Лицензирование предпринимательской деятельности: Правовой аспект тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.03, кандидат юридических наук Соболь, Ольга Станиславовна

• Соболь, Ольга Станиславовна
• кандидат юридических наук
• 2004

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Соболь, Ольга Станиславовна

Введение.

Глава 1: История развития и источники правового регулирования лицензирования предпринимательской деятельности.

§ 1. Исторические аспекты развития системы лицензирования предпринимательской деятельности в России во второй половине

XIX- начале XX века и в советский период.

§ 2. Становление правового регулирования лицензирования предпринимательской деятельности в России с начала 90-х годов XX века.

§ 3. Современное нормативно-правовое регулирование лицензирования предпринимательской деятельности.

§ 4. Основы лицензирования предпринимательской деятельности в зарубежных странах (на примере Украины, Германии, США).

Глава 2. Общие положения лицензирования предпринимательской деятельности.

§ 1. Понятие и принципы лицензирования предпринимательской деятельности.

§ 2. Понятие и виды лицензий, предоставляемых на осуществление предпринимательской деятельности.

§ 3. Предпринимательская деятельность, подлежащая лицензированию.

Критерии отнесения.

§ 4. Проблемы, возникающие при предоставлении лицензий на осуществление предпринимательской деятельности.

Глава 3. Государственное воздействие в сфере лицензирования предпринимательской деятельности.

§ 1. Понятие и функции государственного управления.

§ 2. Методы и правовые средства государственного регулирования предпринимательской деятельности.

§ 3. Компетенция органов власти в сфере лицензирования предпринимательской деятельности. Контрольные полномочия лицензирующих органов.

§ 4. Санкции и ответственность за нарушение требований нормативных правовых актов о лицензировании предпринимательской деятельности.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Лицензирование предпринимательской деятельности: Правовой аспект»

Актуальность темы исследования. Формирование в России рыночной экономики вызывает необходимость постоянного совершенствования и поиска новых правовых средств государственного регулирования предпринимательской деятельности. При этом воздействие на субъектов предпринимательской деятельности реализуется в форме обязательных требований, которые предъявляются к ним на разных стадиях осуществления определенных видов предпринимательской деятельности. В ряду таких требований установлено и требование, состоящее в необходимости получения предпринимателем лицензии. Причем регламентация этого требования, как на уровне законодательных актов, так и принимаемыми в соответствии ними подзаконных нормативных актов, позволяет утверждать, что сложился правовой институт лицензирования предпринимательской деятельности.

Рассмотрение проблем лицензирования предпринимательской деятельности является достаточно актуальным, поскольку значительное число видов предпринимательской деятельности подлежат лицензированию. Среди них такие виды деятельности, как банковская деятельность, страховая деятельность, деятельность профессиональных участников рынка ценных бумаг, оценочная деятельность, аудиторская деятельность и др. И хотя количественный состав лицензируемых видов предпринимательской деятельности существенным образом уменьшился после вступления в действие Федерального закона от 8 августа 2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»1, влияние этого института на деятельность предпринимателей несомненно велико. Складывающиеся при этом отношения требуют не только адекватного нормативного регулирования, но и серьезного теоретического осмысления.

Необходимо признать, что существующее нормативно-правовое регулирование лицензирования предпринимательской деятельности не является совершенным. Нормы Закона о лицензировании 2001 года не обеспечивают в полной мере регламентацию этого правового института, не установлен общий перечень лицензируемых видов предпринимательской деятельности, для его уяснения необходимо обращаться к иным законодательным актам, в которых

1 СЗ РФ. 2001. N2 33 (часть 1). Ст. 3430. Действует с изменениями, включая от 11 марта 2003 года. Далее - Закон о лицензировании 2001 года, Закон о лицензировании. определен также и порядок лицензирования таких видов предпринимательской деятельности. Например, в Законе РФ от 27 ноября 1992 года № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации»1 определены виды страховой деятельности и, соответственно, порядок предоставления лицензий на осуществление таких видов деятельности; в Федеральном законе от 3 февраля 1996 года № 17-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О банках и банковской деятельности в РСФСР»2 установлен перечень банковских операций, которые подлежат лицензированию также в особом порядке, предусмотренном этим законом.

