Конституционные основы финансовой деятельности в Российской Федерации тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.02, кандидат юридических наук Туляй, Александр Николаевич

• Туляй, Александр Николаевич
• кандидат юридических наук
• 1999

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Туляй, Александр Николаевич

Введение

Глава 1. Сущность и значение конституционных основ финансовой деятельности в Российской Федерации.

1.1.Понятие и виды конституционных основ финансовой деятельности.

1.2. Становление и развитие конституционного законодательства об основах финансовой деятельности в России.

1.3.Место и роль конституционных основ финансовой деятельности в правовом формировании Российской Федерации.

Глава 2. Основные направления реализации конституционных основ финансовой деятельности в Российской Федерации. 75 2.1.Политико-правовые основы финансовой деятельности по Конституции России и конституциям (уставам) субъектов Российской Федерации. 75 2.2.Экономико-правовые основы финансовой деятельности по Конституции России и конституциям (уставам) субъектов Российской Федерации. 106 2.3.Организационно-правовые основы финансовой деятельности по Конституции России и конституциям (уставам) субъектов Российской Федерации.

Глава 3. Вопросы совершенствования конституционных основ финансовой деятельности в Российской Федерации.

1.Совершенствование конституционного законодательства об основах финансовой деятельности.

2.Пути развития организационно-правовых форм и методов финансовой деятельности в условиях совершенствования конституционных основ.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Конституционные основы финансовой деятельности в Российской Федерации»

Актуальность исследования. В период современных экономических преобразований в России со всей остротой проявляются проблемы правового регулирования финансовой деятельности, осмысливается роль права в регулировании экономических отношений и связанные с этим вопросы обновления законодательства. Неоспоримым является то, что базовым началом реорганизации и дальнейшего развития правовых основ деятельности государства была и остается конституция. Поэтому анализ Основного закона современной России и выявление механизмов реализации конституционных норм и положений заслуживают самого серьезного внимания.

Процесс познания вопросов становления и развития механизма реализации конституционных требований в сфере финансов возможен только при уяснении сущности и характера самих конституционных основ. Именно конституционные основы определяют тенденции социально - экономических реформ и возможности вживания новых рыночных отношений в государственную политику. Они напрямую связаны с ориентацией дальнейшего совершенствования законодательства для всех уровней финансовой системы. Конституционные основы носят универсальный характер в том смысле, что распространяются на все отрасли единой системы российского права и являются базовыми началами и гарантиями развития последующего законодательства и нормотворчества.

Отсутствие в юридической литературе специальных научных подходов к выявлению сущности и особенностей конституционных основ в системе правового регулирования обязывает определиться не только в понятии этой правовой категории, но и ее проявлении в финансовой деятельности современного периода. Одной из сложностей исследования является то, что в Конституции РФ нет специальных разделов либо сконцентрированных положений, касающихся финансов и финансовой деятельности, поэтому разработка основных теоретических посылок основана на общем анализе конституционных требований.

Объемы регулирования и роль институтов публичных отраслей (конституционного, административного и финансового) права, обеспечивающих сферу управления финансами государства и формирования материально-финансовой базы государства, обусловлены потребностями современного общества и его экономики. Развитие и совершенствование этого законодательства в соответствии с конституционными требованиями способствуют стабилизации экономического положения страны, укреплению федеративных отношений, решению социальных проблем. Конституционные основы финансовой деятельности должны стать гарантом и путеводителем в дальнейшем развитии всего российского права и в преодолении возникающих в нем противоречий и коллизий.

Таким образом, совершенствование конституционного регулирования финансов и финансовой деятельности в современной правовой системе является приоритетной задачей научно-правовых исследований. Без исследования вопросов конституционного воздействия на отношения, складывающихся в сфере финансов между Российской Федерацией, ее субъектами, а также муниципальными образованиями, немыслимо дальнейшее обоснование многих явлений и процессов построения федерации. Успешное экономическое строительство развитого федеративного государства, достижение политической и общественной стабильности требуют особо направленных проявлений конституционного регулирования финансовой деятельности, хотя бы для достижения согласованного решения бюджетно-налоговых проблем в системе финансового федерализма.

