Механизм регулирования региональных межбюджетных отношений тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.10, кандидат экономических наук Керефов, Мурат Анатольевич

• Керефов, Мурат Анатольевич
• кандидат экономических наук
• 2003

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Керефов, Мурат Анатольевич

Введение.

Глава I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ

1.1.Экономическая сущность и содержание бюджета.

1.2.Проблемы формирования системы бюджетного федерализма в Российской Федерации.

1.3.Региональная специфика государственного регулирования бюджетных отношений.

Глава II. АНАЛИЗ ДЕЙСТВУЮЩЕЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ СИСТЕМЫ БЮДЖЕТНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ (НА МАТЕРИАЛАХ КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ)

2.1.Современное состояние бюджетной системы Кабардино-Балкарской Республики.

2.2.Анализ тенденций развития региональных межбюджетных отношений.

2.3.Финансовое взаимодействие федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ.

Глава III. МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ МЕХАНИЗМА РЕГУЛИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫХ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ

3.1 .Методические подходы к распределению финансовой помощи на региональном уровне.

3.2.Моделирование регионального механизма регулирования межбюджетных отношений.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Механизм регулирования региональных межбюджетных отношений»

Актуальность исследования. В настоящее время процесс реформирования межбюджетных отношений протекает в сложных условиях, что отражается как на параметрах консолидированного бюджета России в целом, так и на показателях бюджета каждого субъекта федерации. В последние годы наблюдается устойчивая тенденция снижения удельного веса собственных доходов в консолидированных бюджетах территорий (с 44,6% в 2000 г. до 36,4% в 2002 г.), прежде всего из-за внесенных изменений в федеральное налоговое и бюджетное законодательство. В результате, в структуре средств межбюджетного регулирования, состоящих из отчислений от регулирующих налогов по временным нормативам и финансовой помощи из федерального бюджета в разных формах, растет доля последней (в 2000 г.- 17,1%; 2001 г. -30,1%; 2002 г-34,3%).

Сокращение уровня собственных доходов в доходной части консолидированных бюджетов субъектов федерации и доли налоговой составляющей в средствах межбюджетного регулирования противоречит принципу реальной самостоятельности бюджетов и, естественно, усиливает зависимость нижестоящих бюджетов от бюджетов вышестоящего уровня.

Осуществляемый в современных условиях процесс делегирования полномочий и ответственности за социально-экономическое развитие территорий от федеральных органов государственной власти к региональным властям сопровождается таким негативным явлением, как разбапансирование бюджетной системы, иными словами, непропорциональное распределение между федеральным и региональными бюджетами доходных поступлений, расходных полномочий и, соответственно, бюджетного дефицита.

Во взаимоотношениях регионального и местных бюджетов также существуют значительные противоречия: отсутствует четкое разделение функций по формированию и исполнению бюджетов, наблюдается широкий диапазон в уровнях бюджетной обеспеченности муниципальных образований, отсутствуют научно-обоснованные принципы определения потребности муниципальных образований в суммах финансовой поддержки, выделяемых из вышестоящего бюджета.

В этой связи особую значимость приобретает необходимость совершенствования действующего механизма регулирования межбюджетных отношений на всех уровнях бюджетной системы РФ (федеральном, региональном, местном) и, соответственно, актуальность разработки теоретических и методологических вопросов, обеспечивающих решение имеющихся в этой области проблем.

Разработанность темы исследования. Многоаспектность данной проблемы представлена широким спектром специальных научных трудов.

Теоретические аспекты взаимоотношений государства и хозяйствующих субъектов в области бюджетного финансирования, а также влияния бюджетных рычагов на экономику разработаны в трудах таких ученых как Дж. С. Миль, В. Петти, Д. Рикардо, А. Смит. Классические работы по проблемам бюджетного регулирования принадлежат Д.Кейнсу, У. Митчелу, Д. Хиксу.

Проблемам реформирования межбюджетных отношений в нашей стране и методикам построения современного механизма межбюджетного регулирования уделено внимание в трудах таких отечественных ученых как: A.M. Александров, Д.А. Алахвердян, A.M. Бирман, Ю.Я. Вавилов, М.В. Васильева, Э.А. Вознесенский, О.В. Врублевская, С.Ю. Глазьев, О.Н. Горбунова, О.Г. Дмитриева, J1.A. Дробозина, А.Г. Игудин, А.Ю Козак, Е.В. Коломин, С.И. Котляревский, С.М. Кузнецов, Г.Н. Куцури, А.М. Лавров, В.Н. Лексин, Б.З. Мильнер, Л.П. Павлова, В.Г. Пансков, И.В. Подпорина, Т.А. Позднякова, Л.И. Попова, Г.Б. Поляк, В.М. Родионова, М.В. Романовский, Б.М. Сабанти, Л.И. Сергеев, С.П. Со-лянникова, Р.Г.Сомоев, Н.Х. Токаев, В.Б. Христенко, Г.Л. Шеховцов, А.Н. Швецов и других авторов.

Вместе с тем многие аспекты формирования механизма внутрирегионального межбюджетного регулирования и повышение эффективности его функционирования требуют дальнейших глубоких научных исследований.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является исследование действующей в Российской Федерации системы межбюджетных отношений, разработка теоретических и методических аспектов формирования эффективного механизма их регулирования на региональном уровне.

Поставленная цель обусловила необходимость решения следующих задач: систематизировать взгляды ведущих экономистов по вопросам сущности, содержания и функций бюджета; изучить организационно-правовую базу построения и функционирования бюджетной системы РФ; проанализировать категориальное содержание терминов «дотация», «субвенция», «бюджетная ссуда», «бюджетный кредит»; исследовать проблемы и противоречия формирования российской модели бюджетного федерализма в современных условиях, уточнить недостатки применяемых методов бюджетного регулирования; выявить региональную специфику государственного регулирования бюджетных отношений (на примере Кабардино-Балкарской Республики); рассмотреть методические подходы к распределению финансовой помощи на региональном уровне; сформулировать практические рекомендации по совершенствованию механизма функционирования региональных межбюджетных отношений; разработать модель регионального механизма регулирования межбюджетных отношений.

Предметом исследования являются теоретические и методологические аспекты взаимоотношений между уровнями бюджетной системы.

Объект исследования. В качестве объекта исследования выступает республиканский бюджет Кабардино-Балкарской Республики.

