Российский миграционный порядок: институционально-правовой анализ тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 23.00.02, кандидат юридических наук Василенко, Владимир Александрович

• Василенко, Владимир Александрович
• кандидат юридических наук
• 2007

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Василенко, Владимир Александрович

ВВЕДЕНИЕ.

Глава I. МИГРАЦИЯ КАК ОБЪЕКТ ИНСТИТУЦИОНАЛЬНО-ПРАВОВОГО ИССЛЕДОВАНИЯ: МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ. И

§ 1 Миграция как политико-правовой процесс и институт.

§ 2 Государственная миграционная политика России и проблемы институционально-правового упорядочивания миграционных процессов.

§ 3 Юридическая легитимация статуса мигранта и миграционный порядок.

Глава II. ИНСТИТУЦИОНАЛЬНО-ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ МИГРАЦИОННОГО ПОРЯДКА РОССИИ.

§ 1 Международные политико-правовые институты миграционного порядка.

§ 2 Российский миграционный порядок как политико-правовой процесс институционализации прав и свобод человека.

§ 3 Структура и функции российского миграционного правового порядка.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Российский миграционный порядок: институционально-правовой анализ»

Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена тем, что миграция остается важным фактором общественной, экономической и политической жизни во всех регионах мира. Большую роль она играет и в России, так или иначе затрагивая все сферы жизнедеятельности общества, влияя на процессы государственного строительства. Учитывая отрицательное демографическое сальдо в нашей стране, следует отметить важность миграции для реализации интересов социально-экономического развития. Однако не контролируемый приток иммигрантов сопряжен с развитием деструктивных процессов, связанных как с возрастающими криминогенными факторами, так и с чрезмерным не прогнозируемым давлением на социальную сферу, что в конечном итоге не отвечает интересам граждан. В этих условиях совершенствование политико-правового регулирования миграции является необходимым условием ее эффективного использования в интересах личности, общества и государства.

В то же время следует отметить, что несомненные позитивные тенденции в сфере институционального развития политической и правовой систем государства, связанные с концептуализацией национальных интересов России в сфере миграции, принятием целого комплекса законодательных правовых актов, направленных на совершенствование правового регулирования общественных отношений, требуют дальнейшего развития. Политико-правовое регулирование миграции обеспечивается часто противоречивым законодательством, отличающимся не только большим объемом, но и малой эффективностью реализации национальных интересов. В такой ситуации принятие новых нормативных правовых актов, хотя бывает и своевременным, но наталкивается на системную нескоординированность, порождающую юридические коллизии, затрудняет процесс политико-правовой инсти-туционализации этой сферы отношений.

Назревшая актуальность разработки новой концепции миграционной политики, систематизации миграционного законодательства предполагает анализ системных свойств регулирования миграционных процессов с учетом национальных интересов страны в новых исторических условиях. Такие исследования предпринимались ранее в форме рассмотрения приоритетов государственной миграционной политики, правовой статусности различных категорий мигрантов. Однако чаще всего рассматривались частные вопросы регулирования миграции, вопросы же системных оснований миграционного порядка оставались вне поля зрения ученых. Между тем именно институционально-правовой анализ миграционного порядка может выполнить указанную задачу, создав необходимые методологические условия для развития миграционного законодательства и, в конечном счете, сформировать непротиворечивое правовое поле регулирования миграции в России в ее национальных интересах.

Степень научной разработанности проблемы. К сожалению, вопросы, касающиеся анализа российских политико-правовых институтов миграции пока еще не получили достаточного освещения. В то же время хорошо разработаны многие аспекты, которые непосредственно связаны с исследуемой проблемой.

Для методологического анализа миграции как объекта политико-правового исследования эвристическое значение имеют работы таких авторов, как А.Г. Бережной, Л.Д. Воробьев, О.Д. Воробьева, В.П. Грибанов, А.Н. Жеребцов, Е.И. Козлов, Е.А. Лукашова, И.И. Лукашук, В.О. Лучин, О.Е. Кутафин, А.В. Малько, Н.И. Матузов, Н.М. Марченко, И.А. Покровский, В.А. Туманов, Е.Н. Трубецкой и некоторых других, рассматривавших проблему реализации принципов российского права в легитимации правового статуса мигрантов.

Кроме того, важное методологическое значение в исследовании взаимосвязи миграционного права и функционирования правовой политики России имеют работы социологов и политологов: Т.В. Козлова, И.Р. Балеева, Г.Г. Гольдина, И.А. Фильчагова, Л.И. Комиссарова, а также юристов: С.С. Алексеева, В.К. Бабаева, П.П. Баранова, В.И. Зажицкого, А.В. Малько, C.JI. Тихомирова и др.

Особенности миграционных политико-правовых институтов представлены работами М.И. Байтина, В.Н. Синюкова, Н.И. Матузова, И.Н. Сенякина, А.Б. Лисюткина, других исследователей. Вопросы, связанные с проблемами политико-правового регулирования миграционных процессов, исследовались на основании методологии, разработанной такими учеными-юристами, как М.Л. Тюркин, Т.М. Регент, В.Д. Гончаренко, С.Е. Метелев, Ю.И. Вьюнов, Е.В. Галуза, В.В. Денисенко, Е.С. Красинец и другими.

Объектом диссертационного исследования выступает миграция как политико-правовой процесс.

Предметом диссертационного исследования является институционально-правовое измерение российского миграционного процесса.

Цель диссертационного исследования состоит в институционально-правовом анализе миграционного порядка современной России.

Цель исследования реализуется посредством решения следующих задач:

- интерпретировать миграцию как политико-правовой процесс;

- выяснить политико-правовое содержание проблем регулирования миграционных процессов в России;

- систематизировать правовые категории миграции в контексте раскрытия содержания миграционного порядка;

- дать характеристику международным правовым институтам, регулирующим правоотношения в сфере миграции;

- установить связь процесса формирования миграционного законодательства России с установлением миграционного правопорядка;

- обосновать структуру и функции миграционного правового порядка современной России.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем:

- дано категориальное определение миграционного правового порядка, выявлены его содержание, структура и функции;

- установлены институциональные политико-правовые трудности реализации государственной миграционной политики России, обусловленные противоречиями между общественными отношениями в миграционной сфере и формирующимся миграционным правовым порядком;

- представлена институциональная характеристика юридической легитимации статуса мигранта как лица, совершающего территориальное перемещение, обусловленное государственным регулированием;

- обоснована институциональная детерминированность миграционного правового порядка, обусловленность его формирования институционализа-цией права человека на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства;

- проведена систематизация элементов современного миграционного правового порядка России.

Положения, выносимые на защиту:

1. Миграционный правовой порядок - это политико-правовая категория, отражающая связь между социальными тенденциями в сфере миграции и институтами гражданского общества и государства, обусловливающими регулирование миграционных процессов. Содержание миграционного правового порядка определяется ценностями миграционной политики государства, концептуализирующей национальные интересы в сфере миграции, перспективы социально-экономического и культурного развития; уровнем развития институционально-правового обеспечения миграционных процессов.

2. Структура миграционного правового порядка представляет собой сложное иерархическое образование, включая идеологический, институциональный и организационный уровни как систему концептуализированных идей и принципов миграционной политики, институциональное нормативное и правовое обеспечение регулирования миграционных процессов, совокупность учреждений и организаций, реализующих цели миграционной политики. Функции миграционного правового порядка подразделяются на внешние и внутренние. К внешним функциям относится упорядочивание миграционных отношений, стабилизация общественной, политической и правовой систем, реализация интересов личности, общества и государства. К внутренним - стабилизация и укрепление структуры миграционного правового порядка, обеспечение развития ее элементов.