Анализ структуры и особенностей всех видов конституционных основ финансовой деятельности необходим для выявления того, насколько соответствуют все уровни законодательства Российской Федерации принципам и основному курсу экономических и социальных реформ. Проведение данного исследования позволит проследить перспективы развития законодательства в сфере финансов. Оно даст возможность определить особенности конституционного подхода к регулированию финансовых основ государства, выявить причины кризисных явлений. Разработка теоретических подходов к сущности и содержанию конституционных основ финансовой деятельности в Российской Федерации может быть полезна для законодательной практики не только конституционного, но и других отраслей публичного права.

Специфика данного научного подхода к изучению Конституции Российской Федерации состоит в том, что в составе конституционных основ финансовой деятельности выделены политико-правовые принципы, экономико-правовые начала и организационно-правовые положения. Всестороннее исследование указанных аспектов конституционных основ необходимо для анализа соответствующего законодательства и иного нормотворчества, обеспечивающего распространение конституционных требований на другие уровни федеративных отношений и организацию управленческого труда. Практика уже показала, что отдельные несоответствия правовых актов, регулирующих финансовые отношения, возникают по причине различного понимания в нормотворческой и правоприменительной практике принципов и иных требований Основного закона в системе государственной власти и местного самоуправления.

Практика принятия субъектами Российской Федерации собственных конституций и уставов, а также нормативно-правовых актов в сфере финансов часто приводит к сепаратизму со стороны региональных органов государственной власти. Это проявляется и в ущемлении финансовой самостоятельности органов местного самоуправления. Присвоение полномочий органов федеральной власти, игнорирование отдельных норм Конституции РФ и иных законодательных актов федерации становится нормой регионального нормотворчества.

Цель и задачи исследования. Основной целью диссертационного исследования является всесторонняя теоретическая проработка научно-правовой категории «конституционные основы» применительно к одному из важнейших видов государственной деятельности - финансовой деятельности государства и его муниципальных образований. На основе теоретической и практической базы конституционного, финансового, административного и муниципального права, опыта законодательной деятельности попытаться представить целостную картину конституционных основ финансовой деятельности современной России, а также выработать предложения по совершенствованию конституционного законодательства и связанных с ним иных видов нормотворчества в сфере государственных и муниципальных финансов.

Для достижения данной цели в диссертации были поставлены и решались следующие задачи:

- исследовать Конституцию Российской Федерации на предмет выявления в ней сущности, содержания и особенностей конституционных основ финансовой деятельности;

- дать развернутую характеристику отдельных видов и направлений конституционных основ финансовой деятельности, их места и роли в правовой системе государства, показать проблемы их становления в конституционном законодательстве субъектов Российской Федерации;

- определить теоретические и практические подходы к трактовке и соотношению понятий финансовой деятельности, управления финансами, организации государственной власти и управления в сфере финансов;

- исследовать действующую систему нормотворчества, направленную на регулирование финансовой политики на федеральном уровне, в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях с целью определения ее соответствия требованиям Конституции Российской Федерации;

- выявить содержание и особенности закрепления конституционных основ финансовой деятельности в конституциях, уставах и ином законодательстве субъектов Российской Федерации, показать их влияние на правовую организацию финансов местного самоуправления;

- определить практические и теоретические проблемы разграничения предметов ведения в сфере финансов между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации, а также рациональность разделения бюджетно-налоговых и иных финансовых полномочий между органами государственной власти разных уровней и местного самоуправления;

- исследовать роль Конституционного Суда Российской Федерации в обеспечении эффективности контроля над финансовым законотворчеством в Российской Федерации и его соответствием с конституционными основами;

- выявить общие направления, пути, перспективы дальнейшего развития и совершенствования конституционных основ, организационно-правовых форм и методов финансовой деятельности в Российской Федерации.

