Местное самоуправление как социальный институт развития самоуправления и самодеятельности местного сообщества тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 22.00.08, кандидат наук Яковлева, Мария Александровна

• Яковлева, Мария Александровна
• кандидат наук
• 2012

Оглавление диссертации кандидат наук Яковлева, Мария Александровна

СОДЕРЖАНИЕ

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ КАК СОЦИАЛЬНЫЙ ИНСТИТУТ РАЗВИТИЯ САМОУПРАВЛЕНИЯ И САМОДЕЯТЕЛЬНОСТИ МЕСТНОГО СООБЩЕСТВА

ВВЕДЕНИЕ

3

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО - МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ ИНСТИТУТА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

1.1. Местное самоуправление: понятие, природа феномена

1.2. Методологические подходы к исследованию местного самоуправления

1.3. Российская и европейская модели местного самоуправления: сравнительный анализ

ГЛАВА 2. ПРЕДПОСЫЛКИ И ОСОБЕННОСТИ СОВРЕМЕННОГО ЭТАПА МУНИЦИПАЛЬНОЙ РЕФОРМЫ

2.1. Содержание и основные направления реформы местного самоуправления: особенности и перспективы

2.2. Специфика реформы местного самоуправления: опыт и проблемы реализации

ГЛАВА 3. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В МЕСТНОМ САМОУПРАВЛЕНИИ

И ПРОБЛЕМЫ ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И НАСЕЛЕНИЯ

3.1. Проблемы взаимоотношения органов местного самоуправления и населения: анализ форм и механизмов взаимодействия

3.2. Участие населения в местном самоуправлении в процессе осуществления муниципальной реформы: уровень активности и доминирующие формы

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

БИБЛИОГРАФИЯ

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Местное самоуправление как социальный институт развития самоуправления и самодеятельности местного сообщества»

Введение

Актуальность темы исследования. Реформирование российского общества, активно происходящее в последние годы, затронуло все основные сферы жизнедеятельности и привело к появлению новых институтов. Изменения социально - экономических взаимодействий, политического и административного устройства государства дают населению возможность выступить в качестве активного участника процессов управления и, прежде всего, на местном уровне. Реализация данной возможности характерна для такого элемента гражданского общества как институт местного самоуправления.

Выступая как самостоятельный институт общества, местное самоуправление представляется уникальным, имеющим свои особенности феноменом.

Законодательное оформление данного явления как социального института и способа самоорганизации населения в современной России произошло сравнительно недавно, но за это время сформировались представления о местном самоуправлении.

Особенно активно местное самоуправление в России трансформируется с 2003 года - с момента принятия Федерального Закона от 6 октября 2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», который положил начало новому этапу реформирования. Теперь местное самоуправление переходит на поселенческую модель организации, что приближает его к населению, делает власть «доступнее».

Местное самоуправление представляется в качестве социально-политического института, занимающего в системе взаимодействия власти и общества опосредующее положение между государством и гражданским обществом, и, таким образом, обеспечивающего реализацию прямых и обратных связей в системе государственного управления. На муниципальном уровне происходит наиболее тесное взаимодействие между властью и обществом и от того, насколько результативным оно является, зависит эффективность не только муниципального, но и государственного управления в целом. Как деятельность по самостоятельному решению вопросов местного значения, местное самоуправление затрагивает исключительно важные для каждого гражданина

проблемы, касающиеся обеспечения непосредственной жизнедеятельности людей на конкретной территории.

Местное самоуправление является также своеобразной школой гражданственности, демократической организации местной жизни. Оно приучает общество к самоорганизации, необходимой для качественного решения вопросов в соответствии с интересами граждан. В муниципальных образованиях формируется чувство общего интереса и ответственности местных жителей, которые привыкают не только самостоятельно решать свои дела, но и контролировать деятельность избранных ими должностных лиц. От того насколько население активно участвует в принятии решений, касающихся его жизнедеятельности, зависит социально-политическая и социально-экономическая стабильность развития соответствующей территории. Именно с развитием местного самоуправления сегодня связывают надежды на возрождение и укрепление демократического гражданского общества в России. В то же время практика последних лет не дает оснований утверждать, что местное самоуправление стало в современной России эффективно работающим институтом народовластия, реализующим социальные, политические и гражданские инициативы.

Все вышесказанное придает актуальность проблеме осмысления местного самоуправления в России с точки зрения его места и роли в системе взаимодействия власти и общества.

Устранение выделенных противоречий осложняется недостаточной разработанностью проблемы реформирования местного самоуправления, касающейся взаимодействия населения и органов местного самоуправления, а также не достаточным использованием потенциала совмещения в работе органов местного самоуправления общественных и государственных полномочий. Степень разработанности проблемы. Изучение местного самоуправления в нашей стране имеет давнюю традицию, связанную, в первую очередь, с подготовкой и осуществлением земской реформы 1864 г. Стоит отметить, что к этому времени теоретические разработки проблемы местного самоуправления уже существовали в Европе и оттуда проникли в Россию. Одной из первых концепций стала теория «свободной общины», возникшая под влиянием идеалов Великой Французской революции. Община считалась первичной по отношению к

государству, отношение которого к ней ограничивалось лишь ее признанием. Основным принципом данной теории местного самоуправления было то, что органы местного самоуправления не являлись государственными и управляли собственными делами общины, негосударственными по своей природе. Государственные органы, по мнению авторов теории, не имели права вмешиваться в дела общины. В то же время, теория допускала возможность ведения общиной дел, передаваемых государством в управление.

Альтернативой вышеизложенным концепциям местного самоуправления являлась «государственная» теория, разработанная немецкими юристами JI. Штейном, Р. Гнейстом. Русскими идеологами «государственной» школы стали В.П. Безобразов, И.Д. Беляев, А.Д. Градовский, A.B. Кизеветтер, Н.М. Коркунов, Н.И. Лазаревский, М.Н. Свешников, Б.Н. Чичерин и др.1 По мнению указанных авторов, самоуправление - это возложение на общество решения задач государственного управления на местном уровне. При этом государство сохраняет полный контроль над деятельностью общественного управления.

Интерес к самоуправленческому началу управления проявлен в трудах Г.В. Атаманчука, И.П. Ильинского, М.А Краснова, Б.М. Лазарева, Ю.И. Скуратова и

др2.

Истории развития местного самоуправления в нашей стране посвящены работы Е.Г. Анимица, А.Т. Тертышного, А.Г Гладышева, В.В. Еремяна,

1 Безобразов В.П. Государство и общество. Управление и самоуправление и судебная власть. СПб., 1882; Беляев И.Д. Лекции по истории русского законодательства. М., 1888; Градовский А.Д. История местного самоуправления в России. Собр. соч. Т. 2. СПб., 1899; Градовский А.Д. Общество и государство. Теоретические очерки. Собр. соч. Т. 3. СПб., 1899; Градовский А.Д. Системы местного управления на Западе Европы и в России. Сборник государственных знаний. T.V, VII. СПб., 1883; Кизеветтер A.A. Местное самоуправление в России. M., 1910; Коркунов Н.М. Русское государственное право. Т. 1. СПб., 1909; Т. 2. СПб., 1893; Лазаревский Н.И. Лекции по русскому государственному праву. Т. 2. СПб., 1910; Лазаревский Н.И. О самоуправлении // Мелкая земская единица. СПб., 1903; Свешников М.Н. Основы и пределы самоуправления. Ч. 2. СПб., 1892; Чичерин Б.Н. Областные учреждения России в XVII в. М., 1856; Чичерин Б.Н. О народном представительстве. М., 1866.

2 Атаманчук Г.В Политический процесс и государственная политика// Свободная мысль.-1991.- №18; Ильинский И.П. Социалистическое самоуправление народа. М.: Мысль,1987; Краснов М.А. Местное самоуправление: государственное или общественное// Советское государство и право.-1990.-№10; Лазарев Б.М. Государственное управление на этапе перестройки. М.: Юридическая литература, 1988; Скуратов Ю.И. система социалистического самоуправления народа.// Проблемы конституционной теории и практики. - Свердловск. 1987.

