Механизмы взаимодействия таможенных и налоговых органов при проведении таможенного контроля после выпуска товаров тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат наук Жеребен Евгений Витальевич

• Жеребен Евгений Витальевич
• кандидат наук
• 2021

Оглавление диссертации кандидат наук Жеребен Евгений Витальевич

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ТАМОЖЕННЫХ И НАЛОГОВЫХ ОРГАНОВ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ ПОСЛЕ ВЫПУСКА ТОВАРОВ, ПРОБЛЕМЫ И НАПРАВЛЕНИЯ ИХ РЕШЕНИЯ

1.1. Анализ таможенного контроля после выпуска товаров, проблемы повышения результативности его мероприятий

1.2. Анализ состояния и проблемы взаимодействия таможенных и налоговых органов при проведении таможенного контроля после выпуска товаров

1.3. Анализ существующих механизмов взаимодействия таможенных и налоговых

органов при проведении таможенного контроля после выпуска товаров

Выводы по главе

ГЛАВА 2. РАЗВИТИЕ ТЕОРЕТИЧЕСКИХ ПОЛОЖЕНИЙ И РАЗРАБОТКА МЕХАНИЗМОВ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ТАМОЖЕННЫХ И НАЛОГОВЫХ ОРГАНОВ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ

ПОСЛЕ ВЫПУСКА ТОВАРОВ

2.1. Концептуальные положения и принципы взаимодействия таможенных и налоговых органов при проведении таможенного контроля

после выпуска товаров

2.2. Разработка информационного механизма взаимодействия таможенных и налоговых органов при проведении таможенного контроля

после выпуска товаров

2.3. Совершенствование организационно-экономического механизма взаимодействия таможенных и налоговых органов при проведении таможенного контроля

после выпуска товаров

Выводы по главе

ГЛАВА 3. РАЗРАБОТКА РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО ПРИМЕНЕНИЮ МЕХАНИЗМОВ

ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ТАМОЖЕННЫХ И НАЛОГОВЫХ ОРГАНОВ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ ПОСЛЕ ВЫПУСКА ТОВАРОВ

3.1. Модель оптимизации взаимодействия таможенных, налоговых органов и участников ВЭД при проведении таможенного контроля

после выпуска товаров

3.2. Рекомендации по реализации организационно-экономического механизма взаимодействия таможенных и налоговых органов при проведении таможенного контроля после выпуска товаров

3.3. Рекомендации по реализации информационного механизма взаимодействия таможенных и налоговых органов при проведении таможенного контроля

после выпуска товаров

Выводы по главе

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

ПРИЛОЖЕНИЯ

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Механизмы взаимодействия таможенных и налоговых органов при проведении таможенного контроля после выпуска товаров»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Одним из важных стратегических направлений совершенствования деятельности таможенных органов Российской Федерации (далее - РФ) является смещение акцентов таможенного контроля на этап после выпуска товаров. Таможенный контроль после выпуска товаров (далее - ТКПВТ) призван минимизировать как временные, так и материальные издержки участников внешнеэкономической деятельности (далее - ВЭД) и одновременно сэкономить ресурсы таможенных органов, а также более результативно выявлять, предупреждать и пресекать нарушения таможенного законодательства Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) и национального законодательства в сфере таможенного регулирования [2].

Достижению этих целей способствует также практика внедрения в деятельность таможенных органов принципов концепции сервисно-ориентированного администрирования: клиентоориентированности и бесконтактности, обеспечения условий для формирования устойчивой модели добросовестного и законопослушного поведения участников ВЭД [85]. Следует отметить, что в Стратегии развития таможенной службы Российской Федерации до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 23.05.2020 г. № 1388-р (далее - Стратегия 2030), из 23 целевых ориентиров значительная доля в прямой или косвенной постановке декларирует необходимость обеспечения безопасности и содействия внешней торговле инновационными таможенными методами и технологиями [17]. Сервисно-ориентированный подход в полной мере реализуется при проведении мероприятий ТКПВТ, упрощая при этом прохождение таможенных операций, позволяя участникам ВЭД свести к минимуму свои издержки [34, 41, 59].

Такие принципы и целевые ориентиры отражают основную суть концепции сервисно-ориентированного администрирования: ориентация на потребителя путем модернизации функций, процессов, методического инструментария, органи-

зационных и других механизмов и всей деятельности таможенных органов в целом с учетом особенностей и требований модели потребителя.

В эпоху активного внедрения цифровых технологий во все сферы общественной жизни, эффективное решение задачи по переходу от оперативного таможенного контроля к ТКПВТ может быть основано на применении новейших цифровых технологий в таможенном деле. В соответствии со Стратегией 2030 [17], основными целевыми ориентирами формирования новых подходов к организации и проведению ТКПВТ являются:

- совершенствование организации и проведения таможенного контроля после выпуска товаров, включающее цифровую трансформацию технологий ТКПВТ с использованием методов искусственного интеллекта и обработки больших объемов данных, применение автоматизированных технологий для выбора объектов ТКПВТ и реализацию электронного документооборота между проверяемыми лицами и таможенными органами;

- расширение взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти (далее - ФОИВ), осуществляющими контрольно-надзорную деятельность, основанного на принципах обмена результатами применения системы управления рисками (далее - СУР), сопряжения информационно-программных средств, путем внедрения межведомственных карт (профилей) рисков на отдельные категории товаров (требующих межведомственного взаимодействия).

В целом ТКПВТ направлен на улучшение положения «потребителей» услуг по таможенному администрированию: с одной стороны (для государства) - придает целостность контрольным действиям таможенных органов по обеспечению соблюдения таможенного законодательства участниками ВЭД, направленным на выявление и пресечение случаев незаконного ввоза товаров и доначисление таможенных платежей, штрафов и пеней в бюджет государства; с другой (для участников ВЭД) - позволяет существенно сократить административную нагрузку на этапе декларирования товаров путем смещения отдельных форм контроля на этап после выпуска; с третьей (для бизнес-сообщества в целом) - оказывает

влияние на формирование равных условий конкуренции для добросовестных участников внешнеэкономической деятельности.

Ежегодно таможенными органами проводятся тысячи проверочных мероприятий по направлению таможенного контроля после выпуска товаров. В 2020 году в отношении юридических, физических лиц и индивидуальных предпринимателей проведено свыше 5 тысяч проверочных мероприятий, среди которых 1 603 таможенных проверок. По результатам проверочных мероприятий возбуждено более 7,3 тысяч дел об административных правонарушениях (далее - АП) и 348 уголовных дел [117].

В условиях стремительного развития цифровизации особую актуальность приобретают вопросы межведомственного взаимодействия как процесса организованного обмена информацией и сведениями между ФОИВ для целей реализации своих полномочий, в том числе при исполнении государственных контрольно-надзорных функций [98]. Это касается, прежде всего, сферы государственного регулирования ВЭД России. Обеспечение результативного функционирования системы ФОИВ России при осуществлении государственного регулирования ВЭД на основе современных информационных технологий является приоритетной государственной задачей [89]. Решение такой задачи позволит достигнуть в рамках цифровизации государственного сектора:

- согласованности действий между ФОИВ;

- создания актуальной нормативной правовой базы, регулирующей межведомственное информационное взаимодействие;

- оптимизации совместного исполнения государственных функций;

- повышения прозрачности принимаемых решений.

Следует подчеркнуть, что взаимодействие между ФОИВ - это один из основных инструментов более результативного достижения поставленных перед государственными органами задач [63]. Для защиты интересов Российской Федерации в области экономики создана и функционирует широкая система органов государственной власти. К ФОИВ, обеспечивающим экономическую безопас-

ность России, относятся министерства, федеральные службы и агентства, во главе системы органов исполнительной власти стоит Правительство Российской Федерации [84].

Осуществление контроля государства за перемещением товаров через таможенную границу ЕАЭС предполагает взаимодействие Федеральной таможенной службы (далее - ФТС России) как со специальными контрольными органами (Федеральной налоговой службой (далее - ФНС России), Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее -Роспотребнадзор) и др.), так и правоохранительными органами (Министерством внутренних дел Российской Федерации (далее - МВД России), Федеральной службой безопасности (далее - ФСБ России) и др.), в компетенцию которых входят различные контрольные полномочия [19].

