Координация деятельности органов Федерального казначейства при осуществлении финансового контроля тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.10, кандидат экономических наук Бирюков, Александр Иванович

• Бирюков, Александр Иванович
• кандидат экономических наук
• 2006

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Бирюков, Александр Иванович

Введение

1 Современное состояние системы органов Федералыю-го казначейства в Российской Федерации g

1.1 Место и роль органов Федерального казначейства в бюджетном процессе современной России g

1.2 Анализ функций органов Федерального казначейства по координации контрольной деятельности его структурных подразделений и организации взаимодействия с другими органами госу- ^g дарственного финансового контроля

1.3 Классификация форм координации деятельности органов Федерального казначейства

2 Институционально-экономические и теоретико-игровые модели координационной деятельности органов ф Федерального казначейства

2.1 Институционально-экономические модели координации контрольной деятельности территориальных органов Федерально- 55 го казначейства

2.2 Теоретико-игровые модели взаимоотношений субъектов я координации в процессе казначейского контроля

2.3 Оценка возможности координации деятельности органов Федерального казначейства и института независимого аудита Ю

3 Методики реализации механизмов координации деятельности органов Федерального казначейства на основе ин- \ц ституционалыюго и теоретико-игрового подходов ф 3.1 Методические рекомендации по организации координационной деятельности органов Федерального казначейства

3.2 Примеры фокальных точек казначейского контроля

3.3 Координация деятельности органов и подразделений Федерального казначейства на основе концепции развития системы внутреннего контроля и аудита в Федеральном казначействе

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Координация деятельности органов Федерального казначейства при осуществлении финансового контроля»

Процесс реформирования системы исполнительной власти в Российской Федерации, частью которого является проведенная реструктуризация федеральных министерств, изменяет сложившиеся взаимосвязи и создает новые условия для функционирования системы органов государственного финансового контроля. Реструктуризация системы управления будет оказывать влияние на процессы взаимодействия различных государственных контрольных органов при подготовке и проведении проверок. Подобное взаимодействие относится к сфере координационной деятельности органов государственного финансового контроля, поэтому новые условия требуют решения новых координационных задач, в том числе и в работе органов Федерального казначейства. Вместе с этим изменяется подход к содержанию и организации государственного финансового контроля. Формальный контроль целевого использования средств должен постепенно преобразоваться в контроль достижения конечных результатов бюджетного финансирования.

Переход на казначейскую систему управления государственными финансовыми средствами способствовал сбалансированности и прозрачности бюджета, появилась возможность более эффективно управлять финансовыми средствами государства, концентрировать и контролировать их движение. Контроль, осуществляемый органами Федерального казначейства, особенно важен, так как он является, в основном, предварительным и текущим контролем и поэтому его можно рассматривать как мониторинг, нацеленный на обнаружение предпосылок к недостижению ожидаемого результата. Однако эффективный казначейский контроль невозможен без координации деятельности органов казначейства с другими контролирующими органами. В результате возникает практическая необходимость решения актуальной научной задачи совершенствования системы координации и взаимодействия органов Федерального казначейства и других органов государственного финансового контроля в направлении повышения эффективности бюджетных расходов.

Теоретические и практические аспекты государственного финансового контроля и, в частности, функционирования казначейской системы управления бюджетными финансовыми средствами анализировались в исследованиях Г.Б. Поляка, Ю.Н. Любимцева, И.В. Подпориной, Т.Г. Нестеренко, П.В. Черноморда, В.В. Бурцева, Н.П. Ефимовой, А.В. Крикунова, А.И. Фисенко, Е.А. Кочерина, А.В. Филиппова, Б.Ф. Ицковича, В.Н. Натарова, О.В. Цеханова, С.К. Ахмедова, JI.B. Белоусовой, Н.Б. Грошевой, Т.А. Казаховой, С.А. Кращенко и др. Однако до сих пор многие аспекты координации и взаимодействия органов казначейского контроля и других органов государственного финансового контроля в условиях реализации концепции управления результатами бюджетного процесса рассмотрены недостаточно полно, поэтому тема диссертационной работы является актуальной.

