Казначейский контроль целевого использования бюджетных средств в сфере социальных и образовательных инноваций тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.10, кандидат экономических наук Потапова, Екатерина Борисовна

• Потапова, Екатерина Борисовна
• кандидат экономических наук
• 2004

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Потапова, Екатерина Борисовна

Введение.

1. Система органов Федерального казначейства и возможность контроля целевого расходования бюджетных средств при 9 выполнении инновационных проектов и программ.

1.1. Формирование системы управления бюджетными расходами в период рыночной трансформации экономики России на основе соз- д дания института казначейства.

1.2. Инновационные процессы с бюджетным финансированием как 35 объекты казначейского контроля.

2. Совершенствование системы казначейского управления расходами бюджетных средств в сфере социальных и 50 образовательных инноваций.

2.1. Казначейский контроль инновационных финансовых потоков.

2.2. Теоретико-игровая модель оценки вероятности целевого расходования бюджетных средств в сфере социальных и образовательных ^ инноваций.

2.3. Использование методов теории полезности при оценке вероятности целевого расходования бюджетных средств.

2.4. Теоретико-вероятностная модель прогнозирования возможного нецелевого использования бюджетных средств на основе текущего казначейского контроля выполнения инновационных проектов в социальной и образовательной сферах.

3. Реализация системы казначейского управления бюджетными финансовыми потоками в инновационной сфере на основе jq2 использования современных информационных технологий.

3.1. Существующие казначейские информационные технологии и возможности их использования для реализации системы управления jq2 расходной частью бюджета с контролем инновационных проектов

3.2. Организация и функционирование информационной системы "Казначейский контроль инновационных проектов".

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Казначейский контроль целевого использования бюджетных средств в сфере социальных и образовательных инноваций»

Устойчивый экономический рост и повышение благосостояния всех слоев населения невозможны без широкого использования новейших достижений науки и образования, современных технологий на основе активизации инновационной деятельности, которая должна опираться на прочный фундамент знаний. Переход страны на инновационный путь развития предусматривает широкое использование новых научных достижений, причем не только в реальном секторе экономики, но и в других сферах, например, в гуманитарной сфере, к которой можно отнести инновации в образовании и социальные инновационные проекты.

Инновации в социальной и образовательной сферах не менее важны, чем инновации в сфере производства. На современном этапе развития российского общества образование превращается в одну из важнейших сфер человеческой деятельности, которая теснейшим образом связана с другими областями общественной жизни. Перспективы экономического и духовного развития России в значительной степени определяются возможностями системы образования удовлетворять потребности личности и общества в высококачественных образовательных услугах, а прогресс в сфере науки и образования невозможен без постоянного повышения научно-образовательного потенциала как федерального центра, так и регионов Российской Федерации. Поэтому в этих областях деятельности также выполняется значительное количество инновационных программ, многие из которых финансируются из федерального и региональных бюджетов.

При этом особенно важным становится обеспечение высокой эффективности результатов инновационных процессов в социальной сфере и сфере образования. Однако вопросы оценки этих результатов и контроля расходования бюджетных средств в данных областях в настоящее время рассмотрены недостаточно, и в ряде случаев даже не определены структуры, осуществляющие эти функции. Вместе с тем ответственность за целевое и эффективное расходование бюджетных средств возложена в настоящее время на органы Федерального казначейства, поэтому вполне очевидно, что они могут оказать заметное влияние на инновационный процесс, основанный на бюджетном финансировании.

Переход на казначейскую систему управления государственными финансовыми средствами способствовал сбалансированности и прозрачности бюджета. Это создало условия для дальнейшего развития хозяйственных комплексов регионов и повышения их научно-технического и научно-образовательного потенциалов, так как появилась возможность более эффективно управлять финансовыми средствами государства, концентрировать и контролировать их движение.

Осуществлению инноваций в социальной и образовательной сферах предшествуют обычно научные исследования, выполняемые в соответствии с федеральными или региональными инновационными программами и финансируемые из бюджетов разного уровня. Реализация самих инновационных программ также требует определенного финансирования. Естественно, что в этих условиях весьма полезным было бы прогнозирование результатов инновационного проекта уже на ранних стадиях его разработки, например, на этапе научных исследований. При этом также возможен текущий контроль со стороны органов казначейства над операциями с бюджетными финансовыми средствами, выполняемыми в процессе проведения научных исследований и реализации инновационных программ.

Таким образом, система органов Федерального казначейства в центре и регионах обладает потенциальной возможностью контроля, способствующего повышению эффективности социальных и образовательных инноваций, финансируемых из бюджетов различных уровней. В результате возникает практическая необходимость решения актуальной научной задачи совершенствования системы казначейского управления бюджетными расходами в сфере социальных и образовательных инноваций с целью обеспечения целевого и эффективного использования бюджетных средств.

Теоретические и практические аспекты работы казначейской системы управления бюджетными финансовыми средствами анализировались в исследованиях А.В.Филиппова, Б.Ф.Ицковича, О.В.Цеханова, С.К.Ахмедова, Л.В.Белоусовой, Н.Б.Грошевой, Т.А.Казаховой, С.А.Кращенко, В.Н.Натарова, И.С. Поленова и др. Однако до сих пор многие аспекты казначейского контроля финансируемых из бюджета инновационных проектов практически не рассмотрены, поэтому тема диссертационной работы является актуальной.

Цель исследования состоит в разработке методических рекомендаций по контролю целевого и эффективного расходования средств при выполнении инновационных проектов с бюджетным финансированием в социальной и образовательной сферах.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи исследования:

- провести анализ современного состояния казначейского управления доходами и расходами бюджета и возможностей контроля целевого расходования бюджетных средств при выполнении инновационных проектов и программ;

- разработать теоретическую и методическую основу совершенствования системы казначейского управления бюджетными расходами в сфере социальных и образовательных инноваций;

- реализовать разработанные методы управления бюджетными финансовыми средствами в сфере социальных и образовательных инноваций на основе современных информационных технологий.

