Международные стандарты защиты гражданских прав в условиях чрезвычайных ситуаций тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 05.26.02, кандидат юридических наук Бажан, Александр Александрович

• Бажан, Александр Александрович
• кандидат юридических наук
• 2008

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Бажан, Александр Александрович

Введение.3

Глава 1. Определение гражданских прав и их место в истории развития цивилизации

1.1. История развития прав человека.12

1.2. Понятие гражданских прав и их место в классификации основных прав .25

Глава 2. Классификация международных правовых актов и договоров о гражданских правах и механизм их реализации в законодательстве Российской Федерации

2.1. Анализ международных правовых актов и договоров о гражданских правах.57

2.2. Закрепление международных стандартов а области защиты гражданских прав в законодательстве Российской Федерации.79

2.3. Европейская защита гражданских прав.90

Глава 3. Особенности защиты гражданских прав в условиях чрезвычайных ситуаций

3.1. Общая характеристика режима чрезвычайной ситуации.104

3.2. Защита гражданских прав в условиях чрезвычайной ситуации. 124

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Международные стандарты защиты гражданских прав в условиях чрезвычайных ситуаций»

Актуальность темы исследования. Разработка и поднятие на уровень международных стандартов концепции прав человека -одно из важных достижений цивилизации. Не будет преувеличением сказать, что в данном вопросе международное и внутригосударственное право взаимно обогатили друг друга1.

Сформировавшееся под влиянием великих революций, прогремевших в конце XVIII века в Старом и Новом свете, национальное право ряда государств, в первую очередь Франции и США, несомненно, повлияло на становление и развитие в международном праве принципов и норм, касающихся прав человека. По мнению И.И. Лукашука, само международное право явилось элементом цивилизации и культуры, которую дал человечеству XIX век2. В свою очередь международное право оказало несомненное воздействие на закрепление в законодательстве государств основных прав и свобод человека, что видно на примере современной России.

Значение прав человека, личности велико в формировании как национального, так и международного права. В литературе высказано мнение, что права личности играют в процессе становления права в целом главную структурообразующую роль. При этом, однако, справедливо отмечается, что само понимание личности, ее прав имеет конкретно-историческое содержание и развивается в истории3.

Что же понимается под международными стандартами в области прав человека? Когда говорят о конвенциях, резолюциях, иногда употребляют выражение: — «международные стандарты в области прав человека». Нельзя сказать, что это термин строго юридический. Он означает конкретное международно-правовое обязательство, вытекающее из обычных норм или

1 Карташкин В.А. Права человека в международном и внутригосударственном праве. - М., 1995.-С. 19-35.

2 Лукашук И.И. Международное право. - М., 2006.- С. 50 - 51.

3 Семитко А.П. Развитие правовой культуры как правовой процесс. - Екатеринбург. -1996. -С. 21. чаще из договорных норм международного права в области прав человека. Скажем, обязанность не прибегать к пыткам или обязанность обеспечить предоставление своему населению возможности получать образование. Эти стандарты, по мнению доктора юридических наук, профессора С.В.Черниченко, обладают определенной гибкостью. Например, права на образование, на труд, на участие в управлении государством, свобода уличных шествий и демонстраций -это стандарты. Но на международном уровне уже не можем принимать соответствующие положения с такой же четкостью, в случае с порядком проведения демонстраций многое оставляется на усмотрение государства.

Международная защита прав человека, осуществляемая международно-правовыми средствами, основываясь на общепризнанном принципе уважения к правам человека, служит хотя и важной, но все же вспомогательной мерой. Реальное обеспечение прав человека остается в основном внутренним делом каждого государства. Во многих странах создан внутригосударственный механизм защиты прав человека, включающий в себя как государственные, так и негосударственные правозащитные организации. Вместе с тем для эпохи глобализации присущи многие негативные явления, усиливающие угрозы для прав человека. Отмечаются изменения не только в политическом курсе некоторых государств, но и в возникновении стихийных бедствий, катастроф, словом , всего того, что называется чрезвычайными ситуациями.

Выявляя проблемы правового регулирования установления режима чрезвычайной ситуации, нельзя не согласиться с мнением Н.И. Матузова и А.В.Малько о том, что «.сложившиеся условия требуют обновленных правовых режимов, отвечающих духу времени, связанных со становлением новых политических и государственных состояний, с появлением нетрадиционных для нас субъектов и объектов права, с интенсивным развитием различных форм собственности, частного права, предпринимательской деятельности, переориентацией на другие, более совершенные и свободные методы правового регулирования, сменой приоритетов в системе имеющихся юридических средств и ценностей»4.

