Методология оптимизации финансовых потоков в условиях саморазвития регионов и муниципальных образований тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.10, доктор экономических наук Ляхова, Наталия Ивановна

• Ляхова, Наталия Ивановна
• доктор экономических наук
• 2008

Оглавление диссертации доктор экономических наук Ляхова, Наталия Ивановна

ВВЕДЕНИЕ.

1. Проблемы в современной схеме взаимосвязей федеративных потоков

1.1. Современная политика бюджетного федерализма.

1.2. Взаимодействие бюджетов разных уровней в России и США.

1.3. Формирование механизма регулирования межбюджетных отношений и недостатки российской схемы.

2. Методологические аспекты управления саморазвитием регионов и оптимизация взаимосвязей в системе финансовых потоков.

2.1. Системные характеристики и структурные связи процесса управления саморазвитием регионов и роль государственных финансов.

2.2. Структурные свойства бюджетов региона.

2.3. Роль займов в регулировании финансовых потоков региона.

3. Теоретические аспекты регулирования финансовых потоков по уровням бюджетной системы.

3.1. Тенденции развития бюджетной политики и частных теорий налогообложения.

3.2. Концепция оптимизации финансовых потоков в условиях саморазвития регионов.

3.3. Концепция межбюджетных отношений и регулирование финансовых потоков с учетом резервов саморазвития.

4. Модель организации взаимосвязей в системе финансовых потоков на основе политики саморазвития регионов.

4.1. Трансформация современной модели взаимосвязей финансовых потоков в бюджетной системе.

4.2. Роль инструментов налогового регулирования в системе федеративных потоков.

4.3. Реформирование системы налогообложения на основе политики саморазвития.

5. Регулирование взаимосвязей финансовых потоков на региональном уровне с учетом возможностей саморазвития.

5.1. Модернизация налоговых полномочий регионального уровня бюджетной системы.

5.2. Методика межбюджетного регулирования на региональном уровне и практика ее применения.

5.3. Оценка эффективности использования бюджетных ресурсов региона.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Методология оптимизации финансовых потоков в условиях саморазвития регионов и муниципальных образований»

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что внедрение рыночных механизмов управления во все сферы деятельности характеризуется бурным развитием и резким усилением роли финансовых отношений, особенно в сфере формирования и использования государственных денежных фондов. Государственная политика, способствующая формированию бюджетов разных уровней с учетом особенностей территорий и в целом формированию новой модели федеративных отношений, привела к необходимости развития бюджетного федерализма в России. Бюджетный федерализм предполагает сочетание автономности бюджетов отдельных уровней и межбюджетных отношений. Но современное состояние бюджетной системы говорит о высокой степени зависимости региональных и местных бюджетов от федерального уровня, не давая возможности для автономного развития, что по нашему мнению, относится к основным недостаткам современного подхода к регулированию взаимосвязей финансовых потоков.

Недостаточный объем собственных бюджетных доходов на субфедеральном уровне привел к хроническому дефициту большей части региональных бюджетов при профиците федерального бюджета. Налоги, составляющие основную долю доходной части бюджетов всех уровней, преимущественно остаются на высшем - федеральном уровне и с течением времени перекос в распределении доходов растет. Поступления от региональных и местных налоговых и неналоговых доходов составляют незначительную часть соответствующих бюджетов, возникающий разрыв приходится покрывать за счет дифференцированных нормативов отчислений регулирующих налогов и безвозмездных перечислений из федерального бюджета. В результате ни региональные, ни местные органы власти не могут существенно влиять на формирование собственных бюджетных доходов или заранее рассчитывать их объем.

При таком подходе на первый план выступает выравнивающая функция бюджетно-налоговой политики, а стимулирующая остается неразвитой, что можно отнести к существенным недостаткам регулирования финансовых потоков по уровням бюджетной системы. О преобладающей роли выравнивающей функции при реализации региональной политики говорит значительная доля расходов на межбюджетные трансферты в структуре федерального бюджета. В законодательно закрепленном перечне принципов межбюджетных отношений не просматривается функция стимулирования, направленная на наращивание налогового потенциала, своевременный и полный сбор платежей в бюджет на подведомственной территории, а также рациональное и эффективное расходование бюджетных средств. Выравнивающая и стимулирующая функции должны реализовываться в разумном сочетании друг с другом. Поэтому, когда выравнивающая функция становится резко преобладающей, вступая в противоречие со стимулирующей функцией, в ущерб ей, требуется внесение корректив в действующий механизм межбюджетных отношений.

Главными недостатками сложившейся в регионах системы межбюджетных отношений являются:

- резкая дифференциация регионов по уровню бюджетной обеспеченности;

- отсутствие реальных стимулов повышения собираемости налоговых платежей, особенно поступающих в федеральный бюджет;

- неэффективное расходование средств региональных бюджетов, в том числе получаемых в качестве трансфертов из федерального бюджета;

- несоответствие доходных источников расходам, возложенным на органы регионального управления и местного самоуправления;

- неэффективный механизм распределения финансовой помощи [20].

Распределение финансовой помощи заключается в покрытии разницы между суммой бюджетных доходов и оценкой бюджетных потребностей регионов и муниципальных образований на планируемый год из средств федерального бюджета. В качестве критерия оценки используются данные о фактическом исполнении бюджета за предыдущий год или нормативы расходов, рассчитанные прямым счетом. Размер разницы между возможными доходами и расходами согласовывается с каждым объектом в процессе подготовки бюджета на очередной год. Подобная практика не способствует повышению заинтересованности в мобилизации доходов в региональные и местные бюджеты, приводит к концентрации доходов во внебюджетных фондах или установлению неофициальных отношений с налогоплательщиками, стимулирует завышение бюджетных расходов.

Таким образом, научное исследование, посвященное оптимизации финансовых потоков по уровням бюджетной системы в условиях саморазвития является актуальным.

Степень разработанности проблемы определяется ее актуальностью. Проблемы регулирования финансовых взаимосвязей в системе федеративных потоков, базирующиеся на проведении определенной региональной политики, складываются из ряда вопросов, однозначное решение на которые найти невозможно. В зарубежной и российской научной литературе широко исследуются вопросы разграничения доходов по уровням бюджетной системы, определения расходных полномочий, межбюджетных отношений, разработки региональной политики, централизации и децентрализации власти. Одни из направлений исследуются достаточно давно и глубоко, другие развиваются лишь последние десять - двадцать лет.

Так, роль налогов, которые являются основными источниками бюджетных доходов, в экономической теории стала отмечаться еще с ХУ1-ХУП веков. Проблем развития налоговой системы и формирования бюджетной политики коснулись практически все классические экономические школы. Представители физиократов (Ж.Б. Сэй, М. Ривьер, А. Кенэ) придавали весьма большое практическое значение предложенной фискальной системе, т.к. были убеждены в том, что распределение налога между всеми классами является главной причиной бедности народа. Они считали, что цель, которую ставит себе государственный деятель, заключается не в том, чтобы облагать налогами всех, а в том, чтобы по возможности никого не облагать, и предусматривали именно такой результат по предлагаемому ими налогу на чистый продукт.

Представители классической школы (У. Петти, А. Смит, Д. Рикардо, К. Маркс) рассматривали налогообложение как справедливую плату за потребление государственных услуг, предлагали единый налог заменить множественным на все источники дохода (труд, капитал, землю) на основе пропорционального распределения налогового бремени в соответствии с уровнем доходов.

