Контроль гражданского общества за государственным аппаратом: теоретико-правовое исследование тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.01, кандидат наук Мануйлов Антон Евгеньевич

• Мануйлов Антон Евгеньевич
• кандидат наук
• 2018

Оглавление диссертации кандидат наук Мануйлов Антон Евгеньевич

ВВЕДЕНИЕ

Глава 1. Современное гражданское общество и его субъекты, осуществляющие контроль за государственным аппаратом

§ 1. Основные научные подходы к определению гражданского общества

и его взаимодействие с государственным аппаратом

§ 2. Контроль как разновидность правовой формы взаимодействия

гражданского общества и государственного аппарата

§ 3. Виды субъектов гражданского общества, осуществляющих контроль

за государственным аппаратом, особенности их правового статуса

Глава 2. Правовое регулирование контроля гражданского общества за

государственным аппаратом

§ 1. Виды, формы и стадии контроля гражданского общества

за государственным аппаратом

§ 2. Специфика контрольного правоотношения в сфере осуществления

контроля гражданского общества за государственным аппаратом

§ 3. Проблемы и тенденции развития контроля гражданского общества за государственным аппаратом в условиях развития информационного

общества

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Контроль гражданского общества за государственным аппаратом: теоретико-правовое исследование»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность выбранной диссертантом темы обусловлена важностью проблемы становления правового государства в условиях развивающегося информационного общества, а также сложностью и многоаспектностью вопросов взаимодействия гражданского общества и государственного аппарата.

В силу ряда причин государственному аппарату присуще злоупотребление государственно-властными полномочиями, а также игнорирование общественных интересов. Для минимизации указанных и других возможных негативных проявлений государственной власти уже на ранних стадиях развития государственности обществом был сформирован инструмент - контроль.

Контроль за государственным аппаратом может быть внутренним, в этом случае обладающие определенными контрольно-властными полномочиями государственные органы осуществляют контроль за другими элементами государственного аппарата. Данный вид контроля, безусловно, доказал свою эффективность и пользу для общества, однако можно констатировать, что существующие на сегодняшний день негативные проявления государственной власти, такие как коррупция, бюрократизм и волокита, свидетельствуют о необходимости осуществления внешнего контроля за государственным аппаратом, которым и является контроль со стороны гражданского общества. Стоит отметить, что с помощью осуществления контроля со стороны гражданского общества возможно выявлять действия государственных органов, не соответствующие общественным интересам и которые, зачастую, незаметны «изнутри». Отсюда можно сделать вывод о том, что внешний контроль за государственным аппаратом выступает одним из инструментов повышения эффективности государственного управления.

Более того, общеизвестен тот факт, что со становлением государства, как институционального образования, общество делегировало ему многие полномочия, однако при этом сохранило за собой определенные инструменты взаимодействия с его аппаратом. На сегодняшний день можно констатировать, что стабильность государственного аппарата и его эффективное функционирование зависит во многом от наличия современных, общедоступных инструментов взаимодействия общества с данным аппаратом. Причем, речь идет именно об инструментах, являющихся разновидностями правовой формы взаимодействия гражданского общества и государственного аппарата, поскольку неправовая форма взаимодействия общества и государственного аппарата направлена на дестабилизацию функционирования последнего, что противоречит общественным интересам. И одним из таких инструментов, являющимся разновидностью правовой формы взаимодействия, выступает контроль.

Актуальность представляет и тот аспект, что на сегодняшний день Российская Федерация движется по пути построения правового государства, и на повестке дня достаточно остро стоит вопрос об эффективности инструментов взаимодействия между гражданским обществом и государственным аппаратом. Очевидно, что существующая система контроля со стороны субъектов, не наделенных государственно-властными полномочиями за государственным аппаратом, требует теоретического переосмысления.

Исследования, проводимые по заявленной тематике, позволяют прийти к выводу о том, что в период с 2000-х годов по настоящее время проблема контроля за государственным аппаратом занимает значительное место в современной социогуманитаристике, в том числе и в правовой науке. Усилия представителей правовой науки были направлены на формирование таких понятий, как: «контроль общества за государством», «общественный контроль», а также на определение механизмов их реализации. Диссертантом

проведен анализ имеющихся научных разработок по данной тематике для их систематизации и приведения к общему знаменателю, что обуславливает актуальность настоящей работы.

Цель и задачи исследования. Цель исследования состоит в изучении и анализе правовой природы контроля со стороны гражданского общества за государственным аппаратом.

Заявленная цель определяет круг задач, посредством которых она достигается:

- изучить основные научные подходы к определению гражданского общества, исследовать типы и формы его взаимодействия с государственным аппаратом;

- исследовать понятие «контроль» с позиции теоретико-правовой науки;

- проанализировать сущность контроля гражданского общества за государственным аппаратом, определить субъектов гражданского общества, осуществляющих контроль за государственным аппаратом, выделив особенности их правового статуса;

- предложить и обосновать критерии классификации контроля гражданского общества за государственным аппаратом, исследовать и охарактеризовать каждый из его видов, форм и их нормативную правовую регламентацию;

- определить стадии контроля гражданского общества за государственным аппаратом;

- определить специфику контрольных правоотношений в сфере осуществления контроля гражданского общества за государственным аппаратом (на примере законодательства Российской Федерации);

- спрогнозировать перспективные направления развития контроля гражданского общества за государственным аппаратом в условиях

информационного общества и предложить пути повышения его эффективности.

Степень научной разработанности темы исследования. В процессе работы над диссертационным исследованием автором были взяты за основу идеи российских и зарубежных ученых, затрагивающие рассматриваемый предмет диссертационного исследования. В частности, вопросы взаимодействия гражданского общества и государства являются предметом диссертационных исследований: Ялалова И.М. «Гражданское общество и современное российское государство: Политико-правовое исследование» (Уфа, 2002), Струся К.А. «Государство и гражданское общество: Проблемы правового взаимодействия в России» (Саратов, 2003), Гафарова И.М. «Аксиологические аспекты взаимодействия государства и институтов гражданского общества: теоретико-правовой анализ» (Краснодар, 2007), Фетюкова Ф.В. «Взаимодействие государства и гражданского общества: теоретико-правовое исследование» (Екатеринбург, 2016).

Для более содержательного исследования ряда понятий, таких как: «контроль», «надзор», что представляет собой важный аспект в работе диссертанта для формирования концептуальных основ и для их юридически корректного изложения в тексте исследования использовались научные труды целой плеяды советских и российских правоведов, таких как: Студеникина М.С. «Государственный контроль в сфере управления. Проблемы надведомственного контроля» (1974), Горшенев В.М., Шахов И.Б. «Контроль как правовая форма деятельности» (1987), Бланкенагель А. «Теория и практика конституционного контроля в ФРГ» (1989), Тарасов А.М. «Государственный контроль: сущность, содержание, современное состояние» (2002), Рохлин В.И. «Прокурорский надзор и государственный контроль: история, развитие, понятие, соотношение» (2003), Маштакова Е.А. «Место государственного контроля в деятельности правоохранительных органов и спецслужб» (2004), Лукьяненко В.И. «Государственный аппарат России:

проблемы организации, управления, контроля» (2004), Горохов Д.Б., Спектор Е.И., Глазкова М.Е. «Правовой мониторинг: концепция и организация» (2007), Акмалова А.А., Капицына Д.В. «Мониторинг как вид правового контроля в системе государственного и муниципального управления» (2012).