Степень научной разработанности. В теории отечественной юриспруденции можно выделить значительное количество работ, посвященных изучению вопросов применения норм международного и национального права, исследованию проблем обеспечения гражданских прав, а также международным стандартам в области прав человека. В дореволюционной русской юридической литературе заметное место занимают работы В.П. Данилевского, П.Е. Казанского, JI.A. Комаровского, Ф.Ф. Мартенса. В последующие периоды развития советского и российского государства указанной проблематикой занимались ученые-правоведы: С.С. Алексеев, В.М. Баранов, Н.И. Витрук, В.Н. Карташов, О.Е. Кутафин, В.В. Лазарев, Е.А. Лукашева, И.И. Лукашук, М.Н. Марченко,Н.И. Матузов, Р.А. Мюллерсон, С.В. Поленина, О.И. Тиунов, Ю.А.Тихомиров, Б.Н. Топорнин, В.Г. Томин, Г.И. Тункин и другие.

Особое внимание уделялось изучению работ авторов, которые в той, или иной мере затрагивали вопросы общественной безопасности, защиты гражданских в условиях чрезвычайных ситуаций в России и за рубежом: В.А. Акимова, С.А. Аникиенко, Г.К. Артамоновой ,Т.В. Апаровой, И.Л. Бачило, Ю.В.Бражникова, Ю.Л.Воробьева, М.Х. Гельдибаева, В.Ю. Голубовского, Ф.М. Городинца, Н.В.Григорьева, А.В.Грязнова, В.В.Гущина, Ю.Н.Демидова, А.Н.Дорина, В.А.Кикотя, А.М.Ларина, И.Л.Петрухина, С.В.Пчелинцева, Ф.М.Решетникова, В.А. Толстика, В.С.Устинова, Н.И. Уткина, С.К. Шойгу, Ю.Г.Шляковского, Н.ГЛнгола.

Несмотря на значительное количество работ, посвященных различным аспектам указанной тематики, нельзя сказать, что в теоретическом и практическом смысле эта проблема полностью решена. Это обусловливается тем, что специальному монографическому исследованию международные

4 Матузов Н.И., Малько А.В. Правовые режимы: Вопросы теории и практики// Правоведение .- 1996. - № 1. - С. 17. стандарты в области защиты гражданских прав в условиях чрезвычайных ситуаций не подвергались. Разработка данной проблемы является самостоятельным межотраслевым направлением научных исследований, осуществляемом как в международном праве, так и в конституционном и административном праве. Результаты такого исследования могут повлиять на совершенствование российского законодательства в целом, и в частности конституционного и административного права России, особенно в сфере отражения международных стандартов в области защиты гражданских прав.

Объектом диссертационного исследования выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе защиты гражданских прав в условиях чрезвычайных ситуаций, на основе взаимодействия норм конституционного права Российской Федерации и международного права.

Предметом диссертационного исследования выступают международно-правовые акты, разработанные под эгидой Организации Объединенных Наций, Совета Европы, Содружества Независимых Государств (декларации, конвенции, пакты, соглашения и др.); нормы Конституции Российской Федерации, других законодательных и иных нормативных правовых актов гражданского, семейного, административного, уголовного и иных отраслей российского права, затрагивающих гражданские права; материалы судебной практики; статистические данные, источники научной и учебной литературы, другие материалы и разработки по теме диссертации.

Цели и задачи диссертационного исследования. Целью настоящего исследования является разработка теоретических вопросов связанных с применением международных стандартов в области прав человека в процессе защиты гражданских прав в условиях чрезвычайных ситуаций и выработка на этой основе предложений по совершенствованию правоприменительной практики в данной сфере.

Для достижения данной цели автор поставил перед собой следующие задачи: рассмотреть генезис исторического развития становления защиты гражданских прав; проанализировать различные научные подходы к понятию «гражданские права» и определить их место в классификации основных прав; выявить и детально рассмотреть современные международные стандарты в области личных прав в целом и гражданских прав, в частности; исследовать внутригосударственный и международный механизм защиты гражданских прав; определить особенности защиты гражданских прав в условиях чрезвычайных ситуаций.

Нормативная база исследования. Научные положения, выводы и рекомендации, содержащиеся в диссертационном исследовании, основаны на международно-правовых актах, разработанных Организацией Объединенных Наций, Советом Европы, Содружеством Независимых Государств (декларации, конвенции, пакты, соглашения и др.); нормах Конституции Российской Федерации, других законодательных и иных нормативных правовых актов гражданского, семейного, административного, уголовного и иных отраслей российского права, затрагивающих гражданские права. Эмпирическая база исследования основана на опубликованной практике Конституционного Суда РФ, Европейского Суда по правам человека, Комитета по правам человека Организации Объединенных Наций, Верховного суда РФ, статистических данных Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации.

