Механизм реализации экологической программы на территории, отнесенной к чрезвычайной экологической ситуации тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 11.00.11, кандидат экономических наук Петров, Николай Александрович

• Петров, Николай Александрович
• кандидат экономических наук
• 1998

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Петров, Николай Александрович

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА I

ГЛАВА II

ГЛАВА III

МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ В ГОРОДЕ - ЗОНЕ ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ (ЧЭС)

1.1. Система факторов и предпосылок, обусловивших экологическую обстановку в регионе, в его промышленных центрах (городах)

1.2. Управление природопользованием в городе, методы, сущность, особенности

1.3. Организационно-экономический механизм управления природопользованием в городах ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ ОЗДОРОВЛЕНИЯ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И НАСЕЛЕНИЯ В ГОРОДЕ

2.1. Платежи в природопользовании, эколого-экономическая сущность

2.2. Планирование мероприятий по природопользованию

2.3. Планово-организационные средства реализации заданий Программы и финансирование

2.4. Экологическое предпринимательство

2.5. Особенности организации и лицензирования природоохранной и хозяйственной деятельности в городе - зоне ЧЭС

2.6. Эколого-экономический механизм регулирования природопользования в зоне ЧЭС

2.7. Экологическое аудирование и лицензирование в природопользовании

2.8. Сертификация технологии в аспекте природоохранной деятельности

2.9. Экологическое страхование ЭФФЕКТИВНОСТЬ ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА РЕАЛИЗАЦИИ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ПРОГРАММЫ В ГОРОДЕ

3.1. Оценка эффективности мероприятий по природопользованию

3.2. Резервы повышения эффективности реализации Программы в городе и проблемы развития организационно-экономического механизма природопользования

3.3. Расчет эффективности использования отходов производства на предприятиях в условиях реализации Программы

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Механизм реализации экологической программы на территории, отнесенной к чрезвычайной экологической ситуации»

Практическая реализация программ, планов социально-экономического развития в регионах, городах обусловлена главным ее фактором - обеспечением их заданий условиями и ресурсами, т.е. объективным процессом целенаправленной деятельности по достижению поставленной цели - управлением природопользования. Отсутствие их, или недостаточное внимание к ним в прошлый период приводило к многочисленным фактам и установившейся тенденции -низкому уровню реализации заданий программ, планов разного уровня, и, в конечном итоге - к дискредитации самой идеи.

Организация целенаправленной деятельности по планированию специфической деятельности - природопользования, в основе своей содержит систему организационно-экономических мер, направленных на достижение необходимых оптимальных пропорций в самой системе взаимосвязей "общество - природная среда" в целом, и в его дифференцированных хозяйственных комплексах: регионах, крупных промышленных узлах, городах, вплоть до предприятий-природопользователей. Система названных мер, в свою очередь, требует организационно-экономического обеспечения, задействование которых в начале процесса (разработка программы, плана) и последующее их внедрение приводила бы к определенным результатам, то есть, требует обоснования и использования организационно-экономического механизма реализации программ, планов.

В данном исследовании предпринята попытка разработай и внедрения организационно-экономического механизма реализации программ оздоровления окружающей среды и населения города, отнесенного к статусу "зона чрезвычайной экологической ситуации" (ЧЭС).

В отечественной и зарубежной научной литературе, экономической наукой данная проблема исследовалась в таких аспектах как: внедрение эконом ических методов управления природопользованием в масштабе страны (Н.П. Фе-доренко, Т.С. Хачатуров, К.Г. Гофман, М.Я. Лемешев, Н.Н. Лукъянчиков, Я.Г. Блехцин, П.Г. Олдак, К.В. Голуб А.А. [24, 25, 31, 62, 77, 139, 140]), в регионах, городах, предприятиях (Н.Т. Агафонов, А.Д. Выварец, О.П. Литовка, Р.Г. Мамин, Папенов, Т.А. Акимова, А.И. Чистобаев, Я.Я. Яндыганов [1, 21, 60, 64, 84, 69, 7, 155, 159]), в разрезе ресурсов (A.M. Черняев, А.Ф. Шолохович, П.Я. Яндыганов и др. [142, 152]).

В то же время, исследования не получили должного использования в силу недостатков самой основы управления социально-экономическим развитием, малой действенности и возможностей их проявления на региональном уровне и на уровне отдельных природопользователей.

В настоящее время, на этапе становления принципов относительной экономической самостоятельности последних приобретает большую актуальность разработка и внедрение такого механизма именно на этом уровне. По мнению автора, это обусловлено самой идеей территориального и общественного разделения труда и особенно, применительно к проблеме природопользования - учетом местных условий и первоочередности (приоритетности) решения социально-экологических и экономических проблем в зонах ЧЭС.

