Механизм регулирования сферы жилищно-коммунальных услуг тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат наук Волох, Иван Александрович

• Волох, Иван Александрович
• кандидат наук
• 2014

Оглавление диссертации кандидат наук Волох, Иван Александрович

СОДЕРЖАНИЕ

Стр.

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1 .ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ СФЕРЫ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ

1.1. Взаимодействие элементно-функциональных составляющих сферы жилищно-коммунальных услуг

1.2. Системные основы регулирования сферы жилищно-коммунальных услуг

ГЛАВА 2. ЭКОНОМИКО-ОРГАНИЗАЦИОННЫЙ АНАЛИЗ ДЕЙСТВУЮЩИХ МЕХАНИЗМОВ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ

ПРЕДПРИЯТИЙ СФЕРЫ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ 51 В РОССИИ И ЗА РУБЕЖОМ

2.1. Проблемы функционирования предприятий сферы жилищно-коммунальных услуг

2.2. Основные направления развития сферы жилищно-коммунальных

услуг в России

ГЛАВА 3. ФОРМИРОВАНИЕ ЭФФЕКТИВНОГО МЕХАНИЗМА РЕГУЛИРОВАНИЯ СФЕРЫ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫХ

УСЛУГ

3.1 Разработка современного инструментария регулирования сферы

жилищно-коммунальных услуг

3.2. Методические подходы к решению проблемы повышения эффективности функционирования предприятий жилищно-

коммунальных услуг

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Механизм регулирования сферы жилищно-коммунальных услуг»

ВВЕДЕНИЕ

Высокий уровень сложности подсистем жилищно-коммунального хозяйства определяет основные направления его реформирования, заключающиеся в разработке комплекса мер по повышению эффективности управления жилищным фондом и модернизации существующей коммунальной инфраструктуры. Долгосрочные и устойчивые диспропорции в развитии жилищно-коммунального хозяйства обусловлены неразвитостью конкурентной среды, специфическими отношениями между хозяйствующими субъектами и органами государственного управления в процессе решения единых хозяйственных и социальных проблем, несоответствием методов деятельности предприятий жилищно-коммунального комплекса требованиям рыночной экономики. Так, к основным проблемам функционирования сферы жилищно-коммунальных услуг можно отнести: необоснованность тарифов и низкое качество оказываемых услуг тепло-, электро-, водоснабжения, водоотведения, определяемых значительным износом основных фондов отрасли, технологической отсталостью, неэффективной системой управления, неудовлетворительным финансовым положением предприятий ЖКХ, высокими затратами, отсутствием экономических стимулов снижения издержек.

Усиливающиеся негативные тенденции, кардинальные изменения, происходящие в жилищно-коммунальном комплексе, сложность и растущая значимость инновационных способов достижения и поддержания потенциала конкурентоспособности предприятий отрасли обусловили необходимость системного анализа процессов регулирования системы жилищно-коммунального хозяйства. Механизм регулирования сферы жилищно-коммунальных услуг должен соответствовать условиям рыночной экономики, обеспечивать согласование интересов государства,

экономических субъектов жилищно-коммунального хозяйства и потребителей услуг ЖКХ, сглаживать внутренние противоречия между всеми элементами реформируемой системы. В этой связи необходимо обоснованное сочетание саморегулирования, государственного регулирования, а также корпоративного регулирования. Соединяясь с конкуренцией, являющейся основным контролирующим механизмом, мотивирующим производителей к эффективной деятельности, рыночные регуляторы образуют единый экономический метод рыночного хозяйствования. Но использование одних только рыночных регуляторов не обеспечивает оптимального удовлетворения потребностей населения в качественных и доступных жилищно-коммунальных услугах, их действие должно дополняться и корректироваться инструментами и институтами государственного регулирования отрасли.

Изменение условий и требований к процессам модернизации жилищно-коммунального хозяйства требуют разработки и внедрения современных инструментов в процессе административно-нормативного, организационного, методического и социально-экономического регулирования на всех уровнях экономической системы, формирующих комплексную технологию управления устойчивым развитием сферы жилищно-коммунальных услуг Российской Федерации. Определение и совершенствование

внутрисистемных связей и взаимодействий структурных элементов сферы жилищно-коммунальных услуг, обеспечивающих координацию и интеграцию в действиях участников, устойчивость жилищно-коммунального хозяйства к внешним возмущениям и увеличивающих быстродействие системы по сравнению с локальным управлением должно базироваться на развитии информационно-аналитического сопровождения процессов регулирования сферы жилищно-коммунальных услуг, предоставляющего реальную возможность количественной и качественной оценки принимаемых решений в процессе управления жилищно-коммунальным хозяйством, предполагающего практическое использование методов анализа и

прогнозирования, использования новых информационных технологий и средств вычислительной техники для обработки информации.

Степень разработанности научной проблемы.

Определяющее влияние на формирование авторского подхода к разработке организационно-экономического механизма регулирования сферы жилищно-коммунальных услуг оказали теоретические исследования закономерностей развития сферы жилищно-коммунальных услуг, представленные в работах как отечественных, так и зарубежных ученых: Е.В.Агитаева, С.А.Айвазяна, А.Н.Асаула, В.С.Боголюбова, Л.В.Велихова, П.Г.Грабового, И.И.Елисеевой, О.В.Журавлевой, И.П.Иванова, Ю.Н.Казанова, М.В.Карманова, В.А.Нефедова, Е.И.Николаевой, Е.Г.Хайло, В.С.Чекалина, Л.Н.Чернышева, З.В.Черняка и др.

