Корпус внутренней стражи в правоохранительной системе Российской империи, 1811-1864 гг. тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.01, кандидат юридических наук Фомин, Олег Евгеньевич

• Фомин, Олег Евгеньевич
• кандидат юридических наук
• 1999

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Фомин, Олег Евгеньевич

Введение

Глава I. Предпосылки создания и развития корпуса внутренней стражи.

§ 1. Социально-экономические и политические предпосылки.

§ 2. Правоохранительная система и вооруженные силы Российской империи в первой половине XIX в.

§ 3. Исполнение функций внутренней стражи до 1811 г.

Глава II. Организация корпуса внутренней стражи

§ 1. Становление корпуса внутренней стражи

1811-1828 гг.).

§ 2. Реорганизации внутренней стражи в

1828-1864 гг.

§ 3. Комплектование и кадровый состав корпуса внутренней стражи.

Глава III. Основные направления, формы и методы деятельности корпуса внутренней стражи.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Корпус внутренней стражи в правоохранительной системе Российской империи, 1811-1864 гг.»

Атрибутами крупного развитого государства, начиная с позднего средневековья, являются полиция, суды, тюрьмы, иные карательно-правоохранительные органы, которым активную помощь оказывают вооруженные силы. Роль и место вооруженных сил в охране общественного порядка, поддержании внутренней безопасности, силовом обеспечении деятельности судов, пенитенциарных учреждений, органов исполнительной власти зависит от общественно-экономической ситуации в стране, социальной напряженности, криминогенной обстановки, развития карательно-правоохранительной системы, политического режима.В демократических государствах с развитым и дифференцированным государственным механизмом армия выполняет, в основном, внешнюю функцию. Однако и в них вооруженные силы участвуют в подавлении массовых беспорядков, борьбе с незаконными вооруженными формированиями, ликвидации последствий стихийных бедствий и т.д. В США, где армия считается деполитизированой, допускается привлечение войск для "защиты жизни и собственности" и "восстановления права и порядка" в случаях: 1) если власти штата исчерпали силы своей полиции и национальной гвардии; 2) когда положение опасно; 3) когда есть распоряжение или приказ компетентных лиц; 4) когда министерство обороны издало общий или специальный приказ (глава 32 Свода федеральных правил).Вместе с тем осуществление армией внутренних функций См.: Федоров К.Г. История государства и права зарубежных стран. - Л., 1977. 318. - 4 является предметом дискуссий. Существует точка зрения, согласно которой армия выполняет внутренние функции только в государствах с недемократическим режимом или находящихся на этапе перехода к демократии. Переходный период характеризуется перестройкой государственного механизма, становлением новой системы государственных органов, в связи с чем возможно усиление роли вооруженных сил в осуществлении внутренних функций государства, как наиболее стабильной, организованной и мобильной части государственного механизма.На современном этапе наблюдается тенденция использования вооруженных сил различных государств в осуществлении миротворческих операций на международном уровне под эгидой Совета Безопасности ООН. При этом возможно осуществление ими полицейских функций. В частности, это нашло отражение в ст.3 Федерального закона России "О порядке предоставления военного и гражданского персонала Российской Федерацией для участия в операциях по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности" от 23 июня 1995 г.: "Участие военного и гражданского персонала в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности может включать разъединение конфликтующих сторон, разоружение и расформирование их подразделений, содействие в решении проблемы беженцев, оказание медицинской, иной гуманитарной помощи, выполнение милицейских (полицейских) и других функций по обеспечению безопасности населения и соблюдению прав человека...".Собрание законодательства Российской Федерации. 1995, N 26. 2401. ф 5 В практике ООН считается приемлемым направление вооруженных сил ООН на территорию какого-либо государства в тех случаях, когда Ьтруктура политической власти в регионе конфликта парализована, не располагает эффективным контролем над территорией государства или когда имеется несколько политических сил, претендующих на легитимную власть в регионе конфликта. На силовой стадии конфликта применяются следующие формы действия вооруженных: сил по осуществлению миротворческих операций, носящие характер полицейских функций: 1) разоружение и ликвидация незаконных вооруженных формирований в районе конфликта; 2) защита там законных гражданских властей; 3) защита беженцев и переселенцев, организация и охрана лагерей для беженцев; 4) охрана этнических меньшинств, подвергшихся давлению со стороны этнического окружения; 5) обеспечение условий для проведения свободных выборов гражданской власти по завершении конфликта; б) защита от разрушения или повреждения стратегических объектов в районе конфликта: арсеналов оружия массового поражения и обычных вооружений, дамб, крупных народно-хозяйственных объектов и т.д.Российское государство находится на этапе перехода к демократическому режиму. Происходит перестройка государственных органов. Вместе с тем возрастает роль вооруженных сил, которые рассматриваются как гарант стабильности в решении внутриполитических задач. Однако существует проблема, связанная с законностью использования армии для разрешения См.: Никитин А.И., Хлестов О.Н. Использование вооруженных сил в международных отношениях и позиция России. - М.: Центр политических и международных исследований, 1995-