Наиболее близки к теме рассматриваемого диссертационного исследования работы следующих авторов: в сфере исследования осуществления общественного контроля в советском государстве: Попова Е.П. «О понятии общественного контроля в советском государственном управлении» (1961), Полещук А.С. «Общественный контроль в структуре советской власти» (2011); в сфере исследования взаимодействия государства и гражданского общества посредством осуществления контроля со стороны гражданского общества: Филатова И.И. «Общественный контроль как вектор формирования и развития гражданского общества» (2014), Нужнова С.Л. «Развитие гражданского общества посредством становления и функционирования института общественных советов при государственных органах» (2015), «Анализ принципов института общественного контроля как инструмента взаимодействия гражданского общества и государства» (2016); в сфере исследований, посвященных изучению государственного и общественного контроля: Боярский Е.А. «Концептуальные основы становления общественного и государственного финансового контроля в России» (2009), Садохина Н.Е. «Формы взаимодействия государственного и общественного контроля» (2012); в сфере исследований, посвященных изучению отдельных проявлений общественного контроля: Гриб В.В. «Общественная палата Российской Федерации как орган общественного контроля» (2010), Баханов Е.В. «Общественный контроль как инструмент гуманизации системы исполнения наказаний» (2015), Гришина Т.А. «Общественный контроль как форма реализации прав и свобод человека и гражданина на примере работы

общественной палаты Истринского муниципального района Московской области» (2016), Зубарев С.М. «Участие граждан в общественном контроле за деятельностью государственного аппарата: новые законодательные гарантии» (2007), Бердникова Е.В. «Роль и место общественного контроля в механизме защиты прав человека и гражданина России» (2012), а также в трудах таких исследователей, как: Беляев В.П. «Общественный контроль в современной России» (2006), Румянцева В.Г. «Общественный контроль за деятельностью государства: к теории вопроса» (2009), Кулешова Н.Н. «О современном состоянии общественного контроля в России» (2011), Семелева Е.Ю. «Сущность общественного контроля и его влияние на функционирование государства» (2011), Кучерена А.Г. «Понятие и сущность общественного (гражданского, демократического) контроля деятельности органов публичной власти» (2013), Плотников А.А. «Общественный контроль в современной России: правовые и организационные проблемы» (2013), Селиванова Е.С. «К вопросу о различиях в понятиях «народный», «общественный», «гражданский» контроль в научном и прикладном дискурсах» (2013), Пищулин О.В., Чекмарев В.В. «Развитие экономической науки: социальный капитал, общественный контроль, экономическая безопасность» (2015).

Анализ данных работ предоставил автору значительный пласт материала для понимания содержания осуществления контроля со стороны гражданского общества за государственным аппаратом.

Также необходимо отметить, что обозначенная диссертантом проблема становилась предметом самостоятельных изучений в рамках диссертационных исследований на общетеоретическом уровне. Так, в работах Коломытцевой О.Н. «Контроль общества над государством» (Нижний Новгород, 2007) и Старчиковой В.В. «Общественный контроль в правовом государстве: теоретико-правовое исследование» (Москва, 2014) авторами предпринята попытка в рамках проводимых теоретико-правовых

исследований определить содержание контроля не наделенных государственно-властными полномочиями субъектов за государством и его органами.

Однако следует констатировать, что при всей полноте и последовательности изложенных позиций в указанных работах прослеживается недостаточность теоретико-правового исследования всей системы отношений по осуществлению контроля со стороны не наделенных государственно-властными полномочиями субъектов за государственным аппаратом, и ее соотношения с такими фундаментальными понятиями, как: «общество», «государство», «государственный аппарат», «контроль».

Наконец, помощь диссертанту в осмыслении и правильном применении в рамках заявленного предмета диссертационного исследования таких фундаментальных для теоретико-правовой науки понятий, как «общество», «государство», «гражданское общество», «государственный аппарат», «правоотношение», оказали труды следующих отечественных правоведов: С.С. Алексеева, Д.Н. Бахраха, М.И. Байтина, В.В. Гриба, А.В. Демина, О.Е. Кутафина, Е.И.Козловой, М.Н. Марченко, Н.И. Матузова, А.В. Малько, В.Д. Перевалова, В.Н. Протасова, Р.О. Халфиной, Ю.А. Тихомирова, И.Л. Честнова, В.В. Котова.

Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в сфере осуществления контроля со стороны гражданского общества за государственным аппаратом.

Предмет диссертационного исследования образуют:

- основные теоретические подходы к пониманию контроля со стороны гражданского общества за государственным аппаратом как разновидности правовой формы взаимодействия гражданского общества и государственного аппарата;

- классификация видов и форм рассматриваемого контроля, регламентация правового статуса субъектов их осуществляющих;

- правоотношения, возникающие при осуществлении контроля, специфика их реализации;

- перспективы развития контроля гражданского общества за государственным аппаратом в условиях развития информационного общества;

Методологическую основу диссертационного исследования составили общие принципы научного познания, подходы и методы, традиционно используемые в методологических аппаратах социальных и гуманитарных наук, и получившие свое распространение в теоретико-правовых исследованиях.

Так, с помощью диалектического метода автором была рассмотрена проблема разнонаправленности интересов гражданского общества и государственного аппарата, что в дальнейшем позволило предложить два типа взаимодействия между гражданским обществом и государственным аппаратом.

Благодаря логическому методу были сформулированы определения таких понятий как: «контрольный параметр деятельности государственного аппарата», «форма контроля».

Используя метод «восхождения от абстрактного к конкретному», автор точнее определил соотношение и содержание понятий: «гражданское общество», «государство», «государственный аппарат», что в дальнейшем позволило более полно исследовать осуществление контроля со стороны гражданского общества за государственным аппаратом.

Применив специально-юридический метод, автор предложил определения следующих понятий: «контроль гражданского общества за государственным аппаратом», «гражданский контроль», «партийный контроль», «профсоюзный контроль» и «общественный контроль».

Метод толкования правовых норм был активно использован автором при проведении анализа нормативных правовых актов, регулирующих

осуществление контроля со стороны гражданского общества за государственным аппаратом, что позволило диссертанту сделать ряд принципиально важных для исследования выводов, в частности, при характеристике автором правового статуса субъектов рассматриваемого контрольного правоотношения.