Однако в большинстве публикаций исследуются или проблемы государственного регулирования отрасли, или особенности жилищно-коммунальной сферы. При этом недостаточно исследован аспект взаимодействия экономических интересов субъектов в жилищно-коммунальном хозяйстве. Также многие вопросы реформирования и совершенствования управления ЖКХ в современных социально-экономических условиях с учетом региональных особенностей продолжают оставаться недостаточно разработанными. Это, прежде всего, проблемы финансового обеспечения модернизационных процессов в сфере жилищно-коммунальных услуг, совершенствование социально-трудовых отношений в отрасли, оценки эффективности модернизации сферы жилищно-коммунальных услуг

В связи с этим народнохозяйственная значимость темы диссертационного исследования обусловлена объективной необходимостью теоретического осмысления, методической разработки и выработки практических рекомендаций по эффективному развитию сферы жилищно-коммунальных услуг в условиях модернизации экономики.

Основной целью диссертационного исследования является разработка и уточнение теоретических, методических положений по совершенствованию организационно-экономического механизма регулирования сферы жилищно-коммунальных услуг в условиях модернизации экономики. Эта цель предопределила постановку следующих задач диссертационного исследования:

• определение основных закономерностей и принципов взаимодействия элементно-функциональных составляющих сферы жилищно-коммунальных услуг;

• изучение системных основ регулирования сферы жилищно-коммунальных услуг;

• экономико-организационный анализ действующих механизмов регулирования деятельности предприятий жилищно-коммунального комплекса в России и за рубежом;

• выявление структурно-организационных проблем функционирования предприятий сферы жилищно-коммунальных услуг;

• экономическое обоснование основных направлений развития сферы жилищно-коммунальных услуг в России;

• разработка современного инструментария регулирования сферы жилищно-коммунальных услуг;

• формирование методических подходов к решению проблемы повышения эффективности функционирования предприятий жилищно-коммунальных услуг.

Предметом исследования являются методологические и методические проблемы регулирования эффективного функционирования сферы жилищно-коммунальных услуг в современных условиях развития экономики.

Объектом исследования выступают процесс регулирования деятельности предприятий жилищно-коммунального комплекса, а также

предприятия и организации ЖКХ, рассматриваемые как сложные социально-экономические системы.

Научная новизна результатов исследования, выполненных и полученных автором, заключается в следующем:

• на основе исследования особенностей функционирования сферы жилищно-коммунальных услуг, выделения основных групп факторов, оказывающие воздействие на состояние жилищно-коммунального хозяйства, обоснована необходимость перехода к новой модели развития сервисного типа, обеспечивающей сбалансированное межсубъектное взаимодействие всех участников сервисного цикла оказания жилищно-коммунальной услуги;

• обобщены теоретические положения по формированию механизма регулирования сферы жилищно-коммунальных услуг, позволяющие оценить влияние институциональных порядков на действия экономических агентов в жилищно-коммунальном хозяйстве, а также провести оптимальную корректировку негативных побочных эффектов, обусловленных происходящими внесистемными, экономическими и внеэкономическими, институциональными переменами;

• уточнены ключевые направления развития сферы жилищно-коммунальных услуг, отражающие особенности формирования и реализации жилищной политики и модернизацию коммунальной инфраструктуры, обеспечивающие устойчивость, надежность и безопасность функционирования жилищно-коммунального хозяйства;

• предложена и обоснована система мер по усилению действия государственного влияния на модернизационную политику в сфере жилищно-коммунальных услуг, включающая прямую и косвенную государственную поддержку, а также инфраструктурное сопровождение процессов развития сферы жилищно-коммунальных услуг;

• обоснована целесообразность вертикального стратегирования и планирования, обеспечивающая не только переход к единой национальной

системе стратегического планирования, но и координацию федеральных и региональных программ и проектов в целях модернизационного развития жилищно-коммунального хозяйства;

• предложена последовательность формирования модели модернизируемой сферы жилищно-коммунальных услуг, позволяющая проследить влияние характеристик производства, рынка и используемых инновационных стратегий предприятиями отрасли;

• разработан современный инструментарий административно-нормативного, организационного, методического и социально-экономического регулирования сферы жилищно-коммунальных услуг, предназначенный для установления взаимосвязей между элементами хозяйственной системы и оптимизации бизнес-процессов предприятия;

• уточнена методика оценки процессов модернизации предприятий сферы жилищно-коммунальных услуг, базирующаяся на интегральных и частных показателях, характеризующих условия и ограничения модернизационного развития предприятия сферы жилищно-коммунальных услуг.

Теоретическая и практическая значимость диссертационной работы заключается в том, что наиболее существенные результаты исследования представляют собой приращение научных знаний, которые могут служить основой для дальнейших разработок в развитии системных основ регулирования сферы жилищно-коммунальных услуг. Отдельные теоретические и методические положения могут быть использованы государственными органами, научно-исследовательскими институтами и другими структурами при разработке мер по совершенствованию форм и методов государственного регулирования жилищно-коммунального хозяйства. Так, содержащиеся в диссертации результаты, выводы и предложения могут быть использованы в практической деятельности местных органов исполнительной власти при выработке стратегии

взаимодействия с предприятиями и организациями жилищно-коммунального хозяйства, разработке программ и проектов модернизационного развития системы ЖКХ.

Методология и методы исследования. Теоретическую и методологическую основу исследования составили общенаучные методы исследования, современные концепции управления экономикой, а также отечественный и зарубежный опыт по управлению сферой услуг, принятию управленческих решений, нормативно-методические и информационные документы по рассматриваемым вопросам. Методической основой исследования является системный, институциональный, экономический анализ, методы менеджмента, маркетинга, функционального и организационного моделирования, теории принятия решений, а также эмпирических наблюдений.

Информационно-эмпирическую базу исследования составили законодательные и нормативные акты РФ, субъектов РФ, министерств и ведомств (федеральных и региональных), официальные статистические данные, информационные ресурсы сети Интернет и электронных СМИ по исследуемой тематике.

