Международно-правовой статус плавучих атомных электростанций как участников торгового мореплавания тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.10, кандидат юридических наук Повал, Лев Матвеевич

• Повал, Лев Матвеевич
• кандидат юридических наук
• 2008

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Повал, Лев Матвеевич

Введение.

Глава 1. Международно-правовые нормы в области атомной энергетики как составная часть международного права.

1.1 Международное атомное право как отрасль общего международного права.

1.2 Международно-правовой режим безопасного развития ядерной энергетики и правовые основы ядерного экспорта.

1.3 Участие России в системе международных стандартов обеспечения безопасности ядерных объектов, используемых в мирных целях.

1.4 Имплементация норм международного права в российском законодательстве в области использования атомной энергии.

Глава 2. Определение правового статуса плавучих АЭС, его особенности.

2.1 Развитие малой атомной энергетики - как фактор выполнения международно-правовых норм предотвращения загрязнения окружающей среды.

2.2 Правовой статус морского судна.

2.3 Международно-правовой режим судов с особыми характеристиками как правовая основа статуса плавучих АЭС.

2.4 Международный правовой статус атомных судов в различных категориях морских пространств как часть правового статуса плавучих АЭС.

2.5 Международно-правовые нормы безопасности при проектировании, строительстве и размещении плавучих АЭС необходимая составляющая их правового статуса.

2.6. Международно-правовые нормы, регулирующие ответственность за ядерный ущерб - важнейший элемент правового статуса ПАЭС.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Международно-правовой статус плавучих атомных электростанций как участников торгового мореплавания»

Новый век выдвинул перед Россией жизненно важную задачу -устойчивого развития своего хозяйственного потенциала. Этого можно достичь, только развивая высокотехнологичные, наукоёмкие производства, т.е. стимулируя качественный рост инновационного ресурса и должную правовую защиту интеллектуальной собственности. Вместе с тем решение этой задачи, даже для такой страны как Россия, невозможно без выполнения всеобъемлющего плана глобальных действий по всем направлениям устойчивого развития, изложенного в «Повестке дня на XXI век», принятой на Конференции ООН, проходившей в Рио-де-Жанейро в 1992 году. В ней правительства наметили подробный план действий, способный увести мир от его современной модели экономического развития к мерам, обеспечивающим охрану и возобновление ресурсов окружающей среды, от которых зависят экономический рост и развитие.

Все это относится и к атомной энергетике, одной из немногих отраслей России, по-прежнему конкурентноспособной с отраслями развитых стран, включая США. Сегодня Россия подходит к серьезному этапу - выходу на международную арену с совершенно новым источником электроэнергии -плавучими атомными станциями малой мощности. При этом возникает необходимость определения их международно-правового статуса, в рамках которого должны быть решены некоторые международно-правовые проблемы.

Одна из них - проблема ядерного экспорта. Хотя в целом в международном праве на сегодня проблема ядерного экспорта как важного элемента режима нераспространения ядерного оружия в основном урегулирована, но в последние годы особую озабоченность мирового сообщества вызывают появившиеся явные признаки того, что в ряде стран, использующих международное сотрудничество для решения хозяйственных задач, параллельно с открытой, контролируемой МАГАТЭ ядерной деятельностью осуществляется другая деятельность, содержание которой держится этими странами в секрете (Иран, Северная Корея, Пакистан и др.).

Другая проблема - ядерный терроризм. Это обстоятельство обязательно придется учитывать, поставляя данный источник ядерной электроэнергии в другие страны, в основном в нестабильные с политической точки зрения регионы мира. В международном праве сегодня активно идет поиск юридических средств эффективного противодействия ядерному терроризму, физической защиты ядерных установок, решению проблем страхования и возмещения ущерба при ядерном инциденте. Применение энергии атомного ядра в мирных целях выдвинуло в число неотложных проблему правового регулирования эксплуатации реакторных установок, в том числе и в торговом мореплавании.

Исследованию международно-правовых аспектов безопасности ядерной энергетики, используемой в мирных целях, системы международных стандартов в данной области и степени участия Российской Федерации в международных соглашениях в сфере мирного использования атомной энергии, имплементации норм международного права в национальное законодательство России, а также определению международно-правового статуса атомных электростанций малой мощности на базе плавучего энергоблока посвящено представленное к защите диссертационное исследование.

Актуальность исследования: в качестве темы диссертационной работы нами взята такая мало изученная область международного права, как исследование соотношения международного права и национального законодательства, их норм, используемых при проектировании, строительстве атомных электростанций малой мощности на базе плавучего энергоблока и последующей их эксплуатации в различных регионах мира. Актуальность исследования обусловлена целым рядом причин. В первую очередь, в ближайшие годы Россия будет активно продвигать плавучие электростанции на мировые рынки, а эти действия возможны только в соответствующем правовом поле, только при соблюдении общепринятых мировых стандартов в этой сфере, поэтому определение международно-правового статуса данного объекта имеет особое значение. Эффективность взаимодействия между государствами при использовании плавучих АЭС напрямую зависит от тщательности проработки действующих международных правовых актов, устранения выявленных пробелов при освещении данной проблемы, от совершенствования национального законодательства.

Вместе с тем ядерная энергия таит в себе величайшую опасность, которую вряд ли можно сравнить по своим негативным последствиям с каким-либо другим видом опасности, возникающим в результате той или иной деятельности человека по управлению естественными процессами природы и реализации ее возможностей в научно-производственных целях. Эта опасность в настоящее время нисколько не уменьшается, несмотря на успехи ученых в изучении ядерных процессов. Этим обусловлено создание особого механизма международно-правового регулирования использования атомной энергии.

Решающими обстоятельствами, повлиявшим на выбор темы диссертации, явились: слабая разработанность в международном праве нормативной базы для решения проблем, возникающих при создании и эксплуатации атомных станций малой мощности как источников электроэнергии; отсутствие комплексного международно-правового подхода в определении правового статуса плавучей атомной станции. Сложность и специфика правового регулирования всего комплекса вопросов, связанных с данным источником ядерной энергии, обусловлена его особым правовым статусом, который вытекает из его двойственной природы: с одной стороны, это АЭС, с другой -судно, то есть плавающий объект. Необходимость в данном исследовании продиктована и тем, что в настоящее время создалась ситуация, требующая уточнения либо пересмотра международно-правовых документов по проблемам атомного судоходства, так как прежние нормативно-правовые акты разрабатывались для экспериментальных судов с АЭУ.

Особенно актуальна в международном праве проблема выбора методов, средств и форм для совершенствования межгосударственного сотрудничества в области мирного использования атомной энергии во всем многообразии этой деятельности. В настоящее время в этом процессе много проблем: экономическая и политическая нестабильность в мире, разный подход государств к вопросу обладания ядерным оружием, несовершенство национальной правовой базы в области использования атомной энергии, особенно в быстро развивающихся экономически странах третьего мира.

Значимость поставленной проблемы - определение международно-правового статуса плавучих атомных станций малой мощности, уяснение механизма правового регулирования межгосударственных отношений в сфере создания и последующей эксплуатации этого пока еще уникального источника получения ядерной энергии, а также отсутствие монографических исследований по данной проблеме определили выбор темы настоящего диссертационного исследования.

