Механизм формирования и развития рыночных отношений в электроэнергетике Республики Таджикистан тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Самадов, Шакарбек Додхоевич

• Самадов, Шакарбек Додхоевич
• кандидат экономических наук
• 1999

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Самадов, Шакарбек Додхоевич

Введение

Глава I. Энергетика Республики Таджикистан в переходный период

1.1. Энергетическая база и особенности ее развития

1.2. Энергетическая безопасность и проблемы ее обеспечения

1.3. Методические рекомендации по формированию рыночной стратегии развития электроэнергетики

Глава II. Методические основы управления спросом на электроэнергию

2.1. Основные принципы и методы управления спросом на электроэнергию

2.2. Тарифная политика и ее стимулирующая роль

2.3. Эластичность спроса по ценам

2.4. Методика расчета тарифа по предельным издержкам

2.5. Организационно-экономические аспекты управления энергосбережением

Глава III. Электроэнергетика Республики Таджикистан и энергетический рынок Центральной Азии

3.1. Объективные предпосылки формирования энергетического рынка

3.2. Мониторинг энергетического рынка

3.3. Механизм оплаты экспорта и импорта электроэнергии

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Механизм формирования и развития рыночных отношений в электроэнергетике Республики Таджикистан»

Актуальность исследования. Переход Республики Таджикистан к рыночной экономике требует безотлагательного и эффективного решения широчайшего круга практических и теоретических задач. Одна из особо важных и актуальных из них - сохранение и развитие энергетического комплекса, главной задачей которого является обеспечение энергетической безопасности страны. Последнее предопределяет необходимость разработки адекватной новым условиям энергетической политики, формирования новой концепции экономического обеспечения развития национальной энергетики, включая распространение рыночных отношений на энергоэкономическую сферу.

Сложность и своеобразие состояния системы энергоснабжения страны обусловлены двумя принципиальными стратегическими причинами, во-первых - это приобретение независимости, а во-вторых -переход к рыночным методам хозяйствования.

Независимость Таджикистана вызвала большие положительные сдвиги в мобилизации национальных потенциалов, увеличении стремления к самообеспечению энергоресурсами. Суверенитет Таджикистана четко проявил и недостатки по освоению имеющихся в республике запасов органического топлива и нетрадиционных возобновляемых энергоносителей, низкий уровень энергоиспользования, несовершенство сформированных транспортных связей.

Стратегические интересы обеспечения энергетической безопасности страны предопределяют необходимость выработки оптимальной политики использования основного в республике энергоносителя-гидроэнергии. При этом политика водоотведения за пределы Таджикистана, основанная на безвозмездном экспорте воды, должна быть увязана с решением проблемы надежного энергообеспечения отечественных потребителей, возможностью реализации экспортного потенциала Таджикских ГЭС на рынке электроэнергии Центральной Азии и за пределами этого региона. В этой связи приобретают особую актуальность методические вопросы разработки рыночных механизмов функционирования национальной энергетики и её участия в формировании и развитии мирохозяйственных связей Республики Таджикистан.

Рыночные отношения в энергетике, представляющие собой при всей своей специфичности органическую часть общего рынка страны, не могут успешно развиваться без учета и использования общих закономерностей рыночного хозяйства, в отрыве от осуществляемой в Таджикистане экономической реформы. Последняя в свою очередь оказывает непосредственное воздействие на развитие рынка энергетических ресурсов. Развиваясь под влиянием растущих требований народного хозяйства к объему, виду и качеству энергоносителей, энергетика в свою очередь воздействует на темпы и пропорции развития экономики и через них может корректировать спрос на энергию.

Формирование рыночной стратегии развития энергетического сектора Таджикистана должно быть основано на учете особенностей создания и развития отечественной энергетики, обеспеченности собственными энергоресурсами, географической изолированности страны и отдельных её регионов, изучении собственного и зарубежного опыта в энергообеспечении экономики. Переход к рыночным отношениям предопределяет необходимость разработки новой системы управления энергетикой страны. Она должна включать целый ряд административно-правовых и финансово-экономических методов и средств регулирования рынка энергоресурсов, а также создание новых специализированных органов в структуре исполнительной и законодательной властей.

В современных условиях необходимы принципиально новые формы и методы взаимоотношений между производителями и потребителями энергоресурсов, обеспечивающие эффективное взаимодействие спроса и предложения на энергию. В основе их должны использоваться преимущественно финансово-экономические рычаги и административно-правовые методы.