3. Современная государственная миграционная политика России представляет собой деятельность органов государственной власти, общественного самоуправления и граждан по регулированию миграционных процессов в целях социально-экономического и культурного развития, в соответствии с интересами национальной безопасности на основе реализации прав и свобод человека и гражданина. Трудности российской миграционной политики обусловлены противоречиями, сложившимися между общественными отношениями в миграционной сфере и миграционным правовым порядком. Вся совокупность противоречий концентрируется в четырех основных группах: концептуальная неразработанность целей и задач миграционной политики, правовая неурегулированность определенной совокупности миграционных отношений, дублирование друг другом норм законодательства, коллизии действующего миграционного законодательства.

4. В контексте сложившегося в России миграционного правопорядка юридическая легитимация статуса мигранта как лица, совершающего территориальное перемещение, обусловленная государственным регулированием, представляет собой политико-правовую институционализацию права человека и гражданина на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства, есть обусловленная миграционным правовым порядком, закрепленная содержанием законности совокупность прав и обязанностей, приобретаемых лицом вследствие миграции.

5. Содержание российского миграционного правового порядка обусловлено юридической значимостью прав и свобод человека, играющих приоритетную роль в процессе формирования институтов гражданского общества. В сфере регулирования миграционных отношений последнее означает институциональную роль закрепленного Конституцией РФ права на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства. Формирование российского миграционного порядка представляет собой политический и правовой процесс концептуализации данного права в качестве цели государственной миграционной политики, сопряженной с реализацией интересов национальной безопасности, социально-экономического и культурного развития, его легитимацией в форме институционально-правовых механизмов регулирования общественных отношений в сфере миграции.

6. Современный миграционный порядок России включает совокупность иерархически подчиненных правовых институтов: концептуализация права на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства; легализация миграции в форме нормативно-правового регулирования въезда в Российскую Федерацию, выезда из Российской Федерации, пребывания в Российской Федерации и проживания в Российской Федерации; система органов исполнительной власти, осуществляющих административный контроль за въездом, выездом, пребыванием и проживанием в Российской Федерации.

Теоретико-методологическая основа исследования. В диссертации автор опирался на достижения отечественной юридической науки в сфере исследования миграционных процессов, стремясь сохранить преемственность с проводимыми ранее исследованиями. Большую роль при этом играла сформированная методология институционально-правового анализа миграции, которая использовалась автором работы. Так, в ходе диссертационного исследования были использованы общенаучные и специальные теоретические методы познания. Методологической основой работы стали системный подход, метод юридической компаративистики, исторический подход. Кроме того, применялись формально-юридический метод, социологические и логические методы познания.

Использовались системно-структурный, функциональный, институциональный, компаративистский, формально-логический методы исследования миграционных отношений.

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования заключается в том, что оно вносит определенный вклад в осмысление ценностей миграционной политики России, в развитие теории и методологии миграционного порядка, его институционально-правового осмысления. В нем подняты актуальные проблемы, которые позволят в дальнейшем разрабатывать аспекты проблемы формирования миграционного порядка России. Исследование представляет интерес для деятельности органов законодательной и исполнительной власти, общественного самоуправления в контексте формирования миграционного законодательства России, миграционной политики, реформирования системы государственного управления. Результаты исследования могут быть использованы и в экспертном анализе нормативно-правовых документов, регулирующих правоотношения в сфере миграции, миграционных правоотношений, в процессе прогнозирования миграционной ситуации.

Материалы диссертации могут быть использованы в преподавании курса политологии, теории государства и права, конституционного права, при написании курсовых и дипломных работ по данной тематике.

Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы отражены в ряде публикаций, докладывались на международных конференциях «Миграция в контексте глобализации» (Ростов-на-Дону, 2005), «Глобальные и региональные факторы правового обеспечения национальной безопасности России» (Ростов-на-Дону, 2006), «Регулирование миграционных процессов в Российской Федерации: политические, юридические и правоохранительные аспекты» (Ростов-на-Дону, 2007), обсуждались на кафедре государственно-правовых и политико-философских дисциплин Ростовского юридического института МВД России.

Структура работы. Структура диссертации обусловлена поставленными целями и задачами, включает в себя введение, две главы, содержащие шесть параграфов, список литературы и заключение.

Заключение диссертации по теме «Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии», Василенко, Владимир Александрович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Сегодня является очевидным положение о том, что миграция - это глобальная проблема, затрагивающая в той или иной степени большинство государств мира. Перемещения больших масс населения планеты определяются многими факторами, в ряду которых экономические, политические, демографические, социальные, культурные и многие другие. Международное сообщество выработало ряд политико-правовых механизмов, обеспечивающих миграцию, основой которых являются права и свободы человека, конкретизированные контекстом данной сферы отношений как право свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства. В этих условиях политика национальных государств формирует институты, обеспечивающие миграционные процессы, одновременно реализуя жизненно важные интересы личности, общества и государства. В конечном итоге формируется миграционный порядок, институционально-правовому анализу которого и была посвящена диссертация. В ходе исследования мы приходим к ряду выводов, на наш взгляд, имеющих научное значение для изучения проблемы.

Так, мы полагаем важным в контексте стоявших задач рассмотрение миграционного правового порядка как политико-правовой категории, отражающей связь между социальными тенденциями в сфере миграции и институтами гражданского общества и государства, обусловливающими регулирование миграционных процессов. При этом необходимо отметить, что содержание миграционного правового порядка определяется ценностями миграционной политики государства, концептуализирующей национальные интересы в сфере миграции, перспективы социально-экономического и культурного развития; уровнем развития институционально-правового обеспечения миграционных процессов.

Важное методологическое значение имеет и анализ структуры миграционного правового порядка, которая представляет собой сложное иерархическое образование, включая идеологический, институциональный и организационный уровни как систему концептуализированных идей и принципов миграционной политики, институциональное нормативное и правовое обеспечение регулирования миграционных процессов, совокупность учреждений и организаций, реализующих цели миграционной политики. Функции миграционного правового порядка подразделяются на внешние и внутренние. К внешним функциям относится упорядочивание миграционных отношений, стабилизация общественной, политической и правовой систем, реализация интересов личности, общества и государства. К внутренним - стабилизация и укрепление структуры миграционного правового порядка, обеспечение развития ее элементов.

В контексте сделанных выводов становится очевидным, что современная государственная миграционная политика России представляет собой деятельность органов государственной власти, общественного самоуправления и граждан по регулированию миграционных процессов в целях социально-экономического и культурного развития в соответствии с интересами национальной безопасности, на основе реализации прав и свобод человека и гражданина. Поэтому трудности российской миграционной политики обусловлены противоречиями, сложившимися между общественными отношениями в миграционной сфере и миграционным правовым порядком. Вся совокупность противоречий концентрируется в четырех основных группах: концептуальная неразработанность целей и задач миграционной политики, правовая неурегулированность определенной совокупности миграционных отношений, дублирование друг другом норм законодательства, коллизии действующего миграционного законодательства.