Степень научной разработанности темы: несмотря на новизну указанной проблемы, юридической наукой так или иначе освещались вопросы правового регулирования развития ядерной энергетики, статуса международных и региональных атомные организаций, правового регулирования вопросов ядерной и радиационной безопасности, в том числе связанных с перевозкой ядерных материалов, их экспортом, обращением с отходами и отработавшим топливом, атомного торгового судоходства, вопросы ядерной ответственности и страхования, глубоко исследованы проблемы, связанные с правовым режимом морских пространств.

Среди западных авторов особый интерес представляют работы юристов 60-70 гг. В.Буланжена, Р.Флека и В.Эрлера. Позднее уже в области международного права, регулирующего вопросы атомного судоходства и связанных с ним вопросов обеспечения охраны окружающей среды, проблемы стали исследовать юристы Д. Коломбос, Д. Раушнинг, К. Хакапаа, М. Курамото.

Первыми советскими учёными, начавшими заниматься разработкой теоретических основ различных вопросов международного атомного права ещё в 60-е, начале 70-х гг. двадцатого века были С.А.Малинин, Р.М.Темирбаев,

A.И.Иойрыш, В.П.Пархитько. Несколько позднее этой проблемой стали заниматься К.А.Бекяшев, Ю.М.Колосов.

Отдельные аспекты данной проблематики были предметом научного анализа ряда ученых. В частности, проблемы обеспечения безопасности атомной энергетики затронуты в работах А.И.Иойрыша, С.А.Малинина,

B.П.Мишарина, Е.С.Молодцовой, О.А.Супатаевой, А.Н.Мостовец, В.Ламма, К.Стойбера, Н.Пельцера, Л.Джонсона, Ф.Флакуса.

Проблема обеспечения безопасной эксплуатации ядерных судов была объектом научного анализа В.М.Анашкина, С.А.Малинина, В.А.Мусина, В.Х. Бермана, Л.М.Хайдмена, К.Хакапаа.

Исследованием актуальных проблем современного международного права в интересуемой нас области, занимались М.И.Лазарев; Е.Т.Усенко, М.Н.Копылов.

Проблемы международного морского права, особенно связанные с исследованием правового режима морских пространств, освещены в трудах

C.В.Молодцова, А.П.Мовчана, И.И.Лукашука, Г.Г.Иванова, А.Л.Колодкина, В.Н.Гуцуляка.

Еще в СССР в 1989 году вышла книга «Ядерные суда (международно-правовые проблемы)», авторами которой являлись М.Е.Волосов, А.И.Иойрыш и

B.А.Мусин. Это единственный труд в отечественной юридической науке, освещавший весь комплекс международных правовых проблем использования судов с АЭУ, хотя начало исследованию этих вопросов мы находим в труде

C.А.Малинина и В.А.Мусина «Правовые проблемы морской атомной деятельности», изданном в Ленинградском университете в 1974 г.

В 1993 г. вышел ещё один труд авторов А.И.Иойрыш, О.А.Супатаевой и А.Б.Чопорняка, освещающий в международном праве проблемы ответственности за ядерный ущерб. Из других работ по правовым проблемам исследуемой темы нам известны диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук О.Г.Парамузовой «Международноправовой механизм обеспечения безопасности мирной атомной деятельности» /СПб. 1998/, диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук Е.С.Молодцовой «Мирное использование ядерной энергии и охрана окружающей среды: международно-правовые проблемы»/М.,2002/, Ю.В. Мишальченко «Международно-правовое обеспечение безопасности в современных геополитических условиях» /СПб.2004/, монография В.М.Прусса, В.А.Боевича, Т.Р.Короткого «Международно-правовые аспекты безопасности мореплавания» /Одесса. Латстар. 2001/, учебное пособие Ю.В.Белкина «Международно-правовое регулирование атомного судоходства, формирующего морскую транспортную систему», изданное в 2001 г. в Санкт-Петербургском государственном морском техническом университете, учебное пособие В.Н. Гуцуляка «Международное морское право» /Ростов-на-Дону, «Феникс». 2006/, учебное пособие М.Н.Копылова «Введение в международное экологическое право», изданное в 2007 году в Российском университете дружбы народов.

Цели и основные задачи исследования: основной целью настоящей диссертационной работы является определение международно-правового статуса плавучих атомных электростанций малой мощности и уточнение отдельных его положений, отраженных уже в международно-правовых документах. Проведение исследования предполагает использование широкого круга юридических источников, специальной литературы отечественных и зарубежных ученых, а также анализа практической деятельности по использованию международной и отечественной нормативно-правовой базы при проектировании, строительстве и эксплуатации ПАЭС. Для достижения намеченной цели исследования усилия были сосредоточены на решение следующих задач:

- проведение анализа формирования, эволюции и современного состояния международно-правового регулирования использования атомной энергии в мирных целях;

- исследование международно-правового регулирования сотрудничества государств по созданию системы коллективной безопасности при использовании атомной энергии в мирных целях, роль и значение специальной международной организации МАГАТЭ в подготовке и принятии нормативно-правовых актов в этой сфере; изучение и научное осмысление проблемы имплементации международного права в российское законодательство в вопросах мирного использования атомной энергии; исследование правового статуса судов с АЭУ и уточнение на этой основе элементов международно-правового статуса плавучей атомной станции малой мощности;

- выявление в атомном законодательстве России имеющихся пробелов, обоснование и внесение предложений по совершенствованию нормативной базы в целях ее соответствия международным стандартам.

Объектом исследования являются международно-правовые отношения, возникающие при реализации проекта использования плавучих атомных станций малой мощности для решения хозяйственных нужд как России, так и других стран мирового сообщества.

Предметом исследования является система международно-правовых актов, система российского национального законодательства, обеспечивающая проектирование, строительство, эксплуатацию ПАЭС ММ, включая мировой рынок.

Методологическую основу исследования составляют принципы познания общественных процессов в сочетании с исследовательскими приемами, используемыми в отдельных отраслях науки. Наиболее широко применены системно-структурный, пространственно-временной, статистико-аналитический методы, а также исследовательские приемы, позволяющие провести правовой анализ изучаемого объекта.

Эмпирическую базу работы составили конкретные исторические и государственно-правовые материалы, нормативные акты, в первую очередь международно-правовые, регулирующие отношения в рассматриваемой сфере деятельности. Анализу подвергались материалы и данные, которые характеризуют меры, предпринимаемые мировым сообществом с целью обеспечения безопасности при использовании атомной энергии.

Научная новизна диссертации: специальных правовых норм для такого класса несамоходных судов, имеющих на борту атомные станции малой мощности, ни в международном ни в российском праве пока не выработано. Это - проблема будущего, её сложность состоит в том, что она находится на стыке правовых вопросов, связанных с судостроением и строительством стационарных атомных электростанций.

На основе углубленного анализа нормативных документов, посвященных правовому обеспечению строительства и эксплуатации ПАЭС, автор приходит к выводу об особом международно-правовом статусе данного объекта, учитывая его двойственную правовую природу: как судна с ядерными энергетическими установками и как стационарной АЭС, которая в качестве таковой и планируется использоваться в течение всего эксплуатационного периода, автор предлагает новую структуру данного правового статуса.

Впервые в юридической науке проведено комплексное исследование правовой базы, связанной с международным использованием плавучих атомных электростанций, выявлены пробелы в международно-правовом регулировании обеспечения безопасности такого рода объектов при их использовании за рубежом. Формула «Строю - владею - эксплуатирую» не предусматривает специальной охраны объекта вооруженными силами РФ, поэтому необходимо межгосударственное соглашение на уровне Правительств стран о совместной эксплуатации и охране данного объекта, предлагается практическая конструкция такого соглашения.

