Методические основы обеспечения устойчивого развития предприятий газоснабжения Российской Федерации тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Мошин, Андрей Юрьевич

• Мошин, Андрей Юрьевич
• кандидат экономических наук
• 2005

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Мошин, Андрей Юрьевич

Введение

СОДЕРЖАНИЕ

Глава 1. Организационно-экономический анализ состояния и перспективы развития топливно-энергетического комплекса России.

1.1. Организационно-экономический анализ топливно-энергетических ресурсов России.

1.2. Анализ структуры топливно-энергетического баланса и мероприятия по организации стабильного и безопасного обеспечения страны топливно-энергетическими ресурсами.

1.3. Потенциальные запасы и приоритетные направления использования природного газа в экономике России.

1.4. Состояние и основные направления инвестиционной политики, организация финансирования инвестиционных проектов в системе газоснабжения.

1.5. Цели и задачи диссертационной работы.

Глава 2. Формирование тарифной политики и ценообразования, как механизмов устойчивого развития подотрасли газоснабжения.

2.1. Разработка основных направлений организационно-экономических мероприятий по устойчивому газоснабжению с использованием системы государственного регулирования экономики.

2.2. Методические основы разработки тарифной политики в газотранспортной подотрасли.

2.3. Взаимосвязь организационно-экономического механизма управления развитием газоснабжения с основными направлениями развития экономики России на современном этапе - формирование конкурентной рыночной среды.

2.4. Выводы.

Глава 3. Разработка методических основ организации и управления газоснабжением в Калужской области.

3.1. Организационно-функциональная структура ТЭК Калужской области и пути повышения эффективности использования газа.

3.2. Методика модификации структуры регионального ТЭК с целью повышения эффективности газоснабжения промышленных и коммунально-бытовых объектов Калужской области.

3.3. Разработка методики предварительной оценки эффективности инвестиционных проектов по газификации и технико-экономическое обоснование строительства первоочередных газопроводов в Калужской области.

3.4. Выводы.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Методические основы обеспечения устойчивого развития предприятий газоснабжения Российской Федерации»

В наши дни не надо объяснять человеку, связанному с газовой промышленностью, что значит природный газ для экономики страны. Известно, что за последние полвека был совершен глубокий прорыв в новый технологический уклад с коренными структурными преобразованиями не только топлива, но и широкого круга смежных отраслей экономики - от машиностроения и металлургии до транспорта и сельского хозяйства. Этот прорыв за три десятилетия неузнаваемо изменил нашу энергетику, тяжелую промышленность, а также быт двух третей населения страны (и что особенно важно — трех четвертей сельского населения).

Становление газовой промышленности шло тернистым путем: с победами и поражениями в борьбе с предыдущим технологическим укладом и его символом - углем («хлеб промышленности»). Более 100 лет, начиная середины XIX века, газ (доменный и коксовый газ, искусственные горючие газы из угля) был продуктом могучего угольно-металлургического комплекса. И вдруг в конце 1940 - х в начале 50-х годов этот слабый (после войны производство газа в стране не превышало 3 млрд. м ) «гадкий утенок» бросает вызов всесильному углю, постепенно уменьшая его роль в энергоснабжении страны. За 50 лет (с 1940 по 1990 гг.) объем добычи газа увеличился в 270 раз (до 815 млрд. м ), его доля в общем производстве топливно-энергетических ресурсов страны возросла с 1 до 40% при сокращении доли угля с 50 до 19%.

Основные этапы развития добычи газа как важнейшей подотрасли газовой промышленности бывшего Советского Союза связаны с последовательным основанием крупных газодобывающих регионов: Поволжье, Северный Кавказ и Украина, Коми, Средняя Азия и Казахстан и, наконец, Сибирь. Особенно важным для развития газовой промышленности страны явилось освоение уникальных ресурсов газа Западной Сибири, прежде всего Надым-Пуртазовского региона. Здесь созданы мощности по добычи 520 млрд. м3 газа в год, обеспечивающие 87% всей добычи в России.

В настоящее время в России подключено к магистральным газопроводам и отводам 1260 городов и поселков городского типа. На базе природного газа газифицировано около 21 млн. квартир в городах и поселках, 3 млн. домов на селе, эксплуатируется более 55 тыс. км межпоселковых и 185 тыс. км уличных газопроводов, в том числе 69 тыс. км - в сельской местности.

С началом рыночных преобразований наступил новый еще более важный этап - развитие газовой промышленности в соответствии с основными положениями энергетической стратегии России. Он рассматривается как решающий фактор реализации особой роли газа в экономическом и социальном развитии страны и прежде всего в отношении следующих приоритетов:

- устойчивое обеспечение страны энергоносителями в условиях формирования рыночных отношений;

- повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов и создания необходимых условий для перевода экономики страны на энергосберегающий путь развития;

- дальнейшее развитие сырьевой базы;

- уменьшение негативного воздействия энергетики на окружающую природную среду;

- поддержание и наращивание экспортного потенциала;

- сохранение энергетической независимости и обеспечение энергетической независимости и обеспечение энергетической безопасности РФ.

В настоящее время производством и транспортом основного объема газа в России занимается ОАО «Газпром». ОАО «Газпром» сегодня - одна из ведущих компаний мира. Ее удельный вес в общероссийской добыче составляет 94 %, а в мировой - 23 %. Наряду с добычей и поставками газа потребителям Компания занимается добычей газового конденсата и нефти, комплексной переработкой углеводородного сырья с производством широкой номенклатуры продукции, собственными силами ведет доразведку месторождений, находящихся на ее балансе. Полностью осуществляет эксплуатационное бурение.

На фоне общего спада производства в России газовая промышленность работает устойчиво, обеспечивая поставки газа, как на внутренний рынок, так и на экспорт. Конечно, сложная экономическая ситуация в условиях перехода к рыночным отношениям не могла не оказать негативного влияния на ее деятельность. Так, например, в 1995 г. добыча газа составила 595 млрд. м3, что ниже максимального уровня 1994 г. В 1996 г. еще меньше - 555,5 млрд. м3. Это обусловлено сокращением потребления газа в России на 65 млрд. м3 в год. Такое положение с добычей газа носит временный характер и уже видны признаки того, что в ближайший период она начнет возрастать.