M.B. Федорова, E.M. Ковешникова, Jl.E. Лаптевой, Л.Ф. Писарьковой, Е.Е. Некрасова, Н.В. Постового, В.И. Фадеева, В.З. Черняка, А.Ю. Шутова, Е.А. Юшиной и др3; формирование системы местного самоуправления рассмотрено в работах A.C. Автономова, H.A. Емельянова, М.А. Краснова, O.E. Кутафина, А.Н. Писарева, В.В. Пылина, В.И. Фадеева, П.И. Шлемина, Е.С. Шургиной и др4.

Первая волна публикаций, посвященных реформе местного самоуправления в России, относится к 90-м гг. Можно выделить исследования В.В. Бакушева, А.Г. Воронина, В .Я. Гельмана, В.А. Иванковского, В.И. Голованова, А.Т. Когута, Н.И. Кулина, В.А. Лапина, Р.П. Мигирова, И.О. Ореховского, О.М. Роя, А.И. Шилова, Г.Ф. Шиловой и др5.

3 Еремян В.В., Федоров М.В. История местного самоуправления в России (ХП -начало XX вв.). М., 1998; Ковешников Е.М. Государство и местное самоуправление в России. - М, - 2001; Некрасов Е.Е. Государственная власть и местное самоуправление в России: опыт историко-правового исследования. - М., 1999; Писарькова Л.Ф. Развитие местного самоуправления в России до великих реформ: обычай, повинность, право // Отечественная история,- 2001,- № 2; Черняк В.З. История государственного и муниципального управления России. - М., 2001; Шутов А.Ю. Политические дискуссии о земской избирательной системе в России (60-90 XIX в.) // Вестник Московского университета. - Сер. 12.- Полит, науки.- 1998. - №; Гладышев А.Г Правовые основы местного самоуправления. М.,1996; Лаптева JI.E. Об истории земских учреждений в России // Государство и право. 1993. №8; АнимицЕ.Г., Тертышный А.Т. Основы местного самоуправления. М., 2000; Постовой Н.В. Местное самоуправление: история, теория, практика. М.,1995; ЮшинаЕ.А. Местное самоуправление: политико-правовой анализ. Киров, 2001.

4 Автономов A.C. У истоков гражданского общества и местного самоуправления. М., 1998; Государственная власть и местное самоуправление. М., 1997; Емельянов H.A. Становление местного самоуправления в России: конституционные нормы и реальность. Тула 1997; Костюков А.Н., КопысоваС.Г Муниципально-правовые отношения. Омск, 2001; Куликова С. Местное самоуправление: конституционно-правовой статус и механизм функционирования. М., 1994; Кутафин O.E. Местное самоуправление в современной России: политика, практика, право. М. 1998.

5 Бажинов М.А. Гражданское общество и местное самоуправление // Вестник Московского университета . Сер 12: Политические науки , 2002, № 4; БакушевВ.В., Иванковский В.А., Молчанова Л.А. Городское управление и самоуправления в России: эволюция столичного опыта. М., 1998; Барабашев Г.В. Местное самоуправление. М.,1996; Воронин А.Г. Муниципальное хозяйствование и управление. М., 2002; Гельман В.Я., Рыженков С., Белокуров Е., Борисова Н. Автономия или контроль? Реформа местной власти в городах России 1991- 2001. - Спб, Летний сад, 2002; ГильченкоЛ. Местное самоуправление: долгое возвращение: становление местного самоуправления в России. М., 1998; Голованов В.И. Управление и самоуправление в крупном городе: теория, опыт, организация. М., 1998; Когут А.Т. Система местного самоуправления: основа разработки и применения в городах России. СПб., 1995; Кулин Н.И. Местное самоуправление (система, теории и практика). Екатеринбург, 1996; Местное самоуправление: основы системного подхода СПб., 1997; Местные органы власти: социально-экономические аспекты

Анализу современного этапа реформы местного самоуправления в России посвящены работы A.C. Автономова, Е.В. Андрюшиной, В .Я. Гельмана, А. Кынева, Н.П. Медведева, А. Пузанова, М.В. Столярова, А.Е. Чириковой и др6. В этих работах предлагается также комплексный взгляд на весь путь развития местного самоуправления в постсоветской России.

В качестве фактора становления гражданского общества местное самоуправление рассматривают М.А. Бажинов, И.К. Коломиец, В.В. Нелюбин, Р.И. Мельникова, Н.Г. Широкова, Е.С. Шугрина7.

Проблематика изучения форм участия и вовлечения населения в процессы местного самоуправления активно изучается современными авторами, в

деятельности. М., 1993; МигировР.П. Роль местного самоуправления в осуществлении социальной политики. М., 1998; Рой О.М. Система государственного и муниципального управления. СПб., 2003; Шилов А.И., Шилова Г.Ф. Город на пути к самоуправлению. М., 1991.

6 Автономов А.С. МСУ - система многоуровневая // Стратегия России. - 2004. - № 12; Андрюшина Е .В . Местное самоуправление в современной России : драматизм становления // Власть, 2006, №1; Гельман В. Возвращение Левиафана? Политика рецентрализации в современной России //Полис, 2006, № 2; Гельман В. От местного самоуправления - к вертикали власти // Pro et Contra, Январь-февраль, 2007; Кынев А. Муниципальные выборы по новым правилам// Pro et Contra, Январь-февраль, 2007; МакаркинА. Мэры: борьба за независимость// Pro et Contra, Январь-февраль, 2007; Медведев Н.П. Проблемы оптимизации регионального и муниципального управления в современной России // В кн.: Муниципальные и региональные процессы в условиях глобализации и европеизации / Под ред. Г.В. Витткэмпера, Г.Я.Козлова, В.С.Авдонина. М., 2006; Пузанов А., Рагозина Л. Отчуждение местной власти // Pro et Contra, 2007, январь-февраль; Смирнягин Л. Трудное будущее российских городов// Pro et Contra, Январь-февраль, 2007; Столяров М.В. Конституционно-правовые основы местного самоуправления // В кн.: Муниципальные и региональные процессы в условиях глобализации и европеизации / Под ред. Г.В. Витткэмпера, Г.Я. Козлова, B.C. Авдонина. М., 2006; Тихонов Д.А Местное самоуправление и муниципальная автономия в современной России. М., 2004; Чирикова А.Е. Социальная политика в малых российских городах: региональные варианты // Такая разная Россия. Политические процессы и местные сообщества в малых городах. М., 2007.

7 Бажинов М.А. Местное самоуправление как фактор становления гражданского общества: автореф... дис. ...канд. полит, наук. М., 2004; Коломиец И.К. Местное самоуправление как механизм формирования гражданского общества: автореф. дис. ... канд. полит, наук. Ростов-на-Д., 2005; Нелюбин В.В. Современное российское городское местное самоуправление в условиях становления гражданского общества: автореф. дис. ... канд. социол. наук. Красноярск, 2004; Мельникова Р.И. Развитие местного самоуправления как фактора становления гражданского общества: автореф. дис. ... канд. полит, наук. М., 2005; Широкова Н.Г. Местное самоуправление как фактор становления гражданского общества: автореф. дис. ... канд. полит, наук. М., 2005; Шугрина Е.С. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления по законодательству субъектов Российской Федерации//Конституционно-правовая реформа и региональное законодательство в субъектах Российской Федерации. М., 1999.

частности, следует отметить труды С.А. Авакьяна, O.E. Кутафина, В.И.Фадеева, И.В. Выдрина, Н.В. Постового, Р.В. Бабуна, В.Г. Игнатова, В.А. Баранникова8.

