Проблемы и пути совершенствования муниципальной политики (на примере муниципальных образований Воронежской области) тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 23.00.02, кандидат наук Митяева Евгения Николаевна

• Митяева Евгения Николаевна
• кандидат наук
• 2019

Оглавление диссертации кандидат наук Митяева Евгения Николаевна

Введение

Глава 1. Теоретико-методологические основы исследования муниципальной политики

1.1. Муниципальная политика: понятия, содержание

1.2. Влияние государственной политики на развитие местного самоуправления

1.3. Муниципальная политика органов местного самоуправления

Глава 2. Реализация муниципальной политики в Российской Федерации

2.1. Трансформация института местного самоуправления России в период 1993-2003 годов

2.2. Муниципальная реформа 2003 года: основные направления и результаты

2.3. Современный этап российской муниципальной реформы

Глава 3. Повышение эффективности муниципальной политики на современном этапе развития новой России

3.1. Этапы становления и развития местного самоуправления в субъекте Российской Федерации

3.2. Приоритетные формы взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления и гражданского общества по совершенствованию муниципальной политики

Заключение

Список используемых источников и литературы

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Проблемы и пути совершенствования муниципальной политики (на примере муниципальных образований Воронежской области)»

Введение

Актуальность выбранной темы исследования определяется особой значимостью проблемы усовершенствования механизмов реализации муниципальной политики. В настоящее время среди приоритетов внутренней политики Российской Федерации выделяется целый ряд направлений, реализация которых неизбежно затрагивает муниципальную сферу. Без включения местного самоуправления (МСУ) в эти процессы не только в качестве объекта, но и в качестве деятельного субъекта невозможно полноценное обеспечение соблюдения конституционных прав граждан, формирование гражданского общества, включенного в управление общественными делами.

Не только отечественный, но и зарубежный опыт политического развития доказывает, что важнейшими условиями эффективности политических систем, их легитимности и устойчивости являются повышение эффективности местного самоуправления, налаживание взаимодействия между органами местной и государственной власти, прежде всего исполнительной, способствующие установлению доверия между обществом и властью.

Также учитывая то, что именно на местном уровне происходит наиболее тесное взаимодействие граждан и власти, одной из главных задач государства, являющегося субъектом публичных правоотношений, наделенного полномочиями по определению основных принципов организации местного самоуправления, становится обеспечение функционирования политической системы на основе демократических принципов. Очевидно, что достичь этой цели возможно только при обеспечении демократизации всех общественно-политических институтов, в том числе, действующих на местном уровне. Таким образом, от успехов муниципальной политики напрямую зависит эффективность политической

системы. Развитость местного самоуправления является важным показателем консолидированности демократии.

Согласно Конституции РФ, местное самоуправление представляет собой одну из основ демократического конституционного устройства нашей страны, его самостоятельность относится к важнейшим принципам организации власти и является обязательным условием становления гражданского общества. В результате реформ местного самоуправления, проведенных в конце XX - начале XXI веков произошло закрепление принципов организационной и экономической самостоятельности системы местного самоуправления в законодательстве. На современном же этапе демократизация местного самоуправления не завершена. Этот процесс сталкивается с серьезными препятствиями, связанными с оторванностью власти от общества, дефицитом доверия населения. Эта проблема имеет комплексный характер. С одной стороны, она проявляется в том, что гражданская активность населения находится на низком уровне. С другой стороны, она выражается в неготовности элементов политической системы к взаимодействию с обществом на основе сотрудничества.

Причины этой проблемы очень глубоки. У нее есть как институциональное, так и социокультурное измерение. В общественном сознании до сих пор не укоренилось представление о том, что именно граждане являются главными участниками местного самоуправления. А констатируемая отстраненность чиновников от граждан обусловлена не только недостатком демократичности существующей системы местного самоуправления, но и ее низкой финансовой обеспеченностью, что и препятствует решению органами местного самоуправления проблем местных сообществ. Таким образом, существует противоречие между ресурсной обеспеченностью органов местного самоуправления (как финансовой, так и кадровой) и тем объемом функций, который возложен на них в соответствии с национальным и региональным законодательством.

Не менее актуально и противоречие между закрепленной в Конституции автономностью органов местного самоуправления и тем, что эти органы фактически исполняют государственные обязательства перед гражданами. Также актуально противоречие между тем, что все органы муниципального управления в равной мере наделены определенными компетенциями и полномочиями и тем, что их реальная востребованность в различных муниципальных образованиях (МО) неодинакова.

Такое положение дел требует пристального изучения современной муниципальной политики и выработки научно обоснованных подходов к ее совершенствованию. Актуальность исследования определяется и значимостью проблемы повышения эффективности муниципальной политики в контексте развития демократической политической системы, необходимостью теоретического осмысления ее содержания и ее целей в условиях реформирования местного самоуправления.

Степень изученности проблемы определяется ее комплексным характером: проблемы муниципальной политики исследуются в рамках различных дисциплин, им посвящены работы по теории государства и права, конституционному и муниципальному праву, а также и политологические исследования.

Прежде всего, ставя задачу уяснения сущности местного самоуправления, требуется провести анализ существующих теорий местного самоуправления, сконцентрировав внимание на тех научных подходах, которые раскрывают его двойственный характер. Исследование истоков и сущностного содержания понятия местного самоуправления привлекало внимание еще дореволюционных отечественных ученых: В.П. Безобразова, А.И. Васильчикова, В.М. Гессена, А.Д. Градовского, И.А. Ильина, Н.М. Коркунова, Н.И. Кареева, Н.И. Ковалевского, В.Н. Лешкова, Б.Н. Чичерина и

др.1 Эволюцию теоретических представлений о местном самоуправлении исследовал М.Б. Горный.2

Также необходимой составляющей исследования является анализ существующих в современной российской науке подходов, предлагающих различные акценты в определениях местного самоуправления. Особую значимость представляют позиции таких исследователей как В.И. Фадеев.3 И.И. Овчинников,4 В.Н. Лексин,5 Н.В. Постовой,6 К.Ф. Шеремет,7 К.С. Вельский,8 Г.Н. Чеботарев.9 Отметим, что, несмотря на разницу в подходах, преобладает позиция, исходящая из признания двойственной природы местного самоуправления. Такие исследователи как М.В. Баглай,10 А.Я. Слива,11 М.А. Краснов,12 делают выводы о публично-властной природе местного уровня власти. Г.В. Атаманчук рассматривает местное самоуправление как особый государственно-общественный институт, имеющий своеобразное промежуточное положение в системе управления.13 И.В. Бабичев, С.А. Авакьян, П.А. Меркулов, Ю.С. Васютин, В.А. Ливцов,

1 Лешков В.Н. Опыт теории земства и его земских учреждений по Положению 1864 года января первого. - М., 1865.; Васильчиков А.И. О самоуправлении: сравнительный обзор русских и иностранных земских и общественных учреждений. - СПб., 1891.; Градовский А.Д. История местного самоуправления в России. -СПб., 1899. - T.2. - 522 е.; Коркунов Н.М. Русское государственное право. СПб., 1909. - Т. 2. - 739 е.; Чичерин Б.Н. Курс государственной науки. Общее государственное право. - Ч. I. - М., 1894. - 492 с.

2 Горный М.Б. Муниципальная политика и местное самоуправление в России. Ч. I. Муниципальная политика. - СПб. Издательство «ЮТАС», 2010. - 184 с.

3 Фадеев В.И., Кутафин O.E. Муниципальное право Российской Федерации. - М.: Проспект, 2011. - 672

с.

4 Овчинников И.И. Теоретико-правовые основы местного самоуправления в Российской Федерации (системный анализ концепции и методологии правового регулирования): дис. ... докт. юрид. наук: 12.00.02 / Овчинников Иван Иванович. - М., 2000. - 354 с.

5 Лексин В.Н., Швецов А.Н. Муниципальная Россия: социально-экономическая ситуация, право, статистика. - М., 2001. - T1. - 992 с.

6 Постовой Н.В. Местное самоуправление. Проблемы и перспективы. - М., 2002. - 335 е.; Постовой Н.В. Местное самоуправление: история, теория, практика. - М.: Юрист, 1995. - 190 с.

7 Актуальные проблемы формирования местного самоуправления в РФ (круглый стол в Институте государства и права РАН) // Государство и право. - 1997. - №5.

8 Вельский К.С. Феноменология административного права. - Смоленск, 1995. - 144 с.

9 Чеботарев Г.Н. Развитие конституционных основ местного самоуправления в РФ. - Тюмень, 1995. -148 с.

10 Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. 6-е изд., изм. и доп. - М.: Норма, 2007,784 с.

11 Слива А.Я. Тезисы о местном самоуправлении //Законодательство и экономика -2004. - № 8.

12 Краснов М.А. Местное самоуправление - иллюзия или цель? // Конституционные и законодательные основы местного самоуправления в Российской Федерации /под ред. A.B. Иванченко. М., 2004. - 304 с.

13 Атаманчук Г.В. Система государственного и муниципального управления. - М.: Издательство РАГС, 2005. - 488 с.

Д.Л. Цыбаков полагают, что организационная структура местного самоуправления сочетает в себе и публично-властные, и общественные элементы.14

Значительное число работ посвящено проблемам становления местного самоуправления в постсоветской России, критической оценке различных этапов муниципальной реформы. Процесс становления местного самоуправления в нашей стране подробно рассматривается в работах O.E. Кутафина, В.И. Фадеева,15 B.C. Мокрого,16 Е.С. Шугриной,17 В.И. Чиркина.18 Вопросы реформирования и перспективы местного самоуправления в нашей стране находятся в центре внимания таких исследователей как В.Я. Гельман, Л.В. Гильченко, И.А. Емельянова, З.М. Зотова, В.Г. Игнатова, A.A. Мишина, Г.А. Старцева и др.19

Вопросам взаимодействия и взаимного влияния федеральных, региональных и местных органов власти посвящены работы: С.И. Рыженкова, С.И. Смолия, Н.В. Зубаревич, РФ. Туровского, Д.Н. Нечаева,

14 Авакьян С. А. Территориальное сообщество - проблемы правового статуса // Материалы \reжд\ народного симпозиума «Местное самоуправление: проблемы и решения». - М., 1996.; Бабичев И.В. Субъекты местного самоуправления и их взаимодействие. М.: ЗАО Издательский дом «Восточный рубеж», 2000.; Меркулов П.А., Васютин Ю.С., Ливцов В.А., Цыбаков Д.Л. Общинное и местное самоуправление: история от Античности до Новейшего времени: Научная монография. - Орел: Издательство среднерусского института управления - филиала РАНХиГС, 2018. - 240 с.