Методологической основой диссертационного исследования является диалектический подход к рассмотрению поставленной проблемы с использованием общих и частных методов научного познания: системного, сравнительно-правового, исторического, логико-юридического, социологического.

Научная новизна диссертационного исследования определяется как выбором темы, так и подходом к ее исследованию, с учетом разработанности различных аспектов данной темы.

Диссертация является комплексным, межотраслевым исследованием, специально посвященным исследованию международных стандартов в области защиты гражданских прав в условиях чрезвычайных ситуаций. До этого большинство работ было посвящено либо общетеоретическим аспектам соотношения международного и внутригосударственного права, либо имплементации в российском законодательстве международных норм, затрагивающих лишь отдельно взятые личные права человека. Рассмотрены исторические этапы обращения мирового сообщества к защите гражданских прав. Сформулированы авторские понятия гражданских прав и защиты гражданских прав в условиях чрезвычайных ситуаций.

В диссертационном исследовании содержатся предложения по совершенствованию законодательства субъектов Федерации и органов местного самоуправления в сфере регулирования правоотношений, связанных с защитой гражданских прав при установлении режима чрезвычайной ситуации.

Положения, выносимые на защиту. Анализ нормативно-правовых актов, отечественной и зарубежной научной литературы позволил объективно оценить происходящие в Российском государстве процессы, разработать и обосновать ряд теоретических положений и практических предложений, выносимых на защиту:

1. Новый мировой порядок, связанный с процессом глобализации, не должен быть угрозой для неотъемлемых прав человека, к которым относятся гражданские права. Для этого необходима новая система международных актов, усиливающих ответственность государств и иных субъектов международного права за нарушение гражданских прав и, в частности в условиях чрезвычайных ситуаций.

2. Являясь разновидностью субъективных прав личности, гражданские права по своей правовой природе однородны с личными конституционными правами. Указанное сходство характерно не только для классификации, употребляемой в международном праве, но и в национальной правовой системе.

3. Гражданские права обеспечивают возможность пользоваться социальными благами, определяющими конкретные условия жизни человека в обществе и государстве и принадлежащие индивиду от рождения. Отличие гражданских прав от иных состоит в том, что они не имеют экономической ценности и воплощают в себе индивидуальность личности.

4. Режим чрезвычайной ситуации имеет общие черты с иными особыми правовыми режимами, к которым относятся режимы военного и чрезвычайного положения, но и отличается от них. Общее заключается в том, что все указанные режимы устанавливаются в соответствии с национальным законодательством и предполагают уменьшение содержания права. Отличие заключается в том, что, во-первых, чрезвычайная ситуация является основанием для введения режима чрезвычайного положения; во-вторых, режимы чрезвычайных ситуаций устанавливаются не только актами государственной власти, но и органов местного самоуправления.

5. Защита гражданских прав в условиях чрезвычайных ситуаций представляет собой санкционированные государством и обеспечиваемые нормами международного права правовые средства, включающие в себя: возможность человека пользоваться своими правами; возможность человека требовать от юридически обязанных лиц добросовестного и полного осуществления ими требований, вытекающих из его права на защиту; деятельность уполномоченных органов государственной власти по осуществлению и реализации комплекса мероприятий, направленных на обеспечение охраны гражданских прав в условиях чрезвычайных ситуаций.

Теоретическая и практическая значимость исследования.

Теоретическая значимость состоит в том, что выявление закономерностей применения международных стандартов при защите гражданских прав в условиях чрезвычайных ситуаций направлено на дальнейшую разработку теоретических вопросов соотношения внутригосударственного и международного права. Ряд выводов и предложений обладает элементами научной новизны, развивает соответствующие разделы теории международного , конституционного и административного права.

Практическое значение исследования состоит в возможности использования полученных выводов: в процессе разработки нормативных правовых актов, призванных регулировать правовой режим чрезвычайной ситуации; в дальнейших научных исследованиях проблем, связанных международными стандартами прав человека и установлением правового режима чрезвычайной ситуации.

Материалы и выводы данного диссертационного исследования могут быть также использованы в ходе преподавания «Международного права», «Административного права», «Конституционного права», в разработке спецкурсов и учебно-методических пособий и при проведении других научно-практических исследований в данной области.