Степень достоверности и апробация результатов подтверждена многоаспектностью исследования проблемы эффективного регулирования сферы жилищно-коммунальных услуг; обоснованной методикой исследования; анализом и обобщением федеральных и региональных законов, концепций, целевых программ, проектов по вопросам реформирования сферы жилищно-коммунальных услуг; результатами зарубежных и отечественных исследований по проблемам функционирования жилищно-коммунального комплекса; апробацией результатов исследования на научных семинарах, отражением основных результатов диссертационной работы в опубликованных автором научных трудах и учебном процессе.

Результаты исследования представлены в выступлениях на научно-практических конференциях, посвященных актуальным проблемам

эффективного управления деятельностью социально-экономических систем в России на современном этапе (г.Санкт-Петербург, 2014 г.), научных сессиях профессорско-преподавательского состава Санкт-Петербургского государственного университета экономики и финансов в 2012-2014 г.г.. Результаты проведенного исследования внедрены в учебный процесс, в частности, разработанные автором выводы и рекомендации нашли свое применение в соответствующих разделах таких учебных дисциплин как «Стратегический менеджмент», «Сервисная деятельность предприятия», «Планирование на предприятии».

ГЛАВА 1 .ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ СФЕРЫ

ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ 1.1. Взаимодействие элементно-функциональных составляющих сферы

жилищно-коммунальных услуг

Последние десятилетия характеризуются значительными

преобразованиями в сфере жилищно-коммунальных услуг. Являясь крупнейшим многоотраслевым комплексом, данный сектор занимает исключительное положение среди отраслей экономики. На долю жилищно-коммунального хозяйства приходится около 30% всех основных фондов страны, а годовой объем оказываемых предприятиями и организациями отрасли услуг составляет 1,2 трлн. рублей. Особенности реформирования жилищно-коммунального хозяйства определяются спецификой отраслевых преобразований. Так, выделение в составе жилищно-коммунального хозяйства два взаимосвязанных блока - жилищное хозяйство и коммунальное хозяйство, определяет основные направления реформирования: повышение эффективности управления жилищным фондом и модернизацию существующей коммунальной инфраструктуры [3].

Высокий уровень сложности подсистем жилищно-коммунального хозяйства определяется не только разнообразием научно-технического и технологического характера деятельности предприятий, оказывающих услуги тепло-, электро-, водоснабжения, водоотведения, работы по благоустройству и озеленению территорий, увязкой их функционирования в единой системе городского хозяйства, но и учетом многообразных связей и взаимозависимостей, процессов управления, подчинения и взаимодействия, решением единых хозяйственных и социальных проблем.

Современная ситуация в жилищно-коммунальном комплексе характеризуется несоответствием методов его деятельности требованиям рыночной экономики. К основным проблемам функционирования сферы жилищно-коммунальных услуг можно отнести: необоснованность тарифов

на услуги жилищно-коммунального хозяйства, износ основных фондов отрасли, устарелость технологий, низкое качество предоставления жилищно-коммунальных услуг; неэффективная система управления.

В настоящее время в состав жилищно-коммунального комплекса входит более 4 млн. объектов инженерной инфраструктуры, потребляющих около 20% отечественных энергоресурсов. Стоимость основных фондов ЖКХ превышает 1,5 трлн. руб., что составляет около трети основных фондов страны. При этом темпы нарастания физического износа основных фондов ЖКХ составляют 3-5% в год. Изношенность котельных, коммунальных сетей водопровода, канализации, тепловых, электрических сетей, очистных сооружений приближается к 60 %. При этом 30% основных фондов ЖКХ уже полностью отслужили нормативный срок. Вследствие износа основных фондов возникают потери электроэнергии, тепла, воды и других ресурсов, которые оплачивают потребители. Жилищный фонд превышает 30% всего воспроизводимого недвижимого имущества страны. Из почти 3 млн. многоквартирных домов только 74,2% имеют водопровод, 70% -канализацию, 75% - центральное отопление, 61% - горячее водоснабжение, 70% - газ - 70,2%. Более 20 % всего жилищного фонда послевоенной постройки нуждается в неотложном капитальном ремонте, реконструкции и переоборудовании коммунальных квартир [4].

Несмотря на то, что объем услуг в жилищно-коммунальной сфере составляет более 3 трлн. руб., качество предоставляемых услуг ухудшается, а аварийность на объектах ЖКХ уже рассматривается как угроза национальной безопасности страны. В условиях неравномерности экономического и социального развития сфера жилищно-коммунальных услуг требует учета специфических территориальных особенностей, учета различных взаимодействий комплекса факторов, влияющих на условия экономического роста. Так, к основным системным проблемам функционирования российского жилищно-коммунального хозяйства следует отнести: искажение исходной информации по фактическому состоянию

систем ЖКХ; незначительное колебание спроса на услуги; завышенные оценки нагрузок потребителей; недостатки в системе планирования, заключающиеся в отсутствии перспективных и муниципальных планов, требующих обновления системы ЖКХ; отсутствие действенной государственной политики поддержки и стимулирования процессов модернизации ЖКХ; нехватка квалифицированных кадров.