Цель диссертационного исследования состоит в разработке методических рекомендаций по выбору эффективных координационных стратегий в процессе государственного финансового контроля органами Федерального казначейства.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи исследования:

1. Провести авторский анализ современного состояния системы органов Федерального казначейства в Российской Федерации, выявить место и роль этих органов в условиях реализации концепции управления результатами бюджетного процесса и определить их функции по координации контрольной деятельности центрального аппарата казначейства и территориальных органов и взаимодействию с другими органами финансового контроля.

2. Сформировать институционально-экономические модели координации контрольной деятельности центрального аппарата и территориальных органов Федерального казначейства и теоретико-игровые модели взаимоотношений субъектов координации в процессе казначейского контроля и раскрыть влияние координационной деятельности органов Федерального казначейства на эффективность казначейского контроля и бюджетного процесса.

3. Разработать методики формирования эффективных координационных стратегий и реализовать разработанные методики в практической работе центральных и территориальных органов Федерального казначейства.

Область исследования соответствует п.2.6 «Казначейство и казначейская система исполнения бюджетов» специальности 08.00.10 -«Финансы, денежное обращение и кредит» Паспорта специальностей ВАК России.

Объектом исследования является система органов Федерального казначейства и других органов, осуществляющих государственный финансовый контроль.

Предметом исследования является координация и взаимодействие в системе органов Федерального казначейства.

Теоретическая и методологическая основа исследования. Теоретические исследования базировались на концептуальных положениях, выводах и рекомендациях современных экономических теорий в области управления государственными финансовыми средствами, а также теории государственного финансового и управленческого контроля. Правовой базой для исследований явились законы и другие нормативно-правовые акты Российской Федерации и ее субъектов.

Информационной основой исследования явились материалы, опубликованные в монографиях и периодической печати, авторефераты диссертаций, а также материалы семинаров и научно-практических конференций. При проведении исследований использовался современный математический аппарат теории игр, теории вероятностей, системного анализа и теории множеств.

Научная новизна проведенного исследования состоит в разработке концепции применения институционально-экономических и теоретико-игровых подходов для моделирования процессов взаимодействия и координации деятельности органов государственного финансового контроля, и использования их в качестве теоретической и методической основы для совершенствования системы казначейского контроля и управления расходами бюджета.

Научная новизна подтверждается следующими научными результатами:

1. Проведен авторский анализ современного состояния - системы органов Федерального казначейства в Российской Федерации, позволяющий выявить место и роль Федерального казначейства при реализации концепции управления результатами бюджетного процесса и определить функции Федерального казначейства по координации контрольной деятельности центрального аппарата и территориальных органов и взаимодействию с другими органами финансового контроля.

2. Разработаны институционально-экономические модели координации контрольной деятельности органов Федерального казначейства и теоретико-игровые модели взаимоотношений субъектов координации в процессе казначейского контроля, раскрывающие влияние координационной деятельности органов Федерального казначейства на эффективность казначейского контроля.

3. Предложены методики формирования эффективных координационных стратегий и осуществлена их практическая реализация в работе центрального аппарата и территориальных органов Федерального казначейства.

Теоретическое значение результатов работы заключается в развитии теоретических положений и формировании методических приемов осуществления казначейского контроля в условиях координации деятельности различных контролирующих органов.

Практическая значимость проведенного исследования заключается в том, что разработанные в диссертации предложения и рекомендации явились методической основой для создания новых казначейских технологий финансового контроля. Результаты работы представляют интерес для специалистов, занимающихся вопросами управления государственными финансовыми средствами, и могут быть использованы в работе контрольных отделов и служб органов казначейства, а также других органов государственного контроля на федеральном и региональном уровнях. Результаты работы могут быть использованы также в учебном процессе при чтении курсов лекций по дисциплинам «Государственные и муниципальные финансы», «Финансы бюджетных учреждений» и др.

Результаты работы использованы в работе органов Федерального казначейства. Основные положения и результаты работы докладывались и обсуждались на Международной электронной научно-практической конференции «Экономика, управление, стандартизация, качество» (г. Тула, 2006 г.), V Всероссийской научно-практической конференции «Аудит, налоги и бухгалтерский учет в Российской Федерации (основы, теория и практика)» (г. Пенза, 2006 г.), а также на научно-практических конференциях и семинарах Московской Академии бюджета и казначейства и Орловского государственного технического университета в 2003 - 2005 гг.