Следует отметить огромную роль газовой промышленности в экономике России, и ее крупный вклад в социальную среду. Налоги и акцизы с газовой промышленности составляли около 20% доходов федерального бюджета. Кроме того, экспорт газа в конце 90-х годов обеспечивал 16, 4 % всех валютных поступлений станы. Без этого невозможно было бы обеспечить социальные нужды общества (медицина, образование, искусство, наука), его внутреннюю и внешнюю безопасность.

Актуальность темы исследования

Газовая отрасль, продукция которой природный газ - стратегическое сырье, является одной из ключевых в решении важных стратегических задач социально-экономического развития России. В течение всего периода реформирования экономики РФ газовая промышленность выступает в качестве крупнейшего финансового источника государственного бюджета. С началом рыночных преобразований наступил новый, еще более важный, этап - этап развития газовой промышленности в соответствии с основными положениями Энергетической Стратегии развития России до 2020 г. Не случайно, начиная с 1993 г., в нашей литературе и СМИ регулярно появляется материал о необходимости реорганизации газовой отрасли с целью повышения эффективности ее работы.

В связи с тем, что одним из важнейших факторов успешной реализации программы перехода России к устойчивому развитию является создание основ для подъема и социально-экономического развития регионов России, повышение экономической эффективности производства, предприятий и комплексов газовой отрасли, а также снижение загрязнения окружающей среды - задача разработки методических основ и рекомендаций по практическому применению механизма реформирования газовой промышленности, решаемая в настоящей диссертации, представляет собой актуальную научную и организационно-управленческую задачу, имеющую важное народно-хозяйственное значение при реализации Программ газификации регионов России, безопасном и надежном газоснабжении промышленных и коммунально-бытовых потребителей.

Актуальность диссертационной работы подтверждается соответствием ее основных разделов следующим разделам «Перечня критических технологий Российской Федерации», утвержденного в Директивном документе Правительства Российской Федерации «Основы политики Российской Федерации в области развития науки и технологий до 2010 года и дальнейшую перспективу»: «Оценка, комплексное освоение месторождений и глубокая переработка стратегически важного сырья», «Поиск, добыча, переработка и трубопроводный транспорт нефти и газа», «Производство электроэнергии и тепла на органическом топливе», «Энергосбережение»; а так же следующим разделам «Приоритетных направлений развития науки, технологий и техники Российской Федерации»: «Новые транспортные технологии», «Экология и рациональное природопользование», «Энергосберегающие технологии».

Хронологические рамки исследования: 1980 — 2020 гг.

Объект исследования — реформируемая экономика РФ, включая предприятия и комплексы газовой промышленности РФ.

Предмет исследования — организационная структура, экономические и административно-управленческие отношения в реформируемой газовой промышленности РФ.

Теоретическую и методологическую базу составляют методы теории управления организацией; анализ инвестиционного потенциала газовой отрасли; основополагающие законы, методика управления рыночной экономикой; современные концепции устойчивого развития; постановления Правительства РФ и нормативные документы по экономическим вопросам.

Научным исследованиям по проблемам организационно — функционального проектирования эффективного управления промышленными предприятиями посвящены труды многих российских и зарубежных ученых. Исследованиям по принципам проектирования систем организационного управления посвящены работы классиков науки управления: Р. Акоффа, И. Ансоффа, Г. Минтцберга, среди отечественных публикаций необходимо отметить работы JI.A. Базилевича, Л.И. Евенко, Э.М. Короткова, В.Г. Ларионова, Б.З. Мильнера, Б.Л. Овсиевича, О.Д. Проценко, B.C. Рапопорта, Э.А. Смирнова, Р.А. Фатхутдинова. Основополагающие работы Г.Л. Азоева, А.Я. Кибанова, З.П. Румянцевой и Н.А. Саломатина, выполненные под руководством члена — корреспондента РАН, профессора А.Г. Поршнева, внесли важный вклад в развитие теории управления организацией и широко используются в практике управления предприятиями России.

Большой интерес представляют научные исследования в области промышленной логистики и логистики ресурсосбережения Bierma Th.J., Dovi'V., Francis L., Б.Геттинга, A.A. Колобова, Magge J.F., В.П. Мешалкина, Л.Б. Миротина, И.Н. Омельченко, О.Д. Проценко, Л. Пуйджанера, Waterstraat F.L. Важный вклад в развитие теории ресурсосбережения предприятий химической промышленности внесли академик В.В. Кафаров, академик Б.Н. Ласкорин, академик П.Д. Саркисов и член-корреспондент РАН Г.А. Ягодин.

Решение поставленных в работе задач потребовало использования методологии системного анализа, а также методов статистического и факторного анализа, методов сопоставительной и экспертной оценки.

Информационно-справочной базой диссертационной работы послужили материалы по экономической реформе правительственных органов РФ, аналитические отчеты и статистические материалы российских экономических учреждений, Государственного Комитета по статистике, российских научно-исследовательских институтов и институтов газовой отрасли, а также учебных заведений: Московский государственный университет им. М.В. Ломоносова, Российский химико-технологический университет им. Д.И. Менделеева, Российский государственный университет нефти и газа им. И.М. Губкина и др.

Научная новизна диссертационной работы состоит в том, что автор выделил и всесторонне проанализировал состояние, механизмы и долгосрочные перспективы развития стратегически важной подотрасли реформируемой экономики РФ - газоснабжения потребителей на внутреннем рынке природного газа. Автором на основе изученных теоретических взглядов и концепций отечественных ученых и зарубежных ученых вскрыта внутренняя взаимосвязь между национальной стратегией экономических реформ в РФ и стратегическими направлениями реформирования газовой промышленности в интересах развития национальной экономики в целом.

Основные результаты, имеющие научную новизну:

1. Проанализировано состояние и перспективы развития топливно-энергетического комплекса (ТЭК) России, что позволило раскрыть внутреннее содержание и взаимосвязь стратегических направлений реформирования газовой промышленности РФ и оценить характер перемен в структуре организации управления подотраслью газоснабжения.