Подход к более глубокому изучению данной проблемы в зонах ЧЭС, по мнению автора, должен основываться на следующих главных принципах и положениях:

• изучение причин, факторов, обуславливающих саму проблему;

• изучение социально-экономических и природно-ресурсных предпосылок, условий стабилизации, развития хозяйственной деятельности и на этой основе решения социальных, экологических проблем, то есть рассмотрение взаимосвязей: "экономика - социальное развитие - экология" на принципах паритетности;

• обоснование адекватных мер по восстановлению, улучшению экологической обстановки масштабам предшествующего и настоящего антропогенного воздействия на экосистему исследуемой территории (зоны ЧЭС);

• "привязка" условий и ресурсного, организационного обеспечения мер по реабилитации окружающей среды и населения в зоне ЧЭС к особенностям хозяйствования в ней и предпосылкам самого ее "становления".

В связи с вышеизложенным, определена и цель данного исследования: с учетом особенностей социально-экономического развития в зоне ЧЭС обосновать организационно-экономический механизм реализации программы "выхода" рассматриваемой территории из статуса зоны ЧЭС, и его результативность.

Практическое значение исследования заключается в направленности на создание реально функционирующего организационно-экономического механизма решения проблем в зоне ЧЭС на конкретной территории, имеющей федеральный статус.

Внедрение, реализация теоретических разработок и практических предложений, обоснованных в работе, предложено на основе решения следующих задач:

• выявление роли организационно-экономического механизма управления природопользованием в зоне ЧЭС и раскрытие сущности этого процесса;

• обоснование, оценка факторов, обуславливающих названный механизм;

• выявление особенностей, обоснование структуры организационно-экономического механизма реализации поставленной цели;

• обоснование оптимальных путей, направлений, форм организационного обеспечения решения проблемы в зоне ЧЭС - городе Нижний Тагил;

• формирование, обоснование принципов определения эффективности предлагаемого механизма.

При определении методологических основ формирования организационно-экономического механизма реализации программы оздоровления окружающей среды и населения в зоне ЧЭС исходными положениями были приняты:

1. Неразрывность, взаимосвязь, взаимообусловленность составляющих ("триединство"), паритетность системы: "социально-экономическое развитие - экологические проблемы в зоне ЧЭС".

2. Организационно-экономический механизм, его разработка и внедрение - основополагающий фактор и условие реализации намеченной программы действий по оздоровлению окружающей среды и населения в зоне.

3. В основе организационно-экономического механизма реализации намеченных мероприятий в зоне ЧЭС лежат административно-экономические методы воздействия на природопользователей (предприятия) и финансово-ресурсное обеспечение.

В процессе исследования по выбранной теме автор опирался на труды отечественных и зарубежных ученых, специалистов в области управления социально-экономическим развитием в регионах, городах и природопользованием. Были использованы законодательные, нормативные, инструктивные материалы, Министерства охраны окружающей среды и природопользования РФ, научных организаций и учреждений УрО РАН, статистический материал учреждений Свердловского Областного комитета охраны природы, материалы Государственной комиссии по зоне ЧЭС - город Нижний Тагил, собственные исследования автора. Обобщен и проанализирован обширный фактический исходный материал, характеризующий социально-эколого-экономическую обстановку в зоне ЧЭС и предпосылки социально-экономического развития города Нижний Тагил, ведущих (градообразующих) предприятий, деятельность администрации и организаций, направленную на решение данной проблемы в городе.

В ходе выполнения диссертационной работы были использованы методы статистики, комплексного территориального подхода, диагностики, анализа взаимосвязей в системе социально-экономического и экологического развития города в условиях статуса зоны ЧЭС, методы выборочного (по градообразующим предприятиям) подхода, сопоставления и аналогов.

Основными положениями, выдвигаемыми на защиту в диссертации являются:

• выделение, классификация факторов, обусловивших становление проблемы, выявление приоритетов в решении проблемы в зоне ЧЭС;

• обоснование необходимости и особенностей управления природопользованием в зоне ЧЭС;

• обоснование форм, методов, средств организационно-экономического механизма реализации программы оздоровления окружающей среды и населения в зоне ЧЭС;

• разработка содержания плана административно-экономических и организационных мероприятий по обеспечению реализации программы оздоровления окружающей среды и населения в городе - в зоне ЧЭС.

Главная проблема, на решение которой направлено данное исследование, а значит научная и практическая новизна его состоит в следующем. Даже в условиях статуса зоны ЧЭС, когда специальным постановлением правительства РФ определен порядок, размеры финансирования и ресурсное обеспечение реализации программы, город должен организовать сам эколого-экономическую деятельность таким образом, чтобы создавать условия для реализации программы за счет оставления части созданной стоимости и ее целенаправленного использования.

Цели, задачи исследования определили, обусловили следующий порядок и структуру работы:

В теоретической части диссертации рассматриваются методологические принципы, особенности управления природопользованием в зоне ЧЭС. Обосновывается объект исследования - социально-экологическая обстановка в зоне ЧЭС. На основе анализа предпосылок ее формирования в городе делается попытка обосновать место и роль организационно-экономического механизма решения экологических проблем в зоне ЧЭС, основные положения его эффективности.