Заключение диссертации по теме «Финансы, денежное обращение и кредит», Бирюков, Александр Иванович

Заключение

В результате проведенных исследований решена актуальная научная задача совершенствования системы координации и взаимодействия органов Федерального казначейства и других органов государственного финансового контроля с целью повышения эффективности бюджетных расходов, имеющая существенное значение для функционирования системы государственного финансового контроля. По результатам работы можно сделать следующие выводы.

1. Проведен авторский анализ современного состояния системы органов Федерального казначейства в Российской Федерации, позволяющий выявить место и роль этих органов в условиях реализации концепции управления результатами бюджетного процесса и определить их функции по координации контрольной деятельности и взаимодействию с другими органами государственного финансового контроля. Анализ показал, что в условиях административной реформы и реструктуризации федеральных органов исполнительной власти возникает необходимость обновления координационных функций органов государственного финансового контроля вообще и органов Федерального казначейства, в частности. Это процесс является частью общего процесса содержательного и нормативно-правового обновления бюджетного процесса и ориентации его на высокую эффективность конечного результата.

2. Разработаны институционально-экономические модели координации контрольной деятельности центрального аппарата и территориальных органов Федерального казначейства в процессе казначейского контроля. Построение институционально-экономических моделей координации процесса финансового контроля органами Федерального казначейства и другими органами государственного финансового контроля использовано в качестве методологической основы для обеспечения более эффективного взаимодействия и координации в процессе их контрольной деятельности.

3. Разработаны теоретико-игровые модели взаимоотношений субъектов координации в процессе казначейского контроля, раскрывающие влияние координационной деятельности органов Федерального казначейства на эффективность казначейского контроля. При этом координация действий различных контрольных органов открывает перспективы повышения эффективности контроля на основе выбора стратегий, связанных с фокальными точками в пространстве стратегий различных субъектов финансового контроля и его объектов.

4. На основе институционально-экономических и теоретико-игровых моделей разработана методика формирования эффективных координационных стратегий и осуществлена ее практическая реализация в работе центральных и региональных органов Федерального казначейства. Результаты исследования использованы при разработке Концепции развития системы внутреннего контроля и аудита в Федеральном казначействе. Эффективная координация контрольной деятельности органов Федерального казначейства, основанная на предложенных в настоящей работе теоретико-игровых механизмах, способствует повышению результативности казначейского контроля и уменьшению объема требуемых для процесса контроля ресурсов.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Бирюков, Александр Иванович, 2006 год

1. Андрейчиков А.В., Андрейчикова О.Н. Анализ, синтез, планирование решений в экономике М.: Финансы и статистика, 2000 - 368 с.

2. Аркин П.А. Организационно-экономический механизм экономической координации: логистический подход. -СПб.: Изд-во С.-Петербург, гос. ун-та экономики и финансов, 1998. -159с.

3. Арсланбеков-Федоров А. А. Институт "казначейство" в банке. Концепция деятельности//Банковское дело.-2001.-№ 1.-С. 18-20.

4. Артюхин Р. Нецелевое использование средств, выделенных из федерального бюджета// Финансовая газета.-1996.-№ 6

5. Ахмедов С.К. Развитие казначейской системы как субъекта управления государственными финансами: Автореф. дис. . канд. экон. наук. -М., 2001.-22 с.

6. Багиев Г.Л., Жданов И.А. Маркетинг взаимодействия. Интеграция. Координация. Контролинг и аудит: Учеб. пособие. -СПб: Изд-во С.Петербург. гос. ун-т экономики и финансов, 1999. -109 с.

7. Белоусова JI.B. Методы оценки эффективности казначейской системы управления государственными финансами: Автореф. дис. . канд. экон. наук. -СПб., 2001.-18 с.

8. Беляев Ю.А. Проблемы и практика казначейского исполнения бюджета муниципального образования //Финансы. 1999.-№ 11.-С.61.

9. Бережная Е.Н. Формирование эффективного государственного финансового контроля в условиях рыночной экономики: Автореф. дис. . канд. экон. наук. -М., 2003. -21 с.

10. Бешелев С.Д., Гурвич Ф.Г. Математико-статистические методы экспертных оценок. М.: Статистика, 1980. - 263 с.

11. Белолипецкий В.Г. О совершенствовании государственного финансового контроля в России // Финансы 1998.- № 4 - С. 47-50.

12. Бирюков А.И. Вопросы координации контрольной деятельности органов Федерального казначейства в условиях реформирования системы исполнительной власти в Российской Федерации // Финансы и кредит.2004 № 29. - С.46-50.

