этапы кризиса экстенсивной культуры // Мир России. 1994. № 2.

184. Сусоколов A.A. Роль миграции в истории русского этноса. М.,1998.

185. Тандонне М. Иммиграционная политика Франции и проблема нелегальной миграции // Иммиграционная политика западных стран: альтернативы для России. М., 2002.

186. Тенденции в области миграции в странах Восточной Европы и Центральной Азии: обзор за 2001 2002 годы. М., 2002.

187. Тихомиров В.Б. «Глобальное содружество»: разумное единство противоположностей в мировой системе государств // Политические исследования. 1997. №2.

188. Тихомиров Ю.А. Право: национальное, международное, сравнительное // Государство и право. 1999. № 8.148

189. Топилин A.B. Взаимодействие этнодемографических процессов и их последствий: Автореф. дис. . докт. экон. наук. М., 1993.

190. Туманов В.А. Правовой нигилизм в историко-идеологическом ракурсе // Государство и право. 1993. № 8.

191. Турция между Европой и Азией. М., 2001.

192. Управление социальными процессами: теория и практика. Ростов н/Д, 1997.

193. Ушкалов И., Малаха И. Надо ли бояться утечки умов // Миграция. 1996. № 1.

194. Демографический ежегодник России. 1997. М., 1997.

195. Филипов В.Н., Суков В.А. Проблемы формирования трудовых ресурсов села // Труды Свердловского института народного хозяйства. 1972.

196. Федотова В.Г. Модернизация и глобализация // Мегатренды мирового развития. М., 2001.

197. Федотова В.Г. Типология модернизаций и способов их изучения // Вопросы философии. 2000. № 4.

198. Хабермас Ю. Европейское национальное государство: его достижения и пределы. О прошлом и будущем суверенитета и гражданства // Нации и национализм. М., 2002.

199. Хабсбаум Э.Дж. Принцип этнической принадлежности и национализм в современной Европе // Нации и национализм. М., 2002.

200. Хантингтон С. Столкновение цивилизаций? //Сравнительное изучение цивилизаций. М., 1998.

201. Ханаху Р. Традиционная культура Северного Кавказа: вызовы времени. Социально-философский анализ. Ростов н/Д, 2001.

202. Хмара Н. Межнациональные отношения и безопасность России // Россия и мусульманский мир. 1998. № 4.

203. Хоперская JI.JI. Характеристики миграционных процессов в Ростовской области. Ростов н/Д, 1998.

204. Хоперская JI.J1. Современные этнополитические процессы на Северном Кавказе. Ростов н/Д, 1997.

205. Хорев Б.С., Чапек В.Н. Проблемы изучения миграционного населения. М., 1975.

206. Цыганков П.А. Глобальные политические тенденции и социология международных отношений // Международные отношения: социологические подходы. М., 1998.

207. Чернышева О. Законодательные амнистии для незаконных иммигрантов: может ли западный опыт быть полезен для России // Иммиграционная политика западных стран: альтернативы для России. М., 2002.

208. Шабанова М.А. Сезонная миграция строительных рабочих // Социс. 1089. № 1.

209. Шаклеина Т.А. Концепция «нового атлантического сообщества» и безопасность России // США. 1997. № 2.

210. Шкаратан О., Тихонова Н., Пахомова Е. Человеческий потенциал России // Общественные науки и современность. 1995. № 4.

211. Шушкевич И.Ч. Выезд по «политическим мотивам» // Нелегальная миграция из России в страны Евросоюза. Ростов н/Д, 2003.

212. Эбзеев Б., Карапетян JI. Российский федерализм: равноправие и ассиметрия конституционного статуса субъектов // Государство и право. 1995. №3.

213. Экономические интересы России на Дальнем Востоке. М., 1918. Вып. 1.

214. Энтин М.Н. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод. Воспитание поколений XXI века: Материалы международного симпозиума // Государство и право. 1998. № 7.

215. Эйзенштадт Ш. Революция и преобразование обществ. Сравнительное изучение цивилизаций. М., 1999.

216. Юдина Т.Н. О социологическом анализе миграционных процессов//Социс. 2002. № 10.

217. Ягодин С. Вопросы разработки новой государственной иммиграционной политики России: иммиграционный контроль как элемент национальной политики // Российская диаспора и проблемы добровольной миграции на постсоветском пространстве. М., 1997.

218. Яновский Р.Г. Глобальные изменения и социальная безопасность. М., 1999.

219. Ямзин И.Л., Вощинин В.П. Учение о колонизации и переселениях. М.-Л., 1926.