Проводимая модернизация в секторе жилищно-коммунальных услуг России призвана изменить вектор развития ЖКХ в соответствии с переходом к модели общества сервисного типа. Переориентация экономики от индустриального производства к индивидуально ориентированной деятельности требует сервисной трансформации во всех секторах экономики. Согласно институциональному подходу ЖКХ позиционируется как часть экономики, участвующая в перераспределении доходов и богатства, в общем кругообороте расходов и выпуска продукции, услуг, работ. Услуги ЖКХ являются конечным результатом экономической деятельности субъектов жилищно-коммунального сектора. Услуги оказываются в интересах определенного физического (юридического) лица и потребляются ими, работы - в интересах неопределенного количества лиц или общества в целом и потребляются коллективно [58]. Функция ЖКХ в экономике заключается в оказании услуг для их коллективного или индивидуального потребления, что требует межсубъектного взаимодействия всех участников сервисного цикла, от начала процесса оказания услуги (оценка потребности в предоставлении услуг) до ее завершения (обратная связь, оценка первичного и вторичного эффекта потребления услуги).

По своей экономической природе услуга является результатом общественных отношений между производителем и потребителем, возникающих на основе полезного действия труда, потребляемого в качестве полезного эффекта путем присвоения его результатов определенным индивидом, группой, коллективом. Однако полезный эффект услуги не существует отдельно от процесса ее производства. По этой причине услуга в

отличие от вещного продукта труда (товара) не может быть накоплена: процессы ее производства и потребления совпадают во времени. В данном случае сервис-доминирующая логика переводит акцент с услуги на ее потребителя, что актуализирует вопросы оказания качественных жилищно-коммунальных услуг, соотносящихся с индивидуальными потребностями. Сервисизация отражает тренд индивидуализации, а услуга выступает в качестве одного из составных элементов сервиса [11].

Сервисизация деятельности рассматривается как особая организация и поддержка определенных структур внутренней среды субъектов ориентационного взаимодействия, в основе которых лежит стремление к сбалансированности отношений, максимизации потребительской и общественной ценности, и на этой основе, увеличения эффективности деятельности ЖКХ. Те негативные тенденции, которые определяют долгосрочные и устойчивые диспропорции в развитии жилищно-коммунального хозяйства, обоснованы многообразием форм и способов проведения комплекса мероприятий, направленных на развитие складывающихся отношений между участниками рынка жилищно-коммунальных услуг. Доминирующим (главным) участником является потребитель, удовлетворенность которого зависит от гарантированного обеспечения в полном объеме коммунальных и жилищных услуг хорошего качества. Следует отметить приоритетность интересов потребителей -заказчика-плательщика, поскольку становится бессмысленным наличие ЖКХ, которое не обеспечивает или не способно обеспечить в жилом помещении комфортные условия жизни - тепло в осенне-зимний период, электричество в любое время суток и в оговоренном количестве (объеме мощности), наличие холодной и горячей воды в необходимых для нормальной жизни объемах и качестве, услуг водоотведения, мусороудаления, газоснабжения и лифтового подъема людей и вещей на этажи в домах, где эти услуги предусмотрены проектом дома, а также не обеспечивает должного исправного функционирования общего имущества

многоквартирного дома, освещения и благоустройства территории, составляющей вместе с жилым домом комплекс недвижимого имущества, которым нужно управлять в первую очередь в интересах собственников домов. При этом плата за данные услуги с одной стороны, должна быть посильна, а с другой стороны, прозрачна и понятна [42].

И при этом для поставщиков и исполнителей коммунальных услуг эта плата также должна устраивать продавца предоставляемой потребителю услуги, должна обеспечивать финансовую стабильность и даже некоторую прибыль, за счет которой они могли бы развивать, модернизировать предприятия, снижать затратность и увеличивать доходность на вложенный ими в основное производство капитал. В этой связи деятельность производителя жилищно-коммунальной услуги следует рассматривать как деятельность совокупного (интегрального) субъекта, что предоставляет субъектам новые возможности, обеспечивающие социально-экономическое и инновационное развитие страны.

Все, что предоставляется в качестве услуг ЖКХ в домах, предоставляется либо ресурсоснабжающими организациями (PCO), либо исполнителями всех услуг (коммунальных и жилищных). Это управляющие организации или компании (УО или УК), организующие обслуживание жилищного фонда (дома и территории) другими организациями или самостоятельно. В России имеется неуклонно растущий значительный объем многоквартирного жилья (более 2,1 млрд кв. м). Его наличие можно рассматривать, с одной стороны, как преимущество, позволяющее концентрировать на ограниченной территории значительные человеческие ресурсы (производственные силы) для решения экономических и иных задач муниципального образования, региона, государства, а с другой - как проблему ввиду того, что возникает необходимость обеспечения его сохранности эффективного управления, поскольку в многоквартирном доме обязательно должна быть организована работа, обеспечивающая его сохранность и безопасность нахождения в нем людей. Эксплуатация жилых

и общественных зданий включает в себя: организацию и контроль технического обслуживания (обслуживания конструктивных элементов, обслуживание инженерных систем, аварийное обслуживание и диспетчиризацию); хозяйственно-финансовое планирование технического обслуживания, содержание и ремонт, включая управление доходами и затратами; организацию и контроль санитарного содержания зданий (уборку внутренних помещений здания, удаление мусора и бытовых отходов, дезинсекцию, дератизацию); организацию и контроль содержания прилегающего земельного участка (уборку земельного участка, вывоз мусора и снега, озеленение, содержание зеленых насаждений, содержание элементов благоустройства земельного участка и малых форм); организацию предоставления коммунальных услуг (электроснабжение, газоснабжение, отопление, водоснабжение, водоотведение); организацию и проведение ремонтных работ (текущий ремонт, капитальный ремонт, модернизацию, реконструкцию).

