Метод муниципально-правового регулирования общественных отношений тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.02, кандидат юридических наук Марченко, Ольга Владимировна

• Марченко, Ольга Владимировна
• кандидат юридических наук
• 2004

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Марченко, Ольга Владимировна

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА I. СУЩНОСТЬ МЕТОДА МУНИЦИПАЛЬНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ.

§ 1. Понятие и особенности метода муниципально-правового регулирования общественных отношений.

§ 2. Структура метода муниципально-правового регулирования общественных отношений.

ГЛАВА II. СООТНОШЕНИЕ МЕТОДА МУНИЦИПАЛЬНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ И ОТРАСЛЕВОГО МУНИЦИПАЛЬНО-ПРАВОВОГО РЕЖИМА.

§ 1. Влияние метода муниципально-правового регулирования общественных отношений на формирование отраслевого муниципально-правового режима.

§ 2. Воздействие отраслевого муниципально-правового режима на метод муниципально-правового регулирования общественных отношений.

ГЛАВА III. ПРОЯВЛЕНИЕ МЕТОДА МУНИЦИПАЛЬНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ В ПУБЛИЧНО-ПРАВОВЫХ И ЧАСТНОПРАВОВЫХ

ВНУТРИОТРАСЛЕВЫХ МУНИЦИПАЛЬНО-ПРАВОВЫХ РЕЖИМАХ.

§ 1. Общая характеристика проявления метода муниципально-правового регулирования общественных отношений в публично-правовых и частноправовых внутриотраслевых муниципально-правовых режимах.

§ 2. Метод муниципально-правового регулирования общественных отношений в публично-правовых внутриотраслевых муниципально-правовых режимах.

§ 3. Метод муниципально-правового регулирования общественных отношений в частноправовых внутриотраслевых муниципально-правовых режимах.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Метод муниципально-правового регулирования общественных отношений»

Актуальность темы исследования. Местное самоуправление, ставшее более десяти лет назад неотъемлемой частью общественной жизни России, является необходимым условием существования и развития институтов гражданского общества. В связи с политической, социальной и экономической значимостью отношений, возникающих в сфере местного самоуправления, особого внимания заслуживают методы их регулирования.

Проблема метода муниципально-правового регулирования общественных отношений относится к числу неразработанных, мало исследованных теоретических проблем в области муниципального права. Вместе с тем, проводимая в настоящее время в России реформа правового регулирования отношений в сфере местного самоуправления должна осуществляться на научной основе, формирование которой включает в себя теоретическую разработку проблем метода муниципально-правового регулирования общественных отношений.

Метод правового регулирования для любой отрасли права имеет большое теоретическое значение не только как категория, которая позволяет, наряду с предметом, определить место отрасли в системе других отраслей российского права, ее юридические особенности. Диалектическая взаимосвязь, существующая между предметом и методом правового регулирования, позволяет говорить об обратном воздействии метода на общественные отношения, составляющие предмет правового регулирования отрасли. С одной стороны, любой отраслевой метод обусловлен предметом отрасли права. С другой - метод правового регулирования выступает не просто как автоматическое, пассивное отражение закономерностей общественных отношений1, он оказывает активное обратное воздействие на предмет правового регулирования. Отсюда трансформация проявлений

1 См.: Яковлев В.Ф. Гражданско-правовой метод регулирования общественных отношений. Свердловск, 1972. С. 58. метода муниципально-правового регулирования может повлечь существенные изменения в оценке предмета правового регулирования отрасли муниципального права. Так, излишняя централизация правового регулирования отношений, возникающих в сфере местного самоуправления, может привести к тому, что они в итоге утратят свою самоуправленческую природу, которая и определяет самобытность муниципального права как отрасли права.

Цель и задачи исследования. Целью настоящей работы является теоретическое обоснование и разработка такой правовой категории как метод муниципально-правового регулирования общественных отношений.