Область исследования: Теория и практика финансового контроля в системе органов Федерального казначейства.

Объектом исследования является система органов Федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по субъекту федерации — Тульской области.

Предметом исследования является система управления расходами бюджета органами Федерального казначейства, функционирующими на уровне субъектов Российской Федерации.

Теоретическая и методологическая основа исследования. Теоретические исследования базировались на концептуальных положениях, выводах и рекомендациях современных экономических теорий в области управления государственными финансовыми средствами, а также теории государственного финансового и управленческого контроля. Правовой базой для исследований явились законы и другие нормативные акты Российской Федерации и ее субъектов. Информационной основой исследования явились материалы, опубликованные в монографиях и периодической печати, авторефераты диссертаций а также материалы семинаров и научно-практических конференций. При проведении исследований использовался современный математический аппарат теории игр, теории вероятностей, системного анализа и теории множеств. Для реализации методик применены современные информационные технологии.

Научная новизна проведенного исследования состоит в разработке концепции применения теоретико-игровых и теоретико-вероятностных подходов для моделирования процессов, приводящих к нецелевому использованию бюджетных средств при инновационной деятельности в социальной и образовательной сферах, и использования их в качестве теоретической и методической основы для совершенствования системы казначейского контроля и управления расходами бюджета.

Научная новизна подтверждается следующими научными результатами:

- проанализировано современное состояние казначейского управления доходами и расходами бюджета и сделан вывод о возможности казначейского контроля целевого расходования бюджетных средств при выполнении инновационных проектов и программ в социальной и образовательной сферах;

- разработана теоретико-игровая модель оценки вероятности целевого расходования бюджетных средств в процессе подготовки и реализации социальных и образовательных инновационных проектов, явившаяся теоретической и методической основой совершенствования системы казначейского контроля и управления бюджетными расходами в данной сфере;

- предложена теоретико-вероятностная модель прогнозирования возможного нецелевого использования бюджетных средств на основе текущего казначейского контроля выполнения инновационных проектов в социальной и образовательной сферах;

- разработаны методики управления бюджетными расходами и казначейского контроля инновационных финансовых потоков региональными органами Федерального казначейства, основанные на теоретико-игровой и теоретико-вероятностной моделях;

- осуществлена реализация предложенных методик управления и контроля инновационных финансовых потоков при разработке информационной системы "Казначейский контроль инновационных проектов".

Теоретическое значение результатов работы заключается в развитии теоретических положений и формировании методических приемов осуществления финансового контроля инновационных проектов на уровне региональных органов Федерального казначейства с использованием теоретико-игрового и теоретико-вероятностного подходов.

Практическая значимость проведенного исследования заключается в том, что разработанные в диссертации предложения и рекомендации явились методической основой для создания новых казначейских информационных технологий.

Результаты работы представляют интерес для специалистов, занимающихся вопросами управления государственными финансовыми средствами, и могут быть использованы в работе контрольных отделов и служб органов казначейства, а также других органов государственного контроля на федеральном и региональном уровнях.

Результаты работы могут быть использованы также в учебном процессе при чтении курсов лекций по дисциплинам «Организация и финансирование инновационной деятельности и инвестиций», «Финансы бюджетных учреждений», «Государственные и муниципальные финансы» и др.

Реализация и апробация результатов исследования. Результаты работы использованы в работе Управления Федерального казначейства по Тульской области Министерства финансов Российской Федерации.

Основные положения и результаты работы докладывались и обсуждались на 6 Всероссийской научно-практической конференции "Стратегия бизнеса и социально-экономическое развитие региона" (г. Ярославль, 2003 г.), Всероссийской научно-практической конференции "Роль государства в становлении и регулировании рыночной экономики" ( г. Пенза, 2003 г.), XII Международной научно-технической конференции "Математические методы и информационные технологии в экономике, социологии и образовании^ г. Пенза, 2003 г.), а также на научно-практических конференциях и семинарах Тульского государственного университета и Орловского государственного технического университета в 2002 и 2003 гг.

Заключение диссертации по теме «Финансы, денежное обращение и кредит», Потапова, Екатерина Борисовна

Заключение

На основе результатов проведенных исследований можно сделать следующие выводы:

1. Одним из важнейших направлений государственной социально-экономической политики является инновационная политика. На современном этапе рыночной трансформации экономики Российской Федерации инновационная деятельность осуществляется не только в научно-технической, но и в гуманитарной сфере, в том числе в образовании и социальных процессах. При этом эффективные образовательные и социальные инновации являются мощным фактором повышения научно-образовательного потенциала как страны в целом, так и ее регионов. Многие инновационные программы, относящиеся к социальной и образовательной сферам, финансируются из бюджетов различных уровней. Однако, если в случае научно-технических инноваций можно обеспечить их эффективность за счет параллельного финансирования из бюджета и заинтересованными предприятиями и организациями, то в случае гуманитарных инноваций участие предприятий ограничено. Поэтому для обеспечения высокой эффективности инновационных программ в социальной и образовательной сферах необходимо осуществлять государственный контроль за их выполнением.

2. Для управления федеральными финансовыми средствами в период рыночной трансформации экономики России создана система органов Федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации. Одной из задач этих органов является контроль целевого расходования бюджетных средств. В то же время низкая эффективность выполнения инновационных программ и проектов в социальной и образовательной сферах может быть отнесена к нецелевому расходованию средств, так как представляет собой недостижение цели, предусмотренной при предоставлении бюджетных средств. Таким образом, контроль эффективности выполнения инновационных программ, финансируемых из федерального бюджета, может быть отнесен к компетенции органов казначейства.

