Международно-правовые нормы по защите озонового слоя Земли и их осуществление: На примере РФ и США тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.10, кандидат юридических наук Левицкая, Евгения Викторовна

• Левицкая, Евгения Викторовна
• кандидат юридических наук
• 2000

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Левицкая, Евгения Викторовна

Введение.

Глава 1. Общая характеристика международно-правовой защиты озонового слоя Земли.

1.1 История возникновения проблемы истощения озонового слоя Земли и международно-правовые вопросы её урегулирования.

1.2 Венская Конвенция об охране озонового слоя Земли 1985 г.

1.3 Монреальский протокол по веществам, разрушающим озоновый слой 1987 г. и последующие поправки к нему.

Глава 2. Международный контроль за соблюдением режима защиты озонового слоя Земли.

2.1 Понятие, формы и методы международного контроля и его роль в осуществлении международно-правовых норм по охране окружающей среды.

2.2 Механизм контроля за выполнением обязательств по защите озонового слоя. Функции международных организаций по обеспечению контроля.

Глава 3. Осуществление международно-правовых норм по защите озонового слоя Земли во внутригосударственном праве.

3.1 Законодательство и практика США по выполнению международно-правовых норм по защите озонового слоя Земли.

3.2 Реализация международно-правовых норм по защите озонового слоя Земли в законодательстве и практике РФ.

Глава 4. Взаимосвязь защиты озонового слоя Земли с решением иных глобальных экологических проблем.

4.1 Изменение климата — новый виток в решении общепланетарной проблемы загрязнения атмосферы.

4-2 Инициативы широкого международного сотрудничества-партнерства и усиление международного контроля - наиболее перспективные тенденции в решении глобальных экологических проблем.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Международно-правовые нормы по защите озонового слоя Земли и их осуществление: На примере РФ и США»

Актуальность темы исследования. В процессе поступательного развития современной цивилизации человечество постоянно преобразует окружающую среду с целью повысить качество жизни общества. Однако результатом подобных преобразований подчас становятся непредвиденные пагубные последствия, которые не только влияют на жизнь и здоровье человека, но и являются прямой угрозой существованию всего живого.

В современных условиях достижение целей сиюминутной экономической выгоды всё чаще приводит к резкому обострению экологической ситуации в мире, когда проблемы взаимоотношений человека и окружающей его среды приобретают глобальный характер.

Генеральный секретарь ООН Кофи Аннан в своём ежегодном докладе справедливо отметил, что изменения в окружающей среде не признают национальных границ и представляют собой одну из самых серьёзных проблем, связанных с глобализацией всех мировых процессов1.

В качестве одного из проявлений деформации окружающей среды под воздействием активной деятельности человека, способной вызвать смещение глобального экологического равновесия на планете следует рассматривать разрушение озонового слоя Земли.

Существование проблемы истощения озонового слоя Земли под воздействием хозяйственной деятельности человека на сегодняшний день мало у кого вызывает сомнение. Доказано, что от наличия необходимой концентрации озона в стратосфере зависит не только защита поверхности Земли от жесткого ультрафиолетового излучения Солнца, грозящего гибелью всему

1 См.: Кофи А. Аннан. Предотвращение войн и бедствий: глобальный вызов растущих масштабов// Доклад о работе ООН за 1999 год. Нью- Йорк. 1999. С.93. живому, но и формирование климата планеты. Разрушение озонового слоя ведет к усилению парникового эффекта и смещению глобального равновесия среднемировых температур, которое способно вызвать непредсказуемые по своему характеру и масштабу последствия, резко и необратимо изменить весь привычный уклад жизни человека на Земле.

Опыт международно - правового регулирования озонового кризиса явился по сути первым примером эффективного объединения усилий мирового сообщества для решения глобальной экологической проблемы. Этот факт делает необходимым изучение положений международно-правовых соглашений по защите озонового слоя (прежде всего - Венской конвенции по защите озонового слоя 1985 г. и Монреальского протокола по веществам, разрушающим озоновый слой 1987 г.) и их реализации в международном и национальном праве. Всестороннее изучение данного опыта с выявлением всех позитивных и проблемных моментов делает возможным его дальнейшее использование при решении других экологических проблем.