В соответствии с методологической основой диссертация является теоретико-правовым исследованием, которое соответствует предметной области общей теории государства и права.

Нормативной и эмпирической основой исследования выступили нормативные правовые акты Российской Федерации (Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, кодексы, федеральные законы, указы Президента Российской Федерации), нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Кроме того, отдельное внимание диссертантом уделено анализу судебных актов, особую роль среди которых, применительно к предмету настоящего исследования, занимает Постановление Конституционного суда Российской Федерации от 18.07.2012 №19-П. В ходе исследования автором также использовались данные статистических исследований, обращения граждан Российской Федерации в адрес органов государственной власти.

Научная новизна диссертационного исследования. Работа является комплексным теоретико-правовым исследованием контроля гражданского общества за государственным аппаратом. Концепция исследования строится на обосновании идеи осуществления контроля со стороны гражданского общества за государственным аппаратом - как разновидности правовой формы взаимодействия между обществом и государством в обществах, обладающих признаками «гражданского общества». Во всех остальных случаях автором обосновывается мысль о том, что на практике контроль зачастую подменяется мониторинговой деятельностью. При этом автор

определяет содержание рассматриваемого контроля, в том числе посредством выделения его разновидностей, форм и стадий осуществления.

В диссертации была проанализирована структура контрольного правоотношения, что позволило сделать вывод о специфике контрольного правоотношения в рассматриваемой сфере.

Учитывая процессы, связанные с активно развивающимся информационным обществом, автором были обозначены проблемы и спрогнозированы тенденции, связанные с осуществлением рассматриваемого контроля в современном обществе, а также обоснована необходимость совершенствования правового регулирования в сфере осуществления данного контроля применительно к Российской Федерации.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Автором выявлены и обоснованы два типа взаимодействия гражданского общества и государственного аппарата. Для публично -правового типа взаимодействия характерна прямая властная деятельность государственных органов, реализующих функции государства, в том числе путем правотворчества, применения права, осуществления контроля. Частноправовой тип взаимодействия гражданского общества и государственного аппарата характеризуется тем, что субъекты гражданского общества, не обладая государственно-властными полномочиями, могут воздействовать на государственный аппарат путем участия в выборных процедурах, экспертизе нормативных правовых актов, осуществлении мониторинга и контроля.

2. Автором обосновано определение понятия «контроль гражданского общества за государственным аппаратом», как деятельности, осуществляемой субъектами гражданского общества в формах, установленных нормативными правовыми актами, по наблюдению, оценке и, в случае необходимости, корректировке деятельности, результатов деятельности государственного органа на предмет обеспечения её

соответствия заранее определенным параметрам с целью повышения эффективности такой деятельности.

3. Автор предлагает ввести в научный оборот термин «контрольный параметр деятельности государственного аппарата», который представляет собой совокупность целей, задач и показателей деятельности государственных органов, учреждений и должностных лиц, а также всего государственного аппарата в целом. Отсюда, контроль гражданского общества за государственным аппаратом является инструментом для проверки и оценки деятельности государственного аппарата и выступает в качестве обратной связи в силу того, что информация, которая поступает в вышестоящие государственные органы в результате проведения внутреннего контроля, осуществляемого другими государственными органами, может существенно искажаться в целях достижения формального соответствия какому-либо из параметров деятельности.

4. Диссертантом предложена классификация видов контроля гражданского общества за государственным аппаратом по следующим критериям:

1) по предметному признаку:

- контроль в сфере отношений собственности;

- контроль в сфере обеспечения основных прав человека;

- контроль в избирательной сфере;

- контроль в сфере защиты трудовых и социальных прав граждан;

- контроль в сфере защиты здоровья граждан;

- экологический контроль;

- контроль в иных сферах функционирования государственного аппарата.

2) с точки зрения компетентностного подхода:

- внешний контроль, то есть контроль, осуществляемый субъектами гражданского общества, не наделенными государственно-властными полномочиями (гражданский контроль, профсоюзный контроль и т.д.);

- смешанный контроль, то есть контроль, осуществляемый субъектами гражданского общества, не наделенными государственно-властными полномочиями, но функционирующими при органах, наделенных такими полномочиями, в качестве наблюдательных и совещательных (контроль, осуществляемый общественными и наблюдательными советами при исполнительных и законодательных органах власти).

5. С учетом специфики правового статуса субъектов гражданского общества автором выделены и обоснованы следующие формы контроля гражданского общества за государственным аппаратом: гражданский, профсоюзный, партийный, контроль общественных объединений, контроль профессиональных сообществ (СМИ, адвокатуры, нотариата) и общественный контроль.

6. Автором установлено, что специфика контроля гражданского общества за государственным аппаратом заключается в одновременном наличии контрольных правомочий и отсутствии государственно-властных полномочий у субъектов гражданского общества, осуществляющих такой контроль, что приводит к формированию особенных контрольных правоотношений, в состав которых входят контролирующий и подконтрольный субъекты, объектом является деятельность, результаты деятельности государственного органа, а содержание образуют специфические контрольные правомочия и корреспондирующие им юридические обязанности.

7. Автором обосновано, что развитие информатизации современного общества приводит к совершенствованию форм контроля гражданского общества за государственным аппаратом, вовлечению в осуществление контроля все большего числа граждан и иных субъектов гражданского

общества, поэтому диссертантом определены следующие тенденции развития исследуемого контроля:

- расширение электронного документооборота;

- возникновение и постепенное развитие массового гражданского контроля;

- увеличение количества сайтов для размещения электронных обращений граждан;

- появление электронных сетевых средств самоорганизации граждан;

- совершенствование работы блоков ориентированного поиска, что позволяет унифицировать практику осуществления контрольных мероприятий;

- модернизация систем распределенных вычислений и хранения данных, предполагающая практически полное исключение возможностей фальсификации процедур и результатов контроля.

Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в разработке комплекса теоретических положений, раскрывающих механизм осуществления контроля со стороны гражданского общества за государственным аппаратом на современном этапе развития общественных отношений.

С точки зрения теоретико-правовой науки данные положения в совокупности формируют комплексное юридическое осмысление и понимание механизмов взаимодействия гражданского общества и государственного аппарата. Формулируются исходные понятия в сфере осуществления контроля со стороны гражданского общества за государственным аппаратом, определяется специфика контрольных правоотношений в рассматриваемой сфере, обосновываются тенденции развития данного контроля в условиях развития информационного общества.

Для исследований, проводимых представителями отраслевых юридических наук, положения, содержащиеся в данном диссертационном

исследовании, могут выступать в качестве теоретико-методологической основы.

Выводы, содержащиеся в исследовании, могут быть использованы в процессе преподавания учебных занятий по теории государства и права, политологии, философии права, а также при разработке учебно-методических пособий для обучающихся. В рамках настоящего исследования вынесен ряд авторских предложений по принятию отдельных нормативных правовых актов, а также внесению изменений в действующие нормативные правовые акты для повышения эффективности контроля гражданского общества за государственным аппаратом в современной России. Итоговые выводы могут послужить основой для разработки предложений по совершенствованию функционирования государственного аппарата, укреплению законности и правопорядка в современном обществе.