3. В связи с тем, что после перехода на казначейское исполнение бюджета все инновационные финансовые потоки стали проходить через лицевые счета бюджетополучателей в органах казначейства, то при осуществлении текущего контроля операций с бюджетными средствами в рамках инновационных программ в сфере социальных и образовательных инноваций появилась возможность контроля предметной части объектов операций и накопления информации об осуществлении инновационного процесса, которая может быть использована для прогнозирования его результата. При обнаружении тенденции к неэффективному использованию средств именно органы казначейства могут являться инициаторами проверок со стороны других контролирующих органов и предоставлять им необходимую информацию.

4. Поскольку органы Федерального казначейства независимы как от главных распорядителей бюджетных средств, так и, тем более, от исполнителей инновационных проектов, то при осуществлении контроля может быть обеспечена максимальная объективность. Весьма эффективным может быть также контроль программ, финансируемых из региональных бюджетов и выполняемых организациями, финансируемыми из федерального бюджета, так как органы казначейства обладают независимостью от региональных властей.

5. В качестве теоретической и методической основы совершенствования системы управления расходами бюджетных средств и методов казначейского контроля инновационных программ и проектов предложена теоретико-игровая интерпретация процесса возникновения возможностей нецелевого расходования бюджетных средств на различных этапах инновационного процесса в социальной и образовательной сферах. При этом участников инновационного процесса предложено рассматривать как стороны теоретико-игровой модели, или как игроков-акторов, имеющих собственные цели, а также открытые и теневые стратегии. Проведен анализ различных групп акторов и вариантов их выигрышей и проигрышей. Показано, что вероятности выбора игроками-акторами своих стратегий определяются платежной матрицей игры и их индивидуальными функциями полезности. Однако, поскольку потребителями социальных и образовательных инноваций является общество в целом или отдельные социальные группы, то эффективность их результатов оценивается по другой платежной матрице теоретико-игровой модели, элементами которой являются значения вероятностей благоприятных исходов инновационного процесса, принятые в качестве вероятностной меры целевого использования бюджетных средств, затраченных на инновационный проект.

6. Разработана теоретико-вероятностная модель прогнозирования возможного нецелевого использования бюджетных средств на основе текущего казначейского контроля выполнения инновационных проектов в социальной и образовательной сферах, позволяющая определить изменение вероятностной меры целевого использования бюджетных средств, затраченных на инновационный проект или программу, в процессе выполнения работ.

7. Разработан метод управления расходами бюджета и казначейского контроля выполнения инновационных проектов и программ в социальной и образовательной сферах, основанный на мониторинге и анализе текущих операций с бюджетными финансовыми средствами по выплатам исполнителям работ и по приобретению оборудования и материалов, осуществляемых при выполнении этих проектов или программ.

8. С целью практической реализации предложенного метода управления расходами бюджета и казначейского контроля в условиях ограниченных ресурсов органов Федерального казначейства разработана информационная система для мониторинга инновационных проектов в процессе осуществления текущего казначейского контроля операций с бюджетными средствами. Разработанная информационная система принята к внедрению в Управлении Федерального казначейства по Тульской области.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Потапова, Екатерина Борисовна, 2004 год

1. Авербух Р.Н. Образовательный комплекс в инновационной экономике/ -СПб.; Гатчина, 2002. -94 с.

2. Алейник А.З. Научное обеспечение инновационного экономического роста: Вопросы теории и практики: Автореферат диссертации на соискание ученой степени д-ра экон.наук:08.00.01. -СПб, 1993. -34 с.

3. Андрейчиков А.В., Андрейчикова О.Н. Анализ, синтез, планирование решений в экономике М.: Финансы и статистика, 2000.- 368 с.

4. Артамонов Н., Салимова Г. и др. Финансирование научных исследований //Высшее образование в России.-2001.- №2.-С.35- 40

5. Артюхин Р. Нецелевое использование средств, выделенных из федерального бюджета // Финансовая газета. -1996.- № 6 .

6. Архипова М.Ю. Статистический анализ научной и инновационной деятельности в России: Автореферат диссертации на соискание ученой степени канд.экон.наук.:08.00.11. -М., 1999. -23 с.

7. Ахмедов С.К. Развитие казначейской системы как субъекта управления государственными финансами: Автореферат диссертации на соискание ученой степени канд. Экон. наук :08.00.10. -М., 2001.-22 с

8. Бабич A.M., Павлов JI.H. Государственные и муниципальные финансы. М.: Финансы, ЮНИТИ, 2000. - 687 с.

9. Бекетов Н.В. Методологические проблемы формирования и развития научно-инновационных систем регионов -М.: Academia, 1999. -99 с.

10. Ю.Бекетов Н.В. Управление наукой в регионе: инновационная политика и особенности финансирования М.: Academia, 2000. -96 с.

11. П.Белоусова J1.B. Методы оценки эффективности казначейской системы управления государственными финансами: Автореферат диссертации на соискание ученой степени канд. экон. наук :08.00.10. -СПб., 2001. —18 с

12. Беляев Ю.А. Проблемы и практика казначейского исполнения бюджета муниципального образования // Финансы. 1999.-№11.-С.61.

13. Бешелев С.Д., Гурвич Ф.Г. Математико-статистические методы экспертных оценок. М.: Статистика, 1980. - 263 с.

14. Бешенковский В.Д., Турлак Е.А. и др. Экономическое обоснование научно-технической деятельности: инновационный аспект -М.: Academia, 1999.-94с.

15. Бонюшко А.А. Нормативное обеспечение и регулирование инновационной деятельности государственных научных центров: Автореферат диссертации на соискание ученой степени д-ра экон. Наук: 08.00.05. -СПб, 1998. -28 с.

16. Бонюшко Н.А. Реформирование системы управления инновационной деятельностью государственных научных центров (на примере ГНЦ Санкт-Петербурга): Автореферат диссертации на соискание ученой степени канд. экон. Наук: 08.00.05. -СПб., 2000. -21 с

17. Бурцев В.В. Государственный финансовый контроль: методология и организация. -М. :Информ.-внедрен. центр "Маркетинг", 2000. -391 с.