Вторая и третья части работы посвящены анализу существующих организационно-экономических методов воздействия на природопользователей в городе, разработке организационно-экономического механизма реализации программы оздоровления окружающей среды и населения в городе, его финансового и ресурсного обоснования, в том числе выявления резервов социально-экономического развития города.

Выводы и практические рекомендации диссертации, по мнению автора, могут быть использованы при обосновании программы оздоровления окружающей среды в городах, особенно в так называемых "ресурсных", свойственных для Уральского региона, при подготовке и переподготовке специалистов в сфере рационального природопользования.

Заключение диссертации по теме «Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов», Петров, Николай Александрович

Заключение

В основе подходов к решению сложных проблем оздоровления окружающей среды в крупных промышленных узлах, центрах и городах принят программно-целевой метод, позволяющий объединять усилия многих природопользователей и выявлять, реализовать имеющиеся резервы. В условиях перехода преимущественно к экономическим методам управления в экономике в целом, в том числе в сфере природопользования важнейшим условием, своеобразным гарантом в реализации заданий подобных программ является разработка, обоснование и внедрение соответствующего организационно-экономического механизма. В данной работе такой механизм предложен для реализации заданий программы оздоровления окружающей среды и населения старопромышленного города в Уральском регионе.

Анализ, изучение особенностей указанного механизма, как средства, обеспечивающего условия реализации заданий программы в диссертации, проводились на основе факторов, предпосылок, обусловивших становление совершенной экологической обстановки в городе. Исследована роль, особенности управления природопользованием - как целенаправленной деятельности по достижению целей и задач программы, предложена структура организационно-экономического механизма управления природопользованием в условиях города, отнесенного к статусу зоны чрезвычайной экологической ситуации.

Основными теоретическими положениями системы взглядов, отраженных в данном исследовании, является.

1. Организационно-экономический механизм природопользования в целом, реализации заданий программы оздоровления окружающей среды и населения в городе в своей методологической основе содержит принцип взаимосвязи, взаимообусловленности, паритетности элементов системы "социально-экономическое и экологическое развитие". Исследование взаимосвязей между возможными методами управления природопользованием и реализацией заданий программы позволило автору ранжированию их по уровням и функциям.

2. Предложенная структура организационно-экономического механизма реализации заданий программы оздоровления окружающей среды города представляет в виде сочетания основных ее элементов, выполняемых ими функций с конкретизацией и адаптацией для условий конкретной программы в городе, отнесенного к статусу зоны ЧЭС и целевой направленностью элементов механизма, выделения этапности. С целью адаптации этапа анализа исходной экологической обстановки в городе в работе предложена структурированная система показателей для изучения воздействия деятельности в городе на природную среду. Подчеркивая и выделяя приоритетность предупреждения, профилактики качества окружающей среды обоснованны и предложены для реализации этапы, виды деятельности, целевые установки мероприятий по профилактике и стимулирования снижения эмиссии загрязнений.

3. При обосновании организационно-экономических методов стимулирования природопользователей в рациональном использовании природных ресурсов использованы основополагающие моменты: возмездность природопользования, целевое планирование мероприятий, лицензирование, аудирование, сертификация технологий и природоохранной деятельности. Причем, планирование как процесс установления соответствующих необходимых пропорций между элементами рационального природопользования (использование, охрана, воспроизводство), между масштабами предлагаемых мероприятий и необходимым ресурсным обеспечением "привязано" к конкретной ситуации - вывод города из статуса зоны ЧЭС и конкретике процесса обеспечения заданий условиями и ресурсами. Последний аспект рассматривается как главное условие реализации заданий плана, программы, т.е. как условие их жизненности, реальности.

4. Важнейшим элементом организационно-экономического механизма реализации программы определено финансовое их обеспечение: обоснование размеров с учетом аналогов и опыта мероприятий в стране и за рубежом, источников финансирования исходя из самого процесса производства, распределения и потребления промышленной продукции, создаваемой в городе и месте градообразующих предприятий города в системе территориального, общественного разделения труда, развития предпринимательства и внедрения его в сферу природопользования, реализацию заданий программы.

5. В работе особое место уделено исследованию особенностей использования организационно-экономического механизма для выполнения основных мероприятий целевой программы оздоровления окружающей среды в непосредственной зависимости и в условиях жизнеобеспечения, хозяйствования в городе-зоне ЧЭС. Эта особенность обосновывается тем, что даже в условиях статуса зоны ЧЭС, когда предусматривается целевое обеспечение заданий программы оздоровления окружающей среды и реабилитации здоровья населения, создание условий (накопления и использования необходимых средств) по обеспечению реализации программы реально должно быть осуществлено на месте, на основе специально направленной социально-экономической деятельности. Результатом такой деятельности является оставление части получаемой стоимости на градообразующих предприятиях и целевое их использование.

