Регулирование финансовых потоков при формировании бюджета депрессивного региона тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.10, кандидат экономических наук Алоева, Марианна Толевна

• Алоева, Марианна Толевна
• кандидат экономических наук
• 2009

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Алоева, Марианна Толевна

Введение

Глава I Региональные бюджеты в системе финансовых отношений в Российской Федерации

1.1 Особенности и этапы развития межбюджетных отношений в Российской Федерации

1.2 Экономико-правовые основы и типологические признаки депрессивных регионов

1.3 Формирование финансовых потоков депрессивного региона

Глава II Специфика развития депрессивных регионов и особенности формирования региональных бюджетов на примере Кабардино-Балкарской Республики

2.1 Оценка социально-экономического положения Кабардино-Балкарской Республики

2.2 Финансовая политика региона

2.3 Анализ состава и структуры доходов и расходов республиканского бюджета

Глава III Основные направления совершенствования самообеспечения бюджета Кабардино-Балкарской Республики как субъекта РФ

3.1 Совершенствование системы самообеспечения депрессивного субъекта РФ

3.2 Приоритеты бюджетной политики Кабардино-Балкарской Республики на среднесрочную и долгосрочную перспективу

3.3 Регулирование финансовых потоков депрессивных регионов

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Регулирование финансовых потоков при формировании бюджета депрессивного региона»

Актуальность темы исследования. Развитие рыночного механизма хозяйствования в России проходит в настоящее время в условиях финансового кризиса, и этот процесс непосредственно отражается на параметрах федерального бюджета и каждого субъекта Российской Федерации. При этом возможность достижения существенных прорывов в социально-экономических преобразованиях выдвигает на передний план проблемы совершенствования формирования бюджета на уровне регионов, поэтому региональный уровень управления финансовыми потоками становится несущей конструкцией процесса становления современных рыночных отношений.

Важнейшие аспекты бюджетных отношений практически в каждом регионе имеют свою специфику, поскольку они характеризуются не только своеобразием условий социально-экономического развития, но и имеют свои источники нестабильности. Поэтому в каждой отдельной ситуации при разработке региональных бюджетов должны учитываться внешние условия развития и специфика конкретных регионов в совокупности с общими закономерностями и стадиями экономического развития страны.

При разработке региональных стратегий экономического развития на текущий момент не всегда делается акцент на реальный анализ экономических возможностей региона, его финансовый потенциал. С особой остротой эти общероссийские проблемы проявляются при формировании бюджетов республик Южного Федерального округа, являющихся депрессивными.

Всестороннее исследование явления депрессивности необходимо, во-первых, для объективной оценки этой стадии развития региональной финансово-экономической системы; во-вторых, для выработки адаптированных к данной конкретной экономической ситуации эффективных мер по выводу экономики региона из этого состояния.

Важными направлениями при этом являются изучение проблем снижения уровня безработицы, роста доходов населения, повышения инвестиционной привлекательности регионов, развития межрегиональных и внешнеэкономических связей, выявления приоритетных отраслей и т.п.

С учетом этих важных положений необходимо более глубокое исследование процесса формирования финансовых потоков депрессивных регионов с целью выработки эффективных направлений совершенствования его социально-экономического развития, обеспечения финансовой стабилизации и формирования бездефицитного регионального бюджета. В такой постановке данная научная проблема до настоящего времени исследована недостаточно полно, что и определяет актуальность выбранной для исследования темы.

Степень научной разработанности проблемы. Вопросы формирования и управления финансовыми потоками в регионах, в том числе в условиях рыночных отношений, исследованы в работах как отечественных (Л.И. Абалкин, И.О. Боткин, В.В. Бочаров, А.Р. Горбунов, А.Г. Гранберг, В.Н. Живалов, В.В. Ковалев, Д.С. Львов, H.H. Некрасов, К.В. Павлов, А.Н. Пыткин, Ю.В. Степанов, М.И. Шишкин и др.), так и зарубежных ученых (М. Алле, Дж. К. Ван Хорн, Дж. Кейнс, Джозеф И. Финнерти, М. Фридман, П. Хейне, Ченг Ф. Ли и др.).

Учеными и исследователями значительное внимание уделяется поиску единой методики определения финансовых потоков, управления ими и совершенствованию деятельности региональных органов власти в современных условиях развития экономики. Однако в основном в работах рассматриваются вопросы общего характера, которые недостаточно конкретизированы для практического использования при формировании финансово-бюджетной политики на уровне регионов.

