Методология выбора стратегии устойчивого социально-экономического развития региона тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, доктор экономических наук Иватанов, Николай Петрович

• Иватанов, Николай Петрович
• доктор экономических наук
• 2001

Оглавление диссертации доктор экономических наук Иватанов, Николай Петрович

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СТРАТЕГИИ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНОВ.

1.1. Анализ экономической теории развития регионов.

1.2. Экономический потенциал в составе национального богатства.

1.3. Исследование факторов устойчивого роста и развития экономики.

Выводы по главе 1.

ГЛАВА И. МЕТОДОЛОГИЯ ВЫБОРА СТРАТЕГИИ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА НА ОСНОВЕ КОМПЛЕКСНОЙ ОЦЕНКИ ЕГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА.

2.1. Анализ существующих методологических подходов к оценке регионального экономического потенциала.-.

2.2. Существующие показатели оценки экономического потенциала и возможности их совершенствования.

2.3. Совершенствование методологии комплексной оценки экономического потенциала региона на основе использования маркетинговых оценок.

Выводы по главе II.

ГЛАВА III. РАЗРАБОТКА МЕТОДИКИ КОМПЛЕКСНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ И МАРКЕТИНГОВЫХ ОЦЕНОК ПОТЕНЦИАЛА ДЛЯ ВЫБОРА СТРАТЕГИИ ЕГО УСТОЙЧИВОГО РОСТА.

3.1. Маркетинговая диагностика экономического потенциала региона как основа разработки методики выбора стратегии его развития.

3.2. Моделирование устойчивого социально-экономического развития региона.

3.3. Индикативное планирование и прогнозирование устойчивого развития экономики региона.

Выводы по главе III.

ГЛАВА IY. ВЫБОР СТРАТЕГИИ УСТОЙЧИВОГО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА И РАЗРАБОТКА МЕР ПО ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ.

4.1. Стратегия устойчивого социально-экономического развития региона как расширенное воспроизводство региональных ресурсов.

4.2. Сценарные варианты повышения устойчивости развития экономики региона.

4.3. Совершенствование мер регулирования и поддержки социально-экономического роста региона и перспективных отраслей в составе экономического потенциала.

Выводы к главе IY.

ГЛАВА Y. СТРАТЕГИЯ УСТОЙЧИВОГО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО

РАЗВИТИЯ ТУЛЬСКОГО РЕГИОНА.

5.1 Анализ и прогноз основных составляющих экономики Тульской области.

5.2. Оценка конкурентных преимуществ составляющих экономического потенциала Тульской области в рамках выбранной стратегии.

5.3. Прогноз уровня качества жизни населения при реализации выбранной стратегии устойчивого развития.

Выводы по главеY.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Методология выбора стратегии устойчивого социально-экономического развития региона»

Важнейшим направлением современного этапа реформ в России является регионализация экономической политики, нацеленной на устойчивое социально-экономическое развитие и укрепление государственности. В настоящее время именно регионы и области как основные субъекты РФ становятся главными объектами экономических и политических отношений.

В реальной экономической жизни происходит углубление межрегиональных контрастов, продолжается концентрация экономической активности, финансовых результатов и уровня доходов населения в весьма ограниченном числе субъектов Российской Федерации, что не соответствует основной цели управления регионами, состоящей в возможном выравнивании условий социально-экономического развития регионов и качества жизни их населения. Современная российская экономическая статистика свидетельствует о том, что лишь шесть субъектов РФ из 89 являются «донорами», обеспечивающими доходную часть бюджета страны и регионов, а разница в доходах населения достигает сотни процентов. За годы реформирования капитальные вложения в реальный сектор экономики снизились в 4 раза по сравнению с 1992 годом и более чем в 7 раз - в сравнении с 1990 годом, за это время вдвое сократилось производство, доля основных производственных фондов «моложе» 10 лет сократилась более чем в два раза. Число граждан с доходами ниже прожиточного минимума достигло 40 % населения, при этом потребление населения сокращается на 3% ежегодно, что вызывает уже не только социальные, но и медико-демографические проблемы. В большинстве субъектов РФ продолжаются спад производства, рост безработицы, сокращение продолжительности и падение уровня жизни населения

В значительной степени это обусловлено снижением и недоиспользованием региональных потенциалов развития из-за недостаточно объективной экономической оценки имеющихся ресурсов и несовершенства мер государственного регулирования, связанных с ускоренными изменениями в хозяйственной системе, которая характеризуется неустойчивостью и отсутствием ясности в определении фактических и прогнозных стратегических долгосрочных целей и социально-экономических показателей Существующее положение затрудняет переход России и ее регионов к устойчивому развитию

Одно из возможных решений данной проблемы заключается в научно обоснованном выборе стратегии устойчивого развития регионов и совершенствовании мер управления, основанных на комплексной оценке имеющегося потенциала и направленных на возрождение отечественной промышленности в новом техникотехнологическом и организационном существе. Такое развитие предполагает ускоренное обновление и воспроизводство всех составляющих экономики субъектов РФ, которые на мезоуровне должны обеспечить потребности внутреннего и внешнего рынков в разнообразной продукции и услугах с наименьшими совокупными затратами при обеспечении решения остро стоящих социальных проблем, соблюдении равновесия в окружающей природной среде и достижении высоких показателей уровня качества жизни населения.