Недостаточность правового регулирования лицензирования предпринимательской деятельности проявляется и в отсутствии общего понятийного аппарата этого института, что представляет определенную сложность его практического применения. В частности, понимание лицензии как специального разрешения, данного в Законе о лицензировании 2001 года, не всегда прослеживается в иных законодательных актах, действующих в сфере лицензирования предпринимательской деятельности. Например, в ст. 11 Закона РФ от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах» (в ред. от 3 марта 1995 года)3 лицензия определена как документ. Отсутствие общего понятийного аппарата негативным образом влияет и на определение контрольных полномочий лицензирующих органов. Так, в соответствии с Законом о лицензировании 2001 года предусмотрена возможность приостановления действия и аннулирования лицензий лицензирующими органами в случаях выявленных нарушений, согласно же иным законодательным актам возможен отзыв лицензии, ограничение ее действия, аннулирование и приостановление также возможно, но уже по другим основаниям. Это только незначительная часть существующих проблем.

В настоящей работе сделана попытка выявить и теоретически осмыслить недостатки нормативно-правового регулирования лицензирования предпринимательской деятельности и предложить пути реформирования соответствующего регулирования.

Указанные обстоятельства определяют актуальность проблемы, ее научное и практическое значение и обусловливают выбор данной темы.

1 ВВС. 1993. № 2. Ст. 56. Действует с изменениями, включая от 10 декабря 2003 года. Далее - Закон об организации страхового дела.

2 СЗ РФ. 1996. № 6. Ст. 492. Действует с изменениями, включая от 30 июня 2003 года. Далее - Закон о банках и банковской деятельности.

3 ВВС. 1992. № 16. Ст. 834. Действует с изменениями, включая от 6 июня 2003 года. Далее - Закон о недрах.

Степень разработанности темы. Современное состояние диссертационных исследований в области правового регулирования лицензирования предпринимательской деятельности характеризуется наличием научных работ, анализирующих лицензирование предпринимательской деятельности как самостоятельного административно-правового института. Это, например, диссертационная работа С.А. Тарасова «Лицензирование как метод государственной разрешительной политики в сфере предпринимательской деятельности» (Москва, 2001).

Кроме того, лицензирование предпринимательской деятельности рассматривается наряду с иными правовыми средствами государственного регулирования. предпринимательской деятельности. Это диссертационные исследования C.B. Игнатьевой «Государственное регулирование предпринимательской деятельности в России: (теоретико-правовой аспект)» (Санкт-Петербург, 1996), К.Б. Комарова «Государственное управление: (средства в экономической сфере)» (Екатеринбург, 2000), Д.В. Уткина «Административно-правовое регулирование предпринимательской деятельности в России» (Москва, 2001) и др. Несколько иной подход к анализу лицензирования предпринимательской деятельности предложен в диссертационной работе В.Д. Мельгунова «Административно-правовые режимы в сфере предпринимательской деятельности» (Москва, 2001).

Некоторые исследования лицензирования предпринимательской деятельности, акцентируют внимание на комплексном характере этого правового института. Среди них диссертационная работа Ж.А. Ионовой «Правовые проблемы государственной регистрации и лицензирования предпринимательства» (Москва, 1997).

Несомненный интерес вызывает подход, избранный А.В. Хвалиной для исследования проблем лицензирования, и реализованный в диссертационной работе «Оказание юридической помощи хозяйствующим субъектам по спорам, возникающим из лицензионной деятельности» (Москва, 2001).

Предмет исследования. В основу диссертации положены российские законодательные и иные нормативно-правовые акты, регламентирующие общие и специальные вопросы лицензирования отдельных видов предпринимательской деятельности; судебная практика, обеспечивающая единообразное применение указанных нормативных актов; исследования ведущих ученых-юристов в области предпринимательского права, административного права и гражданского права, а также теории государства и права.

В работе использован опыт законодательного регулирования лицензирования предпринимательской деятельности, существующий на Украине, в ФРГ и США.

Цель настоящей работы состоит в том, чтобы на основе теории предпринимательского, административного и гражданского права провести комплексное исследование проблем правового регулирования лицензирования предпринимательской деятельности. Исходя из указанной цели, автор ставит следующие задачи:

1. Систематизировать правовые нормы, регулирующие лицензирование предпринимательской деятельности, уяснить практику их применения.