Объединение усилий ФТС России и других контролирующих органов позволяет осуществлять более глубокий и результативный ТКПВТ. В 2020 году во взаимодействии с правоохранительными и иными контролирующими органами подразделениями таможенного контроля после выпуска товаров проведено 2 647 проверочных мероприятий, из них:

- 385 проверочных мероприятий, проведено во взаимодействии с налоговыми органами (из них - 84 скоординированных контрольных мероприятия (далее - СКМ));

- 2262 проверочных мероприятий проведено во взаимодействии с иными контролирующими органами [117].

На сегодняшний день Соглашение о сотрудничестве, заключенное между ФТС России и ФНС России (далее - Соглашение 2010 г.) [30], играет приоритетную роль. Основанием такого приоритета являются сведения, которыми располагает ФНС России о юридических, физических лицах и индивидуальных предпринимателях, которые прямо или косвенно принимают участие в обороте иностранных товаров, а также сведения о финансовом состоянии таких лиц; кроме того, в деятельности ведомств присутствует общая функция - фискальная. Анализ уров-

ня (частоты) взаимодействия таможенных и налоговых органов приведен в таблице 1, из которой следует, что доля таможенных проверок (далее - ТП), проведенных во взаимодействии с другими ФОИВ, от общего количества ТП составляет 30%, из которых 22% приходятся на налоговые органы.

Таблица 1

Доля таможенных проверок, проведенных таможенными органами во взаимодействии с другими ФОИВ в 2020 г.

Всего ТП ТП с другими ФОИВ/ доля от общего числа ТП, % ТП с налоговыми органами / доля от общего числа ТП, % ТП с другими ФОИВ (без учета налоговых органов) / доля от общего числа ТП, %

1603 481 / 30 352 / 22 129 / 8

Анализ показателей взаимодействия подразделений ТКПВТ с налоговыми органами за 2019 г. и 2020 г. показывает тенденцию к снижению количества проверочных мероприятий, при этом острым остается вопрос по взысканию таможенных платежей (таблица 2).

Таблица 2

Результаты взаимодействия подразделений ТКПВТ с налоговыми органами

за 2019-2020 гг.

2019 г. 2020 г. Динамика, %

Всего проверочных мероприятий: 680 385 - 43,4

Доначислено, руб. 10,53 млрд. 10,26 млрд. - 2,5

Взыскано, руб. 6,23 млрд. 1,93 млрд. - 69

Стоит отметить, что ни в Соглашении 2010 г., ни в существующей практике взаимодействия таможенных и налоговых органов при проведении ТКПВТ не получили должного развития научно обоснованные механизмы взаимодействия таможенных и налоговых органов: отсутствуют единые системные принципы, способы и методы взаимодействия и использования информационных ресурсов таможенных и налоговых органов при проведении контрольно-проверочных мероприятий, процедуры организации и проведения таких мероприятий, а также методические инструменты оценки результатов межведомственного

взаимодействия при ТКПВТ. В этой связи тема работы является актуальной и важной как с точки зрения теоретического исследования механизмов взаимодействия таможенных и налоговых органов, так и с точки зрения разработки практических рекомендаций по совершенствованию ТКПВТ путем применения новых, результативных механизмов взаимодействия таможенных и налоговых органов.

Степень научной разработанности темы исследования. В настоящее время проведено значительное количество исследований в области ТКПВТ и межведомственного взаимодействия, в частности, таможенных и налоговых органов. Значение и преимущества таможенного контроля, в том числе ТКПВТ, в условиях глобализации мировой торговли показаны в работах В.Б. Мантусова [87], П.Н. Башлы [55], С.А. Агамагомедовой [32], Л.А. Поповой [48], В.Е. Новикова [91], П.Н. Афонина [51], Г.И. Немировой [46, 90], О.В. Шишкиной [32], П.В. Таранова [49], В.В. Соловьева [49], Ю.В. Малышенко [86] и др.

Исследованием проблем реализации государственных услуг и сервисно-ориентированного таможенного администрирования занимались такие ученые, как Н.Г. Липатова [48, 79, 80], В.В. Макрусев [39, 47, 85], Ю.Е. Гупанова [59], С.Н. Гамидуллаев [55], С.Я. Юсупова [38], Е.Э. Толикова [99], А.Е. Суглобов [38], М.В. Бойкова [39], О.П. Матвеева [88] и др.

Совершенствованию ТКПВТ и межведомственного взаимодействия ФОИВ были посвящены диссертационные работы А.А. Берзана [108], А.Н. Шашкиной [114], А.А. Пантелеева [111], Е.Г. Бормотовой [109], А.В. Черемухиной [112] и др.

Анализ отмеченных работ позволяет сделать вывод о том, что в настоящее время сформировались и получили развитие различные подходы к роли ТКПВТ в системе государственного регулирования ВЭД. Ученые внесли значительный вклад в исследование проблем ТКПВТ и взаимодействия ФОИВ. Однако ключевые вопросы повышения результативности ТКПВТ, связанные, прежде всего, с информационным и организационно-экономическим механизмами взаимодействия таможенных и налоговых органов в условиях цифровизации и автоматиза-

ции деятельности таможенных органов остались недостаточно исследованными и представляются незавершенными. В этой связи в качестве объекта исследования выбран таможенный контроль после выпуска товаров.

В практике ТКПВТ существует противоречие между требуемой и достигаемой результативностью ТКПВТ. Необходимость разрешения этого противоречия определило цель исследования, которая заключается в повышении результативности мероприятий ТКПВТ за счет совершенствования механизмов взаимодействия между таможенными и налоговыми органами.

Несмотря на то, что развитию межведомственного взаимодействия между таможенными и налоговыми органами уделяется особое внимание, в настоящее время существуют ряд нерешенных проблем, которые существенно влияют на результаты мероприятий ТКПВТ, среди них: а) проблема доказательства фактов недостоверного заявления сведений в декларации на товар; б) проблема достижения высокого уровня взыскания доначисленных таможенных платежей, пеней и штрафов; в) проблема выбора объекта таможенного контроля.

Основой решения указанных проблем является совершенствование механизмов взаимодействия таможенных и налоговых органов, которые обеспечат своевременное получение подразделениями ТКПВТ всей необходимой информации об участниках ВЭД и иных потенциальных проверяемых лицах как на этапе предпроверочного анализа и выбора объектов контроля, так и при проведении ТКПВТ. Это и определило выбор в качестве предмета исследования механизмов взаимодействия таможенных и налоговых органов при проведении ТКПВТ.

Подчеркнем, что проблемы всегда указывают на возникшие противоречия в реализации какого-либо процесса или явления. В работе в результате анализа существующих механизмов взаимодействия таможенных и налоговых органов при проведении ТКПВТ выявлено противоречие между требуемым и существующим уровнями развития механизмов взаимодействия таможенных и налоговых органов при проведении ТКПВТ. Для разрешения этого противоречия (научной проблемы) сформулирована общая научная задача исследования, которая состоит в

развитии теоретических положений и разработке научно обоснованных механизмов взаимодействия таможенных и налоговых органов при проведении ТКПВТ, а также в разработке практических рекомендаций по их применению в деятельности таможенных органов Российской Федерации.

Решение общей научной задачи исследования осуществляется путем решения следующих частных задач:

- анализ особенностей и состояния таможенного контроля после выпуска товаров, проблемы повышения результативности его мероприятий;

- анализ состояния и проблем взаимодействия таможенных и налоговых органов при проведении ТКПВТ;

- исследование существующих механизмов взаимодействия таможенных и налоговых органов при проведении ТКПВТ, выявление противоречий в реализации указанных механизмов, обоснование направлений их разрешения, постановка задачи исследования;

- разработка концепции и принципов взаимодействия таможенных и налоговых органов при проведении ТКПВТ;

- разработка информационного механизма взаимодействия таможенных и налоговых органов при проведении мероприятий ТКПВТ;

- совершенствование организационно-экономического механизма проведения ТКПВТ при взаимодействии таможенных и налоговых органов;

- разработка практических рекомендаций по реализации предлагаемых механизмов взаимодействия таможенных и налоговых органов при проведении ТКПВТ.