Теоретической и методологической базой исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых, законодательные и нормативные акты Российской федерации, методические материалы финансовых органов, публикации в периодической печати по избранной теме, материалы научных и научно-практических конференций.

Применялись диалектический, статистический, индуктивный и дедуктивный методы, используемые мировой наукой для познания социально- экономических явлений. Для решения поставленных задач использовались методы сравнительного анализа, группировки данных, анализ и синтез, экспертных оценок, экономико-математические методы.

В качестве информационной основы исследования были использованы официальные статистические материалы Комитета статистики РФ и КБР, Министерства экономического развития и торговли КБР, Министерства финансов РФ и КБР, Управления Министерства по налогам и сборам РФ по КБР, справочные и аналитические материалы, результаты проводимых автором исследований.

Научная новизна исследования состоит в следующем: уточнены специфика, функции и роль региональных бюджетов в реализации регулирующей функции государства; обоснована необходимость четкого разграничения категориального содержания понятий «бюджетный федерализм», «система межбюджетных отношений», «бюджетное регулирование»; дополнительно аргументирована необходимость реформирования механизма межбюджетных отношений на основе принципов равенства возможностей, стимулирования развития и единства в рамках системы бюджетного федерализма; выявлены недостатки действующей системы внутрирегиональных бюджетных отношений Кабардино-Балкарской Республики; усовершенствована методика распределения финансовых ресурсов внутри субъекта федерации на основе использования в расчетах объемов финансовой помощи приведенных бюджетных доходов и индекса бюджетных расходов; разработана модель регионального механизма регулирования межбюджетных отношений, включающая в себя такие составляющие как: оценка доходно-расходного потенциала, блок предложений по формированию системы фондов финансовой поддержки муниципальных образований, а также совокупность мер по стимулированию заинтересованности местных органов власти в увеличении доходов на основе полного использования собственного налогового потенциала.

Теоретическая значимость диссертационной работы состоит в возможности применения полученных результатов для уточнения терминологического аппарата финансовой науки и корректировки методических подходов к организации системы межбюджетных отношений на региональном уровне.

Практическая значимость исследования заключается в доведении его основных положений до конкретных предложений, направленных на максимальное использование возможностей бюджета КБР в социально-экономическом развитии республики. В диссертации представлены и обоснованы методы распределения бюджетных средств между территориями, в основе которых лежит объективный нормативный подход, социальная справедливость расчетов. Представленные методические разработки носят инвариантный характер и могут использоваться для формирования механизма межбюджетных отношений в любом регионе страны.

Положения и выводы диссертационного исследования могут быть использованы при обосновании концепции реформирования межбюджетных отношений в Кабардино-Балкарской Республике, при разработке учебных курсов «Финансы», «Бюджет и бюджетная система», «Региональная экономика» и других.

Апробация работы и внедрение ее результатов. Результаты научного исследования доложены и обсуждены на коллегиях Министерства финансов

Кабардино-Балкарской Республики и Министерства экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики, научных конференциях разного уровня в Санкт-Петербургском государственном университете экономики и финансов, Кабардино-Балкарском государственном университете, Таганрогском институте управления и экономики, Кабардино-Балкарской сельскохозяйственной академии, и нашли отражение в 5 научных публикациях общим объемом 3,2 п.л.

Структура диссертации. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.

Заключение диссертации по теме «Финансы, денежное обращение и кредит», Керефов, Мурат Анатольевич

Основные результаты, полученные в ходе диссертационного исследования следующие:

1. Бюджетным отношениям присущ объективный характер. Он обусловлен тем, что в руках государства ежегодно должна концентрироваться определенная доля национального дохода, необходимая для нужд расширенного воспроизводства в масштабах всего общества, удовлетворения социально-культурных потребностей граждан, решения оборонных задач, покрытия общих издержек государственного управления. Возникновение бюджетных отношений немыслимо вне государства.

Проанализировав и обобщив различные точки зрения на понятие "бюджет", мы разделяем мнение тех авторов, которые находят в нем терминологическое совпадение сущностно разных по своей природе явлений. В этой связи, считаем логичным рассуждать о разноаспектности характеризуемого явления, что предполагает трактовку бюджета как : системы императивных денежных отношений; важнейшего финансового документа страны- бюджетного плана; бюджетного фонда — основного государственного централизованного денежного фонда.

Как экономическая категория бюджет выражает систему финансовых отношений (что, соответственно, подразумевает их денежный характер и императивную форму выражения) между государством и другими субъектами воспроизводства по поводу перераспределения части стоимости общественного продукта (в основном национального дохода) в процессе образования основного общегосударственного фонда денежных средств и его использования в соответствии с объективно необходимыми потребностями общества

2. Организационной формой функционирования бюджета любой страны является бюджетная система, играющая активную роль в рыночном механизме и являющаяся одним из экономических рычагов стабилизации и развития экономики страны в целом и отдельных ее регионов. С помощью отношений, возникающих в рамках бюджетной системы органы власти, осуществляют перераспределение части валового внутреннего продукта (валового регионального продукта), изменяют структуру общественного воспроизводства, влияют на результаты хозяйствования, поддерживают макроэкономическое равновесие, осуществляют социальные преобразования.

Наличие в ней регионального и местного уровней как неотъемлемых элементов существования федеративного государства, отражает потребность регулирования социально-экономических процессов в масштабах отдельных территорий и муниципальных образований.

3. Основным механизмом реализации функций и задач государственных финансов на уровне региона является региональный бюджет, через который формируется и распределяется порядка 15% валового регионального продукта. Его основными отличительными признаками, являются следующее:

- региональный бюджет является крупнейшим денежным фондом, находящимся в прямом распоряжении государственных органов власти субъекта федерации. Из этого следует широкий спектр возможностей самостоятельного принятия достаточно действенных решений, нацеленных на изменение состояния всех сторон жизни региона;

- региональный бюджет предоставляет возможность радикально влиять на положение субъектов хозяйствования, действующих на территории субъекта федерации через реализацию определенной фискальной политики, воздействуя на формирование экономической среды региона в целом и отраслевую региональную политику в частности;

- функциональная направленность регионального бюджета на решение своих задач в рамках соответствующей территории при отсутствии (или почти отсутствии) объектов непосредственного влияния, как это закреплено за местными бюджетами;

- региональный бюджет совмещает функции получателя финансовых средств (по отношению к федеральным трансфертам и субвенциям) и их распорядителя (в отношении средств, передаваемых нижестоящим бюджетам). В этом проявляется одна из особенностей промежуточного положения регионального бюджета в общей бюджетной системе РФ. Основными задачами регионального бюджета являются: финансирование социально-экономического развития региона; выравнивание доходов нижестоящих бюджетов в целях исполнения норм и нормативов бюджетной обеспеченности населения; обеспечение макроэкономической стабилизации и реализация денежно-кредитной политики

Таким образом, региональный бюджет, выступая одновременно агентом федерального центра и обособленным хозяйствующим субъектом особого рода, является механизмом реализации функции государства по регулированию экономики региона.