На данной основе видится возможным обращение к анализу современного миграционного порядка России. Так, мы делаем вывод о том, что в контексте сложившегося в России миграционного правопорядка, юридическая легитимация статуса мигранта как лица, совершающего тер-риториальное перемещение, обусловленная государственным регулированием, представляет собой политико-правовую институционализацию права человека и гражданина на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства, есть обусловленная миграционным правовым порядком, закрепленная содержанием законности совокупность прав и обязанностей, приобретаемых лицом вследствие миграции. Содержание российского миграционного правового порядка обусловлено институциональной значимостью прав и свобод человека, играющих приоритетную роль в процессе формирования правовой системы страны. В сфере регулирования миграционных отношений последнее означает институциональную роль закрепленного Конституцией РФ права на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства. Формирование российского миграционного порядка представляет собой политический и правовой процесс концептуализации данного права в качестве цели государственной миграционной политики, сопряженной с реализацией интересов национальной безопасности, социально-экономического и культурного развития, его легитимацией в форме институционально-правовых механизмов регулирования общественных отношений в сфере миграции.

Важным итогом работы является также и положение, раскрывающее структуру современного миграционного порядка России, которое может стать методологической основой исследования многих аспектов миграционных отношений. Мы приходим к выводу о том, что современный миграционный порядок России включает совокупность иерархически подчиненных элементов: концептуализация права на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства; правовая институционализация миграции в форме нормативно-правового регулирования въезда в Российскую Федерацию, выезда из Российской Федерации, пребывания в Российской Федерации и проживания в Российской Федерации; система органов исполнительной власти, осуществляющих административный контроль за въездом в Российскую Федерацию, выездом из Российской Федерации, пребыванием в Российской Федерации и проживанием в Российской Федерации.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Василенко, Владимир Александрович, 2007 год

1. Международные нормативно-правовые документы

2. Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 года // Права человека: Сборник международных договоров. Нью-Йорк, 1989.

3. Международный пакт о гражданских и политических правах (принят Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН 16 декабря 1966 г.) // Противодействие торговле людьми: Сборник нормативных правовых документов. М., 2004.

4. Европейская Конвенция о гражданстве от 6 ноября 1997 г. // Международно-правовые основы борьбы с незаконной миграцией и торговлей людьми: Сборник документов / Сост. B.C. Овчинский. М., 2004.

5. Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. // Сборник международных правовых документов, регулирующих вопросы миграции. М., 1994.

6. Европейская Конвенция о правовом статусе трудящихся-мигрантов от 24 ноября 1977 г. Международно-правовые основы борьбы с незаконной миграцией и торговлей людьми: Сборник документов / Сост. B.C. Овчинский. М., 2004.

7. Конвенция МОТ о трудящихся-мигрантах от 1 июля 1949 г. // Сборник международных правовых документов, регулирующих вопросы миграции. М., 1994.

8. Конвенция МОТ № 143 от 24 июня 1975 г. О злоупотреблениях в области миграции и об обеспечении трудящимся-мигрантам равенства возможностей и обращения // Сборник международных правовых документов, регулирующих вопросы миграции. М., 1994.

9. Конвенция о статусе апатридов от 28 сентября 1954 г. // Международно-правовые основы борьбы с незаконной миграцией и торговлей людьми: Сборник документов / Сост. B.C. Овчинский. М., 2004.

10. Конвенция о статусе беженцев от 28 июля 1951 года // Права человека: Сборник международных договоров. Нью-Йорк, 1989.

11. Конвенция Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности от 15 декабря 2000 г. // Международно-правовые основы борьбы с незаконной миграцией и торговлей людьми: Сборник документов / Сост. B.C. Овчинский. М., 2004.

12. Декларация Организации Объединенных Наций о территориальном убежище от 14 декабря 1967 года // Права человека: Сборник международных договоров. Нью-Йорк, 1989.

13. Международная Конвенция о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей от 18 декабря 1990 г. // Сборник международных правовых документов, регулирующих вопросы миграции. М., 1994.

14. Заключительный акт Хельсинского совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе от 1 августа 1975 г. // Сборник международных правовых документов, регулирующих вопросы миграции. М., 1994.

15. Соглашение между правительствами государств участников Черноморского экономического сотрудничества о сотрудничестве в борьбе с преступностью, особенно в ее организованных формах от 2 октября 1998 г. //

16. Противодействие торговле людьми: Сборник нормативных правовых документов. М., 2004.

17. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Азербайджанской Республики о безвизовых поездках граждан Российской Федерации и Азербайджанской Республики. Соглашение вступило в силу с 4 мая 1998 г. // БМД. 1998. № 10.

18. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины о безвизовых поездках граждан Российской Федерации и Украины (подписано в г. Москве 16 января 1997 г., вступило в силу 10 марта 1997 г.) // БМД. 1999. № 2.

19. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины о безвизовых поездках граждан Российской Федерации и Украины (подписано в г. Москве 16 января 1997 г., вступило в силу 10 марта 1997 г.) // БМД. 1999. № 2.

20. Соглашение о сотрудничестве в области трудовой миграции и социальной защиты трудящихся-мигрантов от 15 апреля 1994 г. // Международно-правовые основы борьбы с незаконной миграцией и торговлей людьми: Сборник документов / Сост. B.C. Овчинский. М., 2004.

21. Соглашение о сотрудничестве государств-участников Содружества Независимых Государств в борьбе с преступностью от 25 ноября 1995 г. Противодействие торговле людьми // Сборник нормативных правовых документов. М., 2004.

22. Соглашение между Правительством РФ и Управлением Верховного комиссара ООН по делам беженцев от 06 октября 1994 г. // Московский журнал международного права. 1993. № 4.

23. Рамочное решение Совета Европейского союза о борьбе с торговлей людьми от 19 июля 2002 г. // Международно-правовые основы борьбы с незаконной миграцией и торговлей людьми: Сборник документов / Сост. B.C. Овчинский. М., 2004.

24. Рекомендация МОТ № 86 о трудящихся-мигрантах от 1 июля 1949 г. // Сборник международных правовых документов, регулирующих вопросы миграции. М., 1994.

25. Предписание 1612/68 от 15 октября 1968 г. «О свободе передвижения трудящихся» с поправками, внесенными предписанием 312/76 от 9 февраля 1976 г. // Сборник международных правовых документов, регулирующих вопросы миграции. М., 1994.

26. Решение экономического суда СНГ от 11 сентября 1996 г. № С-1/14-96 //Международно-правовые основы борьбы с незаконной миграцией и торговлей людьми: Сборник документов / Сост. B.C. Овчинский. М., 2004.

27. Нормативно-правовые документы Российской Федерации

28. Конституция Российской Федерации: принята Всенародньш голосованием 12 декабря 1993 г. М., 1996.

29. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. «О Правительстве Российской Федерации» с изм. и доп. от 31 декабря 1997 г. // СЗ РФ. 1997. № 51. Ст. 5712; 1998. № 1. Ст. 1.

30. Федеральный закон «Об органах Федеральной службы безопасности в Российской Федерации» от 3 апреля 1995 г. № 40-ФЗ (в ред. Федерального закона от 10 января 2003 г. № 4-ФЗ // СЗ РФ. 1995. № 15. Ст. 1269; 2000. № 1. Ст. 9; 2002. № 30. Ст. 3033.

31. Закон Российской Федерации от 5 марта 1992 г. № 2446-1 «О безопасности» (с изм. от 25 декабря 1992 г.) // ВВС РФ. 1992. № 52. Ст. 3082.

32. Закон Российской Федерации от 14 июля 1992 г. № 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании» (с изм. на 30 декабря 2001 г.) // ВВС РФ. 1992. № 33. Ст. 1915.