2. Изучить работы ученых-правоведов, посвященные исследованию отношений, возникающих в указанной сфере.

3. Выявить и проанализировать следующие основные проблемы: а) понятие и принципы лицензирования предпринимательской деятельности; б) понятие и виды лицензий, предоставляемых на осуществление предпринимательской деятельности; в) критерии лицензируемых видов предпринимательской деятельности, перечень видов такой деятельности; г) понятие лицензионных требований и условий, заявительного и разрешительного способов предоставления лицензий, характеристики лицензионных сборов; д) соотношение лицензирования с иными правовыми средствами государственного регулирования (государственной регистрацией, сертификацией, аккредитацией, аттестацией); е) полномочия органов власти в сфере лицензирования предпринимательской деятельности; ж) применение санкций и мер ответственности за нарушение требований нормативных правовых актов о лицензировании предпринимательской деятельности.

Методологической основой исследования является общенаучный диалектический метод познания и вытекающие из него частнонаучные методы: системный, логический, технико-юридический. Для уяснения современных подходов к теме проведен исторический анализ разрешительной системы осуществления торговой деятельности, введенной в России во второй половине XIX века. Кроме того, при исследовании темы диссертационной работы использован метод сравнительного правоведения, в рамках которого сопоставляется соответствующее нормативно-правовое регулирование рассматриваемых проблем лицензирования предпринимательской деятельности в Российской Федерации и на Украине.

Теоретической основой исследования являются научные труды отечественных правоведов как в области общей теории права, так и отраслевых юридических наук. Среди них следует выделить работы:

- ученых конца XIX - начала XX веков: П.П. Цитовича, Г.Ф. Шершеневича.

- известных современных ученых: С.С. Алексеева, А.Б. Агапова, А.П. Алехина, Г.В. Атаманчука, В.Г. Афанасьева, А.Б. Венгерова, Г.А. Гаджиева, Т.М. Гандилова, Е.Ю. Грачевой Е.П. Губина, Д.И. Дедова, И.В. Ершовой, J1.Г. Ефимовой, J1.A. Калининой, A.A. Кармолицкого, Ю.М. Козлова, А.Н. Козырина, Ю.В. Кудрявцева, Г.А. Кузьмичевой, O.E. Кутафина, В.В. Лазарева, Б.М. Лазарева, В.В. Лаптева, П.Г. Лахно, C.B. Липеня, Н.С. Малеина, A.B. Малько, В.К. Мамутова, Н.И. Матузова, B.C. Мартемьянова, О.М. Олейник, В.Ф. Попондопуло, О.Н. Садикова, В.В. Толстошеева, К.Ю. Тотьева, Г.А. Туманова, Е.С. Фролова и др.

Научная новизна работы состоит в комплексном исследовании института лицензирования предпринимательской деятельности. В рамках данной работы проанализированы теоретические проблемы действующего нормативно-правового регулирования лицензирования предпринимательской деятельности, сформулированы конкретные предложения по совершенствованию такого регулирования.

Проведенное исследование позволило сформулировать и обосновать следующие теоретические положения, выносимые на защиту:

1. Теоретические подходы к пониманию лицензирования предпринимательской деятельности различны. Основные из них заключаются в следующем. Лицензирование предпринимательской деятельности рассматривается как правовое средство государственного регулирования рыночных отношений. Существованием этого правового средства предопределено наличие в действующем законодательстве требования, состоящего в необходимости получения лицензии при осуществлении определенных видов предпринимательской деятельности. Вследствие этого, лицензирование предпринимательской деятельности может быть определено также в качестве элемента легитимации деятельности предпринимателя. Кроме того, наличием такого требования в законодательных актах обусловлено и существование лицензионного правового режима, действие которого распространяется на всех предпринимателей, осуществляющих лицензируемые виды деятельности.

Эти теоретические подходы к пониманию и, следовательно, к изучению лицензирования предпринимательской деятельности взаимосвязаны, они дополняют друг друга, отсутствие какого-либо из них не позволит всесторонне и полно проанализировать проблемы лицензирования предпринимательской деятельности.