13. Бирюков А.И. Институционально-экономическое моделирование казначейского контроля: координационный аспект// Финансы и кредит.2005 № 5. - С.41-44.

14. Бирюков А.И. Координационная деятельность органов Федерального казначейства в условиях реализации концепции управления результатами бюджетного процесса // Финансы и кредит. -2004 № 30. -С.51-54.

15. Бирюков А.И. Применение методов теории игр при анализе координационной деятельности органов финансового контроля //Известия Тульского государственного университета. Серия: Экономика, управление, стандартизация, качество -2006.- С. 21-23.

16. Бирюков А.И. Теоретико-игровая модель координационной деятельности органов государственного финансового контроля на федеральном и региональном уровнях // Финансы и кредит. -2005 № 8. - С.81-83.

17. Бриль Д.В. Развитие казначейской системы управления и контроля за государственными финансовыми ресурсами: Автореф. дис. . канд. экон. наук. -М., 2002. -26 с.

18. Бурцев В.В. Государственный финансовый контроль: методология и организация. -М.: Информациоонно-внедрен. центр "Маркетинг", 2000.-391 с.

19. Бурцев В.В. Построение современной системы государственного финансового контроля в свете необходимости укрепления российской государственности. // Менеджмент в России и за рубежом. -2001, № 2.-С. 75-90.

20. Бурцев В.В. Система государственного финансового контроля: Автореф. дис. . д-ра экон. наук.-М., 2001.-46 с.

21. Бурцев В.В. Совершенствование нормативной базы государственного финансового контроля в Российской Федерации. // Законодательство и экономика.- № 2 2004.

22. Бюджетная система Российской Федерации: Учеб. для студентов вузов по экон.спец./ Л.Г.Баранова, Т.П.Беляева, Т.В.Белякова и др. -М.: ЮРАЙТ, 2000.-615 с.

23. Васильев А.А. Совершенствование правовых основ финансового (бюджетного) контроля в Российской Федерации // Законодательство и экономика-№ 1.-2003.

24. Васин А.С., Чернов В.В. Теоретико-игровая интерпретация проверочной деятельности регионального органа валютного контроля.// Финансы и кредит, № 24,2002. С. 39-47.

25. Вентцель Е.С. Исследование операций. Задачи, принципы, методология. -М.: Наука, 1980.-208 с.

26. Вентцель Е.С. Теория вероятностей. М.: Наука, 1969.-576 с.

27. Вознесенский Э.А. Финансовый контроль за деятельностью предприятия. —Экономика: JI. 1982. - 335 с.

28. Вопросы Министерства финансов Российской Федерации. Постановление Правительства РФ от 7 апреля 2004 г. № 185. // Собрание законодательства Российской Федерации от 12 апреля 2004 г.- №15 С. 1478.

29. Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента РФ от 20 мая 2004 г. № 649 (с изменениями от 28 июля 2004 г.) //Собрание законодательства Российской Федерации от 24 мая 2004 г.- № 21.-С. 2023.

30. Воронов В.А. Финансовый контроль в сфере государственного сектора экономики: Автореф. дис. . канд. экон. наук. -Хабаровск, 2002. -21 с.

31. Герасимов Б.И., Дьякова О.В. Региональная экономика: качество казначейского исполнения бюджета по расходам. -Тамбов: Изд-во ТГТУ,2001.-139 с.

32. Годин A.M., Подпорина И.В. Бюджет и бюджетная система Российской Федерации: Учеб. пособие. -М.: Издат. дом "Дашков и К ", 2001. -273 с.

33. Гордейчик С. Уголовно-правовая борьба с нецелевым использованием бюджетных средств. // Законность. 1998. № 3.

34. Грошева Н.Б. Казначейская система субъекта Федерации как социально-экономическая инновация: Автореф. дис. канд. экон. наук. -М.,2002. -23 с.

35. Гусев С.И., Швецова Ю.Г. Федеральное казначейство: взгляд на перспективы развития//Финансы. -2002. -№ 2, С. 28-30.

36. Дегтярев Ю.И. Системный анализ и исследование операций М.: Высш. шк., 1996.-335 с.

37. Дементьев Д.В. Государственный финансовый контроль: оценка эффективности и направления развития: Автореф. дис. . канд. экон. наук. -Новосибирск, 2003. -23 с.