Актуальность повышения роли местных сообществ и создаваемых ими организаций в управлении делами муниципальных образований отражены в работах Д.А. Левчик, Г.Ю.Ветрова, Е.А.Абросимовой и В.Н.Якимец, И.А. Халий, Е.С. Шоминой, И.В. Мерсияновой, Е.Б. Веприковой и др9. Данные ученые представляют неправительственные организации, изучающие процессы местного самоуправления (Московский общественный научный фонд (МОНФ), Фонд «Институт экономики города».

Вопросы, связанные с формированием новых подходов к управлению муниципальными образованиями, а также вопросы моделирования социальных процессов на местном уровне и значение в их реализации социально - активных местных сообществ отражены в трудах В.Б. Зотова и З.М. Макашевой, С.М. Киричука, К.Г. Барбаковой, О.М. Барбакова, H.A. Костко, A.C. Гаврина, A.B. Дюк, А.Н. Силина, Ж.Т. Тощенко, Г.А. Цветковой10.

Изучение организации территориального общественного самоуправления (TOC), его места и значения в системе местного самоуправления, а также перспектив его развития представлены в работах A.A. Гордиенко, В.Н. Бондаря, H.A. Желтуховой, Г.И. Грибановой, Е.А. Демьянова, A.A. Васильева11.

8 БабунР.В. Организация местного самоуправления, СПб.: Питер, 2005. - 192 е.; Кутафин O.E., Постовой Н.В., Таболин В.В., Черногор H.H. Муниципальное право России, М.: ИД «Юриспруденция», 2008. - 400 с.

9 Абросимова Е.А, ЯкимецВ.Н. Социальное партнерство. Российский опыт. - СПб.: ЦРНО, Интерлент, 2001. - 192 С.; Ветров Г.Ю. Участие общественности в разработке и реализации муниципальных программ социально-экономического развития / Г.Ю. Ветров, Р.Д. Попов. - М.: Фонд «Институт экономики города», 2006. - 205 е.; Левчик Д.А. Комитеты общественного самоуправления: тенденции развития. // Социологические исследования.-2002. №2. - с. 31-39.

10 Барбакова К.Г., Барбаков О.М., ГавринД.С., Костко H.A. Искусство управления городом: Социальные эксперименты на виртуальном пространстве. - Курган: «Зауралье», 2005. - 272 е.; Гаврин Д. С. Прогнозирование и моделирование в социальном управлении: Учебное пособие. - Тюмень: ТюмГНГУ. 2001. - 109 е.; Костко H.A. Социальное управление развитием региона: Монография. Тюмень: ТГИМЭУиП. - 2003. - 284 е.; Тощенко Ж.Т., ЦветковаГ.А. Изменились ли проблемы местного самоуправления за последние 10 лет? //СОЦИС. 2006. № 3.

11 Бондарь В.Н. Инициатива не наказуема!// Муниципальная власть. - 1999. №2. С. 28 - 37.; Гордиенко A.A. Территориальное общественное самоуправление в местном сообществе. - Новосибирск: Издательство мэрии города Новосибирска, 2005. - 230 е.; Грибанова Г.И. Роль местного самоуправления в формировании гражданского общества в

До сих пор недостаточно полно исследованы проблемы реформирования местного самоуправления, касающиеся взаимодействия населения и органов местного самоуправления. На практике пока не удается в полном объеме использовать потенциал взаимодействия местного сообщества и власти.

Научная задача состоит в изучении взаимодействия институтов местного самоуправления и населения в управленческой деятельности.

Объект диссертационного исследования — местное самоуправление как социальный институт.

Предмет диссертационного исследования — законодательные и институциональные возможности и ограничения реформируемого института местного самоуправления для реализации потенциала гражданского участия в решении проблем местного сообщества.

Цель диссертационного исследования — исследовать особенности и выявить проблемные точки осуществления реформы местного самоуправления как социального института в современной России, способствующего повышению уровня общественной самоорганизации и самодеятельности местного сообщества в решении своих социально-значимых задач.

Для реализации указанной цели в исследовании решаются следующие задачи:

- на основе анализа концептуальных подходов раскрыть роль местного самоуправления как социального института;

- выявить особенности конституционно-правового регулирования местного самоуправления в Российской Федерации как уровня публичной власти, максимально приближенного к населению;

- установить основные предпосылки и определить особенности современного этапа реформы местного самоуправления в Российской Федерации;

- на основе результатов эмпирических исследований выявить уровень активности участия населения муниципальных образований в местном самоуправлении, определить основные формы этого участия;

современной России / Г.И. Грибанова, Н.В. Шубина. - Сыктывкар: КРАГСиУ, 2005. -197 е.; Васильев A.A. Основы территориального общественного самоуправления: Научно -методическое (практическое) пособие. - Н.Новгород: Издательство Гладкова О.В., 2004. -202 с.

-на основе вторичного анализа социологических данных определить, насколько результаты реформирования института местного самоуправления способствуют актуализации и использованию гражданского участия в решении проблем местного сообщества;

-разработать рекомендации по повышению эффективности реализации реформы местного самоуправления.

Теоретико-методологическая основа исследования. Методологическая основа представлена совокупностью общенаучных принципов и методов социального познания, анализа и обобщения социологических источников по теме исследования. В связи с комплексностью заявленной темы важное значение приобретает междисциплинарный подход, позволяющий всесторонне изучить местное самоуправление с объективной точки зрения.

Для исследования различных подходов к проблематике местного самоуправления применяется сравнительный анализ, в исследовании процесса развития местного самоуправления — конкретно-исторический подход.

В диссертации использованы принципы системного анализа, позволившие рассмотреть взаимосвязь элементов местного самоуправления между собой и обществом. Системный подход применялся в качестве базового при изучении организационных оснований функционировании местного самоуправления.

Институциональный подход позволил рассмотреть местное самоуправление как социальный институт, в рамках которого население непосредственно или через создаваемые им органы участвует в решении вопросов местного значения.

Функциональный анализ позволил выявить ту роль, которую выполняет местные самоуправление как субъект социальной системы в ее организации как целого, в достижении целей и удовлетворении потребностей индивидов и их общественных групп.

В рамках деятельностного подхода представлен анализ форм организованной самодеятельности населения посредством общественных объединений широкого спектра, территориальных сообществ, а также индивидуальной активности отдельных гражданах, готовых к участию и реально участвующих в муниципальных выборах, референдумах, собраниях или конференциях по месту жительства, способных проявлять себя в других формах непосредственного участия населения в местном самоуправлении.

Социологические принципы изучения местного самоуправления позволили исследовать его как субъект местного самоуправления, опирающегося и использующего в своем функционировании потенциал местного сообщества, который составляет социальную базу местного самоуправления, включающую всех жителей конкретного муниципального образования, имеющих право на участие в решении вопросов местного значения или, по крайней мере, ориентированных на это.

Теоретическую базу исследования составили труды зарубежных и отечественных классиков в области местного самоуправления, работы современных авторов по изучаемой проблематике, диссертационные исследования последних лет по рассматриваемой теме.

Эмпирической базой исследования послужили:

1. Результаты вторичного анализа исследования, проведенного по инициативе Единого общероссийского объединения муниципальных образований (Конгресса) при организационной поддержке региональных советов муниципальных образований. В ходе исследования были опрошены с февраля по апрель 2007 г. руководители более 3 тыс. российских муниципальных образований всех типов из 60 субъектов Российской Федерации, представляющих все федеральные округа. В массиве собранной информации, подлежащем математической обработке, содержалось 2852 анкеты. Для суммарных результатов по всем муниципальным образованиям статистическая погрешность не превышала 1,7%.

2. Результаты вторичного анализа исследования, проведенного Фондом «Общественное мнение» в 2007 году. Опросы проводились в 68 субъектах РФ среди населения в возрасте от 18 лет и старше. Размер выборки в каждом субъекте РФ составил 500 респондентов, в целом по России - 34 тыс. респондентов. Во всех субъектах РФ применялись общие принципы построения выборки, использовалась территориальная трехступенчатая стратифицированная выборка домохозяйств. Отбор домохозяйств проходил в три этапа. На первом отбирались административные районы, на втором - населенные пункты, на третьем -домохозяйства. Статистическая погрешность по каждому субъекту РФ не превышает 5,5%. Для суммарных результатов по всем субъектам РФ статистическая погрешность не превышает 1%.

