Методы и организация многоуровневого программно-целевого управления экономикой субъекта Российской Федерации: На примере Костромской области тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Аверочкин, Александр Кузьмич

• Аверочкин, Александр Кузьмич
• кандидат экономических наук
• 2003

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Аверочкин, Александр Кузьмич

Введение.

Глава 1. Методология формирования программ социально-экономического развития субъекта Российской Федерации.

1.1. Объективная необходимость применения программно-целевого метода планирования и управления.

1.2. Концепция многоуровневого целевого программирования и ее связь с межбюджетными отношениями.

1.3. Особенности разработки и реализации региональных программ.

1.4. Формирование системы проектов, входящих в целевую программу.

Глава 2. Методические основы разработки системы программных мероприятий (на примере программы социально-экономического развития Костромской области).

2.1. Методические предпосылки формирования мероприятий региональной программы.

2.2. Социально-экономическое положение Костромской области.

2.3.Потенциал развития Костромской области.

2.4. Основные мероприятия Программы социально-экономического развития Костромской области.

2.5. Механизм реализации комплекса программ.

Глава 3. Организационно-экономические механизмы разработки и реализации программ социально-экономического развития муниципальных образований.

3.1. Методические основы разработки программ социально-экономического развития муниципальных образований.

3.2. Социально-экономическое положение муниципального образования.

3.3. Механизм реализации Программы социально-экономического развития муниципального образования.

3.4. Бюджетный эффект Программы социально-экономического развития муниципального образования.

3.5.Оценка эффективности Программы социально-экономического развития муниципального образования.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Методы и организация многоуровневого программно-целевого управления экономикой субъекта Российской Федерации: На примере Костромской области»

Проведение диссертационного исследования, ориентированного на развитие программно-целевого планирования и управления обусловлено нерешенностью проблем преобразования российской экономики, формирования новых экономических механизмов, основанных на сочетании рыночных отношений и мер государственного регулирования хозяйственных структур с целью обеспечения условий для подъема российской экономики. В настоящее время назрела насущная необходимость глубокой научной проработки стратегических целей и путей развития, определения приоритетных направлений структурной перестройки хозяйственного механизма, а также выбора адекватных форм и методов решения социально-экономических задач.

Программно-целевой подход является действенным средством формирования управленческих решений, сочетающих опору на рыночные механизмы с мерами государственного воздействия на социально-экономические процессы. В настоящее время накоплен значительный опыт разработки программ и решения народнохозяйственных проблем с использованием программно-целевого метода. Заложены основы разработки и реализации программ. В то же время значительное увеличение количества программ регионального уровня наряду с ограниченной ресурсной базой реализации программ породило ряд научных и прикладных проблем формирования таких программ в условиях рыночных отношений и крайней ограниченности финансовых ресурсов.

Выявились также проблемы увязки всей совокупности программ между собой, согласования мероприятий федерального уровня и уровня субъектов федерации, распространения действия программ на муниципальный уровень. Нерешенность этих проблем приводит к затягиванию сроков прохождения и утверждения программ, к необеспеченности их финансовыми ресурсами. Не отработаны механизмы реализации федеральных программ региональной направленности. Нужна практическая проверка предлагаемых методов.

Высказанные положения свидетельствуют об актуальности задачи формирования многоуровневых взаимоувязанных комплексов целевых программ, охватывающих различные уровни управления: федеральный, региональный и муниципальный.

Цель и задачи исследования.

Целью диссертации является разработка методических основ формирования и управления реализацией целевых программ социально-экономического развития регионов-субъектов федерации и входящих в них муниципальных образований.

Реализация указанной цели предполагает решение следующих задач:

• исследование характера экономической динамики в регионах Российской Федерации и, в частности, в Костромской области;

• обоснование целесообразности применения программно-целевого метода для решения социально-экономических проблем на федеральном, региональном и муниципальном уровнях; разработка инструментария государственного регулирования социально-экономических процессов на указанных уровнях;

• разработка методических рекомендаций по распределению проектов целевой программы по периодам реализации;

• разработка схемы взаимодействия различных уровней бюджетной системы при реализации комплекса целевых программ на федеральном, региональном и муниципальном уровнях; обоснование основных принципов финансирования многоуровневого комплекса целевых программ, обеспечивающих его эффективную реализацию.