3-10. - б внутриполитических проблем, т.к. отсутствует нормативно-правовое регулирование их задач. Существующие законы не прямо предусматривают использование вооруженных сил для осуществления правоохранительной функции.Однако Законом Российской Федерации "Об обороне " от 24 апреля 199 6 г. предусматривается использование Вооруженных сил для вооруженной защиты целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации, Президенту Российской Федерации позволяется привлечение Вооруженных сил к выполнению задач с использованием вооружения не по их предназначению "в соответствии с федеральными законами". Законом Российской Федерации "О безопасности" от 5 марта 1992 г. вооруженные силы отнесены к силам и средствам обеспечения безопасности (ст. 12), объектом которой являются: личность - ее права и свободы; общество - его материальные и духовные ценности; государство - его конституционный строй, сиверенитет и территориальная целостность.Более конкретно внутренние функции Вооруженных сил указаны в Законе РСФСР "О чрезвычайном положении" от 17 мая 1991 г., в соответствии с которым Вооруженные силы могут использоваться внутри страны при введении чрезвычайного положения в случае стихийного бедствия, эпидемии, эпизоотии, крупной аварии, ставящих под угрозу жизнь и здоровье населения и требующих проведения аварийно - спасательных и восстаРоссийская газета. 6 июня 1996 г.Ведомости съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. N 15. Ст.769. - 7 новительных работ. Таким образом Вооруженные силы России могут и должны привлекаться для выполнения внутренних функций государства, но их участие в этом необходимо урегулировать законодательным путем.Особое положение среди воинских формирований занимают внутренние войска. Их правовой статус, формы и методы деятельности нуждаются в кардинальном обновлении, что обусловлено такими факторами как изменение в социально - экономическом строе и рост общественной нестабильности, реформирование всего государственного механизма, изменения в военной политике, обновление требований к внутренним войскам. Из войск, ранее обеспечивающих охрану объектов различного предназначения, они все более превращаются в специальные вооруженные формирования охраны правопорядка обеспечения безопасности граждан.Приказом министра внутренних дел РФ от 20 марта 1996 г. утверждена Концепция развития органов внутренних дел и внутренних войск МВД России, в соответствии с которой развитие внутренних войск направляется на повышение их роли в борьбе с преступностью и пресечении внутренних конфликтов, в первую очередь вооруженных, а также на предотвращение и пресечение терроризма на важных государственных объектах. Организационную структуру соединений и воинских частей, выполняющих обязанности по охране государственных объектов планируется привести в соответствие с территориальным расположением округов внутренних войск МВД РФ. См.: Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1991. N 22. Ст.Реальным шагом на пути реализации концепции стал Федеральный закон "О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации". Согласно ст.1 Закона, внутренние войска входят в систему Министерства внутренних дел Российской Федерации и предназначены для обеспечения безопасности личности, общества и государства, защиты прав и свобод человека и гражданина от преступлений и иных правовых посягательств. Служба во внутренних войсках определяется как военная, мероприятия, связанные с призывом граждан на службу, и военные сборы в эти войска осуществляются Министерством обороны Российской Федерации. Имея аналогичные вооруженным силам организацию, наименование, структуру, атрибутику, внутренние войска представляют собой вооруженные формирования, выполняющие, во-первых, функции обеспечения охраны общественного порядка, борьбы с преступностью; во-вторых функции обеспечения обороноспособности страны. В силу этого внутренние войска, с одной стороны, по специфике выполняемых задач и подчиненности являются составной частью Министерства внутренних дел Российской Федерации. В то же время по принципам строительства, по типу организации своей деятельности, участию в территориальной обороне и сфере возможного применения на случай боевых действий, они являются войсковым формированием. Изучение исторического опыта деятельности предшественников внутренних войск имеет не только теоретическое, но и большое практическое значение. Только при его полном учете возможно правильное решение вопросов о направлениях их дальнейшего развития.См.: Российская газета. 12 февраля 1997 - 9 Организация и деятельность внутрених войск, а также Вооруженных сил по решению внутриполитических задач нуждаются в более детальном нормативно-правовом регулировании. При этом важно учесть дореволюционный опыт, в частности, привлечения вооруженных сил к выполнению полицейских функций, порядка и условий взаимодействия армии и полиции.Степень разработанности проблемы. В научных историко-правовых работах исследованы место и роль вооруженных сил в механизме зарубежных государств. Использование вооруженных сил в проведении карательной политики, их военно-полицейскую функцию, отмечали отечественные цченые Ю.И.Авдеев, В.Н.Струнников и др. в ряде работ рассмотрена история вооруженных сил России XVIII - XIX вв. Основное внимание, как правило, обращалось на внешние функции армии: защита территориальной целостности и суверенитета государства от См.: Игнатенко А.В. Армия в государственном механизме рабовладельческого Рима эпохи республики: Дис.... д-ра юрид. наук. - Свердловск, 1981; Прокопьев В.П. Армия в государственном механизме буржуазной Германии 1806-1918 гг.: Историко-правовой анализ. Дис... д-ра юрид. наук. - Калининград, 1988; Евсеенко Т.П. Армия в древнеримской политической системе эпохи становления принципата: Дис.... канд. юрид. наук. - Свердловск, 1988 и др.См.: Карательные органы современного империалистического государства. - М.: Наука, 19 68. 61.См.: Автократов В.Н. Управление вооруженными силами России в начале XVIII в.: Дис... канд. истор. наук. - М., 1963; Анисимов Н.В., Зиневич А. К. История русской армии. Эпоха Петра Великого. 1699-1762 гг. - Чугуев, 1911; Бескровный Л.Г. Русская армия и флот в XVIII веке. - М., 1958; Он же.Русская армия и флот в XIX веке. - М. , 1973; Рабинович М.Д. Полки петровской армии 1698-1725. - М., 1977. - 10 внешней агрессии, захват новых территорий. О внутренних функциях вооруженных сил дореволюционной России в советской литературе говорилось в связи с рассмотрением их как орудия подавления эксплуатируемых классов в классово-антагонистических обществах (подавление народных восстаний, волнений).Привлечение Вооруженных сил к правоохранительной деятельности, истории корпуса внутренней стражи касались в своих трудах А.В.Борисов, Т.И.Желудкова, Р.С.Мулукаев, Р.В.Нарбутов, В.Ф.Некрасов, М.И.Сизиков, А.Е.Скрипилев в связи с исследованием истории полицейских органов России. Отдельные стороны деятельности корпуса внутренней стражи См.: Алефиренко П.К. Крестьянское движение и крестьянский вопрос в России в 30-50-х годах XVIII века. - М., 1958; Голикова Н.Б. Астраханское восстание 1705-1706 гг. - М., 1975; Лебедев В.И. Булавинское восстание (1707-1708).М. , 1967; Мавродин В.В. Классовая борьба и общественно-политическая жизнь в России в XVIII в. (1729-1773 гг.).Л., 1964; Он же. Под знаменами крестьянской войны. - М., 1974 и др.См. : Борисов А.В. Полиция самодержавной России в первой четверти XIX в. : Дис. ... канд. юрид. наук. - М., 1982; Мулукаев Р.С. Полиция в России (IX в. - нач. XX в.).Нижний Новгород, 1993; Он же. Полиция и тюремные учреждения дореволюционной России. М., 1964; Нарбутов Р.В. Полиция Российской империи (1862-1917 годы). Историке - правовой анализ: Дис. ... канд. юрид. наук. - М., 1992; Органы и войска МВД России. Краткий исторический очерк. - М. , 1996; Сизиков М.И. История полиции России (1718 - 1917 гг.). Вып. 1: Становление и развитие общей регулярной полиции в России XVIII века. - М., 1992; Сизиков М.И., Борисов А.В., Скрипилев А.Е. История полиции России (1718-1917 гг.). Вып. 2: Полиция Российской империи XIX- начало XX веков. - М., 1992. и др. - 11 затрагивали в своих трудах Н.П.Ерошкин, П.А.Зайончковский, И.В.Оржеховский при анализе государственного механизма Российской империи.В отечественной науке господствует тезис: "армия вне политики", что в частности определило отсутствие специальных исследований по проблеме исполнения вооруженными силами полицейских функций и в дореволюционной, и в советской литературе ^ Некоторые аспекты этой проблемы рассматриваются в трудах Р.В. Нарбутова (правовое регулирование использования вооруженных сил России для обеспечения общественного порядка и безопасности со второй четверти XVIII в. до 1917 г.) и Ю.Н.