3. Результаты вторичного анализа данных всероссийского социологического опроса населения, проведенного ГУ - Высшей школой экономики осенью 2007 г.; Итоги реализации Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в 2007 году / Под общей редакцией Д.Р. Хромова. М., 2007; Российское местное самоуправление: итоги муниципальной реформы 2003-2008 гг. Аналитический доклад Института современного развития // [Электронный ресурс. Код доступа] URL: http//www.riocenter.ru/ru/programs/doc/3928; Рагозина Л.Г. Мониторинг реформы местного самоуправления: результаты первого этапа внедрения. Аналитическая записка // [Электронный ресурс. Код доступа] URL: http:www.urbaneconomics.ru; Вызов Л.Г. Представления россиян о местном самоуправлении/Мониторинг общественного мнения. 2008. № 1 (89) // [Электронный ресурс. Код доступа] URL: http: www.vciom.ru

4. Аналитические статьи за последние годы, опубликованные в журналах «Социологические исследования», «Власть», «Муниципальное управление», «Муниципальная власть», «Городское управление», «Политические исследования», «Государственная власть и местное самоуправление», «Вопросы государственного и муниципального управления», «Российская муниципальная практика», «Общественные науки и современность», «Вопросы экономики», а также материалы ресурсов сети Internet: интернет-сайта Конгресса муниципальных образований Российской Федерации, интернет-сайта Фонда «Институт экономики города», интернет-сайта Института современного развития, интернет-сайта Всероссийского центра изучения общественного мнения.

Научная новизна исследования состоит в обосновании следующих выводов и положений:

- разработана авторская модель «поля сил», позволяющая реконструировать влияние факторов среды на процесс развития местного самоуправления. Основная идея указанной модели заключается в том, что местное самоуправление представляется институтом, успешное развитие которого заключено не только в собственных причинах, влияющих на его эффективность, но и в комплексе внешних воздействий, которые наряду с внутренними факторами, определяют специфику локального социального процесса;

- всесторонне обоснован вывод, что местное самоуправление ведет к изменению направленности управленческих процессов «снизу - вверх», от периферии к центру; оно зависит от развития прямой непосредственной демократии, расширения гласности, повышения действенности общественного мнения, общественного участия и пр. Именно поэтому местное самоуправление по праву относят к важнейшим институтам гражданского общества, занимающим пограничное положение между органами государственной власти и общественной самодеятельности;

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Яковлева, Мария Александровна, 2012 год

Библиография

Нормативно - правовые источники

1. Европейская Хартия местного самоуправления//Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. №36. Ст. 4466

2. Конституция Российской Федерации (в редакции от 30.12.2008 № 7-ФКЗ)//Собрание законодательства РФ. 2009. № 4, ст. 445. 26 янв.

3. О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: Закон РФ//Собрание законодательства РФ. 2003. № 27 (ч. 2), 7 июля, ст. 2709, ст. 26.3.

4. О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации: Закон РФ от 02.05.2006 №59-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.04.2006)//Собрание законодательства РФ. 2006. № 19. 8 мая., ст. 2060.

5. Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления: Закон РФ от 09.02.2009 № 8-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.01.2009)//Собрание законодательства РФ. 2009. № 7. 16 февр., ст. 776.

6. Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления: Закон РФ от 26.11.1996 № 138-Ф3 (ред. от 12.07.2006)//Собрание законодательства. 1996. № 49. 2 дек., ст. 5497.

7. Об образовании единого общероссийского объединения муниципальных образований (Общероссийского конгресса муниципальных образований)// Российская муниципальная практика. 2006. № 7.

8. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Закон РФ от 28.08.1995 № 154-ФЗ (ред. от 21.07.2005) // Собрание законодательства РФ. 1995. № 35. Ст. 3506

9. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Закон РФ от 28.08.1995 № 154-ФЗ (ред. от 21.07.2005)//Собрание законодательства РФ. 1995. № 35. Ст. 3506;

10. Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ: Закон РФ от 06.10.2003 № 131-Ф3 (ред. от 07.05.2009)//Собрание законодательства РФ. 2003. № 40. 06. окт.;

11. Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации: Закон РФ от 12.06.2002 № 67-ФЗ, (ред. от 03.06.2009)//Собрание законодательства РФ. 2002. № 24, 17 июня, ст. 2253.

12. Об утверждении Основных положений государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации: Указ Президента РФ от 15.10.1999 № 1370//Собрание законодательства РФ, 1999. № 42, 18.окт., ст. 5011.

13. Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2003. № 40. Ст. 3822.

Отечественная и зарубежная монографическая литература

14. Абакумов С.А. Гражданское общество и власть: противники или партнеры? М.: «Галерея», 2005.

15. Абросимова Е.А, Якимец В.Н. Социальное партнерство. Российский опыт. - СПб.: ЦРНО, Интерлент, 2001.- 192 с.

16. Автопортрет местных сообществ. Анализ социологических опросов и глубинных интервью. Коллективная монография / Рук. авторского коллектива и отв. редактор - И.А. Халий. - М.: Институт социологии РАН, 2006.

17. Александрова А.О., Илькина H.A. Местное самоуправление в российских регионах в свете нового федерального законодательства. М., 2004.

18. Алексеев О.Б., Балобанов А.Е. Местное самоуправление глазами муниципальных управляющих. М., 2005.

19. Андреев А.П. Местное самоуправление: оценка эффективности. СПб., 2007.

20. Анимиц Е.Г., Тертышный А.Т. Основы местного самоуправления. М., 2000.

21. Атаманчук Г.В. Государственное управление и государственная служба в трансформирующемся обществе. - М.: РАГС, 2001.

22. Атаманчук Г.В. Система государственного и муниципального управления. - М., 2005.

23. Атаманчук Г.В. Управление: сущность, ценность, эффективность. М.: Академический проект, 2006.

24. Атаманчук Г.В. Управление в жизнедеятельности людей. Очерки проблем. М., 2008.

25. Афанасьев М. Невыносимая слабость государства: очерки национальной политической теории. М. Российская политическая энциклопедия (РОСПЭН). 2006.

26. Бабун Р.В., Мальковец Н.В. Самая близкая к народу власть (о местном самоуправлении для всех): Пособие для населения и общественных организаций. - М.: МОНФ. Серия «Библиотека местного самоуправления». Вып 36, 2001.

27. Барбакова К.Г., Барбаков О.М., Гаврин Д.С., Костко H.A. Искусство управления городом: Социальные эксперименты на виртуальном пространстве. - Курган: «Зауралье», 2005. - 272 е..

28. Бауман 3. Индивидуализированное общество: пер. с англ. - М.: Логос, 2002.

29. Бирюков C.B. Клиентела как модель политического порядка и политических изменений. Московский Государственный Университет им. М.В.Ломоносова. М., 2008.

30. Блинов А.О. Муниципальное управление, М., 2001.

31. Болтенкова Л.Ф. Местное самоуправление в системе федеративных отношений. М., 2004.

32. Буданова М.А., Гостенина В.И. Социальное партнерство в формирующейся рыночной экономике России (социально - управленческий аспект). -М.: Прометей, 2004.

33. Бурдье П. Социология политики: Пер.с фр./ Сост., общ. ред. и предисл. Н.А. Шматко. M.: Socio-logos, 1993.

34. Бурдье П. Социология социального пространства: Пер.с фр. - СПб.: Алеьейя, 2005.

35. Васильев А.А. Основы территориального общественного самоуправления: Научно - методическое (практическое) пособие. -Н.Новгород: Издательство Гладкова О.В., 2004. - 202 е..