Область исследования. Содержание диссертационного исследования соответствует пункту 1.6.116 «Механизм повышения эффективности и качества услуг» паспорта специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - сфера услуг).

Теоретическую основу исследования составили работы российских ученых в области исследования таможенного контроля, в том числе ТКПВТ и взаимодействия ФОИВ при выполнении контрольно-надзорных функций.

В основу методологии исследования положены комплексный и системный подходы, которые базируются на:

- методах сбора информации и логическом методе (при изложении всего материала диссертационного исследования);

- статистическом методе (при исследовании статистических данных, представленных таможенными и налоговыми органами, по проведению контрольных мероприятий во взаимодействии, а также показателей ТКПВТ);

- методе моделирования (при разработке концепции, механизмов взаимодействия таможенных и налоговых органов при проведении ТКПВТ);

- методах сравнительного анализа (при оценке преимуществ предлагаемых механизмов взаимодействия таможенных и налоговых органов при проведении ТКПВТ над существующими).

Информационную базу исследования составили международные договоры РФ и акты, составляющие право ЕАЭС; законодательство РФ о таможенном регулировании; нормативные правовые акты российского законодательства в сфере таможенного и налогового права; аналитические отчеты и доклады ФТС России и ФНС России, Министерства финансов Российской Федерации (далее -Минфин РФ); монографии, диссертации, отчеты о научно-исследовательских работах (далее - НИР).

Эмпирическую основу исследования составили статистические данные ФТС России, ФНС России, Минфина РФ, Федеральной службы государственной статистики (далее - Росстат).

Научная новизна заключается в развитии теоретических положений (терминологических, концептуальных) и разработке научно обоснованных механизмов (моделей, методов, методик) взаимодействия таможенных и налоговых органов, обеспечивающих решение сложной научно-практической задачи - повыше-

ние результативности мероприятий ТКПВТ за счет совершенствования механизмов взаимодействия таможенных и налоговых органов.

В результате проведенного исследования сформулированы и обоснованы новые научные положения, которые выносятся на защиту.

1. В части развития теоретических положений взаимодействия таможенных и налоговых органов при проведении ТКПВТ:

- авторское определение термина «взаимодействие таможенных и налоговых органов при проведении ТКПВТ» и система принципов такого взаимодействия, соблюдение которых обеспечит повышение результативности мероприятий ТКПВТ;

- обновленная концепция взаимодействия таможенных и налоговых органов при проведении ТКПВТ, включающая цели, задачи, функции, принципы, основные направления и новые механизмы взаимодействия, ориентированные на единую цифровую платформу таможенных и налоговых органов.

2. В части разработки научно обоснованных механизмов взаимодействия таможенных и налоговых органов при проведении ТКПВТ:

- модель информационного взаимодействия таможенных и налоговых органов при проведении ТКПВТ, базирующаяся на единой цифровой платформе таможенных и налоговых органов (информационно-аналитической системе и внешних базах данных (далее - БД) таможенных и налоговых органов) и обеспечивающая обмен информацией между таможенными и налоговыми органами в режиме реального времени;

- методика выбора объектов ТКПВТ, основанная на информации внешних БД таможенных и налоговых органов, согласовании профилей риска ФТС России и ФНС России (по направлению ТКПВТ), введении экономического критерия при выборе объекта контроля, а также использовании системы прослеживаемости товаров;

- комплексная методика оценки результативности взаимодействия таможенных и налоговых органов при проведении ТКПВТ, включающая методы и ал-

горитм расчета как показателей результативности взаимодействия таможенных и налоговых органов при проведении ТКПВТ, так и показателей, учитывающих общественно значимый результат такого взаимодействия.

3. В части рекомендаций по применению в деятельности таможенных органов РФ предложенных научно обоснованных механизмов взаимодействия таможенных и налоговых органов при проведении ТКПВТ:

- модель оптимизации взаимодействия таможенных, налоговых органов и участников ВЭД при проведении ТКПВТ, обеспечивающая выбор оптимальной (рациональной) частоты проверок со стороны таможенных и налоговых органов и частоты нарушений таможенного законодательства со стороны участников ВЭД (на основе теории игр).

Теоретическая значимость результатов исследования заключается в дальнейшем развитии экономики и теории управления народным хозяйством путем получения и применения новых знаний, теоретических положений (понятий, положений, принципов) и научно обоснованных механизмов (моделей, методов, методик) взаимодействия таможенных и налоговых органов при проведении ТКПВТ как сервисно-ориентированной функции.

Практическая ценность результатов исследования заключается в возможности их использования в практической деятельности подразделений таможенных и налоговых органов РФ при проведении ТКПВТ. Реализация предложенных механизмов взаимодействия таможенных и налоговых органов обеспечит повышение результативности мероприятий ТКПВТ за счет повышения оперативности, полноты и достоверности информации об участниках ВЭД, в результате чего значительно снижается напряженность проблем выбора объектов ТКПВТ, доказательства фактов недостоверного заявления сведений в декларации на товар, взыскания таможенных платежей, сокращения издержек как таможенных органов, так и участников ВЭД, формирования равных условий конкуренции для добросовестных участников ВЭД.

Апробация и внедрение результатов исследования. По теме диссертационного исследования представлены научные доклады на следующих 6 конференциях:

- V Всероссийской студенческой конференции по экономической безопасности, проведенной факультетом анализа рисков и экономической безопасности имени профессора В.К. Сенчагова Финансового университета при Правительстве РФ (г. Люберцы, 20-22 февраля 2019 г.);

- 1st International Scientific and Practical Conference on Digital Economy (ISCDE 2019), проведенной Институтом цифровой экономики (Chelyabinsk, Russia, 07-08 ноября 2019 г.);

- XIII Всероссийской научной конференции «Тихоокеанская Россия на экономико-политической карте мира», проведенной Владивостокским филиалом Российской таможенной академии (г. Владивосток, 2-3 октября 2019 г.);

- Международной научно-практической конференции «Таможенные чтения - 2019. Наука и образование в условиях становления инновационной экономики», проведенной Санкт-Петербургским филиалом Российской таможенной академии (г. Санкт-Петербург, 18-22 ноября 2019 г.);

- XI Международной научно-практической конференции «Таможенная служба России: приоритеты, возможности, перспективы», проведенной Российской таможенной академией (г. Люберцы, 12-13 декабря 2019 г.);

- XII Международной научно-практической конференции «Перспективы развития таможенных администраций в условиях углубления евразийской интеграции», проведенной Российской таможенной академией (г. Люберцы, 22-23 октября 2020 г.).

Основные положения диссертационного исследования использованы:

- в научной деятельности научно-исследовательского института Российской таможенной академии (подтверждено соответствующим актом):

а) при подготовке 3 отчетов о НИР по темам: «Анализ состояния взаимодействия таможенных и налоговых органов при оказании государственных услуг в сфере таможенного контроля после выпуска товаров» (2018 г.), «Исследование проблем международного таможенного сотрудничества России в условиях развития интеграционных процессов» (2019 г.), «Исследование механизмов совершения таможенных операций в условиях реформирования структуры таможенных органов» (2019-2020 гг.);

б) при подготовке монографии «Таможенное сотрудничество стран Евразийского экономического союза» (издана в 2020 г. в РИО Российской таможенной академии, ISBN 978-5-9590-1151-2);

- в учебном процессе Российской таможенной академии в рамках дисциплины «Управление деятельностью таможенных органов» по кафедре управления (подтверждено соответствующим актом);

- в практической деятельности Департамента развития интеграции Евразийской экономической комиссии (подтверждено соответствующим актом);

- материалы и результаты диссертации использованы при выполнении исследований, предусмотренных научным грантом губернатора Московской области (договор о предоставлении научного гранта № 17 от 16.07.2019).