2. Нормативно-правовое регулирование определения видов предпринимательской деятельности, подлежащих лицензированию, и порядка лицензирования этих видов предпринимательской деятельности является составной частью установления правовых основ единого рынка и относится к исключительной компетенции Российской Федерации.

3. Потребность информационного обеспечения предпринимательской деятельности предполагает необходимость ведения сводного реестра лицензий, предоставленных уполномоченными органами на осуществление отдельных видов предпринимательской деятельности. Полномочия по ведению такого реестра могут находиться в компетенции Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации.

4. Отсутствие права у индивидуального предпринимателя на получение лицензии на осуществление определенного вида предпринимательской деятельности должно быть установлено в законодательных актах, которые регламентируют общие требования к такому виду предпринимательской деятельности, а не в положении о лицензировании этого вида деятельности.

5. Критерием отнесения отдельных видов деятельности к лицензируемым видам деятельности, помимо указанного в Законе о лицензировании, является возможность воздействия при осуществлении такой деятельности на неограниченное число лиц и вовлечение их в эту деятельность, влияние на имущественные интересы этих лиц.

6. Термин «лицензионные требования и условия» может быть заменен термином «лицензионные требования», поскольку «требования» более общее понятие по отношению к понятию «условия». Лицензионные требования - это совокупность установленных специальными законами и положениями о лицензировании конкретных видов деятельности правил, соответствие которым является условием предоставления лицензии соискателю, их выполнение также обязательно для лицензиата при осуществлении лицензируемого вида предпринимательской деятельности.

При определении лицензионных требований необходимо конкретно указывать, кому они адресуются: соискателю лицензии или лицензиату.

7. Уплата лицензионного сбора (сбора за предоставление лицензии) должна осуществляться после принятия решения о предоставлении лицензии, при этом конкретный размер лицензионного сбора может быть предусмотрен только законом, и определяться исходя из специфических особенностей определенного вида предпринимательской деятельности.

8. Перечень оснований применения санкций за нарушение требований нормативных правовых актов о лицензировании предпринимательской деятельности должен содержаться в законодательных актах и носить закрытый характер. Основания применения таких санкций следует определять четко и конкретно, не допуская возможности выбора уполномоченным органом различных вариантов решения вопроса об их применении.

Практическая значимость исследования. Теоретические выводы и практические рекомендации, обоснованные в работе развивают и дополняют отдельные положения науки предпринимательского права, могут быть использованы при совершенствовании действующего нормативного регулирования в области лицензирования предпринимательской деятельности, в правоприменительной деятельности.

Апробация результатов исследования. Работа подготовлена на кафедре предпринимательского (хозяйственного) права Московской государственной юридической академии, где проведено ее обсуждение и рецензирование Ряд предложений нашли отражение в публикациях автора, а также были предметом выступлений на межвузовских конференциях «Правовое регулирование предпринимательской деятельности» (Москва, 2002 год), «Актуальные вопросы теории гражданского и предпринимательского права» (Москва, 2003 год).

Структура диссертации определяется целью и задачами исследования. Работа состоит из введения, трех глав, объединяющих двенадцать параграфов, заключения и списка использованной литературы.

Заключение диссертации по теме «Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право», Соболь, Ольга Станиславовна

Заключение

Разнообразие правовых средств, ограничивающих свободу предпринимательской деятельности, зависит от экономической политики, проводимой государством. При этом отмечается, что «. научные споры должны идти не об отмене или сохранении свободы предпринимательства, а о пределах этой свободы»1. Как указывается, «свобода не может считаться неприкосновенным правом; ибо закон всегда ее касается, ограничивая во имя чужой свободы и общественной пользы, и судьей этих ограничений, может быть только сам закон, как высшее начало, а не подчиненное ему лицо»2.

Свобода экономической деятельности провозглашена Конституцией Российской Федерации в качестве одного из принципов экономических основ конституционного строя. В диссертационном исследовании рассмотрены проблемы лицензирования предпринимательской деятельности как одного из правовых средств ограничения такой свободы.

На день написания диссертации в России установлено более 120 видов деятельности, подлежащих лицензированию только на основе Закона о лицензировании. Это факт свидетельствует далеко не о либеральной политики нашего государства в сфере экономики. Мы отмечали, какое количество лицензируемых видов деятельности предусмотрено законодательством ряда западных стран, напомним только, что, например, на Украине оно, в два раза меньше по сравнению с российским.