15 Кутафин O.E., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. - М.: Юристъ, 1997. - 428 е.; Фадеев В.И. Представительные и исполнительные органы власти в системе местного самоуправления Российской Федерации. - М.: ИНИОН РАН. 1994. - 34 с.

16 Мокрый B.C. Новая редакция федерального закона: разработка и обсуждение // Полития. - 2003. - № 4(31). - С. 10-23.

17 Шугрина Е.С. Территориальная организация государственной власти и местного самоуправления. -М.: «Норма». 2017. - 272 е.; Шугрина Е.С., Петухов Р.В. Вопросы федерализма: сборник научных работ / сост., отв. ред. C.B. Нарутто. - T. IV. - М.: РГ-Пресс. 2018. - 384 с.

18 Чиркин В.Е. Государствоведение: Учебник. - М.: Юристъ, 1999. - 400 с.

19 Гельман В.Я. Федеральная политика и местное самоуправление в России: идеологии, интересы и практика // Местное самоуправление в современной России: Политика, практика, право/ Под ред. С. Рыженкова. - М.: МОНФ, 1998. - С. 12-26.; Гельман В.Я. Вокруг реформы органов местного самоуправления: политические интересы и законодательный процесс // Местное самоуправление: теория и практика/ Под ред. Г. Люхтерхандт при участии В.Я. Гельмана. - М.: Фонд Ф. Науманна, 1996. - С.48-58.; Емельянов H.A. Местное самоуправление в Российской Федерации: Конституционно-правовой и институциональный анализ: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.02 / Емельянов Николай Алексеевич. -М., 1998. - 373 е.; Игнатов В.Г., Бутов В. И. Зарубежный опыт местного самоуправления и российская практика. - М., Ростов н/Д: Книжный Дом "Университет", Издат. центр "МарТ", 1999. - 224 е.; 1. Игнатов В.Г., Рудой В.В. Местное самоуправление: Учебное пособие для вузов. 2-е изд., перераб. и доп. - Ростов н/Д: Феникс, 2003,384 е.; Игнатов В.Г., Хрипун В.И. Региональные особенности местного управления и самоуправления. -Ростов н/Д: Издательство Северо-Кавказского научного центра высшей школы, 1996. - 198 е.;

Селивановой Е.С. и др.20 В этом ряду можно назвать и диссертационные исследования, например, работы исследования ученых-юристов, Т.М. Бялкиной,21 В.А. Щепачева22 Следует отметить, что проблемы местного самоуправления и муниципальной политики в нашей стране, преимущественно находятся в поле исследования юристов, которые изучают как общие направления развития правового регулирования деятельности органов местного самоуправления,23 так и отдельные частные аспекты -имущественные, организационно-кадровые, политико-правовые и др.24

Особо следует остановиться на работах экспертов Центра поддержки и сопровождения органов местного самоуправления Высшей школы государственного управления РАНХиГС, подготавливающего ежегодные

20 Рыженков С.И. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации в реформе системы местного самоуправления (1994-97 гг.) // Местное самоуправление: теория и практика. Сост. и ред. Г. Люхтерхндт. 2-е изм. и доп. изд. - М.: Фонд Фридриха Науманна, 1997. - С.73-129.; Смолий С.И. Новая модель самоуправления в России: история становления // Вестник РУДН. 2005. - № 8. - С. 114-123.; 102.; Туровский Р.Ф. Российское местное самоуправление: агент государственной власти в ловушке недофинансирования и гражданской пассивности //Полис. Политические исследования,- 2015. - № 2. - С. 3551.; Нечаев Д.Н. Концепция локальных сообществ сельских территорий в системе взаимодействия групп интересов, акторов региональной и местной политики // Среднерусский вестник общественных наук. 2015. Т. 10 - № 3. - С. 53-60.; Нечаев Д.Н., Селиванова Е.С. Гармонизация численности, бюджетных ресурсов и полномочий сельских поселений: формирование ответственности низовой муниципальной власти перед населением (на примере областей ЦЧР). - Воронеж: Издательско-полиграфический центр "Научная книга", 2015. - 134 е.; Регион как субъект политики и общественных отношений/ Под ред. Н.В. Зубаревич. - М.: Московский общественный научный фонд. 2000, Серия "Научные доклады", Вып. 107. - 224 с.

21 Бялкина Т.М. Компетенция местного самоуправления: проблемы теории и правового регулирования: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.02 / Бялкина Татьяна Михайловна. - Саратов, 2007. - 591 с.

22 Щепачев В.А. Формирование конституционной концепции местного самоуправления и проблемы её реализации в законодательстве Российской Федерации: дис. ... докт. юрид. наук: 12.00.02 / Щепачев Виктор Александрович. - М., 2014. - 538 с.

23 Благов Ю.В. Реформирование муниципального права России в новейшее время: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.02 / Беспалов Юрий Владиславович. - Омск, 2017. - 193 е.; Ежукова O.A. Проблемы эффективности правового регулирования организации местного самоуправления в Российской Федерации: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.02 / Ежукова Ольга Алексеевна. - М., 2013. - 267 е.; Емельянов H.A. Местное самоуправление в Российской Федерации: Конституционно-правовой и институциональный анализ: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.02 / Емельянов Николай Алексеевич. - М., 1998. - 373 с.

24 Белоусова Е.В. Представительный орган местного самоуправления в системе публичной власти муниципального образования в России: дис. ... докт. юрид. наук: 12.00.02 / Белоусова Елена Вениаминовна. - М., 2011. - 468 е.; Алексеев И.А. Муниципально - правовая ответственность: проблемы теории и практики: дис. ... докт. юрид. наук: 12.00.02 / Алексеев Игорь Александрович. - Ростов н/Д, 2007. - 476 е.; Соломаха Д.В. Управление муниципальным имуществом и местным бюджетом как функция местного самоуправления: правовые основы и проблемы реализации: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.02 / Соломаха Дмитрий Вячеславович. - Воронеж, 2017. - 252 е.; Крамаренко C.B. Развитие институтов непосредственной демократии в местном самоуправлении: теоретико-правовые и прикладные аспекты: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.02 / Крамаренко Светлана Викторовна. - Воронеж, 2013. - 234 е.; Еремин А.Р. Реализация права человека и гражданина на местное самоуправление в Российской Федерации: конституционные вопросы: дис. ... докт. юрид. наук: 12.00.02 / Еремин Алексей Роальдович. - Саратов, 2003. - 414 с.

научно-аналитические доклады о состоянии местного самоуправления в России 25

Проблемы муниципальной политики и местного самоуправления в Воронежской области активно разрабатываются такими исследователями как специалисты по муниципальному праву Т.М. Бялкина,26 Ю.В. Агибалов,27 О.Ю. Агибалова,28 политологи В.И. Селютин29, Л.Н. Алисова, Е.А. Захарова,30 Р.И. Мельникова31, В.В. Монин,32 В.В. Черникова,33 З.В.

25 Шугрина Е.С., Петухов Р.В. Вопросы федерализма: сборник научных работ / сост., отв. ред. C.B. Нарутто. - T. IV. - М.: РГ-Пресс. 2018. - 384 е.; Доклад о состоянии местного самоуправления в Российской Федерации: Изменение баланса интересов государственной власти и местного самоуправления / Под ред. Е.С. Шугриной. - М: Изд-во «Проспект», 2017. - 484 е.; Петухов Р.В. Теория и практика российского самоуправления / Под ред. Ю.Л. Шульженко. - М: Изд-во «Юрлитинформ», 2017. - 280 с; Шугрина Е.С. Территориальная организация государственной власти и местного самоуправления. - М.: «Норма». 2017. -272 е.; Петухов O.A. Местное самоуправление в системе публичной власти в России: дис. ... канд. полит, наук: 23.00.02 / Петухов Олег Александрович. - М., 2005. - 199 с.

26 Бялкина Т.М. Новая муниципальная реформа: изменение подходов к правовому регулированию компетенции местного самоуправления // Актуальные проблемы российского права. 2014. - № 8 (45) август.

- С. 1609-1614.; Бялкина Т.М. Проблемы компетенции органов местного самоуправления // Журнал российского права 2006. - №10. - С. 44-51.; Бялкина Т.М. Актуальные вопросы правового регулирования территориальной организации местного самоуправления // Юридические записки. 2013. - № 3 (26). - С. 6874.

27 Агибалов Ю. В. Проблемы развития местного самоуправления и подходы к их решению // Вестник ВГУ. Серия: Экономика и управление. 2015. - № 1 - С.86-90.; Агибалов Ю.В. Муниципальные образования Воронежской области в условиях реформирования экономической основы местного самоуправления: современное состояние и проблемы // Научные ведомости Белгородского государственного университета. Серия: История. Политология. 2009. - № 1 (56). - С. 210-216; Агибалов Ю.В. Правовое регулирование муниципального управления в Российской Федерации: практика, проблемы, направления совершенствования. 2016. - Т. 24. - № 3. - С. 12-16.; Агибалов Ю.В. Муниципальная реформа 2014 года: шаг вперед, или два назад? // Вестник Воронежского государственного университета. Серия: Право. 2014. - № 4.

- С. 23-33.; Агибалов Ю.В. Местное самоуправление в Воронежской области: опыт, проблемы и направления развития. - Воронеж: Правительство Воронежской области, 2015. - 80 е.; Агибалов Ю.В. Местное самоуправление. - Воронеж: Научная книга, 2015. - 500 е.; Агибалов Ю.В. Экономико-организационные основы местного самоуправления и основные направления их развития: дис. ... канд. экон. наук: 08.00.05 / Агибалов Юрий Владимирович. - Воронеж, 2003. - 248 с.