2. Исследованы состояние, основные направления инвестиционной политики в газовой отрасли и разработаны организационные мероприятия и возможные схемы финансирования, что позволило оценить объемы инвестиций в газотранспортную и газораспределительную системы, а также определить оптимальные схемы реализации инвестиционных проектов в развитие подотрасли газоснабжения.

3. Выявлена взаимосвязь организационно-экономического механизма управления развитием газоснабжения и основным направлением развития экономики России на современном этапе, что позволит осуществить переход к развитому внутреннему рынку природного газа не на политических, а на экономически целесообразных решениях.

4. Оценены основные направления организационно-экономических мер для обеспечения устойчивого газоснабжения с использованием системы государственного регулирования развитием экономики, что позволило для повышения эффективности работы газотранспортных предприятий рекомендовать методологические подходы формирования методики расчета тарифной ставки по транспортировке газа.

5. Разработаны методические основы тарифной политики в газотранспортной подотрасли, что позволит учесть влияние различных условий транспортировки газа, технических и технологических характеристик магистральных газопроводов на тариф транспорта природного газа.

6. Проведен организационно-экономический анализ современного состояния и перспектив развития газоснабжения потребителей Калужской области и предложена методика предварительной оценки эффективности инвестиционных проектов по газификации, что позволило в результате многокритериального анализа предложенных вариантов выбрать объекты, которые характеризуются оптимальным соотношением показателей экономической и технологической эффективности наряду с социальной значимостью.

Практическая значимость исследования определяется тем, что основные положения диссертации представляют интерес для административных организаций России, таких, как Министерство экономического развития и торговли, Министерство промышленности и энергетики, федеральная служба тарифов, региональные энергетические комиссии, органов законодательной власти, различных производственно-хозяйственных организаций газовой промышленности для разработки научно-обоснованных мероприятий по повышению экономической эффективности газовых предприятий и комплексов, а также администраций субъектов РФ и газораспределительных организаций для реализации Программ газификации регионов.

Апробация и реализация результатов исследования: основные результаты диссертационной работы докладывались на III — ей международной научно-практической конференции «Темпы и пропорции социально-экономических процессов в регионах Севера» (РАН, Кольский научный центр, Институт экономических проблем, г. Апатиты, 7-9 апреля 2005 г.), двух Всероссийских научно-практических конференциях «Новые границы ноосферы. Серия: экономика» (Череповецкий региональный научный центр ноосферных технологий РАЕН, г. Череповец, 20-21 мая 2004 г. и май 2005 г.) и научной конференции Университета Российской Академии образования (УРАО, Москва, май 2005 г.), обсуждались на заседании Ученого Совета факультета Экономики и бизнеса УРАО и использованы при разработке и реализации Программы газификации Калужской области, а также в учебном процессе Института экономики и права при чтении курсов лекций по нескольким дисциплинам.

Объем и структура: работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы из 132 наименований и 4 приложений. Диссертация содержит 203 страницы машинописного текста, 32 рисунка и 37 таблиц.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Мошин, Андрей Юрьевич

3.4. Выводы

В структуре топливоснабжения Калужской области доля газа занимает 87 %. В перспективе весь прирост потребности в топливе предполагается обеспечивать за счет газа.

В среднем потенциал газосбережения в области по предварительным оценкам составляет 30-35 % от потребляемого объема, что соответствует 497,4 - 580,3 млн. м3. Его реализация позволит направить высвобожденные

169 объемы газа на дальнейшее развитие газификации, без привлечения дополнительных лимитов газа из ЕСГ.

Анализ современного состояния и перспективы развития газоснабжения потребителей Калужской области показал:

1. Уровень газификации сетевым газом Калужской области по данным на 01.01.03 г. составляет 67,7 %, в том числе для городов и поселков городского типа - 81,5 %, а села - 29,8 % (аналогичные показатели для России и Центрального Федерального Округа составляют соответственно 52,7/66,7 %, 60,2/75,8 % и 33,1/39,0 %). Уровень газификации выше аналогичных показателей по Центральному Федеральному Округу и РФ. Уровень газификации сел в Калужской области уступает показателям по РФ и Центральному федеральному Округу. Уровень газификации сел значительно ниже, чем в городах и поселках городского типа (ниже в 3 раза).

Газификация населенных пунктов на селе будет способствовать повышению жизни жителей села, сближению условий жизни городского и сельского населения и иметь большое социальное значение.

2. С 2000 г. началось погашение задолженности за поставленный конечным потребителям Калужской области природный газ. Уровень оплаты за текущие поставки газа в 2003 г. составил 96,61 %. Уровень оплаты долга за поставки природного газа в 1994-2002 гг. составляет 3,72 %.

3.Объекты газификации, построенные в ходе реализации Программы строительства Калужской области, передаются на баланс ОАО «Газпром», тем самым возрастает капитализация его газового хозяйства. На баланс передаются не старые, отработавшие десятилетия газопроводы, а новые, построенные на основе современных технологий с использованием новых материалов, обладающими высокими эксплуатационными свойствами.

В результате проведенных технико-экономической оценки эффективности строительства первоочередных объектов газификации Калужской области в 2003 г. и многокритериального анализа предложенных Администрацией Калужской области вариантов были выбраны 62 объекта из

24 районов области. С точки зрения эффективности, выбранные объекты сочетают оптимальное соотношение экономической и технологической эффективностью наряду с социальной значимостью.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное исследование позволяет сделать следующие основные выводы и рекомендации:

1. Как показал анализ состояния и перспектив развития ТЭК России, основными приоритетами являются:

- устойчивое обеспечение страны энергоносителями в условиях формирования рыночных отношений;

- повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов и создания необходимых условий для перевода экономики страны на энергосберегающий путь развития;

- дальнейшее развитие сырьевой базы;

- уменьшение негативного воздействия энергетики на окружающую природную среду;

- поддержание и наращивание экспортного потенциала;

- сохранение и обеспечение энергетической независимости и энергетической безопасности РФ.

2. В долгосрочных сценариях развития энергетики необходимо иметь в виду, что за пределами 2030 г. должно иметь место:

- прекращение или резкое замедление роста энергопотребления;

- окончание «газовой» паузы и уменьшение роли в энергетическом балансе как нефти, так и газа;

- возрастание роли «атомной» и угольной энергетики, а также возобновляемых видов энергии;

- дальнейший рост эффективности энергопотребления.