Апробация результатов исследования. Результаты подготовки диссертационного исследования и научные сообщения по теме исследования докладывались на заседаниях кафедры гражданско-правовых дисциплин Санкт-Петербургского университета ГПС МЧС России, межкафедральном научно-практическом семинаре.

Кроме того, основные теоретические положения были изложены в тезисах, материалах международной научно-практической конференции.

Основные идеи, а также теоретические и практические положения, изложенные автором в данном диссертационном исследовании, нашли отражение в пяти публикациях общим объемом 1,6 п. л.

Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, состоящих из семи параграфов, заключения, библиографического списка из 147 наименований. Общий объем диссертации —150 страниц, основной текст —140 страниц.

Заключение диссертации по теме «Безопасность в чрезвычайных ситуациях (по отраслям наук)», Бажан, Александр Александрович

Заключение

Современный каталог прав человека, зафиксированный в международно-правовых документах и конституциях правовых государств, — результат длительного исторического становления эталонов и стандартов, которые стали нормой современного демократического общества142. Права человека формировались из многократно воспроизводимых актов деятельности людей, повторяющихся связей и устойчивых форм отношений. В процессе человеческой деятельности, включающей множество индивидов со своими потребностями, целями, неизбежно столкновение и противоборство их интересов. Однако при всем разнообразии поступков участников общественного взаимодействия кристаллизуются определенные устойчивые нормы, эталоны, ценности, которые способны упорядочивать этот процесс, сочетать интересы различных индивидов в рамках исторически складывающегося бытия с его способом производства, духовной культурой, государственностью. Каждый человек имеет притязания на определенный объем благ и условий жизни (материальных и духовных), получению которых должны содействовать общество и государство.

Личные (гражданские) права (права первого поколения) призваны обеспечивать свободу и автономию индивида как члена гражданского общества, его юридическую защищенность от какого-либо незаконного внешнего вмешательства. Органическая основа и главное назначение гражданских прав состоят в том, чтобы обеспечить приоритет

143 индивидуальных, внутренних ориентиров развития каждой личности .

На различных этапах возникновения этих прав они призваны были ограждать человека от незаконного вторжения государства в сферу личной свободы. Однако в дальнейшем для осуществления гражданских прав недостаточно было пассивной обязанности государства воздерживаться от

142 Коломийцев B.C. Цивилизация XXI века // Свободная мысль. -1996. - №11. - С. 15 -19.

143 См.: Лукашук И. И. Международное право. - М.,- 2004.- С.118. вмешательства в сферу свободы личности. Гражданские права человека — это группа прав, воплощающих его индивидуальную свободу.

Гражданские права организованы в систему таким образом, что каждое из них непосредственно связано и вытекает из другого (например, право неприкосновенности жилища является логическим продолжением права неприкосновенности личности). Группа гражданских (личных конституционных) прав, безусловно, стационарная (отличающаяся достаточной стабильностью) и статическая социально-правовая система. Особого внимания заслуживает вопрос о юридической природе гражданских прав человека и личных конституционных прав гражданина. Представляется, что как первые, так и вторые являются разновидностью субъективных прав личности. Таким образом, общая схема гражданского (личного конституционного) права представляется нам в следующем виде:

1) право пользования определенными благами индивидуальной свободы;

2) право требовать от обязанных лиц не препятствовать пользованию, этими благами;

3) право прибегнуть в необходимых случаях к мерам государственного принуждения для защиты возможностей пользования указанными благами.

Как известно, в соответствии с Первым факультативным протоколом к Международному пакту о гражданских и политических правах, Европейской конвенцией о защите прав и основных свобод, ст. 46 ч. 3 Конституции РФ каждый вправе обращаться и в международные органы для защиты своих прав. Поэтому эта схема может быть дополнена и четвертым правомочием: правом прибегнуть в необходимых случаях и к средствам международно-правовой защиты. Система гражданских прав человека зафиксирована в ст. 316 Всеобщей декларации прав человека, в ст. 6-17, 23, 26 Международного пакта о гражданских и политических правах, в двух факультативных протоколах к этому правовому акту, а также во многих других международно-правовых документах. В Конституции РФ 1993 г. гражданские (личные конституционные) права зафиксированы в ст. 20-28,47-54. Указанные права конкретизированы и юридически гарантированы в нормах уголовного, гражданского, семейного права и др. Термин «гражданские права» — неоднозначный. Он применяется в законодательстве, судебной практике и научной литературе, наполняясь в каждом конкретном случае особым содержанием, В частности, в Международном пакте о гражданских и политических правах речь идет о разновидностях прав человека. В ст. 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод речь идет о праве человека на законное судебное разбирательство при определении его гражданских прав и обязанностей. Здесь речь идет о более широком понимании этого термина. Судебная практика Европейского суда в Страсбурге рассматривает понятие «гражданские права» очень широко, распространяя его на все вопросы частного права, причем он различал в некоторых случаях «гражданские права» от «публичных прав». В Гражданском кодексе РФ термин «гражданские права» рассматривается как синоним субъективных прав граждан, возникающих на основе норм гражданского права (ст. 8).В научной литературе по международному публичному праву гражданские права рассматриваются как разновидность прав человека, зафиксированных международно-правовыми нормами. В отечественной литературе по конституционному праву зафиксированные в конституциях права, регулирующие индивидуальную свободу, именуют «личными», «личными конституционными» правами, а некоторые авторы — «личными (гражданскими) правами». Личные конституционные права — это имплементированные в российских конституционных нормах гражданские права человека. Во многих случаях они по содержанию тождественны гражданским правам, но в ряде случаев не могут быть признаны идентичными. '