28 Агибалова О.Ю. Правовое и кадровое обеспечение муниципального управления. - Воронеж: ИПЦ Научная книга, 2011. - 138 е.; Агибалова О.Ю., Агибалов Ю.В. Подготовка и повышение квалификации кадров муниципального управления: практика, проблемы, направления совершенствования. - Воронеж: ИПЦ Научная книга, 2013. - 239 е.; Агибалова О.Ю. Развитие системы подготовки и повышения квалификации кадров муниципального управления в регионе: автореф. дис. ... канд. экон. наук: 08.00.05 / Агибалова Ольга Юрьевна. - Курск, 2012. - 24 с.

29 Селютин В.И. Местное самоуправление: некоторые итоги реформирования в экспертных оценках // Власть. 2016. - Т. 24 - №3. - С. 17-20.; Селютин В.И. Некоторые политические итоги реформы системы местного самоуправления в России и ее региональные особенности // Вестник Воронежского государственного университета. Серия: История. Политология. Социология. 2013. - № 2. - С. 167-168.

30 Алисова Л.Н., Захарова Е.А. Исследование имиджа органов местного самоуправления // Наука. Культура. Общество. - М.: Издательство: Российская академия социальных наук. - 2017. № 3-4. - С. 102-111.

31 Мельникова Р.И. Потенциал взаимодействия муниципальной власти и населения в развитии гражданского общества //Становление и развитие гражданского общества в российских регионах. Материалы Всероссийской научно-практической конференции,- М., 2016. - С. 48-52.; Мельникова Р.И. Социальные практики поддержки местного самоуправления органами государственной власти: региональный аспект // Среднерусский вестник общественных наук. 2016. - Т. 11. - № 5. - С. 61-66.; Мельникова Р.И., Захарова Е.А. Практика использования социологических исследований в обеспечении

Пономарева,34 Е.Б. Зюзина, A.A. Романовский, А.Е. Лопатин, В.Д. Нечаев,35 которые рассматривают развитие муниципального управления на региональном уровне, в частности, и в Воронежской области.

Объект исследования - муниципальная политика в Российской Федерации.

Предмет исследования - приоритеты и особенности реализации муниципальной политики в Российской Федерации.

Целью исследования является анализ проблем реализации муниципальной политики на современном этапе развития Российской Федерации.

Задачи исследования:

- проанализировать содержание понятия «муниципальная политика» с точки зрения различных теоретико-методологических подходов;

определить направления политического влияния органов государственной власти на развитие местного самоуправления;

- определить направления и возможности муниципальной политики органов местного самоуправления;

муниципального управления // Дыльновские чтения. Материалы международной научно-практической конференции. 2017. - С. 200-207.; Мельникова Р.И., Мельников И.А. Реформа местного самоуправления в системе демократических преобразований в России // Власть. - 2016. - № 3. - С. 20-25.

32 Монин В.В. Итоги реформы местного самоуправления 2003-2008 гг. в Воронежской области // Вестник Ленинградского государственного университета им. A.C. Пушкина. - 2015. - №1. - T4. - С. 146-152.; Монин В.В. Становление местного самоуправления в Российской Федерации в 1990-е годы: На примере Нижнего Поволжья: дис. ... канд. истор. наук: 07.00.02 / Монин Вадим Владимирович - Астрахань, 2004. -209 с.

33 Черникова В.В. Институциональные аспекты взаимодействия государственных и муниципальных органов власти Воронежской области // Регион как субъект политики и общественных отношений/ Под ред. Н.В. Зубаревич. - М.: Московский общественный научный фонд. 2000, Серия "Научные доклады" - Вып. 107.-С. 158-165.

34 Пономарева З.В. Совершенствование муниципально-территориального устройства Воронежской области как предпосылка устойчивого социально-экономического развития региона // Вестник Тамбовского государственного университета. - Т.18 - Вып.2, 2013. - С. 680-683.

35 Зюзина Е.Б., Романовский A.A. Реформы местного самоуправления в современной России: теория и практика (на примере Воронежской области) // Вестник Воронежского государственного университета. Серия: История. Политология. Социология. 2015. - № 2. - С. 66-70.; Лопатин А.Е. Управление муниципальными образованиями в процессе совершенствования системы местного самоуправления в России: дис. ... канд. полит, наук: 23.00.02 / Лопатин Алексей Евгеньевич. - Ярославль, 2009. - 198 е.; Нечаев В.Д. Институциональная организация местного самоуправления в постсоветской России: дис. ... докт. полит, наук: 23.00.02 / Нечаев Владимир Дмитриевич - М., 2008. - 498 с.

- проанализировать трансформацию муниципальной политики в процессе политического реформирования в Российской Федерации;

- исследовать направления реализации муниципальной политики в Воронежской области;

- определить пути совершенствования муниципальной политики в современной России.

Гипотеза исследования. На становление российской модели местного самоуправления оказывают влияние две во многом противоположные тенденции, чередование которых во многом связано с колебаниями политического курса. При этом реализация каждой из них имеет своеобразные негативные последствия. Проявления негативных последствий, связанных с развитием самостоятельности местного самоуправления, выражаются в снижении его эффективности в силу возрастания транзакционных издержек в процессе взаимодействия между уровнями власти. Негативные последствия тенденции, связанной с ростом влияния органов государственной власти на систему местного самоуправления, приводят к бюрократизации последнего и к увеличению дистанции между гражданами и властью на локальном уровне. Продуктивным подходом к преодолению указанных недостатков является развитие разнообразных, соответствующих местным особенностям форм и инструментов взаимодействия трех субъектов - граждан, органов местного самоуправления и органов государственной власти различного уровня, ориентированных на совместное решение актуальных социально-экономических и политических проблем.

Теоретико-методологическую основу исследования составляет институциональный подход, в рамках которого делается акцент на изучении трансформации институциональных условий деятельности органов местного самоуправления в процессе государственно-политического реформирования. Данный подход позволяет анализировать становление преобладающих

подходов к муниципальной политике в процессе демократизации политических институтов и властных практик.

Также необходимо применение системного и структурно-функционального подхода, которые позволяют связать представления о механизмах взаимоотношений различных уровней государственной власти с местным самоуправлением, а также органов местного самоуправления с институтами гражданского общества в процессе формирования и реализации муниципальной политики.

Эмпирическую базу исследования составляют различные группы источников. Прежде всего, это федеральные нормативные правовые акты,36 законы субъектов РФ о местном самоуправлении и о муниципальной службе, в особенности законы Воронежской области, уставы муниципальных образований, иные нормативные правовые акты.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Митяева Евгения Николаевна, 2019 год

Список используемых источников и литературы Законодательные и нормативные акты

1. Европейская хартия местного самоуправления. Официальный перевод Российской Федерации для подготовки к ратификации. - Серии европейских договоров - № 122. Страсбург, 15.10.1985. [Электронный ресурс]: - Режим доступа: URL: https://www.coe.int/en/web/conventions/full-list/-/conventions/rms/090000168007а!05 (дата обращения 01.05.2018).

2. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 №6-ФКЗ. от 30.12.2008 № 7-ФКЗ. от 05.02.2014 № 2-ФКЗ. от 21.07.2014 №11-ФКЗ) [Электронный ресурс]: - Режим доступа: КонсультантПлюс. Законодательство (дата обращения 12.05.2018).

3. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 07.07.2011 № 15-П "По делу о проверке конституционности положений части 3 статьи 23 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и частей 2 и 3 статьи 9 Закона Челябинской области "О муниципальных выборах в Челябинской области» в связи с жалобами Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и граждан И.И. Болтушенко и Ю.А. Гурмана // Собрание законодательства РФ - 2011. - № 29 - С. 4557.

4. Федеральный закон от 28.08.1995 №154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" [Электронный ресурс]: Режим доступа: КонсультантПлюс. Законодательство (дата обращения 12.05.2018).

5. Федеральный закон от 11.04.1998 № 55-ФЗ «О ратификации Европейской хартии местного самоуправления» [Электронный ресурс]: -

Режим доступа: КонсультантПлюс. Законодательство (дата обращения 11.03.2019).

6. Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» [Электронный ресурс]: - Режим доступа: КонсультантПлюс. Законодательство (дата обращения 11.12.2018).

7. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» [Электронный ресурс]: Режим доступа: КонсультантПлюс. Законодательство (дата обращения 12.05.2018).

8. Федеральный закон от 09.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» Собрание законодательства РФ. 2005. - № 1 (часть 1). - С. 17.

9. Федеральный закон от 29.12.2004 № 199-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с расширением полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также с расширением перечня вопросов местного значения муниципальных образований» Собрание законодательства РФ. 2006. - № 1. - С. 10.

10. Федеральный закон от 18.04.2005 № 34-Ф3 «О внесении изменений в статью 85 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Собрание законодательства РФ. 2005. - № 17. - С. 1480.

11. Федеральный закон от 27.12.2005 № 198-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования межбюджетных отношений» и Федеральный закон «Об

общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Собрание законодательства РФ, 2006. - № 1. - С. 9.

12. Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» [Электронный ресурс]: - Режим доступа: КонсультантПлюс. Законодательство (дата обращения 12.01.2019).

13. Федеральный закон от 25.03.2007 № 25-ФЗ О муниципальной службе в Российской Федерации [Электронный ресурс]: Режим доступа: КонсультантПлюс. Законодательство (дата обращения 12.05.2018).

14. Федеральный закон от 25.11.2008 № 222-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием организации местного самоуправления» Собрание законодательства РФ. 2008. - № 48. - С. 5517.

15. Федеральный закон от 07.05.2009 № 90-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2009. - № 19. - С. 2280.

16. Федеральный закон от 27.12.2009 № 365-ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления» Собрание законодательства РФ. 2009. - № 52 - (1 ч.). - С. 6441.

17. Федеральный закон от 26.11.2010 № 315-Ф3 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»: // Собр. законодательства РФ. - 2010. - № 49. - С. 6411.

18. Федеральный закон от 20.03.2011 № 38-Ф3 "О внесении изменений в статьи 35 и 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской

Федерации" и в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в связи с применением пропорциональной избирательной системы на выборах депутатов представительных органов муниципальных районов и городских округов" // Собрание законодательства РФ. 2011. - № 13. - С. 1685.