Школа кейнсианства и неокейнсианства (Дж. М. Кейнс, Э. Хансен, Й. Фишер, И. Калдор, П. Самуэльсон, В. Нордхаус), предусматривала снижение налогов, которое в дальнейшем должно было компенсироваться новыми налоговыми поступлениями, образуемыми за счет увеличения производства и расширения занятости, введение налога на потребление использование прогрессивной шкалы налогообложения доходов населения. Поддерживали идею использования прогрессивной шкалы налогообложения и некоторые представители институциализма (Д.К. Гэлбрейт) и неоклассической школы (А. Пигу). Практически все представители перечисленных школ придерживались мнения о необходимости проведения активной государственной бюджетной политики.

В отличие от них сторонники неоклассической школы - неоконсерваторы (М. Фридмен, А. Лаффер, Дж. Гильдер, Р. Риган) опираются практически только на рыночные механизмы развития экономики и принижают роль государства и его вмешательство в социально-экономические отношения. Они выступают за сокращение объема государственного регулирования и снижение уровня налогообложения.

Вопросам распределения расходных обязательств и соответствующих механизмов их финансирования посвятили свои работы Ж. Левин, Д.Мюллер, Дж. Бученен и Р. Гордон, А. Миллс, А. Шах и др. Проблема распределения доходных полномочий по уровням бюджетной системы не менее остро обсуждается такими западными и российскими специалистами, как М. Jlyp, Е. Чарлз, Р. Мас-грейв, Р. Гордон, У. Оутс, А. Шах, Р.Л. Дернберг, Ю.А. Петров, Е.Н Егорова, И.М. Александров, A.M. Бабич и Л.Н. Павлова, Н.К. Фролова и др. Позитивное влияние бюджетной децентрализации на экономический рост доказывалось Дж. Хафером и А. Шаном, негативное - X. Девуди и X. Зу.

Теоретические и прикладные исследования Б. Уэйнгаста, Д. Трейсмана заложили основу концепции рыночного федерализма, параллельно с которой развивается теория бюджетного федерализма. Теоретические исследования по данной проблеме ведут Р. Масгрейв, У. Оутс, М. Оулсон, У. Хич и С. Винтер, Дж. Бренен, Д. Бредфорд, М. Кареджа и Б. Вейнгест, которые получили дальнейшее развитие с учетом российской специфики в работах В.Н. Лексина и А.Н. Швецова, А.Г. Гранберга, В. Христенко, С. Синельникова и И. Трунина, Т.В. Грицюк, В. Горегляд, И.В. Подпориной, В.Г. Садкова и др.

Изменение соотношения финансового обеспечения уровней бюджетной системы достигается в развитых федеративных государствах с помощью перераспределения бюджетных средств посредством грантов, субсидий, субвенций, а также изменением ставок налогов. Для построения адекватной системы грантов определятся цели и тип гранта. Вопросами классификации грантов занимался Д. Кинг, предложивший классифицировать их на целевые (делятся на блочные и долевые) и нецелевые (делятся на блочные и условные). Среди российских ученых вопросам повышения уровня бюджетной обеспеченности регионального уровня посвятили свои работы А.Г. Гранберг, В.Н. Лексин, А.Н. Швецов, В.Г. Садков, Т.В. Грицюк, О.В. Богачева, П.И. Вахрин, О.В. Врублев-ская, A.M. Лавров, A.M. Годин, Л.В. Давыдова и др. Помощь нижестоящим уровням бюджетов в системе напрямую связана с общей проблемой межбюджетных отношений.

Проблеме регулирования межбюджетных отношений, как одной из важнейших составляющих модели бюджетного федерализма, уделяется пристальное внимание в работах российских ученых и специалистов, таких как А.Г. Игудин, А.Г. Силуанов, A.M. Иванов и М.Г. Боярский, А.Г. Бирюков, И. Трунин, Н. Е. Барбашова, О.С. Пчелинцев и М.М. Минченко, К.Х. Третнер, В.Н. Лексин, А.Н. Швецов и др.

Теоретическими и практическими аспектами развития региональной политики посвятили свои работы Ф. Перу, Ж. Будвиль, Р. Каппеллин, H.H. Коло-совский, H.H. Бухарин, Э.А. Уткин и А.Ф. Денисов, Н.И. Ларина, В.А. Долятов-ский, А.П. Черников, И.Л. Тимонина и др.

Однако многие проблемы регулирования финансовых взаимосвязей в системе федеративных потоков, в том числе создание условий для реализации политики саморазвития, требуют дальнейшего исследования и адаптации к условиям российской экономической практики. Необходимость трансформации современной схемы регулирования финансовых взаимосвязей в бюджетной системе объективно обусловливает проведения комплексных исследований в данной области с целью создания условий для эффективного социально-экономического развития страны, что подчеркивает актуальность темы диссертационной работы.

Целью диссертационного исследования является разработка основанных на синтезе накопленных теоретических знаний и практического опыта методологических подходов к формированию концепции оптимизации финансовых потоков в условиях саморазвития регионов и муниципальных образований.

Для достижения поставленной цели предусматривается решение ряда задач:

- выявить недостатки действующей схемы регулирования бюджетных и межбюджетных отношений;

- рассмотреть с методологических позиций взаимодействие бюджетов в бюджетных системах разных стран;

- выявить тенденции развития бюджетной политики и частных теорий налогообложения;

- выделить с позиций системного подхода структурные связи, элементы процесса управления и структурные свойства бюджетов;

- предложить меры по усилению роли займов в регулировании взаимосвязей финансовых потоков;

- разработать теоретическую трехмерную модель регулирования финансовых взаимосвязей федеративных потоков и на ее основе модель трансформации;

- усовершенствовать систему налогообложения организаций и физических лиц, позволяющей выявить резервы существующей налоговой системы;

- предложить меры по реформированию налогообложения в минерально-сырьевом секторе экономики;

- разработать систему индикаторов для определения объективной оценки уровня фискальной нагрузки и эффективности деятельности финансовых органов, связанной со сбором бюджетных доходов;

- разработать типологию регионов по критерию бюджетной обеспеченности и перераспределить налоги по уровням бюджетной системы с целью сбалансированности бюджетов всех уровней;

- усовершенствовать методику межбюджетного регулирования на региональном уровне.

Область исследования соответствует части 1 Финансы раздела 2, п.п. 2.2. «Государственная политика регулирования финансовых взаимосвязей в системе федеративных потоков», 2.3. «Бюджетно-налоговая система и бюджетная политика государства в рыночной экономике», 2.9. «Концептуальные основы, приоритеты налоговой политики и основные направления реформирования современной налоговой системы» паспорта специальности ВАК 08.00.10 - Финансы, денежное обращение и кредит.

Объектом исследования является бюджетная система РФ, бюджеты всех уровней, входящие в ее состав, формы организации взаимодействия финансовых институтов как детерминанта и составляющая консолидации бюджетных финансов.

Предметом исследования выступают финансовые отношения между государством, субъектами Российской Федерации и местным самоуправлением, складывающиеся в процессе управления социально-экономическим развитием территории.

Обоснованность и достоверность результатов, выносимых на защиту, обеспечены применением научной методологии, использованием достижений классической экономической теории, теории финансов, теорий налогообложения.

Информационной базой исследования являются программные документы Правительства РФ, данные Федеральной службы государственной статистики, федеральные и региональные нормативные документы, информация, содержащаяся в научных публикациях и периодической печати, собственные исследования автора, данные официальной отчетности по исполнению бюджетов субъектов РФ, приводимые на их сайтах в сети Интернет. В диссертационном исследовании были использованы методические, справочные, инструктивные материалы, материалы форумов и научно-практических конференций.

Научная новизна исследования заключается в разработке теоретических и методологических положений оптимизации финансовых потоков в условиях саморазвития регионов, подходов к анализу процесса управления бюджетными средствами, предусматривающих устранение диспропорций в структуре бюджетов всех уровней бюджетной системы, позволяющих создать условия для формирования сбалансированных бюджетов и усовершенствовать систему межбюджетных отношений с выработкой конкретных методических рекомендаций, позволяющих поэтапно перейти от современной модели регулирования финансовых взаимосвязей к рекомендуемой.