Актуальность темы исследования подтверждается потребностью дальнейшего развития и совершенствования международно-правовых и внутригосударственных норм, направленных на обеспечение реализации международных соглашений по защите озонового слоя Земли.

Степень разработанности темы. Проблема международно-правовой защиты озонового слоя Земли является слабо разработанной как в зарубежной, так и в отечественной литературе. Нет ни одной монографии в области международного права, специально посвященной данному вопросу. В работах отечественных авторов отдельные аспекты озонового кризиса рассматриваются в основном в рамках естественных наук, либо как часть международно-правовой защиты атмосферного воздуха: Виноградов С. В. Международное право и защита атмосферы (Москва,1987), Кароль И.Л. "Озонный щит Земли и человек" (1992), Мизун Ю. В., Мизун Ю. Г. "Озонные дыры и гибель человечества?" (Москва, 1998) и др.

В зарубежной литературе проблема защиты озонового слоя рассматривается преимущественно в общественно - политическом и технологическом разрезе: Ш. Роун "Озоновый кризис : пятнадцатилетняя эволюция глобальной экологической опасности" (Москва, 1993), либо содержит детальный правовой анализ законодательства и национальных программ стран, являющихся лидерами по сокращению озонразрушающих веществ ( прежде всего США): Р. Мартинеу, Д. Новелло "Комментарий к Закону Соединенных Штатов о чистом воздухе "(1998).

В процессе подготовки диссертации были изучены и использованы труды российских специалистов в области международного и экологического права -И. А. Башмакова, К. А. Бекяшева, Р. М. Валеева, Б. В. Ерофеева, Г. В. Игнатенко, О. Е. Колбасова, И. И. Котлярова, JI. А. Лазутина, И. И.Лукашука, С. А, Малинина, Ю. В. Марченко, В. Д. Писарева, В. И. Романова, А. А. Соловьянова, А. Н. Талалаева, Р. М. Тимербаева, А. С. Тимошенко, О.И. Тиунова, Н. А. Ушакова, О.Н. Хлестова и др. Диссертант обращался также к трудам зарубежных авторов, имеющим отношение к различным аспектам решения проблемы озонового слоя - В. Бир, А. Вуд, И. Гаско, Т. Кин, Д. Макконки, В. Моравецкого,, П. Радойнова, и др.

Цель и задачи исследования. Целью настоящего диссертационного исследования является изучение и систематизация имеющегося опыта международно-правового регулирования проблемы защиты озонового слоя на основе анализа международно-правовых соглашений и практики их реализации на международном и национальном уровне, выявление пробелов в данном вопросе, разработка предложений по дальнейшему совершенствованию правовых норм по защите озонового слоя, а также осмысление наиболее перспективных тенденций в решении глобальных экологических проблем как на международном, так и на внутригосударственном уровне.

Исходя из данной цели диссертационного исследования в работе поставлены следующие задачи:

- исследование истории развития озонового кризиса и существующих международных механизмов по его разрешению ;

- анализ содержания существующих международных соглашений по защите озонового слоя Земли, а также международной практики их реализации, выявление имеющихся в данной области пробелов;

- раскрытие понятия, форм и методов международного контроля, применяемых в процессе осуществления международно-правовых норм по защите окружающей среды;

- раскрытие взаимосвязи озонового кризиса с проблемой глобального изменения климата планеты, определяющей общность в их решении международно-правовыми и внутригосударственными средствами;

- анализ зарубежного и отечественного законодательства по защите озонового слоя, его соответствие положениям международно-правовых документов, принятых в данной области, а также разработка предложений по дальнейшему совершенствованию нормативно -правовых актов РФ по осуществлению международных норм в данной области;

- выработка единого системного комплексного подхода для решения глобальных экологических проблем на основе имеющегося опыта международно- правового сотрудничества по защите озонового слоя Земли;

- разработка научно-практических рекомендаций по совершенствованию международно-правовых механизмов защиты озонового слоя Земли, а также отечественного законодательства в данной области.

Объектом диссертационного исследования являются отношения государств, международных организаций по регулированию защиты озонового слоя Земли, определяемые международными соглашениями, принятыми государствами по данному вопросу - Венской конвенцией 1985 г., Монреальским протоколом по веществам, разрушающим озоновый слой 1987 г. с последующими поправками к нему , а также практикой реализации положений этих документов на международном и внутригосударственном уровнях.