Методологические и теоретические основы исследования. Проблемам финансовой деятельности, ее конституционному регулированию уделялось внимание правоведами практически всех научных направлений, а также представителями финансово-экономической теории. Однако в специальной литературе мало внимания уделено разработке общего понятия конституционных основ, и тем более анализу многоаспектности в проявлении конституционных начал финансовой деятельности. В изученных работах дается лишь общий анализ конституционных норм, регулирующих бюджетное устройство, налоговую политику государства и некоторые другие направления финансовой работы, а также их соотношение с иным законодательством.

В ходе исследования автором широко использовались научные исследования в области теории и истории государства и права, а также конституционного, административного, финансового, муниципального права, работы по философии, теории управления, экономики и финансов.

Проанализировано законодательство Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, нормотворчество органов местного самоуправления, направленные на регулирование финансовой деятельности. Использовались материалы научно-практических конференций, семинаров и иных форумов, в том числе опубликованные в периодической печати, официальные документы законодательной практики субъектов Российской Федерации.

При написании работы автор опирался на труды таких ученых, как С.С. Алексеев, Г.В Атаманчук, М.В. Баглай, A.M. Вариантов, В.В Бесчеревных, A.M. Васильев, В.Ф. Волович, JI.K. Воронова, В.В. Гладьппев, О.И. Горбунова, М.А. Гурвич, В.В. Гусев, Т.С. Ермакова, Имре Сабо, О.С. Иоффе, М.В. Карасева, А.И. Ким, А.И. Коваленко, Ю.М. Козлов, Е.И. Козлова, С.А. Котляревский, В.Ф. Коток, О.Е. Кутафин, А.И. Лепешкин, Л.А. Морозова, М.И.Пискотин, С.М. Равин, Е.А. Ровинский, Н.Н. Ровинский, М.С. Строгович, Ю.А. Тихомиров, P.O. Халфина, Н.И. Химичева, С.Д. Цьппсин, М.Д. Шаргородский, Ц.А. Ямпольская и др.

Правовой базой диссертационного исследования явилась законодательная практика в сфере финансов, государственного управления, конституционного строительства. Наряду с Конституцией Российской Федерации (1993 года) анализу подверглись федеральные законы, в том числе Налоговый кодекс Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации и другие. С позиций финансового регулирования изучены нормы законодательства субъектов Российской Федерации, а также нормативно-правовые акты местного самоуправления по вопросам организации муниципальных финансов и финансовой деятельности.

Методологическую основу исследования определили современные методы научного познания - диалектико-материалистический, системный, нормативно-логический, методы сравнительного правоведения, а также обращение к другим наукам.

Научная новизна исследования. Научная новизна диссертационной работы состоит в том, что она является специфическим правовым исследованием норм Конституции Российской Федерации и конституционного законодательства в области финансовой деятельности государства. Особенностью диссертационной работы является то, что рассматриваемые отношения связаны с конституционными основами финансовой деятельности, которые регулируются сразу несколькими отраслями законодательства - конституционным, административным, финансовым. Конституционные основы рассмотрены как универсальное общеправовое понятие. Эта особая правовая категория реализуется через ряд названных публичных отраслей права и имеет определяющее значение для их развития. В работе дана оценка руководящих начал и основных положений Конституции Российской Федерации в различных проявлениях финансовой деятельности. В ней показаны их применение и дальнейшее развитие в федеральном законодательстве, нормотворчестве субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. При определении сущности, особенностей и роли конституционных основ финансовой деятельности анализировался механизм их реализации в последующем правотворчестве на всех уровнях власти.

Научная новизна диссертационного исследования находит свое выражение в следующих положениях, выносимых автором назащиту.