Основными причинами возникновения ЧС природного характера в последнее время являются: увеличение антропогенного воздействия на окружающую природную среду; аномальные изменения некоторых параметров биосферы, атмосферы, гидросферы и литосферы; повышенная урбанизация территорий, размещение объектов хозяйственной деятельности и населенных пунктов в зонах потенциальной природной опасности; неразвитость или отсутствие систем мониторинга компонентов природной среды; низкая достоверность прогнозирования опасных природных явлений; . отсутствие или плохое состояние гидротехнических, противооползневых, противоселевых и других защитных сооружений; недостаточные объемы сейсмостойкого строительства и сейсмоукреплений ранее построенных зданий и сооружений; свертывание мероприятий по предотвращению некоторых опасных природных явлений (предупреждение градобитий, предупредительный спуск лавин, срабатывание селевых озер и т.д.).

Для защиты гражданских прав в условиях режима чрезвычайной ситуации особое внимание следует уделить следующему: каждому органу исполнительной власти, возглавляющему штаб по установлению правового режима чрезвычайной ситуации, необходимо определить угрожает ли обществу опасность и если угрожает, то какие меры должны быть приняты для ее устранения; система мер не должна превышать возможные пределы ограничения прав; временные рамки установления режима чрезвычайно ситуации должны соответствовать нормам национального права и принципам международного права.

Исходя из классификации определения полномочий органов исполнительной власти, отвечающих за предупреждение и ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций в Российской Федерации, можно выделить многоуровневую правовую регламентацию установления правового режима чрезвычайной ситуации. Анализируя особенности данного правового режима, автор отмечает, что принятие на федеральном уровне закона, регулирующего введение правового режима чрезвычайной ситуации, во-первых, позволит установить единые правила и стандарты и, во-вторых, усилит правовую защиту граждан, пострадавших от неправомерных действий должностных лиц органов исполнительной власти, выразившихся в действии или бездействии.

Защита гражданских прав в условиях чрезвычайных ситуаций представляет собой санкционированные государством и обеспечиваемые нормами международного права правовые средства, включающие в себя: возможность человека пользоваться своими правами; возможность человека требовать от юридически обязанных лиц добросовестного и полного осуществления ими требований, вытекающих из его права на защиту; деятельность уполномоченных органов государственной власти по осуществлению и реализации комплекса мероприятий, направленных на обеспечение охраны гражданских прав в условиях чрезвычайных ситуаций.

Под средствами обеспечения защиты гражданских прав следует понимать как общеправовые способы защиты прав личности, так и совершенствование действующих, принятие новых норм права, законодательное закрепление сложившихся правил поведения, возложение ответственности на должностных лиц как субъектов обеспечения защиты прав. Понимая под обеспечением защиты гражданских прав в условиях чрезвычайной ситуации принятие компетентными органами специальных мер, устраняющих последствия чрезвычайных ситуаций, автор отмечает, что принятие федерального закона, регулирующего введение правового режима чрезвычайной ситуации ,позволяет минимизировать возможные причины для нарушения гражданских прав.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Бажан, Александр Александрович, 2008 год

1.Законодательные акты и другие официальные источники1. Российской Федерации.

2. Конституция Российской Федерации. М., 1993. 64 с.

3. Конституция РСФСР 1978 года. М., 1978. 59 с.

4. Декларация прав и свобод человека и гражданина // Ведомости Съезданародных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. №52. Ст. 1865.

5. Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 года № 1-ФКЗ " О

6. Конституционном Суде Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ 1994. №13. Ст.1447.

7. Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 года N 1-ФКЗ "

8. Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации // Собрание законодательства РФ 1997. №9. Ст.1011.

9. Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. №3-ФКЗ «Очрезвычайном положении»// Собрание законодательства РФ 2001.№6. Ст. 1204.

10. Федеральный закон от 21 декабря 1994г. № 68-ФЗ «О защите населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

11. Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ (ред. от 22.08.2004) «О пожарной безопасности» (принят ГД ФС РФ 18.11.1994).

12. Закон РФ от 28 декабря 1991 года № 2124-1 "О средствах массовойинформации" // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. № 7. Ст.300.

13. Закон РФ от 14 июля 1992 года№ 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании»// Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ.1992.№ЗЗ.Ст.1915.

14. Закон РФ от 5 марта 1992 года № 2446-1 "О безопасности" // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992.№ 15 .Ст.769.

15. Федеральный закон "О свободе совести и о религиозных объединениях" // Собрание законодательства РФ. 1997. №39. Ст.4465.

16. Закон Российской Федерации "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права граждан" // Российская газета. 1993. 12 мая.

17. Закон Российской Федерации "Об оружии" // Бюллетень текущего законодательства. Вып.№4. 1993. С.69-84.

18. Федеральный закон РФ от 6 декабря 1994 года "Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 1994. № 33. Ст.3406.

19. Федеральный закон РФ от 15 июля 1995 года № ЮЗ-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" // Российская газета. 1995. 20 июля.

20. Гражданский Кодекс Российской Федерации (часть первая) от ЗОЛ 1.1994 N 51-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.10.1994) (ред. от 30.12.2004) (с изм. и доп., вступающими в силу с 10.01.2005).

21. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (принят ГД ФС РФ 20.12.2001) .

22. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 16 января 1996 года // Собрание законодательства РФ. №4. Ст.408.

23. Законодательные акты и другие официальные источники международных организаций и зарубежных государств

24. Устав Организации Объединённых Наций. Казань, 1995. 45 с.

25. Всеобщая Декларация прав человека // СССР и международное сотрудничество в области прав человека: Документы и материалы. М., 1989.680 с.

26. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950года // Права человека: Сборник универсальных и региональных международных документов. М., 1990. 290 с.

27. Международный пакт о гражданских и политических правах // СССР имеждународное сотрудничество в области прав человека: Документы и материалы. М., 1989.680 с.

28. Международный пакт об' экономических, социальных и культурныхправах // СССР и международное сотрудничество в области прав человека. Документы и материалы. М., 1989. 680 с.

29. Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка //

30. СССР и международное сотрудничество в области прав человека. Документы и материалы. М., 1989. 680 с.

31. Женевская декларация Всемирной медицинской ассоциации //Врач. 1994.4. С. 16-17. 54 с.

32. Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания 1984 год // СССР и международное сотрудничество в области прав человека. Документы и материалы. М., 1989. 680 с.

33. Основные принципы применения силы и огнестрельного оружия должностными лицами по поддержанию правопорядка // Сборник стандартов.и норм ООН в области предупреждения преступности и уголовного правосудия. Нью-Йорк, 1992. 350 с.

34. Документ Копенгагенского совещания конференции по человеческому измерению СБСЕ // Международная жизнь. 1990. № 9. С. 135-149.

35. Второй Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах // Резолюции и решения, принятые Генеральной Ассамблеей ООН на 44 сессии. Нью-Йорк, 1990. С. 288291.

36. Меры, гарантирующие защиту прав тех, кто приговорён к смертной казни // Международные соглашения и рекомендации Организации

37. Объединённых Наций в области защиты прав человека и борьбы с преступностью. М., 1989. С. 69-70.

38. Минимальные стандартные правила обращения с заключёнными // Международные соглашения и рекомендации Организации Объединённых Наций в области защиты прав человека и борьбы с преступностью. М., 1989. С. 71-92.

39. Доклад Комитета по правам человека на 47 сессии Генеральной Ассамблеи ООН // Нью-Йорк, 1993. 485 с.

40. Доклад Генерального секретаря Организации Объединённых наций на 1 очередной сессии ЭКОСОС // Нью-Йорк, 1985. 86 с.

41. Американская конвенция о правах человека // Права человека. Сборник-универсальных и региональных международных документов. М., 1990. С. 143-166.

42. Конституция Соединённых Штатов Америки // Конституции буржуазныхгосударств. М., 1982. С. 19-42.

43. Конституция ФРГ // Конституции буржуазных государств. М., 1982. С. 170-233.

44. Конституция Греции // Конституции буржуазных государств. М., 1982. С.340.406.

45. Документ Московского совещания. Конференция по человеческому измерению СБСЕ //М., 1991. 65 с.