Смирнова (вопросы осуществления полицейских функций солдатами и офицерами гвардии, роль гвардии в государственном механизме Российской империи XVIII в.). Р.З.Амиров, рассматривая исполнение вооруженными силами России полицейских функций, касается деятельности корпуса внутренней стражи в См.: Ерошкин Н.П. Крепостническое самодержавие и его политические институты ( Первая половина XIX века) . - М. , 1981; Зайончковский П.А. Правительственный аппарат самодержавкой России в XIX в.- М., 1978; Оржеховский И.В. Самодержавие против революционной России (1826-1880).- М., 1982.См.: Нарбутов Р.В. Правовое регулирование использования вооруженных сил для обеспечения общественного порядка и безопасности в дореволюционной России // Советское государство и право. 1991. N 12. 140-145; Смирнов Ю.Н. Русская гвардия в первой половине XVIII века. Куйбышев, 19 89; Он же. Русская гвардия в первой половине XVIII века (социальный состав, принципы комплектования и участие в системе государственного управления): Автореф... канд. ист. наук. М., 1981. - 12 первой четверти XIX в. Историей непосредственно корпуса внутренней стражи занимается С М . Штутман, который публикует документы и научно-популярные труды по этой теме.Цели и задачи исследования. Основная цель диссертационного исследования состоит в том, чтобы провести историко-правовой анализ роли и места корпуса внутренней стражи в правоохранительной системе, деятельности государства по обеспечению государственной и общественной безопасности, охране прав и законных интересов подданных, собственности и поддержанию общественного порядка. Автор стремится дать материал для возможного учете, исторического опыта по осуществлению вооруженными силами и внутренними войсками правоохранительных функций, взаимодействию с органами внутренних дел, совершенствованию правовой основы применения войск в современных условиях. В соответствии с названными целями, решаются следующие задачи: 1. Рассмотреть условия, процесс создания и развития корпуса внутренней стражи как специального воинского соединения, исполняющего правоохранительные функции.2. Исследовать нормативно-правовые акты, закреплявшие организационную структуру, комплектование и кадровый состав, функции корпуса внутренней стражи, компетенцию его подразделений и должностных лиц.См.: Амиров Р.З. Полицейские функции армии Российского государства, XVIII - первая четверть XIX века.: Дис. ... канд. юрид. наук. - М., 1996.См.: Органы и войска МВД России: Краткий исторический очерк /Под ред. В.Ф. Некрасова. - М. , 1996. - 63-107 и др.13 3. Проанализировать сущность и содержание полицейских функций корпуса внутренней стражи, их зависимость от внутренних функций государства, политического режима.4. Рассмотреть формы и методы осуществления воинскими подразделениями и должностными лицами внутренней стражи полицейских функций, обеспечение законности их деятельности.5. Изучить взаимодействие воинских подразделений корпуса внутренней стражи с правоохранительными органами, обеспечение ими деятельности местных органов власти и управления.6. Выявить возможности использования исторического опыта взаимодействия вооруженных сил с органами внутренних дел по обеспечению правопорядка и общественной безопасности в современных условиях.Объектом исследования являются организационно-правовые отношения, возникшие в связи с созданием и развитием корпуса внутренней стражи, его реорганизацией.Предмет исследования составляют нормативно-правовые акты, регламентировавшие организацию и компетенцию корпуса внутренней стражи, практика их реализации, конкретные формы и методы деятельности, взаимодействие с местными государственными органами.Хронологические рамки исследования охватывают период с 1811 по 1864 гг., когда реально существовал корпус внутренней стражи. В первой половине XIX в. происходит перестройка центрального государственного аппарата, создаются министерства, производятся преобразования в армии и полиции, развивается военное и полицейское законодательство. Завершается период проведением широкомасштабных буржуазных реформ, в том - 14 числе и военной.Методологической основой исследования является диалектико-материалистический метод, в рамках которого применялись частнонаучные методы конкретно-исторического, формально-логического, сравнительно-правового и системного анализа. Исследование велось с позиции историзма, выражающегося в освящении событий в их хронологической последовательности, в строгом соответствии с реальной исторической обстановкой.Источниковую базу диссертации составляют документы из фондов Российского государственного военно-исторического архива (РГВИА, г. Москва), Государственного архива Тульской области (ГАТО, г. Тула); литература из Российской Государственной библиотеки. Государственной публичной исторической библиотеки. Тульской областной универсальной научной библиотеки, личных библиотек; нормативно-правовой материал, опубликованный в Полном собрании законов Российской империи, Своде законов Российской империи. Своде военных постановлений, различных сборниках.При написании работы автор опирался на труды по теории и истории права и государства, общеисторическую, мемуарную и эпистолярную литературу, публикации документов, специальные научные исследования.Научная новизна диссертации заключается в восполнении пробелов в истории правоохранительной системы России. В процессе исследования использовано значительное количество архивных материалов, многие из которых впервые вводятся в научный оборот. Объективный научный анализ совокупности разнообразных источников привел к переоценке ряда исторических фактов и событий. Диссертант обратил особое внимание на общесоциальное содержание компетенции и конкретной деятельности корпуса внутренней стражи. Исследование проведено с учетом последних достижений историке-правовой науки, теории права и государства.Основные положения, выносимые на защиту: 1. Создание, развитие и реорганизация корпуса внутренней стражи определялись социально-экономической ситуацией, политическим режимом и степенью дифференциации государственного механизма.2. Конкретная организация и правоохранительные функции корпуса внутренней стражи объясняются недостаточностью собственных сил полиции и иных правоохранительных органов, ростом преступности, народных волнений, а также потребностями в содействии органам власти и управления, насаждением всесторонней регламентации жизни людей.3. Функции корпуса внутренней стражи (1811-1864 гг.) имели не только политическое, но и общесоциальное содержание. Политическое содержание выражалось в осуществлении войсками подавлении различных форм социального протеста, защите государственного и общественного строя. Общесоциальное - в содействии правоохранительным органам в борьбе с преступностью, обеспечении общественной безопасности, ликвидации последствий стихийных бедствий, эпидемий, эпизоотии и т.п.Теоретическая и практическая значимость . Содержание и выводы диссертации могут быть использованы в дальнейшем изучении государственного механизма и правовой системы дореволюционной России, места и роли Вооруженных сил в правоохра- 16 нительной деятельности государства, в преподавании учебных курсов истории права и государства, истории органов внутренних дел и вооруженных сил России.Исследование проблемы должно способствовать оптимизации сотрудничества вооруженных сил и правоохранительных органов в обеспечении правопорядка, общественной безопасности и защите государственного строя. Учет исторического опыта позволит более эффективно решать проблемы реформирования правоохранительных органов, внутренних войск МВД Российской Федерации.Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертационного исследования отражены в опубликованных автором работах: 1. Создание в России корпуса внутренней стражи: организационно-правовые аспекты (1811 - 1816 гг.) //Актуальные проблемы правоохранительной деятельности милиции. Сб. статей адъюнктов и соискателей. - М., 1996. Вып. 7.2. Полиция Тульского оружейного завода в первой половине XIX века: организационно-правовые аспекты //Тула историческая: прошлое и настоящее. Тезисы докладов на научно-практической конференции, посвященной 850-летию города Тулы.Тула, 1996.3. Отдельный корпус внутренней стражи и реформа местного военного управления в России 1864 года //Актуальные проблемы совершенствования деятельности органов внутренних дел в новых экономических и социальных условиях: Сб. науч.трудов /Под ред. Н.Г.Шурухнова, Н.И.Ветрова, Г.П.Химичевой. - М.: ЮИ МВД РФ, 1997.17 4. Корпус внутренней стражи //История государства и права: Словарь-справочник /Под ред. М.И.Сизикова. - М.: Юрид.лит., 199 7.Результаты исследования докладывались на заседаниях кафедр Юридического института МВД Российской Федерации и его Тульского филиала. Материалы исследования используются в преподавании курсов истории права и государства, истории органов внутренних дел на ТФ ЮИ МВД РФ. - 18