1. Собственный подход к определению понятия конституционных основ базируется на изучении теоретических суждений многочисленных авторов-правоведов, так или иначе рассматривающих данную проблему. Такая постановка вопроса вызвана отсутствием в специальной литературе и законодательстве обоснованной дефиниции этого понятия, а также принятием Конституции Российской Федерации 1993 года, нацеленной на проведение коренной экономической реформы в иных социально-политических условиях.

2. Рассмотрение конституционных основ финансовой деятельности с применением их дифференциации по содержанию и ориентацией требований в трех направлениях - как политико-правовые принципы, экономико-правовые начала, организационно-правовые требования в сфере финансов.

3. Доказывается, что обеспечение принципа федерализма в России невозможно без строительства экономического федерализма, обусловленного особым механизмом реализации на всех уровнях бюджетных и налоговых отношений. Базовыми началами развития бюджетно-налогового законодательства должны стать финансовый федерализм, а принципы межбюджетных и межналоговых отношений должны получить дальнейшее законодательное обоснование и конституционную поддержку, без чего они могут остаться лишь декларацией.

4. Обоснование финансовой деятельности как составной части государственного управления, а именно как повседневной практически организующей работы органов законодательной (представительной) и исполнительной власти государства и местного самоуправления в сфере финансов. Активное участие законодательных (представительных) органов всех уровней власти с определением окончательного результата по финансовому планированию и годовой отчетности, а также в предварительном и текущем финансовом контроле объединяет их с органами исполнительной власти по непосредственному формированию, распределению и расходованию денежных средств государства и муниципальных образований.

5. Предложено на федеральном уровне разработать методологические рекомендации, оказывать информационную поддержку по разъяснению положений Конституции РФ и осуществлять правовую оценку конституций и уставов субъектов Российской Федерации. Это необходимо для организации регионального нормотворчества в сфере финансовой деятельности, имеющей целью устранение противоречий с Конституцией РФ и федеральными законами, а также недопущение ущемления бюджетных, налоговых прав и интересов органов местного самоуправления.

6. Пути совершенствования конституционных основ финансовой деятельности представлены в предложениях по совершенствованию конституционного законодательства об основах финансовой деятельности. Наряду с этим показана необходимость соответствующего развития организационно-правовых форм и методов финансовой деятельности посредством влияния на них конституционных основ.

Практическая значимость исследования. Практическое значение работы заключается в том, что изучение указанных вопросов позволяет вынести на защиту совокупность предложений, выводов, решений с целью совершенствования как конституционного, так и финансового законодательств. Данные предложения могут быть использованы в правотворческой деятельности не только на федеральном и региональном, но и муниципальном уровне. Основные положения и выводы работы могут служить пособием в преподавании учебных курсов и иной педагогической работе, в том числе при подготовке учебно-методических материалов по конституционному, административному, муниципальному и финансовому праву.

Апробация результатов исследования. Отдельные положения исследования изложены в докладах автора на региональных научно-практических конференциях Западной Сибири, в том числе в г. Томске и г. Новосибирске. По теме исследования автором опубликовано 4 работы.

Заключение диссертации по теме «Конституционное право; муниципальное право», Туляй, Александр Николаевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Рассмотрение основных вопросов конституционного регулирования финансовой деятельности в Российской Федерации, исследование вопросов становления конституционных основ, их развития и воплощения в практике финансовой деятельности позволяет сделать вывод о необходимости принятия чрезвычайных мер по обновлению законодательства. Это наряду с тем, что такому обновлению подлежат сама Конституция Российской Федерации и обеспечение ее верховенства и практического влияния на правопорядок в финансовой сфере.

Экономические и политические преобразования в российском обществе, принятие всенародным голосованием Конституции Российской Федерации 1993 года стали отправной точкой для нового этапа развития конституционных основ финансовой деятельности в Российской Федерации. Краткий по объему, емкий по содержанию текст Конституции позволяет в полной мере рассматривать те направления, основы, принципы, которые лежат в базисе построения финансовой системы государства.