В связи с обострением проблемы обеспечения потребителей альтернативными энергоресурсами, в частности, органическим топливом, ужесточением нормативных ограничений, снижением достоверности прогноза электропотребления, увеличением чувствительности потребителей к тарифам на электроэнергию, приведшем к росту неплатежей, особого внимания заслуживают разработка и реализация программ управления спросом на электроэнергию. Методы, используемые энергетической системой в конкретной программе управления спросом, определяются, как правило, принятой энергетической системой стратегией развития. Электроэнергетика Таджикистана относится к таким сферам общественного производства, где существует особая структура рынка производственной продукции. Это выражается в том, что массовому и рассредоточенному потребителю противостоит высокомонополизированное производство, самостоятельно производящее, передающее, распределяющее и сбывающее электрическую энергию. В этих условиях возникает необходимость разработки оптимальной тарифной политики, отражающей как интересы электроснабжающей организации и её инвесторов, так и обеспечивающей защиту потребителей.

Снижение негативного влияния энергетики на экономику страны может быть достигнуто активными мерами государственной энергосберегающей политики. В Таджикистане перевод национальной экономики на энергосберегающий путь развития является в современных условиях одним из важнейших факторов её стабилизации, способствует обеспечению энергетической безопасности страны. Эффективность энергосберегающей политики зависит от выбранного организационно-экономического механизма её реализации. Одним из основополагающих в решении этой проблемы является создание эффективной системы управления энергосбережением.

Каждое из пяти суверенных государств Центральной Азии стоит перед необходимостью трансформации своей энергетики в высокоэффективную часть системы обеспечения экономической независимости. Разработка и внедрение рыночных механизмов взаимоотношений между национальными энергосистемами Центральной Азии как раз и является одним из важнейших направлений достижения этой цели. Создание единого энергетического рынка можно рассматривать, как одно из направлений экономической интеграции суверенных государств Центральной Азии, что крайне актуально как для отдельно взятой страны, так и всего региона. В этой связи особую актуальность приобретают исследования предпосылок формирования и условий функционирования регионального рынка электроэнергии, его связей с рынками других энергоресурсов. Особую важность при этом приобретают методические вопросы ценообразования.

Степень изученности проблем

Исследованию проблем становления и развития энергетики Таджикистана и Центральноазиатского региона в целом посвящено значительное число научных работ, методологической основой которых явились труды Г.М.Кржижановского, В.В.Болотова, С.А.Кукель-Краевского, В.И.Вейца, М.А.Стыриковича, Л.М.Мелентьева, Е.О.Штейн-гауза и других. В их числе следует отметить работы А.Е.Пробста, В.А.Шелеста, А.С.Некрасова, Ю.В.Синяка, Р.К.Рахимова, И.К.Нарзику-лова, Х.М.Саидмурадова, В.А.Разыкова, Б.С.Сирожева, А.Д.Ахроровой, Г.Н.Петрова, Г.Д.Джурабаева, С.Р.Расулова, А.Х.Авезова и др.

Вместе с тем проблемы функционирования и развития энергетики страны в рыночных условиях и вопросы формирования экономических взаимоотношений между субъектами рынка электроэнергии Центральной Азии изучены недостаточно в силу новизны самих объектов исследования. Некоторые аспекты рыночной стратегии развития энергетики Республики Таджикистан отражены в трудах А.Д.Ахроровой, А.Х.Авезова, Г.Н.Петрова. Однако самостоятельные исследования рыночных механизмов развития национальной энергетики, предпосылок формирования и условий функционирования рынка электроэнергии в Центральной Азии до сих пор отсутствуют.

Актуальность отмеченных проблем, их недостаточная изученность предопределили выбор темы исследования.

Необходимость разработки научных основ формирования и развития рынка электроэнергии на основе эффективного использования национальной энергетической базы определила цель и задачи исследования.

Целью исследования является развитие методических основ функционирования национальной энергетики в рыночных условиях и разработка предпосылок реализации её экспортного потенциала на рынке электроэнергии Центральной Азии.