В настоящее время, на фоне процесса децентрализации финансовых ресурсов, роль регионального бюджета в регулировании экономики региона объективно возрастает.

4. Процесс децентрализации управления предопределяет изменение механизма межбюджетных отношений, а федеративное устройство государства, в свою очередь, определяет формирование системы бюджетного федерализма.

Россия находится на стадии перехода от декларативного, формального федерализма к реальному. Модель бюджетного федерализма определяется государственным устройством страны, а механизмом и своеобразным индикатором ее реализации служат межбюджетные отношения.

Данный этап осложняется ускорившимся процессом разбалансирования бюджетной системы, как по вертикали, так и по горизонтали. Эффективная система бюджетного федерализма должна обеспечить справедливое соответствие между доходными поступлениями и финансированием расходов для всех субъектов федерации, а внутри самих субъектов - для всех уровней местного самоуправления.

Предпринимаемые в последние годы попытки разрешения указанных проблем, как показал анализ, не принесли ощутимых результатов, по-прежнему сохраняется дисбаланс в межбюджетных отношениях, как по вертикали, так и по горизонтали бюджетной системы. Практика показывает, что в основу взаимоотношений эффективной системы бюджетного федерализма должны быть положены три принципа: равенство возможностей, стимулирование развития и экономическое единство интересов. По нашему мнению, именно на базе этих принципов и должен быть разработан новый механизм межбюджетных отношений,

5. Реформа межбюджетных отношений является одним из приоритетных условий оздоровления экономики всей страны, создания основы для успешного бюджетного процесса между тремя звеньями бюджетной системы, основанного на разграничении прав и полномочий в области формирования и использования бюджетных средств. Эти отношения должны быть направлены на обеспечение сочетания интересов всех уровней бюджетной системы, ее целостности и единства, только в этом случае система таких взаимоотношений будет соответствовать принципам бюджетного федерализма,

6. Бюджетно-налоговые взаимоотношения федерального и регионального бюджетов строятся на принципах самостоятельности и разделения доходных и расходных полномочий. Анализ показал, что реформирование бюджетной системы сопровождается усилением вертикальной несбалансированности бюджетной системы. Последствия этого процесса прослеживаются по таким индикаторам как: формирование кризисных и отсталых территорий, дифференциация бюджето-обеспеченности регионов, рост кредиторской задолженности по социально «защищенным» статьям бюджетов, не пропорциональное распределение по вертикали и горизонтали бюджетной системы доходных источников, расходных полномочий и, соответственно, бюджетного дефицита. Главной функцией федерального центра по отношению к регионам в связи с этим является регулирующее воздействие в целях обеспечения социально-экономической стабильности. Одним из известных мировой финансовой практике методов регулирующего воздействия является выделение финансовой помощи в виде трансфертов. Для обеспечения территориям равных условий для социально-экономического развития наиболее эффективной, на наш взгляд, представляется методика, в основу которой положен нормативный метод, основанный на применении государственных социальных стандартов.

7. Проведенный автором анализ динамики показателей бюджетной системы Кабардино-Балкарской Республики показал, что говорить о реальной финансовой самостоятельности достаточных оснований нет. В структуре доходов республиканского бюджета наибольший удельный вес занимают средства передаваемые из федерального бюджета, собственные доходы составляют лишь треть его совокупных доходов. Аналогичная ситуация наблюдается и в структуре доходов муниципальных образований, на бюджеты которых возложено финансирование большей части социальных расходов консолидированного бюджета республики. Таким образом, значение и роль бюджетных средств, получаемых из федерального бюджета РФ республиканским бюджетом КБР, с одной стороны, и предаваемые бюджетам муниципальных образований из республиканского бюджета КБР, с другой стороны, возрастает с каждым годом. От того, каким образом, какими методами в дальнейшем будет осуществляться данный процесс бюджетного регулирования, зависит нормальное функционирование не только бюджетов субъектов федерации и бюджетов муниципальных образований, но и всей бюджетной системы в страны целом.

8. Существующая система межбюджетных отношений на уроне Федерация-субъект федерации базируется на использовании пяти основных Фондов поддержки в сфере бюджетного регулирования:

- Фонд финансовой поддержки субъектов РФ;

- Фонд компенсаций;

- Фонд софинансирования социальных расходов;

- Фонд реформирования региональных финансов;

- Фонд регионального развития.

Распределение средств данных фондов осуществляется по соответствующим методикам, на основании объективных критериев, таких как рассчитанный на душу населения налоговый потенциал региона, уровень бюджетной обеспеченности регионов, количество получателей бюджетных услуг, различных поправочных коэффициентов и т.д.

В результате проведенного исследования можно утверждать, что механизм бюджетного выравнивания на федеральном уроне в его нынешнем виде представляет собой качественно новый инструмент, позволяющий проводить практически любой тип финансовой политики поддержки регионов, одновременно позволяя субъектам федерации самостоятельно рассчитывать для себя основной объем финансовой помощи.

9. Взаимоотношения регионального и местных бюджетов должны строиться на тех же принципах, что и федерально-региональные отношения. Основой бюджетного регулирования является распределение источников доходов, а также фондов финансовой поддержки между звеньями бюджетной системы для обеспечения социально-экономического развития как районов и городов, так и региона в целом. Как показал анализ, существующие методы выделения финансовой помощи из республиканского бюджета КБР направлены лишь на покрытие «расчетного» дефицита местных бюджетов и лишены стимулирующих рычагов, побуждают появление у местных органов власти иждивенческих настроений. Недостатком проводимого бюджетного регулирования в республике является то, что после выравнивания доходов территорий, подушевые доходы изначально депрессивных районов превышают аналогичные доходы наиболее развитых муниципальных образований

Учитывая вышеизложенное очевидно, совершенствования существующей система внутрирегиональных межбюджетных отношений требует дальнейшего и разработки новых методик межбюджетного регулирования.