Публикации по теме исследования. Основные результаты диссертационного исследования нашли отражение в 17 научных статьях, общим объемом 7,9 п.л., среди них 7,15 п.л. авторских. При этом 8 статей опубликованы в рецензируемых научных изданиях, входящих в Перечень ВАК при Минобрнауки России, 1 статья - в издании, включенном в базу данных Web of Science (последний этап индексации).

Структура и объем диссертационной работы определяется логикой исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы, 2 приложений. Работа изложена на 179 страницах, содержит 26 рисунков и 19 таблиц.

ГЛАВА 1. АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ТАМОЖЕННЫХ И НАЛОГОВЫХ ОРГАНОВ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ ПОСЛЕ ВЫПУСКА ТОВАРОВ, ПРОБЛЕМЫ И НАПРАВЛЕНИЯ ИХ РЕШЕНИЯ

1.1. Анализ таможенного контроля после выпуска товаров, проблемы повышения результативности его мероприятий

Совершенствование таможенного контроля на этапе после выпуска товаров стало одним из основных стратегических направлений развития таможенной службы Российской Федерации до 2030 года [17]. Это обусловлено интеграцией России в мировое экономическое пространство, необходимостью обеспечения экономической безопасности, а также стремлением государства создать более благоприятные условия для участников внешнеэкономической деятельности путем упрощения прохождения таможенных операций и сокращения времени таможенного декларирования.

В мире широко распространена практика по сотрудничеству таможенной службы с участниками ВЭД. Основным международным правовым актом, устанавливающим требования о регулярном официальном характере таких отношений, является Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур (далее - Киотская конвенция) [1].

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Жеребен Евгений Витальевич, 2021 год

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Нормативные правовые акты

1. Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур (совершено в Киото 18.05.1973). - URL: http://www.consultant.ru/document/cons doc LAW 106124/. - Режим доступа: Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». - Текст: электронный.

2. Договор о Евразийском экономическом союзе (Подписан в г. Астане 29.05.2014). - URL: http://www.consultant.ru/document/cons doc LAW 163855/. -Режим доступа: Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». - Текст: электронный.

3. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (приложение № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза). -URL: http://www.consultant.ru/document/cons doc LAW 215315/. - Режим доступа: Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». - Текст: электронный.

4. Распоряжение Евразийского межправительственного совета от 12.08.2016 № 14 «О создании механизма обеспечения прослеживаемости товаров в государствах ЕАЭС». - URL: https://www.alta.ru/tamdoc/16mr0014. - Режим доступа: Справочно-информационная система «Альта софт». - Текст: электронный.

5. Распоряжение Евразийского межправительственного совета от 12.09.2016 № 14 «Об основных подходах к созданию механизма обеспечения прослеживае-мости товаров в государствах - членах Евразийского экономического союза». -URL: https://www.alta.ru/tamdoc/16mr0014/. - Режим доступа: Справочно-информационная система «Альта софт». - Текст: электронный.

6. Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза». - URL: http://www.consultant.ru/document/cons doc LAW 133133/. - Режим доступа: Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». - Текст: электронный.

7. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-Ф3. - URL: http://www.consultant.ru/document/cons doc LAW 10699/. - Режим доступа: Спра-вочно-правовая система «КонсультантПлюс». - Текст: электронный.

8. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ. -URL: http://www.consultant.ru/document/cons doc LAW 19702/. - Режим доступа: Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». - Текст: электронный.

9. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 № 146-ФЗ. - URL: http://www.consultant.ru/document/cons doc LAW 19671/. - Режим доступа: Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». - Текст: электронный.

10. Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». - URL: http://www.consultant.ru/document/cons doc LAW 103023/. - Режим доступа: Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». - Текст: электронный.

11. Федеральный закон от 03.11.2010 № 279-ФЗ «О присоединении Российской Федерации к Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 18.05.1973 в ред. Протокола о внесении изменений в Международную конвенцию об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 26.06.1999 года. - URL: http://www.consultant.ru/document/cons doc LAW 106385/. - Режим доступа: Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». - Текст: электронный.

12. Федеральный закон от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». - URL: http://www.consultant.ru/document/cons doc LAW 144624/. - Режим доступа: Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». - Текст: электронный.

13. Федеральный закон от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». - URL:

http://www.consultant.ru/document/cons doc LAW 304093/. - Режим доступа: Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». - Текст: электронный.

14. Указ Президента РФ от 15.01.2016 № 12 «Вопросы Министерства финансов Российской Федерации». - URL: http://www.consultant.ru/document/cons doc LAW 192434/. - Режим доступа: Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». - Текст: электронный.

15. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. № 2575-р «О Стратегии развития таможенной службы Российской Федерации до 2020 года». - URL: http://www.consultant.ru/document/cons doc LAW 140447/. - Режим доступа: Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». - Текст: электронный.

16. Распоряжение Правительства РФ от 17.05.2016 г. № 934-р «Об утверждении основных направлений разработки и внедрения системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности». - URL: http://www.consultant.ru/document/cons doc LAW 198076/. - Режим доступа: Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». - Текст: электронный.

17. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 23.05.2020 № 1388-р «Стратегия развития таможенной службы Российской Федерации до 2030 года». - URL: http://www.consultant.ru/document/cons doc LAW 353557/. -Режим доступа: Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». - Текст: электронный.

18. Приказ ФТС РФ от 07.12.2007 № 1516 «Об утверждении Концепции развития таможенного контроля после выпуска товаров и (или) транспортных средств». - URL: https://www.alta.ru/tamdoc/07pr1516/. - Режим доступа: Справочно-информационная система «Альта софт». - Текст: электронный.

19. Приказ ФТС России от 30.09.2011 № 1981 «Об утверждении Регламента организации работ по соглашениям о взаимодействии (информационном взаимодействии) ФТС России с федеральными органами исполнительной власти и иными организациями». - URL:

http://www.consultant.ru/document/cons doc LAW 121000/. - Режим доступа: Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». - Текст: электронный.

20. Приказ ФТС России от 27.02.2015 № 322 «Об утверждении Порядка взаимодействия структурных подразделений таможенных органов при выявлении незаконного перемещения товаров через таможенную границу Таможенного союза». - URL: http://www.consultant.ru/document/cons doc LAW 179525/. - Режим доступа: Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». - Текст: электронный.

21. Приказ ФНС России № ММВ-7-2/950@, ФТС России № 1815 от 20.11.2017 г. «О порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности налоговому органу». - URL: http://www.consultant.ru/document/cons doc LAW 286193/. - Режим доступа: Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». - Текст: электронный.

22. Приказ ФТС России от 05.10.2018 № 1590 «Об утверждении Положения о Главном управлении таможенного контроля после выпуска товаров». - URL: http://www.consultant.ru/document/cons doc LAW 308621/. - Режим доступа: Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». - Текст: электронный.

23. Приказ ФТС России от 08.11.2019 № 1713 «Об утверждении типового положения о службе таможенного контроля после выпуска товаров регионального таможенного управления, типового положения о службе таможенного контроля после выпуска товаров таможни и типового положения о подразделении таможенного контроля после выпуска товаров таможни». - URL: https://www. alta.ru/tamdoc/19pr1713/. - Режим доступа: Справочно-информационная система «Альта софт». - Текст: электронный.

24. Письмо Федеральной таможенной службы и Федеральной налоговой службы от 17 июля 2012 г. N 01 11/35687, N ММВ-22-2/55@ «О направлении типового положения о Координационном совете». - URL: https://base.garant.ru/70203278. - Режим доступа: Справочно-правовая система «Гарант». - Текст: электронный.

25. Письмо ФТС России № 01-11/33109, ФНС России № ММВ-20-2/58@ от 04.06.2018 «О применении Регламента организации проведения скоординированных контрольных мероприятий и мероприятий таможенного и налогового контроля по информации сторон». - URL: http://www.consultant.ru/document/cons doc LAW 304838/. - Режим доступа: Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». - Текст: электронный.

26. Соглашение об информационном взаимодействии между Федеральной таможенной службой и Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека при предоставлении и получении информации от 10.02.2005 г. - URL: https://base.garant.ru/70209636/. - Режим доступа: Справочно-правовая система «Гарант». - Текст: электронный.