Научная новизна диссертации. Научная новизна работы заключается в том, что она является первым в отечественной науке международного права комплексным монографическим исследованием проблемы международно-правовой и внутригосударственной защиты озонового слоя Земли. Важными аспектами новизны являются также выявление основных направлений международного сотрудничества по защите озонового слоя и механизма их реализации на международном и национальном уровнях. В диссертации впервые исследован правовой аспект взаимосвязи двух проблем общепланетарного значения — озонового кризиса и глобального изменения климата, а также выявлены наиболее перспективные подходы к решению глобальных экологических проблем в целом.

Новизна диссертационного исследования заключается в разработке следующих положений, выносимых на защиту.

1. Несмотря на прогрессивный характер международно -правовых документов по защите озонового слоя Земли, в процессе их дальнейшего развития и применения возникают сложности, связанные с преобладанием экономических и политических интересов некоторых государств, являющихся сторонами Венской конвенции 1985 г. и Монреальского протокола 1987 г., над природоохранными целями этих соглашений. В связи с этим при осуществлении и дальнейшем совершенствовании положений данных международных документов, в диссертации делается вывод о необходимости проведения государствам в международных отношениях, связанных с защитой озонового слоя Земли, взвешенной политики, основанной на создании справедливых и равных условий для всех стран—участниц этих соглашений при выполнении ими взятых на себя обязательств.

2. В работе выявлена общность правовых подходов к международно-правовому регулированию двух взаимосвязанных глобальных проблем - озонового кризиса и изменения климата Земли, которые являются проявлениями одной главной проблемы - глобальной проблемы вредного антропогенного воздействия на окружающую среду. На основании этого делается вывод о наличии тенденции формирования универсального международно-правового механизма их регулирования, а также о возможности создания в будущем единого международно-правового акта, посвященного регулированию этих проблем. В дальнейшем данный международно-правовой механизм мог бы быть использован мировым сообществом для решения иных широкомасштабных задач, возникающих в области охраны окружающей среды;

3. Исследование защиты озонового слоя Земли показало, что для более эффективного решения данной проблемы, а также иных глобальных экологических проблем, необходимо применение комплексного подхода. Такой подход на наш взгляд, заключается в сочетании межгосударственного и неправительственного сотрудничества в данной области. Для этой цели в работе предлагается с одной стороны усилить роль механизма международного контроля путем создания специального контрольного органа в системе ООН, который бы осуществлял контроль за выполнением всех природоохранных международно-правовых соглашений, а с другой максимально использовать опыт широкого международного сотрудничества-партнерства на неправительственном уровне, примером которого является деятельность Международной корпорации по защите озонового слоя (ICOLP).

4. Изучение законодательства РФ по защите озонового слоя Земли и законодательства США выявило, что нормы американского внутригосударственного права максимально соответствуют положениям международно-правовых соглашений по данной проблеме и решениям Совещаний Сторон этих документов. Системе американского законодательства присущи такие особенности как наличие специального нормативно-правового документа, посвященного проблеме озонового слоя, обладающего высшей юридической силой; детальная регламентация всех сторон хозяйственной жизни общества, так или иначе связанные с применением озонразрушающих веществ (ОРВ); существование сбалансированной системы льгот и ограничений в данной сфере, позволяющей избежать проблем реализации международно-правовых норм по защите озонового слоя. По сравнению с американским, российскому законодательству не свойственен систематизированный подход к регулированию отношений, связанных с защитой озонового слоя, а имеющиеся нормы имеют скорее общий характер, разбросаны по различным нормативным актам, что затрудняет работу правоприменителя. В работе сделаны конкретные предложения по совершенствованию федерального законодательства и практики его применения в данной области.

Методологическая и теоретическая основа диссертации. При написании работы использовались сравнительно- правовой метод научного исследования и метод формальной логики, метод сочетания теории международных отношений и международно-правового подхода, а также метод системно-структурного анализа.

Практическая значимость исследования. Предложения и выводы настоящего диссертационного исследования могут быть использованы при совершенствовании международно-правовых норм по защите озонового слоя Земли и механизмов их реализации, при разработке федеральных и региональных нормативно-правовых актов, а также в учебном процессе, при чтении курсов "Международное право", "Экологическое право РФ", при разработке и чтении специальных курсов, подготовке учебных пособий, относящихся к международному праву окружающей среды.