Степень достоверности и апробация результатов. Основные результаты диссертационного исследования отражены в пяти научных статьях, три из которых опубликованы в рецензируемых научных изданиях, рекомендованных ВАК для публикации основных научных результатов диссертаций, представленных на соискание ученой степени кандидата, ученой степени доктора наук.

Результаты исследования обсуждались на заседаниях кафедры теории государства и права Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Уральский государственный юридический университет», а также использовались автором при проведении практических занятий по учебным дисциплинам: «Теория государства и права» и «Проблемы правоведения». Кроме того, результаты исследования использовались диссертантом в практической деятельности в период осуществления полномочий члена Общественной палаты Свердловской области третьего созыва (2015-2018г.).

Структура диссертационного исследования определена целью и задачами исследования, состоит из введения, двух глав, состоящих из шести параграфов, а также заключения и списка использованной литературы.

Глава 1. Современное гражданское общество и его субъекты, осуществляющие контроль за государственным аппаратом

§ 1. Основные научные подходы к определению гражданского общества и его взаимодействие с государственным аппаратом

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Мануйлов Антон Евгеньевич, 2018 год

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2014. - № 31. Ст. 4398.

2. Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 26.02.1997 г. №1-ФКЗ (ред. от 31.01.2016) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1997. -№ 9. - Ст. 1011

3. Градостроительный кодекс Российской Федерации: Кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 г. №190-ФЗ (ред. от 03.08.2018) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2005. - № 1. Ст. 16.

4. Жилищный кодекс Российской Федерации: Кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 г. №188-ФЗ (ред. от 03.08.2018) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2005. - № 1. Ст. 14.

5. Земельный кодекс Российской Федерации: Кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 г. №136-ФЗ (ред. от 03.08.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2018) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2001. - № 44. Ст. 4117.

6. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: Кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 г. №195-ФЗ (ред. от 03.08.2018) // Собрание законодательства Российской Федерации. -2002. - № 1. Ст. 1.

7. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации: Кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 г. №1-ФЗ (ред. от 20.12.2017) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1997. - № 2. Ст. 198.

8. О средствах массовой информации: Закон РФ от 27.12.1991 г. № 2124-1 (ред. от 18.04.2018) // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. - 1992. - № 7. Ст.300.

9. О защите прав потребителей: Закон РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 (ред. от 04.06.2018) // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. - 1992. - № 15. Ст.766.

10. О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании: Федеральный закон от 2 июля 1992 г. №3185-1 (ред. от 19.07.2018) // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. - 1992. - № 33. Ст. 1913.

11. Основы законодательства Российской Федерации о культуре: Федеральный закон от 9 октября 1992 г. № 3612-1 (ред. от 05.12.2017) // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. - 1992. - № 46. Ст. 3385.

12. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (ред. от 03.08.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2018) // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. - 1993. - № 10. Ст. 357.

13. Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы: Федеральный закон от 21 июля 1993 г. № 5473-1 (ред. от 19.07.2018) // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. - 1993. - № 33. Ст.1316.

14. О животном мире: Федеральный закон от 24.04.1995 г. № 52-ФЗ (ред. от 03.08.2018) // Собрание законодательства Российской Федерации. -1995. - № 17. Ст. 1462.

15. О выборах Президента Российской Федерации: Федеральный закон от 10.01.2003 г. № 19-ФЗ (ред. от 05.12.2017) // Собрание законодательства РФ. - 2003. - № 2. Ст. 171.

16. Об общественных объединениях: Федеральный закон от 19.05.1995 г. № 82-ФЗ (ред. от 20.12.2017) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1995. - № 21. Ст. 1930.

17. О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции: Федеральный закон от

22.11.1995 г. № 171-ФЗ (ред. от 29.07.2018) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1995. - № 48. Ст. 4553.

18. Об экологической экспертизе: Федеральный закон от 23.11.1995 г. № 174-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1995. -№ 48. Ст. 4556.

19. О социальной защите инвалидов в Российской Федерации: Федеральный закон от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ (ред. от 29.07.2018) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1995. - № 48. Ст. 4563.

20. О радиационной безопасности населения: Федеральный закон от

09.01.1996 г. № 3-ФЗ (ред. от 19.07.2011) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. - № 3. Ст. 141.

21. О погребении и похоронном деле: Федеральный закон от 12.01.1996 г. №8-ФЗ (ред. от 23.05.2018) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. - № 3. Ст. 146.

22. О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности: Федеральный закон от 12.01.1996 г. №10-ФЗ (ред. от 03.07.2016) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. - № 3. Ст. 148.

23. Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления: Федеральный закон от 26.11.1996 г. № 138-ФЗ (ред. от 04.06.2014) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. - № 49. Ст. 5497.

24. О промышленной безопасности опасных производственных объектов: Федеральный закон от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ (ред. от 07.03.2017) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1997. - № 30. Ст. 3588.

25. Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации: Федеральный закон от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ (ред. от 03.07.2018) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - № 24. Ст. 2253.

26. Об отходах производства и потребления: Федеральный закон от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ (ред. от 29.07.2018) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1998. - № 26. Ст. 3009.

27. Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации: Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ (ред. от 04.06.2018) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1998. - № 31. Ст. 3802.

28. Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний: Федеральный закон от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ (ред. от 07.03.2018) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1998. - № 31. Ст. 3803.

29. О физической культуре и спорте в Российской Федерации: Федеральный закон от 04.12.2007 г. № 329-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2007. - № 50. Ст. 6242.

30. Об охране атмосферного воздуха: Федеральный закон от 04.05.1999 № 96-ФЗ (ред. от 13.07.2015) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1999. - № 18. Ст. 2222.

31. Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних: Федеральный закон от 24.06.1999 г. № 120-ФЗ (ред. от 27.06.2018) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1999. - № 26. Ст. 3177.

32. Об основах обязательного социального страхования: Федеральный закон от 16.07.1999 г. № 165-ФЗ (ред. от 03.07.2016) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1999. - № 29. Ст. 3686.

33. О политических партиях: Федеральный закон от 11.07.2001 г. №95 -ФЗ (ред. от 03.07.2018) // Собрание законодательства Российской Федерации.

- 2001. - № 29. Ст. 2950.

34. Об охране окружающей среды: Федеральный закон от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ (ред. от 31.12.2017) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - № 2. Ст. 133.

35. Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации: Федеральный закон от 31.05.2002 г. № 63-ФЗ (ред. от 29.07.2017) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - № 23. Ст.2102.

36. Технический регламент о требованиях пожарной безопасности: Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ (ред. от 29.07.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 31.07.2018) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2008. - № 30. Ст. 3579.

37. Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации: Федеральный закон от 24.07.2002 г. № 111-ФЗ (ред. от 29.07.2018) // Собрание законодательства Российской Федерации.

- 2002. - № 30. Ст. 3028.

38. О системе государственной службы Российской Федерации: Федеральный закон от 27.05.2003 г. №58-ФЗ (ред. от 23.05.2016) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2003. - № 22. Ст. 2063.

39. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ (ред. от 03.08.2018) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2003. -№ 40. Ст. 3822.

40. О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих: Федеральный закон от 20.08.2004 г. № 117-ФЗ (ред. от 29.07.2017) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2004. -№34. Ст. 3532.

41. Об Общественной палате Российской Федерации: Федеральный закон от 04.04.2005 г. № 32-ФЗ (ред. от 05.12.2017) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2005. - № 15. Ст. 1277.

42. О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации: Федеральный закон от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ (ред. от 27.11.2017) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2006. - №19. Ст. 2060.

43. О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства: Федеральный закон от 21.07.2007 г. № 185-ФЗ (ред. от 23.04.2018) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2007. - № 30. Ст. 2254.

44. Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания: Федеральный закон от 10.06.2008 г. № 76-ФЗ (ред. от 19.07.2018) // Собрание законодательства Российской Федерации. -2008. - № 24. Ст. 2789.

45. О противодействии коррупции: Федеральный закон от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ (ред. от 03.08.2018) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2008. - № 52. Ст. 6228.

46. Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления: Федеральный

закон от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ (ред. от 28.12.2017) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2009. - № 7. Ст. 776.

47. Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг: Федеральный закон от 27.07.2010 г. № 210-ФЗ (ред. от 04.06.2018) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2010. -№ 31. Ст. 4179.

48. О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию: Федеральный закон от 29.12.2010 г. № 436-ФЗ (ред. от 29.07.2018) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2011. - № 1. Ст. 48.

49. О полиции: Федеральный закон от 07.02.2011 г. № 3-ФЗ (ред. от 29.07.2018) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2011. -№ 7. Ст. 900.

50. О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений: Федеральный закон от 30.11.2011 г. № 360-ФЗ (ред. от 07.03.2018) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2011. -№ 49. Ст. 7038.

51. Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака: Федеральный закон от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ (ред. от 29.07.2018) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2013. - № 8. Ст. 721.

52. О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд: Федеральный закон от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ (ред. от 03.08.2018) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2013. - № 14. Ст. 1652.

53. О порядке отбывания административного ареста: Федеральный закон от 26.04.2013 г. № 67-ФЗ (ред. от 03.07.2016) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2013. - № 17. Ст. 2034.

54. О гарантировании прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации при

формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений, установлении и осуществлении выплат за счет средств пенсионных накоплений: Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 422-ФЗ (ред. от 07.03.2018) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2013. -№ 52. Ст. 6987.

55. Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации: Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 442-ФЗ (ред. от 07.03.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.05.2018) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2013. - № 52. Ст. 7007.

56. О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации: Федеральный закон от 22.02.2014 г. № 20-ФЗ (ред. от 04.06.2018) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2014. - № 8. Ст. 740.

57. Об основах общественного контроля в Российской Федерации: Федеральный закон от 21.07.2014 г. № 212-ФЗ (ред. от 29.12.2017) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2014. - № 30. Ст. 4213.

58. О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон от 23.05.2016 г. № 141-ФЗ (ред. от 03.08.2018) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2016. - № 22. Ст. 3089.

59. О проведении эксперимента по развитию курортной инфраструктуры в Республике Крым, Алтайском крае, Краснодарском крае и Ставропольском крае: Федеральный закон от 29.07.2017 г. №214-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2017. - №31. Ст.4763.

60. О рассмотрении общественных инициатив, направленных гражданами Российской Федерации с использованием интернет-ресурса «Российская общественная инициатива» (вместе с «Правилами рассмотрения общественных инициатив, направленных гражданами Российской Федерации

с использованием интернет-ресурса «Российская общественная инициатива»): Указ Президента РФ от 04.03.2013 г. № 183 (ред. от 23.06.2014) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2014. -№ 26. Ст.3517.

61. О рассмотрении общественных инициатив, направленных гражданами Российской Федерации с использованием интернет-ресурса «Российская общественная инициатива»: Указ Президента Российской Федерации от 04.03.2013 г. № 183 (ред. от 23.06.2014) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2013. - № 10. Ст. 1019.

62. О противодействии коррупции в Свердловской области: Закон Свердловской области от 20 февраля 2009 г. №2-ОЗ (ред. от 09.06.2018) // Собрание законодательства Свердловской области - 2009. - №2 (2009). Ст. 84.

Судебная практика

1 . По делу о проверке конституционности части 1 статьи 1, части 1 статьи 2 и статьи 3 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в связи с запросом Законодательного Собрания Ростовской области: Постановление Конституционного Суда РФ от 18.07.2012 № 19-П // Российская газета. -2012. - Федерал. вып. № 5850 (177). -- 3 авг.

Научная и учебная литература

1. Административное право: учебник для юрид. ин-тов и фак. / под ред. А.Е. Лунева. - Москва: Юрид. лит., 1970. - 597 с.

2. Алексеев, С.С. Общая теория права: в 2-х т. - Москва: Юрид. лит., 1982. - Т.2. - 360 с.

3. Алехин, А.П. Административное право Российской Федерации / А.П. Алехин, А.А. Кармолицкий, Ю.М. Козлов. - Москва: Зерцало, 1998. -672 с.

4. Арзамасов, Ю.Г. Концепция мониторинга нормативных правовых актов / Ю.Г. Арзамасов, Я.Е. Наконечный. - Москва: Юрлитинформ, 2011. -208 с.

5. Атаманчук, Г.В. Обеспечение рациональности государственного управления / под ред. Л.А. Могусевой. - Москва: Юрид. лит., 1990. - 352 с.

6. Байтин, М.И. Сущность права: (Соврем. норматив. правопонимание на грани двух веков). - Саратов: Изд-во Сарат. гос. акад. права, 2001. - 416 с.

7. Бахрах, Д.Н. Административное право: учебник для вузов / Д.Н. Бахрах, Б.В. Россинский, Ю.Н. Старилов. - Москва: Норма, 2007. -816 с.

8. Бахрах, Д.Н. Административное право России / Д.Н. Бахрах, С.Д. Хазанов, А.В. Демин. - Москва: Норма, 2001. - 640 с.

9. Беляев, В.П. Контроль и надзор в Российском государстве: монография / под ред. А. В. Малько. - Москва: Проспект, 2005. - 272 с.

10. Бойко, Ю.А. Гражданский контроль за работой органов власти: учеб. пособие / Ю.А. Бойко, Е.А. Смирнова, А.В. Соколов. - Ярославль: ЯРОО ЦСП, 2003. - 120 с.