19. Федеральный закон от 27.05.2014 № 136-ФЭ «О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» [Электронный ресурс]: - Режим доступа: КонсультантПлюс. Законодательство (дата обращения 12.05.2018).

20. Федерального закона от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» [Электронный ресурс]: - Режим доступа: КонсультантПлюс. Законодательство (дата обращения 12.01.2019).

21. Федеральный закон от 21.07.2014 № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» [Электронный ресурс]: Режим доступа: КонсультантПлюс. Законодательство (дата обращения

12.05.2018).

22. Федеральный закон от 23.07.2014 № 165-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации» [Электронный ресурс]: -Режим доступа: КонсультантПлюс. Законодательство (дата обращения

11.03.2019).

23. Федеральный закон от 29.11.2014 № 383-ф3 «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации» [Электронный ресурс]: - Режим доступа: КонсультантПлюс. Законодательство (дата обращения 11.03.2019).

24. Закон СССР от 09.04.1990 № 1417-1 «Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР» [Электронный ресурс]: -Режим доступа: КонсультантПлюс. Законодательство (дата обращения 11.12.2018).

25. Закон РСФСР от 21.11.1990 № 343-1 «О дополнительных полномочиях местных Советов народных депутатов в условиях перехода к рыночным отношениям» [Электронный ресурс]: - Режим доступа: URL: http://ips.pravo.gov.ru/?docbody=&prevDoc=102037175&backlink=l&nd=10201 0261 (дата обращения 02.05.2018).

26. Закон СССР от 05.03.1991 «Об изменении и признании утратившими силу законодательных актов СССР в связи с принятием Закона СССР «Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР» [Электронный ресурс]: - Режим доступа: URL: https://www.lawmix.ru/docs_cccp/434 (дата обращения 02.05.2018).

27. Закон РСФСР от 24.05.1991 «Об изменениях и дополнениях Конституции РСФСР в связи с реформой местного самоуправления» [Электронный ресурс]: - Режим доступа: URL: http : //constitution, garant, ru/history/ussr-rsfsr/1978/zakony/183127/ (дата обращения 02.05.2018).

28. Закон РСФСР от 06.07.1991 № 1550-1 «О местном самоуправлении в РСФСР» // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. - 1991. - 18 июля. - № 29.

29. Постановление Совета Министров СССР от 14.07.1990 № 699 «Об изменении и признании утратившими силу решений Правительства СССР в связи с принятием Закона СССР «Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР» [Электронный ресурс]: -Режим доступа: URL: https://base.garant.ru/182557/ (дата обращения 29.04.2018).

30. Указ Президента Российской Федерации от 26.10.1993 № 1760 «О реформе местного самоуправления в Российской Федерации»: // Собрание актов Президента РФ и Правительства РФ. - 1993. - № 44. - С. 4188.

31. Указ Президента Российской Федерации от 22.12.1993 № 2265 «О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации // Собрание актов Президента РФ и Правительства РФ». - 1993. - № 52. - С. 5071.

32. Указ Президента Российской Федерации от 21.06.2001 № 741 «О формировании Комиссии при Президенте РФ Российской Федерации по подготовке предложений о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления» //Собрание законодательства РФ. - 2001. - № 26. -С. 2652.

33. Указ Президента Российской Федерации от 16.01.2017 №13 «Об утверждении основ государственной политики регионального развития Российской Федерации на период до 2025 года» [Электронный ресурс]: Режим доступа: URL: http: //www. komitet4. km. duma. gov. ru/upload/site2 8/UK AZ 13.pdf (дата обращения 12.01.2018).

34. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию // Официальный сайт президента РФ. - 12.12.2013 [Электронный ресурс]: Режим доступа: URL: http://kremlin.ru/events/president/news/19825 (дата обращения 12.01.2018).

35. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию // Официальный сайт президента РФ. - 01.12.2016 [Электронный ресурс]: Режим доступа: URL: http://kremlin.ru/events/president/news/53379 (дата обращения 12.01.2018).

36. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию. - 01.03.2018 [Электронный ресурс]: - Режим доступа: КонсультантПлюс. Законодательство (дата обращения 12.01.2019).

37. Постановление Правительства РФ от 15.07.2013 № 598 «О федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» [Электронный ресурс]: - Режим доступа: КонсультантПлюс. Законодательство (дата обращения 12.01.2019).

38. Постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 320 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков» [Электронный ресурс]: - Режим доступа: КонсультантПлюс. Законодательство (дата обращения 28.04.2018).

39. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года. Утверждена Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р [Электронный ресурс]: - Режим доступа: URL: http://www.komitet4.km.duma.gov.ru/upload/site28/_l 662-r.pdf (дата обращения 12.01.2018).

40. План реализации Основ государственной политики регионального развития Российской Федерации на период до 2025 год. Утвержден Распоряжением Правительства РФ от 05.06.2017 № 1166-р [Электронный ресурс]: Режим доступа: URL: http://www.komitet4.km.duma.gov.ru/upload/site28/RASPORYaZhENIE 1166-r.pdf (дата обращения 12.01.2018).

41. Перечень поручений по итогам заседания Совета по развитию местного самоуправления //Официальный сайт Президента РФ. 07.09.2017[Электронный ресурс]: Режим доступа: URL: http://kremlin.ru/catalog/keywords/112/events/55571 (дата обращения 12.01.2018).

42. Положение о Совете при Президенте Российской Федерации по развитию местного самоуправления по состоянию на 29.03.2017 //Официальный сайт Президента РФ. [Электронный ресурс]: Режим доступа: URL: http://kremlin.ru/structure/regulation/9 (дата обращения 12.01.2018).

43. Закон Воронежской области от 28.12.1994 № 8-з «О местном самоуправлении в Воронежской области» // Коммуна. - 1995. - 6 января.

44. Закон Воронежской области от 21.03.1995 № 12-з «О статусе депутата представительного органа местного самоуправления в Воронежской области» // Коммуна. - 1995. - 6 апреля.

45. Закон Воронежской области от 17.05.1995 № 15-з 206 административно-территориальном устройстве Воронежской области» // Коммуна. - 1995. - 30 мая.

46. Избирательный кодекс Воронежской области: Закон Воронежской области от 18.07.1995 № 19-з // Коммуна. - 1995. - 1 августа.

47. Закон Воронежской области от 12.10.1995 № 27-з «О порядке государственной регистрации уставов о местном самоуправлении муниципальных образований в Воронежской области» // Коммуна. - 1995. -17 октября.

48. Закон Воронежской области от 15.04.1996 № 50-з «О муниципальной службе в Воронежской области» // Коммуна. - 1996. - 23 апреля.

49. Закон Воронежской области от 22.07.2003 № 41-03 «О наказах избирателей депутатам Воронежской областной Думы» [Электронный ресурс]: - Режим доступа: КонсультантПлюс. Законодательство (дата обращения 12.05.2018).

50. Закон Воронежской области от 07.07.2006 № 73-03 «О признании утратившими силу отдельных законодательных актов в сфере местного самоуправления» [Электронный ресурс]: - Режим доступа: КонсультантПлюс. Законодательство (дата обращения 11.03.2019).

51. Закон Воронежской области от 27.10.2006 № 87-03 «Об административно-территориальном устройстве Воронежской области и порядке его изменения» // Молодой коммунар. - 2006, 3 ноября.

52. Закон Приморского края от 04.06.2007 N 82-КЗ "О муниципальной службе в Приморском крае" [Электронный ресурс]: - Режим доступа: URL: http://adm-ussuriisk.ru: 9697/administration/munitsipalnaya-sluzhba/normativno-pravovaya-baza/zakon-primorskogo-kraya-ot-04-iyunya-2007-goda-82-kz-o-munitsipalnoy-sluzhbe-v (дата обращения 12.01.2019).

53. Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 22.06.2007 № 67-ЗАО "О муниципальной службе в Ямало-Ненецком автономном округе" [Электронный ресурс]: - Режим доступа: URL: http://docs.cntd.ru/document/423906239 (дата обращения 12.01.2019).

54. Закон Воронежской области от 27.06.2007 № 85-03 «О порядке осуществления гражданской инициативы в Воронежской области» //Молодой коммунар. - 2007., № 71.

55. Закон Воронежской области от 28.12.2007 №175-03 «О муниципальной службе в Воронежской области» [Электронный ресурс]: -Режим доступа: КонсультантПлюс. Законодательство (дата обращения

12.05.2018).

56. Закон Владимирской области от 06.05.2008 № 79-03 "Об Областной целевой программе развития муниципальной службы во Владимирской области на 2008 - 2010 годы» [Электронный ресурс]: - Режим доступа: URL: http://docs.cntd.ru/document/965010095 (дата обращения

12.01.2019).

57. Закон Воронежской области от 02.07.2008 № 66-03 «Об Общественной палате Воронежской области» [Электронный ресурс]: - Режим доступа: Официальный сайт Общественной палаты Воронежской области. URL: http://opvo36.ru/zakon-ob-obshhestvennoy-palate-voronezhskoy-oblasti-66-oz-ot-2-iyulya-2008-g (дата обращения 12.05.2018).

58. Закон Воронежской области от 29.11.2011 № 175-03 «О независимой экспертизе проектов законов Воронежской области, иных нормативных правовых актов Воронежской области» // Молодой коммунар. 2011 -3 декабря-№ 135.

59. Закон Воронежской области от 10.11.2014 № 149-03 «О порядке формирования органов местного самоуправления в Воронежской области и о сроках их полномочий» [Электронный ресурс]: - Режим доступа: КонсультантПлюс. Законодательство (дата обращения 03.05.2018).

60. Закон Воронежской области от 10.11.2014 №148-03 «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Воронежской области» [Электронный ресурс]: - Режим доступа: КонсультантПлюс. Законодательство (дата обращения 03.05.2018)

61. Закон Воронежской области от 16.12.2016 № 169-03 «Об Общественной палате Воронежской области и о признании утратившими силу отдельных законодательных актов Воронежской области» [Электронный ресурс]: - Режим доступа: Официальный сайт Общественной палаты Воронежской области URL: http://оруоЗ6.ru/zakon-ob-obshhestvennoy-palate-voronezhskoy-oblasti-i-o-priznanii-utrativshimi-silu-otdelnyih-zakonodatelnyih-aktov-voronezhskov-oblasti (дата обращения 12.05.2018).