33. Закон РФ от 01.04.1993 г. «О Государственной границе Российской Федерации» (с изм. на 30.06.2003 г.) // ВВС РФ. 1992. № 33. Ст. 594.

34. Закон Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор местапребывания и жительства в пределах Российской Федерации» // ВВС РФ. 1993. №32. Ст. 1227.

35. Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. №50. Ст. 4872.

36. Федеральный закон от 25 июля 1998 г. № 128-ФЗ «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1998. №31. Ст. 3806; №11. Ст. 1002.

37. Федеральный закон от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» // Российская газета. 1999. 6 апреля.

38. Федеральный закон РФ от 24 мая 1999 г. № 99-ФЗ «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом» (в ред. федеральных законов от 31.05. 2002 № 62-ФЗ, от 22.08.2004 № 122-ФЗ // СЗ РФ. 2004. № 35. Ст. 3607).

39. Федеральный закон от 27 декабря 2000 г. «О Прокуратуре Российской Федерации» // САПП РФ. 1993. № 8. Ст. 659.

40. Федеральный закон от 10 января 2002 г. «Об охране окружающей среды» // Российская газета. 2002.12 января.

41. Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» // Российская газета. 2002. 5 июня (с изм. от1111.2003 г. № 151-ФЗ // Российская газета. 2003. 14 ноября).

42. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: Научно-практический комментарий / Отв. ред. проф. В.Е. Севрюгин. М., 2004.

43. Трудовой кодекс Российской Федерации. М., 2005.

44. Указ Президента Российской Федерации от 16 декабря 1993 № 2146 «О привлечении и использовании в Российской Федерации иностранной рабочей силы» // САПП РФ. 1993. № 51. Ст. 4934.

45. Указ Президента Российской Федерации от 29 апреля 1994 г. № 847 «О дополнительных мерах по упорядочению привлечения и использования в Российской Федерации иностранной рабочей силы» // Российская газета. 1994. 7 мая.

46. Указ Президента Российской Федерации от 16 октября 2001 года № 1230 «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти» // Российская газета. 2001.18 октября.

47. Указ Президента РФ от 23 февраля 2002 г. № 232 «О совершенствовании государственного управления в области миграционной политики» // Российская газета. 2002. 28 февраля.

48. Постановление Верховного совета РФ от 13.11.1992 г. № 3876-1 «О присоединении Российской Федерации к Конвенции о статусе беженцев и Протоколу, касающемуся статуса беженцев» // ВВС РФ. 1992. № 49.

49. Постановление Совета министров-Правительства РФ от 1 марта 1993 года № 173 «Положение о Федеральной миграционной службе России» (с изм. на 6 ноября 1998 г.) // САПП РФ. 1993. № 12. Ст. 227; СЗ РФ. 1998. № 47. Ст. 5771.

50. Постановление Правительства РФ от 10 ноября 1997 года № 1414 «О Федеральной миграционной программе на 1998-2000 гг.» // Российская газета. 1997. 27 ноября, 29 ноября.

51. Постановление Правительства РФ от 30 сентября 2000 г. «Положение о Министерстве по делам Федерации, национальной и миграционной политики Российской Федерации» // СЗ РФ. 2000. № 4. Ст. 397.

52. Постановление Правительства РФ от 5 июля 2001 г. № 508 «Об утверждении перечня закрытых административно-территориальных образований и расположенных на их территориях населенных пунктов» // СЗ РФ. 2001. №29. Ст. 3019.

53. Постановление Правительства РФ от 11 октября 2002 г. № 754 «Перечень территорий, организаций, объектов, для въезда на которые требуется специальное разрешение» // Российская газета. 2002. 16 октября.

54. Постановление Правительства РФ от 11 октября 2002 г. № 755 «Перечень объектов и организаций, в которые иностранные граждане не имеют права быть принятыми на работу» // СЗ РФ. 2002. № 41.

55. Постановление Правительства РФ от 30 октября 2002 г. № 782 «Об утверждении квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию» //СЗ РФ. 2002. № 44. Ст. 4394.

56. Постановление Правительства РФ от 1 ноября 2002 г. № 789 «Положение о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание» // Российская газета. 2002. 13 ноября.

57. Постановление Правительства РФ от 1 ноября 2002 г. № 789 «Положение о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание» // СЗ РФ. 2002. № 45.

58. Постановление Правительства РФ от 1 ноября 2002 г. № 794 «Положение о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения вида на жительство» // СЗ РФ. 2002. № 45.

59. Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2002 г. № 941 «Положение о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на работу» // СЗ РФ. 2003. № 1.

60. Постановление Правительства РФ от 4 апреля 2003 г. № 193 «Правила определения квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на временное проживание в Российской Федерации // СЗ РФ. 2003. № 15.

61. Постановление Правительства РФ от 30 июня 2003 г. № 382 «О проставлении отметки о запрещении въезда в Российскую Федерацию некоторых категорий иностранных граждан и лиц без гражданства» // Российская газета. 2003. 3 июля.

62. Постановление Правительства РФ от 7 апреля 2003 г. № 199 «Положение о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2003. № 15.

63. Постановление Правительства РФ от 16 августа 2004 г. № 413 «О миграционной карте» // Российская газета. 2004. 20 августа.

64. Концепция регулирования миграционных процессов в Российской Федерации // СЗ РФ. 2002. № 26.

65. Положение о миграционной карте, утв. Приказом МВД России, МИД России, Минтранс России, МПС России, ГТК России, ФПС России от 11 ноября 2002 г. № 1095/16531/143/49/1189/692 // Российская газета. 2002. 13,14 ноября.

66. Абдулатипов Р.Г., Болтенкова Л.Ф. Россия: В чем суть твоего бытия? М., 1994.

67. Абрамов В.А. Правила регистрации граждан по месту пребывания и жительства. М., 2004.

68. Адрианова М.А. О некоторых возможностях упорядочения регулирования нелегальной трудовой миграции в Россию // Юрист. 2002. № 7.

69. Азаров А., Ройтер В., Хюфнер К. Защита прав человека. Международные и российские механизмы. М., 2000.

70. Алексеев С.С. Право: азбука, теория. Философия. Опыт комплексного исследования. М., 1999.

71. Алексеев С.С. Проблемы теории права. Свердловск, 1972. Т. 1.

72. Алиханов С.А. Преступность и влияние на нее миграции населения: Межэтнические конфликты. Незаконная миграция. Статистика // Следователь. 2002. № 3.

73. Андриченко JI.B. Проблемы развития законодательства Российской Федерации в сфере миграции // Политика и общество. № 11-12. 2006.

74. Андриченко JI.B., Белоусова Е.В. Комментарий законодательства о вынужденных переселенцах и о беженцах. М., 1998.

75. Андриченко JI.B., Елеонский В.О., Хабриева Т.Я. О концепции развития миграционного законодательства Российской Федерации // Российское право. 2003. № 4.

76. Ануфриева Л.П. Международное частное право. Особенная часть. М., 2000. Т. 2.

77. Арутюнян Ю.В., Дробижева Л.М., Сусоколов А.А. Этносоциоло-гия. М., 1999.

78. Бабаев М.М. Криминологическая характеристика последствий социально-демографических процессов // Вопросы борьбы с преступностью. М, 1977. Вып. 27.

79. Бабаев М.М. Криминологические исследования проблем миграции населения // Советское государство и право. 1968. № 3.