Управляющие организации участвуют в формировании и принятии размера платы за содержание и ремонт жилья в виде стоимости содержания одного квадратного метра жилья, которую они обязаны рассчитать и рекомендовать собственникам, исходя из перечня и размеров общего имущества дома, предстоящих работ из перечня работ по содержанию и ремонту, сроки которых попадают по времени в предстоящий плановый год, и текущих внеплановых работ, возникающих стихийно (либо из-за прежних недоремонтов или чаще, чем было принято в расчетах) и т д. [108]. Кроме того, они отвечают за непрерывность и качество предоставляемых коммунальных услуг. По сути, в части коммунальных ресурсов они обязаны обеспечить их доставку в жилые помещения от стены дома без потери качества, в нужных объемах. И этот процесс доводки ресурса до жилого помещения по внутридомовым сетям и называется коммунальной услугой, т.е. трансформацией ресурса (воды, электроэнергии, газа и тепла) в коммунальную услугу водо-, электро-, газа- и теплоснабжения (рис.1).

Рисунок 1. Процесс взаимодействия основных участников рынка жилищно-

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Волох, Иван Александрович, 2014 год

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Аванесян В.Р. Необходимость согласования экономических интересов в жилищно-коммунальном хозяйстве // ЖКХ. - 2011, № 6.

2. Аванесян В.Р.Экономические интересы и модернизация ЖКХ // ЖКХ. -2014, №2.

3. Агитаев Е.В Укрощение тарифов на услуги ЖКХ // ЖКХ. - 2011,

№6.

4. Агитаев Е.В. Реформе ЖКХ - 20 лет: каковы итоги? // ЖКХ. -2013, №7.

5. Агитаев Е.В. Жилищно-коммунальное обслуживание населения в странах Северной Европы и Евросоюза // ЖКХ . - 2-13, №9.

6. Андрюшкевич O.A., Денисова И.М. Государственно-частное партнерство как фактор экономического развития. / В сб.: «Анализ и моделирование экономических процессов». Вып. 6. М.: ЦЭМИ РАН - 2009.

7. Ануфриев С. Государственный заказ: возможности повышения эффективности //Государственная служба. 2009. -№4.

8. Арский Ю.М., Яшукова С.П. Методические аспекты информационно-аналитического обеспечения прогнозов научно-технологического развития // НТИ. Сер.1. 2010, №8.

9. Арский Ю.М. Информационный мониторинг направлений научно-технического развития России и мира // Вестник Российской академии наук. - 2009. т. 79. V 8.

10. Асаул А.Н., Карпов Б.М., Перевязкин В.Б., Старовойтов М.К. Модернизация экономики на основе технологических инноваций СПб: AHO ИПЭВ, 2008.

11. Багдасарян В.Э. Дефиниция «сервис» в современном научном дискурсе: стратегия категориального целеполагания // Вестник ассоциации вузов туризма и сервиса. - 2010, №3.

12. Байдаков С.Л. Концептуальные и методологические основы построения системы стратегического управления мегаполисом. - Калуга: Изд-во «Манускрипт», 2009.

13. Байдаков С. Л. Методологические основы построения интегрированной системы показателей для управления территориальными органами исполнительной власти// Экономические стратегии. -2009.- №3(69).

14. Балацкий Е. Экстернальные факторы эволюции институтов // Общество и экономика. - 2006, №1.

15. Балацкий Е.В., Раптовский A.B. Инновационные и инвестиционные факторы эффективности производства // Общество и экономика. 2007. № 1.

16. Басаргин В.Ф. Перспективы развития отрасли ЖКХ // ЖКХ. -2011, №2.

17. Басаргин В. Ф. О новых мерах обновления жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с Федеральным законом «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» // Новости теплоснабжения. 2009. № 4.

18. Батизи Э.Э., Лобок Д.Г. Ключевые факторы, особенности и тенденции реформирования ЖКХ за рубежом // Вестник Государственного университета управления. 2011. № 4.

19. Башмаков И. А. Повышение энергоэффективности в системах теплоснабжения // Энергосбережение. — 2010. — № 2.

20. Блех Е.М., Богомольный Е.И. О ходе разработки профессиональных стандартов в сфере жилищно-коммунального хозяйства // ЖКХ.-2014, №2.

21. Большаков Н., Енц Г. Оценка эффективности финансового контроля как инструмента управления социальной сферой // // Проблемы теории и практики управления (международный журнал). - 2010, № 1.

22. Болдырева И.А. Финансовый механизм сферы жилищно-коммунальных услуг: теория, методология, практика. — Ростов-на-Дону: РАС ЮРГУЭС, 2008.

23. Брындин Е.Г. Оптимальная структура экономики. // Экономика и предпринимательство. - 2010. - №4.

24. Бузгалин А., Колганов А. Мировой экономический кризис и сценарии после кризиса // Вопросы экономики. - 2009. - № 1.

25. Варнавский В.Г., Клименко А.В, Королев В.А., Баженов A.B., Воротников A.M. Государственно-частное партнерство: теория и практика М.: Изд. дом Гос. ун-та - Высшей школы экономики, 2010.

26. Василенко Н.В. Институциональный подход к управлению: Монография. СПб.: ИПК СПО, 2007.

27. Воловик, М.В. Анализ явления саморегулирования в России и его связь с конкурентоспособностью // Материалы всероссийской научно-практической конференции. 31 марта 2011 г. БГУЭП., Иркутск, 2011.

28. Генкин Б.М. Введение в метаэкономику и основания экономических наук. М.: Норма, 2002.

29. Гернес A.B., Дронова В.Н. Мониторинг платы граждан за коммунальные услуги, осуществляемый на муниципальном уровне // ЖКХ. -2013, № 12.

30. Глазунов С. Управление многоквартирным домом // Проблемы теории и практики управления. - 2013, № 7.

31. Глазунов С. Системные законы и корпоративное управление // Проблемы теории и практики управления. - 2010, № 4.

32. Глазьев С.Ю., Дементьев В.Е., Елкин C.B. и др. Нанотехнологии как ключевой фактор нового технологического уклада в экономике. / Под ред. акад. РАН С.Ю.Глазьева и проф. В.В.Харитонова.- М.: Изд-во «Тровант», 2009.