36. Вебер М. Основные социологические понятия // М. Вебер. Избранные произведения. - М.: Прогресс, 1990.

37. Власюк Г.В. Ресурсы социальной организации: Научное издание. -М.: Изд-во АСВ, 2010.

38. Воронин А.Г. Местное самоуправление и социальная модернизация России: монография. - Волгоград: Прима Терра, 2008.

39. Воронин А.Г. Муниципальное хозяйствование и управление: проблемы теории и практики. - . М.: Финансы и статистика, 2002.

40. Гегель Г. Философия права. - М.: Мысль, 1990.

41. Гельман В., Рыженков С., Белокуров Е., Борисова Н. Автономия или контроль? Реформа местной власти в городах России 1991- 2001. - СПб., Летний сад, 2002.

42. Гладышев А.Г. Устойчивое развитие местного сообщества: теория, методология, практика. - М.: Экономика, 2007.

43. Гордиенко А.А. Территориальное общественное самоуправление в местном сообществе. - Новосибирск: Издательство мэрии города Новосибирска, 2005. - 230 е..

44. Горшков М.К. Российское общество в условиях трансформации: мифы и реальность (социологический анализ). 1992-2002. - М.: РОССПЭН,2003.

45. Государственная власть и местное самоуправление в Мосскве / Под ред. С.А. Авакьяна. - М., 2001.

46. Гражданское участие в местном самоуправлении - М.: ИД «Авангард», 2008 - 224с.

47. Грибанова Г.И. Роль местного самоуправления в формировании гражданского общества в современной России / Г.И. Грибанова, Н.В. Шубина. - Сыктывкар: КРАГСиУ, 2005. -197 е..

48. Дементьев А.Н. Установление границ территорий и преобразование муниципальных образований.- Обнинск. 2004.

49. Дорошенко Т. А. Состояние и перспективы развития местного самоуправления в современной России. М.: Изд-во МГСУ, 2004.

50. Заславская Т.И. О субъектно - деятельностном аспекте трансформационного процесса // Кто и куда стремится вести Россию? Акторы макро-, мезо- и микроуровней современного трансформационного процесса/ Под общ. ред.Т.И. Заславской. -М.: МВШСЭН, 2001.

51. Заславская Т.И.Современное российское общество: Социальный механизм трансформации. М.: Дело, 2004.

52. Зборовский Г.Е. Теория социальной общности: монография. -Екатеринбург: Гуманит. Ун-т, 2009.

53. Зборовский Г.Е., Костина Н.Б. Социология управления. - М.: Гардарики, 2007.

54. Зотов В.Б., Макашева З.М. Муниципальное управление. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002.

55. Иванов В.В., Коробова А.Н. Муниципальный менеджмент. - М.: ИНФРА-М, 2002.

56. Иванова В.Н., Безденежных Т.И. Управление занятостью населения на местном уровне. - М.: Финансы и статистика, 2002.

57. Игнатов В.Г., Рудой В.В. Местное самоуправление в современной России. Ростов н/Д., 2001.

58. Игнатов В.Г., Бутов В.И. Зарубежный опыт местного самоуправления и его реформирования. - Ростов-на-Дону: Издательство СКАГС, 2004.

59. Ильинский И.П. Социалистическое самоуправление народа. М.: Мысль, 1987.

60. Информационная политика местных СМИ и экологические проблемы // Институционализация экологической политики в России: социальные практики, государственная политика, управленческие решения.-М.: Институт социологии РАН, 2006.

61. Итоги реализации Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в 2007 году / Под общей редакцией Д.Р. Хромова. М., 2007.

62. Кабашев С.Ю. Местное самоуправление в Российской Федерации: Учеб. Пособие. - М.: Флинта, 2009.

63. Киричук С.М. Управление муниципальным образованием, Тюмень: Вектор Бук, 2003. - 400 е..

64. Киселева A.M. Местные сообщества как субъекты формирования гражданского общества // X Международная научная конференция по проблемам развития экономики и общества: В 3 кн. / отв. ред. Е.Г. Ясин. -Кн. 3. - М, 2010. -С. 437-446.

65. Ковешников Е.М. Государство и местное самоуправление в России. - М, - 2001.

66. Ковешников Е.М. Государство и местное самоуправление в России: теоретико-правовые основы взаимодействия. М., 2002.

67. Кокотов А.Н. Местное самоуправление - одна из основ конституционного строя Российского государства// в кн.: Основы конституционного строя российского государства: понятие, содержание, значение/ Под. Ред. В.В.Невинского - Барнаул: Издательство Барнаульского унта, 2003.

68. Компетенция МСУ: Федеральный аспект, М., 2002.

69. Коновалова JI.H.,. Якимец В.Н Гражданское общество в реформируемой России, М.: ГУУ, 2002.

70. Конфликты в современной России (проблемы анализа и регулирования) // Под ред. д. филос. н. Е. И. Степанова. М.: Эдиториал УРСС, 2000.

71. Корпорация, социальная ответственность и местные власти. Модели эффективного сотрудничества. М., аналитический центр «Эксперт», 2003.

72. Костко H.A. Социальное управление развитием региона: Монография. Тюмень: ТГИМЭУиП. - 2003. - 284 е..

73. Костюков А.Н., Копысова С.Г Муниципально - правовые отношения. Омск, 2001.

74. Кутафин O.E. Российской конституционализм. М., 2008.

75. Ларина Л.А., Прудников A.C., Максютин М.В. Местное самоуправление в зарубежных странах / Под ред. A.C. Прудникова, М., ЮНИТИ, 2008.

76. Левин С.А. Местное самоуправление в федеральных государствах Европы. - М.: РАГС, 2007.

77. Лекции по экономике города и муниципальному управлению. - М.: Фонд «Институт экономики города», 2004.

78. Либоракина М.И. Проблемы и перспективы местного самоуправления: независимая экспертиза реформы. М. 2003.

79. Макушенко J1.B. Муниципальные отношения и их особенности в современной России. - М., 2008.

80. Малышевский А.Ф. Особенности функционирования местного самоуправления в Российской Федерации как факторы неравновесности управленческой системы. СПб., 2007.

81. Маркварт Э., Савранская О., Стародубровская И. Рекомендации по формированию экономических и финансовых основ местного самоуправления. - М., 2004.

82. Мерсиянова И.В. Добровольные объединения граждан в местном самоуправлении: проблемы институционализации. - М., 2004.

83. Мерсиянова И.В., СолодоваИ.И. Фонды местных сообществ в России [Текст] / Гос. ун-т - Высшая школа экономики. - М.: Изд. дом Гос. унта - Высшей школы экономики, 2009.

84. Мерсиянова И.В. Подходы к решению проблем формирования социальной базы местного самоуправления при стратегическом планировании развития муниципальных образований. Новосибирск. 2006.

85. Местное самоуправление и гражданское участие в сельской России Проект Всемирного банка реконструкции и развития / Отчет о реализации проекта (на рус. яз). - М.: CAF Россия, 2007. - 84 с.

86. Местное самоуправление в системе публичной власти: российский и мировой опыт./ Под ред. С.Ю. Наумова. Саратов, 2004.

87. Местное и муниципальное управление / Под ред. A.C. Прудникова, М., ЮНИТИ, 2009.

88. Местное самоуправление в России: состояние, проблемы, пути совершенствования. Итоговый доклад. -М.: Экон-Информ, 2009.

89. Мигиров Р.П. Роль местного самоуправления в осуществлении социальной политики. М., 1998.

90. Модернизация России как условие ее успешного развития в XXI веке/ отв. ред. А.Н. Аринин. - М.: Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 2010.

91. Мокрый B.C. Местное самоуправление в Российской Федерации как институт публичной власти в гражданском обществе. М.: РГБ, 2008.

92. Мокрый В. С. Государственное и муниципальное управление: реализация реформ. М., 2008.

93. Мошняга В.П. Местное и региональное самоуправление в современном мире. - М.: НИПКЦ, Восход-А, 2007.

