Методология формирования и реализации государственной социальной политики в органах внутренних дел Российской Федерации в интересах обеспечения экономической безопасности тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат наук Быковская, Юлия Викторовна

• Быковская, Юлия Викторовна
• кандидат наук
• 2017

Оглавление диссертации кандидат наук Быковская, Юлия Викторовна

ВВЕДЕНИЕ................................................................................. 4

ГЛАВА 1. ТЕОРИЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ОРГАНАМИ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ............................................................................ 24

1.1. Сущность и содержание категории «экономическая безопасность» в контексте деятельности органов внутренних дел........................... 24

1.2. Анализ современного состояния социально-экономической сферы, приоритетов социально-экономического развития Российской Федерации и угроз экономической безопасности................................. 48

1.3. Органы внутренних дел в обеспечении экономической безопасности

в социальной сфере................................................................. 66

Выводы по первой главе......................................................... 83

ГЛАВА 2. ГОСУДАРСТВЕННАЯ СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА В ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ В СИСТЕМЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ......................................... 86

2.1. Экономическая сущность социальной политики в контексте экономической безопасности....................................................... 86

2.2. Специфика государственной социальной политики в органах внутренних дел.......................................................................... 104

2.3. Роль государственной социальной политики в органах внутренних дел и методологии ее формирования и реализации в обеспечении экономической безопасности................................................... 135

Выводы по второй главе......................................................... 166

ГЛАВА 3. ФАКТОРЫ, ОКАЗЫВАЮЩИЕ ВЛИЯНИЕ НА ФОРМИРОВАНИЕ И РЕАЛИЗАЦИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ х 68 СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ.......

3.1. Этапы становления и развития государственной социальной политики в органах внутренних дел.......................................... 168

3.2. Реформы исполнительной власти в формировании основных направлений государственной социальной политики в органах внутренних дел........................................................................... 213

3.3. Тенденции, закономерности и социально-экономические результаты развития государственной социальной политики в органах внутренних дел в ходе рыночных реформ.............................................. 224

3.4. Зарубежный опыт реализации социальной политики в правоохранительных органах................................................................... 238

Выводы по третьей главе......................................................... 268

ГЛАВА 4. СОЗДАНИЕ ЭФФЕКТИВНОЙ СИСТЕМЫ МЕР ФОРМИРОВАНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ ДЛЯ ЦЕЛЕЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ........................................ 271

4.1. Финансовое обеспечение государственной социальной политики в органах внутренних дел.......................................................... 271

4.2. Основные проблемы действующей системы социальных гарантий сотрудникам, методы, механизмы и инструменты ее дальнейшего формирования и реализации.................................................... 287

4.3. Исходные положения концепции развития государственной социальной политики в МВД России на долгосрочную перспективу в системе приоритетов социально-экономического развития и обеспечения экономической безопасности Российской Федерации..................................................................................... 335

4.4. Оценка эффективности государственной социальной политики в органах внутренних дел для экономической безопасности.................. 346

Выводы по четвертой главе...................................................... 380

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.......................................................................... 383

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ............................................................. 393

ПРИЛОЖЕНИЯ

Том 2

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Методология формирования и реализации государственной социальной политики в органах внутренних дел Российской Федерации в интересах обеспечения экономической безопасности»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Современная международная обстановка определяется тем, что мир переживает переходный период, эпоху глубоких трансформаций и перемен. Формирование и дальнейшее развитие нового мира сопряжено с такими негативными явлениями, как возрастание опасности терроризма, широкое распространение наркоторговли, организованной преступности, оружия массового уничтожения, масштабная незаконная миграция. Для России складывающаяся криминогенная ситуация усугубляется существенным обострением геополитической обстановки, проведением санкционных и экономических войн.

Масштабы новых вызовов и угроз резко повышают роль и значение национальной безопасности, а также требуют ее обеспечения в соответствии со складывающимися обстоятельствами, целями, задачами и приоритетами дальнейшего развития Российского государства.

Изменение социально-экономической ситуации внутри нашей страны и в мире, негативные прогнозы ее развития по-новому ставят вопросы обеспечения экономической безопасности. Как следствие, по-другому должны быть расставлены акценты в работе силовых структур в отношении реализации стратегических национальных приоритетов и защиты национальных интересов России как на международном уровне, так и внутри государства. Основной упор должен быть сделан на повышение эффективности правоохранительной деятельности в органах внутренних дел, перевод ее в формат полной готовности противостоять имеющимся, а также новым вызовам и угрозам устойчивому социально-экономическому развитию Российской Федерации.

В результате на повестку дня выдвигаются вопросы о том, какие специалисты нужны сегодня органам внутренних дел; каков должен быть профессиональный уровень специалистов, чтобы они были способны противостоять современным угрозам национальной безопасности, прежде всего, экономической безопасности; какие меры следует предпринять для того, чтобы работа этих специалистов

была максимально результативной, отвечающей современным потребностям и требованиям российского общества и государства.

Решение указанных задач лежит в плоскости развития и совершенствования государственной социальной политики в органах внутренних дел, повышения эффективности методов ее формирования и реализации. Это связано с тем, что, во-первых, эффективно работающая система социальных гарантий, стимулирование профессиональной деятельности сотрудников МВД России способны оказать существенное влияние на результаты их работы. Во-вторых, достойная социальная защита данной профессиональной категории, адекватная компенсация ограничений и снижение негативных последствий выполнения сотрудниками профессиональных обязанностей являются важнейшими социальными обязательствами государства, реализуемыми в форме социальной политики, проводимой в органах внутренних дел. В-третьих, социально-экономическое положение сотрудников органов внутренних дел, уровень и качество их жизни, престиж профессии в обществе в первую очередь определяются размерами оплаты труда, объемом и уровнем социальных гарантий, предоставляемых им государством.

В итоге грамотно проводимая государственная социальная политика в органах внутренних дел способна локализовать угрозы экономической безопасности, в том числе угрозы в социальной сфере и угрозы, связанные с криминализацией общества, снизить степень их воздействия.

В конце 2009 года был дан старт крупномасштабной реформе в МВД России, главная цель которой заключалась в повышении эффективности правоохранительной деятельности и укреплении социальных гарантий, предоставляемых сотрудникам. К настоящему времени реализован комплекс мероприятий первоначального этапа реформирования. Вместе с этим существующие в настоящее время проблемы в отношении социальных гарантий сотрудникам (постепенное снижение реальных размеров денежного довольствия и пенсий, нерешенность жилищных вопросов, отсутствие эффективных механизмов стимулирования служебной деятельности, сокращение темпов роста бюджетного финансирования, выделяемого на социальные нужды), а также сложная социально-экономическая ситуация

внутри нашей страны, высокий уровень криминализации социально -экономических отношений, актуализируют потребность в научном осмыслении содержания проводимых социально-экономических реформ в МВД России, оценке их результатов и последствий, разработке эффективных методов, механизмов, инструментов дальнейшего развития и совершенствования государственной социальной политики в органах внутренних дел.

Имеющиеся исследования по вопросам социальной защиты в органах внутренних дел нельзя считать достаточными и полностью отвечающими приоритетам долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации, современным вызовам и угрозам экономической безопасности и требованиям государства и общества к правоохранительной деятельности в органах внутренних дел. В научных публикациях пока слабо представлены комплексный, системный и методологический подходы к вопросам формирования и реализации государственной социальной политики в МВД России, основанные на всестороннем научном анализе, серьезных обобщениях и теоретических проработках и учитывающие современную социально-экономическую обстановку, тенденции и перспективы ее развития, результаты социально-экономических преобразований в МВД России. В исследованиях в основном рассматриваются отдельные направления системы социальных гарантий сотрудникам МВД России, а именно оплата труда, жилищное, пенсионное обеспечение, что свидетельствует о том, что в настоящее время не разработаны целостная система и методология формирования и реализации государственной социальной политики в МВД России. Существующие научные публикации зачастую освещают правовую, историческую, социологическую или психологическую стороны социальной защиты сотрудников органов внутренних дел, не затрагивая при этом социально-экономические проблемы. До настоящего времени в научной литературе понятие «государственная социальная политика в органах внутренних дел» практически не употреблялось. Вопросы формирования и реализации государственной социальной политики в МВД России в контексте экономической безопасности не исследовались. Проблемы повышения эффективности деятельности органов внутренних дел посредством госу-

дарственной социальной политикой в МВД России не рассматривались.

Данная ситуация показывает, что существует острая необходимость в проведении теоретико-методологического исследования для разработки системы эффективных методов, механизмов, инструментов формирования и реализации государственной социальной политики в органах внутренних дел, способствующей укреплению социальных гарантий сотрудникам, повышению эффективности правоохранительной деятельности в органах внутренних дел и в итоге повышению экономической безопасности.