33. Говоров В.Л., Легостян С.Г., Луняков A.B. Современный подход к режимной наладке систем централизованного теплоснабжения // ЖКХ. -2011,№ 1.

34. Гокжаева Е., Шалатов В. Развитие жилищно-коммунального хозяйства на региональном уровне // Проблемы теории и практики управления. - 2013, №6.

35. Горьков С.М. Оптимизация бизнес-процессов компании // Менеджмент в России и за рубежом. - 2010, №1.

36. Грабовый К.П. О модернизации объектов жилищно-коммунальной инфраструктуры городов с целью повышения энергосбережения (с учетом зарубежного опыта) Международный научно-технический журнал Недвижимость: экономика, управление. №3-4. Москва, 2009 год.

37. Грабовый К.П. Теоретические аспекты и практические рекомендации повышения эффективности функционирования объектов жилищно-коммунальной инфраструктуры городов за счет ее модернизации. Научно-аналитический журнал Актуальные проблемы социально-экономического развития России №2. Москва, 2009 г.

38. Григорьев Л., Тамбовцев В. Модернизация через коалиции. // Вопросы экономики.- 2008, № 1.

39. Дегтярева И.В., Зайнутдинова Л.Р. Экономические интересы государства как участника корпоративных отношений и пути их реализации // Вестник УГАТУ. - 2006. Т. 8. № 2 (18). Уфа.

40. Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Министерства финансов Российской Федерации на 2014 год и плановый период 2015-2017 годов [Электронный ресурс] // http://minfin.ru Министерство финансов Российской Федерации. - 2014.

41. Долги по ЖКХ тянут на дно российскую экономику [Электронный ресурс] // Доклад Центра изучения региональных проблем.-2011-2014.: http://www.rf-region.ru

42. Дронов A.A. Чем мы хотим управлять в ЖКХ и достигаем ли поставленных целей? // ЖКХ. - 2013, №12.

43. Егорова Н.Е., Хачатрян С.Р. Применение дифференциальных уравнений для анализа динамики развития малых предприятий, использующих кредитно-инвестиционные ресурсы III Экономика и математические методы. - 2006, №1.

44. Ермолаев Е. Е. Развитие системы управления проектами в сфере коммунального хозяйства // Экономика строительства. — 2011. — № 1 (7).

45. Естественные монополии России / под общей редакцией Ю. 3. Саакяна. Институт проблем естественных монополий. — М.: ИПЕМ, 2007.

46. Ефимова О.В. Финансовый анализ: современный инструментарий для принятия экономических решений: учебник.- М.: Издательство «Омега-Л», 2009.

47. Захарова Е.В. Жилищно-коммунальная услуга как экономическое благо //Актуальные вопросы экономических наук: Сборник материалов XII Международной научно-практической конференции (3 июня 2010' г.)/Под общ. ред. Ж.А. Мингалевой, С.С. Чернова. - Новосибирск: Издательство «СИБПРИНТ», 2010.

48. Захарова Е.В. К вопросу о повышении качества жилищно -коммунальных услуг в условиях экономического кризиса //Материалы международной научно - практической конференции (21-22 апреля 2009 г.). Том 2 - М.: ВЗФЭИ, 2009.

49. Зыков A.A. Проблемы государственно-частного партнерства в ЖКХ мегаполиса // Инновационные технологии в сервисе: сборник матер. III Международной научно-практической конференции. 18-19 октября 2012 года / Под науч. редакцией Т.И.Безденежных.- СПб.: изд-во СПбГУСЭ. - 2012.

50. Зябкин, А. С. Сравнительный анализ зарубежной и российской практики реализации проектов развития теплоэнергетики с использованием механизмов государственно-частного партнерства / А. С. Зябкин // Вестник ОрелГИЭТ, 2011, № 3(17).

51. Иванов А., Иванова Д. Повышение инфраструктурной обеспеченности Москвы как мирового финансового центра // Проблемы теории и практики управления. - 2013, № 3.

52. Инновационная экономика. Энциклопедический словарь-справочник. М.: МАКС-Пресс, 2012.

53. Институциональная экономика: новая институциональная экономическая теория./ Под общей ред. A.A. Аузана.- М.: ИНФРА - М, 2006.

54. Исаева Т.В., Харитонова Т.В. О необходимости экспертизы экономической обоснованности тарифов // ЖКХ. — 2011, №5.

55. Исламутдинов В.Ф. Методика оценки эффективности институтов инновационной среды // Менеджмент в России и за рубежом. - 2012, №6.

56. Исупова С.С. Работа с общественностью муниципальных предприятий, оказывающих коммунальные услуги // ЖКХ. - 2011, № 4.

57. Йескомб Э. Принципы проектного финансирования. Пер с англ. И.В.Васильевская / Под ред.Д.А.Рябых. М.:Вершина. - 2008.

58. Карловская Е.А. Сервис-доминирующая логика развития сектора государственного управления // Российское предпринимательство. - 2012, №12(210).

59. Кириллов Д. Новая ресурсная база требует увеличения инвестиций // Корпоративный журнал ОАО «ГАЗПРОМ».- 2011, №7-8.

60. Кирсанов A.JI. Совершенствование организационно экономического механизма формирования и развития рынка жилищно-коммунальных услуг / Кирсанов A.JI. //Актуальные аспекты социально-экономического развития региона (коллективная монография): ГОУ ВПО «ЮРГУЭС». - Шахты: 2012

61. Кирсанов A.JI. Проблемы формирования и развития рынка жилищно-коммунальных услуг // Terra Economicus. 2011. Т. 9. №2.- Ростов-на-Дону: изд-во ЮФУ.

