Эволюция деятельности уездной полиции Курской губернии во второй половине XIX - начале XX вв. тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 07.00.02, кандидат исторических наук Степанова, Елена Ивановна

• Степанова, Елена Ивановна
• кандидат исторических наук
• 2012

Оглавление диссертации кандидат исторических наук Степанова, Елена Ивановна

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение

Глава I. Организационно-правовые основы деятельности полицейских органов в уездах во второй половине XIX - начале XX вв.

§ 1. Социально-политические предпосылки совершенствования

управления уездной полицией и развитие нормативно-правовой базы

§ 2. Изменение системы органов уездной полиции вначале XX в.

ФуНКЦИИ ПОЛИЦИИ

§ 3. Организация уездной стражи

Глава II. Обеспечение работы уездной полиции Курской губернии во

второй половине XIX - начале XX вв.

§ 1. Структура, кадровый состав и принципы комплектования уездной полиции

§ 2. Финансирование и материально-техническая база

§ 3. Социальная защита служащих уездной полиции

Глава III. Основные направления деятельности уездной полиции

§ 1. Борьба с уголовной преступностью

§ 2.Уездная полиция в системе политического сыска. Политический надзор и охранительная деятельность

§ 3. Борьба с чрезвычайными ситуациями и административно-

хозяйственная деятельность

Заключение

Список источников и литературы

Приложения

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Эволюция деятельности уездной полиции Курской губернии во второй половине XIX - начале XX вв.»

Введение

Актуальность исследования. В условиях реформирования основ социально-экономической и политической систем современной России важнейшее значение имеет деятельность государства по обеспечению правопорядка. Принятие закона «О полиции», вступившего в силу в 2011 г., стало новой вехой в истории российских органов внутренних дел, призванной обеспечить дальнейшее поступательное движение российских правоохранительных органов по пути модернизации. По мнению Д.А. Медведева «создание полиции - это не ребрендинг милиции в полицию, а новый правоохранительный институт, отвечающий всем современным требованиям...»1. Вместе с тем совершенствование государственных и правовых институтов предполагает их развитие с учетом опыта, наработанного предшествующими поколениями. Полиция царской России накопила в ходе своей практической деятельности различные подходы, формы и методы контроля и борьбы с противоправными явлениями, которые полезно учесть в работе правоохранительных органов и исполнительной власти современной России.

В связи с этим большой интерес представляет исследование эволюции деятельности уездной полиции, которое позволяет получить точное представление о криминогенной обстановке на местах, определить приоритетные направления и эффективность ее работы. В исследуемый период происходило изменение структуры и функциональных обязанностей провинциальных полицейских учреждений, велась работа по расширению штатов местной полиции и повышению уровня подготовки ее личного состава. Поэтому изучение истории формирования, финансирования и деятельности уездной полиции как нижнего звена правоохранительных

'Президент Российской Федерации Дмитрий Медведев подвел первые итоги ... / Официальный сайт Президента России // [Электронный ресурс]. Режим доступа:иуо-murmansk.rmcomponent.. .article...news...itogi... (дата обращения 1.02.2012).

органов является одним из важнейших направлений исследовательской деятельности историков.

Объектом исследования является государственная политика по совершенствованию охраны общественного порядка в России.

Предметом исследования стала деятельность государственных и земских органов по реорганизации работы уездной полиции Курской губернии в повседневных условиях второй половины XIX - начала XX в.

Хронологические рамки исследования охватывают вторую половину XIX в. - март 1917 г. Нижняя граница исследования определяется началом формирования единой централизованной государственной системы общей полиции на уездном уровне после принятия 25 декабря 1862 г. «Временных правил об устройстве полиции в городах и уездах губерний, по общему учреждению управляемых».

Его верхней границей является 10 марта 1917 г., когда Постановлением Временного правительства Департамент полиции был упразднен. Более чем полувековой период деятельности низшего полицейского звена одной из губерний Российской империи дает возможность в полной мере проследить динамику развития уездной полиции на различных этапах ее существования: в период коренных изменений в политической и социально-экономической жизни государства, вызванном «великими реформами» 1860-х гг.; в годы обострения военно-революционной обстановки конца XIX - начала XX вв.

В качестве исследуемого региона нами выбрана территория Курской губернии, которая являлась традиционно аграрным, крестьянским регионом, со слабо развитой промышленностью и с сильными феодальными пережитками в сельском хозяйстве. Она также отличалась большим размахом антиправительственного движения. Обострению социально-политической ситуации в регионе способствовало распространение народнических идей, активное участие сельского населения в революционных событиях 1905-1907 гг. и в выступлениях против

землеустроительной политики П.А. Столыпина. Здесь достаточно ярко обнажились недостатки в организации системы внутренней безопасности Российской империи, а также неоднократно высказывались предложения уездных чинов полиции о создании и совершенствовании эффективной полицейской службы.

Историография проблемы условно делится на три периода: дореволюционный (70-е гг. XIX в. - 1917 г.), советский (1917 г. - конец 80-х гг. XX в.), постсоветский (90-е гг. XX в. - до настоящего времени). Первый из них характеризуется зарождением и формированием научно-исследовательского направления в рамках истории и полицейского права. Изучением имперских полицейских структур занимались не только историки, но и юристы2.Так, Е.П. Карнович одним из первых систематизировал функции провинциальной полиции и показал связь губернаторской власти с административной деятельностью полиции Значительный вклад в разработку проблемы внесли А.Д. Градовский и Н.М. Коркунов. В их работах на обширном материале рассматривались вопросы взаимодействия чиновничьего аппарата и полицейских органов. Интересный фактический материал по истории дореволюционной полиции содержится в сборнике, посвященном столетнему юбилею Министерства внутренних дел, а также в обобщающих работах С. Белецкого, A.A. Лопухина и П. Руткевича3.

2Дерюжинский В.Ф. Полицейское право. СПб., 1903; Тарасов И.Т. История русской полиции и отношение ее к юстиции // Юридический Вестник. 1884. № 2. С. 178-200; Янжул И.И. Полицейское право. СПб., 1888 и др.

3Карнович Е.П. Очерки наших порядков административных, судебных и общественных. СПб., 1913; Градовский А.Д. История местного управления в России // Собрание сочинений: в 2 т. Т.2. СПб., 1899; Коркунов Н.М. Русское государственное право: в 2 т. СПб., 1893; Адрианов С.А. Министерство внутренних дел. 1802-1902. СПб., 1902.Лопухин A.A. Настоящее и будущее Русской полиции. М., 1907; Руткевич П.И. Исторический очерк образования и развития полицейских учреждений в России. СПб., 1913; Белецкий С., Руткевич П. Исторический очерк образования и развития полицейских учреждений в России. СПб., 1913.

Следовательно, в дореволюционный период в рамках историко-правовых исследований было положено начало изучению деятельности как общей, так и уездной полиции, накоплен фактический материал по проблеме, намечены методологические подходы к изучению истории провинциальных правоохранительных органов. Однако для литературы данного периода характерна описательность, отсутствие должной документальной базы, ее правовая направленность.

Второй период отличается повышенным интересом к истории политического сыска и фактическим отсутствием внимания к структуре и административно-хозяйственной деятельности полиции4. В 1920-1960-е годы большинство исследований было посвящено революционному движению в России. История же правоохранительных органов рассматривалась фрагментарно за исключением политической полиции5.

И лишь в 1970-е годы появились работы, в которых была представлена история государственных учреждений дореволюционной России, показаны роль и место центральных и местных карательных органов, в том числе уездной полиции, в системе политических институтов российского самодержавия6. Так, вопрос о создании института урядников, их деятельности на местах рассмотрел и проанализировал П.А. Зайончковский. Он впервые предпринял попытку определить их количество по губерниям. Специальные исследования, в которых анализировалась структура полиции, ее место в обществе, организация и деятельность были проведены

4Жилинский В.Б. Организация и жизнь охранного отделения во времена царской власти // Голос минувшего. 1917. № 9,10; Ирецкий В.Я. Охранка (страница истории). Петроград, 1917; Волков А. Петроградское охранное отделение. Петроград, 1917; Сватиков С.Г. Русский политический сыск по документам Парижского архива заграничной агентуры Департамента полиции. Ростов н/Дону, 1918.

5 Павлов П. Агенты, жандармы, палачи. Петроград, 1922; Меньшиков Л.П. Охрана и революция. Ч. III. М., 1932; Сватиков С.Г. Заграничная агентура Департамента полиции. М.: Гл. архив управления НИВД СССР, 1941 и др.

6 Ерошкин Н.П. Очерки истории государственных учреждений дореволюционной России. М., 1960; Зайончковский П.А. Кризис самодержавия на рубеже 70-80-х годов XIX века. М., 1964; он же. Российское самодержавие в конце XIX века. М., 1970; он же: Правительственный аппарат самодержавной России в XIX веке. М,, 1978.

P.C. Мулукаевым, Д.И. Шинджикашвили и А.Н. Ярмышом7. В это же время появились работы, фрагментарно освещающие деятельность различных видов полиции: политической, общей, фабрично-заводской8.

В целом советский этап характеризуется повышенным вниманием к истории карательных органов дореволюционной России: жандармерии, охранных отделений и центральных сыскных отделений. Истории же общей и тем более провинциальной полиции не уделялось должного внимания.

Третий период характеризуется усилением внимания к истории правоохранительных органов Российской империи и отдельных её регионов. Так, М.И. Сизиков, A.B. Борисов и А.Е. Скриплев существенное внимание уделили правовым аспектам организации полиции и жандармерии, формированию их кадрового состава, основным направлениям деятельности9.

Увеличилось число исследований, посвященных проблемам становления и деятельности провинциальной полиции10. К примеру, в работе О.В. Лазаревой показан процесс формирования полицейского аппарата Пензенской губернии с конца XVIII до начала XIX в., проанализированы его

7Мулукаев P.C. Полиция и тюремные учреждения дореволюционной России. М., 1964; Шинджикашвили Д.И. Сыскная полиция царской России в период империализма. Омск , 1973; Ярмыш А.Н. История полиции дореволюционной России. Ростов н/Дону, 1976 и др.