Поэтому разработка методологии механизма выбора стратегии устойчивого развития региона путем выявления резервов долговременного социально-экономического роста и повышения эффективности использования региональных ресурсов на основе комплексной оценки регионального потенциала в условиях становления социально ориентированного рынка и жестких бюджетных ограничений является актуальной народнохозяйственной проблемой.

Цель работы. - совершенствование теории и разработка методологии выбора стратегии развития экономики региона и мер регулирования повышения эффективности использования внутренних региональных ресурсов на основе комплексной оценки экономического потенциала с целью достижения экологической и социально-экономической устойчивости и роста.

Для ее достижения в работе решаются следующие задачи: в области познания теории факторов устойчивого экономического роста истолкование роли и места ресурсов субъектов РФ в национальной системе воспроизводства; исследование взаимосвязи показателей национального богатства и экономического потенциала; анализ отечественных и зарубежных теорий в области использования категории «экономический потенциал»; исследование и определение факторов устойчивого экономического роста и стратегии устойчивого развития; теоретическое обоснование необходимости повышения эффективности использования ресурсов региона и резервов экономического роста для достижения устойчивости развития и роста экономики субъектов РФ; в области методологии исследования - анализ существующих концептуальных положений и методологических подходов к разработке стратегии развития экономики региона, к экономической и маркетинговой оценкам состояния и перспектив развития экономического потенциала региона, обоснование необходимости использования в качестве критериев оценки регионального экономического потенциала и выбора устойчивого социально-экономического развития региона показателя долговременного эффекта - максимального совокупного продукта от использования регионального потенциала, определяемого динамичным приростом среднедушевого совокупного продукта региона и интегрального показателя уровня жизни его населения на базе выявленных социальных, экологических и экономических граничных критериев в динамике; комплексное изучение целей, факторов и резервов развития экономики региона на основе показателей комплексной оценки экологического, минерально-сырьевого, трудового, производственного, научно-технического потенциалов региона; разработка рекомендаций по применению маркетинговых исследований с целью максимально эффективного использования данного потенциала; в области методического обеспечения и совершенствования экономико-правового регулирования - разработка методики, экономико-математической модели выбора стратегии устойчивого развития региона; совершенствование методов экономического стимулирования использования регионального потенциала для создания конкурентоспособных производств и предприятий, обеспечивающих рост совокупного продукта региона и уровня качества жизни населения.

Идея работы заключается в использовании разработанной методологии выбора направлений развития субъекта РФ и совершенствовании отношений «государство-субъект РФ» для повышения эффективности реализации его потенциала при осуществлении долгосрочных стратегических направлений устойчивого социально-экономического развития.

Объект исследования - социально-экономический потенциал региона. Предмет исследования - теория и методология устойчивого развития экономики, методы оценки потенциала регионов и современная система регулирования экономических отношений «государство - субъект РФ»

Методологическую и методическую основы работы составляют положения классической экономической теории, действующее законодательство РФ, связанное с региональной экономикой и управлением ее развития, результаты обобщения отечественного и зарубежного опытов проведения экономических реформ и становления социально ориентированного рынка. В работе использовались также методические и инструктивный материалы, труды российских и зарубежных ученых, отечественный и зарубежный опыт в области маркетинговой деятельности и управления развитием экономики регионов

В диссертации использованы такие методы исследования, как систематизация, обобщение, сопоставление, трендовый анализ, экономико-математическое моделирование и др.

Информационной базой работы послужили государственная статистическая и ведомственная отчетность, данные о работе субъектов Центрального региона Российской Федерации, в частности отраслей и предприятий Тульской области за 1985 -2000 гг.