Отказаться вообще от практики лицензирования любых видов деятельности, не только предпринимательской, представляется нецелесообразным, хотя можно подумать и о таком варианте, заменив лицензирование видов предпринимательской деятельности, связанных, например, с применением опасных объектов при ее осуществлении, сертификацией таких объектов. Если же вид деятельности, который предполагается осуществлять, связан с привлечением квалифицированных специалистов и должен осуществляться ими, то может быть достаточно и

1 Попондопуло В.Ф. Проблемы правового режима предпринимательства (12.00.04) / Санкт-Петербургский гос. ун-т.-СПб, 1994. С. 17.

Чичерин Б.Н. Курс государственной науки. Ч. 1. М., 1984. С. 34. документа, подтверждающего квалификацию этого лица, полученного в порядке аттестации.

Но следует учитывать, что опыт зарубежных стран с развитой рыночной экономикой (США, Германия, Япония, Австрия) свидетельствует о присутствии в законодательстве и практике такого правового института. Отказываться от этого средства регулирования и нам не стоит, другой вопрос - какие виды деятельности должны быть лицензируемыми. Отсюда необходимо решение вопроса о критериях лицензирования того или иного вида деятельности. Причем вопрос этот должен быть решен не формальным образом, как в действующем Законе о лицензировании, с использованием общих фраз и формулировки «о невозможности регулирования иными методами, кроме как лицензирование», а обстоятельно и четко; такие критерии должны быть сформулированы конкретно, некоторые предложения в этом направлении были представлены в диссертационном исследовании.

В диссертационной работе исследованы не только проблемы, связанные с теоретическими основами лицензирования (понятие, принципы, некоторые аспекты порядка проведения), но и вопросы истории возникновения и развития этого института, практики правового регулирования. Рассмотрение ряда вопросов теории государственного управления позволили изложить проблемы лицензирования и с иной точки зрения, проанализировать соотношение лицензирования предпринимательской деятельности с иными средствами государственного регулирования.

Представляется, что избранная структура работы, в которой лицензирование рассматривается в двух аспектах, с одной стороны, как одно из правовых средств государственного регулирования экономики, а, с другой, - как комплексный институт, показала всю сложность и многогранность указанной проблемы. При этом существующее нормативное регулирование не всегда отражает отмеченные моменты и нуждается в определенном пересмотре. Некоторые предложения, касающиеся совершенствования нормативно-правового регулирования лицензирования предпринимательской деятельности, были изложены в диссертационной работе.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Соболь, Ольга Станиславовна, 2004 год

1. Алексеев С.С. Теория права. М., 1995.

2. Алексеев С.С. Общая теория права. В 2-х т. М., 1981,1982.

3. Абросимова Е.А, Юридические аспекты деятельности некоммерческих организаций: вопросы и ответы. М., 2000.

4. Агапов А.Б. Постатейный комментарий к Федеральному закону «О лицензировании отдельных видов деятельности». М.: «Статут», 2000.

5. Административное право. Учебник / Под ред. Козлова Ю.М., Попова Л.Л. М.,1999.

6. Административное право зарубежных стран. Учебное пособие. Отв. ред. д.ю.н., проф. Козырин А.Н. -М., 1996.

7. Алехин А.П., Кармолицкий A.A., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации: Учебник. М., 1996.

8. Афанасьев В.Г. Научное управление обществом. М., 1973.

9. Атаманчук Г.В. Государственное управление (организационно-функциональные вопросы). М., 2000. (Энциклопедия управленческих знаний).

10. Бахрах Д.Н. Основные понятия теории социального управления. Пермь, 1978.

11. Белых B.C. Основные направления становления и развития предпринимательского законодательства. В сб. «Государство и право на рубеже веков. (Материалы всероссийской конференции)». М., 2001.

12. Бобкова А.Г. Правовое обеспечение рекреационной деятельности. Донецк,2000.

13. Братко А.Г. Банковское право России: Учебное пособие. М., 2003.

14. Бут Н., Паламарчук А. Надзор за исполнением законодательства о лицензировании. Законность. 2000. № 6.