Апробация результатов исследования. Положения диссертации отражены в опубликованных научных статьях, а также использовались на проходившей в г. Казани в мае 1997г. конференции "Распространение знаний о международном гуманитарном праве".

Структура работы. Структура диссертационного исследования обусловлена целью и задачами настоящей работы и состоит из введения, четырех глав, заключения, списка использованной литературы и приложения.

Заключение диссертации по теме «Международное право, Европейское право», Левицкая, Евгения Викторовна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На рубеже II - Ш тысячелетий происходит резкое обострение взаимоотношений окружающей человека природной среды и современного техногенного общества потребления, характеризующееся глобализацией экологических проблем.

Возникающие современные экологические проблемы затрагивают все сферы жизни общества, не знают государственных границ, отличаются серьёзными последствиями, которые, проявляясь незаметно на уровне отдельных государств, имеют свойство накапливаться и приобретать характер глобальной катастрофы.

Проблема истощения озонового слоя Земли представляет собой ярчайший пример опасной деформации природной среды под воздействием бездумной хозяйственной деятельности человека. Активное использование в холодильной, аэрозольной и некоторых других областях промышленности дешёвых и, на первый взгляд, безопасных для человека химических веществ - ХФУ без достаточного исследования их воздействия на окружающую среду в целом, привело к развитию кризиса, последствия которого затрагивают самые основы существующего на планете экологического равновесия. Уменьшение урожайности, ослабление иммунитета, увеличение случаев заболеваний раком кожи и болезнями глаз, изменение сложившейся климатической модели планеты, гибель фитопланктона - вот далеко не полный перечень потенциальных угроз глобального истощения озонового слоя.

1. Разработка и принятие государствами Венской конвенции по защите озонового слоя 1985 г. и Монреальского протокола по веществам, разрушающим озоновый слой 1987 г. по нашему мнению сыграли определяющую роль в эффективном решении озонового кризиса.

Значение Венской конвенции об охране озонового слоя 1985 года в том, что с её принятием была заложена международно-правовая основа защиты озонового слоя. В документе содержится призыв ко всем странам принять на себя ответственность за истощение озона и предпринять конкретные совместные усилия по скорейшему разрешению проблемы в виде проведения совместных исследований по проблеме и обмен информацией.

Монреальский протокол 1987 г., принятый для конкретизации положений Венской конвенции, стал первой попыткой реального сокращения веществ, разрушающих озоновый слой, первым шагом по глобальной регламентации и контролю производства и потребления хлорфторуглеродов (ХФУ).

2. Международно-правовые соглашения по защите озонового слоя явились результатом непростого компромисса между государствами с разным уровнем социально-экономического развития. Поэтому несмотря на эффективность указанных документов, добросовестное выполнение которых позволит к середине XXI века восстановить состояние озонового слоя на уровне 1975 года, в процессе их дальнейшего развития продолжают возникать сложности из-за экономических и политических амбиций некоторых стран. Прежде всего это касается отдельных развитых стран, которые под видом заботы о интересах окружающей среды проводят экономически выгодные для себя решения по дальнейшему совершенствованию соглашений по защите озонового слоя. В работе подчёркивается необходимость контроля за проведением более взвешенной и справедливой политики, основанной на создании равных условий для всех стран при выполнении ими своих обязательств, а также на неизменном приоритете экологических целей и задач над соображениями экономической выгоды.

3. Механизм международно-правового регулирования озонового кризиса, сформированный в процессе принятия международных соглашений по защите озонового слоя Земли и получивший дальнейшее развитие в ходе их совершенствования и реализации, по нашему мнению, постепенно приобретает универсальный характер и может быть использован для решения иных глобальных экологических проблем. Что и было нами продемонстрировано в настоящем исследовании на примере международно-правового регулирования проблемы изменения климата, тесно связанной с озоновым кризисом. В работе отмечается общность правовых подходов в урегулировании этих проблем и указывается на возможность создания в будущем специального международно-правового акта, направленного на их комплексное решение.