При этом получены следующие научные результаты, выносимые на защиту:

- выявлены недостатки действующей схемы регулирования бюджетных и межбюджетных отношений, заключающиеся в несбалансированности бюджетов всех уровней, неоптимальной структуре бюджетных доходов, полной зависимости региональных и местных бюджетов от федерального уровня, преобладании выравнивающей функции в межбюджетных отношениях (08.00.10, п. 2.2);

- проведен исторический анализ и систематизация теоретических направлений развития бюджетной политики и частных теорий налогообложения с целью применения достижений экономической мысли в теории и практике бюджетного процесса (08.00.10, п. 2.3);

- выделены ключевые элементы (динамические и статические), системообразующие и внутрисистемные структурные связи процесса управления бюджетными ресурсами и системные свойства регионального бюджета в соответствии с состоянием целостности, что позволит оптимизировать финансовые потоки по уровням бюджетной системы (08.00.10, п. 2.2);

- выявлены условия развития рынка региональных и муниципальных заимствований, которые включают ряд мероприятий по организации выпуска займов и созданию эффективной системы информационного обеспечения, способствующие совершенствованию взаимосвязей финансовых потоков в условиях саморазвития регионов и муниципальных образований (08.00.10, п. 2.2);

- разработана модель трансформации финансовых взаимосвязей в системе федеративных потоков на основе политики саморазвития, позволяющая поэтапно перейти от современной модели регулирования финансовых взаимосвязей к рекомендуемой (08.00.10, 2.2);

- предложены ставка налога на прибыль организаций и прогрессивная шкала налогообложения для определения ставок налога на доходы физических лиц, способствующие созданию условий для расширения производственной деятельности и реализации положения о перераспределении доходов и социальной справедливости (08.00.10, п. 2.9);

- предложено реформирование налогообложения в минерально-сырьевом секторе экономики с введением рентного налога, позволяющего способствовать укреплению экономических основ федерализма путем перераспределения части ре между регионами независимо от формального наличия или отсутствия минерально-сырьевых ресурсов (08.00.10, п. 2.9);

- предложен индекс эффективности бюджетных доходов территории, позволяющий оценивать уровень фискальной нагрузки и результативность деятельности финансовых органов по сбору налогов (08.00.10, п. 2.2);

- проведена типология регионов по критерию бюджетной обеспеченности, позволяющая оптимизировать финансовые потоки с учетом возможности саморазвития регионов и поддержки нуждающихся субъектов РФ с помощью вертикального и горизонтального выравнивания бюджетов (08.00.10, п. 2.2);

- предложена методика межбюджетного регулирования на региональном уровне, учитывающая численность потребителей бюджетных услуг и местные особенности муниципальных образований и направленная на стимулирование деятельности местных органов управления по повышению мобилизации доходов в бюджет (08.00.10, п. 2.2);

- разработана группа индикаторов (роста, развития, расширения, качества) для оценки эффективности бюджетных расходов с целью проведения мониторинга и улучшения управляемости бюджетными ресурсами (08.00.10, п. 2.2).

Практическая значимость результатов исследования заключается в том, что разработанная концепция оптимизации финансовых потоков в условиях саморазвития позволяет решить крупную научную проблему, имеющую важное хозяйственное значение - усилить роль регионального и местного уровней бюджетной системы в структуре современных финансово-экономических отношений; максимально сократить дисбаланс по уровням бюджетной системы; выявить объективные закономерности формирования системы эффективных финансовых отношений; позволяет поэтапно перейти от сложившейся модели финансовых взаимосвязей к рекомендуемой; значительно увеличить объем доходов в региональных и местных бюджетах; повысить эффективность деятельности органов управления; применять горизонтальное выравнивание бюджетной обеспеченности на региональном уровне; распределять финансовую помощь местным бюджетам с учетом численности потребителей бюджетных услуг и местных особенностей муниципальных образований.

Результаты диссертационного исследования могут использоваться в развитии методологической базы бюджетного процесса, подготовки и принятия управленческих решений при формировании региональных и местных бюджетов и дают возможность разработать практические методы совершенствования межбюджетных отношений.

Теоретическая значимость диссертационной работы заключается в критическом осмыслении теоретических постулатов развития бюджетной политики и частных теорий налогообложения; изучении закономерностей функционирования бюджетной системы и ее отдельных подсистем; выделении динамических и статических элементов системы управления финансами, системообразующих и внутрисистемных структурных связей процесса управления и системных свойств регионального бюджета в соответствии с состоянием целостности; разработке на этой базе ключевых положений модели трансформации финансовых взаимосвязей в системе федеративных потоков в условиях саморазвития; уточнении содержания понятий, раскрывающих финансовые взаимосвязи в бюджетной системе.

Полученные теоретические результаты открывают возможности проведения научных исследований по проблеме развития бюджетной системы в направлении совершенствования налогообложения и межбюджетных отношений. Итоговые положения, сформулированные в работе, расширяют теоретическую базу для решения проблем регулирования межбюджетных отношений, сбалансированности и устойчивости бюджетов всех уровней, что в свою очередь, окажет позитивное воздействие на социально-экономическую ситуацию в регионах и стране в целом.

Объем и структура работы. Диссертация включает введение, пять глав, заключение, список использованных источников и приложения. Она занимает 359 страниц машинописного текста и включает 36 таблиц, 26 рисунка, 286 источников литературы, 14 приложений.

Список литературы диссертационного исследования доктор экономических наук Ляхова, Наталия Ивановна, 2008 год

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 30.07.1998 г. № 145 - ФЗ (ред. от 19.12.2006) - М.: «Издательство ПРИОР», 2002.

2. Гражданский Кодекс Российской Федерации от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 18.12.2006).

3. Налоговый кодекс Российской Федерации (части первая и вторая ред. от 05.12.2006).

4. Федеральный закон № 126-ФЗ от 25.09.1997 г. «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации».

5. Федеральный закон № 131-Ф3 от 6.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

6. Федеральный закон РФ «О внесении изменений в главу 26.1 части второй Налогового Кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации» от 11 ноября 2003 года № 147-ФЗ (ред. от 13.03.2006 № 39-Ф3).

7. Программа развития бюджетного федерализма в Российской Федерации на период до 2005 года. //Российская газета 2001. - 21 августа.

8. Указ Президента РФ «Об основных положениях региональной политики в Российской Федерации» 3.06.1996, № 803.

9. Аверьянов А.Н. Система: философская категория и реальность. М.: «Мысль», 1976.

10. Агапова И.И. История экономической мысли. Курс лекций. М.: Ассоциация авторов и издателей «Тандем». Изд-во ЭКМОС, 1998.

11. Ажлуни М.А. Бюджетная политика в регионе. Учебно-методическое пособие. Орел: Изд-во ОРАГС, 2002.

12. Александров И.М. «Налоговые системы России и зарубежных стран». М.: Экономика, 1995.

13. Алехин А.П., Кармолицкий A.A., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. Учебник. -М.: ЗЕРЦАЛО, 1998.

14. Алтынбаев Р.З. Нетрадиционные источники финансового обеспечения муниципальных образований: инвестиции и кредиты в отрасли муниципального хозяйства: Материалы круглого стола. М.: Госдума, 2003.- С. 24 32.

15. Анохин П.К. Системное познание мира: Методологические проблемы. М.: Политиздат, 1985.

16. Антология экономической классики. В 2-х томах. Предисловие И.А. Столярова. -М.: МП «ЭКОНОВ», 1991. Т. 1.