27. Соглашение между Федеральной таможенной службой и Федеральной службой безопасности Российской Федерации о взаимодействии в сфере обеспечения служебной деятельности от 28.11.2005 г. - URL: https://base.garant.ru/70213648/. - Режим доступа: Справочно-правовая система «Гарант». - Текст: электронный.

28. Соглашение об информационном взаимодействии между Федеральной таможенной службой и Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитар-ному надзору при предоставлении и получении информации от 27.12.2005 г. -URL: http://www.consultant.ru/document/cons doc LAW 264959/. - Режим доступа: Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». - Текст: электронный.

29. Соглашение об информационном сотрудничестве между Министерством транспорта Российской федерации и Федеральной таможенной службой (Заключено в г. Москве 20.03.2007 г. № 09-38-01, № 01-08/0009). - URL: http://www.consultant.ru/document/cons doc LAW 276054/. - Режим доступа: Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». - Текст: электронный.

30. Соглашение о сотрудничестве Федеральной таможенной службы и Федеральной налоговой службы (Заключено в г. Москве 21.01.2010 г. № 01-69/1, № ММ-27-2/1). - URL: http://www.consultant.ru/document/cons doc LAW 223988/. -

Режим доступа: Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». - Текст: электронный.

31. Соглашение о сотрудничестве Следственного комитета Российской Федерации и Федеральной таможенной службы от 18.09.2012 г. - URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/70171796/. - Режим доступа: Справочно-правовая система «Гарант». - Текст: электронный.

2. Книги, учебники, учебные пособия, монографии

32. Агамагомедова С.А. Таможенный контроль после выпуска товаров: учебное пособие / С.А. Агамагомедова, О.В. Шишкина - Санкт-Петербург: Троицкий мост, 2014. - 224 с. - ISBN 978-5-4377-0035-8. - Текст: непосредственный.

33. Астапова Г.В. Организационно-экономический механизм корпоративного управления в современных условиях реформирования экономики Украины / Г.В. Астапова, Е.А. Остапова, Д.П. Лойко - Донецк: ДонГУЭТ им. М. Туган-Барановского, 2001. 526 с. - Текст: непосредственный.

34. Аузан А.А. Административные барьеры в экономике: институциональный анализ / А.А. Аузан, П.В. Крючкова - Москва: ИИФ «Спрос» КонфОП , 2002 (ПИК ВИНИТИ). - 131 с. - ISBN 5-89921-0019-2. - Текст: непосредственный.

35. Бачило И.Л. и др. Управленческие процедуры / И.Л. Бачило, А.С. Васильев, Н.Ф. Воробьев, И.Л. Давитнидзе и др.; под ред.: Б.М. Лазарева - М.: Наука, 1988. - 272 c. - ISBN 5-02-012836-8. - Текст: непосредственный.

36. Безруков А.Б., Саитгараев С.С. Прикладная теория игр: учебное пособие / А.Б. Безруков, С.С. Саитгараев - Челяб. гос. ун-т. Миас. фил.: Челябинск: Челяб. гос. ун-т, 2001. 127 с. - ISBN 5-7271-0535-8. - Текст: непосредственный.

37. Бессонова Е.В. Административные барьеры на пути развития малого бизнеса в России: монография / Е.В. Бессонова, Н.А. Волчкова, Е.Л. Горюнов, О.И. Рубанов и др.; под ред. Н.А. Волчковой. - М.: Издательство Дело, 2010. - 75 с. - ISBN 978-5-7749-0633-8. - Текст: непосредственный.

38. Блау С.Л. Механизм управления государственными функциями и услугами в таможенных органах / С.Л. Блау, Ю.В. Малевич, А.Е. Суглобов, С.Н. Га-мидуллаев, С.Я. Юсупова. - М.: Издательский Дом «Инфра-М», 2017. - 160 с. -ISBN 978-5-16-012536-7. - Текст: непосредственный.

39. Бойкова М.В. Зарубежный опыт таможенного администрирования: монография; под общ. ред. В.В. Макрусева. - М.: РИО Российской таможенной академии, 2017. - 130 с. - ISBN 978-5-9590-0935-9. - Текст: непосредственный.

40. Бормотова Е.Г. Межведомственное информационное взаимодействие для обеспечения выполнения контрольных функций таможенными органами: монография / Е.Г. Бормотова, Н.Г. Липатова. - М.: Изд-во Российской таможенной академии. 2014. - 218 с. - ISBN 978-5-9590-0809-3. - Текст: непосредственный.

41. Ершов А.Д. Таможенные услуги в международной цепи поставки товаров: монография / А.Д. Ершов, В.В. Макрусев, О.В. Калинина и др.; под ред. В. А. Черных - М.: РИО Российской таможенной академии, 2007. - 244 с. - ISBN 978-59590-0086-8. - Текст: непосредственный.

42. Зубач А.В. Институты административного и таможенного права, регулирующие деятельность таможенных органов: учебник / А.В. Зубач, Н.А. Ронжи-на, Р.В. Терентьев - СПб: Троицкий мост, 2012. - 272 с. - ISBN 978-5-4377-00082. - Текст: непосредственный.

43. Кемеров В.Е. Введение в социальную философию: учебник для вузов. -Аспект Пресс, 1996. - 314 с. - ISBN 5-8291-0115-7. - Текст: непосредственный.

44. Кульман А А. Экономические механизмы: пер с фр. / под общ.ред. Н.И. Хрусталевой. - М.: прогресс, 1993. - 189 с. - ISBN 5-01-004188-Х. - Текст: непосредственный.

45. Нарышкин С.Е., Хабриева Т.Я. Административная реформа в России: научно-практическое пособие. - М.: КОНТРАКТ; ИНФРА-М, 2006. - 352 с. -ISBN 5-98209-013-1. - Текст: непосредственный.

46. Немирова Г.И. Механизм повышения качества государственных услуг в области таможенного дела в условиях цифровой трансформации: монография /

Г.И. Немирова, А.А. Виниченко. - М.: РИО Российской таможенной академии, 2017. - 130 с. - ISBN 978-5-9590-0980-9. - Текст: непосредственный.

47. Макрусев В.В. Таможенный менеджмент: учебник / В.В. Макрусев, А.Е. Суглобов. - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2018. 348 с. - ISBN 978-5-394-02695-9. - Текст: непосредственный.

48. Попова Л.А. Организационные и методические основы применения экономических инструментов таможенной проверки (контроля) участников внешнеэкономической деятельности: монография / Л.А. Попова, Н.Г. Липатова. - М.: Изд-во Российской таможенной академии, 2014. - 228 с. - ISBN 978-5-9590-08161. - Текст: непосредственный.

49. Таранов П.В. Организация таможенного контроля после выпуска товаров: учебное пособие / В.В. Соловьев, П.В. Таранов. - Ростов-на-Дону: РГЭУ (РИНХ), 2011. - 127 с. - ISBN 978-5-7972-1702-2. - Текст: непосредственный.

50. Чернявский А.Г. Таможенное право: учебник для ВУЗов. - М.: Юстиция, 2016. - 526 с. - ISBN 978-5-4365-0635-7. - Текст: непосредственный.

3. Научные статьи, тезисы докладов, отчеты о НИР, словари

51. Афонин П.Н. Современное состояние понятия инновационных технологий таможенного контроля / П.Н. Афонин, А.Л. Хрунова, Н.С. Чикишев, Н.Ю Яр-гина. - Текст: электронный // Экономика и предпринимательство. 2018. № 3 (92). С. 175-180. https://elibrary.ru/item.asp?id=32843957. - Режим доступа: Научная электронная библиотека eLIBRARY.RU.

52. Бабичев Н.В. Моделирование взаимодействия таможенных органов и участников внешнеэкономической деятельности, уклоняющихся от уплаты таможенных платежей. - Текст: электронный // Вестник Астраханского государственного технического университета. Сер. Экономика. 2010. № 2. С. 113-117. https://elibrary.ru/item.asp?id=15508338. - Режим доступа: Научная электронная библиотека eLIBRARY.RU.