6. С целью создания направленности самого организационно-экономического механизма реализации программы изучена эффективность различных его средств, методов с последующими рекомендациями по оптимальному сочетанию их и взаимодействию. В этом видится резерв повышения предложенного организационно-экономического механизма. В качестве практических рекомендаций в этой части в работе представлена методика расчета эффективности использования отходов промышленного производства - главнейших резервов как в экономике - получение продукции, так и в решении экологических проблем: получение дополнительных ресурсов для целевого их использования и реабилитация природной среды за счет устранения хранилищ отходов.

Исследование, явившееся основой настоящей диссертации, не претендует на освещение всего комплекса и многообразия проблем разработки и практического использования организационно-экономического механизма реализации заданий программы оздоровления окружающей среды в городе. Автор видит развитие исследования в аспекте конкретизации предложенного механизма на низовых уровнях эколого-экономической системы города - на уровнях предприятий и их подразделений не только в условиях зоны ЧЭС, но и в последующем -в условиях перехода на устойчивое эколого-экономическое развитие города.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Петров, Николай Александрович, 1998 год

1. Агафонов Н.Т., Исляев Р.А. Основные положения концепции перехода РФ на модель устойчивого развития. С.-Петербург: Центр регионально-политических исследований и проектирования .1995 117 с.

2. Алексашина В.В. Экологические проблемы формирования производственных зон в крупнейшем городе.// Антропоэкологическая оценка и формирование оптимальной городской среды. Л., 1988. С. 84 - 87.

3. Алексеенко В. Программный выход из экологического кризиса. З.М., 1994, №15.

4. Алиев Э.Д., Бурцева Н.Н. и др. Экономический механизм природопользования (зарубежный опыт).// Проблемы окружающей среды и природных ресурсов. Обзорная информация, №10, 1991, РГАСМТИ.с.//-/5"

5. Ананичев К.В. Проблемы окружающей среды, энергии и природных ресурсов. ВИНИТИ, МГУ, М., 1975. c.ZOg

6. Баженов Ю.Н., Чистобаев А.И. От проблемы к цели: горизонты комплексных программ. М.: Мысль, 1987. с Z39.

7. Базовые нормативы платы за выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду и размещение отходов. Коэффициенты, учитывающие экологические факторы. М., 1992.

8. Блусь П., Шадыгин М. Стратегия развития крупных городов: геополитические и геоэкономические проблемы России (материалы научной конференции в РГО, октябрь 1994 г.). С.-Петербург, 1995. С. 187 193.

9. Богатов В., Борозин М. США: Стремление и умение экологизировать экономику и быт. З.М. 1994, №16.

10. Боголюбов С.А., Тариков Ю.Г. Правовая основа экологической деятельности в городе. М., 1995, 64 с.

11. Большаков В.Н. Экологическое прогнозирование. М., 1983. с 3413. Будущее мировой экономики. Доклад группы экспертов ООН во главес В. Леонтьевым. М.: Международные отношения, 1979. c-ZIG

12. Быстряков И.К. Эколого-градостроительные принципы формирования промышленных образований.// Формирование промышленно-производственных зон и оздоровление окружающей среды. Киев, 1986, С. 61-67.

13. Ветров А. Экологическое страхование панацея от катастроф?// Деловые люди. 1993, №9.

14. Воробьев В.В. Роль географических исследований в осуществлении комплексной программы освоения природных ресурсов Сибири ( программа "Сибирь")// Научно-практические задачи Советской географии. Л. 1985.

15. Временная типовая методика определения экономической эффективности осуществления природоохранных мероприятий и оценки экономического ущерба, причиненного народному хозяйству загрязнением окружающей среды. М.: Экономика, 1986. с• 9Z.

16. Временное положение "О зонах чрезвычайной экологической ситуации" (проект). З.М. 1994, №17.

17. Временное положение об экологическом аудировании в транспортно-дорожном комплексе РФ. Минприроды РФ. М., 1992.

18. Временные правила аудиторской деятельности в РФ. Российские вести №6 (430).

19. Выварец А.Д., Карелов Н.Н. Экономика природопользования. Изд-во Урал, ун-та, 1993. с. 26 Ч

20. Географическое прогнозирование и охрана природы. М. Изд-во МГУ, 1990. с. 462,

21. Голуб А.А., Струкова Е.Б. К вопросу об экономической оценке ассимиляционного потенциала природной среды.// Экономика и мат. Методы. 1988. Т. XXIV. Вып. 3.

22. Голуб А.А., Струкова Е.Б. Социально-экономические основы экологической политики.// Экономика и математические методы. 1991. Т. XXVII. Вып. 3.

23. Голуб А.А., Струкова Е.Б. Экономизация отношений природы и общества.// Изв. АН СССР. Серия Экон. 1989. №6.

24. Горшков В.Г., Кондратьев К.Я., Данилов-Данильян В.И., Лосев К.С. Окружающая среда: от новых технологий к новому мышлению. З.М., 1994, №19.