В последнее время законодательные органы Российской Федерации стали уделять большее внимание реализации конституционных основ финансовой деятельности. Это подтверждают нормы права, содержащиеся в Бюджетном кодексе Российской Федерации, Налоговом кодексе Российской Федерации и многих других федеральных законах в сфере финансов. Обращение к Конституции, на наш взгляд, свидетельствует о повышении роли, как самой Конституции, так и развития доктринальных идей и разработок, направленных на стабилизацию конституционных реформ. То внимание, которое на сегодняшний день занимает тема Конституции Российской Федерации, и роль конституционных норм в жизни общества показывают заинтересованность науки и практики в построении правового государства. Приоритетность же развития конституционного законодательства вытекает из принципа верховенства Основного закона и его подхода к созданию финансовых возможностей государства и его территориальных подразделений в социально-экономическом развитии страны.

Необходимо также отметить, что на сегодняшний день конституционное и иное законодательство в сфере финансов весьма запутанное и не обладает той системностью и стабильностью, которая необходима для формирования справедливой и оправданной налоговой и бюджетной систем. Поэтому, прежде всего, стоит задача совершенствовать нормотворчество применительно к сложившимся условиям рыночной экономики, устранять в нем противоречия, повысить роль законов. Курс такого развития должен быть определен конституционными основами финансовой деятельности.

В то же время на государственном уровне практически не принимаются законодательные акты, направленные на регулирование финансовой системы, помимо введения, изменения или отмены тех или иных налогов, сборов, других обязательных платежей в бюджет. Практика регулирования экономических отношений в государстве путем рыночных методов, часто хаотически, привела к полной потере государством рычагов воздействия на производство, торговлю и другие отрасли народного хозяйства.

Настораживает и отсутствие в Конституции Российской Федерации отдельного раздела, посвященного финансовой деятельности в стране. В ранее действовавших конституциях этому вопросу уделялось значительное внимание, несмотря на принятие соответствующих законов в сфере бюджета и налогов. В связи с таким положением в законодательной базе государства субъектам Российской Федерации приходиться в собственных конституциях и уставах решать вопросы, которые в соответствии с Конституцией Российской Федерации являются предметом совместного ведения Российской Федерации и субъекта Российской Федерации. Следовательно, на федеральном уровне должен быть принят законодательный акт с подробным регулированием всех элементов взаимодействия различных уровней власти и детальным распределением предметов совместного ведения.

Вызывает озабоченность и активная законодательная деятельность субъектов Российской Федерации. Практически у каждого государственно-территориального образования, помимо конституции (устава), существует нормативно-правовая база в сфере финансов. Вместе с тем в законах субъектов Российской Федерации либо переписываются федеральные законы, либо составляются собственные нормативные акты с обилием противоречий, как федеральным законам, так и Конституции Российской Федерации.

На наш взгляд, требуется принятие и федерального нормативно-правового акта, который бы регулировал порядок разработки, принятия, толкования и вступления в силу законодательных актов субъектов Российской Федерации. Это приведет к тому, что будет снижено количество законов, прямо или косвенно противоречащих федеральному законодательству.

Недопустимой является и практика заключения субъектами Российской Федерации договоров с органами государственной власти Российской Федерации о разграничении предметов ведения. Данная практика приводит к усилению обособленности территорий и попытке получить большее количество прав, чем в соседних регионах. Данная практика особенно недопустима в отношении налогового и бюджетного законодательств, где отношения федерации и регионов должны строиться на основании Конституции Российской Федерации и федерального законодательства. В случае преобладания договорных отношений над законодательством возможно размежевание федеративного государства на мелкие государственные образования с собственными правилами межбюджетных отношений.

Необходимо снизить и количество ведомственных нормативных актов разъяснительного характера, которые часто искажают смысл закона и создают собственное толкование. При этом в правоприменительной практике исполнители закона используют в качестве основы именно ведомственный нормативный акт.