10. В работе предложена авторская схема расчета необходимого объема финансовой помощи муниципальным образованиям КБР, в основе которой лежит принцип доведения уровня бюджетных доходов муниципальных образований до максимально возможного уровня при заданной величине Фонда финансовой поддержки муниципальных образований. В качестве объекта выравнивания, по аналогии с федеральной методикой, целесообразно использовать бюджетную обеспеченность муниципальных образований, определенную как отношение доходов к численности населения, скорректированное на объективные различия между муниципалитетами, влияющими на стоимость предоставления бюджетных услуг в разных муниципалитетах.

Результаты сравнения авторских расчетов с показателями республиканского бюджета КБР позволили сделать следующие выводы:

-суммарный объем финансовой помощи, выделяемой в 2003 г. из республиканского бюджета пяти наименее обеспеченным муниципальными образованиям, превышает рассчитанный автором необходимый объем на 79,4 млн. руб.;

- по муниципальным образованиям, таким как Прохладненский, Урван-ский район, города Нальчик и Прохладный наблюдается превышение необходимого объема финансовой помощи над суммами фактически выделяемыми из республиканского бюджета в 2003 г. на 85,3 млн. руб.;

- разрыв между минимальным и максимальным уровнем душевых доходов муниципальных образований сократился на 40 % и составил 1,7 раза (против 3,6).

В этой связи, применение авторской методики является целесообразным для совершенствования межбюджетных отношений в данном субъекте Российской Федерации.

11. Существует объективная необходимость распределения финансовых ресурсов на внутрирегиональном уровне по разным каналам межбюджетного регулирования, позволяющим проводить различный тип экономической политики. В этой связи, предложена модель, включающая три фонда поддержки муниципальных образований: Фонд финансовой поддержки, Фонд субвенций и Фонд стимулирования.

Объем средств Фонда финансовой поддержки муниципальных образований, причитающихся бюджетам территорий распределяется по предложенной автором методике и направлен на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований.

Средства Фонда субвенций должны предусматривать инвестиции для развития промышленно-экономического потенциала территорий, а также средства на реализацию различных целевых программ и капитальное строительство.

Целью распределения средств Фонда является стимулирование, а также поощрение муниципальных образований, добившихся высокой собираемости налогов, обеспечивших высокий уровень мобилизации доходов в бюджетную систему или решение других задач проводимой регионом социально-экономической политики. Поощрение муниципалитетов-лидеров позволит смягчить отрицательные последствия «уравниловки», неизбежно возникающие при выравнивании бюджетной обеспеченности.

12. Предложения по формированию механизма реализации региональных межбюджетных отношений обобщены в модель, включающую такие составляющие как:

- методика оценки доходного потенциала муниципальных образований;

- комплекс мер по стимулированию местных органов власти по увеличению собственного налогового потенциала;

- предложения по формированию нормативов финансирования бюджетных услуг;

- способы и методы распределения финансовых ресурсов между муниципальными образованиями региона.

13. Основными направлениями совершенствования бюджетных отношений на всех уровнях власти, по нашему мнению, являются следующие:

- четкое разграничение предметов ведения и полномочий между органами власти и управления разных уровней;

- разработка и утверждение единых минимальных социальных стандартов для всех регионов РФ, а также территориальных корректирующих коэффициентов, учитывающих региональные особенности;

- оптимизация системы разграничения и распределения налоговых поступлений между бюджетами разных уровней с целью сокращения числа дотационных регионов, повышения их собственной доходной базы;

- разработка и реализация политики поддержки депрессивных территорий;

- построение методики распределения финансовой помощи нижестоящим бюджетам, устраняющей субъективизм, обеспечивающей высокую эффективность выравнивания бюджетной обеспеченности, стимулирующей увеличение собственного налогового потенциала и минимизирующей встречные финансовые потоки;

- наращивание инвестиционной составляющей программы финансовой поддержки территорий с целью выравнивания уровней их социально-экономического развития, расширения их налогооблагаемой базы;

- повышение взаимной ответственности участников межбюджетных отношений, взаимная увязка этих отношений на всех уровнях власти и управления;

- достижение конечной высокой результативности от оказания финансовой помощи нижестоящим бюджетам.

Система сформулированных в процессе исследования предложений по повышению эффективности межбюджетных отношений в регионе представлены в виде модели регионального механизма регулирования межбюджетных отношений. По нашему мнению, их реализация позволит приблизить систему межбюджетных отношений региона к принципам бюджетного федерализма и снизить негативное воздействие несбалансированности бюджетной системы на экономику региона.

Заключение

В работе произведен анализ теоретических, практических и методологических аспектов функционирования системы межбюджетных отношений в условиях становления российского федерализма, на примере Кабардино-Балкарской Республики. Исследование внутрирегиональных отношений проходило в тесной взаимосвязи с отношениями федерального и республиканского бюджетов.

Анализ межбюджетных взаимоотношений на уровне региона подтвердил значимость и актуальность их развития и совершенствования. Бюджетная система претерпевает кризис как на макро уровне, так и на уровне регионов и муниципальных образований. Для определения направлений выхода из кризиса было целесообразно рассмотреть элементы бюджетной системы в их взаимосвязи. Комплекс взаимосвязей между частями и целым и представляет систему межбюджетных отношений, состояние которых самым активным образом влияет на потенциал и эффективность функционирования бюджетной системы.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Керефов, Мурат Анатольевич, 2003 год

1. Актуальные проблемы финансов СССР: Учебник Под ред. В.М. Родионовой.-М.: Военизд-во, 1989.

2. Аллахвердян Д. А. Финансово-кредитная система СССР.- М.: Наука, 1982.

3. Александров А. М. Финансы социализма. М.: Финансы, 1965.

4. Александров А. М. Финансы СССР. М.: Финансы, 1971.

5. Аналитический доклад «Приоритеты бюджетной политики и формирование концепции федерального бюджета на 2001 год». «Круглый стол» Совета Федерации. Выпуск 11. Издательский отдел Управления делами аппарата Совета Федерации. М., 2000.