25. Государственный доклад "О состоянии окружающей природной среды в 1994 году". Часть II. Экологическая оценка состояния территорий. Минприроды РФ.// З.М. 1995, №29.

26. Государственный доклад "О состоянии окружающей природной среды в 1994 году". Часть IV, раздел 21. Экономическое регулирование природопользования. Минприроды РФ.// З.М. 1995, №29.

27. Государственный доклад "О состоянии окружающей природной среды в 1994 году".

28. Государственный доклад о состоянии окружающей природной среды и влиянии факторов среды обитания на здоровье населения Свердловской области. Свердловский обл. ком. по охране природы, Екатеринбург, 1995.

29. Гофман К.Г., Лемешев М.Я., Реймерс Н.Ф. Экономика природопользования (задачи новой науки).// Наука и жизнь. 1974, №6. С. 12-17.

30. Данилов-Данильян В.И., Рыбкин А.А. К системному анализу долгосрочных процессов природопользования.// Системные исследования. Ежегодник. 1985, М.: Наука, 1986. С 46 SZ •

31. Деменев А.И. Эффективность специализации и комплексного развития промышленных узлов. Свердловск: УрО АН СССР, 1970. с -2,62, ■

32. Демина Т.А. Учет и анализ затрат предприятий на природоохранную деятельность. М.: Финансы и статистика, 1990. с. SZ ■

33. Дмитриев Е С. Чупилин А.И., Егоров В.М., Соколова Е.В. Концепция управления природоохранной деятельностью и экологической безопасностью в регионах России. Стандарты и качество, 1994, №24.

34. Заключение экспертной комиссии Государственной экологической экспертизы Минприроды России об экологической ситуации в г. Нижний Тагил. Минприроды. М., 1993.

35. Закон о местном самоуправлении. М.: Советская Россия, 1991.

36. Закон о предприятиях и предпринимательской деятельности (учет, отчетность и контроль. Юридический сборник, вып. 4. Св. обл. исполком. Свердловск, 1991 г.).

37. Закон РФ "Об охране окружающей среды". Российская газета 1992, №2.

38. Закономерности прогнозирования природных явлений. М., 1980. с. 44%.

39. Изучение и оценка воздействия населенных мест на природу. Показатели для изучения воздействия сети населенных пунктов на природу. Международная монография "Оценка влияния хозяйства на природу". Т. 1, СЭВ, Брно, 1985.С -Ш

40. Каганович И З. Экономическое регулирование природопользования.// Экономика и математические методы. 1991. Т.27, вып.З.

41. Катасонов В.Ю., Виноградова А.Е. Использование рыночных механизмов в охране окружающей среды. Проблемы окружающей среды и природных ресурсов: Обзор, информ. М.: ВИНИТИ, 1990, №4.

42. Кедров Б.М. Программно-целевой метод как элемент единой науки будущего.// Программно-целевой метод: проблемы развития и освоения. Краткие тезисы к Всесоюзному Симпозиуму. Свердловск, 4-6 октября 1983 г. Свердловск, 1983. ч.1.

43. Козельцев M.JI. Социальные и организационно-экономические стимулы реализации политики охраны здоровья человека. Эффективность природоохранной деятельности. М.: Изд-во МГУ, 1990. с. /34

44. Козельцев M.J1., Петров А.А. Эколого-экономические проблемы планирования территориально-производительных комплексов. Эффективность природоохранных мероприятий. М.: Изд-во МГУ, 1990.

45. Козлов Н.И. Экономический механизм природопользования в условиях рыночной экономики.// Научные и технические аспекты охраны окружающей среды. Москва: ВИНИТИ, 1991, №7.

46. Кол басов О. Зона бедствия шаг до пропасти. З.М., 1994, №18.

47. Концепция перехода российской Федерации на модель устойчивого развития (проект). З.М., 1994, №4.

48. Концепция радиационной защиты населения и хозяйственной деятельности на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению. Одобрена РНКРЗ 7.05.93. З.М., 1994, №10.

49. Концепция создания государственной системы охраны окружающей среды от отходов производства и потребления. З.М., 1994, №28.

50. Кречетов Л.И. Региональные системы экономического стимулирования природоохранной деятельности предприятий.// Проблемы окружающей среды и природных ресурсов: Обзор, информ. М.: ВИНИТИ, 1990.

51. Критерии оценки экологической обстановки территорий для выявления зон чрезвычайной экологической ситуации и зон экологического бедствия. Приложения. З.М., 1994, №№11-14.

52. Кузьмина Т.И., Коновалов В.В., Карасова Т.И. Экологическая политика государства в условиях перехода к рыночным отношениям в России. Обзор, информ.: Экономика природопользования, ВИНИТИ, 1995, №1.

53. Кущенко Т.В. Совершенствование экономических методов управления природоохранной деятельности на промышленном предприятии.// Вопросы управления качеством окружающей среды. Донецк Ворошиловград, 1987, С. 84-95.

54. Леонтьев В. Экономические эссе. Теория, исследования, факты и политика. М.: Политиздат, 1990. С.Ц45.