62. Клименко О.И., Понкратов И.Н. Системная аналитическая деятельность предприятия: теоретические и организационно-

технологические основы: Монография. - Белгород: Издательство Белгородского университета потребительской кооперации, 2010.

63. Клинова М. «Возвращение» государства: «скорая помощь» в кризис или устойчивая тенденция? // Мировая экономика и международные отношения. - 2010. №5.

64. Кнутов A.B. Государственный контроль за субъектами профессиональной деятельности. Препринт WP8/2010/03. - М.: ГУ ВШЭ, 2010.

65. Кнутом по прянику // ЖКХ. - 2013, №3.

66. Князев Ю. О возвращении экономики к здравому смыслу // Общество и экономика. - 2012, №3-4.

67. Ковзанадзе И. Уроки мирового кризиса: необходима новая модель регулирования экономики / / Вопросы экономики. - 2010, №4.

68. Комков Н.И., Романцов B.C. Прогрессивная компания: признаки и основы формирования // Проблемы прогнозирования. - 2013, № 5.

69. Комментарии к Федеральному закону № 190-ФЗ «О теплоснабжении» // Новости теплоснабжения. 2010. - №8.

70. Концепция федеральной целевой программы «Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства на 2010 — 2020 годы»: распоряжение Правительства Российской Федерации от 2 февраля 2010 г. № 102-р. [Электронный ресурс] http://base.garant.ru/23 07682/.

71. Криницын A.M. Об основных изменениях правового регулирования отношений в сфере теплоснабжения, связанного с принятием Федерального закона от 30.12.2012 №291-ФЗ // Новости теплоснабжения. -2013, №5.

72. Крючкова П. В. Развитие саморегулирования бизнеса и государственное вмешательство в экономику // Информационно-аналитический бюллетень фонда «Бюро экономического анализа». № 59. 2004.

73. Кузнецова Е.И. Конкурентная среда как фактор стратегии развития России // Экономика и математические методы, 2008, т.44, № 1.

74. Кузнецова Т. Информированность - основа прозрачности управления / Т. Кузнецова // Делопроизводство. - 2008. - №4.

75. Кузьминов Я.И., Бендукидзе К. А,. Юдкевич М.М. Курс институциональной экономики. М.: Издательский дом ГУ ВШЭ. 2006.

76. Латухина К. Тарифам дали срок / Российская газета. - 2011, выпуск

№ 5579 от 13 сентября.

77. Леонов В.Ю., Медницкий В.Г., Медницкий Ю.В., Фаттахов М.Р. Использование декомпозиции при выявлении условий экономических кризисов // Известия Российской академии наук. Теория и системы управления. М.: «Наука», 2010, №3.

78. Лобок Д.Г. Из мирового опыта развития государственно-частного партнерства в ЖКХ // Российский экономический журнал. - 2011, №1.

79. Лощаков А.П. Проблемы коммерческого учета коммунальных ресурсов в ЖКХ // ЖКХ. - 2011, №9.

80. Любалин A.A. Социально-экономические механизмы и инструменты реализации государственно-частного партнерства // «Труд и социальные отношения».- М. - 2007г., №6.

81. Малахов В.А. Оценка экономической эффективности внедрения энергосберегающих технологий в сфере теплоснабжения // Теплоэнергетика. - 2012, №3.

82. Малков В.Г. Повышение инвестиционной привлекательности жилищно-коммунального комплекса // ЖКХ. - 2011, №3.

83. Мартынов А. О теоретической трактовке современного рынка и российских реалиях // Общество и экономика. - 2012, №1.

84. Маслак О., Безручко О. Оценка циклической динамики экономического потенциала промышленного предприятия // Общество и экономика. — 2013, №3.

85. Маслова О.В. Региональные программы модернизации коммунальной инфраструктуры как механизм привлечения инвестиций // ЖКХ.-2014, №1.

86. Межрегиональный центр экспертных и аудиторских организаций ЖКХ [Офиц. сайт].: www.centrexpert.ru, 2014

87. Мероприятия по продлению федеральной целевой программы «Жилище» до 2015 года [Электронный ресурс]. http://www.juryst.ru/gjs2015.html ООО "Юрист", 2014

88. Мильнер Б.З. Теория организации. М.:Инфра-М.- 2008.

89. Моглячев А.В. Правила предоставления коммунальных услуг как фактор сбалансированных отношений в отрасли // ЖКХ. - 2013, №8.

90. Новости. Обзор//Новости теплоснабжения. - 2013, №5.

91. Норт Д. Понимание процесса экономических изменений / пер. с англ. К. Мартынова, Н. Эдельмана; Гос. ун-т — Высшая школа экономики. — М.: Изд. дом Гос. ун-та — Высшей школы экономики, 2010.

92. О законодательных аспектах решения проблемы неплатежей и задолженностей в жилищно-коммунальном хозяйстве // ЖКХ. - 2014, №1.

93. О'Коннор Дж., Макдермотт А. Искусство системного мышления. Необходимые знания о системах и творческом подходе к решению проблем. (2-е изд.). - М.: Изд. Альпина Бизнес Букс, 2008.

94. Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года утв. Правительством РФ 31.01.2013 [Электронный ресурс]. Правительство Российской Федерации [Офиц. сайт].: http://government.ru. - 2014.

95. Повышение качества жилья и жилищно-коммунальных услуг: совещание при Президенте РФ // ЖКХ. - 2013, №1.

96. Положение в системе ЖКХ: статистические данные» [Электронный ресурс]. Портал «Социальная карта Российской Федерации» [Офиц. сайт].: http://sockart.ru/analytics/topical_research/1476846. Общественная палата РФ, 2014.

97. Пронина JI.И. Совершенствование системы тарифного регулирования ЖКХ // ЖКХ. - 2011, №4.