Заключение диссертации по теме «Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве», Фомин, Олег Евгеньевич

Заключение

Структура и численность правоохранительных органов, объем и характер функций находится в зависимости от развития государственного механизма, социально-экономической ситуации в стране, политического режима. В полицейском государстве, каковым была Россия в дореформенный период, карательно-пар-воохранительный аппарат был весьма значителен. Полицейские формирования не в состоянии были обеспечить всестороннее и жесткое регулирование общественных отношений. К тому же полиция осуществляла не только охрану общественного порядка и внутренней безопасности, борьбу с преступностью, подавление инакомыслия, но и административно-хозяйственные дела. Полиции было не под силу справиться с массовыми протестами народа, которые нередко проходили в форме вооруженных выступлений. Существующие в России специализированные государственные органы по охране общественного порядка и борьбе с преступностью были малочисленными, слабо структурированными. В помощи организованной вооруженной силы нуждались органы местной администрации, пенитенциарные и судебные учреждения. Полиции оказывали содействие специальные воинские команды и соединения, а также части регулярной армии. Осуществление военными полицейских функций связано и с традицией совмещения военной и гражданской служб, когда различные должностные лица (воеводы, губернаторы, коменданты) соединяли в своих руках гражданскую и военную власть. Они выполняли на местах полицейские функции, имея в своем подчинении воинские формирования .

Среди объективных факторов, повлиявших на создание в 1811 г. корпуса внутренней стражи, можно выделить ориентированность императора и его ближайшего окружения на реформирование государственного механизма в целом и его военно-охранительной системы в частности. Особенная роль в процессе проводимых в начале XIX в. в России реформ принадлежит М.М.Сперанскому, обосновавшему необходимость создания новой силовой структуры.

Корпус внутренней стражи являлся самостоятельным воинским соединением, имевшим широкую территориальную организацию, построенную по окружному принципу. В его составе находились различные по структурному уровню воинские подразделения, имевшие особый порядок комплектования.

С 1811 по 1864 гг. корпус внутренней стражи осуществлял широкий объем функций и в первую очередь полицейских: подавление народных волнений, борьба с преступностью ("ворами и разбойниками"); контроль за перемещением населения и обеспечение паспортного режима (поимка беглых); таможенный надзор; осуществление некоторых финансовых функций (сбор налогов и недоимок по ним, сопровождение казны и проч.); охрана мест лишения свободы и конвоирование арестантов, рекрутов и др.; борьба с пожарами и стихийными бедствиями и т.д.

В полицейских функциях можно выделить как узкосоциальное, политическое, так и общесоциальное содержание. Политический характер функций выражался в защите корпусом существовавшего государственного и общественного строя, господствующих форм собственности, привилегий господствующих сословий и групп. В этих случаях подразделения внутренней стражи использовались в качестве орудия борьбы с различными формами социального протеста.

Общесоциальный характер полицейских функций внутренней стражи выражался в содействии полиции в борьбе с преступностью, не носившей характер социального протеста, ликвидации последствий стихийных бедствий, охране правопорядка в местах массового скопления населения, в успешной реализации которых было заинтересовано все российское общество. Военнослужащие корпуса осуществляли охрану общественного порядка. Деятельность корпуса внутренней стражи по охране "тишины и спокойствия" осуществлялась как самостоятельно, так и в качестве дополнительной вооруженной силы по требованиям руководителей органов полиции и местной администрации.

Корпус внутренней стражи осуществлял и военные функции. Они были связаны с набором, обучением и распределением рекрутов, надзором за отставными военнослужащими и т.д. Реализация функций корпуса, таким образом, могла осуществляться как вооруженными (силовыми), так и мирными методами.

Сложный характер функций внутренней стражи определил двойное подчинение корпуса: ведомственное подчинение - Военному министерству и оперативное - Министерству внутренних дел (с 1811 по 1819 гг. Министерству полиции).

Правовой основой, регулировавшей организацию, комплектование и кадровый состав, компетенцию подразделений и функции корпуса внутренней стражи являлись первоначально именные указы. В последующем были приняты положения, уставы, многочисленные указы императора, иных государственных органов, инструкции и приказы министров, воинских начальников. Двойное подчинение корпуса внутренней стражи предопределило необходимость исполнения приказов одновременно двух министров - военного и внутренних дел. Правовые акты закрепляли порядок осуществления полицейских функций военнослужащими внутренней стражи, определяли пределы их полномочий, предусматривали систему контроля со стороны государственных органов за законностью действий военных и санкции за превышение ими полномочий. Основными недостатками нормативно-правовой базы являлись разрозненность, расплывчатость формулировок. Приказы (министров, командира корпуса, окружных генералов) издавались, как правило, на основе каких-либо конкретных случаев и часто противоречили друг другу.

Военнослужащие корпуса являлись резервом для комплектования полицейских органов.

Организация и деятельность корпуса внутренней стражи в немалой степени способствовали реформированию полиции, показывали правительству необходимость ее укрепления и централизации. Создание и функционирование корпуса внутренней стражи, как отдельной военно-стратегической единицы, отразило общую тенденцию военизации полицейских органов. Корпус являлся "внутренней армией", главной функцией которого была охрана общественного порядка и внутренней безопасности.

Анализ структуры управления, порядка комплектования, функций корпуса внутренней стражи дает основание охарактеризовать его, как правоохранительный институт, имевший войсковую организацию. Подразделения корпуса явились основой для создания в России местных воинских формирований, продолживших строительство внутренних войск России.

В настоящее время процесс всеобщего реформирования затрагивает и внутренние войска. Исторический анализ организации и деятельности корпуса внутренней стражи позволяет определить уроки взаимодействия вооруженных сил и правоохранительных органов в осуществлении обеспечения общественной и личной безопасности. Для предотвращения неправомерного привлечения вооруженных сил к решению внутригосударственных задач необходимо создать соответствующую правовую базу, четко регламентирующую порядок применения войск и объем их полномочий. Важно сформировать стройную систему подготовки кадров, обеспечивающую высокий уровень морально-политических и психологических качеств служащих внутренних войск. Одним из направлений в решении кадровых вопросов может стать привлечение к службе лиц, имеющих боевой опыт и навыки работы с личным составом. Следует обеспечить надежный механизм финансирования и материально-технического обеспечения деятельности внутренних войск, создать четкую систему правовой и социальной защиты военнослужащих внутренних войск и членов их семей. Опыт дореволюционной внутренней стражи говорит о необходимости усовершенствования порядка взаимодействия внутренних войск с вооруженными силами и правоохранительными органами .

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Фомин, Олег Евгеньевич, 1999 год

1. Указы блаженныя и вседостойные памяти государя императора Петра Великого самодержавца Всероссийского состоявшиеся с 1714 по кончину его Императорского Величества января по 28 число 1725 году. СПб., 1739. - 1024 с.

2. Его Императорского Величества воинский устав о Полевой Кавалерской службе. Смоленск, 1797. - 79 с.