55. Ликин A.M. Социально-экономическая и пути повышения эффективности использования элементов природы при реконструкции городов. Совершенствование территориальной организации народного хозяйства Урала (сб. статей). Свердловск: УНЦ АН СССР, 1980. С. 55-63.

56. Литовка О.П., Новиков Э.А. Природно-ресурсный потенциал региональных социально-экономических комплексов. Л.: Наука, 1991. c.ZZD

57. Лужков Ю.М. О комплексной экологической программе Москвы. З.М., 1995, №2.

58. Марков Ю.Г. Качество городской среды, проблемы комплексной оценки.// Проблемы социальной экологии. Львов, 1986. - ч. 3. - С. 8789.

59. Методические указания по определению экономической эффективности капитальных вложений.// Экономика строительства. 1989, №8.

60. Мироненко Н.С., Толстобров Ч.С. Геополитические глобальные модели XX века. География, 1994, №47.

61. Моисеев Н.Н. "Золотой век". З.М., 1993, №1.

62. Моисеенкова Т.А. Эколого-экономическая сбалансированность промышленных узлов. Саратов: Изд-во Саратовского ун-та, 1989. с.£44.

63. Мохначева О С и др. Об эколого-экономической эффективности природоохранных мероприятий. Журнал: Электрические станции. 1992, №5, С. 48-51.

64. Невяжская Н.И. Географические аспекты оценки экологической ситуации в городах.// Современные проблемы природопользования (региональные аспекты). Владивосток, 1987. - С. 63-69.

65. Немченко В.В. Хозяйственный механизм и природопользование. М.: Агропромиздат, 1988. - 127 с.

66. О некоторых изменениях в налогообложении и во взаимоотношениях бюджетов различных уровней. Указ Президента от 17.01.94.// Экономика и жизнь, 1994, №5.

67. Об утверждении нормативов и порядка взимания с природопользователей платы за загрязнение окружающей среды. Постановление Главы администрации Свердловской области. №38 от 06.02.1995.

68. Об утверждении Положения о Министерстве охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ. Постановление Правительства РФ №375 от 23.04.1994.

69. Окружающая среда между прошлым и будущим: мир и Россия (опыт эколого-экономического анализа). З.М., 1994 1995 гг.

70. Олдак П.Г. Современное производство и окружающая среда. Новосибирск: Наука, 1979. с. 462

71. Основные направления государственной политики в условиях пере-жода к рынку.// Вопросы экономики, 1993, №8.

72. Основные положения по составу затрат, включенных в себестоимость продукции (работ, услуг) на предприятиях СССР.// Экономика и жизнь, 1991, №2.

73. Основы налоговой системы России: Нормативные документы. Комментарии. М.: Республика, 1993.

74. Охрана окружающей среды в городах (организационно-правовые вопросы). Колл. авторов. Под. ред. проф. Ю.С. Шемшученко. Киев, 1981.

75. Охрана окружающей среды в Свердловской области в 1993 году. Статистический сборник. Екатеринбург, 1994.

76. Оценка воздействия на окружающую среду, оценка соответствия природоохранному законодательству, оценка профилактики загрязнений. Учебное пособие. University of Pittsburgh. Applied Research Center. С Щ.

77. Папенов К.В. Ресурсосбережение фактор повышения эффективности природоохранной деятельности. Эффективность природоохранных мероприятий. - М.: Изд-во МГУ, 1990. с. 7- /О

78. Перечень видов и объектов хозяйственной и иной деятельности, при подготовке обосновывающей документации на строительство которых, оценка воздействия на окружающую среду проводится в обязательном порядке (проект). З.М., 1994, №17.

79. Петров В.В. Экологическое право России. Учебник для ВУЗов. М.: Издательство БЕК, 1995. - 557 с.

80. Петулла Д. Инвайронментапизм при защите окружающей среды в Америке: ценности, тактика, приоритеты (реферат книги). З.М., 1994, №2.

81. Планово-административная и рыночная модели экологического регулирования.// Правовые вопросы охраны окружающей среды. М.:1993, №8. с.ЭЧ-ИО*

82. Положение о государственном экологическом контроле.// З.М., 1994, №17.

83. Положение о Министерстве охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации. Постановление Правительства РФ №375 от 23.04.1994, Москва.

84. Положение о Свердловском областном Комитете по охране природы. Министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ. Май 1995 г.

85. Положение о Свердловском областном Комитете по охране природы. Утверждено Минприроды РФ от 17.03.1995 г.

86. Положение об оценке воздействия на окружающую среду в Российской Федерации (проект).// З.М., 194, №17.

87. Положение об Управлении по экологии и природопользованию Комитета по экономике Правительства Свердловской области. Утверждено председетелем Комитета по экономике, 1993.

88. Положение об управлении по экологии и природопользованию. Комитет по экономике Правительства Свердловской области. 1993 г.