4. Проведенные исследования позволяют сделать вывод, что на сегодняшний день существует эффективный механизм контроля за выполнением положений международных соглашений по защите озонового слоя Земли. Данный механизм характеризуется, использованием нескольких форм международного контроля, наличием динамично развивающейся системы, активно взаимодействующих между собой, контрольных органов с разным объёмом полномочий по осуществлению контроля. Наиболее широкой компетенцией по осуществлению контроля и правом окончательного принятия решений обладают два главных контрольных органа - Конференция Сторон Венской конвенции и Совещание Сторон Монреальского протокола. Вместе с тем, по нашему мнению существует необходимость и возможность дальнейшего развития контрольного механизма выполнения указанных международно-правовых соглашений, в том числе посредством создания при Программе ООН по защите окружающей среды единого органа контроля за реализацией международных природоохранных соглашений - Контрольного комитета ООН по окружающей среде.

Представляется, что подобный орган, обладающий финансовой и организационной независимостью и имеющий широкие полномочия, вплоть до права выносить обязательные для исполнения решения и взимать штрафы за неисполнение, позволил бы поднять осуществление международного контроля в области глобальных экологических проблем на качественно новый уровень, заменив огромное количество контрольных органов отдельных международных природоохранных конвенций. Финансирование КК ООН могло бы складываться из обязательных отчислений из фондов универсальных экологических конвенций, из Глобального экологического фонда, а также из сумм, поступивших в качестве штрафов за неисполнение.

5. В работе на основе изучения положительного опыта деятельности Международной корпорации по защите озонового слоя (ICOLP -некоммерческая организация, объединившая промышленные компании, государственные органы отдельных государств и широкую общественность с целью удаления из производственных процессов озоноразрушающих веществ) подчеркивается необходимость комплексного подхода к решению глобальных экологических проблем. Такой подход по нашему мнению мог бы заключаться в усилении двух перспективных тенденций: расширения добровольного, основанного на проявлении лидерства при решении экологических проблем, сотрудничества-партнерства в рамках международных организаций и движений, подобных ICOLP и дальнейшем совершенствовании института международного контроля, о чем говорилось выше.

6. Рассмотрение вопроса реализации положений международно-правовых соглашений по защите озонового слоя Земли во внутригосударственном праве стран - участниц этих соглашений на примере законодательства США и РФ позволило нам прийти к заключению о том, что нормы американского права максимально соответствуют положениям Венской конвенции 1985 г. и Монреальского протокола 1987 г. с изменениями и дополнениями к нему. Специальное дополнение к федеральному Закону о чистом воздухе, Правовой Титул VI, по сути представляет собой национальную программу США по защите озонового слоя, возведенную в ранг закона и детально регламентирующую все стороны хозяйственной жизни общества, которые имеют какое-либо отношение к ОРВ. Гарантией эффективности данной программы служит наличие сбалансированной системы льгот и ограничений.

По сравнению с американским законодательством в области защити озонового слоя, российское федеральные законы отличаются отсутствием конкретных формулировок, содержащиеся в них нормы имеют скорее общий характер. Кроме того, наличие большого числа подзаконных нормативных актов, в которых затрагиваются отдельные аспекты регулирования озонового кризиса является крайне громоздким и неудобным для правоприменителя.

7. В целях дальнейшего совершенствованию законодательства и практики в данной области предлагается внести в Закон РФ " Об охране окружающей природной среды" 1991г. (ст.56) изменения конкретизирующие основные направления деятельности по защите озонового слоя, с учётом национальной программы РФ по защите озонового слоя, а также расширить перечень мер, обеспечивающих охрану озонового слоя, используя опыт американского законодательства (например, положения о контроле за эксплуатацией оборудования, содержащего озоноразрушающие вещества).

Принимая во внимание взаимосвязь двух глобальных проблем - истощения озонового слоя и изменения климата, в работе предлагается принять федеральный закон "О предотвращении опасных изменений состава атмосферы", который бы подробно регламентировал их комплексное решение. Представляется также необходимым повысить уровень информированности граждан о реализации национальной программы по защите озонового слоя, способствовать активному участию в ней общественности.

Все эти меры позволили бы, по нашему мнению, ускорить процесс имплементации положений международных соглашений по охране озонового слоя и поставить его на более прочную основу.