3. Его Императорского Величества воинский устав о Полевой пехотной службе. М., 1797. - 374 с.

4. Т.XX. N 14392. N 15081. N 15083.1. Т.XXI. N 15792.1. Т.XXII. N 16873.

5. Т.XXIII. N 17283. N 17424.

6. Т.XXIV. N 17572. N 17581. N 17606. N 17918. N 18143. N 18470 .

7. Т.XXV. N 18508. Т.XXVI. N 19528. N 19960. Т.XXVII. N 20099. Т.XXIX. N 22326 .

8. Т.XXX. N 22996. N 23077. N 23112. N 23250. N 23433. N 29974. N 23993. N 24034.

9. Т.XXXI. N 24093. N 24312. N 24444. N 24307. N 24486. N 24687. N 24704. N 24842. N 24893.

10. Т.XXXII. N 24971. N 24979. N 25329. N 25394. N 25743. Т.XXXIII. N 26356 Б. N 26129. N 26155. N 26216. N 26350. N 26368 А. N 26426. N 26443. N 26479. N 26526 26361 . N 26572 .

11. Т.XXXIV. N 26599. N 26650. N 26653. N 26713. N 26784. N 26917. N 26937.

12. Т.XXXV. N 27284. N 27307. N 27396. N 27432. N 27442. Т.XXXVI. N 27796. N 27797. N 28236. Т.XXXVIII. N 29019. N 29129. N 29442. N 29597.

13. Свод законов Российской империи. СПб ., 1832.1. Т. XIV.

14. Свод военных постановлений. СПб., 1839.

15. Свод законов Российской империи. СПб., 1842.

16. Сборник циркуляров и инструкций Министерства внут ренний дел, с учреждения Министерства по 1 октября 1853 г T.I. СПб., 1854.

17. Свод военных постановлений. СПб., 1859.

18. Приказы военного министра за 1864 г. СПб., 1865 .

19. Полное собрание сочинений законов Российской империи (ПСЗ). В 45-ти т. Собрание 2. СПб., 1889.1. Т.Н. N 1428.1. Т.IV. N 3025. N 3199.1. T.V. N 3679 . N 4186.

20. Т.VI. N 4282. N 4390. N 5036.1. Т.VII. N 5127. N 5644.

21. Т.VIII. N 6324. N 6565. N 6573.1. Т.IX. N 7374.

22. Т.XI. N 8794. N 9356. N 9392.

23. Т.XII. N 10288. N 10303. N 10353.1. Т.XIII. N 10952. N 11637.

24. Т.XV. N 13039 А. N 13707. N 14046.

25. Т.XVI. N 15050. N 15083. N 15166. N 15233 А.1. Т.XVII. N 15545.

26. Т.XVIII. N 16777. N 17284.1. Т.XIX. N 17742 .1. Т.XX. N 18023 А.

27. Т.XXI. N 19588. N 20288. N 20729. Т.XXII. N 21137. N 21246. N 21762. Т.XXIII. N 22383. Т.XXIV. N 23117. N 23600.

28. Т.XXV. N 23820. N 24171. N 24212. N 24681. N 24774. Т.XXVI. N 25180. N 25622.

29. Т.XXVII. N 25893. N 26166. N 26202. N 26543. N 26642. Т.XXVIII. N 2753 0. Т.XXIX. N 28664.

30. Т.XXXI. N 30283. N 30534. N 31220. N 31290.1. Т.XXXV. N 35304. N 35659.

31. Т.XXXVI. N 37020. N 27797. N 28236.

32. Т.XXXVII. N 38303. N 38628. N 38645. N 38660. N 38773.

33. N 38802. N 38803. N 38804. N 38983.

34. Т.XXXVIII. N 39526. N 39545. N 395463 N 39920.

35. Т.XXXIX. N 40467. N 41162. N 41166. N 41343. N 41404. N41593 .

36. Российское законодательство Х-ХХ веков, в 9-ти тт. Т.5. Законодательство периода расцвета абсолютизма М.: Юрид.лит., 1988. - 528 с.

37. Российское законодательство Х-ХХ веков. В 9-ти тт. Т.6. Законодательство первой половины XIX века. - М. Юрид.лит., 1988. - 432 с.

38. Закон РСФСР "О чрезвычайном положении" от 17 мая 1991 г. //Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1991. - N 22 Ст.773.

39. Закон Российской Федерации "О безопасности" от 5марта 1992 г. //Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации. 1992. N 15. Ст.762.

40. Закон Российской Федерации "О внутренней войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации " от 22 января 1997 г. //Российская газета, 12 февраля 1997 г.

41. Реформы Александра II. М.: Юрид.лит., 1998. -464 с.

42. Опубликованные материалы, мемуарная и эпистолярная литература

43. Басаргин Н.В. Записки. (Ред. и вступит. статья П.Е.Щеголева). Пг.: Изд-во "Огни", 1917. - 294 с.

44. Валуев П.А. Дневник П.А.Валуева, министра внутренних дел. В 2-х т. (Ред., введ., биограф, очерк и комменат. проф.П.А.Зайончковского). Т.1. 1861-1864 гг. М.: Изд-во АН СССР, 1961. - 422 с.

45. Записки графа Е.Ф.Комаровского /Вступительная статья Е.А.Ляцкого. М.: Внешторгиздат, 1990. - 176 с.

46. Кочубей В.П. Записка о положении в Империи и о мерах к прекращению беспорядков и введения лучшего устройства в разных отраслях, правительство составляющих //Сборник Российского императорского исторического общества (РИО).1. СПб., 1904. Т.90.

47. Лабзина А.Е. Воспоминания Анны Евдокимовны Лабзи-ной (1758-1828). СПб., 1914. - 163 с.

48. Милютин Д.А. Дневник Д.А.Милютина. 1873-1880. Т.2. М. , 1947-1950. - 290 с.

49. Михайловский-Данилевский А.И. Вступление на престол императора Николая I в записках генерал-лейтенанта А.Н.Михайловского-Данилевского //Русская старина. 1890, ноябрь .

50. Переписка императора Александра II с Великим князем Константином Николаевичем. М., 1994. - 298 с.

51. Погодин М.П. Историко-политические письма и записки в продолжение Крымской войны 1853-1856 гг. М., 1874. -215 с.

52. Россия первой половины XIX в. глазами иностранцев /Сост. Ю.А.Лимонов. Л.: Лениздат, 1991. - 719 с.

53. Сперанский М.М. Дружеские письма графа М.М.Сперанского к Н.Г.Масальскому, писанные с 1798 по 1819 год, с историческими пояснениями. СПб., 1862. - 157 с.

54. Сперанский М.М. Проекты и записки. /Подг. к печати А.И.Копанев и М.В.Кукушкина. /Под ред. С.Н.Валка. М. -Л.: ИЗД-BO АН СССР, 1961. - 244 с.3. Архивные материалы

55. Российский государственный военно-исторический архив (РГВИА)

56. Фонд 2. Оп. 14. Ед. 1. Д. 99.Л.306. Ед.7. Д. 227/184.Л. 10.

57. Фонд 20. Оп. 1/ 47. Д.461. Л. 1-6.