89. Пономарева С.И., Буевич Т.В. Некоторые направления совершенствования хозяйственного механизма природопользования.// Региональные проблемы природопользования. Сб. науч. тр. Свердловск: СИНХ, 1990. с. 7.

90. Попов А.В., Чистякова С.Б. О методике прогнозирования состояния окружающей человека городской среды. М., 1975. с. 26•

91. Постановление Правительства РФ "О федеральном экологическом фонде РФ и экологических фондах на территории РФ" от 29.06.1992, №442.

92. Постановление Правительства РФ "Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия" от 28.08.1992, №632.

93. Постановление Правительства РФ №452 от 6.05.1995 г. "О федеральной целевой программе по оздоровлению окружающей среды и населения г. Нижний Тагил Свердловской области на период до 2000 г."

94. Постановление СМ РСФСР "О внедрении платы за загрязнение природной среды и образовании и использовании фондов охраны природы в РСФСР". №13. М., 1991.

95. Предложения по совершенствованию структуры управления охраной окружающей природной среды, использованием природных ресурсов и координации природоохранной деятельности. Отчет НИР по ГТНТП "Экология России"./ Под рук. А.А. Арбатова. М.: КЕПС РАН,1992.

96. Проблемы мониторинга и охраны окружающей среды: Тр. 1 советско-канадского симпозиума./ Гос. ком. СССР по гидрометеорологии, 1989.

97. Программа становления и развития технологического парка на базе акционерного общества открытого типа Высокогорский горнообогатительный комбинат г. Нижний Тагил, 1995.

98. Разработка программы снижения выбросов углекислого газа в РФ (совместный германо-российский проект).// З.М., 1995, №11.

99. Разумовский В.М. Эколого-экономический подход к организации территории.// География и современность. Выпуск 7. С.-Петербургский гос. Университет. 1995. С. 45-59.

100. Раман М.А. Программно-целевое планирование эффект реализации (опыт Латвийской ССР). - М., 1986. с.%6.

101. Распоряжение главы администрации Московской области "Об организации профессиональной экологической подготовки в Московской области" №953-р от 18.И. 1992.// З.М., 1995, №1.

102. ПО. Ратнер Н.М. Оценка развития минерально-сырьевого комплекса промышленно-освоенного региона. М.: Наука, 1987. c.SMSl.

103. Региональное природопользование: на пути к гармонии / М.Я. Лемешев, И.В. Чепурных, И.П. Юрина. М.: Мысль, 1986. с.HZ

104. Реймерс Н.Ф. Без права на ошибку.// Человек и природа., 1980, №10.

105. Реймерс Н.Ф. Природопользование. Словарь-справочник. М.: Мысль, 1990. с.бЭ?

106. Рекомендации по определению убытков, наносимых сбросом производственных сточных вод в системы канализации населенных пунктов. Минжилкомхоз РФ. Москва, 1990.

107. Сборник аналитических и нормативно-методических материалов по экономике природопользования. Министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ. М., 1993. С.

108. Сергеев М.А. Проблемы и опыт разработки целевой комплексной народнохозяйственной программы интенсификации промышленного производства региона./ Теоретические и методологические вопросы интенсификации общественного производства Урала. Свердловск, 1984.

109. Сергеев Ю.Н. Теория и практика имитационного моделирования экологических систем урбанизированных регионов: А/реф, Диссертации на соискание ученой степени доктора географических наук. С.Петербург: С.-Петербургский гос. ун-т, 1992.

110. Система стандартов в области охраны природы и улучшения использования природных ресурсов. Экологический паспорт промышленного предприятия. Основные положения: ГОСТ 17.0.0.04-907.

111. Ск-утин В.А. Урбанизация и окружающая среда. Свердловск: СИНХ,1982 .с. 92 ■

112. Соловьев А.К. Социально-экономическая эффективность мероприятий по защите окружающей среды при застройке городов. М.: Строй-издат, 1987.- 123 с.

113. Социально-экономическое обоснование развития города Нижний Тагил в условиях рыночной экономики. УрО РАН. Ин-т экономики. Екатеринбург, 1993.

114. Сутурин А.Н., Максимова И.И. Оптимизация использования отходов крупных промышленных комплексов.// Научные и технические аспекты охраны окружающей среды: Обзор, информ. М.: ВИНИТИ, 1991

115. Тапыбов A.M., Алиев И.И. Экология и классификация городов.// Экология человека в больших городах. Л., 1988. - С. 88-91.

116. Территориальная комплексная схема охраны окружающей среды г. Нижний Тагил на период до 2000 года. Ленинград, 1980.

117. Требования к структуре и содержанию проектов программ социально-экономического развития территорий в условиях чрезвычайной экологической ситуации (проект). Минприроды РФ.// З.М., 1994, №17.

118. Третьяков Л.М., Гольдштейн Н.В. Управление охраной окружающей среды в производственных объединениях (на предприятиях).// Вопросы управления качеством окружающей среды. Донецк - Ворошиловград, 1987.-С. 66-76.