Научная новизна заключается также в исследовании проблемы использования международной и российской нормативно-правовой базы при сооружения плавучей АЭС ММ, при этом впервые в российской правовой науке осуществлено исследование как международно-правовых актов, так и отечественного законодательства, в различной мере определяющих правовое положение судов с атомными энергетическими установками и стационарными АЭС.

Исследуя вопрос обеспечения безопасности ПАЭС, автор предлагает дополнить УК РФ новой статьей «Ядерный терроризм»», предлагается ее практическая модель.

Теоретическая значимость диссертации заключается в том, что проанализирована международно-правовая природа деятельности, связанной с созданием и эксплуатацией объектов атомной энергетики, перемещением их в различных категориях пространств Мирового океана, выявлены пробелы и противоречия правовых основ в этой сфере деятельности, а также подвергнуты критике действующие нормативные документы.

Практическая значимость исследования: положения и выводы, обоснованные в диссертации, могут быть использованы при чтении и изучении основных и специальных курсов атомного права, на факультетах повышения квалификации, а также аспирантами и студентами, изучающими международное атомное право, обучающимися по специальности радиационная безопасность человека и окружающей среды, а также при составлении пособий и курсов лекций.

Положения и выводы диссертации могут быть использованы в будущей практической работе таких государственных служб РФ, как «Росэнергоатом» России, Федеральное агентство по атомной энергии, ОАО «Малая энергетика» при реализации проекта на международном рынке.

Положения, выносимые на защиту:

1.Автор обосновал, что плавучие АЭС обладают особым международно-правовым статусом. Это связано с тем, что, во-первых, ПАЭС ММ -совершенно новый источник получения электрической энергии, т.к., с одной стороны это - несамоходное судно с реакторными установками (его международно-правовой статус при транспортировке к месту эксплуатации близок к судам с АЭУ), и стационарная АЭС в месте эксплуатации (жесткое крепление с дном и берегом на весь период работы), обладающая своим международно-правовым статусом; во-вторых, с их особой ролью и значением для повышения уровня жизни значительного населения планеты; в-третьих, безопасностью их функционирования как ядерных объектов (проверенная на практике в течение десятилетий в экстремальных условиях Севера безаварийная работа ледокольных атомных энергетических установок с минимальным количеством радиоактивного вещества, используемого в качестве топлива, которые планируются к установке на ПАЭС, дает право сделать этот вывод); в-четвертых, в отличие от стационарных АЭС, построенных на территории других государств, ПАЭС ММ не передается в собственность другого государства, а лишь арендуется им на определенный период вместе с российским экипажем, обслуживающим эту станцию, тем самым реализуется на практике весьма важный в экономическом плане для России принцип: «Строю, владею, эксплуатирую». А в правовом плане -Россия выполняет взятые на себя перед мировым сообществом обязательства по нераспространению ядерных технологий в страны, не обладающие таковыми, и утилизации радиоактивных отходов, образующихся в процессе производственной деятельности такого рода ядерных объектов.

2.Автор пришел к выводу о том, что содержание международно-правового статуса ПАЭС ММ составляет сочетание международных и национальных нормативных актов, используемых при проектировании, строительстве и последующей эксплуатации как судов с АЭУ, так и наземных АЭС. Они также включают в себя: технические правила безопасности мореплавания судов с АЭУ, регламентацию ответственности за их нарушение, осуществление эффективного надзора за техническим состоянием судов, особенно атомной энергетической установки, наличием на борту судна специальных документов, необходимых для ядерного судна и выполнением соответствующих положений международных конвенций, правил ИМО в данной области.

3.Условием успешной реализации на мировом рынке плавучих атомных станций в качестве объекта торговли является урегулирование Россией, в соответствии с мировыми стандартами, вопросов ответственности за ядерный ущерб. Ратификация в марте 2005 г. Венской конвенции об ответственности за ядерный ущерб - реальное продвижение России в этом направлении. Для приведения национального законодательства в полное соответствие с мировыми стандартами в этой области, России необходимо в ближайшее время принять федеральный закон о гражданской ответственности за ядерный ущерб, так как в соответствии со ст.5 Венской конвенции, установление верхнего предела гражданской ответственности должно быть зафиксировано нормативно- правовым актом государства, и ратифицировать Протокол, объединяющего Парижскую и Венскую конвенции.

4.В связи с тем, что на мировом рынке будет продаваться не сама плавучая АЭС, а лишь электроэнергия, вырабатываемая ею, то автор выявил пробел в формировании межгосударственных договоренностей относительно использования такого рода объектов за пределами государства-производителя в части обеспечения его безопасности со стороны эксплуатирующего государства. Его преодоление видится в возможности разработки под эгидой МАГАТЭ нового нормативного акта - соглашения по безопасной эксплуатации ПАЭС. Проект данного соглашения прилагается (Приложение А).

Заключение диссертации по теме «Международное право, Европейское право», Повал, Лев Матвеевич

Заключение

Исследования по проблеме международно-правового статуса атомных электростанций малой мощности на базе плавучего энергоблока, в основу которого положены теоретическое, практическое, историческое и специальное направления (обеспечение безопасности при мирном использовании ядерной энергии) науки международного права привели автора к следующим выводам: 1. Атомные электростанции малой мощности на базе плавучего энергоблока должны обладать особым международно-правовым статусом. Это связано с тем, что во-первых, ПАЭС ММ - совершенно новый источник получения электрической энергии, т.к., с одной стороны это - несамоходное судно с реакторными установками, его международно-правовой статус при транспортировке к месту эксплуатации близок к судам с АЭУ, и стационарная АЭС в месте эксплуатации (жесткое крепление с дном и берегом на весь период работы), обладающая своим международно-правовым статусом; во-вторых, с их особой ролью и значением для повышения уровня жизни значительного населения планеты; в-третьих, безопасностью их функционирования как ядерных объектов (проверенная на практике в течение десятилетий в экстремальных условиях Севера безаварийная работа ледокольных атомных энергетических установок с минимальным количеством радиоактивного вещества, используемого в качестве топлива, дает нам право сделать этот вывод); в-четвертых, в отличие от стационарных АЭС, построенных на территории других государств, ПАЭС ММ не передается в собственность другого государства, а лишь арендуется им на определенный период вместе с российским экипажем, обслуживающим эту станцию, тем самым реализуется на практике весьма важный в экономическом плане для России принцип: «Строю, владею, эксплуатирую». А в правовом плане -Россия выполняет взятые на себя перед мировым сообществом обязательства по нераспространению ядерных технологий в страны, не обладающие таковыми, и утилизации радиоактивных отходов, образующихся в процессе производственной деятельности такого рода ядерных объектов.

2. Содержание международно-правового статуса ПАЭС ММ составляет сочетание международных и национальных нормативных актов, используемых при проектировании, строительстве и последующей эксплуатации как судов с АЭУ, так и наземных АЭС. Они также включают в себя: технические правила безопасности мореплавания судов с АЭУ, регламентацию ответственности за их нарушение, осуществление эффективного надзора за техническим состоянием судов, особенно атомной энергетической установки, наличием на борту судна специальных документов, необходимых для ядерного судна и выполнением соответствующих положений международных конвенций, правил ИМО в данной-области.