Цель работы определяет ее основные задачи, к числу которых относятся:

- определение понятия "метод муниципально-правового регулирования общественных отношений", характеристика его особенностей, а также анализ структурных элементов метода муниципально-правового регулирования общественных отношений;

- выявление механизма взаимодействия метода муниципально-правового регулирования общественных отношений и муниципально-правового режима как системных явлений правовой действительности, в совокупности отражающих юридическую специфику отрасли муниципального права;

- анализ проявлений метода муниципально-правового регулирования в специфическом для отрасли муниципального права соотношении частноправовых и публично-правовых внутриотраслевых режимов в сфере муниципально-правового регулирования.

Методологической основой исследования являются диалектический и формально-логический методы. В процессе исследования также используются специальные методы и приемы научного познания, в частности, метод системного анализа, а также технико-юридический. Метод муниципально-правового регулирования общественных отношений и смежная правовая категория "правовой режим" рассматриваются, в том числе в процессе их функционирования и взаимодействия, как системные явления правовой действительности.

Теоретической основой диссертации послужили труды исследователей проблемы метода правового регулирования и связанных с ним категорий М.М. Агаркова, Н.Г. Александрова, С.С. Алексеева, А.И. Бобылева, А.Г. Братко, С.Н. Братуся, В.В. Бутнева, А.Б. Венгерова, A.M. Витченко, В.М. Горшенева, П.С. Дагеля, В.Б. Исакова, О.М. Киселевой, O.A. Красавчикова, B.JI. Кулапова, В.В. Лазарева, В.В. Лаптева, И.С. Лапшина, Р.З. Лившица, A.B. Малько, B.C. Нерсесянца, И.В. Павлова, C.B. Полениной, Т.Н. Радько, Н.В. Разуваева, О.С. Родионова, И.С. Самощенко, В.А. Серкова, В.Н. Синюкова, В.Д. Сорокина, М.М. Султыгова, Л.Б. Тиуновой, Ю.К. Толстого, Э.Ф. Шамсумовой, Л.С. Явича.

Большую роль в исследовании метода муниципально-правового регулирования сыграли отраслевые разработки проблем метода правового регулирования, авторами которых являются Ю.В. Голик, Р.И. Иванова, В.Д. Ломовский, О.О. Миронов, Е.К. Нургалиева, А.Б. Пешков, А.Г. Плешанов, А.И. Процевский, Д.Н. Рогачев, В.Д. Сорокин, В.А. Тарасова, В.Ф. Яковлев.

Формированию авторского подхода способствовали научные труды специалистов в области конституционного, административного, финансового и муниципального права A.A. Акмаловой, А.П. Алехина, В.А. Баранчикова, Д.Н. Бахраха, Е.В. Белоусовой, H.A. Богдановой, Н.С. Бондаря, Т.М. Бялкиной, В.И. Васильева, Д.В. Винницкого, И.В. Выдрина, П.П. Глущенко, Ю.А. Дмитриева, H.A. Игнатюк, Ю.Д. Казанчева, М.В. Карасевой, A.A. Кармолицкого, С.Д. Князева, Е.М. Ковешникова, Ю.М. Козлова, А.Н. Кокотова, Е.И. Колюшина, И.А. Конюховой, А.Н. Костюкова, O.E. Кутафина, В.Д. Ломовского, A.M. Лимонова, О.О. Миронова, Л.А. Морозовой, A.M. Никитина, Н.Л. Пешина, A.C. Прудникова, В.В. Пылина, А.Н. Романова, Ю.А. Тихомирова, В.И. Фадеева, E.H. Хрусталева, Г.Н. Чеботарева, B.C. Четверикова, В.Е. Чиркина, Е.С. Шугриной.

Нормативно-правовую базу настоящего исследования составили: Конституция Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федерального уровня - федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации; нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации и муниципальных образований; муниципально-правовые договоры и соглашения.

Научная новизна исследования заключается в том, что настоящая диссертация представляет собой комплексное монографическое исследование одной из важнейших правовых категорий науки муниципального права - метода муниципально-правового регулирования общественных отношений. Впервые показано соотношение и взаимодействие метода муниципально-правового регулирования общественных отношений и отраслевого муниципально-правового режима, а также проявление метода отрасли муниципального права в публично-правовых и частноправовых внутриотраслевых муниципально-правовых режимах.