Концептуальные проблемы институциональных и финансовых преобразований экономики, социально-экономической санации депрессивных территорий с целью разработки сбалансированного регионального бюджета стали предметом изучения многих отечественных ученых, таких как: Н. Аитов, М. Бантман, В. Веденский, М. Виткин, В. Винслав, Ю. Винслав, Н. Гликман, Л. Иванченко, О. Иншаков, Н. Кетова, Ю. Колесников, Н. Ларина, В. Лексин, А. Любанин, Н. Маркова, В. Овчинников, А. Швецов, Б. Штульберг. Представляется, однако, что уровень разработки проблем остается недостаточным для выявления механизмов преодоления депрессивного состояния российских регионов.

Вопросы, касающиеся финансово-экономической характеристики особенностей развития регионов Южного Федерального округа и факторов их обусловливающих, рассматривались в работах В.И. Бутова, Б.Я. Гершковича, В.Г. Игнатова, Х.М. Рахаева, С.С. Слепакова, С.Г. Тяглова, А.Б. Фиапшева.

Однако сохраняется недостаточная проработанность методологии отнесения регионов к депрессивным, при этом недостаточно полно обоснованы финансово-экономические стратегии вывода региона из состояния депрессивности; рекомендуемые финансовые механизмы не учитывают одновременного проведения в стране административной реформы и реформы местного самоуправления, которые снижают эффективность финансовой поддержки регионов и вносят путаницу в механизм управления финансовыми потоками на региональном уровне, в том числе и при разработке региональных бюджетов.

Все это делает необходимым проведение дальнейших исследований проблемы региональной депрессии во взаимосвязи с оценкой источников, объемов и структуры финансовых потоков, необходимых для обеспечения финансовой устойчивости регионального бюджета на примере конкретного субъекта Российской Федерации — Кабардино-Балкарской Республики, что и определило цели и задачи исследования.

Целью исследования является изучение бюджетных отношений на уровне региона по материалам Кабардино-Балкарской Республики (КБР), совершенствование теоретических и правовых основ, организационных мероприятий, необходимых для формирования и реализации эффективной региональной бюджетной политики, адекватной макроэкономическим условиям, средне- и долгосрочным прогнозам экономического развития региона, в частности, разработка практических рекомендаций по управлению финансовыми потоками на региональном уровне.

В соответствии с целью исследования в работе поставлены следующие задачи:

• рассмотреть понятийный аппарат в части обоснования экономической категории «депрессивный регион» и проанализировать его категориальные характеристики;

• провести анализ состава и структуры доходов консолидированного бюджета Кабардино-Балкарской Республики и исследовать возможности регулирования формирующих его финансовых потоков на основе построения модели;

• исследовать и разработать оптимальные подходы к реформированию финансово-бюджетной политики в депрессивном регионе; • оценить и проанализировать источники и каналы формирования дополнительных финансовых потоков для повышения уровня самообеспеченности Кабардино-Балкарской Республики.

Объектом исследования является финансовое обеспечение депрессивного региона.

Предметом исследования является процесс формирования финансовых потоков для создания условий самообеспеченности депрессивного региона.

Теоретическую и методологическую основу диссертации составили концептуальные положения научных работ отечественных и зарубежных ученых в области теории государственных и территориальных финансов, региональной экономики, бюджетной системы Российской Федерации, государственного регулирования развития регионов и межбюджетных отношений, формирования и управления финансовыми ресурсами.

Методической основой диссертации являются общенаучные приемы и способы изучения социально-экономических явлений и процессов: системный подход, сравнительный и экономико-статистический анализ, включающий способы табличного и графического представления эмпирических данных, а также методы корреляционного и регрессионного анализа.

Информационную базу исследования составляют официальные данные Федеральной службы государственной статистики РФ, территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кабардино-Балкарской Республике, Министерства экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики, Министерства финансов Кабардино-Балкарской Республики, экспертные оценки независимых исследователей, аналитические материалы, опубликованные в отечественной и зарубежной научной литературе и периодической печати.