62. Постановление главы администрации Воронежской области от 09.10.1993 № 614 «О представительных органах власти и органах местного самоуправления области» [Электронный ресурс]: - Режим доступа: КонсультантПлюс. Законодательство (дата обращения 12.05.2018).

63. Указ губернатора Воронежской области от 15.09.2009 № 466-у «О Координационном совете по вопросам местного самоуправления в Воронежской области» [Электронный ресурс]: - Режим доступа: КонсультантПлюс. Законодательство (дата обращения 12.05.2018).

64. Указ Губернатора Воронежской области от 28.03.2014 № 112-у «Об определении порядка организации и проведения опроса населения с

применением информационно-телекоммуникационных сетей и информационных технологий по оценке эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления, унитарных предприятий и учреждений, действующих на региональном и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в собственности Воронежской области или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению муниципальных образований» [Электронный ресурс]: - Режим доступа: КонсультантПлюс. Законодательство (дата обращения 12.01.2019).

65. Постановление Правительства Воронежской области от 13.05.2009 № 386 «Об общественных приемных губернатора Воронежской области в муниципальных образованиях Воронежской области»[Электронный ресурс]: - Режим доступа: КонсультантПлюс. Законодательство (дата обращения 13.05.2018).

66. Постановление Правительства Воронежской области от 12.05.2012 № 400 «О проведении ежегодного публичного конкурса «Лучшее муниципальное образование Воронежской области» [Электронный ресурс]: -Режим доступа: КонсультантПлюс. Законодательство (дата обращения 13.05.2018).

67. Постановление Правительства Воронежской области от 09.12.2013 № 1072 «Об утверждении государственной программы Воронежской области "Содействие развитию муниципальных образований и местного самоуправления" (с изменениями на 12 марта 2018 года)» [Электронный ресурс]: - Режим доступа: КонсультантПлюс. Законодательство (дата обращения 14.05.2018).

68. Постановление Правительства Воронежской области от 21.07.2014 № 663 «О Создании экспертной комиссии по рассмотрению результатов оценки населением эффективности деятельности руководителей органов

местного самоуправления и организаций» [Электронный ресурс]: - Режим доступа: КонсультантПлюс. Законодательство (дата обращения 12.05.2018).

69. Постановление Правительства Воронежской области от 26.05.2015 № 439 «Об утверждении программы «Развитие государственной гражданской службы в Воронежской области на 2015 - 2018 годы» [Электронный ресурс]: - Режим доступа: КонсультантПлюс. Законодательство (дата обращения 14.05.2018).

70. Постановление Правительства Воронежской области от 02.07.2015 № 545 «О Порядке предоставления субсидии из областного бюджета некоммерческой организации - Ассоциация «Совет муниципальных образований Воронежской области» на поощрение проектов, реализуемых в рамках территориального общественного самоуправления в муниципальных образованиях Воронежской области, в рамках подпрограммы «Реализация государственной политики в сфере социально-экономического развития муниципальных образований" государственной программы Воронежской области "Содействие развитию муниципальных образований и местного самоуправления» [Электронный ресурс]: - Режим доступа: КонсультантПлюс. Законодательство (дата обращения 12.01.2019).

71. Постановление Правительства Воронежской области от 03.03.2016 №111 «О проведении ежегодного открытого публичного конкурса «Самое красивое село Воронежской области» [Электронный ресурс]: - Режим доступа: КонсультантПлюс. Законодательство (дата обращения 12.05.2018).

72. Постановление Правительства Воронежской области от 31.08.2017 №678 «О реализации проектов поддержки местных инициатив на территории муниципальных образований Воронежской области в рамках развития инициативного бюджетирования» [Электронный ресурс]: - Режим доступа: КонсультантПлюс. Законодательство (дата обращения 12.05.2018).

73. Распоряжение Правительства Воронежской области от 19.04.2017 № 282-р «О развитии инициативного бюджетирования на территории

Воронежской области» [Электронный ресурс]: - Режим доступа: КонсультантПлюс. Законодательство (дата обращения 12.05.2018).

74. Устав городского округа г. Воронеж (в ред. решения Воронежской городской Думы от 21.12.2016 № 436-IV) // [Электронный ресурс]: - Режим доступа: Портал городской Думы г. Воронежа. URL: http://www.gorduma-voronezh.ru/ustav/6.html (дата обращения 12.05.2018).

75. Решение Воронежской городской Думы от 26.10.2005 № 169-11261 «Об утверждении Положения об опросе граждан в городском округе город Воронеж» [Электронный ресурс]: - Режим доступа: КонсультантПлюс. Законодательство (дата обращения 12.05.2018).

76. Решение Воронежской городской Думы от 22.10.2008 N 351-II «Об утверждении положения об Общественной палате городского округа город Воронеж» [Электронный ресурс]: - Режим доступа: КонсультантПлюс. Законодательство (дата обращения 12.01.2019).

77. Постановление администрации города Воронежа от 12.10.1993 № 650 «О выполнении постановления главы администрации области от 09.10.1993 № 614 «О представительных органах власти и органах местного самоуправления области» [Электронный ресурс]: - Режим доступа: КонсультантПлюс. Законодательство (дата обращения 12.05.2018).

78. Устава Аннинского муниципального района Воронежской области (в редакции решения СНД Аннинского района от 27.01.2015 №47) // Официальный сайт Аннинского муниципального района Воронежской области [Электронный ресурс]. - Режим доступа: URL: http://www. annaraionadm.ru/dokumenty/ustav/ (дата обращения 11.03.2015).

Информационно-аналитические материалы

79. Актуальные проблемы формирования местного самоуправления в РФ (круглый стол в Институте государства и права РАН) // Государство и право. - 1997. - №5.

80. Доклад «Местное самоуправление в Российской Федерации: состояние и перспективы развития» // Государственный совет РФ. Рабочая группа по вопросам развития местного самоуправления в РФ //. Москва. Октябрь 2002 г. [Электронный ресурс]: - Режим доступа: URL: https:// www.duma.gov.ru/ (дата обращения 29.04.2015).

81. Доклад о состоянии местного самоуправления в Российской Федерации: Изменение баланса интересов государственной власти и местного самоуправления / Под ред. Е.С. Шугриной. - М: Изд-во «Проспект», 2017. - 484 с.

82. Информационно-аналитические материалы о развитии системы местного самоуправления в Российской Федерации (данные за 2016 г. -начало 2017 г.) // Официальный сайт министерства Юстиции РФ [Электронный ресурс]. - Режим доступа: URL: http: minjust.ru/sites/default/files/monitoring-msu-2017_l 1283.docx (дата обращения 12.05.2017).

83. Итоги переходного периода реализации Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»: Сборник информационно-аналитических материалов Министерства регионального развития Российской Федерации. - М., 2009. - С. 6-11.

84. Материалы совещания с главами муниципальных образований Воронежской области от 14.05.2009 // [Электронный ресурс]: - Режим доступа: Портал правительства Воронежской области / URL: http://www.gowrn.ru/ (дата обращения 11.01.2015).

85. Мониторинг правового пространства и правоприменительной практики. Пятилетние итоги и перспективы конституционного партнерства: V Всерос. науч.-практ. конф. 26-27 июня 2007 г. - М., 2008. - С. 112.

86. Правовые и организационные вопросы деятельности Общероссийского Конгресса муниципальных образований, советов

муниципальных образований субъектов РФ, иных объединений муниципальных образований. - М.: Издание Государственной Думы, 2016. -56 с.

87. Протокол заседания Координационного совета по вопросам местного самоуправления в Воронежской области от 21.03.2013 №1.

88. Решение Координационного совета по вопросам местного самоуправления Воронежской области от 22.12.2010 №1 «О деятельности административных комиссий муниципальных районов и городских округов Воронежской области» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: URL: https://www.gowrn.ru/koordinacionnye-sovety7 (дата обращения 12.03.2019).

89. Стратегия - 2020: Новая модель роста - новая социальная политика. Итоговый доклад о результатах экспертной работы по актуальным проблемам социально-экономической стратегии России на период до 2020 года. Книга 2; под научн. ред. В.A. May, Я.И. Кузьминова. - М.: Издательский дом «Дело» РАНХиГС, 2013.-408 с.

90. Формирование местного самоуправления в РФ. 1995-2000 гг. Комитет РФ по статистике.

Теоретические источники

91. Авакьян С.А. А есть ли в России местное самоуправление? // Размышления конституционалиста. Избранные статьи. - М., 2010.

92. Авакьян С.А. Территориальное сообщество - проблемы правового статуса // Материалы международного симпозиума «Местное самоуправление: проблемы и решения». - М., 1996.

93. Агибалов Ю.В. Местное самоуправление. - Воронеж: Научная книга, 2015. - 500 с.

94. Агибалов Ю.В. Местное самоуправление в Воронежской области: опыт, проблемы и направления развития. - Воронеж: Правительство Воронежской области, 2015. - 80 с.

95. Агибалов Ю.В., Агибалова О. Ю. Взаимодействие органов местного самоуправления и институтов гражданского общества // Регион: системы, экономика, управление, 2014. - № 4 (27). - С. 40.

96. Агибалова О.Ю. Правовое и кадровое обеспечение муниципального управления. - Воронеж: ИПЦ Научная книга, 2011. - 138 с.

97. Агибалова О.Ю., Агибалов Ю.В. Подготовка и повышение квалификации кадров муниципального управления: практика, проблемы, направления совершенствования. - Воронеж: ИПЦ Научная книга, 2013. - 239 с.

98. Атаманчук Г.В. Система государственного и муниципального управления. - М.: Издательство РАГС, 2005. - 488 с.

99. Бабичев И.В. Местное самоуправление в современной России: становление и развитие. Историко-правовые аспекты / И.В. Бабичев, Б.В. Смирнов. - М.: Норма: ИНФРА-М, 2011.-528 с.