На защиту выносятся основные теоретические положения, отражающие научную новизну диссертационного исследования:

1. Муниципальное право Российской Федерации имеет собственный, присущий только данной отрасли метод правового регулирования, для которого характерны следующие признаки.

1.1. Отличительной чертой метода муниципально-правового регулирования общественных отношений является специфика сочетания дозволений, позитивных обязываний и запретов, которая выражается в преобладании позитивных обязываний и запретов при активном использовании дозволений. Данный признак позволяет отграничивать метод муниципально-правового регулирования общественных отношений от методов других публичных отраслей права - конституционного, административного и финансового, которые также характеризуются особым сочетанием императивного (позитивных обязываний и запретов) и диспозитивного (дозволений) способов правового регулирования, поскольку диспозитивный способ правового регулирования используется в муниципальном праве гораздо более активно, чем в перечисленных выше отраслях.

1.2. Особое сочетание федерального, регионального и муниципального уровней правового регулирования как признак метода муниципально-правового регулирования общественных отношений проявляется в том, что на федеральном уровне должны устанавливаться только основные начала организации и деятельности местного самоуправления, вследствие чего основная нагрузка в сфере муниципально-правового регулирования смещается на региональный и муниципальный уровни.

1.3. В условиях реформирования системы местного самоуправления в Российской Федерации методу муниципально-правового регулирования общественных отношений присущи динамизм, изменчивость его проявлений, которые выражаются в нестабильности параметров муниципально-правового регулирования: Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" соотношение уровней муниципально-правового регулирования было существенно изменено в сторону увеличения нагрузки на федеральном уровне за счет ограничения регионального; муниципальный уровень остался практически без изменений.

2. На основе выявленных отличительных черт метода муниципально-правового регулирования общественных отношений, а также общетеоретических представлений о категории "отраслевой метод правового регулирования", предлагается следующее определение. Метод муниципально-правового регулирования общественных отношений - это совокупность юридических средств, отражающих своеобразие воздействия отрасли муниципального права на общественные отношения, складывающиеся в сфере местного самоуправления, которое выражается в изменчивости, нестабильности параметров этого воздействия, в преобладании позитивных обязываний и запретов при активном использовании дозволений, а также в установлении на федеральном уровне только основных начал организации и деятельности местного самоуправления, тогда как основная нагрузка в правовом регулировании муниципальных правоотношений смещена на региональный и муниципальный уровни.

3. Специфика метода муниципально-правового регулирования общественных отношений проявляется в каждом из элементов, образующих его структуру:

- с точки зрения правового статуса субъектов отрасли муниципального права как элемента структуры рассматриваемого явления, метод муниципально-правового регулирования общественных отношений характеризуется тем, что правовое положение субъектов муниципально-правовых отношений основывается как на субординации и прямом подчинении, так и на координации и юридическом равенстве сторон;

- система юридических фактов, необходимых для возникновения, изменения и прекращения муниципальных правоотношений, рассматриваемая как структурный элемент метода муниципально-правового регулирования общественных отношений, включает в себя характерные только для отрасли муниципального права юридические факты, что не исключает использование в рамках данной отрасли юридических фактов, присущих другим отраслям;

- порядок определения прав и обязанностей субъектов муниципально-правовых отношений как элемент отраслевого метода характеризуется преобладанием императивного при активном использовании диспозитивного приема определения прав и обязанностей субъектов;

- система юридических санкций как элемент метода муниципально-правового регулирования общественных отношений имеет свою специфику, которая проявляется, во-первых, в децентрализации ответственности вплоть до так называемой "самоответственности", во-вторых, в применении особых, присущих только отрасли муниципального права, санкций (отзыв выборного должностного лица местного самоуправления по решению жителей муниципального образования).

4. Метод муниципально-правового регулирования общественных отношений и отраслевой муниципально-правовой режим взаимообусловлены и воздействуют друг на друга через соответствующий механизм:

- метод муниципально-правового регулирования формирует основу муниципально-правового режима, состоящую в особом сочетании первичных способов правового регулирования, которая, в соответствии с требованиями предмета, дополняется другими юридическими средствами -гарантиями, рекомендациями, принципами и т.д.;

- отраслевой муниципально-правовой режим как система воздействует на метод муниципально-правового регулирования общественных отношений в процессе своего функционирования, которое выражается во взаимном влиянии элементов, составляющих эту систему.