Степень научной разработанности проблемы. Проблемы экономической безопасности активно исследуются российскими учеными ни одно десятилетие. Различным аспектам ее обеспечения посвящены труды многих ученых: Л. И. Абалкина, Т. Н. Агаповой, Т. Г. Антроповой, Е. Г. Багудиной, В. М. Безденежных, И. А. Богданова, В. А. Богомолова, Н. П. Ващекина, Г. С. Вечканова, А. В. Возже-никова, В. Ф. Гапоненко, С. Ю. Глазьева, А. Е. Городецкого, В. С. Загашвили, А. И. Илларионова, Р. В. Илюхиной, С. В. Казанцева, Г. М. Казиахмедова, А. А. Куклина, А. А. Крылова, Е. И. Кузнецовой, Н. П. Купрещенко, Д. Н. Лапаева, А. Н. Литвиненко, Е. А. Олейникова, В. К. Сенчагова, С. В. Степашина, В. Л. Там-бовцева, А. И. Татаркина, И. Ю. Тимофеевой, А. И. Хорева, В. А. Цветкова, Н. Д. Эриашвили и других. Вопросы обеспечения экономической безопасности представлены в работах таких зарубежных авторов, как Б. Бузан, И. Валлерстайн, А. фон Гезау, С. Дойл, В. Кайбл, Дж. Кейнс, Ф. Лист, Х. Мачовски, К. Мердок, Г. Моргентау, Дж. Най, Р. Пребиш, Э. Де Сото, Д. Фишер, В. Хагер и других.

Значительный вклад в исследование вопросов, касающихся теории и методологии социальной политики государства, отдельных направлений ее формирования, реализации, развития и совершенствования, внесли такие отечественные ученые, как Т. М. Апостолова, Г. А. Ахинов, Н. А. Волгин, Е. Ш. Гонтмахер, И. П. Денисова, И. А. Григорьева, Е. Т. Гурвич, И. Г. Зайнышев, Т. И. Заславская, С. В. Калашников, Л. В. Константинова, Н. Р. Косевич, Т. М. Малева, Л. Н. Овчарова, Б. В. Ракитский, Н. М. Римашевская, В. Д. Роик, Т. Ю. Сидорина, О. В. Синявская, С. Н. Смирнов, Е. Н. Сочнева, Е. И. Холостова, Д. И. Шавишвили, и зарубежные

ученые: Р. Баркер, У. Беверидж, В. Зомбарт, Дж. Кейнс, Х. Ламперт, Т. Маршалл, Г. Мюрдаль, Ф. Науманн, В. Ойкен, А. Оукен, А. Пигу, А. Смит, Дж. Стиглиц, Х. Фёрнис, Л. фон Штейн, Л. Эрхард, К. Эспин-Андерсен и другие.

На сегодняшний день существует немного научных публикаций, которые непосредственно связанны с проблематикой диссертационного исследования. Вместе с этим при подготовке диссертации огромную помощь оказали труды российских специалистов, исследовавших вопросы, перекликающиеся с темой данной работы, или освещавших отдельные аспекты исследования, в том числе труды С. А. Алешиной, Е. В. Горголы, В. М. Корякина, С. П. Матвеева, П. А. Михайлю-ка, В. А. Титова, О. В. Филимонова, в которых раскрываются проблемы социальной защиты государственных служащих (военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов), анализируются отдельные виды социальных гарантий, предоставляемых данной профессиональной категории, предлагаются направления и меры их реформирования; исследования Е. В. Масленниковой, А. М. Наги-мовой, Н. В. Фадейкиной, посвященные оценке эффективности государственного управления и социальной политики; работы А. П. Опальского, О. Ю. Максимовой, в которых рассматриваются вопросы бюджетного финансирования МВД России.

Анализ научной литературы позволяет сделать выводы, что до настоящего времени не сформирован целостный системный подход к обеспечению сотрудников органов внутренних дел социальными гарантиями как к целенаправленной деятельности государства, регулирующей вопросы укрепления социальной защиты сотрудников и повышения результатов и эффективности правоохранительной деятельности в органах внутренних дел, не разработана методология формирования и реализации государственной социальной политики в МВД России.

Цель диссертационного исследования заключается в разработке методологии формирования и реализации государственной социальной политики в органах внутренних дел Российской Федерации и на ее основе - научно обоснованной концепции развития государственной социальной политики в МВД России на долгосрочную перспективу, что должно способствовать повышению экономиче-

ской безопасности Российской Федерации, ее укреплению.

Достижение поставленной цели потребовало постановки и решения ряда задач.

1. На основе теоретического анализа развить теорию экономической безопасности и обосновать важнейшую роль и значение органов внутренних дел в обеспечении экономической безопасности посредством:

- раскрытия сущности и содержания категории «экономическая безопасность» через призму деятельности органов внутренних дел;

- аргументирования утверждения о том, что практически все виды преступности могут оказывать негативное воздействие на состояние экономической безопасности, все направления деятельности полиции связаны с обеспечением экономической безопасности;

- оценки современного состояния социально-экономической сферы, стратегических приоритетов долгосрочного социально-экономического развития и современных угроз экономической безопасности Российской Федерации, к которым в контексте деятельности органов внутренних дел относятся огромные масштабы преступности и высокий уровень криминализации социально -экономических отношений;

- определения роли органов внутренних дел в обеспечении экономической безопасности в социальной сфере.

2. С помощью теоретико-методологического анализа доказать особое значение государственной социальной политики, проводимой в органах внутренних дел, для экономической безопасности:

на основе:

- обоснования экономической сущности социальной политики с позиций экономической безопасности;

- систематизации целей, задач, принципов, основных направлений государственной социальной политики в органах внутренних дел, определения ее специфики;

- выявления и оценки роли государственной социальной политики в орга-

нах внутренних дел в системе обеспечения экономической безопасности;

с целью:

- разработки методологии формирования и реализации государственной социальной политики в органах внутренних дел для наиболее эффективного обеспечения и повышения экономической безопасности.

3. Провести исследование факторов, оказывающих влияние на формирование и реализацию государственной социальной политики в органах внутренних дел, при помощи:

- выделения этапов становления и развития государственной социальной политики в органах внутренних дел с момента перехода России к рыночной экономике, оценки социально-экономических результатов и последствий реализуемых мероприятий на каждом из этапов;

- определения степени влияния социально-экономических реформ и реформ органов исполнительной власти на формирование основных направлений, методов, механизмов и инструментов проведения государственной социальной политики в органах внутренних дел;

- выявления тенденций и закономерностей развития государственной социальной политики в органах внутренних дел в ходе рыночных реформ, оценки социально-экономических итогов проводимых преобразований;

- анализа и оценки опыта реализации социальной политики в правоохранительных органах зарубежных стран;

- обобщения основных подходов к оценке эффективности деятельности правоохранительных органов зарубежных стран.

4. Разработать исходные положения научно обоснованной концепции развития государственной социальной политики в МВД России на долгосрочную перспективу на основе:

- систематизации и оценки методов бюджетного планирования, применяемых для расчета потребности МВД России в бюджетных средствах на социальные цели, выявлении их сильных и слабых сторон;

- оценки современного состояния и выявления основных проблем суще-

ствующей системы социальных гарантий сотрудникам органов внутренних дел;

- определения и обоснования основных направлений, конкретных методов, механизмов и инструментов дальнейшего совершенствования и эффективного развития государственной социальной политики в МВД России в контексте приоритетов и направлений социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочную перспективу и необходимости укрепления экономической безопасности;

- формирования системы методов оценки эффективности государственной социальной политики в органах внутренних дел с позиции экономической безопасности, их апробации с помощью расчетов, основанных на прогнозных значениях исследуемых показателей.

Объектом диссертационного исследования выступает государственная социальная политика в органах внутренних дел Российской Федерации, как социально-экономическая система, исследуемая в интересах повышения уровня экономической безопасности.

Предметом диссертационного исследования являются управленческие и организационно-экономические отношения, возникающие в ходе формирования, реализации, развития и совершенствования государственной социальной политики в органах внутренних дел, способствующие обеспечению и укреплению экономической безопасности.

Методологической базой диссертационного исследования является комплекс научных методов исследования: анализа, синтеза, индукции, дедукции, ситуационного и системного подхода к проблематике социально-экономических отношений. В ходе исследования и обоснования выводов и результатов также использовались методы: сравнения, обобщения, аналитических группировок, ретроспективы и прогнозирования, формализации, корреляционно-регрессионного анализа, статистической обработки массивов информации, табличные и графические приемы визуализации статистических данных и их группировок.

Теоретическую базу диссертационного исследования составляют фундаментальные научные труды в области обеспечения национальной и экономиче-

ской безопасности, государственного управления, теории национальной экономики и функционирования общественного сектора, проведения социально-экономической политики, а также социальной защиты сотрудников органов внутренних дел.

Эмпирической базой диссертационного исследования являются нормативные правовые акты по теме диссертации, официальные данные Правительства Российской Федерации, Минфина России, МВД России, Росстата, Центрального Банка Российской Федерации, Центра антикоррупционных исследований и инициатив Transparency International, ВНИИ МВД России, ВЦИОМ, официальных сайтов полиции зарубежных стран, ООН, ОБСЕ, ОЭСР, МВФ, исследования ведущих отечественных и зарубежных ученых, публикации и научные доклады по вопросам борьбы с преступностью, обеспечения экономической безопасности, проведения государственной социально-экономической политики, обеспечения социальных гарантий и социальной защиты сотрудников органов внутренних дел.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в создании и обосновании исходных положений научной концепции развития государственной социальной политики в МВД России на долгосрочную перспективу, направленной на обеспечение экономической безопасности и ее укрепление, базирующихся на разработанной методологии формирования и реализации государственной социальной политики в органах внутренних дел Российской Федерации. В работе впервые сформулирован и развит ряд важнейших научных положений в данной области, получены содержательные результаты и выводы, которые определяют теоретическую новизну и научную ценность проведенного исследования.

Наиболее существенные результаты исследования, обладающие научной новизной, являющиеся элементами приращения научного знания, полученные лично соискателем и выносимые на защиту, заключаются в следующем.