6. Андреева Е., Лексин В., Ситников А., Швецов А. Региональная политика России: концепции, проблемы, решения // Российский экономический журнал. 1994.-№12-с.50-61.

7. Артемов Ю.М. Финансы местного самоуправления: шведский опыт // Финансы. 1998 - №4 - с.17-19.

8. Афанасьев М. Предпосылки концепции бюджетного устройства и бюджетного процесса // Вопросы экономики 2000 - № 11.- с.91-103.

9. Бабич А. М., Павлова Л. Н. Государственные и муниципальные финансы: Учебник для вузов. М.: Финансы, ЮНИТИ, 1999.

10. Бакша Н.В. Социально-экономическое развитие регионов в аспекте региональных межбюджетных отношений. Проблемы теории и практики менеджмента. Выпуск 2. Тюменский государственный университете. Кафедра менеджмента. 2000 г.

11. Бахматов С. А. Кредитная система и денежно-кредитное регулирование экономики: Учеб. Пособие. СПб., Изд-во СПбУЭФ, 1996.

12. Бежаев О. Г. Межбюджетные отношения: теория и практика реформирования / Под ред. М. Я. Яхъева. — М.: Экзамен, 2001.

13. Беспамятных Н. О. Бюджетные взаимоотношения в регионе // Финансы. -1994.-№8 с.23-25.

14. Бирман А. М. Очерки теории финансов: Вып.1 М.: Финансы,1968.

15. Бирман А. М. Очерки теории финансов: Вып.2 М.: Финансы,1972.

16. Бирман А. М. Очерки теории финансов: Вып. 3 М.: Финансы,1975.

17. Бирюков А.Г. К оценке бюджетной обеспеченности регионов //Финансы.-2001.-№4-с. 10-12.

18. Богачева О.В., Амиров В.Б. Проблемы укрепления бюджетов субъектов федерации и местного самоуправления // Финансы. 1997 - № 9 —

19. Богачева О.В. . Становление Российской модели бюджетного федерализма// Вопросы экономики 1995-№8.- с.30-40

20. Болотин В.В. О минимальных муниципальных бюджетах // Финансы.-№7.- с 12-14.

21. Большаков С. В. Финансовая политика и финансовое регулирование экономики переходного периода. Автореферат на соиск. уч. ст. д.э.н,-М., 1994.

22. Большаков С.В. Финансовая политика и финансовое регулирование экономики переходного периода //Финансы, 1994.-№11 .-с.55-57.

23. Борескова Е.В., Китова Е.Н. Некоторые особенности межбюджетных отношений на субфедеральном и местном уровнях // Финансы 2000.- № 5.-С.12-15.

24. Бушмин Е.В. Реформа межбюджетных отношений: первые итоги и задачи на перспективу // Финансы 2000 - № 6. - с.4-8.

25. Бюджетный кодекс Российской Федерации: Федеральный Закон РФ .№ 145-ФЗ от 31.07.1998 г (в ред. от 24.07.2002 г, с изм. от 24.12.2002 г.).

26. Бюджетная система России: Учебник для вузов / Под ред. Г.Б. Поляка.- М.: ЮНИТИ-ДАНА, 1999.

27. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник / Под ред. М. В. Романовского, О. В. Врублевской 2-е изд. испр. и перераб. - М.: Юрайт, 2000.

28. Бюджетный процесс в Российской Федерации: Учебное пособие / Л.Г. Баранова, О. В. Врублевская и др. М.: Изд-во «Перспектива»: ИНФРА-М, 1998.

29. Бюджетное послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ «О бюджетной политике на 2001 год и на среднесрочную перспективу».

30. Бюджетное Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ «О бюджетной политике на 2002 год».

31. Взаимодействие государственного и рыночного регулирования экономики России / Рос. АН, Институт экономики.- М.: 1994.

32. Вознесенский Э.А, Методологические аспекты анализа сущности финансов. М.: Финансы, 1974.

33. Вознесенский Э. А. Финансы как стоимостная категория. М.: Финансы и статистика, 1985.

34. Вопросы теории финансов / Под ред. В. П. Дьяченко. М., 1957

35. Временные методические рекомендации субъектам Российской Федерации по регулированию межбюджетных отношений. — М.: Министерство финансов Российской Федерации, 2000.

36. Гапоненко А.Л. Стратегия социально- экономического развития: страна, регион, город: Учебное пособие М.: Изд-во РАГС, 2001.

37. Гайдар Е.Т. Аномалии экономического роста М.: Евразия, 1997.

38. Глазьев С. Грядет ли новый финансовый кризис в России ? // Вопросы экономики. 2000.- № 6.- с!8-33.

39. Глазьев С. Инструментом, какой социально-экономической политики быть бюджету 2001? // Российский экономический журнал. — 2000 - № 9.- с.3-16.

40. Глазьев С. О правительственном плане действий в области социальной политики и модернизации экономики на 2000-2001 годы // Российский экономический журнал.-2000-№ 8 -с.3-9.

41. Годин А. М., Подпорина И.В. Бюджет и бюджетная система Российской Федерации: Учебное пособие.- М.: Издательский Дом «Дашков и К»,2001.

42. Годовые отчеты об исполнении консолидированного республиканского и местных бюджетов за 1999г~ 2002 гг. // Министерство финансов КБР.

43. Государственное регулирование национальной экономики: Учебное пособие / Под. ред. В.П. Орешина,- М.: Юристь, 1999.

44. Государственные финансы: из опыта индустриально развитых стран // Институт Мировой экономики и международных отношений РАН. -1995.

45. Государственный бюджет: Учеб. Пособие / Заяц Н. Е. Ханке-ви JI. А., Сорокина Т. В. и др.; Под общ. Ред. М. И. Ткачук. МН.; Выш.шк., 1995.

46. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики: Учебник для вузов, 2-е изд.-М.: Изд-во ГУВШЭ, 2001.

47. Горский И.В. Налоговый потенциал в механизме межбюджетных отношений // Финансы 1999.-№6 - с.27-30.

48. Гринкевич Л.С., Садков В.Г. Межбюджетные отношения и методические основы определения размеров региональных бюджетов // Финансы-1997.-№6.- с.16-18.

49. Дадашев А. 3., Черник Д. Г. Финансовая система России: Учеб. пособие М.: Инфра. - М, 1997.