46. Итоговый документ Венской встречи представителей участников Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (1989 г.). Права человека // Сборник международных документов. М., 1990. 203 с.3. Книги и монографии

47. Алексеев С.С. Общая теория права. Курс лекций в 2-х томах.М.,1981. 570 с.

48. Ахметшин Р.И. К проблеме третьего поколения прав человека:

49. Автореф. дис.: канд. юрид. наук. М., 1999.21 с.

50. Бабурин С.Н. Территориальные режимы и территориальные споры: государственно -правовые проблемы.М.,2001.С.75.

51. Баглай М.В. Дорога к свободе. М.: Междунар. отношения, 1994. 184с.

52. Бердяев Н.А. О назначении человека. М., 1993.382 с.

53. Бердяев Н.А. Судьба России. М.,1996. 404 с.

54. Белая книга России (наблюдения и предложения в области прав человека). Франкфурт-на-Майне: Международное Общество Прав Человека. 1994.267 с.

55. Бережнов А.Г. Права личности: некоторые вопросы теории. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1991. 190 с.

56. Бондарь Н.С. Права человека и Конституция России: трудный путь к свободе. Ростов-на-Дону: Изд-во Ростовск. ун-та, 1996. 160 с.

57. Бочарова С.Н. Конституционная обязанность Российского государства охранять права и свободы граждан: Автореф. дис. : канд. юрид. наук. М., 1999. 21 с.

58. Безбах В.В. Частная собственность на земля в странах Латинской Америки (правовое регулирование). М., 1997. С.82;

59. Воеводин Л.Д. Пределы осуществления прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации // Права человека в условиях становления гражданского общества: Материалы междунар. науч.-практ. конф. (г.Курск, 15-16 мая 1997 года). Курск, 1997.С.11-24.

60. Гельдибаев М.Х. Права человека и содержание под стражей в уголовном процессе: теория, история, практика.СПб., 2001.

61. Глотов С. А. Конституционно-правовые проблемы сотрудничества России и Совета Европы в области прав человека: Автореф. дис.: докт. юрид. наук. Саратов, 1999. 340 с.

62. Дженис М., Кэй Р., Брэдли Э. Европейское право в области правчеловека. Практика и комментарии: Пер. с англ. М.: Права человека, 1997.256 с.

63. Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод и дополнительные протоколы. С научным комментарием / Сост. и авт. науч. комментария В.А. Карташкин и И.А. Ледях. М.: Норма, 1996. 134 с.

64. Конституция Российской Федерации. Комментаий // Под общей ред. Б.Н.Топорнина, Ю.М. Батурина, Р.Г. Орехова М., 1994. 624 с.

65. Конституции зарубежных государств. М., 1996.604с.

66. Конституционное право :Учебник/ Под ред В.В.Лазарева. М.,1998.С.124

67. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой/ Под ред. проф.Т.Е.Абовой и А.Ю. Кабалкина; Ин-т государства и права РАН.-М., 2002.880 с.

68. Кудрявцев И. А. Ограничения гражданских прав с целью обеспечения безопасности государства: Автореф. дис.: канд.юрид.наук.Краснодар.2004.21с.

69. Лукашева Е.А. Права человека и политика // Право и политика современной России. М., 1996. 590 с.

70. Люшер Ф. Конституционная защита прав и свобод личности. М., 1993. 347 с.

71. Малько А.В. Конституционные ограничения прав человека и гражданина // Конституционное развитие России. Саратов, 1993.267 С.

72. Малько А.В. Об ограничении прав и свобод человека и гражданина в проекте Конституции РФ // Государство и право. 1994. N 3. 67 с.

73. Малько А.В. Стимулы и ограничения в праве (теоретико-информационный аспект): Дис. .докт. юрид. наук. М., 1995. 320 с.

74. Марченко. Теория права. М., 1998.Т.2. 680 с.

75. Морозова Л.А. Принципы, пределы, основания ограничения прав и свобод человека по российскому законодательству и международному праву // Государство и право. 1998. N 7-8.

76. Международная защита прав и свобод человека: Сб. доку ментов/ М.Д990.С.20-32; 32-35.

77. Мейер Д. И. Русское гражданское право. В 2-х частях. Ч. 2. М., 1997. 160 с.

78. Нерсесянц B.C. Права человека в истории политической и правовой мысли. М., 1989. 137 с.

79. Петрухин И.Л. Человек как социально-правовая ценность // Государство и право. 1999. N 10

80. Права человека и интересы национальной безопасности / О. Хлобустов и др. М.: Моск. школа прав человека, 1999. 234 с.