53. Бакаева О. Ю. Принципы и формы взаимодействия банковской системы и таможенных органов / О. Ю. Бакаева, Е. В. Шилина. - Текст: электронный // Банковское право. 2006. № 2. С. 11-15. https://elibrary.ru/item.asp?id=12900375. -Режим доступа: Научная электронная библиотека eLIBRARY.RU.

54. Башарова Э.И. Новеллы рамочных стандартов безопасности и облегчения мировой торговли (SAFE 2018) / Э.И. Башарова, М.П. Веселова, И.Ю. Татае-ва. - Текст: электронный // NOVAUM.RU. 2018. № 16. С. 132-135. https://elibrary.ru/item.asp?id=36676267. - Режим доступа: Научная электронная библиотека eLIBRARY.RU.

55. Башлы П.Н. Инновационные технологии таможенного контроля / П.Н. Башлы, Д.А. Безуглов, В.Ф. Вербов, С.Н. Гамидуллаев. - Текст: электронный // Фундаментальные исследования. 2017. № 4-1. С. 19-23. https://elibrary.ru/item.asp?id=29006467. - Режим доступа: Научная электронная библиотека eLIBRARY.RU.

56. Гацалов, М.М. Современный экономический словарь-справочник. Ухта: УГТУ, 2002. 371 с. - ISBN 5-88179-274-2. - Текст: непосредственный.

57. Голубев А.Г. Организационные и правовые основы участия губернатора во взаимодействии УИС и органов власти региона: исторический и теоретико -управленческий аспект. - Текст: электронный // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2006. № 4. С. 31-33. https://elibrary.ru/item.asp?id=12926388. - Режим доступа: Научная электронная библиотека eLIBRARY.RU.

58. Грязин Д.В. СКМ: вместе слаженно и результативно. - Текст: непосредственный. // Таможня. 2016. № 17. С. 18-19.

59. Гупанова Ю.Е. Понятия «таможенная услуга», «качество таможенной услуги»: проблемы определения. - Текст: электронный // Актуальные проблемы экономики и права. 2010. № 4. С. 205-207. - URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ponyatiya-tamozhennaya-usluga-kachestvo-tamozhennoy-uslugi-problemy-opredeleniya.

60. Гусенбеков И.И. Некоторые аспекты взаимодействия органов местного самоуправления с органами государственной власти субъектов Российской Федерации. - Текст: электронный // Журнал российского права. 2006. № 6. С. 38-46. https://elibrary.ru/item.asp?id=20362395. - Режим доступа: Научная электронная библиотека eLIBRARY.RU.

61. Дмитриев А.А. Проблемы автоматической регистрации декларации на товары и автоматического выпуска товаров. - Текст: электронный // Научные труды Северо-западного института управления РАНХИГС. 2017. № 3 (30). С. 18-25. https://elibrary.ru/item.asp?id=30108262. - Режим доступа: Научная электронная библиотека eLIBRARY.RU.

62. Добролюбова Е.И. Государственное управление по результатам в эпоху цифровой трансформации: обзор зарубежного опыта и перспективы для России. -Текст: электронный // Вопросы государственного и муниципального управления. 2018. № 4. С. 70-93. https://elibrary.ru/item.asp?id=36609957. - Режим доступа: Научная электронная библиотека eLIBRARY.RU.

63. Дьяченко Е.В., Пилипенко Д.А. Взаимодействие таможенных органов с некоторыми органами государственной власти. - Текст: непосредственный // Вестник Академии Знаний. 2015. № 13. С. 28-32.

64. Жеребен Е.В. Анализ использования цифровых технологий в деятельности государственных органов на примере взаимодействия таможенных и налоговых органов при проведении таможенного контроля после выпуска товаров. -Текст: непосредственный // Сборник XI Международной научно-практической конференции «Таможенная служба России: приоритеты, возможности, перспективы» под ред. В. Б. Мантусова. Москва, 2020. С. 25-29.

65. Жеребен Е.В. Анализ правовых и организационных основ таможенного контроля после выпуска товаров. - Текст: непосредственный // Сборник статей аспирантов. Российская таможенная академия; под общ. ред. Н. Г. Липатовой, Москва, 2019. С. 21-25.

66. Жеребен Е.В. Межведомственное взаимодействие таможенных и других государственных органов исполнительной власти при защите объектов интеллек-

туальной собственности. - Текст: непосредственный // Сборник материалов IX Международной молодежной научно-практической конференции Российской таможенной академии «Интеграционные процессы в Евразийском экономическом союзе на современном этапе». М.: РИО Российской таможенной академии, 2018. С. 48-51.

67. Жеребен Е.В. Межведомственное взаимодействие: содержание понятия и основные принципы его реализации (на примере сотрудничества таможенных и налоговых органов). - Текст: непосредственный // Вестник Российской таможенной академии. 2018. № 4. С. 146-150.

68. Жеребен Е.В. Методика выбора объектов таможенного контроля после выпуска товаров как элемент организационно-экономического механизма взаимодействия таможенных и налоговых органов. - Текст: непосредственный // Вестник Российской таможенной академии. 2021. № 2. С. 119-125.

69. Жеребен Е.В. Нормативно-правовое регулирование взаимодействия таможенных органов с другими контролирующими органами при таможенном контроле после выпуска товаров. - Текст: непосредственный // Исследование проблем таможенного дела: сборник статей аспирантов // под общ. ред. кандидата технических наук, старшего научного сотрудника Н.Г. Липатовой. М.: РИО Российской таможенной академии, 2018. С. 36-40.

70. Жеребен Е.В. Оценка результативности взаимодействия таможенных и налоговых органов при проведении таможенного контроля после выпуска товаров. - Текст: непосредственный // Экономика и предпринимательство. 2021. № 4 (129). С. 1376-1378.

71. Жеребен Е.В. Понятие и основные принципы взаимодействия таможенных и налоговых органов. - Текст: непосредственный // Тихоокеанская Россия на экономико-политической карте мира. Сборник научных трудов под общей редакцией М. В. Ниязовой, Владивосток, 2019. С. 49-53.

72. Жеребен Е.В. Применение цифровых технологий во взаимодействии таможенных и налоговых органов при проведении таможенного контроля после вы-

пуска товаров / Е.В. Жеребен, Н.Г. Липатова - Текст: непосредственный // Журнал правовых и экономических исследований. 2019. № 4. С. 158-167.

73. Жеребен Е.В. Разработка концептуальных положений взаимодействия таможенных и налоговых органов при таможенном контроле после выпуска товаров. - Текст: непосредственный // Вестник Волжского университета имени В.Н. Татищева № 1. 2020. том 2. С. 60-71.

74. Жеребен Е.В. Роль координационного совета во взаимодействии таможенных и налоговых органов. - Текст: непосредственный // Российская таможенная академия - 25 лет: итоги и перспективы: сборник материалов X Международной научно-практической конференции Российской таможенной академии, Люберцы, 2018. С. 92-96.

75. Жеребен Е.В. Сотрудничество таможенных и налоговых органов государств-членов ЕАЭС в рамках интеграционных процессов. - Текст: непосредственный // Сборник материалов IX Международной молодежной научно-практической конференции Российской таможенной академии «Интеграционные процессы в Евразийском экономическом союзе на современном этапе». М.: РИО Российской таможенной академии, 2018. С. 92-96.

76. Жеребен Е.В. Технологическая схема информационного взаимодействия таможенных и налоговых органов при проведении таможенного контроля после выпуска товаров. - Текст: непосредственный // Вестник Волжского университета имени В.Н. Татищева № 1. 2021. том 2. С. 71-78.

77. Каурова О.В. Определение состава показателей оценки уровня развития цифровой экономики в регионе (региональной цифровой среды) / О.В. Каурова, А.И. Малолетко, Л.В. Матраева, Н.А. Королькова. - Текст: электронный // Фундаментальные и прикладные исследования кооперативного сектора экономики. 2020. № 1. С. 138-149. 1ШрБ://еПЬгагу.ги/11ет.авр?1ё=43043004. - Режим доступа: Научная электронная библиотека eLIBRARY.RU.