50. Дробозина JT.A., Окунев Л.П., Андронов А.Д. и др. Финансы. Денежное обращение. Кредит: Учебник для вузов / под ред. Проф. JT.A. Дробози-ной.-М.: Финансы: Юнити, 1997.

51. Дробозина. А.Д. Финансы: Учебник для Вузов М.: Юнити, «Финансы»,2000 г.

52. Дулыциков Ю.С. Региональная политика и управление. М.: Изд-воРАГС, 1998.

53. Евраев М.И., Мещерякова И.А., Пироженко А.А. Развитие экономики региона: опыт Санкт-Петербурга. Спб.: Эпицентр, 2001.

54. Жихаревич Б.С., Современная экономическая политика региональных и местных властей. Спб.: ИСЭП РАН, 1995.

55. Закон КБР » № 17-РЗ от 28.05. 1999 г «О финансовых основах местного самоуправления в КБР.

56. Закон КБР № 12-РЗ от 14.04.1999г. «О республиканском бюджете КБР на 1999г.»

57. Закон КБР № 11-РЗ от 19.02.2000г «О республиканском бюджете КБР на 2000г.».

58. Закон КБР от 30.12.2000г. № 51-РЗ «О республиканском бюджете КБР на 2001г.».

59. Закон КБР от 15.04.2002г. № 26-ФЗ «О республиканском бюджете КБР на 2002г.».

60. Закон КБР от 5.02.2003г. № 51-РЗ «О республиканском бюджете КБР на 2003г.».

61. Закон КБР от 11.01.2003г. № 4-РЗ «О Бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Кабардино-Балкарской Республике»

62. Иванова Н. Г., Канкулова М. И. Межбюджетные взаимоотношения в Российской Федерации: анализ, перспективы, зарубежный опыт: Учебное пособие СПб: Изд-во СПбУЭФ, 1995.

63. Иванченко JLA Приоритеты региональной экономической политики.-М.: Фонд «За экономическую грамотность», 1998.

64. Игнатов В.Г., Бутов В.И. Регионоведение (Методология, политика, экономика, право): Учебное пособие Ростов на Дону.: Издат. центр «МарТ», 1998

65. Игудин А.Г. Проблемы укрепления доходной базы местных бюджетов // Финансы. 2000 - № 12.- с. 15-17.

66. Кабардино-Балкария в цифрах: Статистический ежегодник Госкомстат КБР.-Нальчик, 1996, 1997, 1998, 1999, 2000, 2001.

67. Кадочников П., Синельников-Мурылев С., Трунин И. Система федеральной финансовой помощи субъектам Российской Федерации и фискальное поведение региональных властей в 1994-2000 годах // Вопросы экономики — 2002.-№8.

68. Каноков А. Бюджетные отношения в Российской Федерации: новые подходы к анализу и правовому регулированию / Сост. и общ.ред. В.Н.Лексина,

69. A.Н.Швецова// Российский экономический журнал. 2001.- №4.- cl07-108

70. Канкулова Д.И., Канкулова М.И. Бюджетные отношения в Кабардино-Балкарской Республике: Анализ практики. Возможности реформирования. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2002.

71. Карпов Г. С. Финансы и кредит: Учебное пособие.-СПб.- Екатеринбург.: Изд-во У111 А, 1996.

72. Комментарии к Бюджетному кодексу Российской Федерации (вводный) / М. В. Романовский и др.; Под ред. М.В. Романовского, О.

73. B.Врублевской. М.: Юрайт, 2000.

74. Кроливецкий Э.Н. Стратегическое управление развитием региона-Спб.: Изд-во СпбГУКиТ, 2000.

75. Кушхов О.И. Управление региональным бюджетом и его доходами.- Спб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2000.

76. Кушхов О.И. Взаимодействие экономики и финансов субъекта Российской Федерации.- СПб.: Изд-во «Нестор», 2001.

77. Кушхов О.И. Развитие бюджетного устройства в России : региональные проблемы, модели бюджетного федерализма.- СПб.: Изд-во «Нестор», 2001.

78. Кушхов О.И. Управление бюджетом региона: теоретические, концептуальные и методические походы СПб.: Изд-во «Нестор», 2001.

79. КолесовА.С., РевайкинА.С., СидороваТ.А. Важный инструмент регулирования межбюджетных отношений // Финансы 2000- № 10.- с.8-13.

80. Колесов А.С. Финансовая политика субъекта Российской Федерации : цели, ресурсы и пути // Финансы.- 2001.- №7 C.-3-7.

81. Комягин Д.Л. О понятии бюджетных средств // Финансы. 2000-№ Ю-с.17-19.

82. Коростелев Ю.В. Бюджет как инструмент социально-экономического развития региона // Финансы, 2002, №7. с. 11-14.

83. Лавров А., Литвак Дж, Сазерлэнд Д. Реформа межбюджетных отношений в России: «федерализм, создающий рынок» // Вопросы экономики. 2001. -№ 4. - с.32-51.

84. Лазерева Н.В. Экономический анализ как элемент управления финансовыми ресурсами территории // Финансы. 2001.- № 3 — с.8-9.

85. Ларионов А.С. Бюджет области: проблемы финансового контроля // Финансы. 2000. -№ 4 - с. 16-19.

86. Ламыкин А.И., Мамий И.П. Финансовый механизм государственного регулирования национальной экономики-М.: Изд-во «Диалог», 1998.

87. Лексин В., Швецов А. Теория и практика государственного регулирования территориального развития.- М.: УРСС, 1997.

88. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Государство и регионы. М.: УРСС,1997.

89. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Общероссийские реформы и территориальное развитие. Статья 2. Реформа и целостность государства. Проблемы территориальной дифференциации и дезинтеграции (Окончание) // Российский экономический журнал. 2000.- № 1- с,28-48.

90. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Общероссийские реформы и территориальное развитие. Статья 3. Региональные программы в новейшей реформационной ситуации // Российский экономический журнал, 2000.- №8.- с.23-35.

91. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Общероссийские реформы и территориальное развитие, Статья 4. Социальные обязательства государства, социальная политика и социальные реформы // Российский экономический журнал. 2001. - № 1. - с.38-52.

92. Лексин В .Н., Швецов А.Н. Общероссийские реформы и территориальное развитие. Статья 5. Распределение социальных обязательств государства между федеральным, региональным и местными уровнями // Российский экономический журнал. 2001.- № 2.- с.36-52.

93. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Общероссийские реформы и территориальное развитие. Статья 6. Становление института социальных стандартов: федеральный, региональный и муниципальные аспекты // Российский экономический журнал. 2001 -№ 3. - с.45-61.

94. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Стереотипы и реалии российского бюджетного федерализма// Вопросыэкономики-2000 № l-c.71-87.

95. Лексин В., Мильнер Б., Швецов А. Региональная политика России: концепции, проблемы, решения.// Российский экономический журнал.- 1994,11. с.34

96. Любимцев В. Приоритеты совершенствования межбюджетных отношений // Экономист. 2000 - № 6.- с.21-33.

97. Матеюк В.И. Бюджетные отношения: регионы и местное самоуправление // Финансы,- 2000 № 11.-е. 18-20.

98. Матеюк В.И. Основы самостоятельности и сбалансированности местных бюджетов // Финансы.- 2000 № 3.- с.7-9.

99. Методические рекомендации по реформированию межбюджетных отношений в субъектах Российской Федерации.- М.: 2000.

100. Минченко М.М., Пчелицына О.С. Как соединить в формуле для расчета трансферта принципы выравнивания и стимулирования? //Финансы.- 1998.— №7.-с.21-22.

101. Мирзалиев М.Н., Составление местных бюджетов на основе социальных стандартов// Финансы 1999-№12 -с. 12 -14.

102. Налоговый Кодекс Российской Федерации: Часть I № 146-ФЗ от 31.08.1998г. (в ред. от 30.12.2001 г, с изм. от 09.07.2002 г);

103. Налоговый Кодекс Российской Федерации: Часть II №118-ФЗ от 05.08.2000 г. (в ред. от 31.12.2002 г.)

104. Налоговая система России. М.: Международный центр финансово-экономического развития, 1996.

105. Общий и специальный менеджмент. Учебник / Общ. ред. Гапонен-ко А.Л., Панкрухин А.П.- М.: РАГС, 2000.

106. Основы теории финансов / Под ред. Л. А. Дробозиной.-М.: Банки и Биржи: ЮНИТИ, 1995г.

107. Отчет о поступлениях налоговых платежей и других доходов; бюджетную систему РФ по состоянию на 01.01.2002 года на территории КБР // Министерство по налогам и сборам РФ по КБР.

108. Пансков В. Бюджет 2001 чреват серьезными экономическими и социальными коллизиями // Российский экономический журнал.-2000.-№10.- с.3-10.

109. Подпорина И.В. Межбюджетные отношения и бюджетное регулирование // Финансы.-1999-№10.—С.-17-20

110. Позднякова Т.А. Теоретические аспекты взаимоотношений бюджетов в области формирования доходов // Финансы—1998.-№8.-с.-10-14.

111. Позднякова Т.А. Финансы в системе государственного регулирования социально-экономических процессов / Под ред. дз.н. Н.Х. Токаева.- Владикавказ.: Изд-во СОГУ, 1998.

112. Попов Р.А. Региональный менеджмент: Учебник Краснодар: «Советская Кубань», 2000.

113. Постановление Правительства Российской Федерации №327 от 23 марта 1996 года «Основные положения государственной региональной политики в Российской Федерации».

114. Постановление Правительства № 862 от 30 июля 1998 года РФ «О концепции реформирования межбюджетных отношений в Российской Федерации в 1999-2001 годах».

115. Постановление Правительства РФ №584 от 15.08.2001г. «О программе развития бюджетного федерализма в Российской Федерации на период до 2005 года»

116. Постановление Совета Федерации Федерального собрания РФ .№197-СФ от 20.05. 1998г «О реформировании межбюджетных отношений в Российской Федерации».

117. Постановление Правительство КБР № 185 от 8.04.2000г «О мерах по реализации Закона КБР«0 республиканском бюджете КБР на 2000 год».

118. Постановление Правительства КБР № 502 от 18.11.2000 г. «О прогнозе социально-экономического развития Кабардино-Балкарской Республики на 2001 год».

119. Постановление Правительство Кабардино-Балкарской Республики N 360 от 20.10.2001 г. «Об основных направлениях реформирования межбюджетных отношений в Кабардино-Балкарской Республике в 2002-2005 годах».

120. Пронина Л.И. О разграничении налоговых полномочий и увеличении налоговых доходов местных бюджетов // Финансы 2001.- № 5 - с.30-33.

121. Пронина Л.И. Совершенствование межбюджетных отношений гарантия укрепления местного самоуправления // Финансы.- 2000.-№ 5.-с. 16-21.

122. Пронина Л.И. Федеральный бюджет и местные финансы // Фи-нансы.-2000.-№ 1 -с. 14-17.

123. Прогноз социально-экономического развития КБР за 1999-2002 гг .// Министерство экономического развития и торговли КБР Нальчик, 1999г-2002г.

124. Птицин В.И. Бюджетный федерализм и современные межбюджетные отношения // Финансы.-1998.-№6.-с. 18

125. Расчетные показатели к республиканскому и консолидированному бюджету КБР на 1999г 2002гг. // Министерство финансов КБР.

126. Рекомендации по распределению финансовой помощи из бюджета субъекта РФ между местными бюджетами М.: Университет штата Джорджия, 1998.

127. Региональная экономика / Под.ред. Морозовой Т.Г.-М.: Банки и биржи, Юнити, 1995.

128. Региональная экономика: Учебное пособие / Под.ред. М.В. Степа-нова.-М.: Инфра-М, Издательство Российской экономической академии, 2001.

129. Региональное развитие: опыт России и Европейского Союза /. Под.ред. А.Г. Гранберга.-М.: Издательство «Экономика», 2000.-435 с.

130. Регион: к новому качеству управления / Под ред. Ю.Н.Алексеева, А.Н. Падучина.- М.: Изд-во «Луч», 2000.

131. Реформирование системы местных бюджетов в современных условиях / В. Г. Щербина, Н. В. Фадейкина, Л. А. Корниенко, И. Б. Миронова. Под ред. Н. В. Фадейкиной. Новосибирск: СИФБД, 2000.

132. Родионова В.М. Финансы. М.: Финансы и статистика, 1993.

133. Романовский М. В., Врублевская О. В., Иванова Н. Г. Основы теории и практики государственных финансов.- СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 1998.

134. Рыжков В. А. Финансовые проблемы местного самоуправления // Финансы.- 2001.- № 2 с.8-11.