17. Антология экономической классики. В 2-х томах. Предисловие И.А. Столярова. М.: МП «ЭКОНОВ», 1991. - Т.2.

18. Артемов Ю.М. Некоторые особенности бюджетной и налоговой систем Швейцарии //Финансы. 1995. -№11.- С. 24 - 28.

19. Артемьева С. Реформирование межбюджетных отношений в регионе// Финансы. 2002. - №3. - С. 19 - 22.

20. Бабич А.М., Павлова Л.Н. Государственные и муниципальные финансы: Учебник для вузов М.: Финансы, ЮНИТИ, 2000.

21. Балабанов И.Т. Финансовый менеджмент: Учебное пособие. М.: ФБК-ПРЕСС, 1995

22. Баранова К.К. Бюджетный федерализм и местное самоуправление в Германии. М.: Дело и сервис, 2000.

23. Баранова К.К. Бюджетный федерализм и местное самоуправление в Германии. М.: Дело и сервис, 2000. - 240 с.

24. Баринов В.Т. Муниципальные облигации. Выпуск и размещение. М.: Русская деловая литература, 1997. - 160 с.

25. Бартенев С.А. Экономические теории и школы (история и современность): Курс лекций. М.: Изд-во БЕК. 1996.

26. Берг О.В. Принципы организации финансовых отношений в муниципальных образованиях // Финансы и кредит 2003. - № 24. - С. 53-60.

27. Берталанфи Л.фон. История и статус общей теории систем //Системные исследования: Ежегодник, 1978.- М.: Наука, 1978.

28. Блауберг И.В., Юдин Э.Г. Становление и сущность системного подхода. М.: Издательство «Наука», 1973. 270 с.

29. Блауг М. Экономическая мысль в ретроспективе. М.: Дело, 1994. Гл. 14.

30. Богачев В.Н. О горной ренте и оценке месторождений сырья и топлива //Вопросы экономики. 1974.- № 9. С. 12 - 18.

31. Браде И., Перцик Е., Питерский Д. Районная планировка и разработка схем расселения: опыт и перспективы.- М.: Международные отношения, 2000.

32. Бухарин Н.И. Избранные произведения.- М.: Политиздат, 1988.

33. Бюджетное послание Федеральному Собранию «О бюджетной политике в 2005 году» //Финансы. № 8, 2004. - С. - 3 - 6.

34. Бюджетное право: Учеб. пособие для вузов / Н.Д. Эриашвили, О.В. Староверова, Д.А. Ремиханова и др; Под ред. проф. A.M. Никитина. -М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2003.

35. Бюджетное право: Учеб. пособие для вузов/Н.Д. Эриашвили, О.В. Староверова, Д.А. Ремиханова и др./Под ред. проф. A.M. Никитина. М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2001.

36. Васильев В.И. Местное самоуправление: центр и регионы // Журнал российского права. 2003. - № 3. - С. 21 - 23.

37. Васютина М.Л. Изменения территориальной организации местного самоуправления и их влияние на бюджетную систему Российской Федерации. // Финансы и кредит. 2005 - № 6 (174). - С. 46 - 52.

38. Винер Н. Кибернетика и общество. Пер. с англ. М.: Иностранная литература, 1958.

39. Виноходова А.Ф., Найденова Р.И., Карпов Э.А. Налоги и налогообложение: Учебное пособие. Старый Оскол: ООО «Тонкие наукоемкие технологии», 2004. - 628 с.

40. Виталь Дюран Э. Местные органы власти во Франции. — М.: Интаратэк-Р, 1996.

41. Витте С.Ю. Конспект лекций о народном и государственном хозяйстве, читанных его императорскому высочеству великому князю Михаилу Александровичу в 1900-1902 гг. /Предисл. Ю.Н. Калашникова и В.М. Широнина. -М.: Фонд экономической книги «Начала». 1997.

42. Воронин А.Г. Муниципальное хозяйство и управление: проблемы теории и практики. М.: Финансы и статистика, 2002.

43. Воронин А.Г., Лапин В.А., Широков А.Н. Основы управления муниципальным хозяйством. -М.: Дело, 1998.

44. Воронова Л.К., Мартьянов И.В. Советское финансовое право. Киев, 1983.

45. Всемирная история экономической мысли. /Под ред. В.Н. Черновец. М.: Прогресс, 1994.- Т.5.

46. Гарнер Д, Оуэн Р., Конвей Р. Привлечение капитала /Пер. с англ. М.: «Джон Уайли энд Санз», 1995.

47. Гарнер Д, Оуэн Р., Конвей Р. Привлечение капитала /Пер. с англ. М.: «Джон Уайли энд Санз», 1995.

48. Герасимов A.B., Величко В.А., Окуньков А.В.О ценах на марганцевое сырье //Горный журнал. 1989. № 4. С. 32 - 36.

49. Глазьев С.,Петров Ю. Бюджет-2002: выбор социально-экономической политики //РЭЖ. 2001. - № 9. - С. 3 - 16.

50. Горбунова О.Н. Финансовое право и финансовый мониторинг в современной России. М., 2003.

51. Горегляд В. Перспективы и тенденции развития бюджетной системы Российской Федерации. М.: РАГС, 2002.

52. Горегляд В. Старая концепция нового бюджета // Вопросы экономики. — 2002. -№ 10.-С. 32-41.

53. Горегляд В. Бюджетная система и экономический потенциал страны // Вопросы экономики. 2002. - № 4. - С. 13 - 24.

54. Городнянский И.В. Горная рента в хозяйственном механизме равных экономических возможностей //Горный журнал. 1988. № 10.

55. Государственный совет РФ. Местное самоуправление в РФ: состояние и перспективы развития //Муниципальное право. 2002. - № 4. - С. 3 - 5.

56. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики: Учебник для вузов. М.: ГУ ВШЭ, 2000.

57. Грачева Е.Ю., Куфакова Н.А., Пепеляев С.Г. Финансовое право России. М., 1995.

58. Грицюк Т.В. Децентрализация расходов бюджета // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. 2002. - № 14. - С. 11 - 27.

59. Грицюк Т.В. Макроэкономическое фискальное регулирование отношений центра и регионов // Финансы и кредит. 2003. - № 1. - С. 31 - 49.

60. Грицюк Т.В. Фискальный федерализм и межбюджетные отношения. М.: Финансы и статистика, 2004.

61. Грязнова А.Г. Проблемы и перспективы развития государственных и муниципальных финансов в России // Финансы и кредит. 2005. - №6. - С. 2 -4.

62. Гэлбрейт Дж. К. Новое индустриальное общество. М.: Прогресс, 1969.

63. Деменкова А. О содержании конституционного принципа финансовой самостоятельности органов местного самоуправления // Муниципальная экономика. 2006. - № 1. - С. 14 - 19.

64. Дементьева О. Проблемы формирования местных бюджетов // Муниципальное право. — 2003. № 4. - С. 19 - 31.

65. Дернберг P.JI. Международное налогообложение. М.: ЮНИТИ. - 1997.

66. Дерюгин А.И. Прикладные аспекты реализации реформы местного самоуправления и межбюджетных отношений на примере Ставропольского края // Финансы и кредит. 2005. - № 6 (174) - С. 25-29.

67. Днепровская С., Синельников И., Трунин И., Четвериков С. и др. Бюджетный федерализм в России: проблемы, теория, опыт. -М.: CEPRA, 2001.

68. Долятовский В.А. Зарубежный опыт комплексного развития регионов // Ре-гионология, 1994, № 2-3.

69. Егорова E.H., Петров Ю.А. Налоговые системы России и 20 зарубежных стран в 1991-1997 гг. Сравнительный анализ полных налоговых ставок. -М.: ЦЕМИ, 1999.