Научная новизна исследования состоит в следующих основных положениях

- уточнено, что при определении понятия «депрессивный регион» необходимо учитывать следующие характеристики: степень его дотационности; привязку к конкретному уровню регионального управления; внутренние и внешние факторы депрессии и ее временной период; наличие факторов значительного спада производства в отраслях экономики, являющихся ключевыми для региона;

- на основе методов корреляционного и регрессионного анализа построена модель взаимосвязи между доходами консолидированного бюджета Кабардино-Балкарской Республики, налоговыми доходами и безвозмездными перечислениями, позволившая установить более тесную взаимосвязь между этими показателями и создать условия для более достоверного и точного определения их прогнозных значений;

- обоснованы подходы к реформированию финансовой политики в Кабардино-Балкарской Республике на основе применения модели «бюджетирования, ориентированного на результаты» в рамках среднесрочного финансового планирования;

- предложены новые источники генерирования финансовых потоков в Кабардино-Балкарскую Республику на базе создания условий для реализации республиканских облигационных займов;

- сформулированы подходы к развитию рекреационного комплекса Кабардино-Балкарской Республики как каналу дополнительного притока финансовых ресурсов в экономику региона, на основе определения его конкурентных преимуществ по сравнению с другими видами экономической деятельности региона определена необходимость его приоритетного развития.

Практическая значимость исследования и реализация результатов исследования определяется возможностью их использования в деятельности органов государственного и регионального управления в процессе разработки программ социально-экономического развития, оценки финансового состояния и качества управления финансами и финансовой самообеспеченности депрессивных регионов, реализации среднесрочного финансового плана. Основные результаты исследования, имеющие практическое значение, используются в деятельности Министерства финансов Кабардино-Балкарской Республики.

Апробация результатов исследования. Основополагающие выводы и рекомендации работы доложены и одобрены на V международной научно-практической конференции «Социально-экономические проблемы развития предприятий и регионов», г. Пенза, 2007 г.; Международной межвузовской научно-практической конференции «Модернизация экономики России в XXI веке» г. Москва, 2008 г.

По теме диссертации опубликовано 11 работ общим объемом 4,1 п.л., в том числе лично авторских 3,7 п.л., из них 3 научные работы — в изданиях, рекомендованных Высшей аттестационной комиссией Министерства образования и науки Российской Федерации для публикации основных результатов диссертационных исследований.

Структура диссертации обусловлена поставленными целями и задачами. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.

Заключение диссертации по теме «Финансы, денежное обращение и кредит», Алоева, Марианна Толевна

Заключение

По мере расширения прав регионов в сфере управления хозяйственной деятельностью сложились предпосылки для повышения роли региональных бюджетов. Важной характеристикой бюджета на нынешней стадии экономического развития является не только способность мобилизовать финансовые ресурсы, но и рационально и эффективно использовать бюджетные средства. Кризисная ситуация диктует необходимость жесткого регулирования потоков финансовых средств, циркулирующих в регионе. Таким образом, государственная поддержка развития региональной финансовой системы, должна явиться важной составной частью стабилизационной политики, и она должна сопровождаться созданием условий для сбалансированного управления финансовыми потоками.

Успешно проведенная стабилизация экономики депрессивного региона может стать основой для долгосрочного экономического роста, в связи с чем, особенно актуальными становятся проблемы разработки стратегии государственного регулирования, нацеленной на решение задач долговременной стабилизации на основе стимулирования экономического роста. Результатом экономического роста в регионе должно стать увеличение реального ВРП, произведенного за определенный период времени и улучшение качества жизни населения. Решение проблем экономического роста Кабардино-Балкарской Республики, и, следовательно, успешное проведение бюджетной политики, зависит от множества факторов. И, прежде всего, от результатов предшествующей бюджетной политики.

Проведенный в ходе исследования анализ подтвердил структурный характер республиканского бюджетного дефицита, вызванный долговременным нарушением макроэкономических пропорций. На этом фоне нам видится нецелесообразным увеличение фискальных поступлений путем ужесточения налогообложения, так как усиление налогового прессинга препятствует созданию импульсов для выхода региона из состояния экономического застоя, в то время как наиболее рациональной в этих условиях видится социальная ориентированность республиканской бюджетной политики.