18. Бутыркин А.Я. Совершенствование финансово-кредитного механизма стимулирования инновационной деятельности предприятий: Автореферат диссертации на соискание ученой степени канд.экон.наук:08.00.05. -М., 1997. -24 с

19. Бюджетная система России / Под ред. Г.Б. Поляка.- М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000.- 550 с.

20. Бюджетная система Российской Федерации: Учеб. для студентов вузов по экон.спец./ Л.Г. Баранова, Т.П. Беляева, Т.В. Белякова и др; Под ред.М.В. Романовского, О.В. Врублевской. -2 изд., испр.и перераб. -М.: ЮРАЙТ, 2000. -615 с.

21. Бюджетно-налоговая сфера: эффективность, проблемы дальнейшего развития: Учеб. пособие/ В.И.Кушлин, Ю.И.Любимцев, И.М.Осадчая и др; Рос. Акад. гос. Службы при Президенте Рос. Федерации. -М., 1996. -160 с.

22. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ (с изм. и доп. от 31 декабря 1999 г., 5 августа, 27 декабря 2000 г., 8 августа 2001 г.).

23. Бюджетный процесс в Российской Федерации: Учеб. пособие / Л.Г. Баранова, О.В. Врублевская, Т.Е. Косарева, Л.А. Юринова. -М.: Перспектива: Инфра-М, 1998. -221 с.

24. Вагизова В.И. Финансово-кредитное обеспечение инновационной деятельности в условиях перехода к рыночным отношениям: Автореферат диссертации на соискание ученой степени канд.экон.наук:08.00.01. -Казань, 1996. -24 с

25. Вазина К.Я., Копейкина Е.Ю. Управление инновационными процессами в системе образования: Концепция, технологии, опыт -Н.Новгород, 1999.-155 с.

26. Вентцель Е.С. Исследование операций. Задачи, принципы, методология. М.: Наука, 1980.-208 с.

27. Вентцель Е.С. Теория вероятностей. М.: Наука, 1969.-576 с.

28. Винников Б.В. Социальное управление инновационным процессом интеграции науки и промышленности (региональный аспект): Автореферат диссертации на соискание ученой степени канд. социол. наук :22.00.08. -Тюмень, 2001. -21 с.

29. Воробьев В.П. Инновационный менеджмент: финансовый аспект/ Воробьев В.П., Платонов В.В.; Под ред.А.И.Муравьева. -СПб: Изд-во С.-Петерб.ун-та экономики и финансов, 1996. -132 с.

30. Временные методические указания по бухгалтерскому учету и отчетности исполнения федерального бюджета в органах федерального казначейства в условиях эксперимента. Письмо ГУФК Минфина РФ от 28.01.1994 г. №3-2-18.

31. Герасимов Б.И., Дьякова О.В. Региональная экономика: качество казначейского исполнения бюджета по расходам. -Тамбов: Изд-во ТГТУ, 2001.-139 с.

32. Годин A.M., Подпорина И.В. Бюджет и бюджетная система Российской Федерации: Учеб.пособие. -М.: Издат.дом "Дашков и К ", 2001. -273 с.

33. Горбунов А.Р. Управление финансовыми потоками и организация финансовых служб предприятий, региональных администраций и банков.-М.: Анкил, 2000. -223 с.

34. Горбунова М.Ю. Социальные технологии и инновации в социальных сервисах: Учеб. пособие/ Горбунова М.Ю. -Саратов, 2000. -35 с.

35. Гордейчик С. Уголовно-правовая борьба с нецелевым использованием бюджетных средств // Законность. -1998,- № 3.

36. Грибин Ю.Г., Снурницын В.И. и др. Разработка методики стимулирования развития производства на основе внедрения научно-технических достижений и инноваций -М., 2001. -19 с.

37. Грошева Н.Б. Казначейская система субъекта Федерации как социально-экономическая инновация: Автореферат диссертации на соискание ученой степени канд. экон. Наук :08.00.05,08.00.10. -М., 2002. -23 с.

38. Гусев С.И., Швецова Ю.Г. Федеральное казначейство: взгляд на перспективы развития // Финансы. 2002. - № 2.- С. 28-30.

39. Девятков В.В. Системы искусственного интеллекта. М.: Изд-во МГТУ им. Н.Э.Баумана, 2001 г.-352 с.

40. Дегтярев Ю.И. Системный анализ и исследование операций М.: Высшая школа, 1996.-335 с.

41. Дедова И.Н. Организационно-экономические и финансовые механизмы повышения инновационной активности: Автореферат диссертации на соискание ученой степени канд.экон.наук:08.00.05. -М., 1998. -19 с.

42. Дембовский В.Р. Роль инноваций и эффективности их использования в развитии социальной сферы: Препринт-СПб., 2002. -19 с.

43. Деревянченко Т.А. Казначейство государственный контролер исполнения федерального бюджета // Финансы.-2000.- № 4.-С. 29-30.

44. Дроздов О.И. Информационно-технологические процессы исполнения расходной части федерального бюджета России по казначейскойсистеме: Автореферат диссертации на соискание ученой степени канд. техн. наук :05.13.10. -М, 2000. -26 с

45. Дронова М.В. Территориальные органы Федерального казначейства в обслуживании внутреннего государственного долга // Финансы.-2002.- № 3- С. 29-30.

46. Дубров A.M., Лагоша Б.А., Хрусталев Е.Ю. Моделирование рисковых ситуаций в экономике и бизнесе. Под ред. Б.А.Лагоша. М.: Финансы и статистика, 1999. - 176 с.

47. Ермасов С.В. Финансовое стимулирование инновационной деятельности. -Саратов: Издат.центр Саратов.гос.экон.акад., 1997. -75 с

48. Ефимова Н.П. Государственный финансовый контроль: вопросы теории и практики. Автореф. дис. .д-ра. экон. наук:- М. 2001, -55 с.