38. Деревянченко Т.А. Казначейство государственный контролер исполнения федерального бюджета//Финансы. -2000 -№ 4.-С.29-30.

39. Дронова М.В. Территориальные органы Федерального казначейства в обслуживании внутреннего государственного долга // Финансы-2002 № З.-С. 29-30.

40. Дружинин В.В., Конторов Д.С. Системотехника. М.: Радио и связь, 1985.-200 с.

41. Дубров A.M., Лагоша Б.А., Хрусталев Е.Ю. Моделирование рисковых ситуаций в экономике и бизнесе; Под ред. Б.А.Лагоша. М.: Финансы и статистика, 1999. - 176 с.

42. Дюбуа Д., Прадт А. Теория возможностей. Приложения к представлению знаний в информатике. М.: Радио и связь, 1990.-288 с.

43. Ефимова Н.П. Государственный финансовый контроль: вопросы теории и практики: Автореф. дис. .д-ра. экон. наук:-М., 2001.-55 с.

44. Жалнина И. С. Использование бюджетных средств: примеры типичных нарушений // Целевое использование бюджетных средств. Библиотека журнала «Бюджетные и некоммерческие организации Для руководителей и главных бухгалтеров». М.: "Экар", 1998.-95 с.

45. Иманшапиева М.Г. Казначейская система финансового регулирования бюджетного процесса: Автореф. дис. . канд. экон. наук. -Махачкала, 2002. -20 с.

46. Инструкция о порядке применения органами Федерального казначейства мер принуждения к нарушителям бюджетного законодательства Российской Федерации. Утверждена приказом Минфина РФ от 26 апреля 2001 г. № 35н.

47. Истомина В.В. Пути перехода на казначейскую форму исполнения бюджета // Финансы. 2000.-№1.-С.8.

48. Ицкович Б.Ф. Контроль финансовых потоков государства органами казначейства. Автореф. дис. .канд. экон. наук. Екатеринбург, 1999. -18 с.

49. Казахова Т.А. Рыночно-трансформационные функции бюджетных институтов и проблемы их реализации на примере института казначейства: Автореф. дис. .канд. экон. наук. Ростов-на-Дону: РГУ, 2000. -22 с.

50. Капля В.А. Государственный финансовый контроль как инструмент регулирования переходной экономики. Автореф. дис. .канд. экон. наук. -Ростов-на-Дону, 2000. -26 с.

51. Кинни P.JI., Райфа X. Принятие решений при многих критериях: предпочтения и замещения: Пер. с англ. / Под ред. И. Р. Шахова. — М.: Радио и связь, 1981. — 560 с.

52. Клокова И.Н. Взаимодействие казначейских и налоговых органов в реализации единого казначейского счета//Финансы. 2002 - № 2. - С. 30-33.

53. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Официальный текст. -М.: Изд-во НОРМА (Изд. группа НОРМА-ИНФРА-М), 2002.

54. Колесников А.С. Предварительный контроль бюджетных расходов // Финансы. 1999.-№ 11.-С.60.

55. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г.

56. Концепция реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации в 2004-2006 годах. Одобрена постановлением Правительства РФ от 22 мая 2004 г. № 249 // Собрание законодательства Российской Федерации от 31 мая 2004 г.- №22 С. 2180.

57. Кочерин Е.А. Основы государственного и управленческого контроля- М.: Информационно-издательский дом "Филинъ", 2000.-384 с.

58. Кращенко С.А. Казначейство как институт социально-рыночной трансформации региональной экономики: Автореф. дис. .канд. экон. на-ук.-Волгоград: ВолгГУ, 1999. 20 с.

59. Крикунов А.В. Государственный финансовый контроль: принципы организации, программы и порядок проведения: Сб. М.: -Финансовая газета, 2000.-208 с.

60. Крикунов А.В. Сущность, организация и перспективы государственного финансового контроля в Российской Федерации. -СПб.: Изд-во Санкт.-Петерб. гос. ун-та экономики и финансов, 2001.-245 с.

61. Крикунов А.В. Сущность, организация и перспективы финансового контроля в Российской Федерации: Автореф. дис. . д-ра экон. наук. -СПб., 2001.-29 с.

62. Круглов М.И. Стратегическое управление компанией.- М.: Русская деловая литература, 1998- 768 с.