Можно выделить следующие основные направления региональной политики в рамках, которых должен совершенствоваться механизм регулирования региональных бюджетно-финансовых отношений. Во-первых, исключение каких-либо преимуществ или дискриминаций в бюджетно-налоговых отношениях с «центром» субъектов Федерации вне зависимости от их федерального статуса. Во-вторых, превращение дотаций, субвенций и субсидий в основную форму политики фискального выравнивания бюджетных возможностей регионов. В-третьих, разработка и внедрение критериев и методов определения обоснованных потребностей в расходах применительно к региональным бюджетам всех уровней. В-четвертых, установление более жестких связей между масштабами государственной бюджетно-налоговой поддержки регионов, с одной стороны, и потенциальным уровнем доходности территории, с другой стороны; учет в этой связи новых возможностей регионов по распоряжению переданной им собственностью, по расширению финансово-коммерческой деятельности региональных органов власти и управления, по более полному использованию предоставленных им прав самостоятельного регулирования бюджетно-налоговых отношений; учет постоянного снятия с бюджета части расходов в связи с процессом коммерциализации социальной сферы и все большим социальным само обеспечением.

В этой связи нормализация финансово-бюджетного процесса в КБР, на наш взгляд, предполагает, прежде всего, налаживание системы взаимоотношений «центр-регион». Как показали результаты проведенного исследования, в Республике наблюдается снижение эффективности дотирования бюджета, что означает не рациональность подобного подхода к региональному развитию КБР. Вот почему предоставляемые на возвратной, платной и срочной основе, бюджетные средства будут способствовать прекращению иждивенческих настроений в регионе, а, в конечном счете, послужат основой для предотвращения депрессивности экономики КБР.

В политике бюджетных расходов приоритет должен отдаваться следующим направлениям: установлению жестких лимитов на расходы республиканских и районных бюджетов, существенному сокращению административных расходов и переориентации высвобожденных средств на неотложные социальные нужды, сокращению неоправданных льгот и субсидий, прежде всего государственным предприятиям, выборочному прекращению финансирования второстепенных для нужд экономики проектов.

Анализ зарубежного и российского опыта определения показателей депрессивности регионов показал, что методика их расчета нуждается в совершенствовании и должна сочетать как формальные (точные количественные), так и неформальные (в том числе экспертные) методы. Перечень критериев выявления территориальной депрессивности в силу системного характера данного явления должен быть, возможно, более широким, а анализ - детализированным.

Необходимо профессионально решать, кому именно нужна помощь, кто и почему не способен выйти из создавшейся ситуации собственными силами. Типологизация субъектов Федерации, выявление с ее помощью депрессивных регионов, определение путей их развития и экономических рычагов решение (или создание условий для решения) важнейших проблем -главные моменты в региональной политике государства.

В целях создания стимулов для увеличения поступлений доходов в бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты необходимо законодательное установление различных условий осуществления бюджетного процесса для субъектов Российской Федерации в зависимости от уровня их дотационности. Это необходимо для того, чтобы заинтересовать субъекты Российской Федерации к наращиванию собственных доходов.

Требует также дальнейшего развития система оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, что предполагает совершенствование показателей деятельности, объективно отражающих реальную социально-экономическую ситуацию на соответствующей территории, и организация федерального мониторинга социально-экономического состояния субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

На федеральном уровне необходимо осуществить:

• выделение закрытого перечня форм бюджетных ассигнований, различающихся правовым статусом и отражением в бюджете;

• изменение порядка планирования и отражения в бюджете расходов на реализацию долгосрочных целевых программ и бюджетных инвестиций в объекты государственной (муниципальной) собственности;

• введение в бюджетный процесс государственных (муниципальных) заданий и иных характеристик непосредственных результатов использования бюджетных средств, таких как обоснования бюджетных ассигнований;

• расширение полномочий органов власти всех уровней в рамках единых, установленных Бюджетным кодексом, общих позиций по детализации, интеграции бюджетной классификации и бюджетного учета и, следовательно, определению формата составления и утверждения соответствующих бюджетов;

• создание стимулов для органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по снижению дотационности соответствующих бюджетов;

• обеспечение самостоятельности и ответственности главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств при составлении и исполнении бюджета;

• уточнение вопросов регулирования государственного (муниципального) долга, заимствований и гарантий.

Законодательное закрепление этих изменений создаст новые возможности, стимулы и требования для повышения результативности расходов бюджетов всех уровней.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Алоева, Марианна Толевна, 2009 год

1. Бюджетное послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации «О бюджетной политике в2002 году» от 20.04.2001г.

2. Бюджетное послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации «О бюджетной политике в2003 году» от 01.06.2002г.

3. Бюджетное послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации «О бюджетной политике в2004 году» от 30.05.2003г.

4. Бюджетное послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации «О бюджетной политике в2005 году» от 12.07.2004г.

5. Бюджетное послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации «О бюджетной политике в2006 году» от 24.05 2005г.