58. Фонд 23.On.1./ 121. Д. 107.Л. 14.

59. Фонд 25. Оп . 1/ 160. Д. 1789. Л.5-7. Д.3336. Л. 26, 31, 48-54. Д. 3484. Л. 1, 10,13.

60. Фонд 26 On. 1 /152. Д. 66. Л. 492. Д. 508. Л.499-451. Д.519. Л. 141-142.

61. Фонд 29. Оп. 5. Д.86. Л. 1. Оп.154. Св.72.Д. 72 Л. 37 .

62. Фонд 35. Оп.З. Св.102. Д. 80. Л.5,6. Д.177.

63. Л.18-21.Д.252. л.8-23. Д.311. Л.2-4, 10. Св.116. Д.486 Л.5-12. Д. 517. Л.1,3,23. Д.547. Л. 20-25. Д. 559. Л. 3-7 Д. 686 б. Л. 36-41. Оп.4. Св. 184. Д. 591. Л.6-9. Св.187 Д.42. Л. 20-24.

64. Фонд 396. Оп.2 Д562. Л. 30-36, 41. Д.626. Л.7,15. Оп. 4. Д. 110. Л.1,2.

65. Фонд 405. Оп.2. Д. 537. Л. 6-15. Д. 3631. Л.4,5,8,14. Д. 5040. Л. 3. Д. 7734. Л. 4-21.

66. Фонд 412. О.п. 1. Д. 38819. Л. 1-6. Д. 38994. Л. 2,3,5. Д. 85385. Л. 1-4.

67. Фонд 669. Оп. 1. Д. 2. Л. 1,9, 10, 30, 33, 35, 36, 59. Д. 27. Л. 2.

68. Фонд 670. Оп. 1. Д. 5. Л. 24-25.

69. Фонд 1282. Оп. 3. Д.83. Л. 1,2.

70. Фонд 15166. Оп.1. Д.10.Л. 3,5,7, 10, 12,13, 17, 20, 23.

71. Фонд 15371. Оп.1. Д. 1 Л. 8,24, 28. 34, 45, 47.

72. Д. 2. Л. 14, 22, 80, 108, 119, 124. Д. 7. Л. 14. Д. 10. Л 8 .

73. Фонд ВУА. Д. 16825. Л.5-7. Д. 16832. Л. 15-27.

74. Д. 17071. Л. 6- 10. Д. 17090. Л. 15, 16, 24. Д. 17101. Д 17116. Д. 17161. Л. 1-9. Д. 17984. Л. 5,6. Д. 18079. Д. 1-4

75. Государственный архив Тульской области (ГАТО)

76. Ф.90. ("Канцелярия Тульского губернатора") Оп.1. Т.31. Д.24713. Л.5-9, 83; Оп.1. Т.32. Д.26208. Л.49-51 Оп.1. Т.33. Д.26538. Л.45-46; Оп.1. Т.33. Д.26539 Л.15-16;Оп.1. Т.34. Д.26818. Л.31; Оп.1. Т.34. Д.27119. Л.9 43; Оп.1. Т.34. Д.27122. Л.22.

77. Диссертации и авторефераты

78. Амиров Р.З. Полицейские функции армии Российского государства. XVIII-первая четверть XIX века. Дис. . канд. юрид. наук. М., 1996. - 194 с.

79. Бескровный Л.Г. Строительство русской армии в XVIII веке: Дис. . д-ра истор. наук. М.,1971. - 860 с.

80. Богданов Л.П. Русская армия накануне Отечественной Войны 1812 года. Дис. . канд. истор. наук. М.,1972.-221 с

81. Богданов Л.П. Русская армия в конце XVIII- первой четверти XIX в. (организация, управление, комплектование вооружение ): Дис. . д-ра истор. наук. М.,1981. - 381 с

82. Борисов A.B. Полиция самодержавной России в первой четверти Х1Хв.: Дис. . канд. юрид.наук. М.,1982.-206 с

83. Деревнина Т.Г. III отделение и его место в системе государственного строя абсолютной монархии в Рос сии (1826-1855). Дис. . канд. ист. наук. М. ,1973.-232 с

84. Киреев И.В. Роль института жандармерии в сохранении государственного строя России в XIX веке: Дис. . канд ист. наук. М., 1994. - 227 с.

85. Кодан C.B. Сибирская политическая ссылка в карательной системе самодержавия. 1825-18б1гг. Дис. . канд юрид. наук. М., 19 86. - 222 с.

86. Корнев A.B. Идеи правового и полицейского государства в дореволюционной России : Дис. . канд. юрид. наук. М. , 1995 . - 228 с .

87. Нарбутов Р.В. Полиция Российской империи (1862-1917 годы.): Историко правовой анализ: Дис. . канд. юрид. наук. - М.,1992. - 224 с.

88. Сизиков М.Н. Становление регулярной полиции России: Дис. .канд. юрид. наук. Свердловск, 1972. - 280 с.

89. Смирнов Ю.Н. Русская гвардия в первой половине XVIII в. (социальный состав , принципы комплектования и участие в системе государственного уперавления ) : Автореф. . канд. ист. наук. М., 1981. - 25 с.

90. Чигринов С.П. Государственно -правовой статус милиции (по материалам Республики Беларусь): Атореф. . канд юрид. наук. М., 19 93.

91. Монографии, учебные пособия, статьи

92. Абсолютизм в России (XVII XVIII вв.). Сборник статей. - М.: Наука, 1964. - 518 с.

93. Алефиренко П.К. Крестьянское движение и крестьянский вопрос в России в 30-50-х годах XVIII века. М.: АН СССР, 1958. - 422 с.

94. Аннерс Э. История европейского права (пер. со швед. ). М.: Наука, 1994. - 395 с.

95. Армия в политическом конфликте //Обозреватель.-1994. N 5-8. - С.268-275.

96. Баиов А. История военного искусства, как наука.1. СПб., 1912. 136 с.

97. Белявский H.H. Полицейское право (Административное право). Юрьев, 1910. - 389 с.

98. Бескровный Л.Г. Русская армия и флот в XVIII веке. (Очерки). М.: Воениздат, 1958. - 645 с.

99. Бецкий И.И. Рассуждения , служащие руководством к новому установлению Шляхстского кадетского корпуса, сколько принадлежит до воинской части оного. СПб., 1766.

100. Богданович A.B. Три полезных самодержца: Дневник.- М.: Новости, 1990. 608 с.

101. Богданович М.И. История царствования Александра I и Россия в его время. СПб., 1869-1871. - Т.4. - 658 с.

102. Борисов A.B., Колодкин JI.M. Становление и развитие юридического образования в дореволюционной России. М. Академия МВД РФ, 1994. - 81 с.

103. Буганов В.И., Преображенский A.A., Тихонов Ю.А. Эволюция феодализма в России: Социально-экономические проб лемы. М.: Мысль, 1980. - 342 с.

104. Висковатов A.B. Историческое описание одежды и вооружения российских войск с рисунками, составленное по вы сочайшему повелению. Т. X. - СПб., 1851. - 476 с.

105. Военная энциклопедия /Ред. В.Ф.Новицкий. Т.VI.- Пг., 1912. 642 с.