о

Лаверычев В.Я. Царизм и рабочий вопрос в России (1861-1917). М., 1972; Желудкова Т.И. Основные направления деятельности полиции дореволюционной России по охране феодального и буржуазного общественного порядка. М., 1977 и др.

9Борисов A.B., Сизиков М.И., Скриплев А.Е. История полиции России (1718-1917 гг.). М., 1992; Борисов A.B. Профессиональная подготовка и воспитание сотрудников органов внутренних дел в дореволюционной России // Полиция и милиция России: Страницы истории. М., 1995; Байкеева С.Е. Кадровое обеспечение полицейских органов в Российской империи (историко-правовой аспект): дис. ... канд. юрид. наук. СПб, 2001.; Ерин Д. А. Организационные и кадровые реформы Российской полиции во второй половине XIX начале XX в.: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2000 и др.

10 Шиловский Д.М. Полиция Томской губернии в борьбе с преступностью в 18671917 гг.: дис. ... канд. ист. наук. Новосибирск, 2002; Седунов A.B. Псковская городская полиция в XVIII начале ХХвв.: автореф. дис.... канд. ист. наук. СПб, 2004; Кокшаров A.B. Полицейские органы Владимирской губернии во второй половине XIX начале XX в.: автореф. дис. ... канд. ист. наук. Иваново, 1999; Москвитин Ю.Н. Полиция Томской губернии в 1867-1917 гг. (устройство, численнось и материальное обеспечение служащих): дис.... канд. ист. наук. Барнаул, 2004.

функции, структура, и штаты. Ю.Б. Сысуев изучил историю полиции Симбирской губернии с конца XVIII в. до 1861 г. Д.А. Ялтаев исследовал деятельность полицейских управлений Казанской губернии. В ряде этих работ заметно выделяется диссертация Ю.В. Тота, посвященная анализу мероприятий правительства по подготовке и проведению реформы уездной полиции. Исследование Н.В. Токарева посвящено истории полиции Тамбовской губернии. В нем собраны уникальные документы, раскрывающие многие аспекты деятельности полицейских управлений как губернского, так и уездного уровня.

Среди публикаций, посвященных истории полиции Курской губернии следует отметить юбилейное издание, подготовленное учеными и краеведами к 200-летию МВД России. Здесь впервые были освещены неизвестные страницы становления и деятельности органов внутренних дел исследуемого региона11. О взаимодействии органов местного самоуправления и уездной полиции края имеются сведения в работах A.A. Терещенко и

1 о

Р.З. Симонян .

11 «На страже порядка: Из истории органов внутренних дел Курского края / под

ред. А.Н. Волкова. Курск, 2002.

12

Лазарева О.В. Провинциальная полиция в конце XVIII начале XX в. (по материалам Пензенской губернии): автореф. дис. ... канд. ист. наук. Саранск, 2000; Сысуев Ю. Б. Полиция Симбирской губернии во второй половине 19 века: автореф. дис. ... канд. ист. наук. Саранск, 2003; Тот Ю.В. Реформа уездной полиции в правительственной политике России в XIX веке: автореф. дис. ... д-ра ист. наук. СПб, 2003. Ялтаев Д.А. Уездная полиция в Казанской губернии в 1862-1917 годах (по материалам чувашских уездов): автореф. дис. ... канд. ист. наук. Чебоксары, 2004; Тамбовская полиция в начале XX века: документы и материалы / сост. Н.В. Токарев. Тамбов: изд-во ТОИПКРО, 2006; Терещенко A.A. Формирование органов самоуправления в городах Центрального Черноземья в 70-е-90-е гг. XIX века // Вопросы истории. № 9. 2003. С. 118-125; он же: Уездный город Суджа во второй половине XIX - начале XX века: место в системе городских центров, население и формирование органов самоуправления // Актуальные проблемы научного творчества ученых кафедры истории России. Вып. 5. Курск: Курск, гос. ун-т, 2009. С. 101-119; Симонян Р.З. Эволюция органов прокуратуры в ходе судебной реформы 1864 г., вторая половина XIX - начало XX вв. : на примере Курской губернии: автореф. дис. ... канд. ист. наук. Саранск, 2000 и др.

Эта тема была продолжена в исследованиях A.A. Белобородовой, Н.И. Горловой, С.Н. Главинской, Г.А. Салтык13. Так, предметом исследования Н.И. Горловой стало организационно-правовое построение, деятельность и компетенция полицейского аппарата в Курской губернии в 1860-1890-е гг. Главное внимание автора было направлено на выявление специфических особенностей и общих черт в организации, правовом положении и функционировании провинциального полицейского аппарата в структуре полиции царской России. Примечательно, что Н.И. Горлова обратила внимание на взаимодействие уездных полицейских управлений и сельской полиции Курской губернии во второй половине XIX в., а также уделила внимание формированию в уездах института урядников14.

Анализу деятельности губернских подразделений полиции Черноземного центра России, механизмов их функционирования посвятила свои исследования С.Н. Главинская. Она изучила причины введения полицейской стражи в ряде населенных пунктов Черноземного центра России, в том числе и в Курской губернии, рассмотрела кадровый состав

13Главинская С.Н. Организация и деятельность полиции Черноземного центра России в 1901-1917 гг.: дис. ... канд. ист. наук. Курск, 2006; Главинская С.Н., Салтык Г.А. К вопросу о национальной безопасности страны: полиция российской провинции в конце XIX - начале XX века // Гуманитарная наука в изменяющейся России: состояние, проблемы, перспективы развития: материалы VIII региональной научно-практической конф. 25-28 сентября 2006 г. Курск, 2006. С. 410-415; Горлова Н.И. Полиция российской провинции в XIX веке: на примере Курской губернии: дис. ... канд. ист. наук. Курск, 2005; она же. Основные вехи реформы полиции (на примере Курской губернии) // Курский край в истории Отечества: матер, научно-практ. конф.: в 2 ч. Ч. 1. Курск: МУ ИЦ «ЮМЭКС», 2004. С. 111-115 и др.; Салтык Г.А. Взаимодействие органов внутренних дел и русской православной церкви в конце XIX - начале XX века // Наука и религия в современном образовании. Матер. III научно-образ. Знаменских чтений (13-16 марта 2007). Т. 1. Курск: Курск, гос. ун-т, 2007. С. 254-257 и др.

14 Горлова Н.И. Полицейские урядники Курской губернии в конце XIX века // История России сквозь призму борьбы за власть: материалы 34-й Всероссийской заочной конференции (март 2004 г.). СПб.: Нестор, 2004. С. 42-45; она же. Уездные полицейские управления и сельская полиция // Труды Курского областного научного краеведческого общества. Т. 1.4. II. Курск: Курск, гос. ун-т и КОНКО, 2004. С. 22-31 ; она же. Основные вехи реформирования провинциальной полиции во второй половине XIX в. (на примере курской губернии) // Курский край в истории Отечества: матер, научно-практ. конф., посвященной 225-летию образования Курской губернии и 70-летияю образования Курской обл.: в 2-х ч. Курск: МУ ИЦ «ЮМЭКС», 2004. С. 111-115 и др.

служащих общей полиции, структуру городских и уездных управлений Центрального Черноземья в 1901-1917 гг. Заслуживает внимания и то, что в поле зрения автора попали проблемы социальной защиты полицейских чинов

15

и их семей и т.д.

Г.А. Салтык сконцентрировала свое внимание на борьбе уездной полиции с неонародническим движением в Курской губернии в начале XX в. Вместе с тем в ряде ее публикаций имеются сведения о таких направлениях работы полицейских управлений исследуемого региона, как предотвращение пьянства и уголовных преступлений, борьба с проституцией, соблюдение населением губернии правопорядка и т.д. Существенное внимание в ее работах уделяется политической полиции, деятельности агентуры и филеров16.

Работы A.A. Белобородовой посвящены становлению и развитию цензурных учреждений в Курской губернии. Анализируя организацию цензурного аппарата российской провинции, она выявила, что часть

15 Главинская С.Н. Полицейское управление Путивльского уезда Курской губернии в начале XX века // Путивльский краеведческий сборник. Вып. 2. Сумы, 2005. С. 121-126; она же. Функции и деятельность уездной полиции Курской губернии в начале XX века // Курский край: научно-исторический журнал. Курск: Курск.обл. краевед, об-во, 2004. №№ 12-13 (62-63). С. 76-78; она же. Кадровый вопрос деятельности провинциальной полиции начала XX в. // Вестник Воронежского института МВД России: сб. науч. тр. Воронеж, 2005. № 4(23). С. 103-107 и др.

16 Салтык Г.А. Борьба полиции Курской губернии с преступностью: вторая половина XIX - начало XX вв. // Преступность: состояние, проблемы и перспективы борьбы: материалы межвузовской научно-практической конференции. Курск, 2002. С. 2528; она же: Из истории провинциальной полиции: неизвестные страницы // Российская истории XX века: проблемы науки и образования: материалы научной конференции. М.: МПГУ, 2004. С. 244-249; она же. Как курская полиция обеспечивала проезд поезда «чрезвычайной важности» // Курский край. Научно-исторический журнал. Курск, 2003. №№ 16-17 (48-49). С. 36-39; она же. Полиция российской провинции в борьбе с революционным движением // Российская провинция: опыт комплексного исследования: матер, научно-практ. конф. 30 сентября - 2 октября 2009. Саратов: ООО Изд-во «КУБиК», 2009. С. 281-283; она же. В борьбе за сохранение «благочиния, добронравия и правопорядка»: из истории провинциальной полиции // История государства и права. 2009. № 18. С. 20-22; Салтык Г.А., Степанова Е.И. История губернских жандармских управлений Российской империи в конце XIX - начале XX вв. // Ученые записки российского государственного социального университета. Москва, 2010. № 2(78). С. 99105 и др.