70. Жабин В.В. На путях к земельному рынку. М.: Молодая гвардия. 2002.

71. Жид III., Рист Ш. История экономических учений: Пер. с фр. /Предисл. Я.И. Кузиминкова. М.: Экономика, 1995. - (Экон. наследие).

72. Жилякова Е. Хочешь узнать, что делать? Спроси у соседей. // Муниципальная власть. 2005 г. - № 2. - С. 64-65.

73. Жук И.Н., Киреева Е.Ф., Кравченко В.В. Международные финансы: Учеб. пособие / Под общ. ред. И.Н. Жук. Мн.: БГЭУ, 2001.

74. Земля муниципалитетам ? //Муниципальная власть. - 2004. - № 8. - С. 8283.

75. Игудин А.Г. К межбюджетным отношениям в субъектах Федерации //Финансы.- 2004.-№7.- С. 7-10.

76. Игудин А.Г., Попонова Н.Н. Некоторые проблемы межбюджетных отношений в Германии и России //Финансы. — 1999. №4. - С. 51 - 55.

77. Ильин М.С, Тихонов А.Г. Финансово-промышленная интеграция и корпоративные структуры: мировой опыт и реалии России. М.: Альпина Паблишер, 2002.

78. Кадочников П., Луговой О., Синельников С., Трунин И. Оценка налогового потенциала и расходных потребностей субъектов Федерации. М.: СЕРКА, 2001.

79. Кармоков X., Бештоков Ж., Пшеунов М. Оценка кредитного риска муниципального образования // Муниципальная власть. 2004. - № 4.- С. 40-44.

80. Карпиков С.В., Тарачев В.А. Ценные бумаги субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. М.: Рейтинг, 1996.

81. Кейнс Дж. М. Общая теория занятости, процента и денег. Избранные произведения. М.: Экономика, 1993.

82. Килячков А.А., Чалдаева Л.А. Рынок ценных бумаг. М.: Юрист, 2003.

83. Киселев В.И., Комов Н.В., Обуховская Т.Д. и др. Аренда земельных участков в Российской Федерации. Теория и практический опыт для государственных и муниципальных служащих и граждан. М., 2000.

84. Классики кейнсианства: В 2-х т. М., 1997.- Т.2.

85. Клубничкин М.К. Полярные рентные платежи за полезные ископаемые //Горный журнал. 1988. - № 8. - С. 25-30.

86. Ковалев В.В. Управление финансами: Учебное пособие. -М.: ФБК-ПРЕСС, 1998.

87. Козаков Е.М. Природоохранное налогообложение как элемент платы за минеральные ресурсы //Горный журнал. 1989. - № 10.

88. Козырина А. Н. Налоговое право зарубежных стран: вопросы теории и практики. М.: Манускрипт, 1993.

89. Колосовский H.H. Теория экономического районирования. М.: Мысль, 1969.

90. Кондратьев Н.Д. Проблемы экономической динамики. М.: Экономика, 1989.

91. Концепция повышения эффективности межбюджетных отношений и качества управления государственными и муниципальными финансами в Российской федерации в 2006-2008 годах // Государственная власть и местное самоуправление. 2006. № 6. - С.23 - 25.

92. Красильникова Н.М. Выпуск ценных бумаг органами государственной власти субъектов федерации как инструмент экономической политики региона. Екатеринбург: УПИ. 1997.

93. Краснова Т.Г. Экономическая устойчивость региона: теоретические вопросы и практические исследования: Монография. Красноярск: КГТУ, 1999.

94. Крохина Ю.А. Некоторые аспекты законодательного обеспечения местных финансов. // Финансы и кредит.- 2005. № 6 (174) - С. 9 - 13.

95. Крохина Ю.А. Финансовое право России: Учебник для вузов. М.: Норма, 2004.

96. Кун Т. Структура научных революций. М.: Изд-во «Правда», 1975.ЮО.Курашов В.И. Философия: познание мира и феномены технологии. Казань: КГТУ, 2001.

97. Лаверов А.Н. Платежи за минеральные ресурсы в хозяйственном расчете горнодобывающих предприятий // Горный журнал. 1989. - № 3 - С. 14-16.

98. Лавров А. Финансовые основы реформы местного самоуправления // Муниципальная экономика. 2003. - № 4. - С. 22 - 29.

99. Лавров А., Бараховский А., Дмитришина Е., Климанов В. Вопросы оптимизации расходов региональных бюджетов.//Экономист. 2004. № 11. С. 59-66.

100. Лапшина И. Е. Полномочия органов местного управления в Великобритании и их взаимоотношения с центральной властью // Государственная власть и местное самоуправление. 2006. - № 10. - С. 39-48.

101. Ларионова Н.И. Мировой опыт региональной политики. Новосибирск, 1996.Юб.Лексин В., Швецов А. Стереотипы и реалии бюджетного федерализма //Вопросы экономики. 2000. - № 1. - С. 12-15.

102. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Государство и регионы. Теория и практика государственного регулирования территориального развития. 3-е издание (стереотипное) М.: УРСС, 2000.

103. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Бюджет и межбюджетные отношения: Системная модернизация российской модели бюджетного федерализма. Концепция и рекомендации. М.: ГУ ВШЭ, 1999.

104. Ляхова Н.И. Анализ концепций межбюджетных отношений // Современный научный вестник Белгород: ООО «Роснаучкнига», 2006. - № 5 (6). -С. 26 -29.

105. Ляхова Н.И. Анализ опыта развития бюджетного федерализма в США -Вестник Белгородского университета потребительской кооперации № 1/2006 Белгород: БУПК, 2006. - С. 159-168.

106. Ляхова Н.И. Арендные платежи в местном бюджете // Материалы международной научно-практической конференции «Образование, наука, производство и управление» Старый Оскол: СТИ МИСиС, 2006. - С. 252-256.

107. Ляхова Н.И. Бюджетный федерализм как основа финансовой базы управления территориями // Сборник научных трудов вузов России «Проблемы экономики, финансов и управления производством» Иваново: ИГХТУ, 2006.-№20.-С. 38-46.

108. Ляхова Н.И. Бюджетный федерализм: проблемы и направления развития: Монография. Старый Оскол: ООО «ТНТ», 2006. - 300 с.

109. Ляхова Н.И. Государственное регулирование АПК в новых условиях // Материалы научно-практической конференции «Актуальные проблемы экономического развития АПК со вступлением в ВТО» М.: ФГОУ ВПО РГАЗУ, 2006.-С. 112-116.

110. Ляхова Н.И. Действующий механизм регулирования межбюджетных отношений и пути его совершенствования // Сборник научных трудов вузов России «Проблемы экономики, финансов и управления производством» -Иваново: ИГХТУ, 2005. № 18. - С. 18-24.

111. Ляхова Н.И. К вопросу об эффективности использования муниципальной собственности // Материалы международной научно-практической конференции «Образование, наука, производство и управление» Старый Оскол: Изд-во СТИ МИСиС, 2006. - С. 256-260.

112. Ляхова Н.И. Место земельного налога в системе платности земли // Материалы международной научно-практической конференции «Образование, наука, производство и управление» Старый Оскол: Изд-во СТИ МИСиС,2006.-С. 261-265.

113. Ляхова Н.И. Модели экономического развития регионов // Материалы международной научно-практической конференции «Дни науки 2005» -Днепропетровск: Изд-во «Наука I осв1та», 2005. - С. 93-96.

114. Ляхова Н.И. Мониторинг результативности бюджетной политики регионов- Вестник университета. Социология и управление персоналом. М.: ГУУ,- 2006. № 9 - С. 232-234.