1. Сформированы научные положения в отношении нового преставления о роли органов внутренних дел в обеспечении экономической безопасности, которое аргументируется тем, что, во-первых, специфика экономической безопасности предопределяет все без исключения жизненно важные интересы личности, обще-

ства и государства, следовательно, все виды преступности могут иметь под собой экономическую почву, деятельность всех подразделений МВД России направлена на решение вопросов обеспечения экономической безопасности (с позиций противодействия преступности); во-вторых, правоохранительная деятельность в органах внутренних дел вносит весомый вклад в обеспечение экономической безопасности в социальной сфере.

Данное представление подтверждается с помощью анализа и оценки:

- существующего уровня преступности, ее динамики и тенденций, в том числе преступлений, причинивших крупный (значительный) ущерб, совершенных в крупном (значительном) размере либо сопряженных с извлечением дохода в особо крупных размерах, преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия и наркотических средств, преступлений экономической направленности, масштабы которых за последнее десятилетие свидетельствуют о наличии серьезной угрозы экономической безопасности;

- современного состояния, динамики и прогнозов социально-экономического развития России через призму индикаторов экономической безопасности в социальной сфере, их пороговых значений, которые позволяют сделать вывод о том, что существующая социально-экономическая ситуация, перспективы ее развития не соответствуют безопасному уровню, и это влечет за собой разрастание социальной напряженности в обществе, усиление криминализации социально-экономических отношений;

- наиболее острых угроз экономической безопасности в социальной сфере, связанных с доходами граждан (низкий уровень доходов, резкая имущественная дифференциация населения, безработица и связанное с ней отсутствие доходов, высокий уровень бедности), и угроз, вызываемых негативными процессами, проходящими в социальной сфере, прежде всего в образовании и здравоохранении. Эти угрозы способны вызвать рост преступности, прежде всего преступности, имеющей экономическую направленность, разрастание теневого сектора за счет его пополнения нелегальной рабочей силой, усиление остроты социально-экономических проблем в обществе и возникновение социальных взрывов.

2. Впервые разработано и введено в научный оборот авторское определение понятия «государственная социальная политика в органах внутренних дел», под которой понимается целенаправленная деятельность государства по социальной защите сотрудников и членов их семей, обеспечивающая поддержание и повышение уровня их благосостояния и качества жизни в соответствии с уровнем развития экономики и социальной сферы, приоритетами и направлениями общегосударственной социально-экономической политики, целями, задачами и спецификой правоохранительной деятельности в органах внутренних дел, создающая условия для всестороннего развития сотрудников и успешного выполнения ими профессиональных обязанностей.

3. Впервые теоретически определена взаимосвязь между экономической безопасностью и государственной социальной политикой, реализуемой в органах внутренних дел. Установлено и аргументировано, что государственной социальной политике, проводимой в МВД России, принадлежит ведущая роль в обеспечении и повышении экономической безопасности. Высокая эффективность методов, механизмов, инструментов ее формирования и реализации способствует снижению и локализации угроз экономической безопасности, прежде всего угроз, связанных с криминализацией социально-экономических отношений и угроз экономической безопасности в социальной сфере посредством:

повышения:

- уровня благосостояния и качества жизни сотрудников, их социальной защиты, в том числе в части оплаты труда, медицинского, жилищного, пенсионного обеспечения, страхования;

- результатов правоохранительной деятельности в МВД России, которая заключается в сокращении масштабов преступности, в частности преступности экономической направленности, увеличении раскрываемости преступлений, усилении мер по профилактике и предупреждению совершения преступлений. Влияние оплаты труда и других социальных гарантий на результаты профессиональной деятельности в ОВД обосновывается с помощью теорий мотивации и стимулирования труда, теории «человеческого капитала», результатов современных отече-

ственных исследований о взаимосвязи социальных гарантий государственных служащих и результатов их работы;

- эффективности использования бюджетного финансирования, выделяемого на обеспечение деятельности МВД России, и прежде всего на социальные нужды, которая обеспечивается за счет целевого и экономного использовании бюджетных ресурсов. Отвлечение бюджетных ассигнований на цели, результаты по которым не достигнуты или достигнуты не в полном объеме, наносит прямой ущерб государственным и общественным интересам, поскольку затрудняет достижение стратегических приоритетов социально-экономического развития государства, в первую очередь в направлении обеспечения и повышения экономической безопасности;

- престижа службы в МВД России и статуса сотрудника органов внутренних дел в обществе в целях повышения доверия населения к деятельности правоохранительных структур, привлечения на службу в МВД России перспективных молодых специалистов и высококвалифицированных кадров, профессиональный уровень которых отвечает современным требованиям государства и общества к правоохранительной деятельности, а также удержания в рядах полиции грамотных сотрудников, обладающих уникальными специфичными знаниями и колоссальным профессиональным опытом;

снижения:

- уровня коррупции в рядах органов внутренних дел, опасность которой велика, так как коррупция снижает уровень экономического развития, уводит из экономики огромные объемы бюджетных средств, влечет за собой усиление социальной напряженности, а также повышает уровень криминогенности.

4. Разработана методология формирования и реализации государственной социальной политики в органах внутренних дел. Определены объекты, субъекты, цели, задачи, принципы, особенности, направления проведения этой политики; факторы, оказывающие влияние на ее формирование и реализацию; методы, механизмы и инструменты развития и совершенствования; система методов оценки ее эффективности. Предлагаемая методология, направленная на повышение эко-

номической безопасности, дает возможность рассматривать государственную политику в органах внутренних дел с точки зрения научного обоснования, системно и комплексно, как целенаправленную деятельность государства, что обеспечивает целостное представление об организации этой деятельности, ее структуре, характеристиках, иерархии входящих в нее элементов и их связях. Применение данной методологии позволяет своевременно определить сильные и слабые стороны проводимой государственной социальной политики в МВД России, предусмотреть проблемы, которые могут возникнуть при реализации утвержденных планов, проводить корректировки разработанных программ реформирования, и в итоге способствует разработке наиболее эффективных методов, механизмов и инструментов ее формирования и реализации в долгосрочной перспективе.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Быковская, Юлия Викторовна, 2017 год

- 28 с.

510. Сивальнева Т.Ю. Социальная политика и основные направления ее совершенствования: дис..канд. экон. наук. - Воронеж, 2005. - 186 с.

511. Сочнева Е.Н. Роль социальной политики в построении социального государства: дис.докт. экон. наук. - М., 2009. - 397 с.

512. Тимофеева И.Ю. Теоретические основы государственного финансового контроля как механизма обеспечения экономической безопасности: автореф. дис. .канд. экон. наук. - СПБ, 2005. - 22 с.

513. Титов В.А. Формирование и развитие социальной защиты сотрудников МВД (вопросы теории и методологии): дис.... докт. экон. наук. - СПб, 2005. - 345 с.

514. Тютюнов Н.В. Государственное пенсионное обеспечение военнослужащих и пути его совершенствования: дис.канд. экон. наук. - М., 2012. - 201 с.

515. Филимонов О.В. Управление социальной сферой внутренних войск МВД России: дис. .докт. социол. наук. - М., 2012. - 387 с.

516. Фролова Т.Л. Обеспечение социальной безопасности в условиях модернизации российской экономики (макроэкономические аспекты): дис.. докт. экон. наук. - М., 2006. - 338 с.

517. Чабан Т.А. Органы внутренних дел в механизме управления обеспечением экономической безопасности региона: дис...канд. экон. наук. - СПб, 2009. -

204 с.

518. Чеканов Е.В. Регулирование заработной платы в механизме формирования и реализации социальной политики: дис.. .докт. экон. наук. - М., 2012. - 320 с.

Официальные интернет-ресурсы

519. Официальный сайт ВНИИ МВД России. URL: http://vnii-mvd.ru (дата обращения: 08.12.2016).

520. Официальный сайт ВЦИОМ. URL: http://wciom.ru (дата обращения: 11.12.2016).

521. Официальный сайт Института экономики РАН. URL: http://inecon.org/prioritetnye-napravleniya-nauchnyx-issledovanij-instituta-ekonomiki-ran-na-2013-2015-gg.html (дата обращения: 31.03.2016).

522. Официальный сайт ИСПИ РАН. URL: http://sprras.ru/pages_14/index.html (дата обращения: 12.11.2016).

523. Официальный сайт компании «ВТБ Страхование». URL: http://www.vtbins.ru (дата обращения: 20.12.2014).

524. Официальный сайт Левада-Центра. URL: http://www.levada.ru (дата обращения: 09.12.2016).

525. Официальный сайт Минэкономразвития Российской Федерации. URL: http: //economy.gov.ru.

526. Официальный сайт МВД России. URL: http://www.mvd.ru.

527. Официальный сайт ООО СК «АРСЕНАЛЪ». URL: https://www.arsenalins.ru/about/news/5/1577/# (дата обращения: 20.12.2016). Официальный сайт Пенсионного фонда Российской Федерации. URL: http: //www.pfrf.ru

528.Официальный сайт Пенсионного фонда Российской Федерации. URL: http: //www.pfrf.ru

529. Официальный сайт Российской газеты. URL: http://www.rg.ru (дата обращения: 10.07.2015).

530. Официальный сайт Росстата. URL: http://www.gks.ru.

531. Официальный сайт Росфинмониторинга. URL: http://www.fedsfm.ru/activity/annual-reports (дата обращения: 30.12.2016).

532. Официальный сайт Счетной палаты Российской Федерации. URL: http://www.ach.gov.ru (дата обращения: 09.12.2016).