6. Бюджетное послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации «О бюджетной политике в2007 году» от 30.05.2006г.

7. Бюджетное послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации "О бюджетной политике в2008 2010 годах" от 09.03.2007г.

8. Бюджетное послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации "О бюджетной политике в2009 2011 годах" от 23.06.2008г.

9. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (сизм. от 01.12.2008).

10. Закон Кабардино-Балкарской Республики №4-РЗ от 11.01.2003 «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Кабардино-Балкарской Республике».

11. Закон Кабардино-Балкарской Республики «О республиканской целевой программе "Развитие агропромышленного комплекса Кабардино-Балкарской Республики на 2008-2012 годы» от 25.10.2007г.

12. Закон Кабардино-Балкарской Республики "Об утверждении Республиканской целевой программы развития пищевой и перерабатывающей промышленности Кабардино-Балкарской Республики на 2002-2006 годы" от 26.12.2002г.

13. Концепция повышения эффективности межбюджетных отношений и качества управления государственными и муниципальными финансами в Российской Федерации на 2006-2008 годы.

14. Концепция реформирования бюджетного процесса в РФ в 20042006 годах: О мерах повышения результативности бюджетных расходов: Постановление Правительства РФ №249 от 22.05.2004г.

15. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 №146-ФЗ (ред. от 23.11.2008).

16. Об основных направлениях реформирования межбюджетных отношений в КБР: Постановление Правительства КБР №360 от 20.10.2001г.

17. Постановление Правительства РФ № 1112 от 19.09.1998г. «О дополнительной финансовой поддержке депрессивных регионов».

18. Постановление Правительства РФ №862 от 30.07.1998г. «О концепции реформирования межбюджетных отношений в РФ в 1999 2001 гг.».

19. Постановление Правительства РФ «О Федеральной целевой программе «Юг России (2008 2012 годы)" № 10 от 14.01.2008г. (в ред. Постановления Правительства Российской Федерации № 423 от 02.06.2008).

20. Постановление Правительства КБР № 360 от 20.10.2001г. «Об основных направлениях реформирования межбюджетных отношений в Кабардино-Балкарской Республике в 2002-2005 гг.».

21. Постановление Правительства РФ № 584 от 15.08.2001г. «О программе развития бюджетного федерализма в Российской Федерации на период до 2005 г.».

22. Распоряжение Правительства Российской Федерации «О концепции федеральной целевой программы «Юг России (2008-2012 годы)» №754-р от 09.06.2007г.

23. Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2000г.» № 227-ФЗ от 31.12.1999г.

24. Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2001г.» № 150-ФЗ от 27.12.2000г.

25. Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2002г.» № 189-ФЗ от 26.12.2001г.

26. Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2003г.» № 176-ФЗ от 24.12.2002г.

27. Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2004г.» № 186-ФЗ от 23.12.2003г.

28. Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2005г.» № 173-ФЗ от 22.12.2004г.

29. Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2006г.» № 189-ФЗ от 26.12.2005г.

30. Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2007г.» № 238-ФЗ от 19.12.2006г.

31. Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» № 198-ФЗ от 24.07.2007г.

32. Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» № 204-ФЗ от 24.11.2008г.1. Литература35. 10 млрд. из федерального бюджета // Газета Юга. 2007. - №39.

33. Абалкин Л.И. Динамика и противоречия экономического роста // Экономист. 2001. - №12. - С.З.

34. Абалкин Л.И. О новой концепции долгосрочной стратегии // Вопросы экономики. — 2008. №3.

35. Адухов А. Реформирование экономики и взаимодействие центра и регионов РФ // Вопросы экономики. 1996. - №6.

36. Балтина A.M., Волохина В.А., Попова Н.В. Финансовые системы зарубежных стран. М.: Финансы и статистика, 2007.

37. Бежаев О.Т. Межбюджетные отношения: теория и практика реформирования/ Под ред. Яхъеева М.А. М.: Экзамен, 2001. - С. 128.

38. Битоков С.К. Очерки истории экономики и финансов КБР (18631996). Нальчик, 1997. - С.28.

39. Богачева О.В. Становление российской модели бюджетного федерализма // Вопросы экономики. 1995. - № 8.

40. Боди Зви, Мертон Роберт. Финансы. Электронная версия книги http://www.classs.ru/libraryl/money/bodi/

41. Бородушко И.В., Васильева Э.К., Кузин Н. Н. Финансы. С.-П.: Питер, 2007.