Основные направления развития конституционных основ финансовой деятельности видятся: а) во внесении в текст Основного закона раздела по определению экономических основ государства и принципов финансовой политики; б) в ориентации на принятие важнейших федеральных законов, направленных на экономико-финансовое обеспечение государства, в ранге конституционных законов; в) в последующем развитии финансового законодательства в строгом соответствии с конституционными гарантиями реформирования экономики и обеспечения уровня жизни населения; г) в последовательном претворении принципов финансового федерализма, единства экономического пространства в основных законах субъектов федерации и уставах местного самоуправления; д) в определении в конституционном законодательстве общих принципов разграничения бюджетно-налоговых полномочий федеральных и региональных органов государственной власти.

Направления совершенствования финансового законодательства ориентированы на справедливое распределение основных по доходности и собираемости налогов, на развитие договорных форм финансовой помощи сверху, развитие процедурных форм в системе решения финансовых вопросов и ряд других. Справедливому и рациональному решению межбюджетных отношений мешают создание свободных экономических зон, отсутствие конституционных норм регулирования бюджетно-финансового федерализма, отсутствие единства и стабильности в регулировании финансовых отношений в конституциях и уставах регионов. Все это следовало бы учесть в последующем реформировании конституционного законодательства.

На основании изложенного можно сделать вывод, что конституционные основы финансовой деятельности Российской Федерации в полной мере не реализованы в законодательстве Российской Федерации и работа в данном направлении находится на стадии становления и требует серьезного подхода и продолжения.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Туляй, Александр Николаевич, 1999 год

1. Нормативные акты

2. Конституция Российской Федерации 1993 года.

3. Конституция (Основной закон) РСФСР, изд. ВЦИК. М., 1925.

4. Конституция (Основной закон) РСФСР. М.: Издательство «Известия Совета народных депутатов СССР», 1978.

5. Конституция (Основной закон) Союза Советских Социалистических Республик. Конституция (Основной закон) Союзных Советских Социалистических Республик. М.: Издательство «Известия Советов депутатов трудящихся СССР». 1972. 497с.

6. Бюджетный кодекс Российской Федерации. Федеральный закон от 31.07.98 № 145-ФЗ // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3823.

7. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая). Федеральный закон отЗ 1.07.98 № 146-ФЗ // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3824.

8. Арбитражный Процессуальный кодекс Российской Федерации от 05.05.95. № 70-ФЗ // СЗ РФ. 1995. №19. Ст. 1709.

9. О банках и банковской деятельности. Федеральный закон от 02.12.90 № 395-1//СЗ РФ. 1996. №6. Ст. 492; СЗ РФ. 1998. №31. Ст. 3829; СЗ РФ. 1999. №28. Ст. ст. 3459; 3469.

10. О милиции. Закон РФ от 18.04.91, № 1026-1 // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. №16. Ст. 503; 1993. №10. Ст. 360; №32. Ст. 1231; СЗ РФ. 1996. №25. Ст. 2964; 1999. №14. Ст. 1666.

11. О государственной пошлине. Закон РФ от 09.12.91, № 2005-1 //СЗ РФ. 1996, №1. Ст. 19; №35. Ст. 4128; СЗ РФ. 1997, №29. Ст. 3506; СЗ РФ. 1998, №30. Ст. 3613; СЗ РФ. 1999, №16. Ст. 1934.

12. О Прокуратуре Российской Федерации. Федеральный закон от 17.01.92, № 2202-1 // СЗ РФ. 1995. №47. Ст. 4472; СЗ РФ. 1999. №7. Ст. 878.

13. О субвенциях республикам в составе Российской Федерации, краям, областям, автономным областям, автономным округам, городам Москве и Санкт-Петербургу. Закон РФ от 15.07.92, № 3303-1 // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. №34. Ст. 1972.

14. О государственном внутреннем долге Российской Федерации. Закон РФ от1311.92, №> 3877-1 //Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. №1. Ст. 4.