106. Вооруженные силы это политические силы ? ("Круглый стол") //Полис. - 1992. - N 3. - С.164-172.

107. Гернет М.Н. История царской тюрьмы. Изд. 2-е, доп. и пересмотренное. Т.1. - М.: Госюриздат,1951.-328 с

108. Голиков В.М. Государственный совет в России в первой половине XIX в.- М., 1983.

109. Григорьев В.Н., Рогов Ю.Д. Феномены "перестройки": Чрезвычайное положение. М.: Вердикт, 1994. - 223 с.

110. Данилов H.A. Исторический очерк развития военного управления в России // Столетие военного министерства, 1802-1902. T.I. - СПб., 1902. - 367 с.

111. Дерюжинский В.Ф. Полицейское право. СПб., 1908. - 552 с.

112. Довнар-Запольский М.В. Политические взгляды М.М.Сперанского. М., 1905. - 287 с.

113. Дружинин Н.М. Генезис капитализма в России. М.: Наука, 1950. - 247 с.

114. Елистратов А.И. Основные начала административного права, М., 1914. - 406 с.

115. Емельянова И. А. Высшие органы государственной власти и управления России в дореформеный период. Казань 1962. - 267 с.

116. Ерошкин Н.П. Крепостническое самодержавие и его политические институты (Первая половина XIX века). М. Мысль, 1981. - 252 с.

117. Ефремова H.H. Министерство юстиции Российской империи 1802 1917 гг.: Историко-правовое исследование. - М. Наука, 1983. - 149 с.

118. Зайончковский П.А. Военные реформы 1860-1870 гг. в России. М.: Изд-во МГУ, 1952. - 371 с.

119. Зайончковский П.А. Отмена крепостного права в России. М.: Гос. изд-во политической литературы, 1954. -290 с.

120. Зайончковский П.А. Губернская администрация накануне Крымской войны //Вопросы истории, 1976. N 9.- С.51.

121. Зайончковский П.А. Правительственный аппарат самодержавной России в XIX в. М., 1978. - 288 с.

122. Зайончковский П.А. Самодержавие и руская армия на рубеже XIX-XX столетий. 1881 1903. - М.: Мысль, 1973. -351 с.

123. Индова Е.П., Преображенский A.A., Тихонов Ю.А. Классовая борьба крестьянства и становление буржуазных отношений в России (Вторая половина XVII-XVIII вв.) //Вопросы истории. 1964. N 12.

124. История государства и права СССР /Под ред. Ю.П.Титова. М.: Юрид.лит., 1988. - 544 с.

125. История государства и права России /Под ред. Ю.П.Титова. М.: Былина, 19 96. - 502 с.

126. История СССР с древнейших времен до наших дней. В2 сер.: В 12 т. /Гл.ред.совет: Б.Н.Пономарев (пред.) и др. -Т. 5.: Развитие капитализма и подъем революционного движения в пореформенной России. М.: Наука, 1968. - 731 с.

127. Калинычев Ф.И. Правовые вопросы военной организации русского государства второй половины XVII века. М. : Госюриздат, 1954. - 171 с.

128. Калягин В.А. Политические взгляды М.М. Сперанского. Саратов, 1973.

129. Карательные органы современного империалистического государства /Ю.И. Авдеев, В.Н.Струнников и др. М.: Наука, 1968. - 442 с.

130. Керсновский A.A. История русской армии в 4 томах. Т. 2. От взятия Парижа до покорения Средней Азии. 1814-1881 гг. М.: Голос, 1993. - 336 с.

131. Киняпина Н.С. Внешняя политика России первой половины XIX в. (Учебное пособие для вузов СССР). М.: Высшая школа, 1963. - 288 с.

132. Кириллов И.К. Цветущее состояние Всероссийского государства. М.: Наука, 1977. - 443 с.

133. Ключевский В.О. Курс русской истории. //Сочинения в 8-ми т. T.V. - М.: Соцэкиз, 1958. - 503 с.

134. Ковальченко И.Д., Милов JI.B. Всероссийский аграрный рынок XVIII начало XX вв. Опыт количественного анализа. - М.: Наука, 1974. - 413 с.

135. Кодан С. В. Политическая ссылка в системе карательных мер самодержавия в первой четверти XIX в. Иркутск: Ирк.,гос.ун-т, 1980. - 95 с.

136. Кодан C.B. Реформа сибирской ссылки в I половине XIX в. // Историко-правовые исследования: проблемы и перспективы. М., 19 82.

137. Корнилов A.A. Курс истории России XIX века. М.,1993 .

138. Корнеева Н.М. Судебные преобразования пореформенной России в советской историографии //Правоведение, 1985. N

139. Коротких М.Г. Самодержавие и судебная реформа 1864 г. в России. Воронеж: Изд-во Воронежского ун-та, 1989. - 183 с.

140. Корф М.А. Жизнь графа М.М. Сперанского. В 2-х т.- СПб., 1861. 354 с.

141. Костомаров Н.И. Русская история в жизнеописаниях ее главнейших деятелей. СПб., 1876. - 885 с.

142. Краткий очерк деятельности МВД за 1835-1880 годы.- СПб., 1880.

143. Курицын В.М. Буржуазные реформы государственного аппарата и развитие права России в 60-80-е годы XIX века. М.: МВШМ РФ, 199 2. 57 с.

144. Лапин В.В. Семеновская история: 16-18 октября 1820 г. Л.: Лениздат, 1991. - 251 с.

145. Лемке М.К. Николаевские жандармы и литература. 1826-1855 гг.: По подлинным делам третьего отделения Собс твенной е.и. величества канцелярии. 2-е изд. - СПб.,1909- 614 с.

146. Ливчак Б.Ф. Народное ополчение в вооруженных силах России 1806-1856 гг. Свердловск, 1961.

147. Мавродин В.В. Классовая борьба и общественно-политическая жизнь в России в XVIII в. (1729 1773 гг. ) . Л.: ИЗД-ВО ЛГУ, 1964. - 194 с.

148. Масловский Д.Ф. Записки по истории русского военного искусства. 4.2. - Вып. 2. - СПб., 189 8.

149. Минаев Н.В. Правительственный либерализм и передовое общественное мнение России в начале XIX в. Саратов1982 .

150. Мироненко C.B. Самодержавие и реформы: Политическая борьба в России в начале XIX в. М: Наука, 1989.-238 с.

151. Мулукаев P.C. Система органов внутренних дел дореволюционной России: Лекция. М.: Академия МВД СССР, 1978. - 30 с.

152. Мулукаев P.C. Полиция в России (IX начала XX в.). - Нижний Новгород: НВШ МВД РФ, 1993.- 104 с.

153. Нарбутов Р.В. Правовое регулирование использования вооруженных сил для общественного порядка и безопасности в дореволюционной России //Советское государство и право. 1991. N 12. - С. 140-145.

154. Немытина М.В. О судебной контрреформе в России //Государственный строй и политико-правовые идеи в России второй половины XIX столетия. Воронеж, 1987.

155. Никитин А.Н. Хлестов О.Н. Использование вооруженных сил в международных отношениях и позиция России. Центр политических и международных исследований, 1995.