63. Кулаченко Г.М. Казначейское исполнение бюджета города // Финансы. -№ 12. 2001. -С. 30-32.

64. Лабскер Л.Г., Бабешко Л.О. Игровые методы в управлении экономикой и бизнесом: Учеб. Пособие. М.: Дело, 2001. - 464 с.

65. Ларионов А.С., Черных Ю.А. Предварительный контроль расходов бюджета. Создание и развитие. Структура. Порядок работы. НПО "Криста".- 2000.-176 с.

66. Лебедев Д.О. Государственный финансовый контроль в условиях казначейской системы: Автореф. дис. . канд. экон. наук. -Тюмень, 2003. -16 с.

67. Лефевр В.А. Конфликтующие структуры. -М.: Сов. радио, 1973.159 с.

68. Литвак Б.Г. Экспертная информация. Методы получения и анализа. М.: Радио и связь, 1982. - 184 с.

69. Лопина Л.А. Функционирование казначейства в условиях использования единого казначейского счета //Финансы. -2002. —№ 3 С. 2528.

70. Маковник Т.Д. Казначейская система исполнения бюджетов: Автореф. дис. канд. экон. наук-СПб., 2000. -23 с.

71. Максуров А.А. Координация экономических процессов правовыми средствами. // Журнал российского права № 5 - 2002 .

72. Малышева В.И. Казначейство: цели, задачи, функции // Финансы.-2001.-№ 12.- С. 24-27.

73. Мануйлова Т.Н. Казначейство: прозрачность бюджета // Финан-сы.-№ 1.-2002. С. 22-27.

74. Марка Д., МакГоуэн К. Методология структурного анализа и проектирования. М.: МетаТехнология, 1993. — 240 с.

75. Михайлюк В.Н. Современные тенденции межбюджетного регулирования в условиях повышения роли казначейской системы: Автореф. дис. канд. экон. наук.-М., 1999. -24 с.

76. Модели и алгоритмы координации в задачах модернизации технологии/ Буторин В.К., Учитель А.В., Бажак А.А. -М., 1997. -58 с.

77. Мороз И.А. Механизмы исполнения федерального бюджета территориальными органами федерального казначейства: Автореф. дис. . канд. экон. наук. -СПб., 2001.-18 с.

78. Морозов В.В .Теория и практика системно-структурного анализа и синтеза механизмов взаимодействия в организационно-технических системах: Автореферат диссертации на соискание ученой степени д-ра техн. наук: 08.00.28. -Самара, 1998. -51 с.

79. Мурзанов А.П. Практика казначейского исполнения бюджета // Финансы. -2002. -№ 3 С. 31-33.

80. Натаров В.Н. Группирование объектов казначейского контроля // Финансы и кредит. 2002. - № 11 (101).- С.27 -32.

81. Нейман Дж., фон, Моргенштерн О. Теория игр и экономическое поведение: Пер. с англ. М.: Наука, 1970. 707 с.

82. Нестеренко Т.Г. Некоторые аспекты учета исполнения федерального бюджета в рамках положений бюджетного кодекса Российской Федерации // Финансы-2000.- № 12. С. 7-11.

83. Нестеренко Т.Г. О развитии Федерального казначейства. Финансы 2005, № 12.

84. Нестеренко Т.Г. Практика и результаты внедрения изменений в бюджетный процесс. Финансы, 2006, №4

85. Нестеренко Т.Г. Федеральное казначейство на новом этапе. Финансы, 2005, № 4.

86. Нестеров В.В. Информационная технология и взаимодействие органов финансовой системы при казначейском исполнении бюджета // Финансы. 1999.-№ 4.-С.55.

87. Николаева О.Е., Шишкова Т.В. Управленческий учет.- М.: Эди-ториал УРСС, 2001.-336 с.

88. Новикова В. Н. Контроль использования средств федерального бюджета, выданных на безвозвратной основе//Финансы.-2001.-№8.-С.22-25.

89. О бюджетной классификации Российской Федерации. Федеральный закон от 15 авг. 1996 г. № 115-ФЗ.

90. О нецелевом использовании средств, выделенных из федерального бюджета Письмо Минфина России от 16 апр. 1996 г. № 3-А2-02.

91. О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. №314 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. - № 11. - С. 945.