Научная новизна исследования заключается в совершенствовании имеющихся теоретических основ и в создании нового методологического подхода к выбору стратегии устойчивого социально-экономического и экологического развития субъекта РФ и мер регулирования на основе применения комплексной экономической и маркетинговой оценок резервов повышения эффективности, включающих следующие решения:

- теоретическое и методологическое обоснования возрастающей роли экономических потенциалов субъектов РФ в современном воспроизводственном процессе и в системе категорий рыночной экономики с уточнением взаимосвязи экономических категорий «национальное богатство» и «экономический потенциал» и научным обоснованием экономического содержания «стратегии устойчивого социально-экономического развития и роста» как процесса расширенного воспроизводства в новом социально-экологическом и технико-технологическом существе;

- методологический подход и обоснование выбора стратегии устойчивого развития региона с учетом расширенного воспроизводства основных факторов, формирующих его экономический потенциал на базе долговременной комплексной экономической и маркетинговой оценки историко-географических, природно-ресурсных, социальных, инфраструктурных, научных особенностей его развития и теоретико-методологические принципы устойчивого социально-экономического развития региона с соблюдением определенных жизненных стандартов качества жизни населения, ориентированных на исключение возможности снижения экономического потенциала;

- методологию выбора стратег ии устойчивого развития на основе предложенных обобщающих и частных критериев экономической устойчивости, включающих динамичный прирост совокупного регионального продукта на душу населения и интегрального показателя уровня качества жизни населения, характеризующих изменения составляющих экономического потенциала и ограничения нормативных показателей уровня качества жизни, позволяющих организовать постоянный мониторинг социально-экономического развития регионального потенциала;

- модель и алгоритм выбора стратегии устойчивого развития региона с использованием критериев и системы показателей оценки и индикативного s стратегического планирования, обеспечивающих долговременно эффективное вовлечение региональных ресурсов в воспроизводственный процесс за счет стимулирования использования существующих производственных ресурсов, без значительных внешних инвестиций путем сохранения имеющихся в регионе производительных сил и их диверсификации;

- механизм управления устойчивым социально-экономическим развитием региона, базирующийся на взаимодействии государственного регулирования административных и рыночных механизмов, с преобладанием в ряде случаев административных мер;

- комплекс конкретных рекомендаций по совершенствованию управления и регулирования устойчивым развитием региона с целью повышения эффективности использования экономического потенциала Тульской области и улучшения качества жизни ее населения.

Научные положения, выносимые на защиту:

1. В процессе исторического развития в конкретных экономическом и географическом пространствах формируется определенная хозяйственная структура с различными производствами, природно-ресурсным, кадровым, инфраструктурным, научным, информационным и другим обеспечением, представляющая собой экономический потенциал региона. Его относительная самостоятельность и устойчивость являются базой для разработки долгосрочной стратегии экономического развития и социально-экономического роста.

2. Методологической основой выбора стратегии устойчивого развития экономики региона, представляющей собой расширенное воспроизводство всех составляющих экономики субъектов РФ в новом социально-экологическом, технико-технологическом и организационном существе, предполагающем получение долговременных эффектов от использования местных ресурсов, является комплексная экономическая и маркетинговая оценка потенциала региона, позволяющая выявить возможности эффективного воспроизводства природных, производственных, трудовых и научных ресурсов на основе их включения в рыночный товарообмен с использованием показателей прироста совокупного регионального продукта и интегрального показателя уровня качества жизни.

3 Выбор стратегии социально-экономического потенциала развития региона рекомендуется осуществлять с использованием разработанных алгоритма и экономико-математической модели, позволяющей определить устойчивое и долговременно эффективное для участников воспроизводственного процесса решение и обосновать граничные критерии, в основе которых - минимальные жизненные стандарты в их динамичном развитии, представляющие собой совокупность экономических, социальных и экологических показателей.

4. В условиях переходной экономики и формирования ее многоукладное™ целесообразно усиление мер государственного воздействия с целью выравнивания условий социально-экономического развития регионов и постепенного их перехода на бездотационное развитие за счет создания эффективной воспроизводственной модели, позволяющей осуществлять постоянный мониторинг основных социально-экономических процессов, протекающих в соответствии с принятой стратегией устойчивого развития экономики.

5. Инвестиционная адресная поддержка исторически сложившихся конкурентных преимуществ региона, заключающихся в наличии на территории производств реального сектора экономики определенной рыночной специализации в комплексе с разработкой мер по его развитою, расширению рынков сбыта продукции региона, повышению деловой активности населения, позволит в короткие сроки с минимальными затратами обеспечить рост социально-экономических показателей развития региона, а расширенное воспроизводство всех факторов экономического процесса - стабилизировать устойчивое социально-экономическое развитие и рост уровня качества жизни населения и.

6. Выполненные маркетинговые исследования и оценка экономического потенциала Тульской области в сфере имеющихся промышленно-производственных «точек роста» реального сектора экономики, использования новых технологий, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, возможностей диверсификации и использования малого и среднего предпринимательства в базовых отраслях позволят более эффективно мобилизовать потенциал региона для перехода на новый, более высокий организационный и производственно-технический уровень его развития для достижения целевых экологических и социально-экономических показателей устойчивости роста и бездотационного развития.