81. Российская юридическая энциклопедия/ Под ред. А.Я.Сухарева.М.,1999. 950 с.

82. Рыбкина М.В. Конституционные права, свободы и обязанности человека и гражданина России и гарантии их реализации: Автореф. дис. : канд. юрид. наук. СПб., 2000. 187 с.

83. Руднева К.И. Свобода передвижения в России: особенности регулирования и возможности ограничения // С.-Петербург, гос. ун-т экономики и финансов. Ин-т права. Уч. зап. СПб., 2001. Вып.7.

84. Рудинский Ф.М. Личные права и свободы граждан СССР// Конституционный статус личности в СССР. М., 1980. 214 с.

85. Соловьев А.И. Институт чрезвычайного положения как инструмент защиты демократии и стабильности // Право и жизнь. 2001. N 35.

86. Соловьев А.И. Конституционно-правовое регулирование режимачрезвычайного положения в Российской Федерации: Автореф. дис.: канд. юрид. наук. М., 2001.330 с.

87. Словарь иностранных слов / под ред. проф. Ф.Н.Петрова. М., 1956г. 460 с.

88. Стремоухов А.В. Человек и его защита. Теоретические проблемы. СПб., 1996. 375 с.

89. Туз А.В. Правовые гарантии свободы передвижения в Российской Федерации: Автореф. дис. : канд. юрид. наук. М., 2000. 176 с.

90. Лозбинев В.В. Актуальные вопросы защиты прав человека при чрезвычайном положении // Право и политика. 2000. N 4.

91. Лозбинев В.В. Можно ли привлекать Вооруженные Силы к обеспечению режима чрезвычайного положения // Право и политика. 2000. N6.

92. Явич Л.С. Сущность права. Л.,1985.135 с.

93. Study of the Implication for Human Right of Recent Developments

94. Concerning Know as State as Siege or Emergency. New York: United Nations, Economic and Social Coucil.1982. 56 P.4. Статьи

95. Винокуров К., Винокуров А. Проверка законности административного задержания в органах внутренних дел // Законность. 1997. N 3. С.32 37.

96. Воеводин Л.Д., Краснов М.А., Федотов М.А. Конституционные права, свободы и обязанности советских граждан как объект системного анализа // Правоведение. 1982. № 2. С. 16 23.

97. Головистикова А.Н., Грудцына Л.Ю. Права человека: эволюция развития//Адвокат.2006.№6.

98. Игитова И.В. Механизм реализации Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод // Государство и право. 1997. № 1.С.76-82.

99. Организация и работа Европейского суда по правам человека // Российская юстиция. 1997. № 2. С. 10-11.

100. Лапаева В.В.Проблема ограничения прав и свобод человека и гражданина в Конституции РФ. Опыт доктринального осмысления// Журнал российского права. 2005.№7

101. Луковская Д.И. Понятие прав человека: многообразие подходов. Проблема универсальности прав человека// История государства и права.2007.№ 12

102. Новиков М.В. Сущность конституционных огранчиений правового статуса личности//Конституционное и муниципальное право.2005.№9

103. Пчелинцев С.В. Права и свободы граждан в условиях чрезвычайного положения// 3аконность.2003. № 4

104. Пчелинцев С.В. Проблемы реализации положений Конституции РФ об особых правовых режимах в федеральном законодательстве//Журнал российского права.2003. №.11

105. Пчелинцев С.В. Соотношение норм международного права и Российского законодательства о правах и свободах граждан: проблемы и перспективы//Юрист-международник.2006.№2

106. Пчелинцев С.В. Концептуальные подходы к формированию теории ограничения прав и свобод на современном этапе// Конституционное и муниципальное право.2006 № 5

107. Пчелинцев С.В. О понятиях «пределы осуществления прав и свобод граждан» и «пределы ограничения прав и свобод граждан»: теоретические аспекты// Российский судья.2006 №4

108. Пономаренко Е.В. Роль судебной власти в обеспечении прав и свобод человека и гражданина //Российский судья.2005.№4

109. Рудинский Ф.М. Советские конституции: права человека и гражданина // Советское государство и право. 1991. № 9. С.З -11.

110. Степашин С.В. Теоретико-правовые аспекты обеспечения безопасности Российской Федерации. Автореф.: дис.докт.юрид.наук/ СПб.,1994.

111. Страшун Б.А. Десять лет конституционных прав и свобод// Журнал российского права.2003 №11

112. Шишенина И.В., Рудинский Ф.М.Механизм обеспечения реализации прав и свобод человека и гражданина 1991г. и основные международные стандарты прав человека//История государства и права.2006 №9