Таким образом, в работе рассмотрены и обобщены основные аспекты плана диссертационного исследования. Вместе с тем за рамками исследования осталось рассмотрение проблемы применения международной ответственности за ущерб, наносимый озоновому слою Земли, а также изучение международно-правового регулирования экономического аспекта защиты озонового слоя. Перспективы дальнейших исследований международно-правовой защиты озонового слоя Земли будут заключаться в изучении упомянутых и иных, связанных с ними вопросов.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Левицкая, Евгения Викторовна, 2000 год

1. Международно-правовые документы

2. Устав Организации Объединенных Наций.

3. Документы ООН. A/CN.4/Z. 524 от 21 июня 1996г.

4. Венская конвенция по защите озонового слоя Земли 1985 г. .// Международное публичное право. Сборник документов. Т.2, М., 1996.

5. Рамочная Конвенция ООН об изменении климата 1992 г.// Международное публичное право. Сборник документов. Т.2, М., 1996.

6. Монреальский протокол по веществам разрушающим озоновый слой 1987 г.

7. Киотский протокол к рамочной конвенции об изменении климата 1997г.// МЖМП №2 , 1998.

8. Проект доклада двенадцатого совещания рабочей группы открытого состава Сторон Монреальского протокола.// UNEP Ozl. pRO. WG. l\12\L.l 1 September 1995.

9. Решения Восьмого Совещания сторон Монреальского протокола по веществам, разрушающим озоновый слой. Сан-Хосе, 1996.

10. Двусторонний Российско-Американский семинар по вопросам торговли квотами на выбросы парниковых газов. Заключительный отчёт, http: // glochange.mfospace.ru/mssian/seminars/report.htmб) на английском языке

11. Nairobi Declaration on the Role and Mandate of the United Nations Environment Programme. UNEP/GC. 19/34, Annex.

12. Report of The Parties to The Montreal Protocol on the work of their First Meeting, Helsinki, 1989. / UNEP/OzL.Pro.1/5, 6 May 1989

13. Report of The Parties to The Montreal Protocol on the work of Second Meeting./ UNEP/OzL.Pro.2/3, 29 June 1990.

14. Report of The Parties to The Montreal Protocol on the work of Fourth Meeting, Copenhagen, 1992. / UNEP/OzL.Pro.4/15, 25 November 1992

15. Report of The Ninth Meeting of The Parties to The Montreal Protocol on substances that deplete the ozone layer, Montreal, 1997. // UNEP/OzL.Pro.9/12, 25 September 1997.

16. Production and Consumption of Ozone Depleting Substances in 1986-1995. UNEP, Ozone

17. Report of The Tenth Meeting of The Parties to The Montreal Protocol on substances that deplete the ozone layer UNEP/OzL.Pro.lO/9 3 December 1998

18. Status of Ratification . of the agreements on the protection of the stratospheric ozone layer. //UNEP, The Ozone Secretariat, 8 October 1999.1.. Внутригосударственные нормативно-правовые акты РФ и США.21 Конституция РФ

19. Закон РФ от 16.07.95"0 международных договорах РФ" // Российская газета, 21.07.1995

20. Закон РФ "Об охране окружающей природной среды "от 19.12. 91 (в редакции 1993 г.)

21. Закон РФ от 4.05.99 г. "Об охране атмосферного воздуха"// Российская газета, 13.05.99

22. Закон РТ от 12.02.97 "Об охране окружающей природной среды РТ"

23. Проект Закона РТ " Об охране и рациональном использовании атмосферного воздуха"// Письмо Кабинета Министров № 01-6/934 от 11.03.97г. в Государственный Совет РТ.

24. Постановление Правительства РФ № 378 от 3. 06. 92г. " О мерах по обеспечению выполнения обязательств РФ по Венской конвенции и

25. Монреальскому протоколу"// Собрание актов Президента и Правительства РФ, 1992 г.

26. Обращение Председателя правительства РФ Сторонам Венской конвенции об охране озонового слоя и Монреальского протокола по веществам, разрушающим озоновый слой //159п- П9, 26. 06. 95 г.

27. Постановление Правительства РФ от 8. 05. 96 г. № 563 " О регулировании ввоза в РФ и вывоза из РФ озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции" // Российская газета , 1. 96. 06.

28. Постановление Правительства РФ № 612 от 20. 05. 97 г. "О Межведомственной комиссии по охране озонового слоя".// Российская газета, 6. 06. 97г.