Объектом исследования является система государственного регулирования социально-экономического развития регионов и муниципальных образований во всем многообразии их внутрихозяйственных, межтерриториальных и внешнеэкономических связей, осуществляемая на базе комплекса целевых программ развития регионов и муниципальных образований (далее будет использоваться обобщающий термин - территориальные образования).

Предметом исследования являются методические и практические основы формирования и реализации многоуровневых комплексов целевых программ в условиях необходимости учета как задач по повышению эффективности, конкурентоспособности и инновационной активности хозяйствующих субъектов, так и социальных вопросов.

Методологической основой исследования являются основополагающие положения отечественных и зарубежных ученых по проблематике управления социально-экономическим развитием регионов, подходы, представленные в действующем законодательстве, правительственных нормативных актах.

При анализе социально-экономического положения в регионах Российской Федерации, широко использованы статистические материалы, публикуемые Госкомстатом России, Минфином России, Минэкономразвития, МНС России 6и Центробанком Российской Федерации, а также Костромским областным комитетом государственной статистики. Предлагаемые методы формировались в ходе практической работы автора по разработке и реализации Федеральной целевой программы социально-экономического развития Костромской области на период до 2005 года, а также ряда целевых программ социально-экономического развития входящих в нее муниципальных образований.

Степень разработанности проблемы.

Происходящие в нашей стране всесторонние трансформации социально-экономических отношений настоятельно требуют соответствующих преобразований в формах и методах управления народнохозяйственным комплексом на региональном и муниципальном уровнях. Особую важность приобретает в настоящее время полнота использования производственного потенциала региона и входящих в него муниципальных образований, взаимоотношения органов исполнительной власти различных уровней. На повестке дня стоит вопрос разработки механизма управления, адекватного как особенностям конкретных территориальных образований, так и имеющемуся потенциалу и опыту.

Проблемы государственного регулирования экономики широко представлены в отечественной и зарубежной научной литературе, однако специфическим особенностям экономических процессов в период радикальных преобразований хозяйственного механизма уделялось сравнительно мало внимания. Важные теоретические и практические вопросы программно-целевого управления, перспективного планирования и прогнозирования освещены в работах Н.Д.Кондратьева, Г.М.Кржижановского, С.Г.Струмилина и других отечественных ученых. Вопросы государственного регулирования и целевого программирования нашли отражение в работах Л.И. Абалкина, А.Г. Аганбегяна, М.К.Бандмана, А.Г.Гранберга, В.И. Данилова-Данильяна, В.Н.Лексина, А.Р. Лейбкинда, М.Я. Лемешева Д.С. Львова, В.Я. Любовного, Е.З. Майминаса, Б.З.Мильнера, В.П. Орешина, А.И. Панченко, О.С.Пчелинцева, Б.А.Райзберга, Е.В. Рудневой, Е.К. Смирницкого, В.Л.Тамбовцева, Е.Г.Чистякова, А.М.Швецова, Р.И.Шнипера, Ю.В. Яковца и др.

В настоящее время недостаточно проработаны вопросы адаптации имеющихся методов программно-целевого управления к современным условиям, а также разработки методических подходов формирования комплексов целевых программ, учитывающих взаимосвязи между различными уровнями исполнительной власти. Недостаточно проработанной представляется также сфера реализации целевых программ, что при практическом применении программно-целевого метода вызывает неполное достижение целей, поставленных при разработке соответствующих программ.

Научная новизна диссертации заключается в формировании методологического подхода и методических основ формирования взаимосвязанных комплексов целевых программ с одновременным охватом федерального, регионального и муниципального уровней.

К числу наиболее значимых результатов, отражающих научную новизну и личный вклад автора, относятся следующие:

1. Предложен единый методический подход к решению проблем развития хозяйственного комплекса на различных уровнях управления, основанный на многоуровневом использовании программно-целевого метода. Неотъемлемыми элементами такого подхода являются повышение активности органов исполнительной власти и муниципальных образований в сфере управления социально-экономическим развитием соответствующих территориальных образований, всемерное содействие повышению инвестиционной активности, проведение мероприятий по созданию условий для привлечения инвестиций.