11. Валадес, Д. Контроль над властью. - Москва: Идея-Пресс, 2006. -

243 с.

12. Власов, В.А. Обеспечение социалистической законности в советском государственном управлении: учеб. пособие. - Москва: ВПШ при ЦК КПСС, 1958. - 67 с.

13. Гегель, Г.В.Ф. Философия права / пер. Б.Г. Столпнера. - Москва: Мир кн.; Лит., 2009. - 462 с.

14. Гегель, Г.В.Ф. Философия права. - Москва, 1990. - 524 с.

15. Гулягин, А.Ю. Актуальные вопросы компетенции органов юстиции.

- Москва: Юрист, 2009. - 200 с.

16. Доклад о состоянии гражданского общества в Российской Федерации за 2010 год. - Москва: Обществ. палата Российской Федерации, 2010. - 124 с.

17. Дюркгейм, Э. Социология: Её предмет, метод, предназначение / пер. А. Гофмана. - Москва: Канон, 1995. - 352 с.

18. Кант, И. Метафизика нравов // Соч.: В 6 т. - Москва, 1965. - Т. 4, ч. 2. - 478 с.

19. Козлова, Е.И. Конституционное право России: учеб. для студентов вузов, обуч. по специальности «Юриспруденция» / Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин. - Москва: Проспект, 2013. - 592 с.

20. Коэн, Д.Л. Гражданское общество и политическая теория / Д.Л. Коэн, Э. Арато. - Москва: Изд-во «Весь Мир», 2003. - 784 с.

21. Лебедев А.В. Протагор // Новая философская энциклопедия: в 4 т. -Москва: Мысль, 2010. - Т. 3: Н-С. - 694 с.

22. Ленин, В.И. Государство и революция. Учение марксизма о государстве и задачи пролетариата в революции // Ленин В.И. Полное собрание сочинений. - 5-е изд. - Москва: Изд-во полит. лит., 1969. - Т. 33. -434с.

23. Лисовский, С.Ф. Избирательные технологии: история, теория, практика / С.Ф. Лисовский, В.А. Ефстафьев. - Москва: Рос.-амер. ун-т, 2000.

- 320 с.

24. Локк, Дж. Два трактата о правлении // Сочинения: в 3 т. / пер. Ю.М. Давидсона, и др. - Москва: Мысль, 1988. - Т. 3. - 668 с.

25. Лукьяненко, В.И. Государственный аппарат России: пробл. организации, управления, контроля: монография. - Москва: Изд-во РАГС, 2004 (ОП ИЦ РАГС). - 414 с.

26. Маркс, К. Критика политической экономии // Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т. 13. - 771 с.

27. Маркс, К. К критике гегелевской философии права // Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т. 1. - 663 с.

28. Маркс, К. Немецкая идеология // Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т. 3. -

650 с.

29. Марченко, М.Н. Проблемы теории государства и права: учебник. Москва: Проспект, 2001. - 756 с.

30. Матузов, Н.И. Теория государства и права / Н.И. Матузов, А.В. Малько. - Москва: Юристъ, 2004. - 512 с.

31. Новая философская энциклопедия: в 4 тт. / под ред. В.С. Степина. -2-е изд., испр. и доп. - Москва: Мысль, 2010. - Т. 2. - 634 с.

32. Панарин, А.С. Глобальное политическое прогнозирование. -Москва: Алгоритм, 2002. - 352 с.

33. Парето, В. Трансформация демократии / пер. М. Юсима. - Москва: Территория будущего, 2011. - 208 с.

34. Перевалов, В.Д. Теория государства и права. - Москва: Изд-во Юрайт, 2012. - 415 с.

35. Протасов, В.Н. Лекции по общей теории права и теории государства / В.Н. Протасов, Н.В. Протасова. - Москва: Городец, 2010. -752 с.

36. Рохлин, В.И. Прокурорский надзор и государственный контроль: история, развитие, понятие, соотношение. - Санкт-Петербург: Юрид. центр Пресс, 2003. - 305 с.

37. Советский энциклопедический словарь / под ред. А.М. Прохорова. - 4-е изд., испр. - Москва: Сов. энциклопедия, 1986. - 1600 с.

38. Современный экономический словарь / авт.-сост. Б.А. Райзберг, Л.Ш. Лозовский, Е.Б. Стародубцева. - 6-е изд., перераб. и доп. - М.: ИНФРА-М, 2013. - 512 с.

39. Социальный контроль // Философский энциклопедический словарь. - Москва: Сов. энциклопедия, 1983. - 840 с.

40. Старосьцяк, Е. Элементы науки управления / под ред. Ц.А. Ямпольской; пер. А.Х. Махненко. - Москва: Прогресс, 1965. - 423 с.

41. Студеникина, М.С. Государственный контроль в сфере управления. Проблемы надведомственного контроля. - Москва: Юрид. лит., 1974. - 160 с.

42. Теория управления: соц.-технол. подход // Энциклопедический словарь / под ред. В.Н. Иванова, В.И. Патрушева. - 3-е изд., перераб. и доп. -Москва: Муниципальный мир, 2004. - 672 с.

43. Теория управления: учебник / под ред. А.Л. Гапоненко, А.П. Панкрухина. - Москва: Изд-во РАГС, 2003. - 558 с.

44. Хабермас, Ю. Демократия. Разум. Нравственность: моск. лекции и интервью / пер. Н.В. Мотрошиловой. - Москва: АО «Ками»; Изд. центр «Academia», 1995. - 244 с.

45. Халфина, Р.О. Общее учение о правоотношении. - Москва: Юрид. лит., 1974. - 340 с.

46. Цицерон, М.Т. О государстве // Диалоги / пер. В.О. Горенштейна. -Москва: Науч.-изд. центр «Ладомир»; Наука, 1994. - 222 с.

47. Честнов, И.Л. Постклассическая теория права: монография. -Санкт-Петербург: АЛЕФ-Пресс, 2012. - 650 с.

48. Энгельс, Ф. Людвиг Фейербах и конец классической немецкой философии // Маркс К., Энгельс Ф. Соч. - 2-е изд. - Москва: Изд-во полит. лит., 1961. - Т. 21. - 745 с.

49. Aquinas, Th. de. Summa theologica. - Tustin, 2015. - 630 p.

50. Alsted, J.H. Cursus philosophici encyclopaedia. - Herbornae Nassoviorum, 1620. - 1734 sp.

51. Aristoteles. Politik // Dtsch. Übers. v. J. G. Schlosser. - Lübeck; Leipzig, 1798. - 461 s.

52. Aquinas, Th. Contra impugnantes Dei cultum et religionem. - London, 1902. - 272 p.

53. Bauer, B. Die Juden-Frage // Deutsche Jahrbücher für Wissenschaft und Kunst. - 1842. - Bd. 5. - 1237 s.

54. Besser, K.M. System des Naturrechts. - Halle, 1830. - 246 s.

55. Buhl, L. Hegels Lehre vom Staat. - Berlin, 1837. - 324 s.

56. Fallati, J.B. Die Genesis der Völkergesellschaft // Zeitschrift für die gesammte Staatswissenschaft. - 1844. - Bd. 1. - S. 260-329.