Учитывая большую инерционность энергетических систем, необходимо уже в программах на 2015-2030 гг. предусмотреть интенсивную подготовку к этим изменениям в структуре и эффективности энергопотребления.

Если необходимые уровни добычи горючих полезных ископаемых и эффективности использования энергии достигнуты не будут, это приведет к замедлению роста ВВП и, как следствие, уровня жизни населения России на многие десятилетия.

3. Лидирующее положение в топливно-энергетическом балансе страны принадлежит природному газу. Однако в ближайшие годы может сложиться крайне напряженная ситуация с обеспечением народного хозяйства нашей страны ТЭР (так впервые дефицит природного газа в России проявился уже в 1999 г.). Основными причинами этого являются:

- острый дефицит инвестиций в связи с неплатежами за энергоресурсы;

- проводившаяся в течение длительного времени неправильная политика односторонней ориентации на природный газ; отсутствие регулирования процесса формирования ТЭБ и целенаправленной государственной политики энергосбережения.

4. Приоритетными направлениями использования газа являются: поставки газа коммунально-бытовым потребителям и населению в целях решения социальных задач и поддержки населения; использование газа в качестве ценного сырья для химической промышленности и производства удобрений; в связи с острой потребностью страны в валютных средствах на данном этапе необходимо обеспечивать экспортные поставки на базе диверсификации маршрутов и безусловного выполнения контрактных уровней продажи газа.

5. Выявленная в настоящее время сырьевая база газовой отрасли имеет ряд характерных особенностей:

- высокая степень концентрации запасов (20 месторождений с запасами, каждое из которых более 500 млрд. м3 в целом содержат 36 трлн. м3 запасов категорий A+B+Cj или около 75% всех запасов);

- значительная удаленность разведанных запасов от основных промышленных центров и потребителей газа; усложнение горно-геологических и климатических условий расположения запасов (увеличение глубины залегания, сложный состав флюида, сложно построенные продуктивные пласты и др.);

- степень изученности перспективных территорий сравнительно невысока, а глубоким бурением изучено менее 30 % перспективных площадей;

- основные ресурсы российского газа находятся в неразработанной зоне, что значительно затрудняет поддержание необходимых темпов добычи газа в будущем.

Все это требует новых более эффективных технологий, обеспечивающих низкий уровень потерь, экологическую безопасность и сравнительно невысокую себестоимость добычи и распределения природного газа.

6. Так как дальнейшее развитие энергетики РФ связано с необходимостью освоения месторождений природного газа, расположенных на значительных расстояниях от потребителей и не имеющих надежной транспортной схемы, реализация технологий GTL в районах труднодоступных месторождений позволит не только квалифицированно утилизировать природный газ труднодоступных месторождений, но и поставлять на рынки, в первую очередь за пределами России, новые виды высокоэффективной продукции.

7. Одним из основных направлений инвестиционной политики в газовой отрасли является газификация регионов, надежное и безопасное газоснабжение потребителей. В условиях кризисных явлений в экономике страны газификация позволяет создать основу для подъема и социально-экономического развития регионов России, улучшить условия труда и быта населения, снизить загрязнение окружающей среды.

Газификация способствует разрядке социальной напряженности, вызванной разными условиями жизни людей в городах и сельской местности, возврату населения в сельское хозяйство, снижая тем самым зависимость от импорта продовольствия.

8. Анализ поясного деления цен на газ показал, что в настоящее время между себестоимостью и ценой газа в субъектах РФ не существует закономерности, определяющей функциональную зависимость цены от расстояния. Это приводит к необоснованному удорожанию газа в «донорных» областях и как следствие, к увеличению неплатежей за газ. Тарифная же политика в условиях инфляции должна отличаться особой гибкостью и должна быть направлена на расширение и укрепление рынка газа, в том числе на повышение его платежеспособности.

Отклонения цен на газ на внутреннем рынке от ближайших рынков и цен на другие виды топлива в России является на сегодняшний день главным антирыночным фактором всей экономики. Заниженные цены на газ искажают не только цены на электроэнергию и тепло, а далее и транспортные тарифы, но и, как следствие, стоимость продукции всех отраслей. В итоге нарушается объективность отраслевых цен, пропорций и всех основных макроэкономических показателей страны. Если в отношении субсидирования населения это еще можно оправдать низким жизненным уровнем, то логических объяснений причин финансирования металлургической, нефтеперерабатывающей, агрохимической и многих других высокодоходных отраслей за счет газовой — просто нет. Реальное воздействие и ущерб от низких цен на газ этими факторами не ограничивается. Так: деформируются топливные балансы. Электростанции и тепловые котельные, работающие на угле и мазуте, вместо создания более совершенных систем по подготовке и сжиганию традиционных видов топлива, в стремлении получить дополнительные доходы добиваются перехода на газ. Спрос на газ перерос в ажиотажный; под давлением низких цен на газ продукция угольных предприятий не находит сбыта. Часть предприятий останавливается, другая — вынуждена продавать уголь по ценам, близким к нулевой рентабельности. В целом же угольная отрасль разоряется; газовая пауза, построенная на низких ценах на газ, законсервировала энергетику России на уровне конца 70-х годов. Аналогичная ситуация наблюдается и в отраслях экономики, использующих газ как сырье и топливо; отсутствие работы по топливно- и энергосбережению, использование топлива с потерями в 65-68 % в большой энергетике, 70-75 % в коммунальной тепловой энергетике сочетаются с затратной системой ценообразования, при которой все потери оплачиваются промышленными предприятиями и организациями. Население же при этом страдает от нестабильности тепло- и электроснабжения.

9. На основании анализа влияния технических параметров газопровода на величину тарифной ставки, можно сделать следующие выводы:

- чем выше значение абсолютного проектного объема транспорта газа в рассматриваемом газопроводе, тем ниже значение тарифной ставки (и наоборот).

Объем транспортируемого газа, как известно, пропорционален диаметру трубы, рабочему давлению и числу КС.

- на тарифную ставку наибольшее влияние оказывает диаметр рассматриваемого газопровода. Так, при изменении диаметра газопровода с 700 мм до 1200 мм значение тарифной ставки снижается в 1,7 раза (при давлении 5,4 МПа).