2. Разработана новая процедура распределения проектов целевых программ по годам реализации, основанная на использовании системы частных критериев и интегрального критерия. Данный подход апробирован при разработке Федеральной целевой программы социально-экономического развития Костромской области на период до 2005 года.

3. Обоснован новый подход к организации межбюджетных отношений, включающих как федеральные, так и региональные и муниципальные финансы, предусматривающий наряду с финансирование социальной сферы всемерное содействие развитию инвестиционного процесса.

4. Разработана схема взаимодействия федеральных и региональных органов исполнительной власти, а также муниципальных образований в процессе разработки и реализации комплекса целевых программ по развитию территорий.

5. Разработаны методические принципы согласования социально-экономических интересов федерального центра, субъектов федерации и муниципальных образований, ориентированные на выравнивание социально экономического развития регионов и муниципальных образований на базе использования их специфических преимуществ в интересах создания рациональной территориальной структуры экономики Российской Федерации. Основополагающим элементом должны стать программы социально-экономического развития регионов и муниципальных образований, причем необходимо, чтобы трансфертная и бюджетная политика Центра и регионов были увязаны с программами. Практическая значимость диссертации. Практическое значение диссертационной работы заключается в том, что ее положения и выводы по методам и подходам к управлению социально-экономическим развитием территориальных образований могут использоваться при разработке многоуровневых комплексов целевых программ социально-экономического развития территориальных образований. Они могут быть также применены при создании новых законодательных и нормативных актов различного уровня, регулирующих процессы социально-экономического развития и формирования бюджетов соответствующих территориальных образований.

Диссертационная работа может служить основой для формирования стратегии развития регионов и входящих в них муниципальных образований. Представленный в ней инструментарий может служить для совершенствования процесса составления и реализации целевых программ на региональном и муниципальном уровнях. Выводы и обобщения, приведенные в работе, могут быть использованы при разработке концепций и рекомендаций по социально-экономическому развитию субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Теоретические результаты могут использоваться также в учебном процессе при рассмотрении вопросов экономической теории, региональной экономики, а также в системе переподготовки и повышения квалификации кадров. Апробация результатов исследования.

Рекомендации и ключевые результаты автора использовались при разработке Федеральной целевой программы социально-экономического развития

Костромской области на период до 2005 года, программ развития муниципальных образований, в частности, Сусанинского, Островского и Нерехтского районов Костромской области, разработанных Международным фондом развития регионов совместно с Администрацией Костромской области.

Автор принимал участие в ряде работ по анализу и прогнозированию социально-экономической ситуации в Костромской области, а также в разработке Федеральной целевой программы социально-экономического развития Костромской области, а также в разработке ряда программ социально-экономического развития муниципальных образований. Материалы диссертации постоянно используются в практической деятельности Администрации Костромской области, в частности при выработке основных направлений социально-экономического развития, решении вопросов межбюджетных отношений, совершенствовании инвестиционного климата, разработке целевых программ по развитию муниципальных образований (о чем свидетельствуют справки о внедрении результатов исследования).

Основные результаты исследований опубликованы в брошюре "Многоуровневое программно-целевое управление социально-экономическим развитием субъекта Российской Федерации", а также в четырех статьях, общим объемом 5,0 п.л., в том числе лично автора 4,8 п.л.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Аверочкин, Александр Кузьмич

Заключение.

1. Анализ причин возникновения кризисных явлений в экономике Российской Федерации в целом и в Костромской области в частности показывает, что наиболее важными среди них являются следующие: существенные диспропорции в структуре экономики, недостатки в проведении рыночных реформ, выразившиеся в диспаритете цен на продукцию промышленности и сельского хозяйства и росте степени дифференциации регионов, недостаточность государственного регулирования экономических процессов, недостатки в организации межбюджетных отношений.

2. Наиболее эффективна для России и ее регионов экономическая политика, предусматривающая сочетание базовых рыночных механизмов с адекватным применением мер государственного регулирования социально-экономических процессов.

3. В условиях рыночной экономики повышается роль регулирования экономических процессов на региональном и муниципальном уровнях путем применения программно-целевого метода планирования и управления региональной экономикой как эффективного средства решения социально-экономических проблем, обладающих высокой степенью настоятельности.