80. Бабаев М.М. Методы анализа влияния различных факторов социально-экономической ситуации на состояние оперативной обстановки. М., 1999.

81. Багирова М. Цифровое лицо: какие данные будут в паспортах нового поколения // Российская газета. 2005. 27 мая.

82. Бархатова Е.Ю. Гражданство и регистрация: Москва, Россия, СНГ. М., 2004.

83. ЮЗ.Басик В.П. Особенности юридической ответственности иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации // Право и жизнь. 2003. № 55.

84. Басик В.П. Правовые режимы граждан и иностранцев в России и мире // Право и политика. 2003. № 4.

85. Бовт Г., Ильичев Г. В чем народ расходится с Президентом // Известия. 2004. 20 марта.

86. Болдышева Н.О. Предпринимательство иммигрантов в США: уроки для России? // Социс. 2005. № 8.

87. Большой толковый социологический словарь (Collins): Пер. с англ. В 2-х т. М., 1999. Т. 1.

88. Большой энциклопедический словарь. М., 1998.

89. Бондырева С.К., Колесов Д.В. Миграция (сущность и явление). М.Воронеж, 2004.

90. Борзенков П.И. Административная ответственность за нарушение паспортных правил и правил пребывания иностранных граждан в Российской Федерации: Практическое пособие. Казань, 2004.

91. Борисов А. Никто не хотел уезжать // Гудок. 2004. 15 апреля.

92. Борисова О. Некоторые аспекты правового положения вынужденных мигрантов корреляция международных и национальных регламентов // Закон и право. 2004. № 4.

93. ПЗ.Бутылин В.Н. Институт государственно-правовой охраны конституционных прав и свобод граждан // Право и власть. 2002. № 3.

94. Былов В.Г. Миграция населения: система иммиграционного контроля // Экономические и социальные проблемы России. 2003. № 2.

95. Ванд ер Плойг К. История иммиграционной политики в Канаде // Иммиграционная политика западных стран: альтернативы для России. М., 2002.

96. Васильев B.JI. Правовая культура и экономические процессы в современной России // Криминальная ситуация на рубеже веков в России. М., 1999.

97. Взяткоемкость миграции // Российская газета. 2004. 26 марта.

98. Ведомости СНД И ВС Российской Федерации. 1993. № 12.

99. Ведомости СССР. 1981. № 26.120. Ведомости РФ. 1992. № 6.

100. Визовый режим между Российской Федерацией и Грузией // Законодательство и экономика. 2001. № 1.

101. Витвицкая С.С., Кашуба Ю.А., Перекрестов В.Н. К вопросу о профилактике конфликтных ситуаций с участием беженцев, вынужденных переселенцев, внутренне перемещенных лиц: Методические рекомендации для сотрудников ОВД. Ростов н/Д, 2001.

102. Витковская Г.С. Незаконная миграция в России: ситуация и политика противодействия // Нелегальная миграция. М., 2002.

103. Вишневский А.Г., Андреев Е.М., Трейвиш А.И. Перспективы развития России: роль демографического фактора // Научные труды ИЭПП. № 53. М., 2003.

104. Владыкина Т. Куда бежать. Россия учится работать с беженцами // РГ. 2004. 27 апреля.

105. Власов В.И. Правовые вопросы использования иностранной рабочей силы в России // Юридический мир. 2000. № 8.

106. Законодательство Российской Федерации по вопросам привлечения иностранной рабочей силы: состояние и пути совершенствования: Парламентские слушания. М., 2005.

107. Воробьева О.Д. Миграционная политика и права человека // Народонаселение. 2004. № 3.

108. Воробьева О.Д. Миграция населения // Миграционная политика. Приложение к журналу. Вып. 6 «Миграция в России». М., 2001.

109. Воробьева О.Д. Методологические основы разработки миграционной политики // Миграция населения. Вып. 6: Миграционная политика. Приложение к журналу «Миграция в России». М., 2001.

110. Воронина А. Россияне боятся иностранцев, но чиновники все равно намерены открыть двери для мигрантов // Ведомости. 2005. 23 мая.

111. Вынужденные мигранты на Северном Кавказе. Правовые основы и практика регулирования вынужденных миграций в субъектах Российской Федерации / Под ред. В.И. Мукомеля, Э.А. Паина. М., 1997.

112. Вынужденные переселенцы: польза или обуза для России? // Знамя. 2003. №6.

113. Вьюнов Ю.И. Миграция и ее влияние на состояние преступности в Южном Федеральном округе // Миграционные процессы в условиях глобализации: Сборник тезисов, докладов и сообщений международной научно-практической конференции. Ростов н/Д, 2005.

114. Галуза Е.В., Денисова Г.С., Кашуба Ю.А. и т.д. Миграционные процессы в современной России: Учебное пособие. Ростов н/Д, 2004.

115. Герасименко Ю.В. Правовые основы статуса лиц, не являющихся гражданами России: история, современность, перспективы. М., 2003.

116. Глухова А.В. Политическая конфликтология перед вызовами глобализации // Социологические исследования. 2005. № 8.

117. Голик Ю. Глобализация преступности и преступность глобализации // Федерализм. 2002. № 1.

118. Головастиков Ю.М. Отношение населения Ростовской области к этнической миграции // Известия вузов. Северо-Кавказский регион. 1998. № 2.

119. Гончаренко В.Д. О видах международной и российской миграции // Миграция в России: проблемы правового регулирования: Сборник научных статей / Под ред. М.В. Немытиной. Саратов, 2001.

120. Гриценко В.В. Русские среди русских: проблемы адаптации вынужденных мигрантов и беженцев из ближнего зарубежья в России. М., 1999.

121. Гуринович Н. Приоритетное право на занятие вакансий за российскими гражданами // Человек и труд. 2002. № 7.

122. Демографическая ситуация и формирование общего рынка труда государств-участников СНГ. Аналитический доклад // Экономика СНГ. М., 2001. Вып. 5.

123. Демографический энциклопедический словарь. М., 1985.

124. Денисова Г.С. Адаптация армян-мигрантов в условиях Юга России: биографические подробности // Миграция в России: социальные и правовые аспекты проблемы: Сборник научных статей. Ростов н/Д, 2004.

125. Деятельность органов внутренних дел по обеспечению прав и свобод мигрантов и коренных малочисленных народностей: Материалы международного семинара 15-18 марта 2004 г. Хабаровск, 2004.

126. Дзасохов А. Российский национальный проект: ответ на угрозы ксенофобии и терроризма // Российская газета. 2005. 19 января.

127. Дзидзоев В.Д. Национальные отношения на Кавказе. Владикавказ,1998.

128. Дмитриев А.В. Конфликтогенность миграции: глобальный аспект // Социологические исследования. 2004. № 10.

129. Дмитриев А.В., Пядухов Г.А. Этнические группы мигрантов и конфликты в анклавных рынках труда // Социологические исследования. 2005. № 8.

130. Добромыслова О. В старой Европе появились «новые бедные» // Российская газета. 2005. 18 марта.

131. Дьяченко JI.H. Миграция и иммиграционный контроль // Нелегальная миграция как угроза международной стабильности и безопасности государств: Материалы международной конференции (Минск, 27-28 нояб. 2003 г.). Минск, 2004.

132. Ершов Ю. Поставили штамп, и гуляй // Российская газета. 2004. 20 августа.

133. Жаренова О., Кечил Н., Пахомов Е. Интеллектуальная миграция россиян // Ближнее и дальнее зарубежье. М., 2002.