15. О статусе столицы Российской Федерации. Закон РФ от 15.04.93, № 4802-1 // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1993. № 19. Ст. 683; СЗ РФ. 1995. №30, Ст. 2863.

16. О республиканском бюджете Российской Федерации на 1993 год. Закон РФ от1405.93, № 4966-1 //Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. №22. Ст. 794.

17. О федеральных органах налоговой полиции. Закон РФ от 24.06.93, № 5238-. // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. №29. Ст. 1114; СЗ РФ. 1995. № 51. Ст. 4973.

18. О федеральном бюджете на 1994 год. Федеральный закон от 01.07.94. № 9-ФЗ

19. СЗРФ. 1994. №10. Ст. 1108; №35. Ст. 3655; СЗ РФ. 1995. №14. Ст. 1213.

20. О Счетной палате Российской Федерации. Федеральный Закон от 11.01.95. -№ 4-ФЗ // СЗ РФ. 1995. №3. Ст. 167.

21. О ветеранах. Федеральный закон от 12.01.95, № 5-ФЗ // СЗ РФ. 1995. №3. Ст. 168; СЗ РФ. 1998. №47. Ст. ст. 5703, 5704.

22. О федеральном бюджете на 1995 год. Федеральный закон от 31.03.95, № 39-ФЗ //СЗ РФ. 1995. № 14. Ст. 1213; № 17. Ст. 1456; № 35. Ст. 3502; СЗ РФ. 1996. № 1. Ст. ст. 5, 21.

23. О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации. Федеральный закон от• 20.07.95, № 115-ФЗ //СЗ РФ. 1995. № 30. Ст. 2871.

24. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации. Федеральный закон от 28.08.95, № 154-ФЗ // СЗ РФ. 1995. № 35. Ст. 3506; СЗ РФ. 1996. № 17. Ст. 1917; № 49. Ст. 5500; СЗ РФ. 1997. № 12. Ст. 1378.

25. О федеральном бюджете на 1996 год. Федеральный закон от 31.12.95, № 228-ФЗ // СЗ РФ. 1996. №1. Ст. 21; №26. Ст. 3034; №34. Ст. 4032; №35. Ст. ст. 4130, 4138; № 49. Ст. 5505; №52. Ст. 5877; РФ. 1997. №2. Ст. 200; №9. Ст. 1012; №12. Ст. 1389.

26. О бюджетной классификации Российской Федерации. Федеральный закон от 15.08.96, № 115-ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 34. Ст. 4030; СЗ РФ. 1998. № 10. Ст. 1144; №13. Ст. 1462.

27. Об особой экономической зоне в Калининградской области. Федеральный закон от 22.01.96, № 13-Ф3 // СЗ РФ. 1996. №4. Ст. 224.

28. О федеральном бюджете на 1997 год. Федеральный закон от 26.02.97, № 29-ФЗ // СЗ РФ. 1997. №9. Ст. 1012; №29. Ст. 3499; №52. Ст. 5879; СЗ РФ. 1998. №1. Ст. ст. 2, 3; №2. Ст. 228.

29. О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации. Федеральный закон от 25.09.97, № 126-ФЗ // СЗ РФ. 1997. №39. Ст. 4464.

30. О Правительстве Российской Федерации. Федеральный конституционный закон от 17.12.97, № 2-ФКЗ // СЗ РФ. 1997. № 51. Ст. 5712; СЗ РФ. 1998. №1. Ст. 1.

31. О государственном регулировании развития авиации. Федеральный Закон от 08.01.98, № 10-ФЗ // СЗ РФ. 1998. №2. Ст. 226.

32. Об обществах с ограниченной ответственностью. Федеральный закон от 08.02.98, № 14-ФЗ // СЗ РФ. 1998. №7. Ст. 785; №28. Ст. 3261; 1999. №1. Ст. 2.

33. О мерах по защите экономических интересов Российской Федерации при осуществлении внешней торговли товарами. Федеральный закон от 14.04.98, № 63-Ф3 // СЗ РФ. 1998. № 16. Ст. 1798.