4. Необходим единый методический подход к решению масштабных проблем развития народнохозяйственного комплекса на различных уровнях управления. Основным элементом такого подхода является повышение эффективности управления социально-экономическим развитием территориальных образований, рост инвестиционной активности. Как показано в настоящей работе, достижение этих целей обеспечивается на основе использования многоуровневого программно-целевого планирования и управления.

5. Важнейшим аспектом разработки программ социально-экономического развития регионов-субъектов федерации и входящих в них муниципальных образований является формирование системы программных мероприятий, включающее в себя увязку по срокам и ресурсам инвестиционных проектов, входящих в состав программ. Предложенная в настоящей работе новая процедура распределения проектов целевых программ по годам реализации, основанная на использовании системы частных и обобщенных критериев успешно апробирована при разработке Федеральной целевой программы социально-экономического развития Костромской области на период до 2005 года, а также ряда программ муниципальных образований Костромской области, что позволяет рекомендовать ее к применению в процессе формирования региональных и муниципальных программ.

6. Применение программно-целевого метода в управленческой практике требует нового подхода к организации межбюджетных отношений, (включающих как федеральные, так и региональные и муниципальные финансы), предусматривающего наряду с финансированием социальной сферы всемерное содействие финансовому обеспечению реализации региональных программ.

7. Важная сторона процесса управления реализацией комплекса программ проявляется в обеспечении взаимодействия участников программ различных уровней в процессе разработки и реализации комплекса программ. В настоящей работе предложена многоуровневая схема взаимодействия федеральных и региональных органов, муниципальных образований при разработке и реализации комплекса целевых программ развития территорий. Такое взаимодействие должно учитывать интересы федерального центра, субъектов федерации и муниципальных образований.

8. В работе на примере разработки и практического осуществления первого этапа Программы социально-экономического развития Костромской области на период до 2005 года показано каким образом достигается формирование региональных и входящих в их состав муниципальных программ развития.

9. Программа социально-экономического развития Костромской области, разработанная под руководством и при участии автора, предусматривает комплексное решение проблем области посредством реализации инвестиционных проектов в наиболее важных отраслях хозяйства. Особое внимание в программе уделено профилирующим отраслям: лесопромышленному и топливно-энергетическому комплексам, легкой промышленности, машиностроению, химической промышленности. Отдельный раздел программы посвященный агропромышленному комплексу включает радикального обновления технологии сельскохозяйственного производства и промышленной переработки сельскохозяйственного сырья.

10. Реализация программы социально-экономического развития Костромской области позволяет достичь бездотационности бюджета области начиная с 2003 года. Таким образом область, много лет являющаяся дотационной, должна стать регионом-донором, функционирующем на принципе самодостаточности.

11. Программы социально-экономического развития муниципальных образований позволяют перевести их в фазу подъема хозяйства на основе реализации предусмотренных программами проектов развития производственных предприятий и социальной сферы, а также сократить долю трансферта в доходах муниципальных бюджетов.

12. Изложенные в работе методические положения разработки и управления реализацией региональных и муниципальных программ, проверенные на опыте Костромской области и входящих в нее муниципальных образований, рекомендуется применять в других регионах России, обладающих сходными условиями.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Аверочкин, Александр Кузьмич, 2003 год

1. Постановление Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. №594. «Порядок разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении участвует Российская Федерация»

2. Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июля 1998 г. №862 "О концепции реформирования межбюджетных отношений в Российской Федерации"

3. Методические рекомендации о порядке проведения конкурсов по размещению централизованных инвестиционных ресурсов.// Экономика и жизнь,- 1995. №3

4. Постановление Правительства Российской Федерации от 2 ноября 1995 года №1062 «О мерах по выполнению постановлений Правительства РФ о государственной поддержке"

5. Ежегодное Послание Президента РФ Путина В.В. Федеральному Собранию. "Российская газета", N 133, 11.07.2000

6. Ежегодное послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ, 3.04.2001 года.

7. Федеральный закон «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации» 23 июня 1995г.

8. Научная и учебная литература

9. Абалкин JL, Экономическая безопасность России: угрозы и их отражение.// Вопросы экономики, 1994, №12

10. Аверочкин А.К. Взаимодействие бюджетов различных уровней при реализации двухуровневого комплекса целевых программ. Вестник КГТУ, 2001, №4, С.88-90

11. Аверочкин А.К., Видревич С.Б., Луговская В.А. Отбор проектов целевой программы для первоочередной реализации, Международная научно-практическая конференция "Теория активных систем" (ТАС-2001) тезисы доклада, М., ИПУ РАН, 2001, том 1, С. 154-155.