5. Отраслевой муниципально-правовой режим характеризуется особым сочетанием публично-правовых и частноправовых внутриотраслевых режимов, которое является проявлением такой особенности метода муниципально-правового регулирования, как специфика сочетания императивных и диспозитивных средств правового воздействия.

6. Преобладание позитивных обязываний и запретов при активном использовании дозволений как отличительная черта метода муниципально-правового регулирования общественных отношений проявляется во внутриотраслевых муниципально-правовых режимах следующим образом.

6.1. Публично-правовые внутриотраслевые режимы, сложившиеся в сфере местного самоуправления, во-первых, гораздо более разнообразны и многочисленны, чем частноправовые, во-вторых, каждый из них в отдельности включает в себя преимущественно императивные способы правового регулирования.

6.2. Для многих внутриотраслевых муниципально-правовых режимов характерно взаимное проникновение, взаимосвязь частноправовых и публично-правовых норм. Эти режимы имеют "смешанный" характер, то есть не могут быть целиком отнесены ни к публичному, ни к частному праву. Для них характерно активное использование диспозитивного способа правового регулирования.

Теоретическое и практическое значение исследования. Выводы, полученные в результате настоящего диссертационного исследования, могут быть использованы в целях совершенствования местного самоуправления в Российской Федерации в процессе разработки проектов законов и иных нормативных правовых актов федерального, регионального и муниципального уровня, регулирующих отношения в сфере местного самоуправления, а также в науке муниципального права и в учебном процессе по курсу "Муниципальное право Российской Федерации" (возможно их использование в лекциях, при проведении практических занятий, при выполнении курсовых и дипломных работ).

Апробация и внедрение результатов исследования. Результаты работы докладывались на заседаниях кафедры государственного и муниципального права Омского государственного университета, опубликованы в сборнике научных трудов "Региональная и местная власть: проблемы реформирования", в журнале "Вестник Омского университета", а также использовались в процессе преподавания учебной дисциплины "Муниципальное право Российской Федерации".

Структура диссертации определяется целями и задачами исследования. Работа состоит из введения, трех глав, включающих семь параграфов, заключения и библиографического списка.

Заключение диссертации по теме «Конституционное право; муниципальное право», Марченко, Ольга Владимировна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На основании проведенного диссертационного исследования можно сделать следующие теоретические выводы:

1. Метод муниципально-правового регулирования общественных отношений является результатом преобразования единого метода правового регулирования под воздействием предмета отрасли муниципального права. В результате такого воздействия формируется специфический отраслевой метод правового регулирования, присущий только муниципальному праву.

2. Главной сущностной характеристикой метода муниципально-правового регулирования общественных отношений является специфическое сочетание позитивных обязываний, запретов и дозволений, или императивного и диспозитивного способов правового регулирования, причем первый способ является доминирующим при активном использовании последнего.

3. Специфика сочетания первичных способов правового регулирования (дозволений, обязываний и запретов) проявляется в элементах метода муниципально-правового регулирования общественных отношений, образующих его структуру

4. Метод муниципально-правового регулирования общественных отношений следует отграничивать от методов конституционного, административного и финансового права, которые также характеризуются особым сочетанием императивного и диспозитивного способов правового регулирования, поскольку диспозитивный способ правового регулирования используется в отрасли муниципального права гораздо более активно, чем в перечисленных выше отраслях.

5. В связи с принятием Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления" существенно изменено соотношение уровней муниципально-правового регулирования в сторону увеличения нагрузки на федеральном уровне за счет ограничения регионального; муниципальный уровень остался практически без изменений.

6. Категория "метод муниципально-правового регулирования общественных отношений" недостаточна для выявления всех юридических особенностей отрасли муниципального права. В дополнение к ней необходимо использовать понятие "отраслевой муниципально-правовой режим".