115. Ляхова Н.И. Муниципальная собственность как источник местных бюджетных доходов — Вестник Белгородского университета потребительской кооперации Белгород: БУПК, - 2005. - № 4 - С. 118-120.

116. Ляхова Н.И. Налоговая политика и пути ее трансформации // Материалы международной научно-практической конференции «Образование, наука, производство и управление» Старый Оскол: СТИ МИСиС, 2006. - С. 266270.

117. Ляхова Н.И. Направления развития муниципального рынка ценных бумаг- Вестник Белгородского университета потребительской кооперации -Белгород: БУПК, 2006. - № 3 - С. 65 - 71.

118. Ляхова Н.И. О повышении роли инструментов налогового регулирования. -Харьков: ХГУ, 2007. - С. 32-37.

119. Ляхова Н.И. Основные проблемы бюджетного федерализма в современных условиях // Сборник научных трудов вузов России «Проблемы экономики, финансов и управления производством» Иваново: ИГХТУ, 2005. - № 17. -С. 26-33.

120. Ляхова Н.И. Оценка природных ресурсов // Материалы международной научно-практической конференции «Образование, наука, производство и управление» Старый Оскол: СТИ МИСиС, 2004. - С. 212-216.

121. Ляхова Н.И. Политика формирования доходной части региональных и местных бюджетов // Сборник научных трудов вузов России «Проблемы экономики, финансов и управления производством». Иваново: ИГХТУ, 2006. - № 20. - С. 46-55.

122. Ляхова Н.И. Приоритетные пути повышения эффективности и управления территориями // Материалы международной научно-практической конференции «Болонский процесс: развитие менеджмента и маркетинга» Екатеринбург,- УПИ, 2006. - С. 307-312.

123. Ляхова Н.И. Проблемы формирования финансовой основы местного самоуправления // Муниципальная власть М.: РНЦГМУ, 2003. - № 5. - С. 5657.

124. Ляхова Н.И. Развитие рентных отношений в экономических исследованиях // Материалы международной научно-практической конференции «Образование, наука, производство и управление» Старый Оскол: СТИ МИСиС, 2004.-С. 203-206.

125. Ляхова Н.И. Реформирование межбюджетных отношений на уровне субъекта РФ // Вестник Белгородского университета потребительской кооперации Белгород: БУПК, 2006. -№ 2 - С. 132-141.

126. Ляхова Н.И. Системный подход как методологическая основа формирования бюджетов //Вестник Белгородского университета потребительской кооперации № 4/2006 Белгород: БУПК, 2006. - С. 93-99.

127. Ляхова Н.И. Теоретические основы формирования бюджетов //Вестник Красноярского государственного аграрного университета. Красноярск: КрасГАУ, 2006. - С.71-81.

128. Ляхова Н.И. Управление земельными ресурсами // Материалы международной научно-практической конференции «Образование, наука, производство и управление» Старый Оскол: СТИ МИСиС, 2004. - С. 217-219.

129. Ляхова Н.И. Эволюция региональной политики // Материалы международной научно-практической конференции «Экономика, экология и общество России в 21-м столетии» Санкт-Петербург: Изд-во Политехнического университета, 2006. - С. 241-249.

130. Ляхова Н.И. Экономическая устойчивость региона и пути ее достижения // Материалы всероссийской научно-практической конференции «Современное состояние и перспективы развития экономики России». Пенза: 11111У им. Белинского, 2004. - С. 187-190.

131. Ляхова Н.И., Демьяненко М.С. Взаимодействие регионального и муниципального уровней управления // Материалы международной научно-практической конференции «Образование, наука, производство и управление» Старый Оскол: СТИ МИСиС, 2004. - С. 199-202.

132. Ляхова Н.И., Демьяненко М.С. Использование моделирования в процессе составления местных бюджетов // Информационные системы и модели внаучных исследованиях промышленности и экологии : доклады Всерос. науч.-тех. конф. Тула: ТулГУ, 2006. - С.21-24.

133. Ляхова Н.И., Демьяненко М.С. Налоговое обеспечение местных бюджетов //Вестник Белгородского университета потребительской кооперации. Белгород: БУПК, 2006. - № 3 - С.72-78.

134. Ляхова Н.И., Демьяненко М.С. Проблемы формирования местных бюджетов //Роль муниципальных финансов в решении социально-экономических задач : материалы Междунар. науч.-практ конф. Самара: СМИУ, 2005. -С. 76-79.

135. Ляхова Н.И., Демьяненко М.С.Формирование сбалансированного бюджета муниципального образования // Образование, наука, производство и управление: сб. трудов в 4 т. Междунар. науч.- практ. конф.: в 4 т. Старый Оскол : ООО «ТНТ», 2006. Т 23. - С. 271-276.

136. Ляхова Н.И., Понкратова И.А. Анализ состояния региональных бюджетов //Вестник Белгородского университета потребительской кооперации Белгород: БУПК, 2005.-№ 4-С. 121-123.

137. Ляхова Н.И. Формирование финансового механизма управления регионами на основе политики саморазвития: Монография. Старый Оскол: ООО «ТНТ», 2007.

138. Майзель Л.Л. Проблемы горной ренты и планирования дифференциальной рентабельности в угольной промышленности. М.: ЦНИЭИуголь, 1968.

139. Макаров A.B. Система российского бюджетного законодательства // Государственная власть и местное самоуправление.- 2004. №5. - С. 20-21.

140. Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд. Т.7.

141. Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд. Т. 4.

142. Маршалл А. Принципы экономической науки. М.: Прогресс, 1993.

143. Медведев Н.П. Местные бюджеты и система местного налогообложения в странах Запада. Обзор РАН. М.: ИНИОН, 1993.

144. Мелентьев Л.А. Системные исследования в энергетике. М.: Наука, 1983.

145. Местное самоуправление во Франции. М.: Изд-во «Сканрус», 2000.

146. Местные бюджеты и системы местного налогообложения в странах Запада. Обзор//РАН.-М., 1993.

147. Миллер О. Теория предложения и налоговая политика в США //Мировая экономика и международные отношения. 1989, - № 7. - С. 25-32.

148. Миронова Н.И. Институт местного самоуправления в Польше //Федерализм, региональное управление и местное самоуправление. Про-блематико-тематический сборник. М. 2000.

149. Михеев H.H., Шпагина А.Н., Куприянов И.В. Внедрение отношений в водопользование //Природно-ресурсные ведомости, 2001 г., № 7 (62).

150. Мокрый B.C. Социально-экономическое развитие муниципальных образований в условиях реформы местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление. 2006. - № 4. - С. 14-17.

151. Муниципальная собственность и инвестиции. М.: ФГНУ РНЦГМУ, 2003.

152. Мухтаров М.А., Чайников В.В., Раимбеков П.Р. Формирование цен на фосфатное сырье и плата за природные ресурсы //Горный журнал.- 1989. № 6. - С. 32-37.

153. Налоги. Учебное пособие для студентов вузов. /Под ред. Д.Г. Черника. -Изд. 5-е, перераб. и доп. М.: Финансы и статистика, 2002.

154. Налоговые системы зарубежных стран: Учебник для вузов/ Под ред. проф. В.Г.Князева, проф. Д.Г. Черника 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Закон и право, ЮНИТИ. 1997.

155. Намсараева Е.М. Субфедеральные и муниципальные ценные бумаги. //Финансы и кредит. 2001. - № 16. - С. 24-28.

156. Нечаев В.Д. Территориальная организация местного самоуправления в регионах России (сравнительный анализ курского и белгородского случаев) // ПОЛИС. 2004. - №2. - С. 20-31.

157. Никитин Е.М., Глазова B.C. Косвенные налоги: опыт зарубежных стран // Мировая экономика и международные отношения. № 1. - 1999. - С. 1523.