533. Официальный сайт Фонда «Общественное мнение». URL: http://fom.ru. (дата обращения: 11.05.2016).

534. Официальный сайт Transparency International. URL: http://transparency.org.ru/barometr-mirovoi-korruptcii/barometr-mirovoi-korruptcii-2010 (дата обращения: 15.11.2014).

535. Официальный сайт Федерального информационного агентства России Regnum. URL: http:// regnum.ru (дата обращения: 10.11.2016).

536. Официальный сайт Федерального казначейства Российской Федерации. URL: http://roskazna.ru (дата обращения: 07.10.2016).

537. Официальный сайт Центрального Банка Российской Федерации. URL: http://www.cbr.ru (дата обращения: 03.03.2017).

Иностранные ресурсы

538. Armstorng, M. Handbook of Human Resources Management Practice (10 edition). - London; Kogan Page, Limited, GBR, 2006.

539. Becker G. Human Capital: a theoretical and empirical analysis, with special reference to education. - N.Y.: Columbia University Press, 1964.

540. Beveridge W. Full Employment in Free Society. - London: Allen & Unwin,

1944.

541. Boyne G., Meier K. Public Service Performance: Perspectives on Measurement and Management. - NY, USA: Cambridge University Press, 2006.

542. Buzan B. Societal security, state security and internationalization// Identity, migration, and the new security agenda in Europe. - London, 1993.

543. Buzan B., Waever O., de Wilde J. Security: a New Framework for Analysis. - L., 1998.

544. Esping-Andersen G. The Three World of Welfare Capitalism. - Cambridge,

1990.

545. Fumiss N., Tilton T. The case for the Welfare State. From social security to social equality. - Bloomington-London, 1977.

546. Hager W. Perceptions of Economic Security // Gesau F.A.M., 1990.

547. Hill M. Understanding Social Policy / М. Hill. - L.: Blackwell Publ., 2000.

548. Marshall T. Citizenship and Social Class // Bottomor T., Marshall T.H. Citizenship and Social Class. - L.: Pluto Press, 1992.

549. Morgenthau Hans J. In defense of the national interest. -N.Y., 1952.

550. Pigou A.C. The Economics of Welfare, 1920.URL: http://www.econlib.org/library/NPDBooks/Pigou/pgEW.html (дата обращения: 16.03.2014).

551. Stein L. von. Geschichte dersozialen Bewegung in Frankreich vom 1789 bis auf unsere Tage. - Leipzig, 1850.

552. Blumstein A., Rosenfeld R. Factors Contributing to U.S. Crime Trends / Официальный сайт Национальной академии наук США. URL: http://www.nap.edu/openbook.php?record_id=12472&page=13 (дата обращения: 05.02.2014).

553. Cable V. What Is International Economic Security? // International Affairs. 1995. April. Vol.71, no.3. pp. 312-317.

554. Elijah O., Utfort L. Comparative analysis of the relationship between poverty and underground economy in the highly developed, transition and developing countries. URL: http://mpra.ub.unimuenchen.de/2054/1/MPRA-_paper_2054.pdf (дата обращения: 14.02.2014).

555. Krisberg B., Guzman K., Vuong L. Crime and Economic Hard Times / Официальный сайт Национального совета по преступности и правонарушениям США. URL: http://www. nccdglobal.org/sites/default/files/publication_pdf/special-report-crime-hard-times.pdf (дата обращения: 05.02.2014).

556. Jiang Y. Economic Security: Redressing Imbalance // China Security. -2008. Vol. 3, No 2. pp. 66 -85.

557. Krueger A. B., Pischke J. S. The effects of Social Security on Labor Supply: A Cohort Analysis in the North Generation // Journal of Labor Economics. - 1992. №10 (October). pp. 412-237.

558. Machovski H. Ost-West Handel: Entwicklung, Interessenlagen, Aussichten. Auspolitik und Zeit-geschichte. Bonn. - 1985. №5. pp. 5-18.

559. Murdoch C. Economic factors as objects of security: Economics security & vulnerability // K. Knorr, F. Trager. - Economics issues & national security. - Lawrence, 1977.

560. Nikopour Н., Habibullah Muzafar Shah Shadow Economy and Poverty // URL: http://mpra.ub.uni-muenchen.de/23599/1/MPRA_paper_23599.pdf (дата обращения: 14.02.2014).

561. Okun A. Equality and Efficiency: The Big Tradeoff, Brookings Institution's,

1975.

562. Raphael S. Winter-Ebmer R. Identifying the Effect of Unemployment on Crime // Journal of Law and Economics. - 2001. Vol. 44, No. 1. URL: http://www. jstor.org/stable/10.1086/320275 (дата обращения: 04.02.2014).

563. Schultz T. Investment in Human Capital // The American Economic Review. - 1961. - Vol. 51 (No 1). - pp. 1-17.

564. Итоговый отчет Международной ассоциации руководителей полицейских управлений Администрации правосудия (Университет Джорджа Мейсона, США) «Общественный имидж полиции». URL: http://www.theiacp.org/PoliceServices/ProfessionalAssistance/ThePublicImageo^hePol ice/tab-id/198/Default.aspx (дата обращения: 15.10.2013).

565. Информационный портал Литвы Alfa URL: http: //www. alfa. lt/straipsnis/14735164/Nauj as. -

Policijos.veiklos.istatymas..pareigunu.atlyginimai.augs..taciau.ju.paciu.turetu.likti.mazi au=2012-06-06_16-17/#.Uuvq8vl_uP4 (дата обращения: 19.10.2014).

566. Информация о заработной плате в США. URL:www.allp.com (дата обращения: 10.07.2016).

567. Информация о заработной плате в США. URL: http://www.payscale.com/research/US/Job=Police_Officer/Salary (дата обращения: 15.12.2015).

568. Информация о заработной плате сотрудников полиции Германии.Ц^: http://www.besoldung-polizeibeamte.de/pdf/dienstbezuege.pdf (дата обращения:

15.12.2015).

569. Калькулятор заработной платы Великобритании. URL: http://www.netsalarycalculator.co.uk (дата обращения: 17.12.2015).

570. Калькулятор заработной платы США. URL: http://www1.salary.com/Fraud-Investigation-Officer-salary.html (дата обращения:

17.12.2016).

571. Официальный сайт Библиотеки Конгресса США. URL: http://thomas.loc.gov/cgi-bin/bdquery/z?d103:S20 (дата обращения: 20.02.2014).

572. Официальный сайт Бюро статистики преступности и исследований Нового Южного Уэльса (дата обращения: 11.11.2016).

573. Официальный сайт Бюро статистики труда США. URL: http://www.bls.gov (дата обращения: 10.07.2016).

574. Официальный сайт Бюро уголовной статистики и исследований Австралии.

URL:http://www.bocsar.nsw.gov.au/agdbasev7wr/bocsar/documents/pdf/cjb158.pdf (дата обращения: 04.02.2014).

575. Официальный сайт «Гардиан». URL: www.theguardian.com (дата обращения: 11.11.2016).

576. Официальный сайт графства Гемпшир Великобритании. URL: http://www3.hants.gov.uk/pensions/homepage-police/police-pension-scheme.htm#section487563-1 (дата обращения: 23.12.2016).

577. Официальный сайт Государственного департамента США. URL: http://iipdigital.usembassy.gov (дата обращения: 17.12.2014).

578. Официальный сайт журнала «Обзор Евразии». Role Of Xinjiang Uyghur Autonomous Region In Economic Security Of China. - Analysis. URL: http: //www. eurasiareview. com/03012016-role-of-xinj iang-uyghur-autonomous-region-in-economic-security-of-china-analysis (дата обращения: 15.10.2015).

579. Официальный сайт Евростата. URL: http://epp.eurostat.ec.europa.eu (дата обращения: 19.12.2016).

580. Официальный сайт Исследовательского центра Гэллапа (Gallup). URL: http://www.gallup.com (дата обращения: 16.03.2015).

581. Официальный сайт Королевской канадской конной полиции. URL: http://www.rcmp-grc.gc.ca/en/regular-member-annual-rates-pay (дата обращения: 11.12.2016).

582. Официальный сайт МВФ. URL: http://www.imf.org (дата обращения: 20.09.2016).

583. Официальный сайт Министерства труда США. URL: http://www.bls.gov (дата обращения: 11.09.2015).

584. Официальный сайт ООН. URL: http://www.un.org/ru (дата обращения: 07.12.2016).

585. Официальный сайт ОБСЕ. URL: http://polis.osce.org (дата обращения: 27.11.2016).

586. Официальный сайт ОЭСР. URL: https://stats.oecd.org (дата обращения: 29.12.2016).

587. Официальный сайт Пенсионного фонда «Dyfed» Великобритании. URL: http://www.cronfabensiwndyfed.org.uk (дата обращения: 18.10.2016).

588. Официальный сайт полиции Великопольского воеводства Польской Республики.URL: http://www.nszzpwlkp.pl (дата обращения: 06.12.2014).

589. Официальный сайт полиции Нового Южного Уэльса. URL: http://www.police.nsw.gov.au (дата обращения: 11.11.2016).

590. Официальный сайт полиции Республики Польши. URL: http://www.info.policja.pl (дата обращения: 10.09.2016).

591. Официальный сайт Правительства Великобритании URL: https://www.gov.uk (дата обращения: 09.10.2015).

592. Официальный сайт Управления ООН по наркотикам и преступности. URL: http://www.unodc.org (дата обращения: 09.07.2016).