12. Аверочкин А.К. Многоуровневое программно-целевое управление социально-экономическим развитием субъекта Российской Федерации. М. ИЭ РАН, 2002, 66 с.

13. Аверочкин А.К., Меламед И.И., Пецко A.A., Булгак A.C. Программы развития регионов: опыт разработки и методические подходы/ Выездная сессия национального инвестиционного совета, тезисы доклада, Чебоксары, 2001, С. 111-116

14. Аганбегян А.Г. Программно-целевое управление социалистическим производством. М. Экономика, 1980. С. 17

15. Агафонов В.А. Анализ стратегий и разработка комплексных программ.// М.: Экономика, 1980

16. Адамеску А., Кистанов В., Региональные программы: перспективные вопросы.// Экономист., 1997, №3, с. 34-45

17. Акофф Р. Планирование в больших экономических системах.// М., Советское радио, 1972

18. Алексеев A.M., Козлов JI.A., Крючков В.Н. Моделирование экономических программ. М.: Статистика, 1980.

19. Аткинсон Э.Б., Стиглиц Д.Э. Лекции по экономической теории государственного сектора. М.,АСПЕКТ-ПРЕСС, 1995.

20. Бандман М.К. Территориально-производственные комплексы.(теория и практика предплановых исследований). Новосибирск, Наука, 1980.

21. Баранова Л.Г., Врублевская О.В. и др. Бюджетный процесс в Российской Федерации. Учебное пособие. М.: Изд. "Перспектива", Инфра - М, 1998.

22. Блауберг И.В., Юдин Э.Г. Становление и сущность системного подхода. М.: Наука, 1973.

23. Бочаров В.В. Финансово-кредитное регулирование рынка инвестиций.// М., Финансы и статистика, 1993

24. Будавей В.Ю., Долгосрочные народнохозяйственные программы (теория и методология программного подхода в планировании НТП).// М.: Мысль, 1980

25. Бялковская B.C. Программно-целевые методы в развитии промышленности. -М,: Экономика, 1983.

26. Викентьев А., Использование в планировании первых целевых комплексных программ.//Плановое хозяйство, 1982, №3, с. 109-113

27. Виханский О.С. Стратегическое управление. Учебник. 2-Е изд. М.: Гардарика, 1998.

28. Водянов А. "Как запустить инвестиции", "Эксперт", 17.09.2001, № 34, стр.50

29. Воронков A.A., Методы анализа и оценки государственных программ в США., М., Наука, 1986

30. Гладкий Ю.Н., Чистобаев А.И. Основы региональной политики. Учебник. СПб, Фонд Международной правовой экспертизы. Изд. Михайлова В.А., 1998.

31. Государство и управление в США /Евенко Л.И., Урицкий В.Е., Авергов В.А. и др. М. , Мысль, 1985

32. Государственно-монополистическое регулирование и социальная политика в развитых капиталистических странах (80-е годы). Сборник рефератов.// М., ИНИОН, 1995

33. Гранберг А.Г. Региональная экономике. М.: Изд. ГУ ВШЭ, 2000.

34. Гранберг А., Суслов В. Межреспубликанские экономические отношения накануне распада СССР / Региональное развитие и сотрудничество, 1997 №0, с. 17-24.

35. Гранберг А.Г. Методологические аспекты анализа экономического взаимодействия республик бывшего СССР //Альманах «Форум», 1994, с. 140-165.

36. Губанов С. Макроэкономическое планирование: новые подходы.// Экономист, 1996, №11, с. 37-53.

37. Гуськов Н.С., Зенякин В.Е., Крюков В.В. Экономическая безопасность регионов России. М.: "Алгоритм",2000, 288с.

38. Данилов-Данильян В.И. Целевые программы и оптимальное перспективное планирование. Экономика и математические методы, 1977 , т. XIII, вып. 6

39. Доморацкая Э.И., Маклаков В.В. Государство и экономика во Франции: организационно-правовые аспекты. М., Наука, 1981.

40. Дульщиков Ю.С. Региональная политика и управление. М.: Изд. РАГС, 1998.