134. Зайончковская Ж.А. Эмиграция в дальнее зарубежье // Мир России. 2003. №2.

135. Зайончковская Ж.А. СНГ через призму миграций // Миграция. 1998. №3-4.

136. Залакетт К. Мир перед выбором: соблюдать права или их ограничивать // Правозащитник. 2002. № 2.

137. Заметана Т.В. Некоторые проблемы соотношения национальной и миграционной политики в Российской Федерации // Миграция в России (проблемы правового обеспечения): Сборник научных статей / Под ред. М.В. Немытиной. Саратов, 2001.

138. Захаров А. Двое в рабстве // Российская газета. 2004. 1 октября.

139. Звягин Ю.Г. Становление миграционной политики России: слушания в Государственной Думе // Журнал российского права. 2003. № 4.

140. Земляки или «бригада»? Социальная экспертиза // Щит и меч. 2004. № 10.

141. Золотов О. Охота на золушек // Труд. 2001. 5 сентября.

142. Зыкова Т. Граница без замков: Россия и Казахстан решили обойтись без вспаханных полос // Российская газета. 2005. 19 января.

143. Зыкова Т., Шаров А. Иностранники // Российская газета. 2004. 2 октября.

144. Изгнанники Америки: многие американцы по различным причинам оставляют США и перебираются на постоянное местожительство в иные страны // Российская газета. 2005. 18 марта.

145. Иммигранты и преступность // Милиция. 2004. № 4.

146. Иммиграционная политика Западных стран: альтернативы для России /Под ред. Г.М. Витковской. М., 2002.

147. Иммиграционное законодательство: проблемы становления (интервью зам. руководителя Администрации Президента РФ Иванова В.П.) // Российское право. 2002. № 8.

148. Ионцев И.А. Международная миграция населения: теория и история изучения. М., 1999.

149. Исаев И.А. История государства и права России: Учебник. М.,2001.

150. Исторический опыт регулирования миграции населения в России / Под ред. JI.JI. Рыбаковского. М., 1994.

151. Каламанов В. Россия больше не может ждать.// Миграция в России: миграционная политика. Проект Концепции государственной миграционной политики РФ. 1999. октябрь-ноябрь.

152. Калачева С.А. Вопросы гражданства, въезда, выезда, регистрации в России и странах СНГ. М., 2003.

153. Караганов С. Битва за иммигрантов // Российская газета. 2005. 17 марта.

154. Карачаева Е. Нелегалы на выход // Аргументы и Факты. 2004. № 10.

155. Кауфман А.А. Переселение и колонизация. СПб., 1905.

156. Квачахия А.А. Гражданство. Вид на жительство. Временное проживание: решение проблем. М., 2003.

157. Кетов Ю. Роль органов исполнительной власти в обеспечении национальной безопасности // Государственная служба. 2005. № 3.

158. Киреева С.А. Некоторые проблемы миграционной правовой политики России // Правовая политика и правовая жизнь. 2003. № 2.

159. Кириллов Б. Беженец кто ты? Социальный портрет // Жизнь Кавказа. 2000. № 1 (1).

160. Кобец П.Н. Зарубежный опыт предупреждения преступности иностранных граждан и лиц без гражданства // Российский следователь. 2003. № 12.

161. Кобец П.Н. Причины роста преступности иностранных граждан и лиц без гражданства в субъектах Центрального федерального округа Российской Федерации // Российский следователь. 2004. № 2.

162. Кобец П.Н. Теоретическая значимость исследования преступности иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации на современном этапе развития страны // Российский следователь. 2003. № 12.

163. Кобец П.Н. Характеристика преступности иностранных граждан и лиц без гражданства по федеральным округам Российской Федерации // Российский следователь. 2004. № 3.

164. Козлова Н. Кто приютил террористов // Российская газета. 2004. 28 сентября.

165. Комова Г.Н. Принцип равенства прав человека: конституционное закрепление в России и государствах СНГ // Конституция как символ эпохи: В 2-х т. / Под ред. проф. С.А. Авакьяна. М., 2004. Т. 1.

166. Комплексный анализ состояния преступности и результатов работы органов внутренних дел на территории Ростовской области ГУВД РО за 2002-2005 гг.

167. Конституционное право: Учебник / Отв. ред. А.Е. Козлова. М.,1996.

168. Конституция как символ эпохи: В 2-х т. / Под ред. проф. С.А. Ава-кьяна. М., 2004.

169. Контарев А.А. Защита прав человека и основных свобод: перспективы формирования государственности современной России // Полиция/милиция и права человека: Сборник статей. Ростов н/Д, 2001.

170. Контарев А.А. Права и свободы человека в контексте формирования государственности современной России // Юристь-правоведъ. 2001. № 2.

171. Контарев А.А. Идеи российской государственности. Ростов-на-Дону, 2001.

172. Контарев А.А. Идеология национального консерватизма // Философия права. 2001. № 2.

173. Контарев А.А. О роли социального законодательства в контексте правопонимания //Юристъ-правоведъ. 2002. № 1.

174. Костин JI. Миграция и мигранты // Человек и труд. 2001. № 8.

175. Костыря Е.А. Права человека в свете миграционных процессов // История государства и права. 2004. № 3.

176. Красинец Е.С. Международная миграция населения в России в условиях перехода к рынку. М., 1997.

177. Красинец Е. Незаконная миграция на южных рубежах России // Проблема незаконной миграции в России: реалии и поиск решений (по итогам социологического обследования). М., 2004.

178. Красинец Е. Нелегальная миграция в России: факторы, последствия, проблемы регулирования // Народонаселение. 2003. № 3.

179. Красинец Е., Тюрюканова Е., Шевцова Т. Миграция населения в Российской Федерации: тенденции развития и проблемы регулирования // Власть. 2004. № 10.

180. Красинец Е.С., Кубишин Е.С., Тюрюканова Е.В. Нелегальная миграция в Россию. М., 2000.

181. Криминальное насилие: общие проблемы и опыт борьбы в Республике Саха (Якутия): Сборник статей / Под ред. А.И. Долговой. М., 2004.

182. Крухмалев А.Е. Миграционные проблемы современной России // Социс. 2002. № 9.

183. Кудрявцев В.Н. Причины правонарушений. М., 1976.

184. Кузнецова Н.Ф. Проблема криминологической детерминации. М.,1984.

185. Кузьмина О.Е., Пучков П.И. Основы этнодемографии. М., 1994.

186. Кукса В.П., Кислицин С.А. Государственное регулирование вынужденной миграции на Северном Кавказе // Южнороссийское обозрение. 2002. № 8.

187. Куликов В. В тюрьму поблизости // Российская газета. 2004. 14 апреля.

188. Кулматов Т.Ш. Правовой режим перемещения граждан государств-участников СНГ // Журнал российского права. 2003. № 10.

189. Курс демографии. М., 1985.

190. Куц В.Н. Сближение уголовного законодательства стран СНГ как фактор повышения эффективности противодействия преступности: украинский опыт // Прокурорская и следственная практика. 2002. № 3-4.

191. Ли Д.А. Преступность иностранных граждан и лиц без гражданства: структурно-функциональные закономерности (сравнительный таблицы) // «Черные дыры» в российском законодательстве. 2002. № 4.

192. Лимонова Н.А. Право граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства: Учебное пособие. М., 2001.

193. Липатенков В. Иностранцы в России и принцип «равенства всех перед законом и судом» // Правозащитник. 2000. № 1.