цензорских функций выполняли сотрудники полицейских и жандармских управлений. В уездных городах цензура чаще всего возлагалась на полицейских исправников, которые по поручению губернского жандармского управления занимались перлюстрацией. Существенное внимание A.A. Белобородова уделила работе цензоров по борьбе с распространением антиправительственной информации17.

Особенно хотелось бы выделить коллективную монографию вышеназванных авторов, посвященную анализу становления и деятельности общей полиции Курской губернии второй половины XIX - начала XX в.18. Однако, на ее страницах нашли отражение лишь отдельные аспекты функционирования уездной полиции исследуемого региона.

Вышеприведённый историографический обзор показывает, что комплексного изучения эволюции деятельности уездной полиции Курской губернии в сложных социально-политических условиях второй половины XIX в. и постоянно усложняющейся российской повседневности начала XX века не проводилось. Данное обстоятельство подтверждает актуальность нашего исследования.

Научная новизна. Данное исследование является одной их первых специальных работ, посвященных эволюции деятельности уездной полиции Курской губернии во второй половине XIX - начале XX в.

В работе показано, что сложная социально-политическая повседневность пореформенной России вызвала необходимость реформирования полицейской службы, модернизацию ее деятельности и

17

Белобородова A.A. Нравственная цензура в российской провинции в середине XIX - начале XX вв. (на материалах Курской губернии) // Вестник Поморского университета: серия «Гуманитарные и социальные науки». 2006. Вып. 6. С. 4-6; она же. Власть и цензура: эволюция взаимоотношений // Правда истории: сб.научных ст. Вып. VI / под ред. A.B. Третьякова. Курск: Курск, гос. ун-т, 2007. С. 107-115; она же. Положение цензоров в Российской провинции в конце XIX - начале XX вв. // Актуальш проблеми професшного становления особистоеп сучасного юриста: матер1али II М1жнарод. научно-практ. конф. Суме. юрид. фак-т Харювського нац. ушв. внут. справ. Суми, 2007 и др.

18 Салтык Г.А., Горлова Н.И. Главинская, С.Н., Белобородова A.A. Полиция Курской губернии: история становления и деятельности (1864 - 1917). Курск, 2007.

частичное изменение функций. Автор на обширном фактическом материале аргументированно обосновал, что структурные изменения в организации полицейской службы, выразились прежде всего в создании уездной полицейской стражи, предназначенной для работы среди крестьянского населения губернии.

Выполнен качественный и количественный анализ кадрового состава уездной полиции на различных этапах ее существования, установлены функциональные обязанности чинов уездной полиции: урядников, исправников, полицейских стражников.

Подвергнуты системному изучению источники формирования бюджетов уездных полицейских органов, а также осуществлен анализ материально-технической базы уездных полицейских подразделений.

Раскрыта деятельность уездной полиции в условиях чрезвычайных ситуаций, а также показаны основные направления и формы борьбы низовых полицейских органов с экономическими преступлениями.

В исследовании выдвинуто и обосновано положение о том, что в условиях модернизирующейся общественно-политической жизни населения и усложняющихся функций полицейской службы изменялась и совершенствовалась система социальной защиты полицейских кадров как механизм, активизирующий качество их деятельности.

Сделаны выводы о том, что в постоянно усложняющихся условиях жизни спектр деятельности полицейских органов выходил за рамки определенные законодательством. Уездная полиция вынуждена была заниматься несвойственными ей, но весьма важными аспектами борьбы с чрезвычайными ситуациями и административно-хозяйственной деятельностью.

Введены в научный оборот новые, ранее не использовавшиеся источники, позволившие всесторонне раскрыть деятельность уездной полиции Курской губернии и показать ее эволюцию.

Цель исследования изучить процесс совершенствования деятельности уездной полиции Курской губернии в социально-политической повседневности второй половины Х1Х-начала XX в.

Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач:

- охарактеризовать организационно-правовые основы деятельности полицейских органов в уездах в пореформенный период и выявить социально-политические предпосылки совершенствования управления уездной полицией в начале XX в.;

- обосновать особенности изменения системы управления уездной полицией во второй половине XIX - начале XX в., выявить динамику в организации финансирования и материально-технического обеспечения уездной полиции;

- проанализировать основные функции уездной полиции, её структуру, кадровый состав, принципы комплектования и особенности социальной защиты;

- определить основные направления деятельности уездной полиции, формы, методы и механизмы ее реализации на различных этапах истории.

Источниковую базу исследования составляют печатные и архивные материалы: законодательные, делопроизводственные документы, мемуарная литература и периодическая печать.

Законодательные и нормативно-правовые акты содержатся в Полном собрании законов Российской империи и Своде законов Российской империи. Особо хотелось бы выделить «Свод губернских учреждений», а также «Собрание узаконений и распоряжений Правительства». В этих документах была почерпнута информация о правах и обязанностях служащих, о комплектовании уездных полицейских учреждений и социальной защите чинов полиции. Важную группу источников составляют различные положения, инструкции, рекомендации, в которых содержится

информация о компетенции и круге обязанностей служащих уездной полиции19.

Основной массив документов по теме исследования хранится в десяти фондах Государственного архива Курской области (ГАКО). Нами были изучены материалы канцелярии губернатора (Ф. 1), Курского губернского статистического комитета (Ф. 4), Курского губернского правления (Ф. 33), Курского губернского по земским и городским делам присутствия (Ф. 54), Курского губернского по воинской повинности присутствия (Ф. 141), Курского губернского по делам об обществах и союзах присутствия (Ф. 148), Рыльского уездного по воинской повинности присутствия (Ф. 310) и др. В них содержатся ежегодные отчеты уездных исправников, суточные рапорты полицейских чинов, а также отчеты многочисленных проверок и ревизий уездных полицейских управлений. Интересный материал сконцентрирован в формулярных списках полицейских служащих, прежде всего, это данные о социальном составе, материальном положении уездных чинов полиции. Они позволили составить представление об особенностях прохождения службы уездных чинов полиции20.

Информацию о борьбе полиции с политическими преступлениями на территории ряда уездов Курской губернии мы почерпнули из фондов Курского губернского жандармского управления (Ф. 1642) и фондов полицейских учреждений Курской губернии (Ф.1643; Ф. 1663). В первую очередь, это материалы административно-полицейского надзора за политическими ссыльными. Изучение документов о благонадежности представителей различных социальных и профессиональных групп, сосредоточенные в этих фондах, помогли охарактеризовать степень

19 См., напр.: СЗ РИ. Т. 1. Кн. 8. Учреждение орденов и других знаков отличия. Разд. 2. С. 320-321, 349-352; Т. 2. Глава 4. Учреждение полиции. Отделение 1. С. 76-106.

20 См., напр.: ГАКО. Ф.1. Оп. 1. Д. 2444, Д. 4288; Ф. 33. Оп. 31. Д. 69, 162.

взаимодействия уездной полиции с губернскими жандармскими управлениями21.

Существенную помощь в проведении анализа основных направлений деятельности уездных полицейских управлений оказала переписка с вышестоящими и нижестоящими органами полицейской системы, с органами уездной власти и местного самоуправления. Ценные сведения почерпнуты нами из картографических источников, содержащих материалы об административно-полицейском делении Курской губернии.

Важный блок документов представляет финансовая документация земских органов местного самоуправления, где сосредоточены сведения о выделении денежных средств на содержание, разъезды, квартирное довольствие, вооружение, обмундирование полицейских урядников, уездных исправников и других чинов полиции22.

Интересным источником исследования являются циркуляры министров внутренних дел губернаторам. Они разъясняли положения законодательных актов о полиции, намечали меры по их реализации, корректировали служебные обязанности чиновников и служащих уездной полиции.

Особый вид источников представляют собой мемуары полицейских чиновников (исправников и становых приставов). Они существенно дополняют общую картину состояния уездной полиции23.

Разноплановый материал о деятельности полиции нами был обнаружен на страницах центральной и местной периодической печати. Центральная пресса представлена журналом «Вестник полиции», где публиковались материалы о преобразованиях в полиции на протяжении второй половины XIX в. В губернских печатных изданиях «Курские губернские ведомости», «Курская быль» содержатся сведения о перемещениях полицейских

21 См., напр.: ГАКО. Ф. 1663. Оп. 2. Д. 16; ГАКО. Ф. 1643. Оп. 1. Д. 166.

22 См., напр.: ГАКО. Ф. 1642. Оп. 1. Д. 776; Ф. 33. Оп. 31. Д. 60.

23Лучинский Ф.Я. Провинциальные нравы. Воспоминания // Русская старина. 1897. Т. 91; Селезнев В. П. Воспоминания старого исправника. Верхнеднепровск, 1902; Плетнев И. Т. Воспоминания шестидесятника в Курской губернии // Наша старина. 1915. № 10.

чиновников, наиболее значимых событиях, различных происшествиях, имевших место в Курской губернии в исследуемый период.

Сравнительный анализ сведений различных источников и критическое к ним отношение позволили нам создать целостное представление об эволюции деятельности уездной полиции Курской губернии и в полном объеме решить поставленные задачи исследования.

Теоретическая и практическая значимость работы состоит в том, что она способствует углублению изучения истории органов уездной полиции. Материалы исследования могут представлять ценность при разработке и преподавании учебных дисциплин «История Отечества», «История отечественного государства и права» и «История органов внутренних дел России». Положения диссертационного исследования, характеризующие эволюцию деятельности уездной полиции в Курской губернии, представляют интерес для использования опыта ее деятельности современными правоохранительными органами и могут служить основой для разработки специальных правовых и краеведческих курсов, посвященных истории развития российской полиции. Ряд положений диссертации может быть использован в музейной работе.