- в случае применения газопроводов с одинаковыми диаметрами, но с разным рабочим давлением, увеличение тарифа происходит при снижении давления, но в разной степени. Так, для газопроводов с диаметром 1000 мм эта разница составляет около 20 % при снижении давления с 7,4 до 5,4 МПа .

Для газопроводов с диаметром 1200 мм при таких же изменениях давления разница в тарифе составит около 7 % .

- при условии подачи одинаковых объемов газа на одно и то же расстояние наименьшее значение тарифные ставки имеют при использовании газопроводов с минимальным количеством КС. Это обусловлено меньшими удельными эксплуатационными расходами. Большая протяженность газопровода при неизменном числе КС влияет на снижение величины тарифа.

- транспорт газа с применением разветвленной системы газоснабжения и подземных хранилищ, с использованием параллельных ниток и межсистемных перемычек существенно повышает надежность доставки и обеспечивает гибкость условий поступления газа.

При этом получатель газа может иметь дополнительный эффект от бесперебойности поставок газа и удобных условий его получения. В этом случае тарифные ставки должны включать в себя часть экономического эффекта от дополнительных услуг, получаемых потребителями газа.

10. Анализ регулирования транспорта газа показал, что любая из предложенных методик расчета тарифной ставки на транспорт газа, имеет свои недоработки. Авторами разработанных методик не уделяется должного внимания проблеме влияния различных условий транспортировки газа на величину тарифной ставки. Не учитывается влияние технических и технологических характеристик трубопровода. Осталась без внимания проблема льготного тарифа для различных потребителей и проблема ПХГ.

Регулирование транспорта газа — дело для нашей действительности достаточно новое. Понятно, что мы больше привыкли иметь дело с прямым управлением экономикой, еще недавно в методах, которого господствовал один - этот метод принято называть командным.

Однако задачу регулятора ни в коем случае не стоит понимать как примитивное снижение расходов и, соответственно, тарифов на услуги монополиста, стремящееся, в конечном счете, к нулевой отметке. Производитель продукции (услуг) должен иметь возможность не только выжить, но и работать с прибылью, иначе мы рискуем остаться вообще без естественной монополии, то есть без газоснабжения. Транспорт газа - такой же бизнес, как и любой другой, предприниматель должен быть заинтересован в результате своей работы и иметь гарантированную прибыль. Из этого следует, что методология расчета тарифов должна быть экономически обоснованной и обеспечить включение в тариф только тех затрат, которые действительно необходимы, плюс, разумеется, регулируемая норма рентабельности по отношению к вложенному капиталу.

Вместе с тем в наше время включение в тариф всех затрат, необходимых производителю, чревато ситуацией, когда проблема выживания встанет уже перед потребителем. Заметим, что утверждаемые тарифы должны обеспечивать баланс интересов всех сторон, не допуская ущемления чьих-либо прав и объективных потребностей. Нужно исключить любые перекосы в сторону интересов как производителей, так и потребителей, в том числе отдельных групп. Сегодня трудно всем, и если кто-то нуждается в поддержке — она должна быть адресной и ни в коем случае не предоставляться за счет таких же нуждающихся.

Принятие прозрачных решений — прерогатива профессиональных органов регулирования. Решения, принимаемые собранием заинтересованных лиц под диктовку влиятельных чиновников или представителей бизнеса, по непонятным правилам и от случая к случаю, родившиеся и подготовленные в недрах регулируемых организаций, никогда не смогут обеспечить взвешенности, соблюдения всех интересов, учета всех факторов, которые необходимо принимать во внимание. Чтобы избежать этого, регулятор должен быть независимым от любого влияния, как юридически, административно и материально, так и профессионально независимым, то есть способным дать самостоятельную экспертную оценку любой ситуации и произвести любые расчеты, не прибегая к помощи регулируемых предприятий-монополистов. В противном случае регулятору всегда могут подсунуть на подпись удобные расчеты и обоснования лоббируемого решения, и никто не сможет полноценно проконтролировать.

11. Анализ современного состояния и перспективы развития газоснабжения потребителей Калужской области показал:

- в структуре топливоснабжения Калужской области доля газа занимает 87%. В перспективе весь прирост потребности в топливе предполагается обеспечивать за счет газа.

- в среднем потенциал газосбережения в области по предварительным оценкам составляет 30-35 % от потребляемого объема, что соответствует 497,4 — 580,3 млн. м3. Его реализация позволит направить высвобожденные объемы газа на дальнейшее развитие газификации, без привлечения дополнительных лимитов газа из ЕСГ.

- уровень газификации сетевым газом Калужской области по данным на 01.01.03 г. составляет 67,7 %, в том числе для городов и поселков городского типа - 81,5 %, а села - 29,8 % (аналогичные показатели для России и Центрального Федерального Округа составляют соответственно 52,7/66,7 %, 60,2/75,8 % и 33,1/39,0 %). Уровень газификации выше аналогичных показателей по Центральному Федеральному Округу и РФ. Уровень газификации сел в Калужской области уступает показателям по РФ и Центральному федеральному Округу. Уровень газификации сел значительно ниже, чем в городах и поселках городского типа (ниже в 3 раза).

Газификация населенных пунктов на селе будет способствовать повышению жизни жителей села, сближению условий жизни городского и сельского населения и иметь большое социальное значение.

- с 2000 г. началось погашение задолженности за поставленный конечным потребителям Калужской области природный газ. Уровень оплаты за текущие поставки газа в 2003 г. составил 96,61 %. Уровень оплаты долга за поставки природного газа в 1994-2002 гг. составляет 3,72 %.

- объекты газификации, построенные в ходе реализации Программы строительства Калужской области, передаются на баланс ОАО «Газпром», тем самым возрастает капитализация его газового хозяйства. На баланс передаются не старые, отработавшие десятилетия газопроводы, а новые, построенные на основе современных технологий с использованием новых материалов, обладающими высокими эксплуатационными свойствами.