119. Трубе JI.Л. Развитие городских агломераций и состояние окружающей среды.// Проблемы комплексного управления городской средой. -Львов, 1978. С. 77-78.

120. Ф. Энгельс. Диалектика природы./ К. Маркс. Ф. Энгельс. Соч. Т.20.

121. Файвишенский Л.В. Совершенствование управления природоохранной деятельностью в промышленно-развитом регионе (комплексный подход).// Совершенствование организационного механизма управления промышленностью. Донецк, 1987. - С. 155-160.

122. Федеральная целевая программа оздоровления окружающей среды и населения г. Нижний Тагил Свердловской области на период до 2000 г. Постановление Правительства РФ №452 от 6.05.1995, Москва.

123. Федеральный Закон "Об охране окружающей среды в Российской Федерации" (проект).// З.М., 1994, №22.

124. Федеральный экологический фонд Российской Федерации: результаты работы в 1993 году и перспективы на будущее.// З.М., 1994, №20.

125. Федоренко Н.П., Лемешев М.Я., Реймерс Н.Ф. Социально-экономическая эффективность охраны природы.// Природа, 1980, №10. -С. 2-13.

126. Федоров К.Е. Экологический кризис и социальный прогресс. Л., 1977. с. М

127. Харлампович Г.Д., Попов В.А., Семенов А.С. Индустрия охраняет природу. Свердловск: Сред.-Урал. кн. изд-во, 1988. с.

128. Хартия предпринимательской деятельности в интересах устойчивого развития. Принята на 2-ой Всемирной промышленной конференции по проблемам окружающей среды 6 апреля 1991 года. Еспо, Финляндия.

129. Хачатуров Т.С. Экономика природопользования. М. Экономика, 1991. с. ^Ч.

130. Хачатуров Т.С., Пакенов К.В. Экономия материальных ресурсов -важный резерв роста производства. Эффективность природоохранных мероприятий. М. Изд-во МГУ, 1990. с. 44% •

131. Шалабин Г.В. О совершенствовании хозяйственного механизма рационального природопользования на региональном уровне.// Экономическая наука, 1987, №5. С. 77-81.

132. Шейнин Л.Б. Капитальное строительство и охрана окружающей среды. М.: Стройиздат, 1989. - 184 с.

133. Экологизация экономики: методы регионального управления./ A.M. Бронштейн и др. М.: Наука, 1990. с. 442.

134. Экологическое аудирование предприятий. Les audits d'environnement des entreprises/ Muls J.// J. Ing. 1992, № 49. C.l 1-14, №50. - C. 24-25.

135. Экология урбанизированных территорий. Казань: Изд-во Казан, унта, 1987. - 100 с.

136. Экономика и управление природопользованием (зарубежный опыт).// Охрана и воспроизводство природных ресурсов. М., 1990. с. 26-Ъ2 ■

137. Экономика природопользования. Аналитические и нормативно-методические материалы. Издание 2-ое дополненное. Минприроды РФ. -М., 1994. с

138. Юнь В.О. Возможные направления реорганизации природоохраны в России (опыт применения экономических инструментов в развитых странах).// Проблемы прогнозирования., 1993, №3. С. 160-169.

139. Яндыганов П.Я. Управление качеством водных ресурсов в природно-хозяйственных комплексах. А/реферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук. УТТУ-УПИ, 1994.

140. Яндыганов Я.Я. Научно-технический прогресс и проблемы природопользования в регионе. Свердловск: СИНХ, 1990. - 91 с.

141. Яндыганов Я.Я. Самоуправление и проблемы природопользования в регионе. Региональная экономика и экология. Материалы IV общеуральского российско-американского семинара 4-6 октября 1994 г. С. 16-23.

142. Яндыганов Я.Я. Экономика природопользования. Учебное пособие. УрГЭУ, Екатеринбург, 1992. 351 с.

143. Яндыганов Я.Я., Диденко Н.Н., Петров Н А. Развитие местного самоуправления и проблемы рациональног природопользования. Материалы Всероссийской конференции "Россия на пути реформ: децентрализация и политика регионов". Челябинск, 1995.

144. Яндыганов Я.Я., Диденко Н.Н., Петров Н А. Целевые комплексные программы оздоровления окружающей среды и населения.// Журнал "Доктор Лэндинг", №3, Екатеринбург, 1995.

145. Яндыганов Я.Я., Диденко Н.Н., Петров Н.А. Экологическая программа старопромышленного города. УрГЭУ, Екатеринбург, 1995.

146. Яндыганов Я.Я., Диденко Н.Н., Петров Н.А. Экономические средства управления экологической программой в условиях зоны ЧЭС. Материалы конференции "Экологическая безопасность населения в зонах градопромышленных агломераций." Пермь, 1995.

147. Яндыганов Я.Я., Чечунова Е.В. Экологическое предпринимательство (проблемы, эффективность, перспективы). Екатеринбург. Изд-во УрГЭУ, 1997. с-31Z.