Для достижения поставленной цели необходимо было решить следующие задачи:

-дать оценку национальной энергетической базы с позиций обеспечения энергобезопасности страны;

-определить содержание рыночной стратегии развития энергетики; -определить содержание программ управления спросом на рынке электроэнергии и методы их реализации;

-разработать методику расчета тарифов на электроэнергию, адекватную рыночной модели развития экономики;

-разработать систему управления энергосбережением; -выявить проблемы формирования и эффективного функционирования рынка электроэнергии Центральной Азии и предложить методические подходы к их решению.

Предметом исследования являются организационные и экономические проблемы функционирования и развития электроэнергетики Таджикистана и Центральной Азии в условиях формирующихся рыночных отношений.

Теоретической и методологической основой диссертации послужили фундаментальные труды по экономической теории, монографические и диссертационные исследования, научные публикации отечественных и зарубежных ученых, Программа экономических преобразований Республики Таджикистан на 1995-2000 годы, Конституция и Законы Республики Таджикистан, Постановления Маджлиси Оли и Правительства по вопросам выхода из экономического кризиса, Соглашения об экономической интеграции Таджикистана с другими странами. В работе использованы официальные документы, статистические сборники, другие материалы Республики Таджикистан и стран Содружества независимых государств.

Научная новизна исследования состоит в следующем: 1. Обоснованы приоритетные направления национальной энергетической стратегии - эффективное использование гидроэнергетического потенциала страны и активная политика энергосбережения.

2. Разработан методический подход к формированию рыночной стратегии развития основного звена энергетического комплекса -электроэнергетики.

3. Обосновано содержание программы управления рыночным спросом на электроэнергию и определены методы и условия её реализации, указано на низкую эластичность спроса по ценам на электроэнергию в Республике Таджикистан.

4. Разработана тарифная политика в области электроэнергетики, обеспечивающая ускорение процессов адаптации энергосистемы и потребителей к рыночным условиям, предложена методика расчета тарифа на электроэнергию по предельным издержкам.

5. Разработана система управления энергосбережением в Республике Таджикистан, определены экономические механизмы реализации энергосберегающей политики.

6. Обоснованы условия формирования и развития энергетического рынка и определены условия реализации экспортного потенциала электроэнергетики Таджикистана и других государств Центральной Азии.

Практическая значимость исследования состоит в следующем:

Основные положения диссертационного исследования используются государственными органами при разработке национальной энергетической стратегии, при формировании внешнеэкономической политики в области энергетики, совершенствовании законодательства, регулирующего взаимоотношения производителей и потребителей электрической энергии, формировании благоприятного инвестиционного климата и системы приема иностранного капитала в энергетический сектор экономики, что подтверждено соответствующими справками

Результаты исследования могут быть использованы при разработке методических рекомендаций по мониторингу рынка, выработке тарифной политики в электроэнергетике как на внутреннем национальном, так и на региональном рынках электроэнергии.

Содержащиеся в диссертации теоретические обобщения и выводы могут быть использованы при чтении лекций по курсам «Экономика энергетики», «Основы энергосбережения» в высших учебных заведениях, а также на курсах повышения квалификации работников электроэнергетической отрасли.

Апробация работы и публикации. Основные положения и выводы опубликованы в печатных работах, докладывались и обсуждались на ряде международных научно-практических конференций, семинарах по проблемам повышения эффективности использования энергии, совещаниях экспертных групп стран СНГ и Центральной Азии.

Рекомендации и результаты расчетов используются в практике работы Государственной акционерно-холдинговой компании «Барки Точик». Отдельные положения диссертации рекомендованы Центрально-Азиатскому экономическому сообществу при формировании и развитии регионального рынка электроэнергии и соответствующих межгосударственных отношений.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Самадов, Шакарбек Додхоевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

1. Обретение Таджикистаном суверенитета и переход к рыночной экономике наряду с большими положительными сдвигами в мобилизации национального потенциала, поиске и реализации внутренних резервов и стремлением к самоэнергообеспечению вызвал и серьезные проблемы, негативно отразился на состоянии экономики и её энергетического сектора. Сохраняется выраженная зависимость от импортных энергетических ресурсов, в особенности газа и нефтепродуктов. В республике в последние годы сложился устойчивый дефицит электроэнергии в объеме 1,5 млрд.кВт.часов в год. Вследствие высокой степени износа под угрозой выхода из строя находятся оборудование и сооружения практически всех станций и ЛЭП. Существует реальная опасность разрушения национальной энергосистемы. Это предопределяет необходимость разработки адекватной концепции экономического обеспечения сохранения и развития электроэнергетики республики.