В результате проведенных технико-экономической оценки эффективности строительства первоочередных объектов газификации Калужской области на 2003 г. и многокритериального анализа предложенных Администрацией Калужской области вариантов выбраны 62 объекта из 24 районов области. С точки зрения эффективности, выбранные объекты сочетают оптимальное соотношение экономической и технологической эффективностью наряду с социальной значимостью. * *

В заключении, считаю своим долгом выразить глубокую признательность моему научному руководителю — заслуженному деятелю науки Российской Федерации, профессору, доктору технических наук Валерию Павловичу Мешалкину за постоянное внимание, научно-методические рекомендации и неоценимую помощь в проведении моих научных исследований, а так же сотрудникам кафедры логистики и экономической информатики РХТУ им. Д.И. Менделеева за оказанную помощь.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Мошин, Андрей Юрьевич, 2005 год

1. Абрикосов И.Х., Бейлин Н.М. Прогнозирование выявляемости месторождений нефти и газа //Геология нефти и газа, 1985. №11. С.7-14.

2. Андреев А.Ф. и др. Методические аспекты оценки инвестиционных проектов в нефтегазовой промышленности. М., 1996.- 69 с.

3. Андреев А.Ф., Дунаев В.Ф., Зубарева В.Д. и др. Основы проектного анализа в нефтяной и газовой промышленности. — М., 1997. — 342 с.

4. Безопасность России. М.: МГФ «Знание», 2000.

5. Бесчинский А.А., Боксерман Ю.И. «Эпоха метана» и энергетическая база устойчивого развития//Внешнеэкономический бюллетень. 2000. №7. -С.57-69.

6. Биггар Д. Развитие конкуренции в газовой промышленности//Политика в области конкуренции и реформа регулирования в газовой отрасли: Докл. Междунар. науч. конф. 24-25 сентября 2001 г. М., 2001. - С.85-125.

7. Боксерман Ю.И., Ремизов В.В., Смирнов В.А. Проблемы целостности единой системы газоснабжения. М.: ИНЭИ РАН, 1995.- 218 с.

8. Бургес К. Развитие и направления политики в области природного газа в Европе//ТЭК, 2001. №4. С.103-104.

9. Бушуев В.В. и др. Энергетическая безопасность России. Новосибирск: Наука. Сибирская издательская фирма РАН, 1998. 301 с.

10. Велихов Е.П. Новые тенденции в ЭС России.// Перспективы энергетики, 2002. Т.6, С.1.

11. Власов Н.Г., Кривцов А.И. и др. Геологическая служба и развитие минерально-сырьевой базы. Раздел: Нефть, газ и конденсат. М.: ЦНИИГРИ, 1993.-617 с.

12. Выгода инвестиций может быть обоюдной // Газовая промышленность, 1996. №1-2. -С. 20.

13. Вяхирев Р.И. РАО «Газпром» и экономика России// Газовая промышленность, 1996. № 1-2. -СЛ.

14. Газпром как заемщик: преодоление предубеждений/ под ред. А.К.Сизова. М.: Ренессанс-Капитал, 2002. - 56 с.16. « Газпром»: Сценарии развития до 2010 г.// Газовая промышленность. Спец. прил. «Природный газ в бывшем Советском Союзе», 1996, вып.З. С. 58-60.

15. Глаголев А.И., Демин С.С., Орлов Ю.Н.Долгосрочное прогнозирование газового рынка: опыт сценарного прогнозирования. М.: Институт энергодиалога «Восток-Запад», 2003. - 128 с.

16. Гольденберг И. А. Проблемы институциональной реформы и регулирование естественной монополии// Проблемы прогнозирования. — 2002. №2. С.98-119.

17. Гудков И. «Вторая газовая директива» форсирует создание единого рынка голубого топлива в ЕС// Мировая Энергетическая Политика. — 2003. №11. — С.34-35.

18. Дедешко В.Н. Техническое состояние магистральных трубопроводов РАО «Газпром» и организация работ по внутритрубной диагностике.//Сб. трудов международной деловой встречи «Диагностика-98». М.: ИРЦ Газпром, 1998. С.3-13.

19. Доклад об обеспечении надежности поставок природного газа в Европейскую часть зоны ЕЭК ООН: Газовый центр, Европейская экономическая комиссия ООН. Женева: ЕЭК ООН, 2003. - 25 с.

20. Долгопятова Т.Г. Российские предприятия в переходной экономике. М.: «Дело Лтд», 1995. -285 с.

21. Дунаев Ф.Ф., Егоров В.И., Победоносцева Н.Н., Сыромятников Е.Ф. Экономика нефтяной и газовой промышленности. М., 1983. -384 с.

22. Единая система газоснабжения: Проблемы перехода к рынку/ Под ред. Ю.И. Боксермана, В.А. Смирнова. М.: ИНЭИ РАН, 1993. 224 с.

23. Ермилов О.М., Миловидов К.Н., Чугунов Л.С., Ремизов В.В. Стратегия развития нефтегазовых компаний. М.: Наука, 1998. 624 с.

24. Инвестиции для обеспечения производственного потенциала // Газовая пром-сть. Спец. прил. «Природный газ в бывшем Советском Союзе», 1996, вып. 3. С.50.

25. Казарян Ю.А., Манукян К.П., Беджанян Г.Д. Экономические показатели эффективного функционирования газотранспортных систем стран СНГ// Проблемы экономики газовой промышленности. М.: Газоил пресс, 2001. — С.249-258.

26. Кононов Ю.Д. Влияние конъюнктуры мировых энергетических рынков на рациональный экспорт российского газа// Проблемы прогнозирования, 2002. №2. С.169-171.

27. Конопляник А.А. От монополии к конкуренции// Нефть и Капитал, 2002. №3. С. 16-19.

28. Королькова Е.И. Естественная монополия: регулирование и конкуренция// Экономический журнал Высшей школы экономики, 2001. №1. С.83-112.

29. Кравец М. Газовая реформа Восточной Европы// Нефтегазовая вертикаль, 2003. №2. С.24-26.

30. Крюков В.А. Институциональная структура нефтегазового сектора: Проблемы и направления трансформации. — Новосибирск: ИЭиОПП СО РАН, 1998.-280с.

31. Кряков В.А., Севастьянова А.Е., Токарев А.Н., Шмат В.В. Эволюционный подход к формированию системы государственного регулирования нефтегазового сектора экономики. Новосибирск: ИЭиОПП СО РАН, 2002. -146 с.