42. Бочаров В.В., Леонтьев В.Е., Радковская Н.П. Финансы. С.-П.: Питер, 2009.

43. Бурмистрова Л.М., Ковалева A.M., Богачева В.Д. Финансы. — М.: Финансы и статистика, 2008.

44. Бутакова О.В., Швецов Ю.Г. Финансовая помощь как основа системы бюджетного регулирования // Финансы. 2005. - №2. - С.11-13.

45. Бушмин E.B. Реформа межбюджетных отношений: первые итоги и задачи на перспективу // Финансы. 2000. - №6.

46. Бушмин Е.В. Роль и место бюджетных процедур в системе государственных финансов // Вопросы экономики. 2003. - № 5. - С. 42-49.

47. Былов В.Г. Смирнягин JI.B. Программа помощи депрессивным регионам (Проект концепции): Материалы к парламентским слушаниям «О депрессивных территориях в РФ. Пути выхода из кризиса». М., 1997.

48. Бюджет 2008 станет бюджетом развития // Газета «Кабардино-Балкарская правда». - 2007. - № 282.52. Бюджет-2009 урезан. http ://www.kavkazweb.net/news/news.cgi?action=view&nid=01 &уу=2008&mm=ll&dd=20& messageid=l 2271740142005LmkFGEos03UTj

49. Бюджетная политика и бюджетная система России: итоги 20002003 гг. и задачи на перспективу.http://www.prime-tass.ru/documents/documents/20040319/20040319.doc

50. В стратегию развития КБР будут внесены коррективы // Газета «Кабардино-Балкарская правда». 2008. - №26 (22318).

51. Годовые отчеты об исполнении консолидированного и местных бюджетов за 2000-2004 гг. Нальчик: Министерство финансов КБР.

52. Государственные и муниципальные финансы. / Под ред. С.И. Лушина и В.А. Слепова —М.: Экономистъ, 2006. С.763.

53. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики. М.: ГУ ВШЭ, 2000.-С.121.

54. Гранберг А.Г. Стратегии макрорегионов России: методологические подходы, приоритеты и пути реализации. М.: Наука, 2004.

55. Гринкевич JI.C., Сагайдачная Н.К., Казаков В.В. Государственные и муниципальные финансы России. М.: КноРус, 2007.

56. Данилов-Данильян В.И. К депрессивным территориям нельзя относить те, которые получают дотации из бюджета. http://opec.ru/commentdoc.asp?dno=13076

57. Дотации на развитие экономики // Газета «Экономика и жизнь». -2008-№01(9215).

58. Дотации субъектам Российской Федерации выравнивание или стимулирование? / Журнал «Бюджет». - 2008. - №9.

59. Ермак А., Грузина Е., Комиссаров К. Эшелонирование рынка субфедеральных займов // Журнал «Рынок ценных бумаг». 2007. - № 20 (347).

60. Игудин А.Г. Региональная асимметрия в РФ и межбюджетные отношения в свете требований бюджетного федерализма / НИИФИ Минфина РФ.-М., 2001.-С.279.

61. Инвестиции по формуле «10 плюс 10».http ://www.kavkazweb.net/news/news.cgi?action=view&nid=01 & уу=2009&mm=4 &dd= 1 &mes sageid=123853662819574aXePydMxi44

62. Кабардино-Балкария в цифрах. Стат. сб. / Госкомстат КБР. — Нальчик, 2002.

63. Кабардино-Балкарская Республика. Территориальный орган федеральной службы государственной статистики по КБР. Нальчик, 2008.

64. Канкулова Д.И., Канкулова М.И. Бюджетные отношения в КБР: Анализ практики. Возможности реформирования. — СПб.: Издательство СПбГУЭФ, 2002. С.203.

65. Копейкин Б., Монтмор В., Эйгель Ф. Кредитоспособность российских регионов // Журнал «Рынок ценных бумаг». 2008. - № 21 (372).

66. Кремер Н.Ш., Путко Б.А. Эконометрика. М.: ЮНИТИ-ДАНА,2008.

67. Крылов Г.З. Некоторые вопросы совершенствования бюджетного кодекса // Финансы.- 2007.- N 7. С.14-17.

68. Кузнецова Ж.С. Повышение эффективности бюджетных расходов как фактор сбалансирования бюджета // Финансовое право. 2007. -№6.

69. Куперштох В.Л., Соколов В.М., Суспицын С.А., Ягольницер М.А. Методические основы выделения депрессивных и отсталых регионов // Регион. 1996. - № 2. - С. 3-34.