15. Венгеров А.Б. Теория государства и права. Учебник. Мм 1999.

16. Власов A.A., Наумычева A.B. К вопросу о понятийных противоречиях в российском законодательстве о лицензировании. Современное право. 2001. № 8.

17. Волчинская Е.К. Замечания к Федеральному закону «О лицензировании отдельных видов деятельности». Юридический мир. 1998. №7.

18. Вольдман Ю. Комментарий к Федеральному закону «О рекламе». Информационно-справочная система «Гарант».

19. Воронова А.Ф., Трофименко И.Н. Некоторые проблемы лицензирвоания. Юридический мир. 1998. № 5.

20. Гаджиев Г.А, Защита основных экономических прав и свобод предпринимателей за рубежом и в Российской Федерации (опыт сравнительного исследования). М., 1995.

21. Гандилов Т.М. Законодательство о лицензировании и проблемы малого бизнеса. В сб. «Государство и право на рубеже веков» (Материалы всероссийской конференции)». М., 2001.

22. Гандилов Т.М. Правовые проблемы регистрации и лицензирования предпринимательской деятельности. Юрист. 2001. № 3.

23. Глушко Е. Правовое регулирование лицензирования. Закон. 2001. № 10.

24. Государственно-монополистический капитализм и буржуазное право. М., 1969.

25. Государственное право Российской Федерации. Учебник / Под ред. О.Е. Кутафина. М.: Юрид. лит., 1996.

26. Гражданское и торговое право капиталистических стран. Учебное пособие / Под ред. Мозолина В.П., Кулагина М.И. М., 1980.

27. Гражданское право в 2-х томах / Под ред. А.Г. Калпина, А.И. Масляева. — М., 1997,1999.

28. Гражданское право в 3-томах / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. М., 1996, 1997.

29. Гражданское право в 2-х томах / Под ред. Суханова Е.А. М., 1993.

30. Грачева Е.Ю. Проблемы правового регулирования государственного финансового контроля. М., 2000.

31. Губин Е.П. Государственное регулирование экономики и право. В сб. «Государство и право на рубеже веков. (Материалы всероссийской конференции)». М., 2001.

32. Гусева Т.А. Лицензирование как форма легитимации предпринимательской деятельности. Ответственность за осуществление деятельности без лицензии. Юридический мир. 2002. №11.

33. Демидова Н. М. О совершенствовании законодательства о лицензировании. Вестник ВАС. 2000. № 5.

34. Ершова И.В. Предпринимательское право: Учебник. М., 2002.

35. Ершова И. В. Правовой режим государственного имущества в хозяйственном обороте: теоретические основы и пути совершенствования. М., 2001.

36. Ершова И.В., Иванова Т.М. Предпринимательское право. Учебное пособие. -М., 1999.

37. Ефимова Л.Г. Банковское право. Учебное и практическое пособие. М., 1994.

38. Жалинский А. Уголовная ответственность в сфере лицензирования. Закон. 2000. №1.

39. Жилинский С.Э. Правовая основа предпринимательской деятельности (предпринимательское право). М., 1998.

40. Занковский С.С. Предпринимательское (хозяйственное) право в XXI веке: преемственность и развитие. В сб. «Государство и право на рубеже веков. (Материалы всероссийской конференции). М., 2001.

41. Злотник П., Злотник Г. Проблемы правового регулирования лицензирования. Хозяйство и право. 2000. № 2.

42. Иванова Т.М. Лицензирование экспортно-импортных операций. Закон. 2000. №1.

43. Ионова ЖА. Правовые проблемы государственной регистрации и лицензирования предпринимательства. Автореферат дис. . канд. наук; Юридические науки: 12.00.04 / РАН, Институт государства и права. М., 1997.

44. Ионова ЖА. Новый Закон «О лицензировании отдельных видов деятельности»: изменения, продиктованные жизнью. Хозяйство и право. 1999. №2.

45. Ионова Ж А. Правовые проблемы легитимации предпринимательства. Государство и права. 1997. № 5.

46. Калинина Л.А., Кузьмичева ГА. Административная ответственность. Учебное пособие. М., 2000.

47. Камоликова С. Лицензии на осуществление отдельных видов деятельности: права или разрешения? Хозяйство и право. 1998. № 9.