32. Кудинов Ю.С. Экономические проблемы развития топливно-энергетического комплекса Российской федерации. 4.1,11. М.: НУМЦ Минприроды, 1996. -217 с.

33. Кязимов К.Г., Гусев В.Е. Основы газового хозяйства. М.: Высшая школа, 2000. -464 с.

34. Лаверов Н.П., Добрецов Н.Л., Конторович А.Э., Коржубаев А.Г., Лившиц В.Р. Энергетическая стратегия России в XXI веке. // Вестник РАН, 1999. №9. С.771-784.

35. Лейрд Э. Регулирование газового рынка и опыт Великобритании// Газ, энергия и возобновляемые источники в Великобритании: Тез. докл. семинара Бритиш Петролеум и МЭРТ РФ в Центре Стратегических Разработок. 23-24 июля 2002г. М.,2002. - 28с.

36. Леонтьев Е.В., Стурейко О.Г. Роль диагностики в разработке и реализации программ реконструкции объектов ГТС. «Диагностика 2003». Мальта, 10 апреля 2003.

37. Макаров А.А. Мировая экономика и Евразийское энергетическое пространство. М.: Энергоатомиздат, 1998, - 280 с.

38. Макаров А.А., Макарова Т.Е., Шевчук Л.М. Газовая промышленность в энергетической стратегии России до 2020 г.// Газ и энергоэффективность, 2000. №11. С.35-42.

39. Макарова Т.Е., Шевчук Л.М., Погребной П.И. Экономическая оценка перспектив развития газовой промышленности в новой редакции

40. Энергетической стратегии России»// Известия Академии наук. Энергетика., 2000. №4. С.3-10.

41. Мастепанов A.M. Региональные и внешнеэкономические аспекты энергетической политики России. М.: ВНИИОЭНГ, 1997. — 328с.

42. Мастепанов A.M. Российский внутренний рынок ориентируется на газ //Нефть России, 1996. №10. С.20.

43. Медведев А.И. Парадоксы либерализации// Газпром, 2004. №5. С.15-17.

44. Медведева Е. А. Технологические уклады и энергопотребление. Иркутск: СЭИ СО РАН, 1994. -250 с.

45. Механизм совершенствования антимонопольного законодательства в области поставок газа на российских товарных рынках/ Под. Ред. А.Е. Шастико. М.: Бюро экономического анализа, 2001. - 166 с.

46. Мешалкин В.П., Дови В.Г., Марсанич А. Стратегия управления цепями поставок химической продукции и устойчивое развитие. М., Генуя: РХТУ им. Д.И. Менделеева, 2003. -542 с.

47. Мешалкин В.П., Дови В.Г., Марсанич А. Принципы промышленной логистики. М., Генуя: РХТУ им. Д.И. Менделеева, 2002. -728 с.

48. Мешалкин В.П., Саркисов П.Д., Булатов И.С. Анализ прогнозных значений мировых цен на топливно-энергетические ресурсы химической и нефтехимической промышленности // Химическая технология, 2002. №6. С.43-46.

49. Мешалкин В.П., Клименкова JLA. Логистика и экономика ресурсосбережения и энергосбережения в промышленности //Химия в России, 2002. №11-12. -С.13-16.

50. Миловидов К.Н. Концепция перехода нефтяной и газовой отрасли к рыночной экономике. М.: РГУНГ им. И.М. Губкина, 1995. -12 с.

51. Миловидов К.Н., Комзолов А.А. Сравнительный анализ экономической эффективности проектов //Экономика и управление нефт. и газовой промышленности, 1994. №8. -С. 16.

52. Мирошниченко Д.А., Кессель И.Б., Кисленко Н.Н. Сравнительная оценка различных вариантов транспорта природного газа. Международная газовая конференция. 1-5 июня 2003, Токио, Япония.

53. Мошин А.Ю. Организация и планирование деятельности предприятия // Ученые записки УРАО: Экономика и управление, 2004. вып.З. -С. 61-80.

54. Мошин А.Ю. Некоторые особенности анализа конъюнктуры потребительского рынка. // г.Череповец. Региональный научный центр ноосферных технологий РАЕН. Всероссийская научно-практическая конференция, секция «Экономика», 20-21 мая 2004 г. -С.54-55.

55. Мошин А.Ю., Мошин Ю.Н. Анализ конъюнктуры потребительского рынка. Учебное пособие. М.: УРАО, 2004. -168 с.

56. Мошин А.Ю. Анализ конъюнктуры внутреннего рынка природного газа. //Ученые записки УРАО: Экономика и управление, 2005. вып.5. С.299-312.

57. Мошин А.Ю., Мешалкин В.П. Организационно-экономический анализ современного состояния и перспектив развития естественных монополий в России. // ж-л «Российское предпринимательство», 2005. № 5. С.

58. Мошин А.Ю. Особенности разработки и введения двухставочного тарифа в транспорте газа. //Ученые записки УРАО: Экономика и управление, 2005. вып.5. С.312-328.

59. Мошин А.Ю. Основные проблемы функционирования и развития естественных монополий в России. // г.Череповец, Региональный научный центр ноосферных технологий РАЕН, Всероссийская научно-практическая конференция, секция «Экономика», 26-27 мая 2005 г. С. 29.

60. Мухин А.В. Государственное регулирование в отраслях ТЭК за рубежом./ ТЭК. М., 2001 г., №2, - С.46-47.

61. Новая энергетическая политика России. М.: Энергоатомиздат, 1995. -510 с.

62. Пиндайк Р., Рубинфельд Д. Микроэкономика. М.: Экономика, 1992. -509 с.

63. Природный газ/ под ред. P.JI. Басби, пер. с англ. М.: ЗАО «Олимп-бизнес», 2003. - 240 с.

64. Проблемы развития газовой промышленности Российской Федерации и стратегия государственного регулирования отрасли./ Под. Ред. А.Е. Шаститко. — М.: Бюро экономического анализа, 2001. 174 с.

65. Распоряжение Правительства РФ «Об утверждении Энергетической стратегии РФ на период до 2020 г.» от 28.08.2003., № 1234-р.