Практическая ценность работы состоит в том, что реализация разработанных научных положений, моделей и методов выбора стратегии развития региона способствует:

• созданию объективных предпосылок для перехода субъектов РФ на бездотационное функционирование их экономики;

• совершенствованию экономических отношений между Федеральным центром и субъектами РФ, между регионами и муниципальными образованиями с целью повышения эффективности использования экономического потенциала регионов;

• вовлечению в региональный воспроизводственный процесс традиционных для региона производств как наиболее значимых факторов экономического роста;

• обеспечению ускоренной модернизации предприятий отраслей специализации субъектов РФ и диверсификации действующих производств, связанных с необходимостью использования имеющихся производственных ресурсов территории;

• совершенствованию мер экономического стимулирования роста конкурентоспособных, экологически чистых, ресурсосберегающих производств;

• повышению роли малого и среднего бизнеса в использовании выявленного в результате маркетингового исследования экономического потенциала региона.

Разработанные в диссертации рекомендации прикладного характера с привязкой к условиям Тульской области использованы при составлении прогноза социально-экономического развития области до 2005-2010 гг.

Научные результаты, выводы и рекомендации могут служить теоретической и методологической основой дальнейших исследований в области выработки стратегий устойчивого социально-экономического развития и оценки экономического потенциала субъекта РФ.

Достоверность научных положений,выводов, рекомендаций подтверждаются использованием представительного объема статистической информации и экспертных данных по субъектам РФ Центрального региона, положительными результатами проверочных расчетов и их внедрением на ряде конкретных предприятий и производств, функционирующих на территории Тульской области.

Апробация, Материалы диссертации докладывались и обсуждались на конференциях профессорско-преподавательского состава Тульского государственного университета (1990-2001 гг.), Санкт-Петербургской инженерно-экономической академии (1998-1999гг), Пензенской государственной архитектурно-строительной академии (1997), научных семинарах отдела стратегического планирования Тульской администрации, Международных конференциях по антикризисному управлению и региональному развитию в Туле (1996, 1997, 1999, 2000 гг.), Петербурге (1998 г., 2000г.), Виннице(1999г), Уфе (2001г.), расширенном заседании секции ученого совета ГУП «Институт микроэкономики» при Министерстве экономики Российской Федерации (2001г.).

Результаты работы используются администрацией Тульской области и внедрены в учебный процесс ТулГУ и Регионального центра повышения квалификации руководящих работников.

Публикации. Автором опубликовано более 60 научных работ, в том числе 'по результатам исследований данной проблемы - 27 статей, 3 брошюры, 8 монографий

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, пяти глав, заключения, списка использованной литературы; включает 32 рисунка, 48 таблиц, приложения.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Иватанов, Николай Петрович

ВЫВОДЫ К ГЛАВЕ 5.

1. Разработка стратегии устойчивого развития регионального экономического потенциала (СУРР) должна осуществляться с использованием всех возможных научных методов, как-то: ретроспективного и трендового анализа экономического положения региона, составления балансов по основным видам ресурсов региона, индикативного планирования и прогнозирования индекса «человеческого развития», как основного прогнозного планового показателя.

2. Обеспечение роста (или положительного тренда) интегрального показателя качества жизни населения Тульской области возможно через осуществление активной региональной политики, направленной на возрождение исторически сложившихся потенциалов отраслей реального сектора экономики - ВПК, машиностроения, химии, металлургии и минерально-сырьевого сектора.

3. Для изменения положения отраслей реального сектора экономики Тульской области необходимо: изменение налоговой системы и введение природно-экологических рентных платежей (так как высок уровень экспорта «экологически грязной продукции»; сохранение в государственной собственнности традиционно казенных производств; переориентировать промышленность на внедрение наукоемких отечественных технологий; развитие научно-технического потенциала.

4. Осуществление социального раздела Стратегии связано с повышением реального уровня жизни населения, складывающегося из комплекса составляющих и включающих доходные, экологические, образовательные, медицинские и прочие региональные минимальные стандарты - нормативы уровня качества жи зни гпя схема стратегии устойчивого развития. Тульской области.

5. Разработанная Стратегия опирается на реальные программы и бизнес планы и позволяет создавать новые рабочие места, увеличивать совокупный региональный доход и повышать уровень жизни населения Тульского региона.

6. Социально-экономический эффект от внедрения основных мер по вовлечению региональных ресурсов в рыночный товарообмен составит около 20 млн.руб. , вложенные средства окупятся в течение 2-5 лет