49. Живалов В.Н. Финансовые потоки в российской экономике.- М.: ОАО НПО "Экономика", 2000.- 158 с.

50. Жиц Г.И. Инновационный потенциал высшей школы: параметры -Саратов, 2001.-178 с.

51. Иваницкая Л.В. Управление инновационными процессами развития перспективных технологий в структуре общественных научных объединений: Автореферат диссертации на соискание ученой степени канд. техн. наук: 05.13.10. -Воронеж, 1999. -16 с

52. Иванов В.Н., Патрушев В.И. Инновационные социальные технологии государственного и муниципального управления -2-е изд.,перераб.и доп. -М., 2001.-326 с.

53. Иванова Н.И. Национальные инновационные системы -М.: Наука, 2002. -244 с.

54. Ильинский И.В. Инвестиции в будущее: образование в инновационном воспроизводстве. -СПб.: Изд-во СПбУЭФ, 1996. -163 с.

55. Инновации в российском образовании/Министерство образования Российской Федерации Ч. 3: Высшее профессиональное образование 2000. -2000. -80 с.

56. Инновации социальной политики в области социальной защиты населения/ Бузаров А.Ш., Кирьяков А.Г., Кутеева М.В., Сергеева Л.А. -Майкоп, 2001.-112 с.

57. Инновационные процессы в образовании, науке и экономике России на пороге XXI века Ч. 3: Секция 5. Инновационно-методическое обеспечение образовательного процесса. -1998. -250 с.

58. Истомина В.В. Пути перехода на казначейскую форму исполнения бюджета // Финансы. 2000.-№1.-С.8.

59. Ицкович Б.Ф. Контроль финансовых потоков государства органами казначейства. Автореф. дис. .канд. экон. наук. Екатеринбург, 1999. -18 с.

60. Ицкович Б.Ф. Некоторые аспекты финансового контроля бюджетополучателей // Финансы. 2001.-№ 9.- С. 31-32.

61. Казахова Т.А. Рыночно-трансформационные функции бюджетных институтов и проблемы их реализации на примере института казначейства: Автореф. дис. .канд. экон. наук. Ростов на Дону: РГУ, 2000. - 22 с.

62. Капля В.А. Государственный финансовый контроль как инструмент регулирования переходной экономики. Автореф. дис. .канд. экон. наук. -Ростов-на-Дону, 2000. -26 с.

63. Каримов P.M. Развитие рыночных методов управления финансовыми потоками трансформационной экономики региона. -СПб: Изд-во СПбГУЭФ, 2000. -324 с.

64. Кармаев А.Г. Инновационные процессы в образовании. -М., 2000. -191 с.

65. Кипи P. JL, Райфа X. Принятие решений при многих критериях: предпочтения и замещения: Пер. с англ. / Под ред. И. Р. Шахова. — М.: Радио и связь, 1981. — 560 с.

66. Клепов А.П. Оптимизация процесса социальных инноваций в условиях рынка. (Опыт вузовских научных парков): Автореферат диссертации на соискание ученой степени канд.социол.наук:22.00.03. -Саратов, 1996.-23 с.

67. Ковчуго Е.А. Инновации и маркетинг в сфере образовательных услуг/Ковчуго Е.А. -М., 2001. -47 с.

68. Колесников А.С. Предварительный контроль бюджетных расходов // Финансы. 1999.-№11.-С.60.

69. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г.

70. Концепция научной, научно-технической и инновационной политики в системе образования Российской Федерации на 2001-2005 годы, утвержденная приказом Минобразования РФ от 6 июня 2000 г. N 1705

71. Коробейников Д.А. Стратегическое управление формированием научно-инновационного потенциала региона: Автореферат диссертации на соискание ученой степени канд. экон. наук :08.00.05. -Екатеринбург, 2002. -25 с.

72. Кочерин Е.А. Основы государственного и управленческого контроля." М.: Информационно-издательский дом "Филинъ", 2000.-384 с.

73. Кращенко С.А. Казначейство, как институт социально-рыночной трансформации региональной экономики: Автореф. дис. .канд. экон. Наук. Волгоград: ВолгГУ, 1999. - 20 с.

74. Кресс В., Грачев В. Научно-образовательный потенциал как фактор экономического развития //Экономист.-2000.- №3.-С.33- 37.

75. Крикунов А.В. Государственный финансовый контроль: принципы организации, программы и порядок проведения: Сборник.- М.: Финансовая газета, 2000. 208 с.

76. Крикунов А.В. Сущность, организация и перспективы государственного финансового контроля в Российской Федерации. -СПб.: Изд-во С.-Петерб.гос.ун-та экономики и финансов, 2001. -245 с.

77. Круглов М.И. Стратегическое управление компанией.- М.: Русская деловая литература, 1998,- 768 с.

78. Круглова Н.Ю. Инновационный менеджмент. М.: "Ступень",1996.-290 с.

79. Кудряшов А.Л. Оптимизация финансовых потоков на предприятиях и в регионах Российской Федерации: Автореф. дис. .канд. экон. на-ук:-М., 1998. -25 с.

80. Куркин Е.Б. Управление инновационными проектами в образовании: Учеб.пособие/Куркин Е.Б. -М.: Педагогика-Пресс, 2001. -325 с.

81. Ларионов А.С., Черных Ю.А. Комплексная автоматизация бюджетного процесса в финансовых органах РФ на основе автоматизированной системы "Бюджет" . НПО "Криста". - 2000.-460 с.

82. Ларионов А.С., Черных Ю.А. Предварительный контроль расходов бюджета. Создание и развитие. Структура. Порядок работы. НПО "Криста".-2000.-176 с.

83. Литвак Б.Г. Экспертная информация. Методы получения и анализа. М.: Радио и связь, 1982. - 184 с.