94. Муллагаева 3.3., Акимова H.A., Чуркин В.Г., Шабашев В.А. Управление муниципальными услугами: проблемы, критерии, пути развития. -Кемерово, 2004.

95. Мысляева Н.С. Местное самоуправление в России в контексте земского опыта. - Уфа: РИО БашГУ, 2006.

96. Научно-практический комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» / Под ред. В.В. Игнатенко. Иркутск, 2007.

97. Пенюганова A.B. Методологические основы и опыт применения информационной базы местного сообщества. - Краснодар: КубГУ, 2005.

98. Петухов В.В. Демократия участия и политическая трансформация в России.-М., 2007.

99. Пешин Н.Л. Государственная власть и местное самоуправление в России: проблемы развития конституционно-правовой модели. М., 2007.

100. Постовой Н.В., Таболин В.В., Черногор H.H. Муниципальное право России, М.: ИД «Юриспруденция», 2008. - 400 с.

101. Правовые основы местного самоуправления в Российской Федерации/Под общей редакцией С.Н. Мирошникова. М., 2007.

102. Проблемы местного самоуправления в России (1990-2006 годы). Издание аналитического управления Совета Федераций Федерального собрания Российской Федерации / Под ред. H.A. Коликова. М., 2007.

103. Реформа местной власти в городах России, 1991-2006 гг. /

В .Я. Гельман, С. Рыженков, Е. Белокурова, Н. Борисова. - СПб.: Норма, 2008. -С. 94.

104. Рой О.М. Исследование социально-экономических и политических процессов. - СПб.: Питер, 2004.

105. Рой О.М. Система государственного и муниципального управления. СПб.: Питер, 2003.

106. Российское местное самоуправление: нынешнее состояние и пути развития. Сводный доклад по результатам полевых исследований. Июнь-декабрь. 2008 г. / Под общ. ред. проф. И.Ю. Юргенса. - М.: Экон-Информ, 2009.

107. Салливан А. Экономика города. 4-е изд. - М.: ИНФРА-М, 2002.

108. Сергеев A.A. Местное самоуправление в Российской Федерации: правовая теория и социальная практика. М., 2004.

109. Смолий С.И. Местное самоуправление как актор публичной власти в современной России. - М.: РУДН, 2006.

110. Сморгунов JI.B.. Философия и политика. Очерки современной политической философии и российская ситуация. Монография. 23.00.02., М.: РОССПЭН, 2007.

111. Соловьев С.Г. Муниципально - властные институты в местном самоуправлении РФ. СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс», 2003.

112. Социально-экономическая ситуация в городах Сибири и Дальнего Востока // Материалы XIX Общего собрания Ассоциации сибирских и дальневосточных городов. Новосибирск: Исполнительная дирекция АСДГ, 2003.

113. Социологический эскиз коллективного сознания российского населения: Социология власти: Журнал социологического центра РАГС. - № 2. - М.: Изд-во РАГС, 2007.

114. Стенограмма парламентских слушаний на тему: «О проекте федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Здание Государственной Думы. Малый зал. 3 апреля 2003 года.

115. Стенограмма парламентских слушаний, проводимых Комитетом Государственной Думы по вопросам местного самоуправления, на тему: «Развитие местного самоуправления в Российской Федерации. Вопросы территориальной организации». Здание Государственной Думы. Малый зал. 10 октября 2002 года.

116. Столяров М.В. Конституционно-правовые основы местного самоуправления // В кн.: Муниципальные и региональные процессы в условиях глобализации и европеизации / Под ред. Г.В. Витткэмпера, Г.Я. Козлова,

B.C. Авдонина. М., 2006.

117. Сулакшин С.С., Максимов C.B., Ахметзянова И.Р. и др. Государственная политика противодействия коррупции и теневой экономики в России. Монография в 2-х томах. Т. 1. М., Научный эксперт. 2008.

118. Территориальное общественное самоуправление в российских городах / под ред. И.В. Мерсияновой. - Новосибирск, 2004.

119. Тихонов Д.А Местное самоуправление и муниципальная автономия в современной России. М., 2004.

120. Токвиль А. Демократия в Америке. М.: Изд. группа «Прогресс» -«Литера», 1994.

121. Турен А. Возвращение человека действующего. Очерк по социологии: Пер. с фр. -М.: Научный мир, 1998.

122. Уваров A.A. Местное самоуправление в России. - .М.: Норма, 2008.

123. Халий И.А. Современные общественные движения: инновационный потенциал российских преобразований в традиционалистской среде / М.: Институт социологии РАН, 2007.

124. Холопов В.А. Местные органы власти в условиях муниципальной реформы: проблемы формирования и функционирования // Политико-административные отношения в условиях федерации. Сборник научных статей / Под ред. проф. Н.П.Медведева. Вып.1. - М.: Изд-во «Учеба» МИСиС, 2007. С. 163-177.

125. Хозяйственная деятельность муниципалитетов в современных условиях: Сборник материалов/ Под общ. ред. С. Исуповой. И. Путинцевой. -М., 2008.

126. Черняк В.З. История государственного и муниципального управления России. - М., 2001.

127. Чиркин В.Е. Система государственного и муниципального управления: учебник / В.Е. Чиркин. М., 2008. С. 386.

128. Чиркова А.Е. Взаимодействие власти и бизнеса в реализации социальной политики: Региональная проекция. - М., 2007.

129. Швецов А.Н. Государственная поддержка российских городов. -М., 2002.

130. Широков А.Н. Местное самоуправление в современной России: концептуальные основы, законодательное регулирование и практическая реализация. М.: Кновус, 2009.

131. Широков А.Н. Местное самоуправление в Российской Федерации: основные понятия, термины, положения федерального законодательства. - М., 2004.

132. Шлихтер A.A. Местное самоуправление в системе федерации: зарубежная практика и проблемы России. - М., 2002.

133. Шомина Е.С. Самоорганизация жителей на локальном уровне // Факторы развития гражданского общества и механизмы его

взаимодействия с государством / под ред. Л.И. Якобсона. - М., 2008. -С. 263-289.

134. Шрейдер В.Ф. Местное самоуправление как институт социальной политики. - М.: «Независимый институт гражданского общества», 2005.

135. Штомпка П. Социология. Анализ современного общества. Пер. с англ.- М.: Логос, 2005.

136. Штомпка П. Социология социальных изменений: Пер. с англ. - М.: Аспект Пресс, 1996.

137. Шубина Н.В. Гражданское общество и местное самоуправление: взаимосвязь становления и развития. СПб, 2002.

138. Шумянкова Н.В. Муниципальное управление. - М, 2004.

139. Юшина Е.А. Местное самоуправление: политико-правовой анализ. Киров, 2001.

140. Ядов В.А. Современная теоретическая социология как концептуальная база исследования российских трансформаций. - СПб, Интерсоцис, 2006.

141. Ясин Е.Г. Новая эпоха — старые тревоги: Экономическая политика. Серия: Библиотека Фонда «Либеральная миссия». М.: «Новое издательство», 2004. Стр. 128.

Материалы периодических изданий

142. Авдонин B.C. Развитие местного самоуправления в Германии и России: история, проблемы, перспективы // Политическая наука. 2008. №3.

143. Автономов A.C. МСУ - система многоуровневая // Стратегия России. - 2004. - № 12.

144. Актуальные проблемы территориальной организации публичной власти: опыт России и зарубежных стран. Часть 2/ Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. 2003. № 19 (212).

145. Андрюшина Е.В. Местное самоуправление в современной России: драматизм становления // Власть, 2006, №1.

146. Бабун P.B. Современные проблемы местного самоуправления // Муниципальная власть. № 4. 2008.

147. Бабун Р.В., Старченко E.H. Организационные структуры администраций городов: проблемы оптимизации // Городское управление, 2003, №5.

148. Балабанова Е.Г. Средний класс как объект исследования российских социологов // Общественные науки и современность. М., 2008. №1.