100. Бабичев И.В. Субъекты местного самоуправления и их взаимодействие. М.: ЗАО Издательский дом «Восточный рубеж», 2000.

101. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. 6-е изд., изм. и доп. - М.: Норма, 2007,- 784 с.

102. Безобразов В.П. Государство и общество. Управление и самоуправление и судебная власть. - СПб., 1882 - 763 с.

103. Вельский К.С. Феноменология административного права. -Смоленск, 1995. - 144 с.

104. Брэбан Г. Французское административное право. Пер. с фр. /Под ред. и со вступ. ст. C.B. Боботова. - М.: Прогресс, 1988. - 488 с.

105. Васильчиков А.И. О самоуправлении: сравнительный обзор русских и иностранных земских и общественных учреждений. - СПб., 1891.

106. Вебер М. Политика как призвание и профессия // Избранные произведения: Пер. с нем./Сост., общ. ред. и послесл. Ю.Н. Давыдова; Предисл. П.П. Гайденко. - М.: Прогресс, 1990. - 545 с.

107. Ведель Ж. Административное право Франции. - М.: Прогресс, 1973. - 512 с.

108. Велихов JI.A. Основы городского хозяйства. - М., Ленинград, Госиздат, 1928. - 480 с.

109. Виссема X. Стратегический менеджмент и предпринимательские возможности для будущего процветания. - М.: Финпресс, 2008. - 272 с.

110. Воронин А.Г., Лапин В.А., Широков А.Н. Основы управления муниципальным хозяйством. - М: МОНФ - 1997. - 139 с.

Ш.Воронин А.Г. Муниципальное хозяйствование и управление: проблемы теории и практики - М.: Финансы и статистика, 2004. - С. 13.

112. Гарантии местного самоуправления: теоретико-методические аспекты / сост.: В.Н. Корнев, А.Н. Нифанов; ГУ «Институт региональной политики и законодательства». - Белгород: ИРПиЗ, 2008. - 26 с.

113. Гельман В.Я. Вокруг реформы органов местного самоуправления: политические интересы и законодательный процесс // Местное самоуправление: теория и практика/ Под ред. Г. Люхтерхандт при участии В.Я. Гельмана. - М.: Фонд Ф. Науманна, 1996. - С.48-58.

114. Гельман В.Я. Федеральная политика и местное самоуправление в России: идеологии, интересы и практика// Местное самоуправление в современной России: Политика, практика, право/Под ред. С.Рыженкова. - М.: МОНФ, 1998. - С. 12-26.

115. Глобализация и Россия: проблема демократического развития : / Н.В. Загладин [и др.] ; Ин-т мировой экономики и междунар. отношений. 2-е изд. - М.: Рус. слово, 2005. - 494 с.

116. Горный М.Б. Муниципальная политика и местное самоуправление в России. Ч. I. Муниципальная политика. - СПб. Издательство «ЮТАС», 2010. - 184 с.

117. Градовский А.Д. История местного самоуправления в России. -СПб., 1899. - Т.2. - 522 с.

118. Государственная политика и управление. Часть 1. Концепции и проблемы государственной политики и управления/ под ред. JI.B. Сморгунова. - М.: РОССПЭН, 2006. - С. 68.

119. Еремян В.В. Местное самоуправление в Латинской Америке. - М.: Издательство РУДН, 2001. - 497 с.

120. Игнатов В.Г., Бутов В.И. Зарубежный опыт местного самоуправления и российская практика. - М., Ростов н/Д: Книжный Дом "Университет", Издат. центр "МарТ", 1999. - 224 с.

121. Игнатов В.Г., Хрипун В.И. Региональные особенности местного управления и самоуправления. - Ростов н/Д: Издательство СевероКавказского научного центра высшей школы, 1996. - 198 с.

122. Игнатов В.Г., Рудой В.В. Местное самоуправление: Учебное пособие для вузов. 2-е изд., перераб. и доп. - Ростов н/Д: Феникс, 2003,- 384 с.

123. Коркунов Н.М. Русское государственное право. СПб., 1909. - Т. 2. - 739 с.

124. Краснов М.А. Местное самоуправление - иллюзия или цель? // Конституционные и законодательные основы местного самоуправления в Российской Федерации /под ред. A.B. Иванченко. М., 2004. - 304 с.

125. Краснов М.А. Местное самоуправление: государственное или общественное? // Советское государство и право. - 1990. - №10. - С. 81-89.

126. Кутафин O.E., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. - М. : Юристъ, 1997. - 428 с.

127. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Муниципальная Россия: социально-экономическая ситуация, право, статистика. - М., 2001. - Т1. - 992 с.

128. Лешков В.Н. Опыт теории земства и его земских учреждений по Положению 1864 года января первого. - М., 1865.

129. Маркварт Э. Конституционные основы компетенции местного значения // Доклад о состоянии местного самоуправления в Российской Федерации / под ред. Е.С. Шурыгиной. - М.: Проспект, 2015. - С. 326-327.

130. Меркулов П.А., Васютин Ю.С., Ливцов В.А., Цыбаков Д.Л. Общинное и местное самоуправление: история от Античности до Новейшего времени: Научная монография. - Орел: Издательство среднерусского института управления - филиала РАНХиГС, 2018. - 240 с.

131. Наумов С.Ю., Подсумкова A.A. Основы организации муниципального управления: учебное пособие. - М., 2009. - С. 220.

132. Нечаев Д.Н., Селиванова Е.С. Гармонизация численности, бюджетных ресурсов и полномочий сельских поселений: формирование ответственности низовой муниципальной власти перед населением (на примере областей ЦЧР). - Воронеж: Издательско-полиграфический центр "Научная книга", 2015. - 134 с.

133. Петухов Р.В. Теория и практика российского самоуправления / Под ред. Ю.Л. Шульженко. - М: Изд-во «Юрлитинформ», 2017. - 280 с.

134. Постовой Н.В. Местное самоуправление. Проблемы и перспективы. - М., 2002. - 335 с.

135. Постовой Н.В. Муниципальное право. - М.: Юстицинформ. - 1999. - С. 140.

136. Постовой Н.В. Местное самоуправление: история, теория, практика. - М.: Юрист, 1995. - 190 с.

137. Регион как субъект политики и общественных отношений/ Под ред. Н.В. Зубаревич. - М.: Московский общественный научный фонд. 2000, Серия "Научные доклады", Вып. 107. - 224 с.

138. Рыженков С.И. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации в реформе системы местного самоуправления (199497 гг.) // Местное самоуправление: теория и практика. Сост. и ред. Г.

Люхтерхндт. 2-е изм. и доп. изд. - М.: Фонд Фридриха Науманна, 1997. -С.73-129.

139. Старилов Ю.Н. Административное право. - 41. - Воронеж, 1998. -

392 с.

140. Токвиль А. Демократия в Америке / перевод с франц., Предисл. Дж. Ласки- М.: Прогресс, 1994. - С. 218.

141. Фадеев В.И. Представительные и исполнительные органы власти в системе местного самоуправления Российской Федерации. - М.: ИНИОН РАН. 1994. - 34 с.

142. Фадеев В.И. Муниципальное право России - М.: Юрист, 1994. -

168 с.

143. Фадеев В.И., Кутафин O.E. Муниципальное право Российской Федерации. - М.: Проспект, 2011. - 672 с.

144. Федерализм в России и в мире. / Под ред. Р С. Хакимова и Б.Л. Железнова. - Казань, 2004. - 168 с.

145. Харченко К.В. Муниципальное стратегическое планирование: от теории к технологии. - Белгород: Обл. типография, 2009. - 304 с.

146. Чеботарев Г.Н. Развитие конституционных основ местного самоуправления в РФ. - Тюмень, 1995. - 148 с.

147. Черникова В.В. Институциональные аспекты взаимодействия государственных и муниципальных органов власти Воронежской области // Регион как субъект политики и общественных отношений/ Под ред. Н.В. Зубаревич. - М.: Московский общественный научный фонд. 2000, Серия "Научные доклады" - Вып. 107. - С. 158-165.

148. Чиркин В.Е. Государствоведение: Учебник. - М.: Юристъ, 1999. -

400 с.

149. Чичерин Б.Н. Курс государственной науки. Общее государственное право. - Ч. I. - М., 1894. - 492 с.

150. Шугрина Е.С. Территориальная организация государственной власти и местного самоуправления. - М.: «Норма». 2017. - 272 с.

151. Шугрина Е.С., Петухов Р.В. Вопросы федерализма: сборник научных работ / сост., отв. ред. C.B. Нарутто. - T. IV. - М.: РГ-Пресс. 2018. -384 с.

Статьи из научных изданий

152. Агибалов Ю.В. Муниципальная реформа 2014 года: шаг вперед, или два назад? // Вестник Воронежского государственного университета. Серия: Право. 2014. - № 4. - С. 23-33.

153. Агибалов Ю. В. Практика реализации конституционных основ местного самоуправления в России: «плюсы» и «минусы» // Вестник ВГУ. Серия: Экономика и управление. 2014. - №1. - С.37-38.

154. Агибалов Ю. В. Проблемы развития местного самоуправления и подходы к их решению // Вестник ВГУ. Серия: Экономика и управление. 2015. -№ 1 -С.86-90.

155. Агибалов Ю.В. Муниципальная реформа в Воронежской области: особенности и тенденции // Регион: системы, экономика, управление. 2016. -№ 1 (32). - С. 162-168.

156. Агибалов Ю.В. Муниципальные образования Воронежской области в условиях реформирования экономической основы местного самоуправления: современное состояние и проблемы // Научные ведомости Белгородского государственного университета. Серия: История. Политология. 2009. - № 1 (56). - С. 210-216.

157. Агибалов Ю.В. Правовое регулирование муниципального управления в Российской Федерации: практика, проблемы, направления совершенствования. 2016. - Т. 24. - № 3. - С. 12-16.

158. Агибалов Ю.В. Территориальное общественное самоуправление: правовое регулирование и практика реализации (на примере Воронежской

области)// Регион: системы, экономика, управление. 2017. № 4 (39). - С. 184187.

159. Алисова JI.H., Захарова Е.А. Исследование имиджа органов местного самоуправления // Наука. Культура. Общество. - М.: Издательство: Российская академия социальных наук. - 2017. № 3-4. - С. 102-111.