70. Кушхов О.И. Взаимодействие экономики и финансов субъекта -Российской Федерации. СПб.: Нестор, 2001.

71. Лавров A.M. Бюджетная реформа 2001-2008гг.: от управления затратами к управлению результатами // Финансы. 2005. - №9. - С.3-15.

72. Лексин В., Швецов А. Региональная политика России: концепции, проблемы, решения. Статья шестая. Приоритеты региональной политики. Депрессивные территории и механизмы их санации // Российский экономический журнал. 1996. - №2. - С.32.

73. Львов Д.С. Экономика развития. М.: Изд-во «Экзамен», 2002.

74. Лушин С.И. Государственные и муниципальные финансы. — М.: Экономистъ, 2007.

75. Наши горы со знаком плюс // Журнал "Профиль". 2008. - №8

76. Орлов С. Межбюджетные отношения: проблемы и перспективы // Время новостей. 2003. - № 75.

77. Основные направления налоговой политики в Российской Федерации на 2008 2010 гг.

78. Ьйр://\у\у\у1. minfin.ru/common/img/uploadedyiibrary/2007/05/taxpoltend.pdf

79. Основные результаты и направления бюджетной политики на 2008 год и период до 2010 года. http://wwwl.minfm.ru/ru/budget/policy/

80. Основные результаты и направления бюджетной политики в 2007 году и среднесрочной перспективе. http://wwwl.minfin.ru/ru/budget/policy/

81. Основные результаты и направления бюджетной политики на 2008 год и период до 2010 годаhttp://wwwl.шinfmWcommon/img/uploaded/ПbraIy/nodate/2007/budpol2007290906.pdf

82. Официальный сайт Федерального казначейства Российской Федерации http://www.roskazna.ru/

83. Официальный сайт Министерства финансов Российской Федерации http://www.minfin.ru/ru/

84. Парыгина В.А., Тедеев А.А. Бюджетная система России. М.: Эксмо-Пресс, 2006.

85. Пашнанов Э.Л. Региональные финансы — составная часть финансовой системы России // Финансы и кредит. 2004. - №28 (166).

86. Пилясов А. Оценка творческого потенциала российских региональных сообществ // Вопросы экономики. 2008. - № 9.

87. Письменный С. Рейтинг социально-экономического положения регионов России // Журнал «Рынок ценных бумаг». 2007. - № 20 (347).

88. Плущевская Ю. Финансовые потоки между основными секторами российской экономики в 1997-2002 гг. // Вопросы экономики. -2003. № 6. - С. 88-99.

89. Плышевский Б. Россия в тисках депрессивной стабилизации // Проблемы теории и практики управления. 1997. - №2. - С. 15-18.

90. Поляк Г.Б. Финансы. Денежное обращение. Кредит. М.: ЮНИТИ, 2008.

91. Поляк Г.Б. Бюджетная система России. М.: ЮНИТИ, 2008.

92. Послание Президента КБР Парламенту республики (2006 год). -http://president-kbr.ru/speech/message/?id=286&aktiv=l

93. Послание Президента КБР Парламенту республики (2007 год). -http://president-kbr.гu/speech/message/?id=674&aktiv=l

94. Послание Президента КБР Парламенту республики (2008 год). -http://president-kbr.ш/speech/message/?id:=;:1486&aktiv=l

95. Полынев А.О. О методах комплексной оценки социально-экономического положения регионов -http://sopssecretary.narod.ruУkonferencya/DoclaciУPol.doc

96. Программ много, а проблемы не убывают // ИД «Экономическая газета». 2007. - № 20 (9182).

97. Программа реформирования муниципальных финансов города Нальчика на 2008-2009 годы. Нальчик, 2007.

98. Программа социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2004-2008 гг.). Собрание законодательства Российской Федерации. 2006. -.№ 5.

99. Проклов А., Дмитриева И. Финансирование инвестиционных программ регионов: взгляд рейтингового агентства // Журнал «Рынок ценных бумаг» 2007. - № 20 (347).

100. Промышленности нужны технологии и кадры // Газета "Аргументы и факты. Северный Кавказ". 28.04. 2008.

101. Развенчание мифа // Журнал «Эксперт». 2008. - №24 (613).

102. Региональные новости / ИД «Экономическая газета». — 2008. № 39 (9253).