593. Официальный сайт ФБР. URL: http://www.fbi.gov (дата обращения: 08.10.2016).

594. Полицейские штаты и работа в полиции // Politics. - 2012. - июль. URL: http://www.politics.co.uk/reference/police-numbers-and-recruitment (дата обращения: 12.02.2014).

595. Сайт-путеводитель «Жизнь в Канаде». URL: http://www.livingin-canada.com (дата обращения: 20.11.2016).

596. Сайт справочной информации о пенсиях в Польской Республике. URL: http://emeryturapomostowa.pl (дата обращения: 09.10.2014).

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ

УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «МОСКОВСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ МВД РОССИИ ИМЕНИ В.Я. КИКОТЯ»

На правах рукописи

БЫКОВСКАЯ ЮЛИЯ ВИКТОРОВНА

МЕТОДОЛОГИЯ ФОРМИРОВАНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ИНТЕРЕСАХ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ (ПРИЛОЖЕНИЯ)

(ТОМ 2)

Специальность 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (по отраслям и сферам деятельности, в том числе экономическая безопасность)

ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени доктора экономических наук

Научный консультант:

заслуженный деятель науки Российской Федерации, доктор экономических наук, профессор

Городецкий Андрей Евгеньевич

Москва - 2017

ПРИЛОЖЕНИЕ А ПРИЛОЖЕНИЕ Б

ПРИЛОЖЕНИЕ В ПРИЛОЖЕНИЕ Г

ПРИЛОЖЕНИЕ Д

ПРИЛОЖЕНИЕ Е

ПРИЛОЖЕНИЕ Ж

ПРИЛОЖЕНИЕ И

ПРИЛОЖЕНИЕ К ПРИЛОЖЕНИЕ Л

ПРИЛОЖЕНИЕ М ПРИЛОЖЕНИЕ Н

ПРИЛОЖЕНИЕ П

ОГЛАВЛЕНИЕ

Определения понятия «экономическая безопасность» в научных источниках............................................ 7

Анализ расходов федерального бюджета на национальную безопасность и правоохранительную деятельность за 2006-2016 гг................................... 13

Основные направления деятельности и обязанности полиции.......................................................... 15

Преступления против собственности в соответствии с Главой 21 Уголовного Кодекса Российской Федера-ра- 16 ции................................................................

Преступления в сфере экономической деятельности в соответствии с Главой 22 Уголовного Кодекса Российской Федерации.................................................. 17

Преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях в соответствии с Главой 23 Уголовного Кодекса Российской Федерации................................................................... 18

Целевые ориентиры долгосрочного социально -экономического развития Российской Федерации на период до 2020 и до 2030 годов.............................. 19

Перечень индикаторов экономической безопасности в социальной сфере и их пороговых значений, разработанных Институтом экономики РАН в 2008 году и уточненных в 2011 г......................................... 21

Уровень безработицы в отдельных странах мира за 2014-2015 гг..................................................... 22

Динамика численности населения стран Евросоюза, подверженной риску бедности или социальной изоляции, за 2006-2015 гг. (в % к числ. населения)........ 23

Размер среднемесячной заработной платы в отдельных странах мира за 2006-2015 гг......................... 24

Соотношение размеров среднемесячной заработной платы и минимальной заработной платы в отдельных странах мира за 2006-2015 гг............................... 26

Определения понятия «социальная политика» в

ПРИЛОЖЕНИЕ Р ПРИЛОЖЕНИЕ С

ПРИЛОЖЕНИЕ Т ПРИЛОЖЕНИЕ У

ПРИЛОЖЕНИЕ Ф

ПРИЛОЖЕНИЕ Х

ПРИЛОЖЕНИЕ Ц

ПРИЛОЖЕНИЕ Ш

ПРИЛОЖЕНИЕ Щ

ПРИЛОЖЕНИЕ Э

ПРИЛОЖЕНИЕ Ю

ПРИЛОЖЕНИЕ Я ПРИЛОЖЕНИЕ А

научных источниках.......................................... 27

Структура денежного довольствия сотрудников органов внутренних дел........................................... 33

Дополнительные выплаты, входящие в состав денежного довольствия сотрудников органов внутренних дел.......................................................... 34

Сравнительная характеристика субъектов обязательного социального страхования................................. 36

Перечень гарантий по жилищному обеспечению сотрудников органов внутренних дел и членов их семей................................................................ 37

Сравнение методик расчета пенсии сотрудников органов внутренних дел и общегражданских пенсионеров................................................................. 40

Свойства, присущие государственной социальной политике, проводимой в органах внутренних дел Российской Федерации, как социально-экономической системе....................................... 43

Коэффициенты повышения окладов денежного содержания сотрудников органов внутренних дел и официального уровня инфляции за 1992-2001 гг........ 46

Удельный вес отдельных льгот в общем объеме денежного довольствия сотрудников органов внутренних дел за 1992-2001 гг....................................... 47

Выплаты, учитываемые при расчете единовременных сумм в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику милиции...................................... 48

Соотношение размера пенсии, денежного довольствия, прожиточного минимума пенсионера органов внутренних дел и уровня инфляции за 1992-2001 гг. 49

Динамика увеличения должностных окладов и окладов по специальным званиям сотрудников органов внутренних дел и темпов роста официального уровня инфляции за 2002-2004 гг......................................... 50

Динамика роста тарифов на услуги ЖКХ за 20012004 гг. (г. Москва)............................................ 51

Динамика роста тарифов на услуги ЖКХ за 2001-

2004 гг. (Московская область).............................. 52

ПРИЛОЖЕНИЕ B Динамика повышения реальных размеров денежного

довольствия сотрудников органов внутренних дел за 2001-2004 гг........................................................... 53

ПРИЛОЖЕНИЕ C Соотношение размера пенсии, денежного довольствия, прожиточного минимума пенсионера органов внутренних дел и уровня инфляции за 2001-2004 гг. .. 54

ПРИЛОЖЕНИЕ D Динамика повышения окладов денежного содержания сотрудников органов внутренних дел за период с 1 января 2005 года по 31 декабря 2011 года............ 55

ПРИЛОЖЕНИЕ E Размеры компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел, не имеющим жилых помещений для постоянного проживания, за 2005-2011 гг...................................... 56

ПРИЛОЖЕНИЕ F Динамика средних цен на аренду жилья и размеры

компенсации за поднаем жилья сотрудникам органов внутренних дел за 2006-2008 гг............................ 57

ПРИЛОЖЕНИЕ G Размеры выплаты денежных средств на оплату стоимости путевок детей сотрудников органов внутренних дел на оздоровительный отдых в 2005-2011 гг. ..................................................................... 58

ПРИЛОЖЕНИЕ H Соотношение размера пенсии, денежного довольствия сотрудников органов внутренних дел, прожиточного минимума пенсионера и уровня инфляции за 2005-2011 гг................................................... 59

ПРИЛОЖЕНИЕ J Размеры страховых сумм, выплачиваемых сотрудникам органов внутренних дел и родственникам (выгодоприобретателям) погибших (умерших) сотрудников, в 2011-2016 гг............................................ 60

ПРИЛОЖЕНИЕ K Динамика отдельных показателей, характеризующих

уровень благосостояния сотрудников органов внутренних дел, за 1992 г. и 1995 г............................ 62

ПРИЛОЖЕНИЕ L Размеры оплаты труда сотрудников полиции США с

учетом выслуги лет в 2016 году........................... 63

ПРИЛОЖЕНИЕ M Сравнительный анализ размеров заработной платы

отдельных категорий работников и сотрудников по- 64 лиции США в 2016 году......................................

ПРИЛОЖЕНИЕ N Размеры оплаты труда отдельных категорий сотрудников Королевской канадской конной полиции в

2016 году......................................................... 65

ПРИЛОЖЕНИЕ Р Сравнительный анализ размеров средней почасовой

оплаты труда социальных работников и сотрудников полиции Канады в 2016 году................................ 66

ПРИЛОЖЕНИЕ Р Динамика уголовных преступлений, совершенных в

США, по годам и видам преступлений за 1992-2015 гг. (на 100 тыс. населения)................................... 67

ПРИЛОЖЕНИЕ Я Динамика количества уголовных преступлений, зарегистрированных полицией Южного Уэльса (Великобритания), на 100 тыс. населения по годам и видам преступлений за 1995-2015 гг................................. 69

ПРИЛОЖЕНИЕ Б Объемы государственных расходов на обеспечение

общественного порядка и безопасности в странах Евросоюза за 2015 год (% от ВВП и % от общих расходов государственного бюджета)......................... 70

ПРИЛОЖЕНИЕ Т Динамика изменения удельного веса расходов на

обеспечение правопорядка и безопасности в странах Евросоюза в общем объеме ВВП за 2005-2015 гг...... 71

ПРИЛОЖЕНИЕ и Алгоритм решения задачи по выявлению наличия и

тесноты взаимосвязи между результатами деятельности органов внутренних дел и уровнем денежного довольствия сотрудников органов внутренних дел

(расходами МВД России на денежное довольствие сотрудников, расходами на содержание МВД России) и по определению модели регрессии при помощи корреляционно-регрессионного анализа............. 72

ПРИЛОЖЕНИЕ V Динамика изменения размеров денежного довольствия, величины прожиточного минимума и среднемесячной номинальной начисленной заработной платы за 2011-2016 гг............................................ 78