Рассматривая международно-правовое сотрудничество в области эксплуатации торговых судов с АЭУ, мы выделяем три категории правил, которые имеют прямое отношение к определению правового статуса ПАЭС, нашедшие свое выражение в международных конвенциях. Первая категория относится к мореходности судна и включает в себя требования к конструкции судов, оборудованию и степени защищенности экипажа от ионизирующего излучения реакторной установки. Вторая включает требования к эксплуатации судна (комплектация экипажа, предупреждение аварийности, обеспечение безопасности населения, биоресурсов прибрежных государств). Третья регулирует режим эксплуатации судов с АЭУ в различных категориях морских пространств.

Содержание международно-правового статуса ПАЭС, кроме вышеизложенных норм, составляют нормы, регламентирующие вопрос гражданской ответственности государства за радиоактивное загрязнение окружающей среды. Хотя это на сегодня весьма проблемный вопрос, так как он обусловлен неоднозначностью самого понятия «ответственности» в международном праве, недостаточной изученностью как теоретических, так и практических вопросов, отсутствием четкой правовой регламентации, но для предложения на мировые рынки в качестве объекта торговли плавучих атомных станций, России предстоит урегулировать в соответствии с мировыми стандартами вопросы ответственности за ядерный ущерб. Первый шаг она уже сделала, ратифицировав в марте 2005 г. Венскую конвенцию об ответственности за ядерный ущерб, содержащую достаточно гибкие правила в плане финансовых требований. Второй шаг Россия должна будет сделать в ближайшее время, приняв федеральный закон о гражданской ответственности за ядерный ущерб, так как в соответствии со ст.5 Венской конвенции, установление верхнего предела гражданской ответственности должно быть зафиксировано нормативно- правовым актом государства.

Наконец, третьим шагом в этом направлении будет ратификация Россией Протокола, объединяющего Парижскую и Венскую конвенции.

3.Особенность международно-правового статуса ПАЭС нам видится в том, что, например, освидетельствование плавучего энергетического блока уполномоченными на то органами МАГАТЭ возможно через три года (как у стационарных АЭС, в на ПАЭС это срок перегрузки отработавшего топлива в изолированные помещения станции), а не ежегодно как по существующему законодательству в отношении судов с ЯЭУ, но это положение не должно служить препятствием инспекторским проверкам МАГАТЭ ПАЭС в любое время; в связи с тем, что международно-правовые нормы, регулирующие вопросы атомного судоходства, были приняты около тридцати лет назад и основаны они были на опыте эксплуатации экспериментальных судов с АЭУ, в' настоящее время они нуждаются в корректировке в связи с совершенствованием технического прогресса и решением проблем безопасной эксплуатации реакторных установок, их компактности и надежности в работе, автоматизации всех процессов их эксплуатации, поэтому многочисленные запретительные меры должны быть сведены до минимума по отношению к ПАЭС и передвижение этого объекта в различных категориях морских пространств должно регулироваться нормами, применяемыми к обычным судам.

Болезненная для мирового сообщества проблема «удобного флага» при использовании Россией формулы «Строю-владею-эксплуатирую» по отношению к плавучим АЭС, решается наилучшим образом. Только Россия отвечает перед физическими и юридическими лицами, конкретными странами и мировым сообществом за безопасность мореплавания и охрану морской среды от загрязнения. В этой части правовой статус ПАЭС гораздо определеннее правового статуса других атомных торговых судов.

4.В связи с тем, что- на мировом рынке будет продаваться не сама плавучая АЭС, а лишь электроэнергия, вырабатываемая ею, то, на наш взгляд, имеется существенный пробел в формировании межгосударственных договоренностей относительно использования ПАЭС ММ за рубежом в части обеспечения ее безопасности со стороны эксплуатирующего государства на весь период ее работы. Его преодоление видится нами в возможности разработки под эгидой МАГАТЭ нового нормативного акта - соглашения по безопасной эксплуатации ПАЭС. Проект данного соглашения прилагается (Приложение А).

5.Действующее национальное законодательство России в вопросах обеспечения ядерной безопасности в основном соответствует международным стандартам в этой сфере, однако проблема совершенствования национальной нормативно-правовой базы в данной области остается весьма актуальной. Так, стремясь возможно скорее вступить в ВТО, Россия довольно поспешно принимает такие законодательные акты, как Федеральный закон «О техническом регулировании», положения которого существенным образом расходятся с принципами и нормами действующего международного режима ядерной безопасности, участницей которого является и Российская Федерация. Данный закон вступил в силу с 1 июля 2003 г. Он распространяет сферу своего действия на ядерную и радиационную безопасность и ставит по степени риска на одну плоскость сферу использования атомной энергии с другими отраслями экономики (парфюмерной, лесной, пищевой, текстильной и т.д.). Этот закон трансформирует нормы и принципы международного режима технического регулирования в национальное российское законодательство, не учитывая при этом специфики национального законодательства, т. е. отрицает специфические особенности, свойственные отношениям, возникающим в ходе использования атомной энергии. Этот закон лишает органы государственного регулирования властных полномочий в области технического регулирования при использовании атомной энергии, тем самым получается, что федеральные органы исполнительной власти вправе издавать в сфере технического регулирования акты только рекомендательного характера, но лицензии и сертификаты - тоже акты, а их получение - гарантия соблюдения стандартов безопасности при сооружении ядерных объектов. Тем самым, распространяя техническое регулирование на область атомной энергии, этот закон устанавливает преимущественную силу правопорядка ВТО в сфере использования атомной энергии, перечёркивая специальный международный правопорядок в области использования атомной энергии, и может разрушить сложившуюся эффективную систему государственного регулирования ядерной и радиационной безопасности Российской Федерации.

Отступлением от международных стандартов является затягивание Россией ратификации очень важных в практическом смысле многосторонних международных «ядерных» конвенций, таких, как: Объединённая конвенция о ядерной безопасности облучённого топлива и РАО; Протокол, объединяющий Парижскую и Венскую конвенции о гражданской ответственности за ядерный ущерб.