41. Евстигнеев Р.Н. Новые тенденции в управлении экономикой. М.: Экономика, 1972.

42. Зайцев В.К. Система национальных счетов и государственное программирование в Японии.// М., Наука, 1984

43. Зельднер А. Государственное регулирование агропромышленного сектора.// М., Вопросы экономики, №7, 1997

44. Зотов В.Б. Территориальное управление. Методология, теория практика. М.: ИМ-Информ, 1998.

45. Иванов Н.И. Целевые комплексные программы развития производства. //Киев: Наукова думка, 1986

46. Катасонов Ю.В. США: военное программирование. М.: Наука, 1972

47. Кейнс Дж. Общая теория занятости, процента и денег.//М. Прогресс, 1978

48. Кисельников A.A. Моделирование структуры программ.// Новособирск: Наука, 1978

49. Климович М.В. Инвестиционно-заемные системы: базовые концепции формирования и развития. М.: Финансовый изд. Дом "Деловая экспресс", 1999.

50. Кондратьев В.В. Технология формирования целевых программ.//М.: Наука, 1986

51. Кондратьев Н.Д., Проблемы экономической динамики.// М., Экономика, 1989

52. Комков Н.И. Модели программно-целевого управления. М.: Наука, 1981.

53. Концепция стратегического развития России до 2010 года. Государственный Совет Российской Федерации. М.: ИСЭПН, 2001.

54. Косов Е.В., Попов Г.Х. Управление межотраслевыми научно-техническими программами. М.: Экономика, 1972.

55. Кржижановский Г.М. Товарообмен и плановая работа., М., 1924

56. Кржижановский Г.М., Квиринг Э.И., Ковалевский Н.А., Проблемы построения генерального плана. М. Планхозгиз, 1930

57. Кризисные города России: пути и механизмы социально-экономической реабилитации и развития. М.: Московский общественный научный фонд, Институт макроэкономических исследований, 1998.

58. Крылова Н.С. Государственный аппарат экономического регулирования в Великобритании. М., Наука, 1972.

59. Кузнецов В.И. Механизм государственно-монополистического регулирования французской экономики. М., Наука, 1979

60. Курс экономики. Под ред. профессора Райзберга Б.А. 3-е изд. М.: Инфра-М, 2001.

61. Ламперт X. Социальная рыночная экономика: Германский путь. М., Дело, 1993

62. Лейбкинд А.Р. Руднева Е.В., Рудник Б.Л. Проблемы методики и организации разработки комплексных программ. М.: Наука. 1983.

63. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Государство и регионы. Теория и практика государственного регулирования территориального развития. М.: УРСС, 1997.

64. Лемешев М.Я., Панченко А.И. Комплексные программы в планировании народного хозяйства. М., Экономика, 1973

65. Майминас Е.З. Процессы планирования в экономике: информационный аспект. М.: Экономика, 1971.

66. Материалы семинара-совещания по проблемам межбюджетных отношений. М. 2000

67. Методические рекомендации по разработке стратегии социально-экономического развития сельского района. М., Московский обществ. Научный фонд, Администрация Самарской области, Институт макроэкономических исследований, 2001.

68. Мильнер Б.З. Организация программно-целевого управления. М.: Наука, 1980.

69. Муниципальное экономическое развитие. Муниципальные экономические программы городов Нижний Новгород, Саратов, Ярославль. М.: Фонд "институт экономики города", 1999.

70. Окимото Д. Японский опыт государственного вмешательства в функционирование рынка. М., Япония сегодня, 1991

71. Орешин В.П. Государственное регулирование национальной экономики. Учебное пособие. М.: Юристъ, 1999.

72. Орлов А. Малое предпринимательство: старые и новые проблемы /Вопросы экономики. №4, 1997

73. Очерки государственного программирования экономики в развитых капиталистических странах Журавлева H.A., Зубарев И.В., Ключников И.К., и др., J1., Издательство Ленинградского университета, 1988.

74. Прокопенко И.И., Государственно-монополистическое программирование экономики. На примере Великобритании. Киев, Наукова думка, 1974 г.

75. Государственно-монополистическое программирование экономики. На примере Великобритании. Киев, Наукова думка, 1974

76. Пчелинцев О.С., Арянин А.Н., Верхунова М.С., Щербакова Е.М. Новые тенденции развития регионов России и экономическая политика федерального центра /Проблемы прогнозирования, 1998 №3.