ПРИЛОЖЕНИЕ W Расчет полноты покрытия риска для сотрудников органов внутренних дел при наступлении страхового случая, повлекшего наступление инвалидности I группы........................................................... 79

ПРИЛОЖЕНИЕ X Методические рекомендации по расчету потребности

в бюджетном финансировании государственного заказа на дополнительное профессиональное образование сотрудников органов внутренних дел в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, не

входящих в систему федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел................... 80

ПРИЛОЖЕНИЕ Y Динамика изменения пенсий пенсионеров органов

внутренних дел, величины прожиточного минимума пенсионера и среднего размера назначенных пенсий за 2011-2016 гг................................................. 87

ПРИЛОЖЕНИЕ Z Удельный вес направлений расходов в общем объеме

расходов федерального бюджета (по разделам бюджетной классификации расходов) за 2009-2016 гг..... 88

ПРИЛОЖЕНИЕ 1 Темпы роста отдельных направлений расходов в общем объеме расходов федерального бюджета (по разделам бюджетной классификации расходов) за 2010-2016 гг.................................................... 89

ПРИЛОЖЕНИЕ 2 Этапы разработки, принятия и реализации Концепции развития государственной социальной политики в МВД России на долгосрочную перспективу........... 90

ПРИЛОЖЕНИЕ 3 Концепция развития государственной социальной

политики в МВД России на долгосрочную перспективу (исходные положения).................................. 91

ПРИЛОЖЕНИЕ 4 Динамика темпов роста размеров денежного довольствия и величины прожиточного минимума до 2030 гг. (прогноз)...................................................... 102

ПРИЛОЖЕНИЕ 5 Динамика изменения размеров пенсий, денежного

довольствия для начисления пенсий, соотношения коэффициента замещения пенсией утраченного заработка до 2030 гг. (прогноз)..................................... 103

Определения

понятия «экономическая безопасность» в научных источниках_

№ п/п Автор Источник Определение понятия «экономическая безопасность»

1. Абалкин ЛИ. Абалкин Л.И. Экономическая безопасность России: угрозы и их отражение // Вопросы экономики. -1994. - № 12. - С. 5. «Экономическая безопасность - это состояние экономической системы, которое позволяет ей развиваться динамично, эффективно и решать социальные задачи и при котором государство имеет возможность вырабатывать и проводить в жизнь независимую экономическую политику»

2. Антропова Т.Г. Антропова Т.Г. Институ-ционализация системы экономической безопасности современного российского государства. Дис...докт. экон. н. - Казань, 2010. - С. 34-35. «Сущность экономической безопасности можно определить как такое состояние экономики и соответствующих экономических, политических и социальных институтов, при котором обеспечивается гарантированная защита национальных и индивидуальных интересов, социальная направленность политики, достаточный оборонный потенциал даже при неблагоприятных условиях развития внутренних и внешних процессов»

3. Архипов А., Городецкий А., Михайлов Б. Архипов А., Городецкий А., Михайлов Б. Экономическая безопасность: оценки, проблемы, способы обеспечения // Вопросы экономики. - 1994. - № 12. - С. 38. «Экономическая безопасность - это совокупность внутренних и внешних условий и факторов, благоприятствующих эффективному динамическому росту национальной экономики, ее способности удовлетворять потребности общества, государства и индивида».

4. Афонцев С.А. Афонцев С.А. Национальная экономическая безопасность: на пути к теоретическому консенсусу // Мировая экономика и международные отношения. - 2002. - № 10. - С. 30. «Экономическая безопасность - это устойчивость национальной экономической системы к эндогенным и экзогенным шокам экономического и политического происхождения, проявляющаяся в ее способности нейтрализовать потенциальные источники шоков и минимизировать ущерб, связанный с реально происшедшими шоками»

5. Б агудина Е.Г., Архипов А.И. Экономический словарь / Багудина Е.Г. и др. - М.: ТК Велби, Издательство Проспект, 2005. - С. 590. «Экономическая безопасность - это состояние экономики, при котором обеспечивается достаточно высокий и устойчивый экономический рост; эффективное удовлетворение экономических потребностей; контроль государства за движением и использованием национальных ресурсов; защита экономических интересов страны на национальном и международном уровнях»

6. Б огданов И.А. Богданов И.А. Экономическая безопасность России: теория и практика. -М.: ИСПИРАН, 2005. - С. 28. «Экономическая безопасность - это состояние экономики страны, которое, во-первых, по объемным и структурным параметрам достаточно для обеспечения существующего статуса государства, его независимого от

№ п/п Автор Источник Определение понятия «экономическая безопасность»

внешнего давления политического и социально-экономического развития и, во-вторых, способно поддерживать уровень легальных доходов, обеспечивающих абсолютному большинству населения благосостояние, соответствующее стандартам цивилизованных стран»

7. Б огомолов В.А. Экономическая безопасность: Учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по специальностям экономики и управления / под ред. В.А. Богомолова. 2-е изд., перераб. и доп. -М.: Издательство: ЮНИ-ТИ-ДАНА, 2009. - С. 17. «Экономическая безопасность включает комплекс экономических, политических, правовых, геополитических и геостратегических условий, обеспечивающих защиту жизненно важных интересов страны в отношении ресурсного потенциала, возможностей сбалансированного и динамичного роста, социального развития, экологической безопасности»

8. Буторин B.К., Тка-ченко А.Н., Шипилов C.А. Буторин В.К., Ткаченко АН., Шипилов С.А. Основы экономической безопасности. В 3-х томах. Т. 1. Системные концепции экономической безопасности. - Кемерово, М., 2007. - С. 20. «Экономическая безопасность - это важнейшая качественная характеристика экономической системы, определяющая ее способность поддерживать нормальные условия жизнедеятельности населения, устойчивое обеспечение ресурсами развития народного хозяйства»

9. Б ухвальд Е., Гловацкая Н., Лазурен-ко С. Бухвальд Е., Гловацкая Н., Лазуренко С. Макросистемы экономической безопасности: факторы, критерии и показатели // Вопросы экономики. -1994. - № 12. - С. 25. «Экономическая безопасность - это важнейшая качественная характеристика экономической системы, определяющая ее способность поддерживать нормальные условия жизнедеятельности населения, устойчивое обеспечение ресурсами развития народного хозяйства, а также последовательную реализацию национально-государственных интересов России»

10. Ващекин Н.П., Дзлиев М.И., Урсул АД. Ващекин Н.П., Дзлиев М.И., Урсул АД. Безопасность предпринимательской деятельности: Учеб. пособие. - Моск. гос. ун-т коммерции. НИИ устойчивого развития и безопасности. - 2-е изд., доп. и перераб. - М.: ЗАО «Изд-во «Экономика». -2002. - С. 25 «Экономическую безопасность можно рассматривать как устойчивое состояние национальной экономики, при котором она способна обеспечить: - максимально возможное удовлетворение общественных потребностей; - технико-экономическую и технологическую независимость, неуязвимость страны от внешних и внутренних угроз и влияний; - защиту экономических интересов России на внутреннем и внешнем рынках вне зависимости от изменения текущих целей государства и соответствующей им трансформации внутренних и внешних угроз и влияний».

11. Вечканов Г.С. Вечканов Г.С. Экономическая безопасность: «Экономическая безопасность - это состояние экономики, при котором обеспечивается

№ п/п Автор Источник Определение понятия «экономическая безопасность»

Учебник для вузов. -СПб.: Питер, 2007. - С. 45. устойчивый экономический рост, оптимальное удовлетворение общественных потребностей, рациональное управление, защита экономических интересов на национальном и международном уровнях»

12. Возжеников А.В. Возжеников А.В. Национальная безопасность: теория, политика, стратегия. - М.: НПО «Модуль», 2000. - С. 43. «Экономическая безопасность - это защищенность экономических интересов государства и его экономического суверенитета от дискриминации и экономического диктата, осуществляемых в виде экономических санкций, запретов и ограничений, а также от внутренних угроз экономическому потенциалу государства в условиях нестабильности экономических отношений и перестройки системы»

13. Глазьев С.Ю. Глазьев С.Ю. Безопасность экономическая. Политическая энциклопедия. Т.1. - М.: Мысль, 1999. -С.113. «Безопасность экономическая - состояние экономики и производительных сил общества с точки зрения возможностей самостоятельного обеспечения устойчивого социально-экономического развития страны, поддержания необходимого уровня национальной безопасности государства, а также должного уровня конкурентоспособности национальной экономики в условиях глобальной конкуренции»

14. Г ончаренко Л.П., Кещян В.Г., Акули-нин Ф.Г. Гончаренко Л.П., Кещян В.Г., Акулинин Ф.Г. Вопросы обеспечения экономической безопасности государства // Транспортное дело России. - 2009. № 9. - С. 77. «Экономическая безопасность - это состояние защищенности и независимости экономики государства в условиях динамического развития. Другими словами, экономическая безопасность - это обеспеченность и гаран-тированность сбалансированного развития всех экономических процессов в государстве (включающих все виды экономической деятельности, направления человеческой деятельности), а также потенциальная возможность укрепления взаимосвязей между этими составляющими»

15. Дронов Р. Дронов Р. Подходы к обеспечению экономической безопасности // Экономист. - 2001. - № 2. - С. 42. «Экономическая безопасность - это некоторый режим, состояние, правовая атмосфера, превентивно и автоматически обеспечивающие и гарантирующие надежность эффективного функционирования хозяйствующих субъектов страны»