Методологической основой работы являются принципы объективности и историзма. В основу исследования был положен общенаучный диалектический метод и анализ, что позволило рассмотреть проблему в процессе исторического развития. Историко-сравнительный метод служит для выявления региональных специфических особенностей и общих черт в организации и положении провинциальных полицейских подразделений в структуре общей полиции Российской империи в их исторической эволюции на протяжении изучаемого периода. Историко-генетический метод, основанный на аналитическо-индуктивном логическом подходе, позволил последовательно проследить эволюцию органов полиции, их функций и компетенции. Использование данного метода, дает

возможность рассмотреть и более точно оценить процесс реформирования полицейских учреждений и его последствия во временной последовательности. Кроме того, при анализе источников использовались проблемно-хронологический, статистический и ретроспективный методы исследования.

Апробация исследования. Основные положения и выводы диссертации обсуждались на кафедре истории Отечества Курского госуниверситета, отражены в 9 научных публикациях общим объемом 2,1 п.л. и 367 Кб, докладывались на 4 региональных и международных конференциях в Туле и Курске (Россия), Сумах и Харькове (Украина).

Заключение диссертации по теме «Отечественная история», Степанова, Елена Ивановна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Анализ законодательных актов, регламентирующих деятельность уездной полиции, показал, что во второй половине XIX в. законодатель отводил уездной полиции роль гаранта бесконфликтного проведения крестьянской реформы и обеспечения «общественного порядка и спокойствия на местах». В целях совершенствования работы полицейских органов земская и городская полиции реорганизовывались в единое уездное полицейское управление. Общее руководство полицейским управлением, уездной и городской полицией возлагалось теперь на уездного исправника. С учётом сложности его работы учреждалась новая должность помощника уездного исправника, все вопросы следствия изымались из компетенции полицейских учреждений и передавались в ведение особых следственных приставов. Институт становых приставов сохранялся, но из их компетенции изымались следственные функции. Статус уездного исправника повышался до седьмого класса. Уезды делились на станы и участки (сотни). В станах полицию возглавляли приставы, в сотнях - сотские и десятские.

Учреждение должности полицейского урядника с целью усиления уездной полиции стало следующим этапом в истории реформ уездной полиции. Назначение на должность урядника производилось уездным исправником из лиц, годных к полицейской службе. Распределение урядников по уездам осуществлялось губернатором, по станам - уездным исправником. В состав уездных полицейских управлений входили: уездный исправник, его помощник, общее присутствие и временные его отделения. Такая организация полицейских управлений была изменена в 1889 г., когда сословные заседатели были исключены из полицейских управлений и уездная полиция полностью перешла под власть исправника. Делопроизводство же было сосредоточено в канцеляриях. Теперь в состав уездных полицейских управлений входило только два лица - исправник и его помощник. Однако, реорганизовав устройство полицейских управлений, закон оставил без изменений компетенцию этого учреждения.

На рубеже Х1Х-ХХ вв. социально-экономические и политические противоречия обострились выше обычного. В этих условиях для поддержания социальной гармонии и обеспечения правопорядка требовались существенные изменения в правовом обеспечении деятельности полиции. Важной и действенной мерой в борьбе с политическим терроризмом стало учреждение правительством уездной полицейской стражи. Она представляла собой систему военизированных подразделений сельской полиции. Ее комплектование принципиально отличалось от сельской полиции: если низовые полицейские должности (десятские и сотские) были выборными на условиях временной повинности, то стражники нанимались государством и считались государственными служащими. Полицейская стража состояла из стражников, старших стражников и урядников. Уездная стража подчинялась уездному исправнику, а в стане - становому приставу, в поселениях, где имелись должности особых приставов или надзирателей, - этим службам. Организационно она состояла из стражников, распределенных по населенным пунктам, и целостных команд, находящихся на казенном положении. Стража подразделялась на конную и пешую. В Курской губернии она была введена с 1 января 1904 г. Это было связано с усложнением социально-политической обстановки в регионе ввиду массовых выступлений крестьянского населения. На территории Курской губернии также существовала частная стража. Как показало исследование, она имелась практически во всех крупных помещичьих хозяйствах исследуемого региона.

В обязанности полицейских стражников входило прекращение на улицах и в домах всяких игрищ, музыки, плясок, пения «во время богослужения, крестных ходов, молебствий, водосвятий», а также драк и ссор. Стражники следили за соблюдением норм продажи спиртного. И все же главной задачей полицейской стражи Курской губернии являлось пресечения беспорядков и обеспечение социальной стабильности. Полномочия уездных стражников в борьбе с уголовной преступностью носили ограниченный характер.

Большое внимание властные структуры и земские органы уделяли организационно-штатному укреплению полиции. Основной контингент уездной полиции в Курской губернии составляли бывшие военнослужащие. При приеме на работу им отдавалось предпочтение потому, что по роду своей прежней деятельности им была знакома специфика государственной службы, они имели опыт военной подготовки, определенный уровень образования и отличались дисциплинированностью. Унтер-офицеры и рядовые умели читать и писать, а офицеры имели юридическую подготовку. Рядовой состав полиции комплектовался из солдат и унтер-офицеров старших возрастов, уже не пригодными к службе в строевых войсках, служащими в порядке отбывания повинности.

Исследование показало, постоянно совершенствовалась деятельность по увеличению численного состава полицейских подразделений и улучшению их качественного состава. Были разработаны и утверждены правила приема на службу, увольнения со службы, формы и меры ответственности сотрудников полицейского аппарата, изменены принципы комплектования. Следует подчеркнуть, что образовательный уровень полицейских служащих не превышал общий уровень грамотности населения России, что отрицательно сказывалось на выполнении ими своих профессиональных обязанностей. Источники показывают, что эти недостатки полицейские компенсировали приобретением опыта работы с населением в ходе практической деятельности. Примечательно, что в целях повышения профессионального уровня полицейских и распространения перспективного опыта работы по инициативе Курского губернского правления была открыта школа полицейских урядников. Однако недостаточное финансирование не позволило развить ведомственную систему учебных заведений, призванную готовить кадры для работы в сложных условиях.

Финансирование полицейских органов в Курской губернии во второй половине XIX - начале XX вв. можно разделить на государственное и ведомственное, поступающее из городов, земств, крестьянских обществ. Несмотря на возрастание на протяжении всего исследуемого периода общих расходов на уездную полицию Курской губернии, материальное благополучие полицейских, не только нижних чинов, но и средних, росло медленно. Кроме того, неизменными оставались суммы, отпускаемые на хозяйственные нужды: содержание лошадей, поддержание в исправном состоянии полицейского вооружения. Поэтому очень часто именно незначительное денежное содержание становилось причиной того, что на службу уездные исправники не могли подобрать людей соответственно их желанию и возможностям по исполнению возложенных на них обязанностей наилучшим образом.

По нашему мнению, в системе финансирования недостатком было то, что содержание служащих уездных полицейских управлений ложилось на местный бюджет, в котором не выделялась данная статья как первоочередная. Министерство внутренних дел само рассчитывало оклады полицейским по нормам второй половины XIX века, размер их был не более заработка среднего рабочего. Незначительное повышение окладов полицейских служащих в начале XX в. практически не меняло их положения, так как уже сложились новые условия жизни, особенно в периоды экономических кризисов и Первой мировой войны.

В диссертации подчеркивается, что значительную роль в обеспечении социальной защиты полицейских чиновников играли моральные стимулы, направленные на развитие чувства гордости за принадлежность к профессии и ответственное исполнение служебного долга. К этому, прежде всего, относятся награды. Ими награждались за особые заслуги, проявленное мужество и героизм, длительную беспорочную службу. Важную роль в кадровой стабилизации уездных полицейских структур, совершенствовании их деятельности играли государственные мероприятия по материальной поддержке служащих, вышедших в отставку, особенно для нижних чинов, как наименее обеспеченного слоя МВД. Усилиями полицейских органов и земских учреждений был создан широкий спектр мер социального характера для поддержки чинов уездной полиции.

Исследование показало, что криминогенная обстановка на территории Курской губернии во многом отражала ситуацию в Российской империи в целом. Уездная полиция продолжала оставаться основным инструментом в борьбе с общеуголовной преступностью. Нами было выявлено, что в начале XX в. основным объектом преступления в исследованном регионе стала собственность частных лиц. Особо было распространено конокрадство и кража дерева. Уездная полиция вела борьбу и с экономическими преступлениями, прежде всего пресекала распространение фальшивых денег. Другой важной обязанностью уездной полиции явилась борьба с появившимися случаями отсрочки от призыва или же полного списания от армии по причине непригодности и т.д.

Деятельность уездной полиции по выявлению, раскрытию преступлений и изобличению нарушителей на деле была сопряжена с определенными трудностями, связанными с малочисленностью служащих, ресурсным обеспечением и др. Вместе с тем материалы исследования показали, что формы и методы работы уездной полиции по пресечению преступных посягательств и расследованию совершенных преступлений постоянно совершенствовались. При расследовании особое внимание уделялось производству дознания служащими уездной полиции. Они получили право самостоятельно проводить осмотр места происшествия и дознания. Становые приставы могли напрямую связываться с земскими врачами для медицинского освидетельствования и с судебными властями, производившими следствие. Уездное полицейское управление оповещало о своих действиях исполнительных чиновников и редко вмешивалось в их деятельность при расследовании уголовных преступлений.

Работа по расследованию государственных преступлений являлась прерогативой жандармерии как органа политической полиции. Однако в провинциальной глубинке в социально-политической повседневности исследуемого периода эту функцию в основном выполняли уездные полицейские чиновники. С конца XIX в. на уездную полицию была возложена обязанность по оказанию содействия чинам жандармерии. В борьбе с политическим инакомыслием чаще всего полиция использовала административную высылку без права возврата и установление полицейского надзора. За каждым проходившим по политическим делам устанавливался надзор полиции, на основании решения судебных следователей, окружного суда, начальника или помощников начальника Губернского жандармского управления (ГЖУ) и начальников полиции. Однако деятельность уездной полиции в системе политического сыска не замыкалась исключительно на надзорных функциях. Под руководством ГЖУ полиция принимала участие в слежке за революционерами, активистами террористических организаций и в облавах на антигосударственных деятелей и активистов, а также проводила большую работу о профилактике антиправительственной политической агитации. Мероприятия полиции по наблюдению и розыску неблагонадежных лиц обрели черты политического сыска и стали основным средством в борьбе с антиправительственными выступлениями.