156. Общая теория права и государства. М. : Юрист, 1994. - 360 с.

157. Органы и войска МВД России. Краткий историеский очерк. /Отв.ред. В.Ф.Некрасов. М.: Объединенная редакция МВД России, 1996. - 462 с.

158. Оржеховский И.В. Самодержавие против революционной России (1826-1880). М.: Мысль, 1982. - 207 с.

159. Остроумов С.С. Преступность и ее причины в дореволюционной России. М.: Изд-во МГУ, 1980. - 204 с.69 . Покровский H.H. Антифеодальный протест урало -сибирских крестьян старообрядцев в XVIII в. - Новосибирск, 1974 .

160. Полиевктов М. Николай I: Биография и обзор царствования. М., 1918. - 392 с.

161. Полиция и милиция России: Станицы истории / A.B. Борисов А.Я.Малыгин. М.: Наука, 1995. - 318 с.

162. Предтеченский A.B. Очерки общественно-политической истории России в первой четверти XIX века. M.,J1. Изд-во АН СССР, 1957. - 456 с.

163. Пресняков А.Е. Российские самодержцы. /Сост., авт.предисл. и прил. А.Ф.Смирнов. М.: Книга,1990. - 461 с

164. Развитие русского права второй половины XVII -XVIII в. /Е.А. Скрипилев, A.A. Преображенский, В.М. Клеанд рова и др. М.: Наука, 1992. - 307 с.

165. Развитие русского права первой половины XIX века. /Под ред. Е.А. Скрипилева. М.: Наука, 1993. - 316 с.

166. Россия: Энциклопедический словарь. Л.: Лениз-дат, 1991. - 922 с.

167. Сафонов А.П. Царствование императора Александра II. М., 1897. - 152 с.

168. Сафонов М.М. Проблема реформ в правительственной политике России на рубеже XVIII и XIX вв. -Л.: Наука. Ле нинградское отделение, 19 88. 247 с.

169. Сватиков С.Г. Созыв народных представителей.

170. Ростов на - Дону, 1905. - 197 с.

171. Семевский В.И. Крестьяне в царствование императрицы Екатерины II. Т.1. - Изд. 2-е, испр. и доп. - СПб., 1903. - 643 с.

172. Середонин С.М. Граф М.М. Сперанский. СПб., 1909. - 193 с.

173. Сизиков М.И. Государство и право России в период утверждения абсолютизма (конец XVII первая четверть XVIII вв.): Лекция. - М.: ЮИМВД РФ, 1994. - 4 6 с.

174. Сизиков М.И. История полиции России (1718 1917 гг.). Выпуск 1 : Становление и развитие общей регулярной полиции в России XVIII века. - М. : Ассоциация "Профессиональное образование", 1995. - 68 с.

175. Сизиков М.И., Борисов A.B., Скрипилев А.Е. История полиции России (1718 1917 гг.) . Выпуск 2 Полиция Российской империи XIX- начало XX веков. - М.: Ассоциация "Профессиональное образование", 1995. - 56 с.

176. Сизиков М.И. Центральный и столичный полицейский аппарат России в 1732-1740 гг. //Армия и полиция в аппарате эксплуатационных государств: Сб. учен. трудов / Свердл. юрид. ин-т. Вып 23. Свердловск, 1975. - С. 70-91.

177. Симанский П.Н. Перед войной 1812 года (Характеристики французских и русских генералов). //Военный сборник, М. , 1906. N 1-2.

178. Смирнов Ю.Н. Русская гвардия в XVIII веке. Куйбышев, 1989. - 80 с.

179. Соловьев Н.И. Исторический очерк устройства и довольствия русских войск в первой половине XVIII века.- СПб., 1900. 406 с.

180. Соломон А.П. Ссылка в Сибирь: Очерк ее истории и современного положения. СПб., 1900.

181. Ссылка и каторга в Сибири (XVIII начало XX в.).- Новосибирск: Наука, 1973. 303 с.

182. Строев В.Н. Столетие Собственной его императорского величества канцелярии. СПб., 1915. - 206 с.

183. Струмилин С.Г. Очерки экономической истории России и СССР. М.: Наука, 1966. - 514 с.

184. Тавастшерн A.B. Военно-тюремные учреждения // Столетие Военного министерства 1802-1905. Т. XII. 4.III. - СПб., 1911. - 583 с.

185. Теория государства и права. М.: ИНФРА М - НОРМА, 1997. - 570 с.

186. Титов A.A. Реформы Александра II и их судьба. (В общедоступном изложении). М., 1910. - 199 с.

187. Титов Ю.П. Хрестоматия по истории государства и права России. М. : Проспект, 1998. - 472 с.

188. Томсинов В.А. Временщик (А.А.Аракчеев). М.: ТЕ-ИС, 1996. - 272 с.

189. Томсинов В.А. Светило русской бюрократии (М.М. Сперанский). М.: ТЕИС, 1997. - 255 с.

190. Фадеев A.B. Очерки экономического развития степного Предкавказья в дореформеный период. М. , 1957.-398 с.

191. Федоров A.B. Общественно-политическое движение врусской армии 40-70 гг. XIX в. М.: Воениздат,1958.-231 с.

192. Федоров A.B. Русская армия в 50-80 гг. XIX в.: Очерки. Л.: Изд-во ЛГУ, 1959. - 291 с.

193. Федоров К.Г. История государства и права зарубежных стран. /Отв. ред. Б.С.Крылов. Л.: Изд-во ЛГУ, 1977. - 456 с.

194. Филиппов М.А. История и современное состояние карательных учреждений за границею и в России. СПб., 1873.

195. Фойницкий И.Я. Учение о наказании в связи с тюрьмоведением. СПб., 1889. - 3 38 с.

196. Хромов П.А. Очерки экономики феодализма в России. М.: Наука, 1957. - 347 с.

197. Чибиряев С.А. Великий русский реформатор. Жизнь, деятельность , политические взгляды М.М. Сперанского М.: Наука, 1989. 213 с.

198. Шильдер Н.К. Император Александр I: Его жизнь и царствование. СПб., 1904-1905.

199. Шильдер Н.К. Император Николай I: его жизнь и царствование. Т. 5. - СПб., 1903. - 820 с.

200. Щепетильников B.B. Главный штаб. Исторический очерк //Столетие военного министерства 1802-1905. T.IV. Ч.Ш. - СПб., 1914. - 576 с.

201. Эйдельман Н.Я. Грань веков: Политическая борьбав России, конец XVIII нач. XIX столетия. - М.: Мысль 1986. - 367 с.

202. Энциклопедический словарь /Изд.Ф.А.Брокгауз и А.И.Ефрон. T. VI а. СПб., 1895.

203. Эпоха Николая I /Под ред. М.О. Гершензона. М. , 1910. - 187 с.

204. Южаков С.Н. М.М. Сперанский , его жизнь и общественная деятельность. Б.М., 1892.

205. Юридический энциклопедический словарь /Под ред.А.Я.Сухарева. М.: Сов. энциклопедия, 19 84. - 415 с.

206. Якушкин В. Сперанский и Аракчеев. СПб., 1905. -62с.