В целях полного соответствия международным стандартам в сфере атомного законодательства России необходимо: а) принять очень важные для страны и для атомной отрасли такие законы, как о государственной политике в области обращения с радиоактивными отходами, о гражданской ответственности за ядерный ущерб и её финансовом обеспечении; б) ратифицировать международные конвенции такие, как Объединённая конвенция о ядерной безопасности облучённого топлива и РАО, Протокол, объединяющий Парижскую и Венскую конвенции о гражданской ответственности за ядерный ущерб; в) внести поправки в 4.1 ст. 7 и ч.4 ст.8 Федерального закона «О техническом регулировании», исключающий из сферы его действия положения, связанные с использованием атомной энергии. б.Важнейшей проблемой современности является надежная защита ядерных объектов от преступных посягательств, в частности, угроз ядерного терроризма. В решении этой проблемы Россия сама выступила не только в соответствии с международными стандартами, но продемонстрировала всем другим странам образец подхода к ее решению, предложив, разработав при активном содействии других стран и международных организаций и поставив первой подпись под Конвенцией о борьбе с актами ядерного терроризма. После ратификации рассматриваемой Конвенции, в соответствии со ст.2 России придется вносить изменения в свое уголовное законодательство, вводя в него соответствующую статью « Ядерный терроризм», так как сегодня УК РФ 1996 г. (в отличие от законодательства, например, США) не содержит понятия «ядерный терроризм», однако последующие поправки к ст. 205 УК РФ «Терроризм» вводят «ядерные параметры» в традиционный состав преступлений, именуемый терроризмом, но этого недостаточно, и даже последний закон «О противодействии терроризму» от 06.03. 2006 № 35 - ФЗ (с изменениями и дополнениями, внесенными Федеральным законом от 27.07.2006 №153 - ФЗ) не внес принципиальных изменений в УК РФ, поэтому необходимо наличие в УК специальной статьи «Ядерный терроризм» с четким обозначением понятий этого специфического вида преступлений, возможно, это будет ст. 205 со зн. 1. Предлагается ее следующая редакция: « Ядерный терроризм, то есть незаконное владение любым лицом радиоактивным материалом либо изготовление такого устройства или владение ими с намерением причинить смерть или,серьезные увечья или нанести серьезный ущерб собственности либо окружающей среде - наказывается лишением свободы от восьми до двенадцати лет; угроза совершения преступных действий с использованием радиоактивных материалов при наличии признаков, указывающих на реальность этой угрозы, а также попытка совершения преступления, соучастие в совершении такого уголовного преступления, организация таких преступлений и групповое способствование их совершению, наказывается лишением свободы на срок от десяти до двадцати лет; совершение лицом или группой лиц преступных действия при помощи незаконного использования радиоактивного материала в целях: а) причинить смерть или серьезное увечье; б) нанести существенный ущерб собственности или окружающей среде; в) вынудить физическое или юридическое лицо, международную организацию или государство совершить какое-либо действие или воздержаться от него, наказывается лишением свободы на срок от пятнадцати до двадцати лет или пожизненным лишением свободы».

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Повал, Лев Матвеевич, 2008 год

1. Нормативные акты Международные конвенции:

2. Конвенция об открытом море 1958г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1962 № 46.Ст. 467.

3. Конвенция о территориальном море и прилегающей зоне 1958г.// Ведомости Верховного Совета СССР. 1964 № 43.Ст.472.

4. Конвенция об ответственности операторов ядерных судов 1962г. // Советский ежегодник международного права. 1962. М., Наука. С.127-149.

5. Конвенция об охране человеческой жизни на море 1960/1974г.// Собрание законодательства Российской Федерации. 1997 № 44.Ст.5127.

6. Венская конвенция о гражданской ответственности за ядерный ущерб 1963г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1967 № 45.Ст.606.

7. Конвенция по предотвращению загрязнения моря сбросами отходов и других материалов 1972г. //Ведомости верховного Совета СССР. 1972 №52.Ст.283.

8. Конвенция о физической защите ядерного материала 1979г. // Ведомости Верховного Совета СССР 1983 № 19.Ст.283.

9. Конвенция о помощи в случае ядерной аварии или радиационной аварийной ситуации 1986г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1988 №11.Ст. 169.

10. Конвенция об оперативном оповещении о ядерной аварии 1986г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1986 № 47.Ст.986.

11. Конвенция о подготовке и дипломировании моряков и несении вахты 1987г.// Собрание законодательства Российской Федерации. 1996 № 41.Ст.4723.

12. Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния 1988г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1988 № 52.Ст.341.

13. Конвенция о спасании 1989г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001 № З.Ст.217.

14. Конвенция о ядерной безопасности 1994г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996 № 15.Ст.1622.

15. Протокол о внесение поправок в Венскую конвенцию 1963г. «О гражданской ответственности за ядерный ущерб» и в «Конвенцию о дополнительной компенсации за ядерный ущерб» // Московский журнал международного права. 2005 №3 С.271-292.

16. Конвенция о борьбе с актами ядерного терроризма. Документ ООН А/С. 6/53/Ь. 4

17. Нормативные акты Российской Федерации:

18. Конституция Российской Федерации. Официальный текст. Айрис-Пресс.М., 2004. 64 с.

19. Федеральный закон «Об общественных объединениях» 1995г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995 № 21.Ст. 1930.

20. Федеральный закон «О радиационной безопасности населения» от 9января 1996г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996 № З.Ст.58. С изменениями, внесенными Федеральным законом от 22.08.2004 № 122-ФЗ (Российская газета, № 188, 31.08.2004).

21. Федеральный закон «О финансировании особо радиационно-опасных и ядерно-опасных производств и объектов» от 3 апреля 1996г. №29-ФЗ. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996 №З.Ст.141.

22. Федеральный закон «О борьбе с терроризмом» от 25 июля 1998г. №130-ФЗ. С изменениями и дополнениями, внесенными Федеральным Законом от 30 декабря 2001г. №196-ФЗ. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998 №31. Ст.3808.

23. Федеральный закон «Об административной ответственности организаций за нарушение законодательства в области использования атомной энергии» от 12 мая 2000г. №68-ФЗ. // Собрание законодательства Российской Федерации.2000 №20.Ст.2103.

24. Федеральный закон «О техническом регулировании» от 27 декабря 2002г. №184-ФЗ. // Собрание законодательства Российской Федерации.2002 №52 чЛ.Ст.5140.

25. Указ Президента Российской Федерации «О контроле за экспортом из Российской Федерации ядерных материалов, оборудования и технологий» от 27 марта 1992г. №312. // Собрание законодательства Российской Федерации.2000 № 19.Ст.2067.

26. Указ Президента Российской Федерации «О гарантиях безопасного и устойчивого функционирования атомной энергетики Российской Федерации»от 2 июля 1996г. №1012. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996 №28.Ст.3360.

27. Указ Президента Российской Федерации «О системе и структуре органов исполнительной власти» от 9 марта 2004г. №314. // Собрание законодательства Российской Федерации.2004 №11.Ст.945.

28. Указ Президента Российской Федерации «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти» от 20 мая 2004г. №649. // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004 №21.Ст.2023.

29. Постановление Правительства Российской Федерации «Правила физической защиты ядерных материалов и пунктов хранения ядерных материалов» 1997г.№289. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997 №11.Ст.1317.

30. Федеральные нормы и правила в области использования атомной энергии. Вестник Госатомнадзора России. 2004 №2. 61с.

31. Кодекс торгового мореплавания 1999г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999 №18.Ст.2207; 2004. №15. Ст. 1519; №45. Ст. 4377.192 Литература:

32. Курс международного права в семи томах. М., «Наука». 1992г., т. 5 под ред. Верещетина B.C. 335 с.

33. Международное право. Учебник под ред. Колосова Ю.М., Н.В. Кузнецова. М., «Международные отношения». 2000 г. 814 с.

34. Международное право. Учебник, отв. редакторы д.ю.н. профессор Е.Т.Усенко, к.ю.н. Г.Г.Шинкарецкая. М., Юристъ. 2005. 673 с.

35. Международное публичное право. Учебник., отв. редактор К.А.Бекяшев. Изд. четвертое, перераб. и дополн. «Проспект» М., 2007. 779 с.

36. Между народное атомное право / отв. ред. Иойрыш А.И., Петросьянц A.M., Петровский В.Ф. М., 1987. 536 с.

37. Анцелевич Г.А. Международное морское право. Киев., Слово.2003. 396 с.

38. Анцелевич Г.А. Международное морское торговое право. Учебное пособие. Слово. Киев. 2004. 559 с.

39. Абаренков В.П. Устранение ядерной угрозы веление времени. М., Международные отношения. 1981г. 327 с.