149. Бажинов М.А. Гражданское общество и местное самоуправление // Вестник Московского университета. Сер 12: Политические науки , 2002, № 4.

150. Ветров Г.Ю. Участие общественности в разработке и реализации муниципальных программ социально-экономического развития / Ветров Г.Ю., Попов Р.Д. - М.: Фонд «Институт экономики города», 2006. - 205 с.

151. Вовлечение населения в процесс местного самоуправления. - Серия «Библиотека местного самоуправления», Выпуск 33. М.: Московский общественный научный фонд. 2000, с. 9-10.

152. Воронков А. Основные тенденции в развитии отношений государственной власти и местного самоуправления// Власть. 2007. № 9.

153. Гавришин М.П. Социальная природа местного самоуправления // Местное право, 2002, № 11-12.

154. Гельман В.Я. Возвращение Левиафана? Политика рецентрализации в современной России //Полис, 2006, № 2.

155. Гельман В.Я. От местного самоуправления - к вертикали власти // Pro et Contra, 2007. №1.

156. Герасимова У.Г. Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления // Практика муниципального управления. — 2008. — №9.

157. Глушенко Е.И. Гражданское общество и политический процесс (на примере экологического движения)// Перспективы самоуправления и самоорганизации в России. - 2000.

158. Горбатюк Е. С. Концептуальные основы реформирования местного самоуправления в России второй половины XIX в. // ПОЛИТЭКС, 2008, № 4.

159. Гусенбеков И.И. Некоторые аспекты взаимодействия органов местного самоуправления с органами государственной власти субъектов РФ//Журнал российского права. 2006. №6.

160. Дарендорф Р. Дорога к свободе: демократизация и ее проблемы в Восточной Европе // Вопросы философии. 1990. №9.

161. Евджян Е.В., Барсукова Т.Н. Социологический анализ проблем совершенствования института местного самоуправления. // Власть. 2009. №11.

162. Заболотная Г.М. Социальный и политический капитал гражданского общества в условиях посткоммунистического перехода: региональный аспект // Демократия, управление, культура: проблемные измерения современной политики. Политическая наука: Ежегодник 2006 / РАПН; Гл. ред. А.И.Соловьев. М., 2007. С.260.

163. К вопросу об оценке доходов местных бюджетов в рамках реализации реформы местного самоуправления// Муниципальная власть. 2004. № 1.

164. Концепция разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления по общим вопросам организации органов государственной власти и местного самоуправления // Муниципальная власть. 2002. № 3.

165. Кореневская С. Проблемы законодательства в части регулирования вопросов управления социальной сферой муниципального образования// Муниципальная власть. 2004. № 4. С.29.

166. Крупочкин О.В. Институт отзыва в системе местного самоуправления//Государственная власть и местное самоуправление. 2007. № 5.

167. Кынев А. Муниципальные выборы по новым правилам// Pro et Contra, Январь-февраль, 2007.

168. Лапин В.А., Харитонов A.C. К поиску модели устойчивого развития государства // Городское управление. 1999. № 5.

169. Лаптева Л.Е. Об истории земских учреждений в России // Государство и право. 1993.

170. Левчик Д.А. Комитеты общественного самоуправления: тенденции развития. // Социологические исследования.-2002. №2. - с. 31-39.

171. Макаркин А. Мэры: борьба за независимость// Pro et Contra, Январь-февраль, 2007.

172. Маркварт Э. Организация местного самоуправления в Германии и применимость немецкого опыта к российским реалиям // Вопросы государственного и муниципального управления. - 2008. - №.3. - с. 61 -79.

173. Материалы к дискуссии «Тиражирование опыта Проекта TACIS «Муниципальный менеджмент в Российской Федерации»./ Под ред. М. Лаптевой. Муниципальное управление. Вып. 2. М., 2000.

174. Медведев Н.П. Проблемы оптимизации регионального и муниципального управления в современной России // В кн.: Муниципальные и региональные процессы в условиях глобализации и европеизации / Под ред. Г.В. Витткэмпера, Г.Я. Козлова, B.C. Авдонина. М., 2006.

175. Мерсиянова И.В. Проблемы формирования социальной базы местного самоуправления в России // Вопросы государственного и муниципального управления. 2008. № 1.

176. Мерсиянова И.В. Социальная база российского гражданского общества. // Общественные науки и современность. 2009. № 4.

177. Местное самоуправление - ресурс государства для управления развитием. Материалы доклада //Муниципальная власть. 2002. №4.

178. Миронов Н.И. Местное самоуправление: незавершенный проект. Была ли реализована правительственная концепция муниципальной реформы?//Сравнительное конституционное обозрение. 2008. № 2.

179. Миронова Н. Базовый элемент // Муниципальная власть. 2002. №4.

180. Миронова Н. Проблемы правового регулирования деятельности межмуниципальных объединений по новому законодательству// Муниципальная власть. 2004. № 4.

181. Неделько С.И., Шомина Е.С. Самоорганизация населения как практика местного самоуправления // Полития. - 2004. - № 4. - С. 198-211.

182. Нестеров A.B. О качестве государственного и муниципального управления//Государственная власть и местное самоуправление. 2007 №1.

183. Никовская Л.И., Якимец В.Н. Особенности публичной политики в России // Полития, 2007, № 1.

184. Никовская Л.И., Якимец В.Н. Новый подход к исследованию публичной политики в регионах России на основе ЯН-индекса. Вторая Международная конференция «Системный анализ и информационные технологии» САИТ-2007 (10-14 сентября 2007 г.). Обнинск, Россия: Труды конференции. В 2 т. Т. 2. - М.: изд-во ЖИ, 2007.

185. Никовская Л.И., Якимец В.Н. Особенности публичной политики в регионах России: состояние и современные вызовы.// Политэкс, 2010, Том 6, № 1.

186. Никовская Л.И. Развитие гражданского общества - гарантия модернизации страны на демократических ценностях. // Доклад о состоянии гражданского общества в Ярославской области 2009-2010 гг., ОП Ярославской области, Ярославль, 2010.

187. Новокрещенов A.B. Кадровый состав местных органов власти: отбор кандидатов и их мотивация поступления на муниципальную службу // Социологические исследования, 2008, № 10.

188. Окулова Л.Н. Государственная власть и процессы общественной самоорганизации в контексте муниципальных реформ (сравнительный анализ России и Польши)// Такая разная Россия. Политические процессы и местные сообщества в малых городах. - Пермь. 2007.

189. Особенности жизненных ценностей и устремлений россиян. Демократические ценности в структуре массового сознания россиян. Аналитический доклад «российская идентичность в социологическом измерении». Рабочая группа Института социологии РАН//Полис. 2008.

190. Панов Н.В. Локальная политика в разных измерениях // Политическая наука. 2008. № 3. С. 23.

191. Писарькова Л.Ф. Развитие местного самоуправления в России до великих реформ: обычай, повинность, право // Отечественная история.- 2001.-№2.

192. Подлесная М. Экологические проблемы и местные СМИ // Участие. Социальная экология регионов. - М.: ИС РАН, 2004. - Вып. 13.

193. Пузанов А., Рагозина Л. Отчуждение местной власти // Pro et Contra,

2007, январь-февраль.

194. Рагозина Л. Г. Граждане оценивают местное самоуправление: итоги опросов общественного мнения // Городское управление, 2005, № 2.

195. Росс Камерон. Российская политика по реформированию местного самоуправления//Сравнительное конституционное обозрение. 2005. № 3. С. 147.

196. Самодин С. Основные тенденции и противоречия реформы местного самоуправления в России// Власть. 2007. № 7.

197. Самойлов С. Время тревог и надежд // Муниципальная власть. 2005.

№2.

198. Смирнягин Л. Трудное будущее российских городов// Pro et Contra, Январь-февраль, 2007.

199. Тимофеев Н.С. О некоторых идейных и научно-теоретических аспектах формирования предметов местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 10.