48. Касаткин А. Законодательство о лицензировании: что нового? Законодательство и экономика. 2002. № 7.

49. Козлов Ю.М., Фролов Е.С. Научная организация управление и право. М., 1986.

50. Костюков А.Н. Законность местных лицензионных сборов. Законодательство. 2002. № 11.

51. Кудашкин В.В. Правовые аспекты института лицензирования хозяйственной деятельности. Журнал российского права. 1999. № 1.

52. Кудашкин В.В. Отказ лица от действий, разрешенных лицензией, как средство реализации правоспособности и субъективного права. Государство и право. 1999. № 11.

53. Кузнецов В. Лицензирование хозяйственной деятельности в Германии. Закон. 1994. №6.

54. Курбатов А.Я. Сочетание частных и публичных интересов при правовом регулировании предпринимательской деятельности. М., 2001.

55. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой (постатейный)/ Руководитель авторского коллектива и ответственный редактор д.ю.н., проф. О.Н. Садиков. -М., 1998.

56. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях. Под ред. проф. Ю.М. Козлова. М., 2002. Информационно-справочная система «Гарант».

57. Комментарий к Конституции Российской Федерации. / Общ. ред. Ю.В. Кудрявцева. М., 1996.

58. Комментарий к Налоговому кодексу Российской Федерации (части первой и второй). Издание второе, переработанное и дополненное / Под ред. Р.Ф. Захаровой, C.B. Землянченко. М., 2001.

59. Лазарев Б.М. Компетенция органов управления. М., 1972.

60. Лазарев В.В., Липень C.B. Теория государства и права: Учебник для вузов. -М., 1998.

61. Лаптев В.В. Предпринимательское право: понятие и субъекты. М., 2003.

62. Лаптев В.В. Предпринимательское (хозяйственное) право в современных условиях. В сб. «Государство и право на рубеже веков. (Материалы всероссийской конференции)». М., 2001.

63. Лаптев В.В. Проблемы предпринимательской (хозяйственной) правосубъектности. Государство и право. 1999. № 11.

64. Лунев А.Е. Теоретические проблемы государственного управления. М., 1974.

65. Малеин Н.С. Имущественная ответственность в хозяйственных отношениях. -М., 1968.

66. Малеин Н.С. Правовые принципы, нормы и судебная практика. Государство и право. 1996. №6.

67. Мамутов В. К. Экономика и право: Сборник научных трудов К., 2003.

68. Мартемьянов B.C. Хозяйственное право. Учебник. Т. 1. Общие положения. Курс лекций М., 1994.

69. Мельничук Г.В. Некоторые аспекты организации в США лицензирования профессиональной деятельности физических лиц. Международное частное, торговое и таможенное право. 1998. № 1.

70. Мильшин Ю.Н. Лицензирование как способ обеспечения прав и законных интересов граждан. Правоведение. 1998. № 1.

71. Мильшин Ю.Н. Контроль как способ обеспечения законности лицензируемой деятельности. Вестник Саратовской государственной академии права. 1997. № 4.

72. Николаева И.Н. О лицензировании деятельности по производству и обороту алкогольной продукции. Налоговый вестник. 1998. № 11.

73. Ожегов С.И. Словарь русского языка / Под ред. чл.-корр. АН СССР Н. Ю. Шведовой. М.: Рус. яз., 1988.

74. Олейник О.М. Основы банковского права. Курс лекций. М., 1997.

75. Олейник О.М. Лицензирование отдельных видов деятельности в российском праве. Закон. 2000. № 1.

76. Олейник О.М. Правовые основы лицензирования хозяйственной деятельности. Закон. 1996. №4.

77. Осинцев Д.В. Ответственность за нарушение правил лицензирования отдельных видов деятельности. Российский юридический журнал. 1997. № 2. Издательство Уральского университета.

78. Осинцев Д.В. О принципах разграничения полномочий в сфере лицензирования между Российской Федерацией и ее субъектами. Российский юридический журнал. Екатеринбург. 1996. № 3.

79. Парций Я. О лицензировании отдельных видов деятельности. Хозяйство и право. 2002. № 1.

80. Попов Н. Лицензирование деятельности в области связи и информатизации. Закон. 1999. № 2.