7. Метод муниципально-правового регулирования общественных отношений и отраслевой муниципально-правовой режим - самостоятельные категории, которые не совпадают по объему, несмотря на семантическое сходство, то есть в их структуре имеются весьма существенные различия.

8. Отраслевой муниципально-правовой режим состоит из таких элементов, как метод муниципально-правового регулирования общественных отношений, принципы муниципального права и элементы организационного характера, направляющие поведение участников муниципальных правоотношений в соответствии с целевым назначением данного режима (в их число входят гарантии, рекомендации, поощрения и проч.).

9. Существует механизм взаимодействия метода муниципально-правового регулирования общественных отношений и отраслевого муниципально-правового режима, который выражается в следующем.

9.1. Метод муниципально-правового регулирования, в частности, такой его элемент, как правовой статус участников муниципального правоотношения, формирует основу муниципально-правового режима.

9.2. Муниципально-правовой режим в процессе своего функционирования оказывает обратное воздействие на составляющие его элементы, в том числе и на метод правового регулирования.

10. Проявлением специфики метода муниципально-правового регулирования общественных отношений является особое сочетание публично-правовых и частноправовых внутриотраслевых режимов, формирующихся в рамках отрасли муниципального права.

12. Проявления метода муниципально-правового регулирования во внутриотраслевых муниципально-правовых режимах свидетельствуют о взаимном проникновении, взаимосвязи частноправовых и публично-правовых средств правового воздействия. Подавляющее большинство внутриотраслевых муниципально-правовых режимов нельзя целиком отнести только к публичному или частному праву.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Марченко, Ольга Владимировна, 2004 год

1. РФ и ВС РФ. - 1992. - № 33 . - Ст, 1915; Собрание законодательства

3. Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской

4. Федерации. - 1999. - № 15. - Ст. 1750.18.8. Федеральный закон от 20.07.2000 г. № 104-ФЗ "Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера,

5. Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской

6. Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской

7. Российской Федерации. - 2000. - № 23. - Ст. 2386.119.19. Постановление Правительства Российской Федерации от 2712.95 г. № 1251 "О Федеральной программе государственной поддержки местного самоуправления" // Собрание законодательства Российской

8. Федерации № 495 "О дополнительных мерах по обеспечению выплатызаработной платы работникам бюджетной сферы и оздоровлению государственных финансов" // Собрание законодательства Российской

9. Нормативные правовые акты и документы органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации 21.24. Устав (Основной закон) Ставропольского края от 29.09.94 г. //

10. Региональное законодательство.23.26. Закон Алтайского края от 01.12.95 г. № 27-ЗС "О порядке государственной регистрации уставов муниципальных образований в

11. Сибирская правда. - 1997. - № 117.218.41. Закон Приморского края от 11.07.97 г. № 92-КЗ "О * разграничении муниципальной собственности" // Ведомости Думы

12. Алтайская правда. - 1998. - № 118-119.227.50. Закон Республики Хакасия от 18.11.98 г. № 45 "О выборах депутатов территориальных представительных органов государственной власти районов и представительных органов местного самоуправления в

13. Адыгея от 24.12,97 г. № 326-1 "О проекте типового устава муниципальногообразования" // Ведомости Государственного Совета - Хасэ Республики 1. Адыгея. - 1997. - № 25. 237.60. Постановление Государственного Собрания - Эл Курултай

14. Республики Алтай от 26.01.2000 г. № 15-7 (ред. от 27.04.2001 г.) "Омодельном уставе муниципального образования Республики Алтай" //

15. Республики Бурятия от 18.10.99 г. № 231 // Собрание законодательства

16. Правительством Республики Бурятия, администрацией местногосамоуправления города (района) и организацией" // Бурятия. - 2001. - № 245. 242.65. Порядок взаимодействия органов исполнительной власти

17. Республики Бурятия с органами местного самоуправления по реализациипрограмм социально-экономического развития муниципальных образований

18. Республики Бурятия. Утвержден Постановлением Правительства

19. Республики Бурятия от 14.08.2002 г. № 211 // Собрание законодательства

20. Республики Бурятия. - 2002. - № 9.