40. Анашкин В.М. Международно-правовые проблемы атомного судоходства. Л. Изд-во ЛГУ, 1987. 274 с.

41. Андреев A.A., Кузин Е.А., Рекшня А.Н., Субботин С.А. Результаты маркетинговых исследований энергетических рынков Крайнего Севера и Дальнего Востока // Малая энергетика. Итоги и перспективы. Международный семинар 10-11 октября 2001. Москва. С. 44-45.

42. Баранаев Ю.Д., Зверев К.В. Об участии в Программах МАГАТЭ в области ядерного опреснения// Малая энергетика. Итоги и перспективы. С.54-55.

43. Батырь Е.А. Имплементация норм международного гуманитарного правав законодательстве Российской Федерации. Монография. М.: Гендальф,2000.129 с.

44. Бекяшев К.А., Сидорченко В.Ф. Безопасность на море. Справочник. Л.

45. Судостроение», 1988, 240 с.

46. Белкин В.Ю. Международно-правовое регулирование атомногосудоходства, формирующего морскую транспортную систему. Учебноепособие. Изд.центр Морского технического университета. СПб., 2001 г. 132 с.

47. БК-3 Факты и проблемы, связанные с захоронением радиоактивных отходов в морях, омывающих территорию РФ (Материалы доклада Правительственной комиссии), Москва, Администрация Президента РФ, 1993 г.,108 с.

48. Блищенко И.П., Дориа Ж. Прецеденты в международном публичном и частном праве. Изд. 2-е дополн. М., изд-во МНИМП, 1999. 472 с.

49. Вавилов А.И., Иойрыш А.И., Молодцова Е. МАГАТЭ: политико-правовой статус. М., 1992. 427 с.

50. Волосов М.Е., Иойрыш А.И., Мусин В.А. Ядерные суда (международно-правовые проблемы). М., Наука. 1989. 176 с.

51. Вельяминов Г.М. О понятии нормы международного права //Советский ежегодник международного прав 1971. М. 1973. С.138-139.

52. Воскресенский К. Некоторые международно-правовые вопросы эксплуатации ядерных судов //Морской флот. 1966. № 2. С.42-48.

53. Гаврилов В.В. Теории согласования международных и внутригосударственных правовых норм//Государство и право, 2005, №12. С.57-65.

54. Гаврилов В.В. Международное право в эпоху глобализации: некоторые понятийные и содержательные характеристики // Московский журналмеждународного права. 2002. № 3. С. 179-196.

55. Головатый С.П. 200-мильная экономическая зона в Мирном океане (международно-правовые проблемы. Киев., 1986.239 с.

56. Горячев А. Достоинства и недостатки Федерального закона «О техническом регулировании». //Стандарты и качество. 2003. №3. С. 19-21.

57. Гордон Б. О техническом регулировании при использовании атомной энергии.//Вестник Госатомнадзора России. 2003. №3. С.14-17.

58. Гуреев С.А. Международное торговое судоходство (Международно-правовые проблемы). М., Международные отношения, 1979, 224 с.

59. Гуреев С.А. Принцип свободы открытого моря в современных условиях //Правоведение. 1987. №1. С.80-84.

60. Гуцуляк В.Н. Морское право. М., «РосКонсульт», 2001, 368 с.

61. Гуцуляк В. Н. Морское право. Учебное пособие для вузов. М., 2000. 347 с.

62. Гуцуляк В.Н. Международное морское право (Публичное и частное): учебное пособие. Ростов н/Д: Феникс. 2006. 410 с.

63. Дэвис JT. Терроризм и насилие. Перевод с английского Марченко А., Соколова И. Смоленск: Русич, 1998. 496 с.

64. Джонсон Д. Договоры о борьбе с ядерным терроризмом.// Бюллетень МАГАТЭ т.44/1/2002. С.4-6.

65. Ерофеев Б.В. Экологическое право России: Учебник для юридических вузов. 6-е изд., исп. и доп.М.: Юриспруденция, 2000. 448 с.

66. Егинян Г.С. Национальность морского судна в современном международном праве // Советский ежегодник морского права. 1988., вып.2. С.100-104.

67. Жаворонкова Н. Федеральный закон «О техническом регулировании»: за и против./ЯТроблемы безопасности и чрезвычайных ситуаций.2003. №6.С.24-26.

68. Жуков Г.П. Международное право и ядерный терроризм /ЛОрист-международник", 2006, N 2. С. 14-19.

69. Змеевский A.B., Тарабрин В.Е. Терроризм. Нужны скоординированные усилия мирового сообщества.//Международная жизнь.1996.М 4.С.12-17.

70. Игнатьева А.И. Соотношение источников экологического права: экологическое законодательство и международные договоры //Государство и право, 2001. №2. С. 42-43.

71. Иванов Г.Г. Правовой режим морских портов. М., Транспорт, 1988. 125 с.

72. Иойрыш А.И. Правовые проблемы мирного использования атомной энергии. Автореф. Дис. . д-раюрид. Наук. М., 1972.

73. Иойрыш А.И., Супатаева O.A., Чопорняк А.Б. Ответственность за ядерный ущерб. М., Издат. 1993. 110 с.

74. Иойрыш А., Новиков Г., Супатаева О. О концепции атомного права в России // Бюллетень по атомной энергии. 2003 №4.С.14-17.

75. Иойрыш А.И. Международный режим гражданской ответственности за ядерный ущерб.//Атомная стратегия. 2005, июнь. С.7-8.

76. Иойрыш А.И., Терентьев В.Г., Чопорняк А.Б. Вывести «мирный атом» из сферы действия Федерального закона «О техническом регулировании» //Государство и право. 2005, № 9. С. 29-34.

77. Исаев А. Обеспечение безопасности ядерной энергетики. //Атомная техника за рубежом. 2002, №4. С. 10-15.

78. Каланда B.JI. О трансформации норм международного права в правовую систему РФ (Конституционно-правовой анализ) //Московский журнал международного права. 1994. №3. С.9-16.

79. Калинкин Г.Ф. Режим морских пространств. М., Юридическая литература, 1981, 192 с.

80. Карбасьон А. и Гонсалес А. Устанавливая темп. Новые направления укрепляют нормы безопасности МАГАТЭ. // Бюллетень МАГАТЭ. 40/2. 1998.С.5-7.

81. Каплар Е.П. Малая атомная энергетика в теплоснабжении России //Энергия. 11/ 1999. С. 9-15.

82. Колодкин А. JI. Мировой океан. Международно-правовой режим. Основные проблемы. М., Международные отношения, 1973, 232 с.

83. Кнорр А. Ядерная энергия и региональная демократия // Бюллетень центра общественной информации по атомной энергии. 1999. №1/2. С.29-35.

84. Колесник Д.Н. Пересмотр Конвенции по охране человеческой жизни на море //Советский ежегодник международного права. 1961. М., 1962.С. 460-461.

85. Комаров П.В. Международный контроль в области нераспространения ядерного оружия. Автореф. дисс. на соис. уч. ст. к.ю.н. СПбГУ.Санкт-Петербург.2004г.

86. Копылов М.Н. Недопустимость радиоактивного заражения окружающей среды как отраслевой принцип международного экологического права //Вестник РУДН, сер. Юридические науки. 2006. №2. С.84-89.

87. Копылов М.Н. Введение в международное экологическое право. Учебное пособие. М., изд-во РУДН. 2007. 273 с.