57. Frantz, C. Vorschule zur Physiologie der Staaten. - Berlin, 1857. -

344 s.

58. Gadamer, H.-G. Wahrheit und Methode. 2 Aufl. - Tübingen, 1965. -

233 s.

59. Gramsci, A. Prison Notebooks of Antonio Gramsci edited and translated by Quentin Hoare and Geoffrey Nowell Smith. - London, 1971. - 846 p.

60. Gros, K.H. Lehrbuch der philosophischen Rechtswissenschaft. -Tübingen, 1805. - 552 s.

61. Habermas, J. Further Reflection on the Public Sphere // Calhoun C., (ed.) Habermas and the Public Sphere. - Cambridge (Mas.), 1992. - P. 421-462.

62. Heeren, A.H.L. Ueber die Entstehung, die Ausbildung und den practischen Einfluß der politischen Ideen in dem neueren Europa // Idem. Kleine historische Schrift en. - Wien, 1817. - Bd. 1. 518 s.

63. Heineccius, J.G. Elementa juris naturae et gentium. - Halle, 1738. -

445p.

64. Heydenreich, K.H. System des Naturrechts. - Leipzig, 1795. - 340 s.

65. Hobbes, Th. The Elements of Law, Natural and Politic. - London, 1650. - 344 p.

66. Hobbes, Th. Leviathan. - London, 1651. - 394 p.

67. Krug, W.T. System der praktischen Philosophie. - Wien, 1818. - 516 s.

68. Laertius, D. Vitae philosophorum // Hrsg. M. Marcovich, H. Gärtner. -Stuttgart Leipzig; München, 1999-2002. - 240 s.

69. Leibniz, G.W. Textes inédits. - Année, 1949. - 748 p.

70. Ludovici, C.G. Großes vollständiges Universallexicon. - Zedier, 1744. -Bd. 39. - 680 sp.

71. Luther, M. Predigten über das 5. Buch Mose // Idem. Werke. Kritische Gesamtausgabe. - Weimar, 1903. - Bd. 50. - S. 610-689.

72. Luther, M. Vorlesungen über 1. Mose // Idem. Werke. - Weimar, 1915. -Bd. 44. - S. 430-488.

73. Locke, J. The Second Treatise of Civil Government. - London, 1690. -

132 p.

74. Magnus, A. Commentarii in octo libros Politicorum Aristotelis. - Paris, 1891. - T. 8. - 133 s.

75. Maurenbrecher, R. Grundsätze des heutigen deutschen Staatsrechts. -Frankfurt, 1843. - 214 s.

76. Zachariä, K.S. Vierzig Bücher vom Staate. - US, 1820. - Bd. 1. - 706 s.

77. Melanchthon, Ph. Loci theologici // CR. - Bd. 21. - S. 991-1010.

78. Pufendorf, S. De jure naturae et gentium. - Frankfurt, 1711. - Bd. 2. -

515 p.

79. Riehl, W.H. Die bürgerliche Gesellschaft. - Stuttgart, 1885. -216 s.

80. Ritteck, C. von. Staats-Lexicon oder Encyclopädie der Staatswissenschaft en / C. von Rotteck, C.Th. Welcker. - Altona, 1843. - Bd. 15. -115 s.

81. Rousseau, J.J. Discours sur l'origine de l'inégalité parmi les hommes // Idem. Oeuvres compl. - Paris, 1964. - T. 3. -- 255 p.

82. Tönnies, F. Hobbes und das Zoon Politikon // Zeitschrift für Völkerrecht. - 1922. - Bd. 12. - S. 477-491.

83. Treitschke, H. von. Die Gesellschaft swissenschaft. Ein kritischer Versuch. - Halle, 1927. - 181 s.

84. Wieland, C.M. Anmerkungen... zu Einige Bemerkungen über das Sendschreiben des Herausgebers des teutschen Merkurs an Hrn. Prof. Ehlers // Idem. Gesammelte Schrift en. 1 Abt. - Berlin, 1930. -Bd. 15. - 556 s.

85. Wolff, Ch. Institutiones juris naturae et gentium. - Halle; Magdeburg, 1754. - 906 p.

86. Wolff, Ch. Horae subsecivae. - Frankfurt, 1731. - Bd. 2. - 818 p.

Диссертации

1. Гафаров, И.М. Аксиологические аспекты взаимодействия государства и институтов гражданского общества: теоретико-правовой анализ: дис. .канд. юрид. наук: 12.00.01 / Гафаров Ирек Муллаянович. -Краснодар, 2007. - 250 с.

2. Коломытцева, О.Н. Контроль общества над государством: дис. ...канд. юрид. наук: 12.00.01 / Коломытцева Ольга Николаевна. - Нижний Новгород, 2007. - 244 с.

3. Старчикова, В.В. Общественный контроль в правовом государстве: теоретико-правовое исследование: дис. .канд. юрид. наук: 12.00.01 / Старчикова Валерия Викторовна. - Москва, 2014. - 190 с.

4. Фетюков, Ф.В. Взаимодействие государства и гражданского общества: теоретико-правовое исследование: дис. ...канд. юрид. наук: 12.00.01 / Фетюков Федор Викторович. - Екатеринбург, 2016. - 215 с.

Авторефераты диссертаций

1. Забралова, О.С. Развитие общественного контроля в сфере деятельности органов исполнительной власти Российской Федерации: автореф. дис. .канд. юрид. наук: 12.00.14 / Забралова Ольга Сергеевна. -Москва, 2012. - 26 с.

217 Статьи

1. Акмалова, А.А. Мониторинг как вид правового контроля в системе государственного и муниципального управления /А.А. Акмалова, Д.В. Капицына // Ars Administrandi. Искусство управления. - 2012. - № 2. -С. 13-24.

2. Барабанов, А.А. Профсоюзы России в условиях политического и социально-экономического реформирования // Научные труды СевероЗападного института управления. - 2010. - № 1. - С. 125-131.

3. Баханов, Е.В. Общественный контроль как инструмент гуманизации системы исполнения наказаний // Приволжский научный вестник. - № 12-1 (52). - 2015. - C. 122-123.

4. Бердникова, Е.В. Роль и место общественного контроля в механизме защиты прав человека и гражданина России // Ленинградский юридический журнал. - 2012. - № 3. - С. 68-76.

5. Бланкенагель, А. Теория и практика конституционного контроля в ФРГ // Советское государство и право. - 1989. - № 1. - С. 102-103.

6. Беляев, В.П. Общественный контроль в современной России // Конституционное и муниципальное право. - 2006. - № 6. - С. 2-6.