92. Об усилении государственного финансового контроля за исполнением федерального бюджета. Приказ Минфина России от 20 августа 1998 г. № 156.

93. Огоев А.У. Перспективы развития казначейской системы исполнения бюджетов: Автореф. дис. . канд. экон. наук-СПб., 2002.-19 с.

94. Олейник А.Н. Институциональная экономика: Учебное пособие. М.: ИНФРА-М, 2000. - 416 с.

95. Оуэн Г. Теория игр. -М.: Радио и связь, 1971 340 с.

96. Парамонов А.А. Взаимодействие таможенной службы с органами внутренних дел в борьбе с контрабандой и нарушениями таможенных правил: Автореф. дисс. канд. юрид. наук : М.: 1999. 20 с.

97. Положение о докладах о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования. Утв. постановлением Правительства РФ от 22 мая 2004 г. № 249 // Собрание законодательства Российской Федерации от 31 мая 2004 г.- №22 С. 2180.

98. Положение о Министерстве финансов Российской Федерации. Утв. постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 329. // Собрание законодательства Российской Федерации от 2 августа 2004 г.- №31 -С. 3258.

99. Положение о Федеральной службе по финансовому мониторингу. Утв. постановлением Правительства РФ от 23 июня 2004 г. № 307 // Собрание законодательства Российской Федерации от 28 июня 2004 г-№26-С. 2676.

100. Положение о Федеральной службе финансово-бюджетного надзора. Утв. постановлением Правительства РФ от 15 июня 2004 г. № 278. // Собрание законодательства Российской Федерации от 21 июня 2004 г.-№25.-С. 2561.

101. Положение о Федеральном казначействе (утв. постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2004 г. № 703)

102. Положение о федеральном казначействе Российской Федерации. Утверждено постановлением СМ РФ от 27 августа 1993 г. № 864 (с изм. и доп. от 11 февр. 1995 г., 28 янв. 1997 г.)

103. Пономарев С.А. Ответственность за нарушения бюджетного законодательства. // Государство и право. -1999. -№2.

104. Постановление Правительства РФ от 28 января 1997 г. № 109 "О внесении изменений в Положение о федеральном казначействе Российской Федерации, утвержденном постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 27 авг. 1993 г. № 864".

105. Правила проведения комплексных проверок работы органов федерального казначейства по субъектам Российской Федерации. Утв. приказом Минфина РФ от 24 ноября 1999 г. № 80н.

106. Преступность в сфере валютно-экономической деятельности / В.Д. Ларичев, Е.В. Милякина, Е.А. Орлова и др. М.: "Издательство "Экзамен", 2002.-512 с.

107. Приказ Минфина РФ и Минимущества РФ от 5 марта 2004 г. № 28н/85 "Об обмене информацией между управлениями федерального казначейства Минфина России по субъектам Российской Федерации и территориальными управлениями Минимущества России"

108. Приказ Минфина РФ и МНС РФ от 3 сентября 2003 г. № 81н/БГ-3-28/487 "Об утверждении документов, регламентирующих обмен информацией между управлениями федерального казначейства Минфина

109. России и управлениями МНС России по субъектам Российской Федерации" (с изменениями от 10 октября 2003 г.)

110. Прокофьев С.Е. Единый казначейский счет: региональные проблемы реализации// Финансы.-2000.-№ 12.-С.12-15.

111. Прокофьев С.Е. Интеграция банковских и казначейских технологий // Финансы 2001№ 12. -С. 27-30.

112. Романова Т.Ф. Учет. Аудит. Казначейство: Теория и практика. -Ростов-на-Дону, 1998.-127с.

113. Рябинина А.Ю. Проблемы координации. Возникновение и эволюция соглашений: Монография. -М.: Алекс, 2003. -79 с.

114. Саати Т., Керне К. Аналитическое планирование. Организация систем: Пер. с англ. М.: Радио и связь, 1991. - 224 с.

115. Саати Т.JL, Математические модели конфликтных ситуаций. Пер. с англ под ред. И.А. Ушакова. М.: "Сов. радио", 1977. 304 с,

116. Секреты казначейского контроля. Анализ возможных и существующих схем казначейского контроля исполнения бюджета / В.В. Вершинина, Н.Б. Трошева, А.С. Ларионов, Ю.А.Черных. -Рыбинск: НПО "Кри-ста", 2001.-168 с.