88. Копылов М.Н., Кузьменко Э.Ю. Международное экологическое право. Кодификация и прогрессивное развитие. М., изд-во РУДН. 2005. 250 с.

89. Копылов М.Н., Шевырева Е.А. К вопросу об отраслевых принципах международного экологического права //Вестник РУДН, сер. Юридические науки. 2002. № 1. С. 52-57.

90. Косачев К.И. Ядерный терроризм и международно-правовые механизмы борьбы с ним //Государство и право. 2004, № 8. С.85-94.

91. Кузин Е.А. О реализации инвестиционного проекта строительства АТЭС на базе головного ПЭБ в г. Северодвинске // Малая энергетика. Итоги и перспективы. С.47 (138 е.).

92. Кузнецова Е. Атомное законодательство сегодня // Экология и право №7. 2004. С. 18-24.

93. Лазарев М.И. Теоретические вопросы современного международного морского право. М.;Наука. 1983. 304 с.

94. Лазарев М.И. Морская правоспособность и дееспособность государств //Московский журнал международного права. 2000. №2. С. 116-175.

95. ЮО.Ламм В. Место норм об использовании атомной энергии в системе международного и гражданского права. М., ИГПАН СССР, 1985. 197 с.

96. Лебедева H.H., Федосеева H.H. Право граждан на информацию: становление и развитие. //Государство и право. 2006, № 5.С. 98-105.

97. Левин Д.Б. Актуальные проблемы теории международного права. М.1974. С. 251-252.

98. ЮЗ.Лукашук И.И. Нормы международного права в правовой системе России. «Спарк»М., 1997.213с.

99. Лукашук И.И. Взаимодействие международного и внутригосударственного права в условиях глобализации // Журнал российского права. 2002. № 3. С. 115-128.

100. Лукашук И.И. Право международной ответственности // Международное публичное и частное право. 2002. № 2.С. 37-43.

101. Юб.Малинин С.А. Атомная проблема в международном праве: Автореф. дис. д-ра юридических наук Л. 1967.

102. Малинин С.А. О понятии международного атомного права//Вопросы современного развития советской юридической науки. Л. ЛГУ. 1968. С.61-67.

103. Малинин С.А. Ядерные суда и обеспечение безопасности мореплавания //Морское право и практика: Сборник ЦНИИМФ. М. 1970. С.21-23.

104. Малинин С.А. О правотворческой деятельности межгосударственных организаций //Советский ежегодник международного права 1971. М. 1973. С.186-198.

105. Малинин С.А., Мусин В.А. Правовые проблемы морской атомной деятельности. Изд. Ленинградского университета. Л., 1974. 134 с.

106. Малинин С.А., Ковалева Т.М. Соглашения межправительственных организаций: функциональный анализ применительно к Международной морской организации //Вестник Санкт-Петербургского университета. Серия 6. 1992. Выпуск 4. С. 93-101.

107. Малинин С.А. Избранное. СПб., 2003. 467 с.

108. Меры борьбы с международным терроризмом (решение VIII Конгресса ООН) // Сов. Государство и право. 1991,№2. С.129-130

109. Месерв Р!А. Размышления о физической ядерной безопасности // Бюллетень МАГАТЭ. Т.44/2/2002. С.8-11.

110. Мировой океан и международное право. Правовой режим морских пространств. Отв. ред. Мовчан А. П., Янков А., М., Наука, 1987. 429 с.

111. Пб.Мишарин В.Н. Мирное использование атомной энергии. М. Международные отношения. 1986. 283 с.

112. Мишальченко Ю.В. Международно-правовое обеспечение безопасности в современных геополитических условиях. Автореф. дис. д-ра юридических наук. СПб.2004.

113. Могунова М.А. Имплементация норм международного права и региональных организаций в национальные правовые системы стран Северной Европы // Журнал российского права. 2002. № 5. С. 144-152.

114. Моисеев Е.Г. Международно-правовой режим ядерных судов. М., ИГПАН СССР, 1972. С. 27-28.

115. Молодцов C.B. Правовой режим морских вод М., «Международные отношения». 1982. 230 с.

116. Молодцов С.В.Международное морское право. М., «Международные отношения».1987. 271 с.

117. Молодцова Е.С. Мирное использование ядерной энергии и охрана окружающей среды: международно-правовые проблемы. Дис. . д-ра юрид. наук. М., 2002.

118. Мюллерсон P.JI. Соотношение международного и национального права. М. 1982. 293 с.

119. Научный форум МАГАТЭ 2002г. Ресурсы, знания и физическая безопасность ядерной энергетики // Бюллетень МАГАТЭ. Т.44/2/2002.

120. Некипелов Б.В. Этика и диалектика ядерной энергии // Сборник тезисов Международной конференции «Экологическая и информационная безопасность».8-12 сентября 2003г. М., С.5 8.

121. Никифоров Н. Роль общественных организаций в обеспечении национальной безопасности (на примере атомной отрасли) // Бюллетень поатомной энергии. 7/2003. С. 68-7

122. Парамузова О.Г. Международно-правовой механизм обеспечения безопасности мирной атомной деятельности. Автореф. дисс. на соис. уч. ст. к.ю.н. СПб.2004г.

123. Пархитько В.П. Основные международно-правовые аспекты структуры и деятельности МАГАТЭ: (к десятилетию разработки Устава МАГАТЭ) // Сов. государство и право. 1966 г. №11. С.123-126.

124. Пархитько В. Международное сотрудничество в области мирного использования ядерной энергии. // Бюллетень по атомной энергии. 10/ 2001. С.41-43.

125. Перера Ю. Инновационные технологии в мировой ядерной энергетике. (Перевод с англ. Л.Б.Преображенской) //Бюллетень по атомной энергии. 6/2004.С. 58-63.

126. Приддл Р. Энергия и устойчивое развитие // Бюллетень МАГАТЭ. 1/1999. С.5-7.

127. Программа МАГАТЭ по безопасности ядерной энергетики. Doc. MAGATE/ INEGIRC/ 82-01122. // Бюллетень МАГАТЭ. Т.40/2/1998. С.16-24.

128. Проект атомной теплоэлектростанции малой мощности на базе плавучего энергоблока. ОАО «Малая энергетика», г. Москва. 2002г. 214 с.

129. Позолотин JI.A., Торский В.Г. Международные конвенции, кодексы, рекомендации ИМО и МОТ. Одесса, 1997.-1-3; 519 с.

130. Полушкин А.К. Итоги и перспективы малой атомной энергетики // Малая энергетика. Итоги и перспективы. С.7-8.

131. Полушкин А., Кузин Е., Кривошеин А. Проект атомной станции малой мощности на базе ПЭБ с реакторной установкой KJIT 40С // Бюллетень по атомной энергии №10. 2003. С.20-25.

132. Прусс В.М. Обеспечение безопасности международного судоходства. Монография. Одесса. Латстар. 2000. 202 с.

133. Прусс В.М.,Боевич В., Короткий Т.Р. Международно-правовые аспекты безопасности мореплавания. Монография. Одесса. Латстар.2001. 130 с.

134. Раушнинг Д.Применение норм международного публичного права в рамках национальной правовой системы //Российский ежегодник международного права. 1998—1999. СПб., 1999. С 279-283.

135. Сперанская Л.В. Международно-правовая охрана морской среды. М. 1978. 234 е.