84. Лукасевич И.Я. Анализ финансовых операций. Методы, модели, техника вычислений. М.: Финансы, ЮНИТИ, 1998.- 400 с.

85. Любимцев Ю., Дудкин В. Финансовые потоки, как объект индикативного планирования и регулирования // РЭЖ.- № 3.- 1998.- С. 39 45.

86. Мазур З.Ф. Проектирование инновационной деятельности в образовании. -М., Рос.акад.образования, Ин-т информатизации образования.1997. -273 с.

87. Маковник Т.Д. Казначейкая система исполнения бюджетов: Автореф. Дис. канд. экон. наук -СПб.: 2000. -23 с.

88. Малышева В.И. Казначейство: цели, задачи, функции // Финансы.-№ 12.- 2001.- С. 24-27.

89. Матвиенко С.В. Финансово-организационный механизм развития инновационного бизнеса: Автореферат диссертации на соискание ученой степени канд. Экон. наук :08.00.10. -СПб., 2002. -19 с.

90. Матлах И.В. Проектное финансирование инноваций по внедрению новых информационных технологий: Автореферат диссертации на соискание ученой степени канд. экон. наук: 08.00.05. -СПб., 2000. -21 с

91. Меркулина И.А. Организационно-экономические особенности регулирования научно-инновационной деятельности в условиях рынка: Автореферат диссертации на соискание ученой степени канд. экон. наук -.08.00.05.-М., 2001.-23 с

92. Методология исследования проблем научной и инновационной деятельности в регионе/ Рос.АН. Ин-т соц.-экон.пробл.; Под ред.А.А.Румянцева. -СПб, 1996. -112 с.

93. Мороз И.А. Механизмы исполнения федерального бюджета территориальными органами федерального казначейства: Автореферат диссертации на соискание ученой степени канд. экон. наук :08.00.10. -СПб., 2001.-18 с

94. Морозенко А.Ф. Инновационная модель муниципального управления наукоградом: Автореферат диссертации на соискание ученой степени канд. экон. Наук :08.00.05. -М., 2001.-23 с

95. Мотовилов О.В. Банковское и коммерческое кредитование и финансирование инноваций. -СПб., 1994. -110 с.

96. Мотовилов О.В. Формы участия государства и негосударственных инвесторов в создании системы инновационного финансирования: Автореферат диссертации на соискание ученой степени д-ра экон. на-ук:08.00.05. -СПб., 1995. -38 с

97. Мурзанов А.П. Практика казначейского исполнения бюджета // Финансы. -№ 3.- 2002. С. 31-33.

98. Мушаков А.В. Инфраструктура инновационной деятельности: Препринт/ -СПб.: Изд-во С.-Петерб.гос.ун-та экономики и финансов, 2002. -23 с.

99. Намруева JI.B. Управление инновационными процессами в системе образования Республики Калмыкия: Автореферат диссертации на соискание ученой степени канд. социол.наук:22.00.08. -Волгоград, 1999. -20 с.

100. Натаров В.Н. Группирование объектов казначейского контроля // Финансы и кредит. 2002. - № 11 (101).- С.27 -32.

101. Натаров В.Н. Реализация принципов рефлексивного управления в работе органов казначейства // Финансы и кредит.- 2002.- № 10 (100).— С. 31-35.

102. Натаров В.Н. Теоретико-множественный аспект казначейского контроля // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях.- 2002. № 9(57).-С. 19 -24.

103. Натаров В.Н. Функциональное моделирование и информационные технологии в казначейском учете и контроле // Финансы и кредит.-2002. №13 (103).-С. 32-39.

104. Натаров В.Н., Потапова Е.Б. Использование методов теории полезности при прогнозировании результатов инновационной деятельности в социальной и образовательной сферах //Финансы и кредит -2003.- №24.

105. Натаров В.Н., Потапова Е.Б. Теоретико-игровой подход к моделированию финансируемого из бюджета инновационного процесса в социальной и образовательной сферах //Экономический анализ -2003.- №10 -С.57-60.

106. Научно-инновационная сфера в регионе: проблемы и перспективы развития/ Вершинина С.В., Гусаков М.А., Замятина М.Ф. и др; Под ред. А.А.Румянцева. -СПб.: Наука, 1996. -194с.

107. Нестеренко Т.Г. Некоторые аспекты учета исполнения федерального бюджета в рамках положений бюджетного кодекса Российской Федерации // Финансы, 2000.- № 12. - С. 7-11.

108. Нестеров В.В. Информационная технология и взаимодействие органов финансовой системы при казначейском исполнении бюджета // Финансы. 1999.-№4.-С.55.

109. Никитина О. Г. Опыт создания городского казначейства //Финансы.-2001 .-№ 10.-С.21.

110. Николаева О.Е., Шишкова Т.В. Управленческий учет М.: Эди-ториал УРСС, 2001.-336 с.

111. Новикова В. Н. Контроль использования средств федерального бюджета, выданных на безвозвратной основе//Финансы.-2001.-№8.-С.22-25.

112. Новые императивы в бюджетной политике: уроки российской бюджетной реформы/ Т.Ю.Горькова, М.И.Кротов, И.В.Подпорина, Г.М. Шаповалов; Под общ.ред.Т.Ю.Горьковой. -СПб: Изд-во С.-Петерб.ун-та экономики и финансов, 1995. -181 с.

113. Нурулин Ю.Р. Автоматизированное управление наукоемкими инновационными проектами: Автореферат диссертации на соискание ученой степени д-ра техн. наук:05.13.06. -СПб, 1999. -32 с.

114. О бюджетной классификации Российской Федерации. Федеральный закон от 15 августа 1996 г. № 115-ФЗ .

115. О стратегии научных исследований в системе высшей школы. Из материалов к докладу Минобразования России об организации научных исследований в 2000 году //Высшее образование в России.-2001.- №2.-С.41-45

116. О федеральном бюджете на 2001 год. Федеральный закон от 27 декабря 2000 г. № 150-ФЗ (с изменениями от 24 марта, 8 августа 2001 г.).