В работе подчёркивается, что, наряду с выполнением своих основных обязанностей по поддержанию правопорядка, уездная полиция контролировала и претворяла в жизнь все решения местной власти. Так, в ее обязанности входило предупреждение пожаров и борьба с ними, а также контроль над процессами, происходящие в сельском хозяйстве, промышленности, образовании, медицине, ветеринарии, строительстве и др.

Кроме того, она осуществляла паспортный учет, обеспечивала исполнение приговоров окружных судов в части отправки осужденных к месту заключения или взятия их под полицейский надзор. В круг задач уездной полиции входили так же мероприятия по соблюдению общественного порядка и гарантий личной безопасности государственных подданных. Особое направление образовывали меры, связанные с пресечением или ограничением явлений, разлагавших общественную нравственность (проституции, распространение порнографии, пьянство). Под «бдительным оком» уездной полиции находился контроль по обеспечению поступлений в казну податей, выкупных платежей и других сборов (т.е. то, что являлось прерогативой местного самоуправления).

В начале XX в. ее функции существенно расширились. Теперь в обязанности нижних чинов полиции вменялась отчетность о проведении выборов в Государственную думу, в частности, о количестве принимавших участие в выборах, избранных лицах. Огромный круг обязанностей уездной полиции определяло наличие большого объема канцелярской работы. Из-за чрезмерного количества входящих и исходящих документов в делопроизводстве уездных полицейских управлений царила постоянная неразбериха.

Таким образом, деятельность уездной полиции носила не только w о »» о» т-1 1 полицеискии, но и административно-хозяиственныи характер. Ее функции не были четко сформулированы и не претерпели существенных изменений за исследуемый период. В усложняющихся условиях уездная полиция вынуждена была выполнять несвойственные ей функции. Совокупность историко-традиционных, социально-экономических и политических факторов обусловливала специфику функционирования уездной полиции Курской губернии, где деятельность местной полиции была сконцентрирована на наблюдении за политическим настроениями в уездах, выявлении агитаторов, раскрытии противоправительственных организаций, подавлении крестьянских восстаний. Именно поэтому в регионе был развит институт частновладельческой стражи для охраны помещичьих имений.

В работе подчеркивается что, эволюция уездных полицейских органов в Курской губернии шла по пути постепенного изменения их структурной, функциональной, административной роли в системе местного управления. И все же, несмотря на попытку центральной власти законодательно унифицировать полицейское ведомство и разграничить полномочия ее структур, ей так и не удалось завершить реформирование системы, внести радикальные изменения в деятельность, функциональные обязанности уездной полиции, ее независимость от администрации и органов самоуправления. В целом, при всех недостатках и уязвимых сторонах в деятельности уездной полиции, следует признать, что она была важнейшей частью правоохранительной системы Российской империи и представляла собой достаточно мощную государственную силу по поддержанию правопорядка.

Список литературы диссертационного исследования кандидат исторических наук Степанова, Елена Ивановна, 2012 год

Литература

57. Аврех А .Я. П. А. Столыпин и судьбы реформ в России. - М.: Политиздат, 1991.-28 с.

58. Аврех А.Я. Распад третьеиюньской системы. - М.: Наука, 1985. - 260 с.

59. Аврех А.Я. Царизм накануне свержения. - М.: Наука, 1989. - 251 с.

60. Аврутин Ю.Е. Полиция и милиция в механизме обеспечения государственной власти в России: теория, история, перспективы. - СПб.: Изд-во «Юридический центр Пресс», 2003. - 501 с.

61. Агафонов В.К. Заграничная охранка. - Петроград: Изд-во «Книга», 1918.-388 с.

62. Адрианов С.А. Министерство Внутренних Дел: исторический очерк 1802 - 1902 гг. - СПб.: Тип. Мин. вн. дел 1902. - 225 с.

63. Александров Ф. JI. В годы нового революционного подъема. - М.: Моск. рабочий, 1960. - 128 с.

64. Алексеев A.C. Начала современного правового государства и русский административный строй накануне 6 августа 1905 года. Кн. XI. - СПб.: Тип. В. Безобразова и Ко, 1905.-231 с.

65. Алексеев С.С. Государство и право. - М.: Юридич. лит., 1993. - 175 с.

66. Андреевский И.Е Полицейское право. - СПб.: Тип. Э. Праца, 1874 -1876.-680 с.

67. Андреевский И.Е. Реформа исполнительной полиции в России // Сборник государственных знаний / Под ред. В.П. Безобразова. Т. 5. - СПб.: Тип. В. Безобразова, 1878. - 347 с.

68. Анучин Е. Исторический обзор развития Административно полицейских учреждений в России с 1775 года до последнего времени. - СПб.: Тип. Мин. вн. дел, 1872.-680 с.

69. Атремьева O.A. Патрульная полиция. Закон и порядок: Учебное пособие. - Тамбов: Изд-во Тамб. гос. тех. ун-та, 2005. - 127 с.

70. Базикин П. Каким должен быть урядник на службе и дома. -Новоселица: Тип. М. Шнайдера, 1911. - 20 с.

71. Безобразов В.П. Государство и общество. Управление, самоуправление и судебная власть. - СПб.: Тип. В. Безобразова и Ко, 1882. - 378 с.

72. Белецкий С.П, Руткевич П. Исторический очерк образования и развития полицейских учреждений в России. - СПб.: Тип. МВД, 1913. - 42 с.

73. Белоконский Н.П. Родина-мать. Губернские судебные и волостные учреждения Российского государства. - СПб.: Изд-во О.Н. Поповой, 1910. -237 с.

74. Белявский H.H. Полицейское право. Изд-во 2-е, доп. - Юрьев: Тип. К. Маггисена, 1910. - 372 с.

75. Берендтс Э.Н. Связь судебной реформы с другими реформами Александра II и влияние ее на государственный и общественный быт России.

- Петроград: Сенат, тип., 1915. - 202 с.

76. Блинов И.М., Шилова Г.Ф. История и право. - М.: Наука, 1994. - 135 с.

77. Богданович А. Три последних самодержавца. - М.: Просвещение, 1991.

- 125 с.

78. Богучарский В. Я. Из истории политической борьбы в 70-х и 80-х г.г. XIX века. М.: Русская мысль, 1912. - 483 с.

79. Борисов А. В. История полиции России (1718-1917). Вып. 1. - М.: Просвещение, 1992. - 67 с.

80. Борисов А. В. Министерство внутренних дел России, 1802-1917., - М.: Наука, 1995. - 179 с.

81. Борисов A.B. Министерство полиции дореволюционной России. - М.: Просвещение, 1991.-160 с.

82. Борисов A.B., Дугин А.Н. и др. Полиция и милиция в России: страницы истории. - М.: Наука, 1995. - 387 с.

83. Валуев П.А. Дневник (1865-1876) / Под ред. П.А. Зайончковского. Т. 2. -М.: АН СССР, 1961.- 588 с.

84. Варадинов Н. История Министерства внутренних дел. - СПб.: Тип. МВД, 1859.-1862.-Кн. 1.-662 с.

85. Веревкин С. Краткое понятие о службе полицейской. - Владимир: Тип. губернского правления, 1914. - 12 с.

86. Верт Н. История советского государства. 1900-1991: Пер. с фр. 2-е изд. -М.: Прогресс-Академия, 1994. - 544 с.

87. Веселовский Б. История земства. Т. 4. - СПб.: Изд-во О.Н. Поповой, 1911.-415 с.

88. Власов В.И., Гончаров Н.Ф. Организация розыска преступников в России в IX-XX веках (историко-правовое исследование): Монография: В 2-х ч. - Домодедово: РИПК работников МВД России, 1997. - Ч. 2. - 124 с.

89. Волков Н. Т. Законы о полиции. - М.: Изд-во унив. тип., 1910. - 265 с.

90. Волков Н. Т. Полицейский стражник. - СПб.: Изд-во тип. прав, сената, 1912.-43 с.

91.Галвазин С. Н. Охранные структуры Российской империи: Формирование аппарата, анализ оперативной практики. - М.: Коллекция «Совершенно секретно», 2001. - 190 с.

92. Галкин В.В. Царская тайная полиция в борьбе с революционным движением в России (1880-1910). - М.: МЮИ МВД России, 1996. - 55 с.

93. Ганелин Р.Ш. Российское самодержавие в 1905 году. Реформы и революция. - СПб.: Наука, 1991. - 223 с.

94. Герасименко Г.А. Земское управление в России. - М.: Наука, 1990. -264 с.

95. Гессен В.М. Лекции по полицейскому праву. - СПб.: Изд-во студентов, 1907-1908 гг. - 196 с.

96. Горожанин А. В. Государство и полиция. - СПб.: РДК - принт, 2001. -303 с.

97. Гонюхов С.О., Горобцов В.И. Российская полиция в мундире. - М.: Рейтар, 2000.- 112 с.

98. Градовский А. Д. Начала русского государственного права: Органы управления. Том. 2 - СПб.: Тип. М.М.Стасюлевича, 1887. - 504 с.

99. Градовский А.Д. История местного управления в России. Т. 1. - СПб.: Печ. В. Головина, 1868. - 527 с.

100. Гуров А. И. Профессиональная преступность: прошлое и современность. - М.: Юрид. лит., 1990. - 304 с.

101. Добкевич Л.А. Руководство для чинов наружной полиции и урядников -Минск, 1899.-207 с.

102. Дерюжинский В. Ф. Полицейское право. - СПб.: Изд-во сенат, тип., 1911.-296 с.

103. Доброленский М.И. Алфавит полицейских законов. Составлен по последним изданиям со включением продолжения 1893. - СПб.: Тип. М.М.Стасюлевича, 1894.-388 с.