136. Сидорченко В.Ф., Егоркин В.И. Безопасность группового мореплавания. Международно-правовые аспекты. СПб. Юрид.центр Пресс. 2004. 301 с.

137. Сивенцев Ю.В. Васильев А.П. Радиоэкологические последствия удаления радиоактивных отходов в Арктические и Дальневосточные моря // Ядерное общество. Спецвыпуск. Слушания ЯО России в Архангельске Северодвинске 19-21 ноября 2003г. М. 28 с.

138. Справочное пособие МАГАТЭ по ядерному праву. // Бюллетень МАГАТЭ. Т. 45/1/2003. С 28-30.

139. Стойбер К. Создание более прочной основы ядерного права. // Бюллетень МАГАТЭ. Т. 45/1/2003. С.28-32.

140. Субботин С., Стукалов В. Перспективы и возможности ядерной энергетики. // Бюллетень по атомной эенргии.9/2003.С.5-13.

141. Телегина Е.А. Геополитические и экономические интересы России в глобальном энергетическом пространстве // Энергия. 1/2001. С.9 16.

142. Терроризм: психологические корни и правовые оценки: »Круглый стол» журнал «Государство и право» //Государство и право. 1995. N4.0.20-47.

143. Тихонов М., Петров Э., Муратов О. Системный взгляд на атомную энергетику и радиацию сквозь призму общественного сознания. АНРИ №1, 2004, с.7- 13.

144. Тихомиров Ю.А. Глобализация: взаимовлияние внутреннего и международного права // Журнал российского права. 2002. № 11. С. 3-12.

145. Усенко Е.Т. Соотношение и взаимодействие международного и национального прав и Российская Конституция //Московский журнал международного права. 1995. №2. С.12-18.

146. Фергюссон Чарльз. Ослабить угрозу РДУ.//Бюллетень МАГАТЭ т.45/1/2003. С.12-15.

147. Флакус Ф.- Н., Джонсон Л. Юридические обязательные соглашения по ядерной безопасности: глобальная правовая основа // Бюллетень МАГАТЭ 40/2/1998. С.21-24.

148. Хакапаа К. Загрязнение морской среды и международное право. М., Прогресс, 1986, 423 с.

149. Хелен П. Швейцария: вотум доверия ядерной энергетике // Бюллетень по атомной энергии. 9/2003. С.38-40.

150. Хлестов О. Н.Международное право и Российская Федерация \\ Московский журнал международного права . 1994. №4. С.53-57.

151. Читумбо К., Хиллард Д., Смит Д. У-2К, гарантии и физическая защита ядерного материала // Бюллетень МАГАТЭ. Т.41/2/1999. С.20-23.

152. Черниченко С,В, Теория международного права. В 2-х т. Т. 1.Современные теоретические проблемы. М., 1999. 574 с.

153. Чопорняк А., Терентьев В. Российское атомное законодательство: проблемы и подходы к решениям // Бюллетень по атомной энергии. 9/2004. С.42-44.

154. Чопорняк А. и Терентьев В. К формированию концепции международно-правового режима противодействия актами ядерного терроризма (о содержании понятия «ядерный терроризм»)//Бюллетень по атомной энергии. 3/2002.С. 12-15.

155. Шумилов В.М. Международное право и Глобальная правовая система // Журнал российского права. 2002. № 4. С. 3-19.2021. Иностранная литература

156. A. Sandia National Laboratories Initial Study to Identify Materials of Greatest Concern for User in a Radiological Dispersât Device. 2002. November 15.

157. Bosnak R. Some Consideration for Material Safety and Sell Operations of Nuclear Ships// Proceedings of the Symposium of Nuclear Ships.Vol. 1. Hamburg, 1971. 324 p.

158. Boulanger W. The developmend of nuclear Law // Nuclear Law for a developing world. Vienna, 1966 P. 55 56. (IAEA Legal Ser. №5).

159. Boulanger W. Legal Aspects of Nuclear Merchant Ships. Paris, 1977.

160. Buergenthal T., Maier H. Public International Law in a Nutshell. 2nd ed. St. Paul. Minn. 1990. 412 p.167. floe. MATAT3.IAEA / INFCIRC / 205 / Add.l / Rev./. IAEA nuclear safety standards.Vienna .1988.625 p.

161. Energy and National Security in the 21 st. Century / Ed. ly Patrie L. Clawson. Washington, 1995.276 p.

162. Extrabudgetary Programme Resourses Utilized. A. 478824 (IAEA. Highlights of Activity. 1996. Vienna., 1996. 455 p).

163. Erler V. Atomenergierecht // Handworterbuch der Sozial Wissenschaften. Stuttgart etc. 1965. Bd. 12. 548 p.

164. IAEA-98. Radiological Conditions of the Western Kara Sea: Fssessment of the Radiologikal Impact of the Dumping of Radioactive Waste in the Arctic Seas: IAEA, Report of the International Arctic Seas Assessment Project (IASAP), Vienna., 1988. 108 p.

165. Erades L. International Law and the Netherlands Legal Order // International Law in the Netherlands. The Hague, 1980. Vol. III. P. 375-434.

166. Information note on good practice fortechnical regulation. APEC, September 2000. P. 4-22.

167. Inf girg/386.MATAT3. ptt://www vcom. Ru/cgi bin/db/zardoc, reg number.

168. Convenntion on the Physical Protectional of Nuclear Material // AEA. Legal Series. №12.Vienna, 1982. 386 p.

169. Kuramoto M. Some Considerations on the Safety of Nuclear Ships Symposium. Tokio. 1977. 317 p.

170. McMichael D., Bianki H. Port Entry of Nuclear Ships: Differences Procedures and Conditions //Symposium of the Safety of Nuclear Ships. Hamburg. 1977. P. 410.

171. New Reactor Designs. US Department of Energy (DOE), 2003. // Атомная техника за рубежом. 205 №10 .С.24-26.

172. Henkin L. U.S. Ratification on Human Rights Conventions // American Journal of International Law. 1995.Vol.89 N2. P.344.

173. O'Connel D.P. The international law of the Sea. Vol. II, Oxford, 1984. 570 p.

174. Safety of Nuclear Power Plants: Design; Safety Requirements. Safety Standards Series №0. №S-R-I, JAEA, Vienna, 2000.217 p.

175. Small reactor return// Nuclear Engineering International. 2002. U. 47. №579. P. 24-25.

176. The Law and Practices of the International Atomic Energy Agency. 1970— 1980. Supplement 1 to the 1980 Edition of Legal Series № 7—SI. 462 p.

177. United Nations Legislatilve Series. National Legislation and treaties to the sea // ST/LEG/SER.B/16. N.Y., 1974. P. 45-77.

178. Fischerhof H. Zur Terminologie des Atomenergierechts// Neue Yurist. Wochenscher. 1962. H. 46. 271

179. Fischer D.A. THE International Atomic Energy Nuclear Law for a Developing World. IAEA.Legal Series №5.P. 173-196.

180. Flek R. Aspekte zur Systematik des Rechte der friedlichen Verwendung der Kernenergie // Ibid.H. 9 S/ 357 381.

181. Hakapaa K. Marine pollution in international law: material obligations and jurisdiction, with special reference to the Third United Nations Conference on the Law of the Sea. Helsinki. 1981, 341 p.

182. Hydeman L., Berman W. International Control of Nuclear Maritime Activities. Ann . Frbor/1960. 349 p.