103. Регионы России. Основные характеристики субъектов Российской Федерации. 2004: Стат. сб. / Росстат. М., 2004. - С. 671.

104. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2004: Стат. сб. / Росстат. М., 2004. - С.966.

105. Регионы России. Социально-экономические показатели. Федеральная служба государственной статистики. М., 2007.

106. Ремиханова Д.А., Шарапудинов Г.М. Совершенствование механизма регулирования межбюджетных отношений на уровне субъекта Федерации // Региональная экономика: теория и практика. 2004. - №3 (18).

107. Республика готова к тем потрясениям, которые нас ждут // Газета Юга. 2008. - №46(767).

108. Ржевская Т. Г. Финансовая система и пропорциональность российского бюджета (теория и практика формирования бюджетных пропорций). М.:ЮНИТИ-ДАНА, 2008.

109. Российский статистический ежегодник. 2004: Стат. сб. / Росстат. М., 2004. С.725.

110. Российский статистический ежегодник. 2005: Стат. сб. / Росстат. М, 2005.-С.819.

111. Россия в цифрах. 2004: Краткий статистический сборник / Федеральная служба государственной статистики. М., 2004. - С.431.

112. Россия переходит к среднесрочному бюджетному планированию. // "Российская Бизнес-газета" 2007. - №591.

113. Рост зарплат и социальных пособий откладывается // Газета Юга. 2008. - №44(765).

114. Рынок ценных бумаг / Под ред. В.А. Галанова, А.И. Басова. М.: Финансы и статистика, 2008. - С.448.

115. Селиверстов В.Е., Бандман М.К., Гузнер С.С. Методологические основы разработки федеральной программы депрессивным и отсталым регионам // Регион: экономика и социология. 1996. - №1. - С.6.

116. Смирнягин JT.В., Былов Г.В. О программе помощи депрессивным регионам // Регионология. 1995. - №3. - С.ЗЗ.

117. Социальное положение и уровень жизни населения России. 2005: Стат.сб./ Росстат. М.: ИИЦ «Статистика России», 2005. С.525.

118. Стенограмма парламентских слушаний «О прогнозе социально-экономического развития Российской Федерации до 2009 года и параметрах проекта федерального бюджета на 2007 год» от 13 сентября 2006 г. -http://council.gov.ru/files/parHamentattend/56.doc

119. Стратегическое управление: регион, город, предприятие / Под ред. Львова Д.С., Гранберга А.Г. -М.: Экономика, 2004.

120. Толковый словарь аудиторских, налоговых и бюджетных терминов / Под ред. Н.Г. Сычева, В.В. Ильина. М.: Финансы и статистика, 2003.

121. Третьяков В. Рейтинг относительной кредитоспособности регионов РФ // Журнал «Рынок ценных бумаг». 2007. - № 20 (347).

122. Федулова С.Ф. Управление финансовой системой региона и ее устойчивостью // Проблемы региональной экономики. -2003. №3.

123. Финансовая политика России. / Под ред. P.A. Набиева, Г.А. Тактарова, Р.К. Арыкбаева. М.: Финансы и статистика, 2008. — С.400.

124. Финансово-кредитный энциклопедический словарь. / Под общей ред. А.Г. Грязновой. М.: Финансы и статистика, 2004. - С.1168.

125. Финансы России. 2004. Стат. сборник. М.: Росстат, 2004. - С.332.

126. Финансы России. 2008. Стат. Сборник. М.: Росстат, 2008 - С.456.

127. Христенко В.Б. Межбюджетные отношения и управление региональными финансами. М.: Дело, 2002.

128. Христенко В.Б. Межбюджетные отношения важнейший фактор кредитоспособности субъектов Российской Федерации // Журнал «Рынок ценных бумаг». - 1999. - №5.

129. Хурсевич С.Н, Департамент экономики федеративных отношений: Материалы к парламентским слушаниям «О депрессивных территориях в РФ. Пути выхода из кризиса». М., 1997. - С.26.

130. Шадрин А. Рынок муниципальных и субфедеральных заимствований // Журнал «Рынок ценных бумаг». 2008. - № 23/24 (374/375).

131. Штульберг Б.М. Материалы к парламентским слушаниям «О депрессивных территориях в РФ. Пути выхода из кризиса». М., 1997. - С.З.

132. Юрин A.B. Опыт реализации Программ реформирования региональных финансов. Материалы семинара (Москва, 28-29 ноября 2003). Выпуск 6. М.: Рохос, 2004.