16. З агашвили В.С. Загашвили В.С. Экономическая безопасность России. - М.: Гардарика, 1997. - С. 50. «Национальная экономическая безопасность - это состояние национального хозяйства, обеспечивающее осуществление экономического суверенитета, увеличение экономической силы и повышение качества жизни в условиях требований, налагаемых участием в системе международной экономической

№ п/п Автор Источник Определение понятия «экономическая безопасность»

взаимозависимости и в геоэкономической структуре, понимаемой как пространственно-силовая структура мирового хозяйства»

17. Илларионов А. И. Илларионов А. И. Критерии экономической безопасности // Вопросы экономики. - 1998. - № 10. -С. 49. «Экономическая безопасность - это сочетание экономических, политических и правовых условий, которое обеспечивает в долгосрочной перспективе производство максимального количества экономических ресурсов на душу населения эффективным способом»

18. Колосов А. В. Колосов А.В. Экономическая безопасность хозяйственных систем. - М.: РАГС, 2001. - С. 10. «Экономическая безопасность - это состояние защищенности от негативных воздействий и нанесения вреда хозяйственной деятельности. Безопасность как экономическая категория предполагает поддержание экономики на том уровне развития, который обеспечивал бы нормальную жизнедеятельность населения, в частности его занятость, возможности дальнейшего экономического роста, поддержание в рабочем состоянии всех систем, необходимых для успешного развития и создания условий жизни населения»

19. Купрещенко Н.П. Купрещенко Н.П. Экономическая безопасность: Учебное пособие. - М.: АЭБ МВД России, 2005. -С. 16. «Экономическая безопасность - такое состояние национального хозяйства, при котором оно способно обеспечивать поступательное развитие общества, его экономическую, социально-политическую стабильность, высокую обороноспособность в условиях воздействия неблагоприятных внешних и внутренних факторов, эффективное управление, защиту экономических интересов на национальном и международном уровнях»

20. Лукашин В.И. Лукашин В.И. Экономическая безопасность. - М.: МЭСИ., 1999. - С. 3. «Экономическая безопасность - это защищенность национальных интересов в сфере экономики; готовность и способность институтов власти создавать механизмы реализации и защиты национальных интересов»

21. Мясникович М.В., Поло-ник С.С., Пузиков В.В. Мясникович М.В., Поло-ник С.С., Пузиков В.В. Управление системой обеспечения экономической безопасности - М.: ИООО «Право и экономика». 2005. - С. 47. «Экономическую безопасность следует определять как состояние системы экономических отношений между субъектами хозяйствования (производителями и потребителями), индивидами, государственными институтами как в рамках национальной экономики, так и в сфере внешнеэкономической деятельности, обеспечивающее возможность полной реализации и защищенность жизненно важных экономических ин-

№ п/п Автор Источник Определение понятия «экономическая безопасность»

тересов от внешних и внутренних угроз через достижение сбалансированности интересов каждого из участников отношений путем оптимального соотношения с интересами других субъектов хозяйствования»

22. Олейников Е.А. Экономическая и национальная безопасность: Учебник / под ред. Е.А. Олейникова. - М.: Издательство «Экзамен», 2004. - С. 128. «Экономическая безопасность - это совокупность экономических отношений, определяющих прогрессивное развитие экономического потенциала страны и обеспечивающих повышение уровня благосостояния всех членов общества, его отдельных социальных групп, и формирующих основы обороноспособности страны от опасностей и угроз»

23. Паньков В. Паньков В. Экономическая безопасность: мирохозяйственный и внутренний аспект // Внешнеэкономические связи. - 1992. - Вып. 8. - С. 9. «Экономическая безопасность - это такое состояние экономики, которое характеризуется устойчивостью (иммунитетом) к воздействию внутренних и внешних факторов, нарушающих нормальное функционирование общественного воспроизводства, подрывающих достигнутый уровень жизни населения и тем самым вызывающих повышенную социальную напряженность в обществе, а также угрозу самому существованию государства»

24. Прохожев А.А. Прохожев А.А. Общая теория национальной безопасности / под ред. А.А. Прохожева. - М, 2002. -С. 39. «Экономическая безопасность - защищенность жизненно важных интересов личности, общества и государства в экономической сфере от внутренних и внешних угроз»

25. Рубанов В. Рубанов В. Безопасность -лозунги, теория и политическая практика // Российский экономический журнал. - 1991. - № 17. - С. 33. «Экономическая безопасность - это способность национальной экономики обеспечивать благосостояние нации и стабильность внутреннего рынка независимо от действия внешних факторов»

26. Савин В.А. Савин В.А. Некоторые аспекты экономической безопасности России // Международный бизнес России. - 1995. - № 9. - С. 14. «Экономическая безопасность - это система защиты жизненно важных интересов России»

27. Сенчагов В.К. Сенчагов В.К. Инновационные преобразования как императив устойчивого развития и экономической безопасности России: Монография / под ред. В.К. Сенчагова - М.: «Анкил», 2013. - С. 90. «Сущность экономической безопасности определяется как такое состояние экономики и институтов власти, при котором обеспечиваются гарантированная защита национальных интересов, социально направленное развитие страны в целом, достаточный оборонный потенциал даже при наиболее неблагоприятных условиях развития внутренних и внешних процессов»

№ п/п Автор Источник Определение понятия «экономическая безопасность»

28. Степашин С.В. Экономическая безопасность Российской Федерации: Учебник для вузов. Ч. I / Под общ. ред. С.В. Степашина: - СПб.: Всероссийская государственная налоговая академия МНС РФ; Санкт-Петербургский университет МВД России; Издательство «Лань», 2001. -С. 8. «Экономическая безопасность - режим функционирования государства в лице законодательной, исполнительной и судебной властей, при котором обеспечиваются неуязвимость и независимость экономических интересов РФ по отношению к возможным внешним и внутренним угрозам и воздействиям»

29. Т амбовцев В.Л. Тамбовцев В.Л. Экономическая безопасность хозяйственных систем: структура, проблемы // Вестник МГУ. Сер. 6. Экономика. - 2005. - № 3. - С. 3. «Экономическая безопасность страны - это совокупность свойств состояния ее производственной подсистемы, обеспечивающую возможность достижения целей всей системы»

30. Т атаркин А.И., Куклин А.А., Мызин А.Л. Комплексная методика диагностики экономической безопасности территориальных образований Российской Федерации / Татаркин А.И., Куклин А.А., Мызин А.Л. и др. -Екатеринбург: УрО РАН, 1998. - С. 30. «Экономическая безопасность определяется как совокупность условий и факторов, характеризующих текущее состояние экономики, стабильность, устойчивость и поступательность её развития, степень её независимости»

Анализ

расходов федерального бюджета на национальную безопасность и правоохранительную деятельность за 2006-2016 гг.

Год

Наименование 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

показателя в млрд руб. в % в у м д в % в млрд руб. в % в млрд руб. в % в млрд руб. в % в млрд руб. в % в млрд руб. в % в у м д в % в у м д в % в млрд руб- в % в млрд руб. в %

Расходы ФБ на НБ и ПД, всего 377,6 100,0 666,9 100,0 835,6 100,0 1004,5 100,0 1085,4 100,0 1259,8 100,0 1843,0 100,0 2061,6 100,0 2086,2 100,0 1965,6 100,0 1298,5 100,0

Органы прокуратуры и следствия 27,3 7, 2 34,5 5, 2 40,0 4, 8 49,5 4, 9 51,2 4, 7 36,7 2, 9 38,7 2, 48,4 2, 3 96,0 4, 6 88,3 4, 5 86,3 6, 6

МВД России 190,0 50,3 236,6 35,5 297,8 35,6 328,2 32,7 353,1 32,5 415,6 33,0 888,5 48,2 891,7 43,3 896,8 43,0 827,8 42,1 749,4 57,7

в том числе:

ОВД 155,6 41,2 189,8 28,5 243,1 29,1 270,3 26,9 288,8 26,6 34,0 27,0 766,1 41,6 763,1 37,0 768,2 3 8 707,3 36,0 643,8 49,6

Внутренние войска 34,4 1 46,8 о 54,7 6, 5 57,9 5, 8 64,3 5, 9 75,6 6, 0 122,4 6, 6 128,6 6, 2 128,6 6, 2 120,5 6, 1 105,6 8, 1

Органы юстиции 28,0 7, 4 39,5 5, 9 50,5 6, 0 38,7 3, 9 39,1 3, 6 48,8 3, 9 52,8 2, 9 56,7 2, 8 55,0 2, 6 51,9 2, 6 43,4 3, 3

ФСИН России 78,4 20,8 93,5 14,0 119,6 14,3 140,8 14,0 149,1 13,7 166,3 13,2 206,3 ,2 263,3 12,8 247,6 9 239,9 12,2 196,4 5,

Органы безопасности 1, 116,8 7, 5 147,7 17,7 179,3 17,9 192,7 17,8 237,7 18,9 259,2 4, 309,3 15,0 315,3 5, 307,1 15,6 0, 6 0, 0

Год

Наименование 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

показателя в млрд руб. в % в у м б л . р д в % в млрд руб. в % в млрд руб. в % в млрд руб. в % в млрд руб. в % в млрд руб. в % в у м б л . р д в % в у м б л . р д в % в млрд руб. в % в млрд руб. в %

Органы погранич- 1 1

ной службы о 0 1 о 0 1 6 4о 7о 7 о 7о 7 9о 7о 8 4о 6о 8 о 4о 3 2о 6о 4 2о 6о 3 6о 7о