2. Одним из основных стратегических задач развития энергетического сектора Таджикистана является обеспечение энергетической безопасности республики, как одной из важнейших важнейших составляющих национальной безопасности страны.

3. Определяющая роль гидроэнергетических ресурсов в формировании и развитии энергетической базы республики, наращивании её экспортного потенциала выдвигают в число приоритетных стратегических задач выработку оптимальной программы использования водных ресурсов.

4. Структура электропотребления в республике характеризуется активным снижением промышленного электропотребления и ростом потребления электроэнергии населением, что связано с падением объемов промышленного производства и ограниченным доступом населения к альтернативным видам энергии. Поддерживаемый Правительством уровень социальных гарантий в электроснабжении населения оказался в противоречии с экономическими требованиями по их обслуживанию энергосистемой. Улучшение тенденций электропотребления может быть обеспечено реализацией программы управления спросом на электроэнергию.

5. В современных условиях важнейшим фактором стабилизации национальной экономики является разработка национальной программы энергосбережения, включающей организационно-экономические методы её реализации.

6. Основными факторами обеспечивающими энергетическую безопасность страны, улучшение экономических показателей национальной энергосистемы, является повышение эффективности процессов производства, ц передачи, распределения и использования электроэнергии, а также реализация регулирующей спрос на неё тарифной политики. Тарифы должны г удовлетворять двум основным требованиям - быть обоснованными и доступными для всех групп потребителей, в том числе для населения, и достаточными для нормального функционирования самой энергосистемы. Формирование тарифной политики в Таджикистане в современных условиях должно учитывать социальные факторы, уровень инфляции, географическое положение страны и её климатические условия, конкуренцию и соотношение цен на экспорт и импорт электроэнергии.

7. Эффективное и надежное энергообеспечение стран Центральной Азии связано с реализацией интеграционных процессов. В этом регионе созданы реальные предпосылки формирования энергетического рынка. Цены на электроэнергию должны определяться конкуренцией на региональном уровне, невзирая на национальные границы.

8. Экспортный потенциал энергокомпании стран Центральной Азии и возможность его реализации зависят от контрактной цены и издержек, связанных с производством электроэнергии. Стремление энергокомпании увеличить экспорт электроэнергии может войти в противоречие с тенденцией уменьшения валютной выручки на единицу экспортной электроэнергии (мощности) вследствие снижения контрактной цены. Ч

1. 2.

3.

4.

5.

6.

7. I

8.

9.

10. И.

12.

13.

14.

15.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Самадов, Шакарбек Додхоевич, 1999 год

1. Analysis of various pricing approaches: topic 1, Rep. by Task Force 1 of the Electric Utility Rate Design Study, Box 10412, Palo Alto. CA, Jan.3 1977.

2. Аврух А.Я. Проблемы себестоимости и ценообразования в энергетике. М: Энергия, 1977. -464с.

3. Bicchke R.F. and R.A. Sella Design and controlled use of water heater load management", presented at the IEEE Power Eng. Soc. Summer Meet., paper no. 84 SM 539-3, July. 1984. Also in IEEE Trans. Power App. Syst., vol. PAS-104, pp. 1290-1293, June. 1985.

4. Bibliography Task Forse of Load Management, IEEE Special Publication 85 JH 7337-9-HWR

5. Battelle-Columbus Division and Synergic Resourses Corporation, "Demand-Side Management", EPRI Tech. Rep/ EA/EM-3597, vol.1-3, Dec.1984.

6. Внешнеэкономические связи Республики Таджикистан. Стат.сб.Д., 199.

7. Государственное предприятие Украины «Энергомаркет». Соглашение участников. «Энергомаркет». Генеральная схема комплексного использования водных ресурсов р.Амударьи. Ташкент. САО Гидропроект. 1971-203с.

8. Гидроэнергетика и комплексное использование водных ресурсов СССР. / Под.ред. Непорожнего П.С./. -М.: Энергоиздат, 1982-560с.

9. Гидроэнергетические ресурсы СССР. Наука, 1967.-559с. Гидроэнергетические ресурсы Таджикской ССР.- Л.:Недра, ДСП 1965.

10. Demand-Side Management, Palo Alto, CA, June, 1986.17.18,19,20,21,22,2324,25,2627,28