77. Первая глобальная революция. В кн.: «Римский клуб» под редакцией Д.М.Гвишиани. М. 1997., 384с.

78. Поспелов Г.С., Ириков В.А. Программно-целевое планирование и управление. М. Советское радио, 1976

79. Потапов J1.B. Бурятия. Саморазвитие региональной экономики. М.: Гуманитарий, 2000.

80. Программы развития муниципальных образований. М.: Московский общественный научный фонд, 1999.

81. Прохожев A.A., Организация управления экономикой и государством в Японии, М., Наука, 1977.

82. Прусак М.М. Экономические реформы в регионе (на примере Новгородской области) М.: Фонд "За экономическую грамотность", 1998.

83. Прусак М.М. Реформы в провинции. М., Вече, 1999

84. Райзберг Б.А., Лобко А.Г. Программно-целевое планирование и управление. М.: Инфра-М, 2002.

85. Райзберг Б.А., Пекарский Л.С. Качество планово-управленческой работы. Вопросы методологии и практики. М.: Экономика, 1987

86. Райзберг Б.А. Курс управления экономикой. М.: Питер, 2002.

87. Райхлин Э. Основные экономические теории. М., Наука, 1997

88. Римский клуб, ред. Д.М.Гвишиани. М. 1997., 384с.

89. Россия 2015: Оптимистический сценарий. Отв. Редактор академик Л.И. Абалкин. Институт экономики РАН. - М.: Изд. ММВБ, 1999.

90. Сараев А.Р. Разработка стратегии социально-экономического развития региона-субъекта Федерации. Новосибирск. Изд. СО РАН, 2001.

91. Социально ориентированное местное управление. Опыт городов Германии для России. Под ред. д.э.н. Гринчеля Б.М. и к.э.н. Костылевой Н.Е. СПб, Наука, 1999.

92. Самохин Ю.М. К вопросу об использовании программ в комплексном планировании.-Экономика и математические методы, 1977, т. XIII, вып. 2

93. Стиглиц Д.Э. Экономика государственного сектора. М. ИНФРА-М, 1997

94. Струмилин С.Г. На плановом фронте.- М.: Наука, 1980

95. Струмилин С.Г. Планирование в СССР., М., Госполитиздат, 1957.

96. Степанов М.В., ред. Региональная экономика, М., издательство РЭА им. Г.В.Плеханова, 2002.

97. Субъект Российской Федерации и местное самоуправление: Пути совершенствования экономического взаимодействия. М.: Московский общественный научный фонд, 1999.

98. США: Организация государственных программ. Под ред. Л.И. Евенко. М.: Наука, 1980.

99. Тумусов Ф.С. Инвестиционный потенциал региона. Теория. Проблемы, Практика -М.: Экономика, 1999.

100. Управление региональными программами в США и Канаде. Под ред Л.И. Евенко, Л.А. Баграмова. Институт США и Канады, М., Наука, 1983

101. Фензельбаум В.Г. Инвестиционный климат регионов России.- Москва: 1998

102. Фридмен М., Количественная теория денег, М., Эльф, 1996

103. Хорошухин С., Щеголь А. Инвестиционная политика в регионе / Экономист №1, 1998

104. Целевые программы развития регионов: рекомендации по совершенствованию разработки, финансирования и реализации. Московский общественный научный фонд. Институт макроэкономических исследований. Авторский коллектив: Любовный В.Я. и др. Москва, 2000.

105. Широков А.Н. Основы местного самоуправления в Российской Федерации (Введение в местное самоуправление) М.: Редакционно-издат. Центр "Муниципальная власть", 2000.

106. Экономическая безопасность. Производство Финансы - Банки. Под ред академика Сенчагова В.К. - М.: Финстатинформ, 1997.

107. Экономические проблемы становления российского федерализма. Отв. ред. д.э.н. С.Д. Валентей. ИЭ РАН М.: Наука, 1999.

108. Экономическая реформа. Группа по экономическим преобразованиям: заявление о намерениях. / Проблемы прогнозирования, №9, 1994, с. 60-63

109. Tikhomirov V.B., The study of International Business Issues: System Analysis and Modeling, New York: UNITAR, 1979