21. Омской области от 30.10.2002 г. // Целинник - НВ. - 2003. - № 3-4.34.70. Устав муниципального образования "Боградский район"

22. Республики Хакасия от 17.01.2003 г. // Родная земля. - 2003. - № 6.35.71. Положение "О земле и земельных отношениях на территории города Омска". Утверждено Решением Малого совета Омского городского

23. Совета народных депутатов от 06.04.93 г. № 57 // Муниципальное право

24. Омской области: Сборник нормативных правовых актов и документов /

25. Сост. А.Н. Костюков. - Омск, 1998. - 382-390.36.72. Положение "О порядке продажи незавершенных строительством объектов в городе Омске". Решение Малого Совета Омского городского

26. Совета народных депутатов от 25.05.93 г. № 106 // Муниципальное право

27. Омской области: Сборник нормативных правовых актов и документов /

28. Сост. А.Н. Костюков. - Омск, 1998. - 261-263.37.73. Положение "О муниципальной службе города Перми".

29. Утверждено Решением Пермской городской Думы от 19.11.1996 № 115 //

30. Консультант плюс: Региональное законодательство.38.74. Положение "О порядке предоставления льгот арендаторам муниципального нежилого фонда города Екатеринбурга". Утверждено решением Екатеринбургской городской Думы от 30.12.96 г. № 9/2 //

31. Утверждено Решением Городской Думы Краснодара от 11.04.2000 г. № 42

32. П.7 // Консультант Плюс; Региональное законодательство.311.77. Положение "Об управлении и распоряжении муниципальной собственностью города Улан-Удэ". Утверждено Решением Городского

33. Совета депутатов от 28.12.2000 г. № 104-12 // Консультант Плюс:

34. Омской области: Сборник нормативных правовых актов и документов /

35. Сост. А.Н. Костюков. - Омск, 1998. - 483-484.317.83. Положение "О департаменте культуры и искусства администрации города Омска". Утверждено Постановлением Главы городского самоуправления города Омска от 13.06.96 г. № 456-п //

36. Консультант Плюс: Региональное законодательство.318.84. Временное Положение "О передаче в аренду муниципальных предприятий как имущественных комплексов". Постановление Главы городского самоуправления (мэра) г. Омска от 16.07.96 г. № 543-п //

37. Вечерний Омск. - 1996. - № 142.319.85. Типовое положение "Об административно-технических инспекциях администраций районов (округов) города Омска". Утверждено

38. Постановлением главы администрации г. Омска от 20.03.97 г. № 86-п //

39. Консультант Плюс: Региональное законодательство.320.86. Положение "О муниципальном заказе города Хабаровска".

40. Утверждено Постановлением мэра г. Хабаровска от 09.02.98 г. № 311 //

41. Хабаровские вести. - 1998. - № 38.321.87. Положение "О муниципальном учреждении "Регистрационнолицензионная палата г. Улан-Удэ". Утверждено Постановлением администрации г. Улан-Удэ от 30.06.98 г. № 177 // Консультант Плюс

42. Региональное законодательство.322.88. Городская целевая Программа "Организация летнего отдыха, оздоровления детей и подростков в 1999 году" города Омска. Утверждена

43. Постановлением Главы городского самоуправления (мэра) города Омска,

44. Омского регионального отделения Фонда социального страхования РФ и

45. Совета Федерации Омских профсоюзов от 31.03.99 г. № 93-п/15/103 //

46. Региональное законодательство.325.91. Положение "О муниципальной службе в Кормиловском муниципальном образовании Омской области" от 18.10.2002 г, // Нива. 2002.-№87. 326.92. Постановление Главы администрации Черлакского района

47. Монографии, учебная литература41.94. Акмалова А.А. Муниципальное право России: Учебник. - М.: 1. ИКФ ЭКМОС, 2002. 42.95. Александров Н.Г. Законность и правоотношения в советском

48. Административное право Российской Федерации: Учебник. - М.:1. ЗЕРЦАЛО, ТЕИС, 1996. 413.106. Баранчиков В.А. Муниципальное право: Учебник для вузов.

49. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник для вузов / Под ред.