117. Объектно-ориентированный подход к формированию механизмов казначейского контроля / Васин С.А., Натаров В.Н., Потапова Е.Б. //Известия Тульского государственного университета. Серия: экономика, управление, финансы -2003.- №3.-С.223-227.

118. Огоев А.У. Перспективы развития казначейской системы исполнения бюджетов: Автореферат диссертации на соискание ученой степени канд. Экон. наук :08.00.10. -СПб., 2002. -19 с.

119. Организация и финансирование инновационной деятельности в рамках университетского учебно-научно-инновационного комплекса/ Ато-ян В.Р., Баландин B.C., Королев А.В. и др; Под общ. ред. В.Р.Атояна. — Саратов, 2001. -228 с.

120. Оуэн Г. Теория игр.- М.: Радио и связь, 1971. 340 с.

121. Панкова Н.В. Управление организационными инновациями в высшем учебном заведении: Препринт/ Панкова Н.В. -СПб., 2001. -28 с.

122. Паринова JI.B. Управление инновационными научными исследованиями на основе интеллектуализации принятия решений с слабофор-мализуемых системах: Автореферат диссертации на соискание ученой степени д-ра техн.наук: 05.13.10. -Воронеж, 2000. -32 с

123. Переверзев М.П. Инновации в образовании: метод управления проектом/ Переверзев М.П., Дьячков М.В., Амиров Т.Э. -Тула, 2001. -117 с.

124. Плущевская Ю., Старикова Л. Исследование финансовых потоков в российской экономике // Вопросы экономики,- 1997.- №12.- С. 117132.

125. Подшибякина Е.Н. Финансирование образовательных учреждений при казначейской системе исполнения бюджета/ -СПб.: Издат. центр ТИСБИ; Казань, 2002. -32 с.

126. Поленов И.С. Механизм финансирования социальных расходов органами федерального казначейства Российской Федерации: Автореферат диссертации на соискание ученой степени канд. экон. наук :08.00.10. -СПб., 2002. -18 с.

127. Положение о федеральном казначействе Российской Федерации. Утверждено постановлением СМ РФ от 27 августа 1993 г. № 864 (с изм. И доп. от 11 февраля 1995 г., 28 января 1997 г.).

128. Полубедова Г.А. Социальные инновации в современном техническом образовании (институциональные и социально-структурные изменения): Автореферат диссертации на соискание ученой степени канд. со-циол. наук: 22.00.04. -Новочеркасск, 2000. -27 с

129. Постановление Правительства РФ от 24 июля 1998 г. № 832 "О Концепции инновационной политики Российской Федерации на 1998 -2000 годы".

130. Постановление Правительства РФ от 28 января 1997 г. № 109 "О внесении изменений в Положение о федеральном казначействе Российской Федерации, утвержденном постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 27 августа 1993 г. № 864".

131. Прокофьев С.Е. Единый казначейский счет: региональные проблемы реализации// Финансы.- 2000.- № 12.-С. 12-15.

132. Прокофьев С.Е. Интеграция банковских и казначейских технологий // Финансы.- 2001.- № 12. -С. 27-30.

133. Прокофьев С.Е. Федеральное казначейство России на рубеже веков: региональный аспект (на примере Саратовской области). -Саратов: Издат.центр Сарат.гос.соц.-экон.ун-та, 2001. -103 с.

134. Проскурина В.А. Бухгалтерский финансовый и управленческий учет инноваций: Автореферат диссертации на соискание ученой степени канд. экон. наук :08.00.12. -Воронеж, 2001. -21 с

135. Ратошнюк А.Н. Совершенствование управления научно-техническими инновациями: Автореферат диссертации на соискание ученой степени канд. экон. наук: 08.00.05. -Челябинск, 2000. -18 с

136. Региональные проблемы научно-инновационной деятельности/ Рос.АН.Ин-т проблем регион.упр.; Под ред. А.А. Румянцева. -СПб, 2000. -82 с.

137. Ресурсный потенциал рынка: инновации, образование, информационная среда: Учеб.пособие/ Ковалев А.И., Беляева Е.Р., Кужева С.Н., Липкина Е.Д. -Омск, 1994. -153 с.

138. Роденкова Т.Н. Экономический механизм поддержки инновационного развития образовательной деятельности высшего учебного заведения: Автореферат диссертации на соискание ученой степени канд. экон. наук -.08.00.05. -М., 2001. -21

139. Рожнова О.В. Финансовый учет: концепция информационного пространства. -М.: Финансы и статистика, 2000. -188 с.

140. Романова Т.Ф. Учет. Аудит. Казначейство: Теория и практика. -Ростов-на-Дону, 1998. -127с.

141. Саати Т., Керне К. Аналитическое планирование. Организация систем: Пер.с англ.- М.: Радио и связь, 1991. 224 с.

142. Сазонов С. П. Основные направления бюджетной политики Волгоградской области //Финансы. -2001.- №5.-С. 19-21.

143. Сазонов С.П. Казначейское исполнение региональных и местных бюджетов (проблемы и решения) -Волгоград, 2002. -310 с.

144. Секреты казначейского контроля. Анализ возможных и существующих схем казначейского контроля исполнения бюджета / В.В. Вершинина, Н.Б. Грошева, А.С. Ларионов, Ю.А. Черных -Рыбинск: НПО "Кри-ста", 2001.-168 с.

145. Семенчев Ю.А. Математические модели экономических систем. Учебное пособие. Тула : ТулГУ, 2000.-111 с.

146. Серебрякова А.Б. Экономическое управление самоорганизацией научно-инновационных предприятий: Автореферат диссертации на соискание ученой степени канд. экон. наук :08.00.05. -СПб., 2001. -21 с

147. Сидоренко В. В. Эффективность контрольной функции органов федерального казначейства //Финансы.-2001.- №8.-С.ЗО- 32.