117. Сидоренко В. В. Эффективность контрольной функции органов федерального казначейства //Финансы.-2001.-№ 8.-С.30-32.

118. Слотюк А.А. Финансовый контроль в системе государственного управления: Автореф. дис. . канд. экон. наук—М., 2002. —24 с.

119. Смирнов А.В. Формы координации предприятий как субъектов рыночных отношений: Автореферат диссертации на соискание ученой степени канд. экон. наук :08.00.01. -СПб., 2003. -17 с.

120. Солонина С.В. Место казначейства в системе государственного регулирования экономики России: Автореф. дис. . канд. экон. наук-Ростов-на-Дону, 2002. -23 с.

121. Стандарты аудиторской деятельности: Сборник нормативных актов.- М.: Изд-во "Ось-89", 2001.-352 с.

122. Степашин С.В. Эффективность деятельности контрольно-счетных органов как важнейший фактор развития системы государственного финансового контроля и экономического роста России // Налоги. -2004.-№ 7(366).-С. 1,6-7.

123. Строителев В.Н., Яницкий В.Е. Статистические методы в управлении качеством М.: "Европейский центр по качеству", 2002. -164 с.

124. Структура федеральных органов исполнительной власти. Утв. Указом Президента РФ от 20 мая 2004 г. № 649 (с изменениями от 28 июля 2004 г.) //Собрание законодательства Российской Федерации от 24 мая2004 г.-№ 21.-С. 2023.

125. Структурный анализ систем: IDEF технологии / С.В. Черем-ных, И.О. Семенов, B.C. Ручкин - М.: Финансы и статистика, 2001 - 208 с.

126. Сушкевич П.П. Развитие казначейской системы исполнения бюджетов в Российской Федерации: Автореф. дис. . канд. экон. наук.-М., 2002.-19 с.

127. Теребиленко Б.Н. Оптимизация финансовых потоков федерального казначейства / Автореф. дис. .канд. экон. наук. М., 2000. - 22 с.

128. Типовой регламент взаимодействия федеральных органов исполнительной власти (утв. постановлением Правительства РФ от 19 января2005 г. № 30)

129. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. Официальный текст. № 63-Ф3.

130. Указ Президента РФ от 8 дек. 1992 г. № 1556 "О федеральном казначействе" // Российские вести.- 992 № 113.

131. Управление качеством казначейского контроля / С.А. Васин, А.Н. Иноземцев, В.Н. Натаров, А.Б. Орлов; Под общ. Ред. С.А. Васина -Тула: Тул. гос. ун-т. 2002. - 150 с.

132. Федеральное казначейство России этапы развития: Учебное пособие. - М.: Национальный фонд подготовки кадров.- Выпуск 1. - 1999. -207 с.

133. Федеральный закон от 28 декабря 2004 г. № 182-ФЗ

134. О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в связи с образованием Федерального казначейства" .

135. Филиппов А.В. Финансовый контроль за расходованием средств федерального бюджета в условиях казначейского исполнения: Автореф. дис. .канд. экон. наук.-Екатеринбург, 2001. -22 с.

136. Фисенко А.И. Теоретико-методологические основы бюджетного маркетинга (на примере Федерального казначейства Российской Федерации): Автореф. дис. д-ра экон. наук. -М., 2002. -36 с

137. Цветков А.Ф. Теория игр и статистических решений. Рязань: Рязанский радиотехнич. ин-т. 1990. - 48 с.

138. Чернов В.В. Институционально-экономическое моделирование валютного контроля на уровне регионов: Дисс. канд. экон. наук : Орел, 2004.-174 с.

139. Черноморд П.В. Государственный финансовый контроль в процессе формирования и исполнения бюджета. -СПб.: Изд-во Санкт-Петербург. ун-та экономики и финансов, 1997. -122 с.

140. Шохин С.О. Институт независимого аудита и государственный финансовый контроль: основные направления взаимодействия. //Аудиторские ведомости. № 7. - 2004.

141. Шохин С.О. Проблемы и перспективы развития финансового контроля в Российской Федерации. -М.: Финансы и статистика, 1999. -350 с.

142. Яирова Л.П. Менеджмент: организационно-управленческая культура. (Функции, координация, коммуникации. Стратегическое корпоративное управление)/ Под общ. ред. В.А.Трайнева. -М., 2000. -268 с.