7. Боярский, Е.А. Концептуальные основы становления общественного и государственного финансового контроля в России // Бизнес в законе. Экономико-юридический журнал. - 2009. - № 3. - С. 185.

8. Воронцов, С.А. О роли средств массовой информации в противодействии коррупции // Философия права. - 2012. - № 2. - С. 109-114.

9. Горохов, Д.Б. Правовой мониторинг: концепция и организация / Д.Б. Горохов, Е.И. Спектор, М.Е. Глазкова // Журнал российского права. - 2007. -№ 5. - С. 25-38.

10. Гриб, В.В. Общественная палата Российской Федерации как орган общественного контроля // Юридический мир. - 2010. - № 3. - С. 32-39

11. Грибанов, Д.В. Деятельность субъектов общественного контроля и развитие систем распределенных вычислений и распределенного хранения данных // Право и управление: XXI век. - 2018 (1). - С. 14-22.

12. Гришина, Т.А. Общественный контроль как форма реализации прав и свобод человека и гражданина на примере работы общественной палаты Истринского муниципального района Московской области // Научный альманах. - 2016. - № 2-3 (16). - C. 356.

13. Зубарев, С.М. Участие граждан в общественном контроле за деятельностью государственного аппарата: новые законодательные гарантии // Административное право и процесс. - 2007. - № 4. - С. 20-25.

14. Ирхин, Ю.В. Гражданское общество в современной России: управляемое, направляемое или воздействующее? // Ars Administrandi. Искусство управления. - 2010. - № 1. - С. 5-10.

15. Котов, В.В. Содержание и структура контрольного правоотношения // Актуальные проблемы российского права. - 2009. - № 1. - С. 151-157.

16. Кривец, А.П. К вопросу о гражданском контроле в современной России как механизме взаимодействия власти и общества // Научные ведомости БелГУ. Сер. История. Политология. Экономика. Информатика. -2010. - Вып. 16, №19 (90). - С. 216.

17. Кулешова, Н.Н. О современном состоянии общественного контроля в России // Юридическая наука. - 2011. - № 2. - С. 22-2,3

18. Кучерена, А.Г. Понятие и сущность общественного (гражданского, демократического) контроля деятельности органов публичной власти // Право и жизнь. - 2013. - № 1. - С. 75-86.

19. Лучин, В.О. Конституционный строй России: основные политико-правовые характеристики // Право и политика. - 2006. - № 10. - С. 27-31.

20. Маштакова, Е.А. Место государственного контроля в деятельности правоохранительных органов и спецслужб // Философия права. - 2004. - № 1 (9). - С. 67.

21. Нужнова, С.Л. Анализ принципов института общественного контроля как инструмента взаимодействия гражданского общества и государства // Наука и образование. - 2016. - № 4. - С. 89-92.

22. Нужнова, С.Л. Развитие гражданского общества посредством становления и функционирования института общественных советов при государственных органах // Государственное и муниципальное управление: Учёные записки СКАГС. - 2015. - № 1. - С. 16-20.

23. Пищулин, О.В. Развитие экономической науки: социальный капитал, общественный контроль, экономическая безопасность / О.В. Пищулин, В.В. Чекмарев // Общество. Среда. Развитие. - 2015. - № 3 (36). - С. 40.

24. Плотников, А.А. Общественный контроль в современной России: правовые и организационные проблемы // Вестник Северного (Арктического) федерального университета: Серия: Гуманитарные и социальные науки. -2013. - № 3. - С. 99-103.

25. Полещук, А.С. Общественный контроль в структуре советской власти // Вестник Московского университета МВД России. - 2011. - № 2. -С. 183.

26. Попова, Е.П. О понятии общественного контроля в советском государственном управлении // Правоведение. - 1961. - № 3. - С. 147-152

27. Румянцева, В.Г. Общественный контроль за деятельностью государства: к теории вопроса // История государства и права. - 2009. - № 11. - С. 45.

28. Садохина, Н.Е. Формы взаимодействия государственного и общественного контроля // Вестник Тамбовского Университета. Серия: гуманитарные науки. - 2012. - № 8. - С. 292-298.

29. Селиванова, Е.С. К вопросу о различиях в понятиях «народный», «общественный», «гражданский» контроль в научном и прикладном дискурсах // Вестник ТГУ. - 2013. - Вып. 5 (121). - С. 203-204.

30. Семелева, Е.Ю. Сущность общественного контроля и его влияние на функционирование государства // Вестник Пермского университета: Серия. Юридические науки. - 2011. - № 2. - С. 65-70.

31. Тарасов, А.М. Государственный контроль: сущность, содержание, современное состояние // Журнал российского права. - 2002. - № 1. - С. 2638.

32. Тихомиров, Ю.А. Закон - основа стратегии // Президентский контроль. - 2002. - № 8. - С. 3.

33. Толочко, А.В. Инновационные механизмы социально-политического взаимодействия государства и институтов гражданского общества в современной России. // PolitBook. - 2012. - 2.- С. 111.

34. Фетюков, Ф.В. Проблема соотношения общества и государства в истории политико-правовой мысли // Genesis: исторические исследования. -2015. - № 6. - С. 448-478

35. Филатова, И.И. Общественный контроль как вектор формирования и развития гражданского общества // Вестник Тамбовского университета: Серия: Гуманитарные науки. - 2014. - № 2. - С. 45-50.

Электронные ресурсы

1. Государственный строй Древних Афин в V-IV вв. до н.э.: [электр. ресурс]. - URL: https://vuzlit.ru/ 1407123/gosudarstvennyy_stroy_drevnih_afin (дата обращения: 21.10.2017).

2. Control // Cambridge Dictionary. Англо-русский словарь: [электр. ресурс]. - URL: https: //dictionary. Cambridge. org/ru/словарь/англо-русский/control_2 (дата обращения: 21.09.2017).

3. Документ Копенгагенского совещания Конференции по человеческому измерению СБСЕ (Вместе с «Заявлением председателя по вопросу о доступе неправительственных организаций и средств массовой информации на Совещания Конференции по человеческому измерению»)

(Подписан в г. Копенгагене 29.06.1990): [электр. ресурс]. - URL: http://docs.cntd.ru/document/901731980 (дата обращения: 21.10.2017).

4. Устав партии «Единая Россия»: утвержден на I Съезде Партии 01.12.200 : [электр. ресурс]. - URL: http://er.ru/party/rules/ (дата обращения: 20.01.2018).

5. Change.org. Глобальная платформа для ваших кампаний; [электр. ресурс]. - URL: https://www.change.org (дата обращения: 21.01.2018).

6. Проект «Активный гражданин»: [электр. ресурс] - URL: https://ag.mos.ru (дата обращения: 21.02.2018).

7. Смарт-контракты: ч. 1. Когда бумага знает, что ты ей сказал и делает это: [электр. ресурс] - URL: https://habr.com/company/jincor/blog/406067/ (дата обращения: 21.02.2018).