194. Лэндснесс К., Ньюланд К. Цели и методы иммиграционной политики США // Иммиграционная политика западных стран: альтернативы для России. М., 2002.

195. Максимов О. Права человека в современной России // Власть.2003. №10.

196. Машин С. Продажа женщин за границу: новый вид деятельности российской организованной преступности // Человек и закон. 2003. № 8.

197. Международная научно-практическая конференция «Преступность несовершеннолетних: проблемы и пути решения» // Милиция. 2004. № 1.

198. Международно-правовые основы борьбы с незаконной миграцией и торговлей людьми: Сборник документов / Сост. B.C. Овчинский. М.,2004.

199. Миграционная политика в XXI веке: Материалы международной научно-практической конференции. 3-4 июня 2004 г. Ростов н/Д, 2004.

200. Миграционная ситуация на Дальнем Востоке и политика России. М., 1996.

201. Миграция: Демографический' энциклопедический словарь. М.,1985.

202. Миграция: Российская социологическая энциклопедия. М., 1999.

203. Миграция в России: социальные и правовые аспекты проблемы: Сборник научных статей. Ростов н/Д, 2004.

204. Миграция и безопасность в России / Под ред. Г. Витковской и С. Панарина. М., 2000.

205. Миграция и безопасность в России / Под ред. Г. Витковской, С. Панарина. М., 2000.

206. Миронов С. Мост через пропасть: демографическую // Российская газета. 2005. 28 апреля.

207. Михайлов В. Эй, залетные! Мигранты и «непрошенные гости» из-за рубежа один из мощных резервов усиления криминала в России // Человек и закон. 2000. № 2.

208. Мкртчян Н.В. Возможные причины снижения иммиграции в Россию в 2000-2001 гг. //Вопросы статистики. 2003. № 5.

209. Модельный уголовно-процессуальный кодекс для государств-участников СНГ. Рекомендательный законодательный акт // Межпарламентская ассамблея государств-участников СНГ. Приложение к «Информационному бюллетеню». 1996. № 10.

210. Моденов В.А., Носов А.Г. Россия и миграция. История, реальность, перспективы. М., 2002.

211. Моисеенко В.М. Территориальное движение населения: Характеристика и проблемы управления. М., 1985.

212. Морозова JI.A. Теория государства и права: Учебник. М., 2004.

213. Мукомель В.И. Вынужденная миграция в СНГ // Миграция. 1997. № 1.

214. Назаров Е.А. Особенности современных процессов миграции // Социологические исследования. 2000. № 5.

215. Народонаселение. Энциклопедический словарь / Под ред. А.Я. Кваша, Г.Г. Меликьян, А.А. Ткаченко. М.: Большая Российская энциклопедия, 1994.

216. Нарышкина А. Хоть тушкой, хоть чучелом: число россиян, попросивших убежища на Западе, выросло за год на 56 процентов//Известия. 2003. 30 октября.

217. Население России за 100 лет 1897-1997: Статистический сборник Государственного комитета по статистике. М., 1998.

218. Нелегальная миграция из России в страны Евросоюза: Сборник статей. Ростов н/Д, 2003.

219. Нелегальная миграция как угроза международной стабильности и безопасности государств: Материалы Международной конференции (Минск, 27-28 ноября 2003 г.). Минск, 2004.

220. Немытина М.В. Регулирование миграционных процессов в России: соотношение политики и права // Миграция в России: проблемы правового обеспечения: Сб. научных статей / Под ред. М.В. Немытиной. Саратов, 2001.

221. Нормативные правовые акты, регулирующие миграционные процессы в Российской Федерации: Сборник документов / Под ред. M.J1. Тюр-кина. М., 2005.

222. Нормативные правовые акты, регулирующие миграционные процессы в Российской Федерации: Сборник документов. М., 2005.

223. Носатов В. Незаконная миграция в России: взгляд с государственной границы // Проблема незаконной миграции в России: реалии и поиск решений (по итогам социологического обследования). М, 2004.

224. Организация деятельности сотрудников ОВД при проверке законности пребывания на территории РФ иностранной рабочей силы и выявлению работодателей, незаконно использующих иностранную рабочую силу: Методические рекомендации. Новосибирск, 2004.

225. Основные проблемы современной ситуации в Ростовской области. Центр изучения проблем этнических беженцев и вынужденных переселенцев. Ростов н/Д, 2001.

226. Особенности раскрытия имущественных преступлений, совершенных в отношении иностранных граждан: Учебно-практическое пособие / Под ред. В.П. Сальникова. СПб., 2003.

227. Ожегов С.И. Словарь русского языка / Под общ. ред. проф. Л.И. Скворцова. М., 2004.

228. Парламентские слушания Совета Федерации «Законодательство Российской Федерации по вопросам привлечения иностранной рабочей силы: состояние и пути совершенствования». М., 2005.

229. Переведенцев В.И. Методы изучения миграции населения. М.,1975.

230. Подмарев А.А. Право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации // Юридическая клиника по проблемам миграции: Учебно-методическое пособие. Саратов, 2002.

231. Подшивалов В.Е. Незаконная миграция: международно-правовой подход // Правоведение. 2002. № 4.

232. Полетев Д. Региональные аспекты незаконной миграции в Россию // Проблема незаконной миграции в России: реалии и поиск решений (по итогам социологического обследования). М., 2004.

233. Политическая социология: Учебное пособие. Ростов н/Д, 2001.

234. Положение беженцев в мире. Пятьдесят лет гуманитарной деятельности. М., 2000.

235. Положение беженцев в странах мира. М., 1995.

236. Полян П. Опыт иммиграционной политики государства и положение иностранцев в Германии // Иммиграционная политика западных стран: альтернативы для России. М., 2002.

237. Правовое и политическое взаимодействие: Сборник тезисов Всероссийской научно-теоретической конференции. Ростов н/Д, 2004.

238. Правовое регулирование миграционных процессов в Российской Федерации: Сборник нормативных правовых актов, международных договоров, судебных решений /Авт.- сост.: А.А. Подмарев, А.В. Сокольникова. Саратов, 2004.

239. Преображенская Н.М. Философские аспекты миграционных процессов // Вестник Московского университета. Философия. 2004. № 5.

240. Профилактика и противодействие торговле людьми. Особенности деятельности органов внутренних дел: Учебное пособие. Ростов н/Д, 2005.

241. Райнер Олигер. Нелегальная миграция в Германию: новый вызов 90-х годов // Иммиграционная политика западных стран: Альтернативы для России / Под ред. Г. Витковской. М., 2002.

242. Рашевский Ю.М. Миграционные потоки как угроза национальной безопасности Дальнему Востоку России // Закон и право. 2004. № 2.

243. Регент Т.М. Миграция в России: Проблемы государственного управления. М., 1999.

244. Решетин В.М. Миграционные процессы в России: состояние и проблемы правового регулирования // Сборник тезисов по Краснодарской конференции. Краснодар, 2003.

245. Родоман Б.Б. Введение в социальную географию. М., 1999.

246. Российская Федерация сегодня. Общественно-политический журнал Федерального собрания Парламента РФ. 2005. 17 сентября.

247. Российская Федерация сегодня. Общественно-политический журнал Федерального собрания-Парламента РФ. 2005.18 сентября.

248. Российская юридическая энциклопедия. М., 1999.

249. Российский энциклопедический словарь. В 2-х кн. М., 2001. Кн. 1.