104. Ерошкин Н.П, Куликов Ю.В, Чернов A.B. История государственных учреждений России до Великой Октябрьской Социалистической революции: Учеб. пособие. - М.: Тип. Главного архивного управления при Совете Министров СССР, 1965.-417 с.

105. Ерошкин Н.П. История государственных учреждений дореволюционной России. -М.: Просвещение, 1960. - 396 с.

106. Ерошкин Н.П. Самодержавие накануне краха. - М.: Просвещение, 1975.- 160 с.

107. Ерошкин Н.П. Кризис самодержавия в России: 1895-1917. - Л.: Наука, 1984.-664 с.

108. Желудкова Т.И. Основные направления деятельности полиции дореволюционной России по охране феодального и буржуазного порядка. -М.: Просвещение, 1977. -12 о.

109. Заводюк С. Ю. Развитие полицейских органов Российской империи во второй половине XIX начале XX века: учебное пособие. - Саратов : СЮИ МВД России, 2004. - 68 с.

110. Зайончковский П.А. Российское самодержавие в конце XIX столетия: политическая реакция 80-х начала 90-х годов. - М.: Мысль, 1970. - 444 с.

111. Зайончковский П.А. Кризис самодержавия на рубеже 1870-1880 годов. - М.: Мысль, 1964. - 247 с.

112. Звягин С.П, Коновалов А.Б, Макарчук C.B. Полиция и милиция в России в XVII начале XX вв.: Учеб. пособие. - Кемерово: Кемеров. юрид. ин-т, 2001.- 100 с.

113. Зданевич M.B. Для полиции: Краткий учебник административного и полицейского права. — Екатеринослав: Тип. губ. правления, 1915. - 228 с.

114. Иозефи В. К вопросу о реорганизации полиции. - Киев: Тип. Чоколова, 1905.-30 с.

115. Исаев И.А. История государства и права России. Курс лекций. - М.: Изд-во БЕК, 1993.-255 с.

116. Иславин М. В. Обзор трудов высочайше учрежденной под председательством М. С. Каханова Особой комиссии для составления проектов местного управления. - СПб.: Тип. М.М.Стасюлевича, 1908. Т. 1,2.

117. Касперский Н. В. Заметки из практики полицейского чиновника, с приложением форм полицейского производства. - Одесса: Тип. М. Городецкого и Ко, 1877. - 117 с.

118. Карнович Е.П. Очерки наших порядков административных, судебных и общественных. - СПб.: Тип. Скарятина, 1873. - 512 с.

119. Клеандрова В.М., Яковлев B.C. История государства и права России (дооктябрьский период). - М.: Ин-т защиты предпринимателя, 1997. - 327 с.

120. Ключевский В.О. Русская история. Полный курс лекций в трех книгах. - Кн. 3. - М.: Мысль, 1993. - 558 с.

121. Коржихина Т.П., Сенин А. История Российской государственности. -М.: Высшая школа, 1995. - 156 с.

122. Коркунов Н.М. Русское государственное право: в 2 т. - Спб.: Тип. М.М.Стасюлевича, 1893. - 749 с.

123. Корнилов A.A. Курс истории России XIX века. - М.: Высшая школа, 1993.-446 с.

124. Королева Н.Г. Земство на переломе (1905-1907 гг.). - М.: Изд-во Ин-та рос. истории РАН, 1995. - 236 с.

125. Кошко А.Ф. Очерки уголовного мира царской России. - М.: Наука, 1991.-215с.

126. Краевский К. Ф. Справочная книжка для полицейского урядника. Его права, обязанности и ответственность. - М.: Тип. А.И.Мамонтова и Ко, 1912. - 149 с.

1 27. Крестьянское движение 1826-1869 гг. / под ред. Е.А. Мороховец. Вып. 1. М.: Соцэкгиз, 1931. 222 с.

128. Кручинин В. Н. Становление и развитие законодательной базы организации и деятельности полиции России. - Воронеж: Воронеж, ин-т МВД России, 2002. - 204 с.

129. Курицин В.М. История полиции дореволюционной России. - М.: Просвещение, 1981. - 217 с.

130. Курицин В.М. Реформы государственного аппарата и развитие права в России во второй половине XIX века: Учебное пособие - М.: Высшая школа, 1996.-60 с.

131. Курицин В.М. История полиции России. Краткий исторический очерк и основные документы. Учебное пособие - М.: Щит и меч, 1998. - 200 с.

132. Лаптева Л.Е. Земские учреждения в России. - М.: Ин-т гос-ва и права РАН, 1993,-133 с.

133. Лаптева Л.Е. Региональное и местное управление в России (вторая половина XIX века). - М.: Ин-т гос-ва и права РАН, 1998. - 151 с.

134. Латкин В. Н. Учебник истории русского права периода империи (XVIII-XIX вв.). - СПб.: Тип. СПб. тюрьмы, 1899. - 532 с.

135. Лаверычев В .Я. Царизм и рабочий вопрос в России (1861-1917). - М., Просвещение, 1972. - 317 с.

136. Лойт Х.Х. Кадровая политика в органах внутренних дел Российской Федерации. - СПб.: Изд-во ГУАП, 1998. - 315 с.

137. Лопухин А. А. Настоящее и будущее Русской полиции: (Из итогов служебного опыта). - М.: Издание В.М. Саблина, 1907. - 111 с.

138. Лохвицкий А. Губерния. Ее земские и правительственные учреждения. -СПб.: Тип. Правит, сената, 1910. - 186 с.

139. Лысенко В. В. Полиция и нравственность. - СПб.: Санкт-Петербургский юридический институт МВД России, 1996. - 126 с.

140. Макушин А. А. Местная полиция (милиция) и местное самоуправление в России: учебное пособие. - Челябинск: Челябин. юрид. ин-т МВД России, 2000.-30 с.

141. Матусевич Л,, Казарин А. 1905 год в Курской губернии. - Курск: Курск, обл. изд-во, 1941. -91 с.

142. Мельников В.П. Государственная служба в России: опыт организации и кадрового обеспечения: Сб. док. - Н. Новгород: Изд. «Нижний Новгород», 1994.-202 с.

143. Мулукаев P.C. Общеуголовная полиция и ее классовый характер. - М.: РИО Акад. МВД СССР, 1979. - 182 с.

144. Мулукаев P.C. Полиция и тюремные учреждения дореволюционной России. - М.: Просвещение, 1964. - 115 с.

145. Мулукаев P.C. Система органов внутренних дел дореволюционной России. - М.: Просвещение, 1979. - 182 с.

146. Мулукаев P.C., Желудкова Г.И., Смоляков В.Г. История органов внутренних дел. - М.: Наука, 1989. - 247 с.

147. Мулукаев P.C., Малыгин А.Я., Епифанов А.Е. История отечественных органов внутренних дел. Учебник для вузов. - М.: NOTABENE Медиа Трейд Компания, 2005. - 336 с.

148. Мушкет И.И., Хохлов Е.Б. Полицейское право России: проблемы теории. - СПб.: Изд-во С.-Петербург, у-та, 1998. - 178 с.

149. Нарбутов П.Р. Полиция российской империи: историко-правовой аспект. - М.: Просвещение, 1992. - 110 с.

150. Остроумов С.С. Преступность и ее причины в дореволюционной России.

- М.: Просвещение, 1980. - 138 с.

151. Попов В.М. Алфавит полицейских законов, разъяснений и циркуляров.

- СПб.: Тип. М.М.Стасюлевича, 1914. - 207 с.

152. Постников H.A. На страже порядка. Из истории органов внутренних дел Курского края / Под ред. А.Н. Волкова - Курск: ФГУИПП «Курск», 2002. -560 с.

153. Рубцов С.Н. История Российской полиции: Учеб. пособие. - Иркутск: ВСИ МВД РФ, 1998. - 207 с.

154. Руткевич П. Исторический очерк образования и развития полицейских учреждений в России. - СПб.: Тип. М.М.Стасюлевича, 1913.-419 с.

155. Салтык Г.А. Неонародническое движение Черноземного Центра России: 1901-1923 гг. - Москва: Изд-во «Прометей», 2002. - 575 с.

156. Салтык Г.А., Горлова Н.И., Главинская С.Н., Белобородова A.A. Полиция Курской губернии: история становления и деятельности (18641917), - Курск: Изд-во Курск, гос. ун-та, 2007. - 319 с.

157. Салтыков М.Е. Полное собрание сочинений. - СПб., 1905. Т.1. - С. 49.

158. Самсонов В.И., Иванов П.В., Александров Ю.А. и др. Из истории Курского края. Сборник документов и материалов. - Воронеж: Центр.-Черн. книж. изд., 1965. - 406 с.

159. Сватиков С.Г. Заграничная агентура Департамента полиции. - М.: Гл. архив управления НИВД СССР, 1941. - 152 с.

160. Сизиков М.И. История полиции России (1718-1917 гг.). - М.: Ассоциация «Проф. образования», 1992. - 94 с.

161. Сизиков М.И. Полиция Российской империи XIX начала XX веков. - М.: Просвещение, 1992. - 55 с.

162. Старилов Ю.Н. Российское полицейское (административное) право: конец XIX начало XX века: хрестоматия. - Воронеж: Изд-во Воронеж, гос. ун-та, - 1999.-С. 537-546.

163. Степынин В.А. Крестьянство Черноземного Центра в революции 19051907 гг. - Воронеж: Изд-во Воронеж, гос. ун-та, - 1991. - 180 с.

164. Тарасов И.Т. Очерк науки полицейского права. - М.: Печатня С.П. Яковлева, - 1887.-718 с.

165. Тарасов И.Т. Полиция в эпоху реформ. - М.: Тип. А.И.Мамонтова и Ко, 1885.- 160 с.

166. Тимофеев В. Г. Уголовно-исполнительная система России: цифры, факты и события: учебное пособие. - Чебоксары: Изд-во Чуваш, ун-та, 1999. - 206с.