160. Антипьев К.А. Общественный контроль в системе местного самоуправления // Вопросы управления, 2012. - №2 [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL: http://vestnik.uapa.ru/en/issue/2012/02/26/.

161. Астахов Ю.В. Факторы, влияющие на кадровое обеспечение устойчивого развития муниципальных образований // Научное обозрение. Серия 2: Гуманитарные науки - М.: Издательство "Экономическое образование", 2017. - № 1 - С. 79-85.

162. Атаманчук Г.В. Сущность и истоки местного самоуправления // Муниципальный мир. 1999. - № 1. - С. 10-14.

163. Бабун Р.В. 2014 год в истории местного самоуправления России: шаг вперед, два шага назад // Практика муниципального управления. 2015. -№2. - С. 7-14.

164. Баженова О. Местное самоуправление как конституционно-правовая ценность в современной России // Городское управление. - 2013. -№ 10. - С. 2-6.

165. Беляева О.И. Практические аспекты применения методики оценки эффективности реализации стратегий социально-экономического развития муниципальных преобразований //Известия Тульского государственного университета. Экономические и юридические науки. 2014. - Вып. 1, 4.1. - С. 261-271.

166. Бранский В.П. Теоретические основания социальной синергетики // Вопросы философии. 2000. - №4. - С. 112.

167. Бялкина Т.М. Начало пути: 25 лет первому закону о местном самоуправлении // Вестник ВШУ. Серия Право. -2015. -№2. - С.18-19.

168. Бялкина Т.М. К вопросу о критериях и средствах оптимизации территорий местного самоуправления // Информация и безопасность: Регион, науч. вестник. - Воронеж, 2000. - Выпуск 2. - С.78-84.

169. Бялкина Т.М. Новая муниципальная реформа: изменение подходов к правовому регулированию компетенции местного самоуправления // Актуальные проблемы российского права. 2014. - № 8 (45) август. - С. 16091614.

170. Бялкина Т.М. Проблемы компетенции органов местного самоуправления // Журнал российского права 2006. - №10. - С.44-51.

171. Бялкина Т.М. Актуальные вопросы правового регулирования территориальной организации местного самоуправления // Юридические записки. 2013. - № 3 (26). - С. 68-74.

172. Васильев В.И. Правовой статус местного самоуправления: перемены и ожидания // Журнал российского права. 2014. - № 11. - С. 51-59.

173. Васильев В.И., Помазанский А.Е. Законодательное регулирование избирательных систем, применяемых на муниципальных выборах // Журнал российского права. 2010. - № 8. - С. 16-26.

174. Веронин А.Г. Пока лишь четыре законных закона // Российская Федерация сегодня. 1997 - № 6.

175. Вискулова В.В. О «конкурсном» порядке избрания глав муниципальных образований: некоторые обобщения двухлетней практики // Журнал российского права. 2017. - №6. - С. 26-37.

176. Гордеев A.B. Обеспечение эффективного взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления Воронежской области // Власть. 2016. -№3. - С. 7-11.

177. Гордеев A.B. Путь к ликвидации «двоевластия» // Самоуправление: теория и практика. 2009. - № 7. - С. 4-5.

178. Дегтярев А. А. Методологические подходы и концептуальные модели в интерпретации политических решений (I). // Полис. Политические исследования. 2003. - № 1. - С. 159-170.

179. Дьяконов A.A. Методические инструменты разработки стратегии развития муниципального образования // Вестник Поволжского института управления. - 2013. - № 2 (35). - С. 91-98.

180. Еникеева Д.Р. Общественный контроль деятельности органов местного самоуправления (сравнительный анализ опыта России и США) // Государство и право: теория и практика: материалы Междунар. науч. конф.. -Челябинск, 2011. - С. 220-222.

181. Еремин А.Р. Конкин В.И. Проблемы классификации гарантий местного самоуправления //Социально-политические науки. 2012. - №3. - С. 78-81.

182. Зюзина Е.Б., Романовский A.A. Реформы местного самоуправления в современной России: теория и практика (на примере Воронежской области) // Вестник Воронежского государственного университета. Серия: История. Политология. Социология. 2015. - № 2. - С. 66-70.

183. Кряжков В.А. Местное самоуправление: Правовое регулирование и структуры // Государство и право. - М., 1992. - № 1. - С. 16-24.

184. Мельникова Р.И. Потенциал взаимодействия муниципальной власти и населения в развитии гражданского общества //Становление и развитие гражданского общества в российских регионах. Материалы Всероссийской научно-практической конференции,- М., 2016. - С. 48-52.

185. Мельникова Р.И. Социальные практики поддержки местного самоуправления органами государственной власти: региональный аспект // Среднерусский вестник общественных наук. 2016. - Т. 11. - № 5. - С. 61-66.

186. Мельникова Р.И., Захарова Е.А. Практика использования социологических исследований в обеспечении муниципального управления //

Дыльновские чтения. Материалы международной научно-практической конференции. 2017. - С. 200-207.

187. Мельникова Р.И., Мельников И.А. Реформа местного самоуправления в системе демократических преобразований в России // Власть. - 2016. - № 3. - С. 20-25.

188. Мокрый B.C. Новая редакция федерального закона: разработка и обсуждение // Полития. - 2003. - № 4 (31). - С. 10-23.

189. Монин В.В. Итоги реформы местного самоуправления 2003-2008 гг. в Воронежской области // Вестник Ленинградского государственного университета им. A.C. Пушкина. - 2015. - №1. - Т4. - С. 146-152.

190. Мотякова O.A. Удаление глав муниципальных образований в отставку // Муниципальная Россия.-2010. - № 5. - С. 90-91.

191. Нечаев Д.Н. Концепция локальных сообществ сельских территорий в системе взаимодействия групп интересов, акторов региональной и местной политики // Среднерусский вестник общественных наук. 2015. Т. 10 - № 3. - С. 53-60.

192. Пашенцев В. Организация местного самоуправления в российских регионах: цифры и типы // Реформа местного самоуправления в региональном измерении. По материалам из 21 региона Российской Федерации / Под ред. С. Рыженкова и Н. Винника. - М.: МОНФ, ИГПИ. -1999. - С.26.

193. Петухов Р. Высказывания первых лиц государства как отражение федеральной политики в сфере местного самоуправления // Муниципальная власть. - 2016 - № 5-6. - С. 54.

194. Пешин Н.Л. Проблемы становления отрасли муниципального права в условиях реформы местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. - 2008. - № 15. - С. 6.

195. Пономарева З.В. Совершенствование муниципально-территориального устройства Воронежской области как предпосылка

устойчивого социально-экономического развития региона // Вестник Тамбовского государственного университета. - Т. 18 - Вып.2, 2013. - С. 680683.

196. Рисин И.Е., Шахов О.Ф. Продуктивные компоненты зарубежного опыта программно-целевого управления развитием местных сообществ //Актуальные проблемы региональной экономики и территориального управления. - Вып. 5. - Воронеж: Воронежский государственный университет. 2005. - С. 6-13.

197. Рисин И.Е., Шахов О.Ф. Теоретические аспекты программно-целевого управления развитием муниципальных образований. //Регион: системы, экономика, управление. - 2008. - №1. - С. 170-182.

198. Ряскова М. Местное самоуправление и федерализм в политико-административных системах // Проблемы теории и практики управления. -2007.-Т. 25- №4. -С. 11-21.

199. Селютин В.И. Местное самоуправление: некоторые итоги реформирования в экспертных оценках // Власть. 2016. - Т. 24 - №3. - С. 1720.

200. Селютин В.И. Некоторые политические итоги реформы системы местного самоуправления в России и ее региональные особенности // Вестник Воронежского государственного университета. Серия: История. Политология. Социология. 2013. - № 2. - С. 167-168.

201. Слива А.Я. Тезисы о местном самоуправлении //Законодательство и экономика -2004. - № 8.

202. Смолий С.И. Новая модель самоуправления в России: история становления // Вестник РУДН. 2005. - № 8. - С. 114-123.

203. Туровский Р.Ф. Российское местное самоуправление: агент государственной власти в ловушке недофинансирования и гражданской пассивности //Полис. Политические исследования,- 2015. - № 2. - С. 35-51.

204. Усанов В.Е. Самоорганизация населения как основа эффективного местного самоуправления в России //Государство и право. 2012. - № 6. - С. 24-34.

205. Черкасов А.И. Трансформация системы местного управления: тенденции и перспективы // Труды института государства и права Российской академии наук. 2017. - Т. 12. - №4. - С. 162-175.

206. Шуба К.Д. Теоретические концепции сущности и содержания местного самоуправления // Молодой ученый, 2010. - №4. - С. 227-231.

207. Шустов В.Г. Теории местного самоуправления - политологический контекст // Вестник Адыгейского государственного университета. Серия 1: Регионоведение: философия, история, социология, юриспруденция, политология, культурология, 2013. - №3. - С. 244-250.

Диссертации и авторефераты

208. Агибалова О.Ю. Развитие системы подготовки и повышения квалификации кадров муниципального управления в регионе: автореф. дис. ... канд. экон. наук: 08.00.05 / Агибалова Ольга Юрьевна. - Курск, 2012. - 24 с.

209. Агибалов Ю.В. Экономико-организационные основы местного самоуправления и основные направления их развития: дис. ... канд. экон. наук: 08.00.05 / Агибалов Юрий Владимирович. - Воронеж, 2003. - 248 с.

210. Алексеев И.А. Муниципально - правовая ответственность: проблемы теории и практики: дис. ... докт. юрид. наук: 12.00.02 / Алексеев Игорь Александрович. - Ростов н/Д, 2007. - 476 с.

211. Белоусова Е.В. Представительный орган местного самоуправления в системе публичной власти муниципального образования в России: дис. ... докт. юрид. наук: 12.00.02 / Белоусова Елена Вениаминовна. - М., 2011. - 468 с.

212. Благов Ю.В. Реформирование муниципального права России в новейшее время: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.02 / Беспалов Юрий Владиславович. - Омск, 2017. - 193 с.