158. Никулина Е.В. Совершенствование формирования доходов региональных бюджетов (на примере Белгородской области). www.smartcat.ru.

159. Новик Л.И., Кузин В.Ф. Горная рента как экономический показатель эффективности природопользования //Горный журнал. 1983. - № 8. - С. 2126.

160. Новиченко О.В. О природе полномочий органов местного самоуправления в Российской Федерации. // Государственная власть и местное самоуправление. -2005.- №7.- С.11-13.

161. Новости с Нижнего Новгорода //Российская газета.- 2002. № 115. 10 июля.

162. Общественное и государственное управление в ФРГ. Под ред. И.И. Курьянова.- М.: ИПК Госслужбы, 1993.

163. Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка / Российская академия наук. Институт русского языка им. В.В. Виноградова. 4-е изд., доп. - М.: Азбуковник, 1999.

164. Основные принципы формирования финансовых взаимоотношений федерального бюджета с бюджетами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований на 2005 год и на среднесрочную перспективу //Финансы. 2004.- №8.- С. 11-14.

165. Павлова Л.П. Финансы местных органов управления капиталистических стран.-М.: Финансы, 1977.

166. Парахонский Э.В. Парахонский М.А. Формирование принципов устойчивого развития региона в переходный период (на примере Вологодской обл.). -Вологда, 2001.

167. Пенюгалова A.B. Система мастного налогообложения как ресурс развития муниципального образования. // Региональная экономика: теория и практика,- 2005. 8(23). - С. 25-28.

168. Перегудов С.П., Лапина Н.Ю., Семененко И.С. Группы интересов и российское государство М.: Эдиториал УРСС.

169. Пигу А. Экономическая теория благосостояния. В 2-х т. М.: Прогресс, 1989.

170. Подпорина И.В. Межбюджетные отношения и бюджетное регулирование // Финансы.- 1999.- №10.- С. 17-20.

171. Попов A.B. Взаимодействие местных и региональных бюджетов в субъектах Российской Федерации // Регионология . 2001. - №1. - С. 75-79.

172. Примеры лучших практик финансового менеджмента региональных и местных властей //Муниципальная экономика. № 2. - 2004. - С. 2-16.

173. Прокофьев С.Е. Горбунов В.В. Шведский опыт исполнения бюджета и возможность его применения в России. //Финансы. 2005. - № 5. - С. 55-57.

174. Пронина JI. Пути укрепления финансовых основ местного самоуправления и совершенствования межбюджетных отношений // Российский экономический журнал. №7. - 2002. - С. 14-23.

175. Радугин A.A. Философия: Курс лекций. М.: Инфра-М, 1995.

176. Разгумен C.B. Разграничения полномочий между органами власти по установлению налогов, определению их элементов и введению в действие.// Финансы и кредит. № 6 (174) - 2005. - С. 13-15.

177. Разовский Ю.В. Горная рента. М.: ОАО «НПО «Изд-во «Экономика», 2000.

178. Раило Г. Земля муниципалитетам? // Муниципальная власть. - 2004. - № 8.- С. 82-83.

179. Регионы России в переходный период./ Рос. союз промышленников и предпринимателей. Экспертный ин-т; Ясин Е. М., 1993.

180. Рекомендации «круглого стола» «О проблемах и перспективах укрепления финансовых основ местного самоуправления» (Москва, 19 октября 2006 г.) // Государственная власть и местное самоуправление. 2006. - № 12. - С. 23-25.

181. Реформа местных финансов в Центральной и Восточной Европе. Центр информации и документации. М.: ИПЦ «Финал», 1995.

182. Рокецкий Л.Ю. Реформа федеративных отношений и бюджетной системы в Российской Федерации: проблемы и предложения. // Управа. 2003. - № 9(22).- С.7-10.

183. Российский статистический сборник. М.: Госкомстат России, 1998.

184. Рудычев A.A., Адамчук A.M., Лазарев P.A. Особенности устойчивого функционирования и развития градообразующих предприятий в Росси на современном этапе. М., 2004.

185. Рыбалко Г.П. О внешних заимствованиях России.//Финансы. 2001. - № 7. -С. 29-31.

186. Савин А., Хажверов Р. Российская модель информационного общества и развития местного самоуправления. // Научно-практический ежеквартальный вестник «Вопросы местного самоуправления». 2004. - №1(1) октябрь. - С.57-59.

187. Савранская О.Л. О вопросах местного самоуправления. // Государственная власть и местное самоуправление 2006. - № 9. - С.25-28.

188. Самуэльсон П., Нордхаус В. Экономика. М.: Бином-КноРус. 1999.

189. Селюков А.Д. Финансовое обеспечение местного самоуправления. Проблемы правового регулирования. М., 2003.

190. Селюков А.Д. Формирование местных бюджетов // Налоги- 2003. №2. -С. 18-21.

191. Серин В.Г. Характеристика региональных и местных налогов Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление. 2004. -№4.- С. 10-15.

192. Сизов Ю. Актуальные проблемы развития российского фондового рынка. //Вопросы экономики. 2003. - № 7. - С. 26-32.

193. Силуанов А.Г. Межбюджетные отношения: направления совершенствования //Финансы. 2004. - №6. - С. 3-6.

194. Синельников С., Кадочников П., Трунин И., Шкребела Е. Влияние межбюджетных трансфертов на фискальное поведение региональных властей. -М.: CEPRA, 2001.

195. Система местного налогообложения как ресурс развития муниципального образования. А.В.Пенюгалова.//Региональная экономика теория и практика. 2005. - 8 (23) - С. 53-54.

196. Состояние российского фондового рынка к середине 1997 года. // Банковские технологии. 1997. - № 7. - С. 13-14.

197. Спицнадель В.Н. Основы системного анализа. СПб.: Изд. дом «Бизнес-пресса», 2000.

198. Сургутсткий внебюджетный фонд развития жилищного строительства // Сургутская трибуна. 2000. - № 191. - 5 октября.

199. Теория экономики и экономических учений М.: Финансы и статистика, 1998.

200. Тимонина И.Л. Мировой опыт: все о Японии /Региональная экономическая политика на рубеже веков. М.: АСП РК, 2001.

201. Тимофеев В.М. Плата за минеральные ресурсы в механизме хозрасчета железорудных предприятий // Горный журнал. 1988. - № 6.

202. Титова Н.Е. История экономических учений. Курс лекций. М.: «Гуманитарный изд. центр ВЛАДОС». 1999.

203. Тихонов В.Н.Ф. Дифференциальная рента и хозяйственный механизм в горной промышленности //Горный журнал. 1989. - № 12. - С. 21-25.

204. Тощенко Ж.Т., Цветкова Г.А. «Между прошлым и будущим» Местное самоуправление в социологических «замерах» 1995, 1999, 2005 годов. // Муниципальная власть. 2006. - № 1. - С. 23-27.

205. Тютина Ю.В. Состав и особенности правового регулирования местных финансов. // Финансы и кредит. № 6 (174). - 2005. - С. 22-26.

206. Уланов С.М. Платежи за полезные ископаемые и цены на минеральное сырье //Горный журнал. 1988. - № 8. - С. 12-15.

207. Управление муниципальным хозяйством и местными финансами /Авторский коллектив: Кухтин П.В., Левов А. А., Мирзалиев М.Н.,Ряховская А.Н., Широков А.Н., Юркова С.Н., М., ФГНУ РНЦГМУ, 2004.

208. Усоскин Л.В. «Денежный мир» М. Фридмена. М.: Экономика, 1989.

209. Уткин Э.А., Денисов А.Ф. Государственное и муниципальное управление. -М.: Ассоциация авторов и издателей «Тандем». Издательство «ЭКМОС», 2001 г.