167. Трифонов А. Сборник законоположений и правительственных распоряжений, касающихся обязанностей полиции столичной и городской и уездной с разъяснениями по циркулярам подлежащих министров и объяснению по решениям правительствующего сената. - СПб.: Тип. B.C. Балашева,1890. - 357 с.

168. Трофимов А. С. Пролетариат России и его борьба против царизма. 18611904 гг. - М.: Мысль, 1979. - 238 с.

169. Федоров К.Г., Ярмыш А.Н. История полиции дореволюционной России: Учеб. пособ. / Отв. ред. P.C. Мулукаев. - Ростов на Дону.: Изд-во Рост, ун-та, 1976.-93 с.

170. Федоров В.А. История России XIX начала XX веков. - М.: Зерцало, 2000. - 744 с.

171. Фукс В. Суд и полиция: В 2-х ч. - М.: Университет, тип., 1889. Ч. 2. -282 с.

172. Хейфец М.И. Вторая революционная ситуация в России (конец 70-х -начало 80 годов XIX в.). Кризис правительственной политики. - М .: Наука, 1963 - 67 с.

173. Шелкопляс В.А. Полицейская реформа в России в 60-х годах XIX века. -Минск: ВШ МВД СССР, 1981. - 49 с.

174. Шинджикашвили Д.И. МВД царской России в период империализма (структура, функции, реакционная сущность, связь с другими министерствами). Учебное пособие. - Омск: Зап.-Сиб. кн. изд-во, 1974. -111с.

175. Шумилов М.М. Местное управление и центральная власть в России в 50-х начале 80-х гг. XIX века. — М.: Прометей, 1991. - 218 с.

176. Щукин А. Руководство для изучения полицейской службы. - СПб.: Тип. Правит, сената, 1913. - 237 с.

177. Янжул И.И. Полицейское право. - СПб.: Тип. М. Стасюлевича, 1888. 174 с.

Статьи

178.Аврех А.Я. Документы Департамента полиции как источник по изучению либерально-оппозиционного движения в годы первой мировой войны // История СССР. - 1987. - № 6 - С. 32^19.

179. Александров С.Г. Борьба с преступностью как принцип деятельности полиции // История государства и права. - 2004. - № 5. - С. 21-25.

180. Андреев В. В. Структура органов полиции в Казанской губернии во второй половине XIX - начале XX в. // Власть и общество в прошлом и настоящем: региональный аспект. - Чебоксары. - 2003. - С.86-89.

181. Анисимов H.H. Охранные отделения и местная власть царской России в начале XX века // Советское государство и право. - 1991. - № 5. - С. 119-125.

182. Анфимов А. М. Царская охранка о политическом положении в стране в 1916 году // Исторический архив. - 1961. - № 3. - С. 47-51.

183. Бабкин В.Д. М.Е. Салтыков-Щедрин - критик военно-бюрократической машины эксплуататорского государства // Советское государство и право. -1977. -№ 1. - С. 8-12.

184. Белобородова A.A. Нравственная цензура в российской провинции в середине XIX - начале XX вв. (на материалах Курской губернии) // Вестник Поморского университета. Серия «Гуманитарные и социальные науки». -2006. Вып. 6. - С. 4-6.

185. Власть и цензура: эволюция взаимоотношений // Правда истории: сб. науч. ст. Вып. VI / под ред. A.B. Третьякова. Курск: Курск, гос. ун-т. - 2007. -С. 107-115

186. Борисов A.B. Профессиональная подготовка и воспитание сотрудников органов внутренних дел в дореволюционной России // Полиция и милиция России: Страницы истории. - М.: Академия МВД России. - 1995. - С. 15-21.

187. Борисов А.В, Сизиков Н.И, Скриплев А.Е. Подготовка и воспитание кадров полиции в дореволюционной России // Психология и идеология в профессиональной подготовке сотрудников органов внутренних дел. Ч. V. -М.: Академия МВД России. - 1992. - С. 8-9.

188. Бородин А.П. Государственный совет и указ 9 ноября 1906 года (из истории аграрной реформы Столыпина) // Отечественная история. -1994. -№ 2. - С. 74-88.

189. Быстрицкий П. Мысли полицейского чиновника по поводу крестьянских беспорядков // Вестник полиции. - 1910. - № 2. - С. 40.

190. Васильев А. В. Организация и деятельность органов полиции Казанской губернии по борьбе с преступностью в конце XIX - начале XX вв. // Вестник юридического факультета. Сборник научных статей профессорско-преподавательского состава, аспирантов и соискателей юридического факультета Чебоксарского кооперативного института РУК. - Вып. 1. -Чебоксары. - 2007. - С. 33-42.

191. Вельский К.С, Елисеев Б.Н. О системе специальных методов полицейской деятельности // Государство и право. - 2003. - № 4. - С. 11-18.

192. Воробьев A.A. Орловские стражи порядка // Орловский вестник. - 2002. -№ 5. -С. 14-15.

193. Воропаев Н.В. Воспитательные аспекты деятельности школы полицейских урядников в Тамбовской губернии в начале XX века // Региональная преступность: состояние, проблемы, перспективы борьбы: Матер, меж-вуз. науч.-теор. конф. - Курск. - 2005. - С. 37-43.

194. Гессен В. М. Полицейская реформа в трудах Комиссии статс-секретаря Каханова // Известия Санкт-Петербургского политехнического института. -СПб. - 1905. Т. III. Вып. 1-2. - С. 37-72.

195. Главинская С.Н. Кадровый вопрос в деятельности провинциальной полиции начала XX века // Вестник Воронежского института МВД России. Сборник научных трудов. - Воронеж, Изд-во Воронеж, ин-та МВД России. -2005. - № 4 (23). - С. 103-107.

196. Главинская С.Н. Организация штата уездной полицейской стражи Черноземного центра России 1901-1907// История государства и права. -2007.-№8.-С. 103-107.

197. Главинская С.Н. Функции и деятельность уездной полиции Курской губернии в начале XX века // Курский край: Науч.-историч. журнал. - Курск.: Изд-во Курск, обл. краевед, об-ва. - 2004. - №№ 12-13 (62-63) - С. 76-78.

198. Главинская С.Н. Структура полицейских учреждений Российской Империи в начале XX века (на примере Курской губернии) // Правда истории: Сб. науч. статей / Под ред. A.B. Третьякова. - Курск: Изд-во Курск, гос. ун-та.-2005.-С. 131-138.

199. Главинская С.Н. Полицейское управление Путивльского уезда Курской губернии в начале XX века // Путивльський краэзнавчий зб1рник. Вип. 2. -Суми: Державний юторико-культурний заповедник у м. Путивль - 2005. - С. 121-126.

200. Главинская С.Н. Борьба полицейских учреждений с преступностью (по материалам Курской губернии) // Преступность в России: история формирования и возможные перспективы: Матер. 40-й Всерос. заоч. науч. конф. (февраль 2006) - СПб.: Нестор. - 2006. - С. 80-83.

201. Главинская С.Н. Участие земства в организации и деятельности полиции курской губернии (в 1901 - 1917 гг.) // Роль курского земства в культурной и научной жизни Курской губернии 1864-1918 гг. - Курск. 26 марта 2006 г. Материалы науч.-практ. конф. Под ред. B.J1. Богданова. -Курск: МУ ИЦ (ЮМЭКС). - 2006. - С. 35-38.

202. Глушаченко С.Б, Савельева М.Б. Организационно-правовая деятельность полиции России начала XX века // История государства и права. - 2002. -№3.- С. 9-11.

203. Горлова Н.И. Полицейские урядники Курской губернии в конце XIX века // История России сквозь призму борьбы за власть: Материалы 34-й Всероссийской заочной научной конференции (март 2004). - СПб.: Нестор. -2004.-С. 42-45.

204. Горлова Н.И. Уездные полицейские управления и сельская полиция // Труды Курского областного научного краеведческого общества. Т. 1.4. II. -Курск: Курск, гос. ун-т и КОНКО - 2004. - С. 22-31.

205. Жилинский В.Б. Организация и жизнь охранного отделения во времена царской власти // Голос минувшего. - 1917. - № 9, 10.

206. Евсеев А.В, Лядов А.О. Становление сыска в дореволюционной России // История государства и права. - 2002. - № 1. - С. 2-9.

207. Ермолович Г. П. Некоторые вопросы истории российской полиции // Актуальные проблемы правоохранительной деятельности ОВД. - СПб. -1993. -Вып.1. - С. 263-267.

208. Записки сенатора Я.А. Соловьева о крестьянском деле // Русская старина. - Спб. - 1882. - Т. 33. - С. 562.

209. Запорожская О.П. «Хождение в народ» и революционная пропаганда среди крестьян Курской губернии в 70-х гг. XIX в. // Ученые записки КГПИ (Вопросы истории и краеведения). Т. 47. Ч. 2. - Курск. - 1968. - С. 89-107.

210. Золин П.М., Преступность в стране в 1909 - 1928 гг. Сравнительная статистика // Советское государство и право. - 1991. - № 5. - С. 23-26.

211. Зырянов П.Н. М.Н. Шумилов. Местное управление и центральная власть в России в 50-х начале 80-х годов XIX века. // Отечественная история. - 1993. -№ 6.-С. 189-191.

212. Индриков А. П. Реформа полиции России и подготовка ее кадров во второй половине XIX века // Октябрьская революция в России: проблемы государства и права. - 1998. - С. 75-79.

213. Кобозев А. А. Организационно-правовые проблемы становления подготовки кадров полиции в Российской империи // История государства и права. - 2005. - № 5. - С. 30-33

214. Кобозев A.A. Профессиональная подготовка полицейских кадров в период образования и становления МВД Российской империи // История государства и права. -2006. -№ 5.-С. 31-34.

215. Козырев A.A. Место губернских жандармских управлений в отечественной историографии // Изучение истории России: наиболее актуальные историографические тенденции: Материалы 33-й Всероссийской заоч. науч. конф. - 2004. - С. 47-50.