200. Тимофеева М. Особенности влияния политического менталитета на развитие демократии в России// Власть. 2007. №11.

201. Тихомиров Ю.А. О природе и системе социалистического самоуправления народа // Социалистическое самоуправление: опыт и тенденции развития. - М.,1986.

202. Тощенко Ж.Т., Цветкова Г.А. Изменились ли проблемы местного самоуправления за последние 10 лет? //СОЦИС. 2006. № 3.

203. Туровский Р.Ф. Конфликты на уровне субъектов Федерации: типология, содержание, перспективы урегулирования // Общественные науки и современность. М., 2003. №6.

204. Туровский Р.Ф. Местное самоуправление: к организации эффективной власти //Общественные науки и современность. М., 2005. № 6.

205. Халий И. А. Местные сообщества в России - носители инноваций и традиционализма // Власть. 2008. № 5.

206. Халий И.А. Стратегия развития местного сообщества: инициатива снизу // Социальное управление, коммуникация и социальное проектные технологии. Материалы Всероссийской конференции / Отв. ред. - A.B. Тихонов. - М.: Институт социологии РАН, 2006.

207. Халий И.А. Информационная политика местных СМИ (на примере публикаций, посвященных гражданскому обществу) // Социологические исследования. - 2006. - № 8.

208. Хургин В.М. Право на доступ к информации, или Как (и чем) сражаться с бюрократом// Информационное общество. 2001. № 4.

209. Чернявский A.C., Вартапетов К.А. Финансовая децентрализация и местное самоуправление // Вопросы экономики. 2003. № 10.

210. Чирикова А.Е. Социальная политика в малых российских городах: региональные варианты // Такая разная Россия. Политические процессы и местные сообщества в малых городах. М., 2007.

211. Шатаева Г.В. Отношение населения к реформированию местного самоуправления // Вестник МГИМО - Университета. 2010. №5.

212. Широков А. Реформа повысит самостоятельность органов власти всех уровней//Муниципальная власть. 2004. № 4.

213. Шуба К. Местное самоуправление в современной России: достижения и проблемы // Власть. 2010. № 8.

214. Шугрина Е.С. Гарантии выявления и учета мнения населения в местном самоуправлении//Конституционное и муниципальное право. 2008. №16.

215. Шутов А.Ю. Политические дискуссии о земской избирательной системе в России (60-90 XIX в.) // Вестник Московского университета. - Сер. 12.- Полит, науки.- 1998. - № 5.

Иностранные источники

216. Byrne Т. Local government in Britain. L.: 1994.

217. Campos E., Edgardo J. Corruption. The Boom and Bust of East Asia. Quezon City, 2001.

218. Manning N., Mukherjee R., Gokcekus O. Public Officials and Their Institutional Environment: An Analytical Model for Assessing the Impact of Institutional Change on Public Sector Performance. Washington, 2001.

219. Rethinking Local Democracy/Ed.by D.King, G. Stoker. L., 1996.

220. Rhodes R.A. W. Control and Power in Central - Local Government Relations-Farnborou gh; 1981.

221. Robins S.P. Organizational Behavior: Concepts, Controversies, Applications. - N.J. :Prentice-Hall, 1996.

222. Ross C. The tortuous path of local government reform in Russians Federation//Local government studies. L., 2006. Vol. 32, № 5.

223. Stewart J. Local Government Today (an Observer's View). Luton, 1995;

224. Sztompka P. Trust: A Sociological Theory. - Cambridge:CUP, 1999.

225. The Politics of Local Government/G. Stoker. London, 1991.

Электронные ресурсы

226. http://www.p-cf.org

227. Вызов Л.Г. Представления россиян о местном самоуправлении//Мониторинг общественного мнения. 2008. № 1 (89) // [Электронный ресурс. Код доступа] URL: http: www.vciom.ru

228. Выступление Президента РФ Д.А.Медведева на выступления на II Общероссийском гражданском форуме 22.01.2008 // www.riocenter.ru/ru/programs/doc/3928

229. Д. Медведев. «Россия, вперед!» // [Электронный ресурс. Код доступа] URL: http://www.gazeta.ru/comments/2009/09/l0_a_3258568.shtml

230. Доклад депутата Государственной Думы, заместителя руководителя Сибирского Межрегионального координационного совета партии «Единая Россия» Лианы Пепеляевой на межрегиональном Сибирском форуме ВСМС «Гражданское участие в местном самоуправлении» // [Электронный ресурс. Код доступа] URL: http//www.vsmsinfo.ru/consult.html.

231. Доклад общественной палаты Российской Федерации «О состоянии гражданского общества в Российской Федерации за 2007 год»//[Электронный ресурс. Код доступа] URL: http//www.oprf.ru/ru/results/527/

232. Интернет-сайт Конгресса муниципальных образований Российской Федерации (www.kmo.ru).

233. Интернет-сайт Фонда «Институт экономики города» (http://www.urbaneconomics.ru/texts.php?folder_id=81&mat_id=74&page_id=930)

234. Медведев Д.А. Россия, вперед! // Официальный сайт Президента РФ www.kremlin.ru.

235. Об оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов. Указ Президента РФ № 607 от 28 апреля 2008 года. // http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc

236. О программе административной реформы на 20052010 г.г.//[Электронный ресурс. Режим доступа]//URL: http//www.csr.ru.

237. Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ. 5 ноября 2008 г. // http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=law;n=81294

238. Рагозина Л.Г.Мониторинг реформы местного самоуправления: результаты первого этапа внедрения. Аналитическая записка // [Электронный ресурс. Код доступа] URL: http:www.urbaneconomics.ru

239. Российское местное самоуправление: итоги муниципальной реформы 2003-2008 гг. Аналитический доклад Института современного развития//[Электронный ресурс. Код доступа] URL: http//www.riocenter.ru/ru/programs/doc/3928

240. Сумская T.B. Основные вопросы формирования бюджетов местного самоуправления, с. 4 //

pttp://old.nsaem.ru/Science/Publications/Science_notes/Archive/2008/4/488.pdf

241. Чистяков Б.М. Актуальные проблемы местного самоуправления в Российской Федерации // http://www.samoupravlenie.ru/38-01.php

242. Шомина Е.С. Соседское сообщество - ТОС - МСУ // http://www.hse.ru/org/persons/67539/index.html. С.2.

Авторефераты

243. Алехин Э.В. Формирование социально-территориальной организации местного самоуправления. Автореф...канд. соц. наук. 22.00.08., Пенза, 2001.

244. Бажинов М.А. Местное самоуправление как фактор становления гражданского общества: автореф... дис. ...канд. полит, наук. 23.00.02., М., 2004.

245. Коломиец И.К. Местное самоуправление как механизм формирования гражданского общества: автореф. дис. ... канд. полит, наук. 23.00.02., Ростов-на-Д., 2005.

246. Лежебоков A.A. Развитие местного самоуправления в Ставропольском крае в современных условиях. Автореф дис. ... д-ра. соц. наук. 22.00.08., Пятигорск, 2009.

247. Мельникова Р.И. Развитие местного самоуправления как фактора становления гражданского общества: автореф. дис. ... канд. полит, наук. 23.00.02., М., 2005.

248. Миронцева С.А. Реформа местного самоуправления в контексте демократизации постсоциалистических систем (на примере Венгрии, Польши, России), Автореф. дис. ...канд. полит, наук. 23.00.02., Краснодар, 2003.

249. Нелюбин В.В. Современное российское городское местное самоуправление в условиях становления гражданского общества: автореф. дис. ... канд. соц. наук. 22.00.08., Красноярск, 2004.

250. Шарашин В.М. Система территориального общественного самоуправления: детерминанты и модели. Автореф. дис. ...канд. соц. наук. 22.00.04., Тюмень, 2008.

251. Широкова Н.Г. Местное самоуправление как фактор становления гражданского общества: автореф. дис. ... канд. полит, наук. 23.00.02., М., 2005.