148. Симоненко В.Д. Технологизация и инновационность образования как стратегический фактор промышленного подъема в рыночных условиях: Автореферат диссертации на соискание ученой степени д-ра экон. наук :08.00.05. -М., 2001. -52 с

149. Скоблякова И.В. Венчурный капитал и его роль в финансировании инноваций: Автореферат диссертации на соискание ученой степени канд. экон. наук :08.00.01. -Орел, 2001. -20 с

150. Соловьева И.М. Совершенствование управления инновационной деятельностью при проведении научных исследований и разработок: Автореферат диссертации на соискание ученой степени канд. экон. наук: 08.00.05.-М., 1998.-24 с.

151. Солонина С.В. Место казначейства в системе государственного регулирования экономики России: Автореферат диссертации на соискание ученой степени канд. экон. Наук :08.00.05,08.00.10. -Ростов н/Дону, 2002. — 23 с.

152. Социальные инновации/С.-Петерб. гос.ун-т экономики и финансов. Каф. экономики и упр. социал. сферой Ч. 2. -1999. -159 е.

153. Специальная методология исследования социально-экономических процессов в научно-инновационной сфере региона/ Румянцев А.А., Гусаков М.А., Максимов В.В. и др; Под ред.А.А.Румянцева. -СПб, 1997.-114 с.

154. Стандарты аудиторской деятельности. Сборник нормативных актов М.: Изд-во "Ось-89", 2001.-352 с.

155. Теребиленко Б.Н. Оптимизация финансовых потоков федерального казначейства: Автореф. дис. .канд. экон. наук. М.: 2000. - 22 с.

156. Тренев Н.Н. Управление финансами. Учеб.пособие для вузов.-М.: Финансы и статистика, 2000 496 с.

157. Указ Президента РФ от 8 декабря 1992 г. № 1556 "О федеральном казначействе".

158. Управление качеством казначейского контроля / С.А. Васин, А.Н. Иноземцев, В.Н. Натаров, А.Б. Орлов; Под общ. ред. С.А. Васина -Тула: Тул. гос. ун-т. 2002. - 150 с.

159. Управление рисками в экономике, предпринимательстве, образовании / Ю.Н.Арсеньев, И.Н.Давыдов, В.Д.Симоненко М.: Высшая школа, 2000.- 296 с.

160. Федеральное казначейство России этапы развития: Учеб. Пособие / Национальный фонд подготовки кадров.- 1999. - Выпуск 1. - 207 с.

161. Федеральный бюджет и регионы. Опыт анализа финансовых потоков Моск. центр ин-та "Восток-Запад". -М.: Диалог-МГУ, 1999. -122 с.

162. Федеральный бюджет и регионы. Структура финансовых потоков. Моск. центр ин-та "Восток-Запад". -М.: Диалог-МГУ, 2001. -120 с.

163. Филиппов А.В. Финансовый контроль за расходованием средств федерального бюджета в условиях казначейского исполнения: Автореф. дис. .канд. экон. наук. -Екатеринбург, 2001.-22 с.

164. Финансовая среда инноваций: Препринт/ Евсеенко А.В., Зверев B.C., Унтура Г.А. -Новосибирск, 2002. -76 с.

165. Финансовое право / О.Н.Горбунова и др. М.: Юристъ, 2001.600 с.

166. Финансово-кредитный механизм стимулирования инновационной деятельности: Учеб.пособие/ Фатькина Л.П., Бутыркин А.Я., Фатькин А.Я. -М., Рос.агентство по патентам и товарным знакам.Информ.-издат.центр. 1998. -59 с.

167. Финансово-экономический механизм государственной поддержки инновационной активности и его региональные формы. Ч. 1-2. -1997. -324с.

168. Хаустов Ю.И. Инновационный процесс в системе общественных отношений/ Хаустов Ю.И., Соловьев Б.А., Бочаров В.П. -Воронеж: Изд-во Воронеж, ун-та, 2001. -279 с.

169. Хашукаева Ф.М. Государственный финансовый контроль в условиях становления рыночной экономики: Автореф. дисс. .канд. экон. наук. -М., Рос. акад. гос. Службы при Президенте РФ 1996. -21 с.

170. Цветков А.Ф. Теория игр и статистических решений. Рязань: Рязанский радиотехнич. институт. 1990. - 48 с.

171. Цеханов О.В. Государственный финансовый контроль в системе рыночной реализации федеральных целевых программ: Автореф. дис. .канд. экон. наук. -М., 2001. -22 с.

172. Цогоев В.Г. Организационно-экономические основы региональной научно-инновационной политики -Владикавказ: ИР, 2000. -71 с.

173. Черноморд П.В. Государственный финансовый контроль в процессе формирования и исполнения бюджета. -СПб.: Изд-во С.-Петербург, ун-та экономики и финансов, 1997. -122 с.

174. Шалунов В.И. Регулирование инновационных процессов в социальной сфере (на примере негосударственных пенсионных фондов): Автореферат диссертации на соискание ученой степени канд. экон. наук: 08.00.05. -Ижевск, 1998. -19 с.

175. Ширяев В.П. Совершенствование системы управления бюджетными ресурсами региона: Автореф. дис. . канд. экон. наук: М.: 1998. -22

176. Шохин С.О. Проблемы и перспективы развития финансового контроля в Российской Федерации. -М.: Финансы и статистика, 1999. -350 с.

177. Экономическая безопасность регионов России / Н.С. Гуськов, В.Е. Зенякин, В.В. Крюков М.: Алгоритм, 2000. - 288 с.

178. Юсуфов А.Ш. Стимулирование инвестиций в сферу научно-технической инновационной деятельности: Автореферат диссертации на соискание ученой степени канд. экон. наук: 08.00.05. -М., 2000. -25 с.