78. Кобзарев Ф. Прокуроры и судьи о взаимодействии в сфере уголовного судопроизводства. - Текст: непосредственный // Законность. 2006. №8. С. 37-40.

79. Липатова Н.Г. Таможенный контроль как механизм оказания государственных услуг в сфере таможенного дела. - Текст: непосредственный // Вестник Российской таможенной академии. 2017. № 4. С. 85-92.

80. Липатова Н.Г. Управление деятельностью таможенных органов и принципы его реализации. - Текст: непосредственный // Вестник Российской таможенной академии №1.2013.С.5-12.

81. Липатова Н.Г. Взаимодействие таможенных и налоговых органов при таможенном контроле после выпуска товаров: методология исследования / Н.Г. Липатова, Е.В. Жеребен. - Текст: непосредственный // Вестник Российской таможенной академии №2. 2019. С. 80-89.

82. Липатова Н.Г. Взаимодействие таможенных и налоговых органов при таможенном контроле после выпуска товаров в целях обеспечения экономической безопасности государства / Н.Г. Липатова, Е.В. Жеребен. - Текст: непосредственный // Таможенные чтения - 2019. Наука и образование в условиях становления инновационной экономики. Сборник материалов Международной научно практической конференции (в 3-х томах) под общей редакцией С.Н. Гамидуллаева, Санкт-Петербург, 2019. С. 166-172 (том I).

83. Липатова Н.Г. Модель оптимизации взаимодействия таможенных, налоговых органов и участников ВЭД при проведении таможенного контроля после выпуска товаров / Н.Г. Липатова, Е.В. Жеребен. - Текст: непосредственный // Вестник Российской таможенной академии. 2021. № 2. С. 45-52.

84. Лобанов И.В. Формы взаимодействия органов государственной власти в Российском федеративном государстве. - Текст: электронный // Известия высших учебных заведений. Поволожский регион. Общественные науки. 2001. № 2. С. 3-8. https://elibrary.ru/item.asp?id=16919973. - Режим доступа: Научная электронная библиотека eLIBRARY.RU.

85. Макрусев В.В. Актуальные аспекты реализации концепции сервисно -ориентированного таможенного администрирования. - Текст: электронный // Таможенное дело. 2017. № 2. С. 13-17. https://elibrary.ru/item.asp?id=29117800. - Режим доступа: Научная электронная библиотека eLIBRARY.RU.

86. Малышенко Ю.В. Достоверность как интегральный показатель оценки эффективности таможенного контроля. - Текст: непосредственный // Материалы V Всероссийской научно-практической конференции «Особенности государственного регулирования внешнеэкономической деятельности в современных условиях». 2018. С. 95-102.

87. Мантусов В.Б. О реализации Стратегии развития таможенной службы Российской Федерации до 2030 года в условиях цифровой экономики / В.Б. Мантусов, П.Н. Башлы. - Текст: электронный // Академический вестник Ростовского филиала Российской таможенной академии. 2020. № 1 (38). С. 5-11. Мр8://еПЬгагу.щ/йет.авр?1ё=42918611. - Режим доступа: Научная электронная библиотека eLIBRARY.RU.

88. Матвеева О.П. Цифровизация таможенных процессов как фактор развития государственных таможенных услуг / О.П. Матвеева, Р.П. Мешечкина -Текст: электронный // Вестник Белгородского университета кооперации, экономики и права. 2020. № 2 (81). С. 9-19. https://www.eliЬrary.ru/item.asp?id=42572416. - Режим доступа: Научная электронная библиотека eLIBRARY.RU.

89. Минченко О.С. Контрольно-надзорные функции и государственные услуги: взаимосвязь понятий. - Текст: электронный // Государственное управление. Электронный вестник. 2013. № 37 С. 45-52. https://eliЬrary.ru/item.asp?id=18994598. - Режим доступа: Научная электронная библиотека eLIBRARY.RU.

90. Немирова Г.И. Роль таможенного контроля после выпуска товаров в формировании доходов бюджета / Г.И. Немирова, Д.Ю. Лазарев. - Текст: электронный // Научно-исследовательский финансовый институт. Финансовый журнал. - 2015. - № 6. - С. 17-23. https://elibrary.ru/item.asp?id=25421343. - Режим доступа: Научная электронная библиотека eLIBRARY.RU.

91. Новиков В.Е. Экономическая теория и проблемы экономического развития России - Текст: непосредственный // Сборник трудов XVIII Международной научной конференции «Модернизация России: приоритеты, проблемы, решения»

и другие мероприятия, проведенные в рамках общественно-научного форума «Россия: ключевые проблемы и решения». 2019. С. 329-332.

92. Новиков С.В. Контроль после выпуска товаров как завершающий этап процесса таможенного контроля - Текст: электронный // Вестник Российской таможенной академии. 2017. № 1. С. 171-180. https://elibrary.ru/item.asp?id=28782653. - Режим доступа: Научная электронная библиотека eLIBRARY.RU.

93. Ожегов С.И. Словарь русского языка. - М.: Русский язык, 1989. 750 с. -ISBN 5-200-01088-8. - Текст: непосредственный.

94. Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка - Текст: электронный. URL: http://www.ozhegov.org/.

95. Петров М.В. Государство как платформа. (Кибер) государство для цифровой экономики. Цифровая трансформация / Петров М.В., Буров В.В., Шклярук М.С., Шаров А.В. - Текст: электронный // М.: ЦСР. 2018. 53 с. https://elibrary.ru/item.asp?id=36604646. - Режим доступа: Научная электронная библиотека eLIBRARY.RU.

96. Савина П.С. Организационно-методический механизм в контексте стратегического управления организацией. - Текст: электронный // Научно-практический электронный журнал Аллея науки. 2018г. № 6. С. 638-641. URL: https://alley-science.ru/domains data/files/55June2018/ORGANIZACIONNO-MET0DIChESKIY%20MEHANIZM%20V%20K0NTEKSTE%20STRATEGIChESK 0G0%20UPRAVLENIYa%200RGANIZACIEY.pdf.

97. Смотрицкая И.И., Черных С.И. Современные тенденции цифровой трансформации государственного управления. - Текст: электронный // Вестник ИЭРАН. 2018. № 5. С. 22-36. https://www.elibrary.ru/item.asp?id=36328323. - Режим доступа: Научная электронная библиотека eLIBRARY.RU.

98. Степенко В.Е., Музыченко П.Б. О проблемах организации взаимодействия органов исполнительной власти Российской Федерации при регулировании миграционных процессов. - Текст: электронный // Вестник Тихоокеанского государственного университета. 2013. № 1. С. 285-296.

https://www.elibrary.ru/item.asp?id=18907031. - Режим доступа: Научная электронная библиотека eLIBRARY.RU.

99. Толикова Е.Э. Структурная схема проведения комплексного анализа таможенных услуг. - Текст: электронный // Вестник академии права и управления. 2018. №2(51). С. 146-151. https://www.elibrary.ru/item.asp?id=35213513. - Режим доступа: Научная электронная библиотека eLIBRARY.RU.

100. Ушаков Д.Н. Большой толковый словарь русского языка. - Славянский дом книги, 2014. 959 с. - ISBN 978-5-903036-99-8. - Текст: непосредственный.

101. Холодкова К.С. Анализ подходов к определению сущности организационно-экономического механизма управления. - Текст: электронный // Современные научные исследования и инновации. 2016. № 5 (61). С. 213-221. https://www.elibrary.ru/item.asp?id=26237319. - Режим доступа: Научная электронная библиотека eLIBRARY.RU.

102. Чернышев Г.В. Проблемы организации межведомственного информационного взаимодействия. - Текст: электронный // Известия Кабардино-Балкарского научного центра РАН. 2013. № 1. С. 33-37. https://www.elibrary.ru/item.asp?id=18778975. - Режим доступа: Научная электронная библиотека eLIBRARY.RU.