50. России: теоретико-правовые основы взаимодействия. - М.: Изд-во НОРМА,2002. 437.130. Конюхова И А. Конституционное право Российской

51. Алексеева. - М.: Юрид. лит., 1987.454.147. Процевский А.И. Метод правового регулирования трудовых отношений. - М.: Юрид. лит., 1972. 455.148. Прудников А.С, Кудин В.А., Лимонов A.M., Лимонова Н.А.

52. Учебник. - М.: Юристъ, 2001.470.163. Широков А.Н. Местное самоуправление в политической системе современной России: особенности и проблемы становления. - СПб.: 1. Изд-во СпбГУ, 1997. 471.164. Шугрина Е.С. Муниципальное право: Учебное пособие.

53. Российской Федерации как новой отрасли и учебной дисциплины //

54. Российской Федерации // Правовая наука и реформа юридическогообразования. Сборник научных трудов. - Вып. 1. - Воронеж: Изд-во 1. Воронежского ун-та, 1995. 514.182. Валеева З.Р. С учетом местных особенностей //

55. Взаимодействие законодательной и исполнительной ветвей власти. Опыт ипроблемы. - Чебоксары: Изд-во Чуваш, ун-та, 1999. 515.183. Васильев В.И. Местное самоуправление сегодня и завтра //

56. О проблемах соответствия законодательства субъектов Российской

57. Федерации в сфере местного самоуправления федеральномузаконодательству // Местное самоуправление в России и за рубежом:

58. Советское государство и право. - 1984. - № 2.535.203. Ломовский В.Д. О методе конституционного регулирования //

59. Омского университета. - 1997. - № 2.539.207. Миронов О.О. Методы конституционного регулирования //

60. Правоведение. - 1980. - № 2.540.208. Митрохин Местное самоуправление: аргументы, проблемы и мифы // Местное самоуправление: теория и практика. - М., 1997. 541.209. Павлов И.В. О системе советского социалистического права //

61. Советское государство и право. - 1958. - № 11.542.210. Пешков А.Б. О методе правового регулирования //

62. Правоведение. - 1971. - № 2.«ц 543.211. Поленина СВ. Комплексные правовые институты и становление новых отраслей права // Правоведение. - 1975. - № 3. 544.212. Половцев И.Н. Органы местного самоуправления - это не

63. ЬЖО! // Сборник статей по проблемам местного самоуправления (1999-2002годы). - СПб.: ГЕЛИКОН ПЛЮС, 2002. 545.213. Пономарев В. А. Конституционно-правовые проблемы становления государственной власти и местного самоуправления в субъекте

64. Российской Федерации // Местное самоуправление и самоуправление в

65. России и за рубежом: Проблемно-тематический сборник. - М., 2000.546.214. Попондопуло В.Ф. О частном и публичном праве //

66. Правоведение. — 1994. — № 5-6.547.215. Радько Т.Н. О роли запретов в правовом регулировании //

67. Труды Высшей следственной школы МВД СССР. - Вып. 1. - Волгоград:

68. Юриспруденция. - 1998. ->fo 2.551.219. Розанов КС. Административно-правовые режимы по законодательству Российской Федерации, их назначение и структура //

69. Межвуз. сб. научных трудов. - Свердловск, 1990.555.223. Синюков В.Н. О понятии юридического факта в общей теории права // Вопросы теории государства и права. Межвуз. научн. сб. - Вып. 7.

70. Государственная власть и местное самоуправление. - 2004. - JSfe 2,557.225. Сорокин В.Д. О едином методе правового регулирования //

71. Правоведение. - 1972. - № 6.

72. Автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. - Саратов, 2000.67.245. Лапшин КС. Диспозитивные нормы российского права:

73. Дисс. ... канд. юрид. наук. - СПб, 1996.615.253. Шамсумова Э.Ф. Правовые режимы (теоретический аспект):

74. Дисс. ... канд. юрид. наук. - Екатеринбург, 2001.616.254. Шевчик К А. Государственная власть и местное самоуправление: правовые проблемы взаимодействия: Автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. - Тюмень, 2001.