210. Федерализм: аналитические модели и реальность. Экономика России. XXI век. № 1. январь 2001 г. http//ruseconomy.ru.

211. Фетисов В.Д. Бюджетная система Российской Федерации: Учеб. пособие для вузов. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003.

212. Фефелов B.C. Анализ методов определения платы за недра на горных предприятиях //Горный журнал: Известия вузов. 1993.

213. Финансы России. 2004: Стат.сб./Росстат М., 2004.

214. Финансы России. 2006: Стат.сб./Росстат-М., 2006.

215. Фролова Н.К. Основные проблемы совершенствования бюджетного и налогового законодательства // Финансы. №2. - 2004. - С. 22-26.

216. Хансен Э. Экономические циклы и национальный доход. М.: Иностранная литература, 1959.

217. Холл Р.Х. Организации: структуры, процессы, результаты. СПб.: Питер, 2001.

218. Христенко В. Межбюджетные отношения и управление региональными финансами. -М.: Дело, 2002.

219. Христенко В. Развитие бюджетного федерализма в России: итоги 90-х годов и задачи на перспективу //Вопросы экономики. 2002.- № 2. - С. 23-29.

220. Христенко В. Реформа межбюджетных отношений: новые задачи // Вопросы экономики. 2002. - № 3. - С. 16-24.

221. Христенко В. Реформа межбюджетных отношений: новые задачи // Вопросы экономики. 2000. - № 8. - С. 4-14.

222. Христенко В.Б. Межбюджетные отношения и управление региональными финансами. М.: Дело, 2002.

223. Христенко В.Б. Межбюджетные отношения и управление региональными финансами. М.: Дело, 2002.

224. Хэггрут С. и др. Местное самоуправление в Швеции.- Шведский институт. Стокгольм, 1996.

225. Цены и экономическое стимулирование рационального использования природных ресурсов: Сб. научн. Трудов. ННИ по ценообразованию /Под ред. В.К. Шкатова. М.: НИИ по ценообразованию, 1979.

226. Черняк Ю.И. Системный анализ в управлении экономикой.- М.: Экономика, 1975.

227. Чичкин А. Шведские налоги: есть что перенять //Ведомственное приложение «Бизнес в России». 2000 г. 3 октября.

228. Черников А.П. Стратегия развития регионов (структурный аспект). Новосибирск: ИЭ и ОПП СО РАН, 2000.

229. Швецов А.Н. Экономические ресурсы муниципального развития: финансы, имущество, земля. М.:УРСС, 2002.

230. Шевчук Л. Отчет о результатах эксперимента по введению налога на недвижимость в Твери //Муниципальная экономика. 2004. - № 4. - С.23-28.

231. Шипов С. Проблемы классификации муниципальных образований // Муниципальное право. 2003. - № 4. - С. 13-18.

232. Широков А.Н. Основы местного самоуправления в Российской Федерации (введение в муниципальное управление) М.: Редакционно-издательский центр «Муниципальная власть», 2000.

233. Широков А.Н., Юркова С.Н. Управление муниципальным имуществом // Муниципальная власть. 2004. - № 3. - С. 60-76.

234. Широков А.Н., Юркова С.Н. Управление муниципальным имуществом в условиях реформы местного самоуправления // Муниципальная власть. -2004. № 4. - С. 66-79.

235. Ширяев Е., Богомолов С., Тамендарова Л., Вербина Т., Селезнев А. Определение ставок арендной платы за пользование земельными участками в черте населенных пунктов //Муниципальная экономика— 2005. № 1. - С. 33-43.

236. Шмакова С.А. Межбюджетные отношения: определение и сущность. // Государственная власть и местное самоуправление. 2006. № 12. - С. 20-23.

237. Ядыганов Я.Я. Экономика природопользования. Екатеринбург: Урал -1997. - 763 с.

238. Яковлева И. Платим, как в Швеции, а живём как. // Экономика и жизнь. -2000.- №43.- С. 24-26.

239. Яндиев М.И. Теория финансов. Трансформация финансов органов власти. -М.: ТЕИС., 2001.

240. Янжул И.И. Основные начала финансовой науки: Учение о государственных доходах. М.: Статут, 2002.

241. Ahmad Е., Craig J. Intergovernmental Transfers. Fiscal Federalism in Theory and Practice, by T. Ter-Minassian. Washington: IMF, - 1997.

242. Ahmad E., Hewitt D., Ruggiero E. Assigning Expenditure Responsibilities // Fiscal Federalism in Theory and Practice. T.Ter-Minassian, ed., IMF. Washington, D.C., 1997. .

243. American Economic Review. 1988. Vol. 78, № 2.

244. Boadway R., Robets S. and Shan A. The Reform of Fiscal Sistems in Developing and Emerging Market Economies: A Perspective.// Policy Research Working Paper 1259, World Bank. 1994.

245. Bradford D., Oates W. Suburban Explotation of Central Cities and Governmental Structure // Redistribution through Public Choice, ed H. Hochman & G. Peterson. New York: Columbia Univercity Press, 1975.

246. Buchanan James M. An Economic Theory of Clubs // Economica, XXXII (125), February, 1965, p. 1-14; Gordon Roger H. An Optimal Taxation Approach to Fiscal Federalism // Quarterly Jornal of Economics, XCYIII, 1983.

247. Cappellin R. 'The New Gravity Centers of Regional Development in the Europe of the 90'sV/Paper presented to the XVII Reunion de Estudios Regionales. Barcelona, 1991.

248. Careaga M., Weingast B. The Fiscal Pact with the Devil; A Positive Approach to Fiscal Federalism, Revenue Sharing and Good Governance. Mimeo, Stanford Univercity, 1983.

249. Freeman C. Technology Policy and Economic Performance. London Pinter, 1987.

250. Hettich W., Winter S. A Positive Model of Tax Structure // Journal of Public Economics. vol. 24. - p. 67-87.

251. King D. Fiscal Tiers: the Economics of Multilevel Government. L.: Allen and Un win, 1984.

252. Levin J. Measuring the Role of Subnational Governments // Public Finance with Several Levels of Government, ed. By Remy Prud'homme // The Hague: Foundation Jurnal Public, 1990.

253. Lure Mc., Charles E., Jr. The Interstate Exporting of State and Local Taxes: Estimates for 1962 //National Tax Jornal,- 1967. № 1. - vol. 20.

254. Lure Mc., Charles E., Jr.Market Dominance and the Exporting of State and Local Taxes // National Tax Jornal, № 4. - 1981. - vol. 34.

255. Mills A., ed. Health Sestem Decentralization: Concepts, Issues and Cjuntry Experience. Geneva: World Health Organization, 1990.

256. Mueller D.C. Public Choice II. New York: Cambrige University Press, 1989.

257. Musgrave R. The Theory of Public Finance: A Study in Public Economy. New York: McGraw-Hill, 1959.

258. Musgrave R.A. Who Should Tax, Where and What? Tax Assignment in Federal Countries/ Canberra: Australian University Press, 1983.282.0atcs, Wallace. Fiscal Federalism. Now York: Hercourt Brace Jovanovich, Inc., 1972.

259. Olson M. The Principle of Fiscal Equivalence: The Division of Responsibilities Among Different Levels of Government // American Economic Review, 1969. -vol. 59. p. 479-487.

260. Shah A. The Reform of Intergovernmental Fiscal Relations in Developing and Emerging Market Economies. The World Bank, - 1994.

261. Treisman D. After the Deluge: Regional Crises and Political Consolidation in Russia.-Ann Arbor: University of Michigan Press,-1999.

262. Wengast B.R. The economic Role of Political Institution: Market-Preserving Federalism and Economic Development.//Jurnal of Law Economics, and Organization, 1995. № 11, - p.1-31.