29. Постановление Правительства РФ от 15.11.97 г. N 1423 О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства РФ от 8 мая 1996 г. N 563 //Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 8, ст. 943

30. Постановление Правительства РФ от 5.05.99 г. "Об усилении мер государственного регулирования производства и потребления озоноразрушающих веществ в Российской Федерации" //

31. Постановление Правительства РФ от 9.12.99 г. N 1368 "Об усилении мер государственного регулирования ввоза в РФ и вывоза из РФ озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции"//

32. Приказ Государственного комитета РФ по охране окружающей среды от 19. 11. 96 г. №482 " О порядке выдачи решений о возможности ввоза и вывоза озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции."

33. Аверченков А.А., Коныгин Е.А., Кук Р., Целиков В.Н. Производство и потребление озоноразрушающих веществ в России//Управление окружающей средой. 1996. № 2. С. 6.

34. Александров Э, JI., Израэль Ю. А., Кароль И. JL, Хриган А. X. Озонный щит Земли и его изменения. // Спб, 1992.

35. Двадцать лет после Стокгольма. Ежегодный доклад ЮНЕП за 1992 г. ЮНЕП, 1993 .

36. Барабанов В.Г., Неувязки с арифметикой // Зеленый мир. 1997. № 21.

37. Башмаков И.А. Результаты встречи в Киото//Бюллетень "Энергетика и окружающая среда" № 16,1998

38. Бекяшев К. А., Корельский В. Ф. Конференция ООН по трансграничным рыбным запасам и запасам далеко мигрирующих видов; итоги и перспективы. // МЖМП №1, 1994.

39. Боровский Е.Э. Аэрозольное загрязнение атмосферы. // Новости, № 34, 1998

40. Бутрос Бутрос Гали "Во имя мира и развития"// ООН, Нью-Йорк,1994.

41. Валеев Р. М. Международный контроль, Казань, 1998з. 12 Виноградов С. В. Международное право и защита атмосферы.// М., 1987.

42. Всеобщая международная безопасность, М., 1990.

43. Гор Э, Земля на чаше весов. // М., 1993.

44. Данилов А.Д., Кароль И. Л. Атмосферный озон сенсации и реальность. // Ленинград, 1991.

45. Данилов-Данильян В.И. Крику много, а жертв не видно// Россия., № 7. 1997.

46. Детлефсен У. Всемирная климатическая тревога императивы Буенос-Айреса.// МЖМП №3, 1999г.

47. Парламентские слушания "О загрязнении атмосферы и сохранении озонового слоя Земли". // Думский вестник № 1 (16), 1996г.

48. Емельяненко В. Чёрный рынок воздуха. //" Московские новости"№5, 815 февраля 1998

49. Ерофеев Б.В. Экологическое право России.// М., 1996.

50. Защита окружающей среды в международном гуманитарном праве.// МД995.

51. Игнатенко Г. В. Международное и советское право ; проблемы взаимодействия правовых систем. // Советское государство и право, 1985г.,т.

52. Калнин И.М., Катерухин В.В., Савицкий И.К., Смыслов В.И., Шаталов В.В. Переход на озонобезопасные хладагенты в условиях России // Холодильная техника № 1, 1997.

53. Кароль И.Л. Озонный щит Земли и человек. Спб., 1992

54. Кароль И.Л., Киселев А.А. Озоносфера Земли в опасности//Экология и жизнь. № 1,1996.

55. Клименко В. А., Клименко В. В. Виновато ли человечество в глобальном изменении климата? М., 1999 г.

56. Клименко В.В., Терешин А.Г. Монреальский протокол и проблема глобального потепления климата. //Холодильная техника № 5, 1996.

57. Кокеев М.Е. Прорыв на климатическом фронте, МЖМП № 2 , 1993

58. Колбасов О. Е. Международно правовая охрана окружающей среды.// М.,1982.

59. Котляров И. И. Правовые вопросы контроля за соблюдением международных обязательству/Международное сотрудничество и международное право. М., 19773 .31 Котляров И. И. Междунардный контроль с использованием космических средств. М., 1981.

60. Кофи А. Аннан. Предотвращение войн и бедствий: глобальный вызов растущих масштабов. Доклад о работе ООН за 1999 год.// Нью-Йорк, 1999.