5 8 9 8 8 8 о 3 7 7 5 6 9 4 6 8 7 о

ФСКН России 3о 3о о о 9о 9о 1 2 о 4 3 3 2 о 2 7о 2о 1

3 о о 9 5 о о 9 5 8 3 7 3 3 5 7 5 7 5 3

Защита от ЧС

ПиТХ, ГО 11 3о 4 о 4 о 4 5 о 6о о о 6 о о 7 7о 6о 8 7о 4о 8 о о 8 о 4о 9 4о 4 о 3о

3 о о о 7 8 8 9 2 1 о 7 9 3 6 2 о4 6 4 6

Обеспечение по-

жарной безопасности о 4о 4 о о 9о о 7 о 7о 8 о 7о 9 о 7о 4 о о о 8о о 8о о 2о о о 8о

1 3 2 3 7 5 о 8 о 5 7 6 7 5 7 2 7 6 5

Миграционная

политика о 1 3о о 7о 0 1 1 0 1 2 о 0 1 2 о 4 о 3 1 3 9о 1 4 4о 2о 3 о 2о 3 2о 2о

3 9 2 о 6 о 3 о 1 7 3 9 7 2 6 о о 5

ПНИ в области

НБ и ПД 1 о о о о о 8о о 1 о 2 о 1 3 2о 1 4 о 2о 3 9о 1 3 1 2о о

2 3 о 7 9 8 о 8 8 о 1 8 7 7 6 о 5 9 8 6 9 2

Другие вопросы в

области НБ и ПД 1 о 3о о 4о о 6о о 7о о 3 о о 4 3 2о 1 4 о 2о 9о о 1 о 4о о

7 5 5 5 9 6 8 7 8 8 о 3 8 6 о 9 5 2 6 2 4

Примечания.

1. Таблица составлена на основании Федеральных законов об исполнении федерального бюджета (2006-

2015 гг.) и федерального закона о федеральном бюджете (2016 г.).

2. Сокращения в таблице:

ФБ - Федеральный бюджет.

НБ и ПД - национальная безопасность и правоохранительная деятельность.

ФСКН России - органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. ФСИН России - система исполнения наказаний.

ЧС ПиТХ, ГО - чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, гражданская оборона. ПНИ - прикладные научные исследования.

Основные направления деятельности и обязанности полиции

Преступления против собственности в соответствии с Главой 21 Уголовного Кодекса Российской Федерации

Глава 21 УК РФ «Преступления против собственности»

Ст. 158 УК РФ «Кража»

Ст. 158.1 УК РФ «Мелкое хищение, совершенное лицом, подвергнутым административному наказанию

Ст. 159 УК РФ «Мошенничество»

Ст. 159.1 УК РФ «Мошенничество в сфере кредитования»

Ст. 159.2 УК РФ «Мошенничество при получении выплат»

Ст. 159.3 УК РФ «Мошенничество при использовании платежных карт»

Ст. 159.5 УК РФ «Мошенничество в сфере страхования»

Ст. 159.5 УК РФ «Мошенничество в сфере компьютерной информации»

Ст. 160 УК РФ «Присвоение или растрата»

Ст. 161 УК РФ «Грабеж»

Ст. 162 УК РФ «Разбой»

Ст. 163 УК РФ «Вымогательство»

Ст. 164 УК РФ «Хищение предметов, имеющих особую ценность»

Ст. 165 УК РФ «Причинение имущественного вреда путем обмана или злоупотребления доверием»

Ст. 166 УК РФ «Неправомерное завладение автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения»

Ст. 167 УК РФ «Умышленные уничтожение или повреждение имущества»

Ст. 168 УК РФ «Уничтожение или повреждение имущества по неосторожности»

Преступления в сфере экономической деятельности в соответствии с Главой 22 Уголовного Кодекса Российской Федерации

Глава 22 УК РФ «Преступления в сфере экономической деятельности»

Си. 169 УК РФ «Воспрепятствование законной предпринимательской или иной деятельности»

Ст. 170 УК РФ «Регистрация незаконных сделок с землей»

Ст. 172 УК РФ «Незаконная банковская деятельность»

Ст . 174 УК РФ «Легализация (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных другими лицами преступным путем»

Ст . 175 УК РФ «Приобретение или сбыт имущества, заведомо добытого преступным путем»

Ст. 178 УК РФ «Ограничение конкуренции»

Ст. 179 УК РФ «Принуждение к совершению сделки или к отказу от ее совершения»

Ст. 171 УК РФ «Незаконное предпринимательство»

Ст. 173.1 УК РФ «Незаконное образование (создание, реорганизация) юридического лица», ст. 173.2 УК РФ «Незаконное использование документов для образования (создания, реорганизации) юридического лица»

Ст. 176 УК РФ «Незаконное получение кредита»

Ст. 177 УК РФ «Злостное уклонение от погашения кредиторской задолженности»

Ст. 180 УК РФ «Незаконное использование средств индивидуализации товаров (работ, услуг»

Ст. 181 УК РФ «Нарушение правил изготовления и использования государственных пробирных клейм»

Ст. 184 УК РФ «Оказание противоправного влияния на результат официального спортивного соревнования или зрелищного коммерческого конкурса»

Ст. 183 УК РФ «Незаконные получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну»

Ст. 185 УК РФ «Злоупотребления при эмиссии ценных бумаг»

Ст. 187 УК РФ «Неправомерный оборот средств платежей»

Ст. 186 УК РФ «Изготовление, хранение, перевозка или сбыт поддельных денег или ценных бумаг»

Ст . 189 УК РФ «Незаконные экспорт из Российской Федерации или передача сырья, материалов, оборудования, технологий, научно-технической информации, незаконное выполнение работ (оказание услуг), которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, вооружения и военной техники»

Ст. 190 УК РФ «Невозвращение на территорию Российской Федерации культурных ценностей»

Ст. 191 УК РФ «Незаконный оборот драгоценных металлов, природных драгоценных камней или жемчуга»

Ст. 192 УК РФ «Нарушение правил сдачи государству драгоценных металлов и драгоценных камней»

Ст. 194 УК РФ «Уклонение от уплаты таможенных платежей, взимаемых с организации или физического лица»

Ст. 193 УК РФ «Уклонение от исполнения обязанностей по репатриации денежных средств в иностранной валюте или валюте Российской Федерации»

Ст. 195 УК РФ «Неправомерные действия при банкротстве»

Ст. 197 УК РФ «Фиктивное банкротство» Ст. 196 УК РФ «Преднамеренное банкротство»

Ст. 199 УК РФ «Уклонение от уплаты налогов и (или) сборов с организации» Ст. 198 УК РФ «Уклонение от уплаты налогов и (или) сборов с физического лица»

Ст. 200.1 УК РФ «Контрабанда наличных денежных средств и (или) денежных инструментов», ст. 200.2 УК РФ «Контрабанда алкогольной продукции и (или) табачных изделий»

Преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях в соответствии с Главой 23 Уголовного Кодекса Российской Федерации

Глава 23 УК РФ «Преступления против интересов службы в коммерческих

и иных организациях»

Ст. 201 УК РФ «Злоупотребление полномочиями»

Ст. 202 УК РФ «Злоупотребление полномочиями частными нотариусами и аудиторами»

Ст. 203 УК РФ «Превышение полномочий частным детективом или работником частной охранной организации, имеющим удостоверение частного охранника, при выполнении ими своих должностных обязанностей»

Ст. 204 УК РФ «Коммерческий подкуп»

Ст. 204.1 УК РФ «Посредничество в коммерческом подкупе»

Ст. 204.2 УК РФ «Мелкий коммерческий подкуп»

Целевые ориентиры долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 и до 2030 годов

№ п/п Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г. Стратегия-2020 Прогноз долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года

Целевой ориентир устойчивого социально-экономического развития Значение показателя (к 2020 г.)

Целевой ориентир устойчивого социально-экономического развития Значение показателя (к 2020 г.)

Целевой ориентир устойчивого социально-экономического развития Значение показателя (к 2030 г.)

1. Среднегодовой прирост ВВП, %

6,3 5,2 вариант 1 2,6

вариант 2 3,6

вариант 3 3,9

2. Доля среднего класса, %

52-55 - вариант 1 до 37

вариант 2 вариант 3 около 48-52

3. Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума, %

6,2 - вариант 1 около 8

вариант 2 около 7

вариант 3 около 6

4. Среднегодовые темпы роста реальной заработной платы, %

до 9,7 до 6,2 вариант 1 3,2

вариант 2 4,1

вариант 3 4,4

5. Увеличение реальной заработной платы по сравнению с 2007 г., раз 3,3 Увеличение реальной заработной платы по сравнению с 2011 г., раз 1,6 Увеличение реальной заработной платы по сравнению с 2011 г. раз

вариант 1 2,1

вариант 2 2,5

вариант 3 3,3

№ п/п Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г. Стратегия-2020 Прогноз долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года

Целевой ориентир устойчивого социально-экономического развития Значение показателя (к 2020 г.)

Целевой ориентир устойчивого социально-экономического развития Значение показателя (к 2020 г.)

Целевой ориентир устойчивого социально-экономического развития Значение показателя (к 2030 г.)

6. Дифференциация населения по уровню доходов (децильный коэффициент), раз

12 - -

7. Уровень инфляции, %

3о5 2>о->3>о вариант 1 2о3

вариант 2 2о3

вариант 3 2о7

8. Уровень безработицы, %

не более 2>о-3>о - вариант 1 4о7

вариант 2 4о4