103. Юсупова С.Я., Суглобов А.Е. Диагностика финансовых потоков предприятия и контроллинг. - Текст: электронный // Управление экономическими системами: электронный научный журнал. 2018. № 4 (110). С. 5 https://www.elibrary.ru/item.asp?id=32847353. - Режим доступа: Научная электронная библиотека eLIBRARY.RU.

104. Глоссарий международных таможенных терминов Всемирной таможенной организации. - Текст: электронный. URL: http://www.tsouz.ru/Docs/kodeks/Documents/glossary.pdf.

105. Отчет о НИР «Анализ состояния взаимодействия таможенных и налоговых органов при оказании государственных услуг в сфере таможенного контроля после выпуска товаров». Текст: непосредственный. / Липатова Н.Г., Жере-бен Е.В. // Российская таможенная академия, 2018. - 109 с.

106. Словарь внешнеэкономических и таможенных терминов / В.Б. Манту-сов, Н.Г. Липатова, О.Г. Боброва и др. / под ред. д-ра экон. наук, профессора В.Б. Мантусова // М.: РИО Российской таможенной академии, 2018. 821 с. - ISBN 978-5-9590-1041-6. - Текст: непосредственный.

107. Новейший философский словарь / Сост. А.А. Грицанов. М., 2000. 877 с. - ISBN 985-6235-17-0. - Текст: непосредственный.

4. Диссертации, авторефераты диссертаций

108. Берзан А.А. Развитие методических основ посттаможенного контроля: специальность 08.00.05 «Экономика и управление народным хозяйством»: автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук / Берзан Александр Александрович; Российская таможенная академия. - Москва, 2007. - 24 с. - Текст: непосредственный.

109. Бормотова Е.Г. Совершенствование механизма межведомственного взаимодействия в целях повышения эффективности реализации функций, осуществляемых таможенными органами: специальность 08.00.05 «Экономика и управление народным хозяйством»: автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук / Бормотова Елена Григорьевна; Российская таможенная академия. - Москва, 2013. - 32 с. - Текст: непосредственный.

110. Иванов В. А. Правовые основы взаимодействия федеральных органов законодательной и исполнительной власти в законодательном процессе: 12.00.02: «Конституционное право; конституционный судебный процесс; муниципальное право»: автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук / Иванов Владислав Анатольевич; Академия управления МВД РФ. -Москва, 2006. - 25 с. - Текст: непосредственный.

111. Пантелеев А.А. Развитие системы взаимодействия органов таможенного, налогового и финансового контроля деятельности организации: специальность 08.00.05 «Экономика и управление народным хозяйством»: диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук / Пантелеев Андрей Алексе-

евич; Российская таможенная академия. - Москва, 2008. - 170 с. - Текст: непосредственный.

112. Черемухина А.В. Совершенствование методических основ таможенного контроля после выпуска товаров на основе разработки концепции целенаправленного отбора объектов таможенных проверок: специальность 08.00.05 «Экономика и управление народным хозяйством»: диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук / Черемухина Анна Васильевна; Российская таможенная академия. - Москва, 2008. - 169 с. - Текст: непосредственный.

113. Шашкина А.Н. Административно-правовое регулирование таможенного контроля после выпуска товаров: специальность 12.00.14 «Административное право, административный процесс»: диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук / Шашкина Анастасия Николаевна; Российская таможенная академия. - Люберцы, 2014. - 177 с. - Текст: непосредственный.

114. Щербаков В.Ф. Реализация государственной политики противодействия преступности в сфере экономики подразделениями экономической безопасности органов внутренних дел МВД России (теоретико-прикладной анализ): 12.00.08: «Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право»: автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук / Щербаков Владимир Филиппович; ВНИИ МВД России. - Москва, 2006. -48 с. - Текст: непосредственный.

5. Информационные ресурсы Интернет

115. Всемирная таможенная организация: официальный сайт. - 2021. URL: http://www.wcoomd.org/. - Текст: электронный.

116. Итоговый доклад о результатах и основных направлениях деятельности ФТС России в 2020 году. URL: https://customs.gov.ru/activity/results/itogovye-doklady-o-rezul-tatax-deyatel-nosti. - Текст: электронный.

117. Ежегодный сборник «Таможенная служба Российской Федерации в 2020 году». URL: https ://customs. gov. ru/activity/results/ezhe godnyj - sbornik-tamozhennaya-sluzhba-rossijskoj-federaczii. - Текст: электронный.

118. Федеральная таможенная служба: официальный сайт. - 2021. URL: https://customs.gov.ru/activity/results. - Текст: электронный.

119. Федеральная налоговая служба: официальный сайт. - 2021. URL: https://www.nalog.ru/rn77/menu act/. - Текст: электронный.

120. Министерство финансов Российской Федерации: официальный сайт. -2021. URL: https://minfin.gov.ru/ru/perfomance/budget/. - Текст: электронный.

121. Давыдов Р.В. Доклад первого заместителя руководителя ФТС России Давыдова в РСПП. - 2021. URL: https://customs.gov.ru/press/federal/document/170383. - Текст: электронный.

122. Индекс развития информационно-коммуникационных технологий в странах мира (ICT Development Index). Рассчитан по методике Международного союза электросвязи. - 2021. URL: https://gtmarket.ru/ratings/ict-development-index. - Текст: электронный.

123. Протокол заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам от 24.10.2018 г. - Сайт Президента России. URL: http://www.kremlin.ru/acts/assignments/orders/59037. - Текст: электронный.

124. Доклад ФТС России об осуществлении таможенными органами государственного контроля надзора и его эффективности. URL: https: //customs. gov.ru/activity/kontrol-naya-deyatel-nost-/doklad-federal-noj-tamozhennoj-sluzhby-ob-osushhestvlenii-tamozhennymi-organami-gosudarstvennogo-kontrolya-%28nadzora%29-i-ego-effektivnosti. - Текст: электронный.

125. Доклад ФНС России об осуществлении государственного контроля (надзора).

URL: https: //www.nalog.ru/html/sites/www.new. nalog.ru/docs/kont/reportl20kont.pdf. -Текст: электронный.

6. Иностранные источники

126. John F. Nash., «The Annals of Mathematics», Second Series, Vol. 54, No. 2, (Sep., 1951). pp. 286-295. - Текст: непосредственный.

127. Martin J. Application Development without Programmers. Prentice-Hall, Inc., Englewood Cliffs, New Jersey, 1982. 350 p. - Текст: непосредственный.

128. OECD. Embracing Innovation in Government. Global Trends 2018 OECD Publishing, Paris. 2018. - URL: https: //www. oecd. org/gov/innovative-government/innovation2018.htm. - Текст: электронный.

129. Lipatova N.G., Zhereben E.V. Digitalization as a way to improve the interaction of customs and tax authorities during customs control after the release of goods // Proceedings of the International Scientific and Practical Conference on Digital Economy (ISCDE 2019). Cep. «Advances in Economics, Business and Management Research», Moscow, 2019. P. 359-364. - Текст: непосредственный.

ПРИЛОЖЕНИЯ

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

Непосредственные результаты

Конечные

Методическая схема оценки результатов взаимодействия таможенных и налоговых органов

при проведении ТКПВТ

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

Административный элемент

- задачи и цели, поставленные перед должностными лицами таможенных и налоговых органов;

- координация и проведение контрольных совместных мероприятий;

- оценка результативности совместной деятельности

Организационно-управленческий элемент

- структура ведомств;

- компетентность и квалификация персонала, необходимость повышения квалификации;

- обмен опытом;

- привлечение специалистов и экспертов из др. ведомства

ТК ЕАЭС, НК РФ, Приказы, Соглашения, Регламенты и др.

Технический элемент

- программные средства;

- каналы связи;

- технические средства;

- информационно-коммуникационные технологии

Положения о Службах

Информационный элемент

- информационные системы;

- передача данных;

- базы данных; -структура передаваемой информации

Цифровые технологии

Соглашение о сотрудничестве 2010 г.

Оценка результативности взаимодействия

формирование показателей

-зле-

выбор критериев и методов оценки

О-и

выявление проблем и пути их решения

Схема организации взаимодействия таможенных и налоговых органов

при проведении ТКПВТ