61. Курс международного права: В 6 т., т. 4, М., 1986.

62. Курс международного права. В 7-ми томах. Т.5, М., 1990г.

63. Лазутин Л. А. Соотношение контроля и мер по укреплению доверия в праве международной безопасности. //"Российский юридический журнал ", 1995г., №1.

64. Лукашук И. И. Международно- правовое регулирование международных отношений. М., 1975.

65. Мадуро Р.А., Шауэрхаммер Р. Дыры в озоновой угрозе. Научное свидетельство того факта, что небо не падает. М., 1990.

66. Малинин С. А. Мирное использование атомной энергии. М., 1971,

67. Марченко Ю. В. О роли и месте ООН в системе международного природоохранного сотрудничества.// Белорусский журнал международного права и международных отношений №2,1999.

68. Международное право (под редакцией Игнатенко Г. В.), М., 1995.

69. Международное публичное право (под редакцией проф. К. А. Бекяшева). /М., 1999.

70. Международное публичное право. Сборник документов (под редакцией проф. К. А. Бекяшева, А. Г. Ходакова). / М., 1996, Т.2.

71. Международные суды и международное право. / М.,1996.

72. Мизун Ю. В., Мизун Ю. Г. Озонные дыры и гибель человечества?// М., 1998.

73. Моравецкий В. Функции международной организации. М., 1976

74. Перелет Р. А. Глобальные аспекты международного природоохранного сотрудничества// Охрана природы и воспроизводство природных ресурсов. Т. 24. М., 1989.

75. Райдонов П. Правотворческие функции на международните организации, София, 1975

76. Романов В. И. Юридическая ответственность за экологические правонарушения, Йошкар-Ола, 1999.

77. Роун Ш. Озоновый кризис : пятнадцатилетняя эволюция глобальной экологической опасности. // М., 1993.

78. Сапронов В.И. Озонобезопасная холодильная техника//Холодильная техника. 1996. № 4.

79. Соловьянов А. А. Озоновый кризис и Монреальский протокол.// Россия в окружающем мире. Аналитический ежегодник. М., 1998.

80. Советское государство и международное морское право, М., 1977

81. Талалаев А. Н. Международные договоры в современном мире, 1973 г. С.155-156.

82. Тимербаев Р. М. Контроль за ограничением вооружений и разоружением. М„ 1983

83. Тимошенко А. С. Международное сотрудничество по охране окружающей среды в системе ООН. М., 1981.

84. Тиунов О. И. СССР и обеспечение международных договоров, Пермь, 1986

85. Тиунов О. И. СССР и обеспечение международных договоров. Иркутск, 1989.

86. Ушаков Н. А. Основания международной ответственности государств. // М., 1983.

87. Хлестов О. Н. Международно-правовые проблемы окружающей среды. / МЖМП, 1996, № 4.

88. Экология и международное право ( международные экологические организации и правовые акты ). // М., 1996 .б) на английском языке

89. Robert J. Martineau, Jr. David P. Novello "The Clean Air Act Handbook" //American Bar Association, 1998.

90. Eran N. Gasko, Diane E. McConkey Stratosperic Ozone Protection.// American Bar Association, 1996.

91. Integrating environmental values into The European Convention on

92. Human Rights // American j . of Int. Law, 1994.

93. Kean T. The International Cooperative for Ozone Layer Protection. / UNEP IE quartelly publication, 1995.370 Nature 173 № 8104,1971

94. OzonAction News, № 21, January 1997, UNEP IE quartelly publication.3 .72 Taking a Byte Out of Carbon: The International Cooperative for Environmental Leadership. / Electronics Innovation for Climate Protection, September 1997.

95. USEPA/ICOLP Manual./ http: // www.epa.gov/epahome.html

96. Van Beer D. Industrial nations agree to limit CFC-aerosols //Environmental Policy and Law. 1979. Vol. 5, N 1.

97. Wood A. The Multilateral Fund for the Implementation of the Montreal Protocol, 5 Int'l Envtl. Aff. 335, 338-340, 1993.

98. Working Together. / The Green Business Letter, Tilden Press Inc., August 1995.377 "EPA Questions and Answers on Halons and their Substitutes" ( March 1994 )378 " Motor Vehicle Air Conditioning Enforcement Guide" // 40 C. F. R. § 82, 1993.Ф