66. Резуненко В.И., Боксерман Ю.И., Бесчинский А.А. Роль природного газа в мировой энергетике будущего // Газовая промышленность, 1996. №1-2. -С.20.

67. Ремизов В.В., Чугунов JI.C., Терехов А.Н. Принципы решения научно-технических программ комплексного освоения Ямала // Научно-технический сб. «Транспорт и подземное хранение газа», 1995. №4. С.25-30.

68. Романихин А.В. Проблемы инвестиций нефтегазового комплекса // Экономика топливно-энергетического комплекса России, 1995. №8. -С. 1417.

69. Российский статистический ежегодник. М.: Госкомстат, 2001. 345 с.

70. Синяк Ю.В., Бесчинский А.А. Возможная роль российского природного газа в социально-экономическом развитии евразийского пространства в XXI в.//Проблемы прогнозирования, 2003. №5-6.

71. Стратегия развития газовой промышленности России/ Под общей ред. Р.И. Вяхирева и А.А. Макарова. М.гЭнергоатомиздат, 1997. - 344 с.

72. Топливная политика в электроэнергетике./Научно-технический сборник. НТС РАО «ЕЭС России». М., 2000.

73. Топливно-энергетический комплекс России./Статистический сборник. Госкомстат РФ. М., 2002.

74. Топливно-энергетический комплекс./ №1,2002.

75. Фаворский О.Н. Энергообеспечение России в ближайшие 20 лет.// Вестник РАН, 2001. Т.71, № 1. -С.788-796.

76. Хузмичев И.К. Основы регулирования естественных монополий в сфере энергетики и энергоменеджмент. Т.1. Энергетическая политика. М.: Энергетический центр «Энергосбережение», 2000. —136 с.

77. Шахнадзаров А.Г. и др. Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов и их отбору для финансирования. М.: ин-т «Информэлектро», 1994. -80 с.

78. Шкута А.А. Российский газ в Центральной и Восточной Европе. М.: Издательство «Дело и Сервис», 1999. - 174 с.

79. Экономика отрасли/ Под ред. А.С. Пелиха. — Ростов н/Д.: «Феникс», 2003. -448 с.

80. Экономика России. М.: Госкомстат, 1992-2001.

81. Энергетика и общество. Роль газовой промышленности в интеграции стран СНГ/ Под ред. А.А. Бесчинского. -М.: Газоил пресс, 1998. 164 с.

82. Global Energy Perspectives // HAS A Summary Report, 1999.

83. Energy information Administration / international Energy Fnnual, 2000.

84. Указ Президента России «Об основных положениях структурной реформы в сферах естественных монополий» от 28.04.1997, № 426.

85. Постановление правительства РСФСР «О мерах по либерализации цен» от 19.12.1991, №55.

86. Постановление Правительства РФ "О государственном регулировании цен на энергоресурсы, другие виды продукции и услуги" от 18.05.1992, №318.

87. Постановление Совета Министров РФ "О государственном регулировании цен на природный газ и другие виды энергоресурсов" от 29.01.1993, №88.

88. Постановление Правительства РФ «О государственном регулировании цен на природный газ и другие виды энергоресурсов» от 13.07.1993, № 678.

89. Постановление Правительства РФ "О цене на природный газ" от 27.03.1995, №296.

90. Постановление Правительства РФ "О государственном регулировании цен (тарифов) на продукцию (услуги) естественных монополий" от 13.10.1995, №997.

91. Постановление Правительства РФ "О мерах по ограничению роста цен (тарифов) на продукцию (услуги) естественных монополий" от 12.02.1996, № 140.

92. Указ Президента РФ от 22.04.1996, № 140.

93. Постановление Правительства «Об особенностях регулирования цен на продукцию топливно-энергетического комплекса» от 04.01.1992, № 12.

94. Постановление Правительства РФ "О государственном регулировании цен на природный газ" от 28.02.1995, № 208.

95. Постановление Правительства РФ «О ставке акциза на природный газ» от 01.09.1995, №859.

96. Постановление Правительства РФ "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 7 марта 1995 г. № 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)" от 30.07.1998, №865.

97. Постановление Правительства РФ «О государственном регулировании цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории РФ» от 29.12.2000, № 1021.

98. Поручение Правительства РФ «План по реализации мероприятий по усилению позиций государства в управлении ОАО «Газпром» от 26.07.1997, № БН-П7-24061.

99. Постановление Правительства РФ «План реализации программы мер по структурной перестройке, приватизации и усилению контроля в сфере естественных монополий» от 07.08.1997, № 987.

100. Норматив Минстроя России, СП 11-101-95.

101. Закон РФ «О газоснабжении в РФ» от 31.03.1999, №69-ФЗ.112. «Методология определения тарифов на услуги (тарифов на транспортировку газа по местным сетям) ГРО», утв. Постановлением ФЭК России от 18.12.1998, № 49/1.

102. Постановление ФЭК РФ «О методике определения специальных надбавок к тарифам на услуги по транспортировке газа ГРО для финансирования программ газификации» от 25.07.2001, № 47/2.

103. Постановление ФЭК РФ «Об оптовых ценах на газ, добываемый ОАО «Газпром» и его аффилированными лицами, реализуемый потребителям РФ» от 19.12.2002, № 94-э/4.

104. Постановление ФЭК РФ от 11.12.2002, № 91 -э/1.

105. Указ Президента РФ «О федеральной целевой программе «Газификация России на 1996-2000 гг.» от 25.05.1996, № 742.

106. Постановление Правительства РФ «О развитии газификации Российской Федерации в 1996-2000 гг.» от 18.07.1996, № 819.

107. Постановление Правительства РФ «О дополнительных мерах по развитию газификации Российской Федерации» от 24.01.1997, № 72, последняя редакция от 18.02.1998.

108. Постановление Правительства РФ "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)" от 07.03.1995, № 239.

109. Постановление Правительства "О порядке установления специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа газораспределительнымиорганизациями для финансирования программ газификации" от 03.05.2001, № 335.

110. Постановление Совета министров СССР «Классификация запасов месторождений перспективных и прогнозных ресурсов нефти и горючих газов» от 08.04.1983 г., №299

111. Регионы России, Госкомстат. М. 2001 г.

112. Российский статистический ежегодник, Госкомстат. М. 2001 г.