213. Бялкина Т.М. Компетенция местного самоуправления: проблемы теории и правового регулирования: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.02 / Бялкина Татьяна Михайловна. - Саратов, 2007. - 591 с.

214. Бялкина Т.М. Компетенция местного самоуправления: проблемы теории и правового регулирования, автореф. дис. ... докт. юрид. наук: 12.00.02/ Бялкина Татьяна Михайловна - Саратов, 2007. - С. 19.

215. Ежукова O.A. Проблемы эффективности правового регулирования организации местного самоуправления в Российской Федерации: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.02 / Ежукова Ольга Алексеевна. - М., 2013. - 267 с.

216. Емельянов H.A. Местное самоуправление в Российской Федерации: Конституционно-правовой и институциональный анализ: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.02 / Емельянов Николай Алексеевич. - М., 1998. - 373 с.

217. Еремин А.Р. Реализация права человека и гражданина на местное самоуправление в Российской Федерации: конституционные вопросы: дис. ... докт. юрид. наук: 12.00.02 / Еремин Алексей Роальдович. - Саратов, 2003. -414 с.

218. Крамаренко C.B. Развитие институтов непосредственной демократии в местном самоуправлении: теоретико-правовые и прикладные аспекты: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.02 / Крамаренко Светлана Викторовна. - Воронеж, 2013. - 234 с.

219. Лопатин А.Е. Управление муниципальными образованиями в процессе совершенствования системы местного самоуправления в России: дис. ... канд. полит, наук: 23.00.02 / Лопатин Алексей Евгеньевич. -Ярославль, 2009. - 198 с.

220. Монин B.B. Становление местного самоуправления в Российской Федерации в 1990-е годы: На примере Нижнего Поволжья: дис. ... канд. истор. наук: 07.00.02 / Монин Вадим Владимирович - Астрахань, 2004. - 209 с.

221. Нечаев В.Д. Институциональная организация местного самоуправления в постсоветской России: дис. ... докт. полит, наук: 23.00.02 / Нечаев Владимир Дмитриевич - М., 2008. - 498 с.

222. Овчинников И.И. Теоретико-правовые основы местного самоуправления в Российской Федерации (системный анализ концепции и методологии правового регулирования): дис. ... докт. юрид. наук: 12.00.02 / Овчинников Иван Иванович. - М., 2000. - 354 с.

223. Петухов O.A. Местное самоуправление в системе публичной власти в России: дис. ... канд. полит, наук: 23.00.02 / Петухов Олег Александрович. - М., 2005. - 199 с.

224. Соломаха Д.В. Управление муниципальным имуществом и местным бюджетом как функция местного самоуправления: правовые основы и проблемы реализации: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.02 / Соломаха Дмитрий Вячеславович. - Воронеж, 2017. - 252 с.

225. Щепачев В.А. Формирование конституционной концепции местного самоуправления и проблемы её реализации в законодательстве Российской Федерации: дис. ... докт. юрид. наук: 12.00.02 / Щепачев Виктор Александрович. - М., 2014. - 538 с.

Электронные ресурсы

226. Алексей Гордеев провел в Нововоронеже выездное заседание правительства области// [Электронный ресурс]: - Режим доступа: Информационный портал 36-оп. - 27.07.2015 URL: http://36on.ru/news/economics/54918-aleksey-gordeev-provel-v-novovoronezhe-vyezdnoe-zasedanie-pravitelstva-oblasti (дата обращения 12.05.2018).

227. В Воронежской области главы муниципалитетов оценили взаимодействие с федеральными и областными ведомствами// [Электронный ресурс]: - Режим доступа: РИА Воронеж. - 20.02.2014 URL: https://riavrn.ru/news/v-voronezhskoy-oblasti-glavy-munitsipalitetov-otsenili-vzaimodeystvie-s-federalnymi-i-oblastnymi-ved/ (дата обращения 12.05.2018).

228. В Воронежской области определены победители конкурса общественно-полезных проектов TOC // [Электронный ресурс]: - Режим доступа: Коммуна. Информационный портал Воронежа и Воронежской области. - 12.05.2018 URL: http://communa.ru/obshchestvo/v_voronezhskoy_oblasti_opredeleny_pobediteli_k onkursa_obshchestvenno-poleznykh_proektov_tos/ (дата обращения 12.05.2018).

229. Воробьевское сельское поселение // Официальный сайт Администрации Воробьевского муниципального района Воронежской области [Электронный ресурс]: - Режим доступа: URL: http://www.vorob-rn.ru/about/selpo/vorob.php (дата обращения 12.05.2018).

230. В июне пройдет фестиваль TOC // [Электронный ресурс]: - Режим доступа: портал Территориального общественного самоуправления Воронежской области. URL: http://tosvrn.ru/news/v-iyune-projdet-festival-tos/.

231. В Панино прошло выездное заседание правительства воронежской области// [Электронный ресурс]: - Режим доступа: Московский комсомолец. Воронеж. - 06.07.2017. URL: http://vrn.mk.ru/articles/2017/09/06/v-panino-proshlo-vyezdnoe-zasedanie-pravitelstva-voronezhskoy-oblasti.html (дата обращения 12.05.2018).

232. Выездное заседание правительства Воронежской области // [Электронный ресурс]: - Режим доступа: Информационный портал Областного государственного бюджетного учреждения «Агентство по инвестициям и стратегическим проектам» URL: http://www.invest-in-voronezh.ru/ru/o-regione/news/vyiezdnoe-zasedanie-pravitelstva-voronezhskoj-oblasti (дата обращения 12.05.2018).

233. Губернатор Воронежской области Алексей Гордеев вводит внешнее управление в Панинском районе // Агентство Бизнес Информации. -02.09.2009. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: URL: https://www.abireg.ru/n_5359_comment.html7s0; (дата обращения 11.03.2018).

234. Депутаты Воронежской гордумы предложили отменить всенародные выборы мэра // РИА-Воронеж. - 25.10.2016 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: URL: https://riavrn.ru/news/deputaty-voronezhskoy-gordumy-predlozhili-otmenit-vsenarodnye-vybory-mera/ (дата обращения

17.04.2018).

235. Дергачев В. Выборов станет еще меньше. Госдума во втором и третьем чтениях утвердила реформу местного самоуправления// Интернет-издание «Газетами. - 20.05.2014 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: URL: https://www.gazeta.ru/politics/2014/05/20_a_6041649.shtml (дата обращения 01.05.2018).

236. «Не значит ничего» - Делягин о Стратегии пространственного развития РФ // ИА Regnum. - 12.09.2018 [Электронный ресурс]: - Режим доступа: URL: https://regnum.ru/news/2480464.html (дата обращения

11.03.2019).

237. О подведении итогов конкурсного отбора проектов поддержки местных инициатив на территории муниципальных образований Воронежской области в рамках развития инициативного бюджетирования в 2018 году // Информация департамента по развитию муниципальных образований Воронежской области [Электронный ресурс] - Режим доступа: URL: https://www.gowrn.ru/organizacia/-/~/id/844272^aTa обращения 12.01.2019).

238. Общественные палаты в районах // Общественный портал Воронежской области [Электронный ресурс]: - Режим доступа: Общественный портал Воронежской области URL: http: //www. opvo. ru/structure/areas/^aTa обращения 12.01.2019).

239. «Развитие системы территориального общественного самоуправления на территории Воронежской области» // Воронежский филиал РАНХиГС. Официальный сайт [Электронный ресурс]: - Режим доступа: URL: http://www.vm.ranepa.ru/news/?ELEMENT_ID=9085 (дата обращения 12.01.2019).

240. Стратегия пространственного развития позволит эффективно распределять господдержку среди регионов // Минэкономразвития РФ. Официальный сайт. - 24.10.17 [Электронный ресурс]: - Режим доступа: URL: http: //economy, gov, ru/minec/about/structure/depstrate g/201724106 (дата обращения 12.01.2018).

241. Стратегия пространственного развития не прошла слушания в Общественной палате // Коммерсантъ. - 28.08.2018 [Электронный ресурс]: -Режим доступа: URL: https://www.kommersant.ru/doc/3726100 (дата обращения 11.03.2019).

242. Структура органов управления ассоциации // [Электронный ресурс]: - Режим доступа: портал органов государственной власти Воронежской области. URL: https://www. gowrn. ru/ documents/34650/1409950/%D0%A 1 %D 1 %82%D 1 %80% D1 %83%D0%BA%D 1 %82%D 1 %83%D 1 %80%D0%B0+%D0%BE%D 1 %80%D 0%B3%D0%B0%D0%BD%D0%BE%D0%B2+%D 1 %83%D0%BF%D 1 %80%D 0%B0%D0%B2%D0%BB%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D1%8F+%D0%B0%D 1 %81 %D 1 %81 %D0%BE%D 1 %86%D0%B8%D0%B0%D 1 %86%D0%B8%D0% B8.doc/6294dl2b-f7d5-fal3-aOe 1-81 eedad75b41 ?version= 1.0 (дата обращения 12.03.2019).

243. ТОСовцы обсудили важные вопросы с депутатом государственной Думы // [Электронный ресурс]: - Режим доступа: портал Территориального общественного самоуправления Воронежской области. URL: http://tosvrn.ru/news/tosovcy-obsudili-vazhnye-voprosy-s-deputatom-gosudarstvennoj-dumy/ (дата обращения 22.04.2018).

244. Филимонов А. Общественный контроль: перспективы законодательного закрепления. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: URL: http://www.garant.rU/article/544004/#ixzz4mQlF60gM (дата обращения 12.05.2018).

Иностранная литература

245. Jones G., Stewart, J. Local government: the past, the present and the future // Public Policy and Administration. 2012, - Volume: 27 issue: 4. - P. 346367 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: URL: http://journals.sagepub.com/doi/abs/10.1177/0952076712439979 (дата обращения 12.05.2018).

246. Lunn J., Wildawsky A. Public Administration: The State of Discipline. - Chatham, New York, 1990. - 540 p.

247. Osborn D., Goebler T. Reinventing Government: How the Entrepreneurial Spirit is Transforming the Public Sector. - New York, 1992. - 412

P-

248. Pal L. Public Policy Analisys: Anlntroduction - Nelson Canada, 1992. -

303 p.