98. Публичный отчет о работе Федеральной службы по финансовому мониторингу в 2013 году [Электронный ресурс].: http://www.fedsfm.ru.

99. Разумов М.А. О Федеральном законе «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» // ЖКХ. -2013, №8.

100. Райков А.Н. Репутационный потенциал компаний // НТИ. Сер.1 . -2009, №6.

101. Родин A.A. Государственно-частное партнерство как эффективный механизм привлечения инвестиций и внедрения инноваций в водный сектор ЖКХ // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера. -2012, №3.

102. Соловьев О. Современная теория финансовых рынков: от критики англо-американской системы знаний к регуляционному и неоклассическому моделированию // Общество и экономика. 2011, № 10.

103. Соловьева О. В правительстве придумали новый «кнут» для регионов // Независимая газета. - 2014, октябрь.

104. Солодилова Н., Маликов Р., Сабирова Р. Формирование инструментария инфраструктурного сопровождения предпринимательской активности // Общество и экономика. - 2013, №1-2.

105. Сорокан Ю.В. Топ-10 «проблемных зон» разработки инвестиционной программы: варианты решения // ЖКХ. - 2013, №12.

106. Сорокан Ю.В. Особенности тарифообразования методом RAB // ЖКХ. - 2011, №3.

107. Социальное самочувствие россиян: основные индексы показывают рост // Мониторинг общественного мнения: экономические и социальные перемены/ -2014, № 3[121] Май-июнь.

108. Стрельченко B.B. Инновационные решения в системе менеджмента качества на предприятиях жилищно-коммунального хозяйства // Вестник Национальной академии туризма, 2012. № 1.

109. Счетная палата: Общественный контроль в сфере ЖКХ повысит качество ЖКУ. [Электронный ресурс].- Национальный центр общественного контроля в сфере жилищно-коммунального хозяйства. http://lprime.ru/Ministries_agencies/. - 2013

110. Таманцев A.B. Перспективы ценообразования и тарифного регулирования в сфере ЖКХ // ЖКХ. - 2011, № 11.

111. Тарануха Ю. Как заставить конкуренцию работать // Конкуренция и рынок. - 2012, сентябрь.

112. Тен A.B. Моделирование рисков изменения финансовой устойчивости компании при осуществлении проектов по развитию бизнеса // Управление риском. - 2009, № 3.

113. Тихонов B.C. Возможности партнерства государства и бизнеса в жилищно-коммунальном комплексе // ЖКХ.- 2013, №7.

114. Третьякова Е. Моделирование поведения компании // Проблемы теории и практики управления. - 2013. - № 08.

115. Указ Президента РФ от 07.05.2012 № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг» [Электронный ресурс] Администрация Президента РФ. [Офиц. сайт].: http://www.kremlin.ru.

116. Федеральный закон «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса (с изменениями на 4 июня 2014 года)» [Электронный ресурс] Электронный фонд правовой и нормативно-технической документации. [Офиц. сайт].: http://docs.cntd.ru. ЗАО «Кодекс», 2012-2014.

117. Федеральный закон от 30.12.2012 № 291-ФЗ (ред. от 07.05.2013) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской

Федерации в части совершенствования регулирования тарифов в сфере электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения, водоснабжения и водо-отведения» // Российская газета. Федеральный выпуск №5979, 11 января 2013 г.

118. Федеральный закон Российской Федерации от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» // Российская газета. Федеральный выпуск. - 2014. 3 июля, № 6418.

119. Федеральный закон Российской Федерации от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» // Российская газета. Федеральный выпуск. - 2007. 27 июля, № 4425.

120. Федеральный закон от 01.12.2007 г. № 315-Ф3 «О саморегулируемых организациях».

121. Федеральный закон от 17 августа 1995 года N147-ФЗ «О естественных монополиях» / Собрание законодательства Российской Федерации. - 1995, № 34.

122. Фомченков Т. В ЖКХ будут привлекать иностранные инвестиции // Российская газета [Офиц. сайт] www.rg.ru.

123. Фуруботн Э.Г., Рихтер Р. Институты и экономическая теория: достижения новой институциональной экономической теории. Спб.: Из-во Спб. гос. ун-та,- 2005.

124. Чернышов JI.H. Жилищно-коммунальное хозяйство и ВТО: есть ли точки соприкосновения? // ЖКХ. - 2013, №8.

125. Чернышов JI.H. Совершенствование тарифной политики как инструмент модернизации коммунальной инфраструктуры // ЖКХ. - 2011, №2.

126. Чернышов JI.H. Разработка профессиональных стандартов -требование времени // ЖКХ. - 2013, №10.

127. Шаститко А.Е. Коллективное доминирование на рынке. М. МАКС-Пресс, 2011.

128. Energy Policies of IEA Countries: Canada 2009 Review, OECD/IEA

2010

129. Ignotas A. Lithuanian legal and regulatory framework for district heating. Presented at IEA workshop «District heating policy in transition economies». Prague. February 2004.

130. OECD/IEA. 2007. Energy Balances of non-OECD countries. 20042005.

131. Pereira P., Rodrigues A., Armada M. (2007): The Optimal Timing for the Construction of an Airport under Multiple Sources of Uncertainty. NEGE Working Paper 6/2007. Minho: University of Minho.

132. Strategic Plan FY 2009 - 2013 Office of Scientific anil Technical Information US Department of Energy. http://www.osti.gov/Stratcgic Plan09.pdf

133. The High-Level Group on Financial Supervision in the EU. Chaired by J. de Larosiere. Report. Brussels, 2009.25 February.

134. The Global Competitiveness Report 2006—2007 / World Economic Forum. Genewa, Switzerland. 2006.