216. Кононов А. М. Местная полиция (милиция) и местное самоуправление в России: неразрывная связь и общая история // История государства и права. -1999.-№3.-С. 43-47.

217. Копылов Е.В. Полиция в Якутской области (конец XIX в. - 1917 г.) // Якутия и Россия: 360 - лет совместной жизни. - Якутск, 1994. - С. 48- 53.

218. Кузнецов А.Д. Проект реформирования полиции Российской империи в предреволюционный период // История государства и права. 2000. - № 3. -С. 17-18.

219. Макроменко В.Д. Деятельность МВД России пореформенного периода по противодействию посягательств на собственность // МВД: страницы истории (1802-2002) /под ред. В.П.Сальникова. СПб. - 2001. - С. 149.

220. Мироненко Б.Н. Преступность в России в XIX - начале XX в. // Отечественная история. 1998. - № 1. - С. 31.

221. Могилева Н.В. Полиция Курской губернии в конце XIX начале XX вв. // Архивная находка: тезисы выступлений на краеведческих научно-практических чтениях. Вып. 2. - Курск: ЦНТИ. - 1993. - С. 15-17.

222. Мулукаев Р. С. В борьбе с профессиональной преступностью: (из опыта российской полиции) // Государство и право. - 2004. - № 9. - С. 81-88.

223. Нарбутов Р. В. Проект развития полицейских органов России 1907 года // Советское государство и право. - 1990. - № 11. - С. 125.

224. Овченко Ю.Ф. Полицейская реформа В.К. Плеве // Вопросы истории. -1993.-№8.-С. 153-157.

225. Перегудова З.И. Несостоявшаяся реформа полиции 1906-1916 гг. (Комиссия сенатора A.A. Макарова) // Государственные учреждения и общественные организации СССР. - М.: Наука, 1991. - С. 39-44.

226. Савельева М. В. К вопросу о функциях полиции России начала XX века // История государства и права. - 2003. - № 1. - С. 55-56.

227. Скрипелев А. Е. Реорганизация управления полицией в России в начале 80-х годов XIX столетия // Государственный строй и политико-правовые идеи России во второй половине XIX столетия. - Воронеж: Изд-во ВГУ, 1987.-С. 106-114.

228. Снегирев И.И. Изветы Снегирева // Русский архив. - 1901.- № 3 - С. 41.

229. Соловей Ю.П. Российское полицейское право: история и современность // Государство и право. -1995. - № 6. - С. 75-85.

230. Тарновский Е. Н. Движение преступности в Российской империи за 1899-1908 годы // Журнал Министерства юстиции. - 1908, - № 9. - С. 58-61.

231. Тарасов И. Т. История русской полиции и отношение её к юстиции // Юридический вестник. - 1884. - № 2. - С. 178-200.

232. Терещенко A.A. Формирование органов самоуправления в городах Центрального Черноземья в 70-е-90-е гг. XIX века // Вопросы истории. -2003.- №9. С. 118-125.

233. Терещенко A.A. Уездный город Суджа во второй половине XIX - начале XX века: место в системе городских центров, население и формирование органов самоуправления // Актуальные проблемы научного творчества

ученых кафедры истории России. Вып. 5. Курск: Курск, гос. ун-т. - 2009. С. 101-119;

234. Ужан Э.Ю. Учреждение становых приставов в полицейской системе России // Проблемы совершенствования правового регулирования деятельности ОВД. - М., 1991. С. 231.

235. Юдин И. К истории полицейской реформы // Русский архив. - 1913. -№ 10.-С. 581-587.

Диссертации и авторефераты диссертаций

236. Александров О.Г. Чрезвычайное законодательство в России во второй половине XIX начале XX в.: дис. ... канд. юрид. наук. -Н. Новгород, 2000. -161 с.

237. Амиров Р.З. Полицейские функции армии Российского государства (XVIII-первая четверть XIX вв.): дис. ... канд. юрид. наук. -М., 1997 - 197 с.

238. Байкеева С.Е. Кадровое обеспечение полицейских органов в Российской империи (историко-правовой аспект): дис. ... канд. юрид. наук. - СПб, 2001-192 с.

239. Биюшкина Н.И. Становление и развитие законодательства о полиции в России в XVIII-начале XX вв.: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - М., 1998. - 23 с.

240. Болыпов В.В. Кахановская Комиссия 1881-1885 гг. (К вопросу о внутренней политике самодержавия первой половины 80-х гг. XIX в.): автореф. дис. канд. ист. наук. — М., 1978. -23 с.

241. Борисов A.B. Полиция самодержавной России в первой четверти XIX века: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - М., 1983. - 20 с.

242. Галиакбарова B.C. Законодательство царизма против революции 1905— 1907 гг. : автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - Свердловск, 1977. - 28 с.

243. Гибов В.В. Сыскная полиция в механизме Российского государства (теоретический и историко-правовой аспект): дис. ... канд. юрид. наук. -СПб., 1998.- 143 с.

244. Главинская С.H. Организация и деятельность полиции Черноземного центра России в 1901-1917 гг.: дис. ... канд. истор. наук. -Курск, 2006.-297 с.

245. Горлова Н.И. Полиция российской провинции в XIX веке (на примере Курской губернии): дис. ... канд. ист. наук. - Курск, 2005. - 231 с.

246. Дубенцов Б.Б. Самодержавие и чиновничество в 1881-1904 годах. (Политика царского правительства в области организации государственной службы): автореф. дис. ... канд. ист. наук. - Л., 1977. - 28 с.

247. Ерин Д. А. Организационные и кадровые реформы Российской полиции во второй половине XIX - начале XX веков: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2000.-26 с.

248. Ершов Ю.А. Полиция в России в пореформенный период: комплектование, профессиональная подготовка и социальная защищенность: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - СПб., 1998. - 18 с.

249. Жаров С. Н. Нормативное регулирование деятельности политической полиции Российской империи: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. -Екатеринбург, 2000. - 24 с.

250. Иванов А. В. Департамент полиции Министерства внутренних дел Российской империи (1880-1917 гг.): дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2001. -190 с.

251. Исеев Б. Д. Историко-правовой анализ становления и развития полиции России и ее деятельность по профилактике преступлений в XVII-XIX веках: дис. ... канд. юрид. наук. - СПб., 2004. - 158 с.

252. Кокшаров А. В. Полицейские органы Владимирской губернии во второй половине -XIX начале XX вв.: дис. ... канд. ист. наук -Иваново, 1999.-197 с.

253. Кручинин В. Н. Становление и развитие законодательства о полиции в России в XVIII начале XX вв.: дис. ... канд. юрид. наук. - М., 1998. - 195 с.

254. Лазарева О.В. Провинциальная полиция в к. XVIII начале XX в.: (по материалам Пензенской губернии): дис. ... канд. ист. наук. - Саранск, 2000. -249 с.

255. Минаков A.C. Губернское ведомство МВД: состав, функции, взаимодействие с центром (по материалам Орловской губернии второй половины XIX начала XX веков): дис. ... канд. ист. наук.- Орел, 2003- 234 с.

256. Москвитин Ю.Н. Полиция Томской губернии в 1867-1917 гг. (устройство, численность и материальное обеспечение служащих): дис. ... канд. ист. наук. - Барнаул, 2004. - 234 с.

257. Мушкет И.И. Полиция в механизме российского государства (историко-теоретическое исследование): дис. ... канд. юрид. наук. - СПб., 1997. -180 с.

258. Реент Ю. А. Полицейская система Российской империи начала XX века (1900 - 1917 гг.) : автореф. дис.... д-ра юрид. наук. - М., 2002. - 49 с.

259. Седунов A.B. Псковская городская полиция в XVIII - начале XX вв.: автореф. дис. ... канд. ист. наук. - СПб., 2004. - 26 с.

260. Симонян Р.З. Эволюция органов прокуратуры в ходе судебной реформы 1864 г., вторая половина XIX - начало XX вв.: на примере Курской губернии: дис. ... канд. ист. наук. - Курск, 2007. - 241 с.

261. Сысуев Ю. Б. Полиция Симбирской губернии во второй половине 19 века: автореф. дис. ... канд. ист. наук. - Саранск, 2003. - 18 с.

262. Тарасова И. А. Роль полиции в обеспечении благотворительной деятельности в дореволюционной России (XVIII начало XX в.): историко-правовой аспект: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2001. -23 с.

263. Тот Ю. В. Реформа уездной полиции в правительственной политике России в XIX веке: дис. ... д-ра ист. наук. - СПб, 2003. - 490 с.

264. Трошин Н.В. Административно-полицейские органы царской России в борьбе с экстремизмом и терроризмом во второй половине XIX -начале XX веков: автореф. дис. ... канд. ист. наук. - Владимир, 2000. - 26 с.

265. Фомичев А. Ю. Проекты реформы российской полиции в конце XIX -начале XX века: дис. ... канд. юрид. наук. - М., 1999. - 223 с.

266. Фролов В. В. Деятельность полиции России по укреплению правопорядка в начале XX века (историко-правовой аспект): автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - СПб, 1998. - 22 с.

267. Шелудько В.О. Организационно-правовые основы деятельности общей полиции Дальнего Востока России (вторая половина XIX - начало XX вв.): дис. ... канд. юрид. наук. - М, 2004. - 207 с.

268. Шиловский Д.М. Полиция Томской губернии в борьбе с преступностью в 1867-1917 гг.: дис. ... канд. ист. наук. - Новосибирск, 2002.-251 с.

269. Шитова Т.В. Полиция в административно-правоохранительной системе Сибири в XIX - начале XX вв.: дис. ... канд. юрид. наук. - М, 2001. - 225 с.

270. Яковлев К. Л. Министерство внутренних дел в государственном механизме Российской империи (1802-1811 гг.): дис. ... канд. юрид. наук. -М., 2002.-183 с.

271. Ялтаев Д. А. Уездная полиция в Казанской губернии в 1862-1917 годах (по материалам чувашских уездов): дис. ... канд. ист. наук. - Чебоксары, 2004. - 289 с.