250. Роттердамская хартия. Охрана правопорядка силами полиции в полиэтническом обществе. Составлена на Роттердамской конференции 30 мая -1 июня 1996 г. Ростов н/Д, 2003.

251. Ручкина Г. Незаконное предпринимательство // Законность. 2003. № 8.

252. Рыбаковский JI.JI. Исследование миграции населения в России. М., 2000.

253. Рыбаковский JI.JI. Миграция населения // Стадии миграционного процесса. М., 2001. Вып. 5.

254. Саликов М.С. Договорно-правовое регулирование федеративных отношений в России // Российский юридический журнал. 1998. № 4.

255. Сандугей А. К итогам криминологического исследования преступности иностранцев // Уголовное право. 2000. № 2.

256. Сборник документов Совета Европы в области защиты прав человека и борьбы с преступностью. М., 1998.

257. Сборник международных договоров СССР. М., 1993. Вып. XLVI.

258. Сборник международных правовых документов, регулирующих вопросы миграции. М., 1994.

259. Сборник нормативно-правовых документов, регулирующих правоотношения в сфере миграции / Под общ. ред. проф. П.П. Баранова. Ростов н/Д, 2002.

260. Сонин М.Я. Воспроизводство рабочей силы в СССР и баланс труда. М., 1959.

261. Социально-экономические проблемы миграции в современной России: Сборник обзоров. 2003. № 2.

262. Сборник постановлений пленумов верховных судов СССР и РСФСР (Российской Федерации). М., 2003.

263. Семенова И. Ваш паспорт, Федеральная миграционная служба: структура ФМС // Российская газета. 2004. 9 октября.

264. Сенчагов В.К. Экономическая безопасность. Геополитика, глобализация, самосохранение и развитие. М., 2002.

265. Словарь иностранных слов. М.,1979.

266. Смолякова Т. Бизнес-мент: инспектор М. Топилин заставит бизнесменов жить по Трудовому кодексу // Российская газета. 2005. 16 июня.

267. Смолякова Т. Рабочие места для иностранцев // Российская газета. 2004. 7 декабря.

268. Смолякова Т. Какую Россию выбирают мигранты // Российская газета. 2004. 18 сентября.

269. Собрание узаконений и распоряжений Рабочего и Крестьянского Правительства. 1922. № 68.

270. Собрание законов и распоряжений Рабоче-Крестьянского Правительства СССР. 1932.

271. Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 52.

272. Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 26.

273. Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. № 46.

274. Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. № 46ч. 1).

275. Содружество. Информационный вестник Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ. 1998. № 1.

276. Статистический бюллетень ФМС России № 5:Вынужденные переселенцы в России. М., 1995.

277. Статистический ежегодник. Ростов-на-Дону, 2002.

278. Статистический сборник. Социально-экономическое положение России. М., 2001.

279. Стенин А. Юрлица на контроле: недобросовестных работодателей сначала оштрафуют на полмиллиона, а затем посадят // Российская газета. 2005. 2 февраля.

280. Стокер П. Работа иностранцев: обзор международной миграции рабочей силы. М., Academia, 1996.

281. Сухарев А.Я. Криминальная цена экономической реформы // Труды МГЮА. М., 1997. № 1.

282. Теория государства и права / Под ред. С.С. Алексеева. М., 1985.

283. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузо-ва, А.В. Малько. М.,2001.

284. Теория государства и права: Учебник / Под ред. А.С. Пиголкина. М., 2005.

285. Толковый словарь современного русского языка / Под ред. Г.Н. Скляровой. М., 2001.

286. Трудовая миграция в России проблемы работы органов внутренних дел (результаты научных исследований): Монография. Ростов н/Д, 2005.

287. Трудовая миграция в России 2001. Вып. 2. Миграция населения. Приложение к журналу «Миграция в России». М., 2001.

288. Тюркин M.JI. Миграционная система. М., 2003.

289. Тюркин M.JI. Нужна лучшая координация действий // Российская Федерация сегодня. Общественно-политический журнал Федерального собрания-Парламента РФ. 2005. 18 сентября.

290. Тюркин М.Л. Решение социальных проблем мигрантов в деятельности Федеральной миграционной службы // Политика и общество. 2004. № 2.

291. Тюркин M.JI. Сущность, структура и перспективы совершенствования миграционного процесса в Российской Федерации // Государство и право. 2004. № 9.

292. Тюрюканов Е. В. Международная трудовая миграция: политика принимающих стран. Волгоград, 2005.

293. Тюрюканова Е. Мигранты на неформальном рынке труда в Москве // Проблема незаконной миграции в России: реалии и поиск решений (по итогам социологического обследования). М., 2004.

294. Хоперская Л.Л. Современные этнополитические процессы на Северном Кавказе. Ростов н/Д, 1997.

295. Хоперская JI.JI. Характеристики миграционных процессов в Ростовской области. Ростов н/Д, 1998.

296. Цориева Е.С. Преступность вынужденных мигрантов (по материалам республики Северная Осетия-Алания) / Под ред. В.Е. Эминова. Владикавказ, 2004.

297. Черепанов В. Незаконная миграция // Законность. 2003. № 6.

298. Чудиновских О.С. Текущий учет миграции в России: Поиск альтернатив: Доклад на конференции «Миграция в СНГ и Балтии: Через различия проблем к общему информационному пространству». 8-9 сентября 2000 г. СПб., 2000.

299. Шабалин В.А. Системный анализ механизма правового регулирования // Советское государство и право. 1989. № 10.

300. Шаповалов А. В Америку по отпечатку пальца // Российская газета. 2004. 1 октября.

301. Шкель Т. Линия Лаврова: в пограничных договоренностях с Китаем нет никаких уступок// Российская газета. 2005. 21 мая.

302. Шмелева Т. На работу в Европу // Российская газета. 2005. 3 марта.

303. Шушкевич И.Ч., Ефремова М.Ю. Работа полиции с населением и учет этнических особенностей граждан в деятельности полицейских ведомств. Анализ зарубежных стран: Монография. Ростов н/Д, 2004.

304. Щедрин Е. Миграционная политика: новые подходы // Человек и труд. 2002. № 7.

305. Щербаков В. Гражданин РФ, которому отказывают в признании гражданства: Закон. Комментарий. Практика//Человек и закон. 2003. № 7.

306. Эпштейн А.Л. Льготы для работающих в районах Крайнего Севера. М., 1963. .

307. Юридическая клиника по проблемам миграции: Учебно-методическое пособие / Под ред. М.В. Немытиной. Саратов, 2002.

308. Юридическая энциклопедия / Под ред. М.Ю. Тихомирова. М.,1997.

309. Юркова Т.Н. Развитие российского законодательства в сферах конституционно-правового регулирования статуса иностранных граждан // Северо-Кавказский юридический вестник. 2003. № 3.

310. Ягодин С. Миграция в России: реализация права на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в субъектах РФ // Конституционное право: Восточноевропейское обозрение. 2001. № 3 (36).

311. Яковенко А. Россия-Евросоюз: пространство свободы, безопасности и правосудия // Российская газета. 2005.1 апреля.

312. Яковлев В. МВД и международное сотрудничество в области миграции // Миграция и гражданство. 2003. № 4-5(7-8).

313. Ямшанов Б. Камера на нейтральной стороне: Государственная пограничная комиссия во главе с премьером М. Фрадковым впервые обсудила новый законопроект о статусе и защите границы // Российская газета. 2005. 8 февраля.