81. Попондопуло В.Ф. Проблемы правового режима предпринимательства: (12.00.04) / Санкт-Петербургский гос. ун-т. СПб, 1994.

82. Постатейный Комментарий к Уголовному кодексу РФ 1996 года. Под ред. Наумова А.В. Информационно-справочная система «Гарант».

83. Предпринимательское (хозяйственное) право. Учебник / Под ред. Олейник О.М.Т.1: -М., 1999.

84. Предпринимательское (хозяйственное) право. Учебник / Под ред. Олейник О.М. Т.2. М., 2002.

85. Предпринимательское право Российской Федерации / Отв. ред. Е.П. Губин, П.Г. Лахно. М.: Юрисгь, 2003.

86. Проблемы теории государства и права. Учебное пособие. М., 1999.

87. Пыхгин С. Лицензирование банковской деятельности. Законность. 2000. № 11.

88. Романовский Г.Б. Проблемы организации лицензирования отдельных видов деятельности в субъектах РФ. Административное право РФ. Изд-во Новгородского университета,1999.

89. Словарь иностранных слов. Под ред. И.В. Лехина, С.М. Локшиной, Ф.Н. Петрова (главный редактор) и Л.С. Шаумяна. М., 1964.

90. Советский энциклопедический словарь / Гл. ред. А.М. Прохоров. 4-е изд. -М., 1986.

91. Сорокина Ю.В. Лицензирование торговли и промышленности в пореформенной России (вторая половина XIX века). Право и рынок. 1996. № 4. Издательство Воронежского университета.

92. Спектор Е. Разрешения и лицензия в законодательстве о лицензировании. Законодательство и экономика. 2000. № 8.

93. Судебная практика по хозяйственным делам / Сост. И.В. Ершова. М., 2001.

94. Танчук И.А., Ефимочкин В.П., Абова Т.Е. Хозяйственные обязательства. М., 1970.

95. Тарасов С.А. Лицензирование как метод государственной разрешительной политики в сфере предпринимательской деятельности. М., 2001.

96. Телюкина М.В. Лицензирование деятельности арбитражного управляющего. Право и экономика. 2001. № 4.

97. Теория государства и права. Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. М., 1999.

98. Терещенко Л. К. Вопросы лицензирования в законодательстве и судебно-арбитражной практике. Юридический мир. 1998. № 7.

99. Толстошеев В.В. Региональное экономическое право России: учебно-практическое пособие. М., 1999.

100. Тотьев К.Ю. Предпринимательское право. Публично-правовой статус предпринимателя. Учебное пособие. М., 2003.

101. Тотев К.Ю. Публичный интерес в правовой доктрине и законодательстве. Государство и право. 2002. № 9.

102. Тотьев К.Ю. Лицензирование по новым правилам: необходимость и перспективы реформ. Хозяйство и право. 2001. № 12.

103. Уголовное право России. Особенная часть: Учебник / Отв.ред. доктор юридических наук, профессор Б.В. Здравомыслов. М., 1996.

104. Хвалина А.В. Оказание юридической помощи хозяйствующим субъектам по спорам, возникающим из лицензионной деятельности. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М., 2001.

105. Хозяйственное право: Учебник / В.К. Мамутов, Г.Л. Знаменский, К. С. Хахулин и др.; Под ред. Мамутова В.К. К., 2002.

106. Хозяйственное право. Учебник для вузов. Том 2. Отв. редактор проф. B.C. Мартемьянов.-М., 1994.

107. Хуторецкий Р. Лицензирование в гражданском праве. Право и жизнь. 2000. №29.

108. Цитович П. Очеркъ основныхъ понятм торговаго права. Юевъ, 1886.

109. Чичерин Б.Н. Курс государственной науки. Ч. 1. М., 1984

110. Шамхалов Ф.И. Государство и экономика: основы взаимодействия; учебник для вузов. М., 2000.

111. Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права (по изданию 1907 года). М.,1995.

112. Шершеневич Г.Ф. Учебник торгового права (по изданию 1914 года) / Фирма «СПАРК», 1994.

113. Экологическое право России: Учебник. Под редакцией докт.юрид.наук, профессора Ермакова В.Д., докт.юрид.наук Сухарева А.Я. М., 1997.