135. Сабанти Б. М. Финансы современной России: Учебное пособие. СПб.: Изд-во СПбУЭФ, 1993.

136. Солянникова С. П., Бюджеты территорий. М.: Финансы и статистика, 1993.

137. Сомоев Р.Г. Бюджетный федерализм и развитие межбюджетных отношений в Российской Федерации. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 1999.

138. Сомоев Р.Г. Бюджеты территорий в условиях формирования российской модели бюджетного федерализма // Автореф. дис. докт. экон. наук.- СПб., 1998.

139. Свинцова А.П., Самохвалова Н.В., Гамукин В.В., Планирование бюджетного финансирования социальной сферы в регионе.// Финансы, 1999г.- № 11.- с. 15-19.

140. Сабуров Е., Типенко И., Чернявский А. Бюджетный федерализм и межбюджетные отношения // Вопросы экономики 2000.-№1 .-с.56-70

141. Телепнев С.А. Финансы местного самоуправления // Финансы.-2000-№2.— с.8-9.

142. Территориальное управление экономикой: Словарь-справочник. 2-е издание, дополненное и переработанное./ Гл. редактор Колесов В.П. Шупыро В.М. М.: Экономический факультет, ТЕИС, 2001.

143. Федеральный бюджет и регионы: опыт анализа и финансовых потоков / Моск. Центр Ин-та «Восток-Запад». — М.: Диалог МГУ, 1999.

144. Фетисов В.Д. Государственный бюджет: Учебное пособие Нижний Новгород.: Издательство Нижегородского государственного университета, 1997.

145. Федеральный Закон № 126-ФЗ от 25 сентября 1997 г. «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации».

146. Федеральный Закон РФ от 15 августа 1996г. № 115-ФЗ «О бюджетной классификации Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями от 05.08.2000г. №115-ФЗ).

147. Федеральный Закон РФ от 24.12.2002 г. г., № 176-ФЗ «О федеральном бюджете на 2003 год»

148. Федеральный Закон РФ от 29.12.2001 г., № 192-ФЗ «О федеральном бюджете на 2002 год»

149. Федеральный Закон РФ от 27.12.2000., № 150-ФЗ «О федеральном бюджете на 2001 год»

150. Федеральный Закон РФ от 31.12.99., № 227-ФЗ «О федеральном бюджете на 2000 год»

151. Федоткин В. Федерализм и местное самоуправление: проблемы экономического взаимодействия // Вопросы экономики. 2000.- № 1.- с.88-98.

152. Финансы и кредит субъектов Российской Федерации: Учебник / J1. И. Сергеев. А. Н. Соколов, В. П. Жданов, А. Г. Мнацаканян и др.; Под ред. J1. И, Сергеева. Калининград, Балтийский Институт Экономики и Финансов (БИЭФ), 1999.

153. Финансы. / Под. Редакцией В.М.Родионовой М.: Финансы и статистика,1994.

154. Финансы, налоги и кредит. Учебник / Под. общ. ред. Емельянова A.M., Мацкуляка И.Д., Пенькова Б.Е.- М.: РАГС, 2001.

155. Финансы и кредит. Под ред. Козака А. Ю. — Екатеринбург, 1994г.

156. Финансы: Учебник для вузов / Под ред. проф. JL А. Дробозиной. М.: Финансы, ЮНИТИ, 2000.

157. Финансы: Учебник для вузов / Под ред. М. В. Романовского, проф. О. В. Врублевской, Б.М. Сабанти, М.: Изд-во «Перспектива»: Изд-во «Юрайт», 2000.

158. Фролова Н.К. К вопросу о межбюджетных отношениях в России // Финансы. 2000. - № 1- с7-.8

159. Ходорович М.И. Проблемы бюджетного федерализма и межбюджетных отношений в РФ в условиях перехода к рынку / Автореф. дис. докт. экон. наук.-М:, 1994.

160. Христенко В.Б. Межбюджетные отношения и управление региональными финансами: опыт, проблемы, перспективы.-М.: Дело, 2002.

161. Христенко В. Реформа межбюджетных отношений: новые задачи // Вопросы экономики. 2000.— № 8 — с4-14.

162. Христенко В.Б, Лавров A.M. Новая методика распределения трансфертов // Финансы. 2001.- №3.- с.3-7.

163. Христенко В.Б., Лавров A.M. Новый этап реформы межбюджетных отношений // Финансы.-. 1999.-№2

164. Хурсевич С.Н. Совершенствование стратегии реформирования межбюджетных отношений /Р Финансы. 2000.- № 4.- с.31 -35.

165. Хурсевич С.Н., Сибиряков С.А. Бюджетная политика: учет реальности // Финансы. 2000.- № 1.- с. 18-20.

166. Швецов А.Н., Муниципальная реформа: соотношение и эволюция позиций ветвей и уровней власти // Российский экономический жур-нал.-2001- № 5-6.- с. 19-38.

167. Шеховцев Г.JI. Бюджет социалистического государства: на примере бюджета СССР. — М.: Финансы и статистика, 1983г.

168. Ширкевич Н.А. Местные бюджеты- М.: Финансы и статистика,1991.

169. Штульберг В.М., Введенский В.Г. Региональная политика России: теоретические основы, задачи и методы реализации.- М.: Изд-во Гелиос АРВ, 2000.

170. Экономика региона: от антикризисного к устойчивому развитию / Отв. ред. Кушлин В.И. -М.: Изд-во РАГС, 2003 г.

171. Экономические реформы в регионах Российской Федерации: опыт и перспективы / Под. ред. В.Н. Подопригоры- Сборник статей.- М.: Институт современной политики, 1998 г.

172. Якобсон Л.И. Государственный сектор экономики: экономическая теория и политика: Учебник для вузов М.: ГУ ВШЭ, 2000.

173. Якушева К.В. Методические рекомендации по расчету нормативов бюджетного финансирования образовательных учреждений М.: Новая школа,.1995.

174. Яндиев М.И. Прогнозирование доходов нуждается в усовершенствовании // Финансы. — № 4.- с. 12-14.

175. Яндиев М.И. Уровни бюджетной системы в России // Финансы.-2000.- №2.- с.12-14.

176. Яндиев М.И. Финансы региональных органов власти.- М.: Финансовый издательский дом «Деловой экспресс», 1999.