34. О бюджете развития Российской Федерации. Федеральный закон от 26.11.98, № 181-ФЗ // СЗ РФ. 1998. № 48. Ст. 5856.

35. О первоочередных мерах в области бюджетной и налоговой политики. Федеральный закон от 29.12.98, № 192-ФЗ // СЗ РФ. 1999. № 1. Ст. 1.

36. О введении в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации. Федеральный закон от 31.07.98, № 147-ФЗ //СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3825; 1999. № 28. Ст. 3488.

37. О федеральном бюджете на 1999 год. Федеральный закон от 22.02.99, № 36-ФЗ // СЗ РФ. 1999. № 9. Ст. 1093; № 28. Ст. ст. 3462, 3463; Российская газета. 1999. №139.

38. О приостановлении действия пункта 1 статьи 5 части первой Налогового кодекса Российской Федерации. Федеральный закон от 30.03.99, № 51-ФЗ //СЗ РФ. 1999. № 14. Ст. 1649.

39. О введении в действие Бюджетного кодекса Российской Федерации. Федеральный закон от 09.07.99, № 159-ФЗ // СЗ РФ. 1999. № 28. Ст. 3492.

40. О первоочередных мерах по развитию свободной экономической зоны в районе г. Находки (СЭЗ «Находка») Приморского края. Постановление Совмина РСФСР от 23.11.90, №540 // СП РСФСР. 1991. №4. Ст. 50.

41. О федеральном казначействе Российской Федерации. Постановление Правительства РФ от 27.08.93, № 864 // САПП РФ. 1993. № 35. Ст. 3320; СЗ РФ. 1995. № 8. Ст. 681; СЗ РФ. 1997. № 5. Ст. 696.

42. Об утверждении положения о министерстве финансов Российской Федерации. Постановление Правительства РФ от 06.03.98, № 273 // СЗ РФ. 1998. № 11. Ст. 1288; СЗ РФ. 1999. № 27. Ст. 3359.

43. О департаменте государственного финансового контроля и аудита Министерства финансов Российской Федерации. Постановление Правительства РФ от 06.03.98, № 276 // СЗ РФ. 1998. № 10. Ст. 1204.

44. О мерах по стабилизации социально экономического положения в стране. Постановление Правительства РФ от 10.07.98, № 762 // СЗ РФ. 1998. № 29. Ст. 3564.

45. О концепции реформирования межбюджетных отношений в Российской Федерации в 1999 2001 годах. Постановление Правительства РФ от 30.07.98, №862 К СЗ РФ. 1998. №32. Ст. 3905.

46. О лицензировании фармацевтической деятельности и оптовой торговли лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения. Постановление Правительства РФ от 05.04.99, № 387 // СЗ РФ. 1999. №16. Ст. 1992.

47. О едином экономическом пространстве РСФСР. Указ Президента РСФСР от 12.12.91, № 269 // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. № 51. Ст. 1830.

48. О Государственной налоговой службе Российской Федерации. Указ Президента РФ от 31.12.91, № 340 // Российская газета. 13.01.92; СЗ РФ. -1994. №15. Ст. 1174; № 34. Ст. 3586; 1998. №30. Ст. 3757.

49. О регулировании некоторых вопросов налогообложения физических лиц. Указ Президента РФ от 11.12.93, № 2129 // САПП РФ. 1993. №50. Ст. 4867.

50. Об уточнении действующего порядка взимания налога на прибыль и налога на добавленную стоимость. Указ Президента РФ от 10.08.94, № 1677 // СЗ РФ. 1994. №16. Ст. 1884.

51. О государственной пошлине. Указ Президента РФ от 17.09.94, № 1930 // СЗ РФ. 1994. № 22. Ст. 2464.

52. Об основных положениях региональной политики в Российской Федерации. Указ Президента РФ от 03.06.96, № 803 // СЗ РФ. 1996. №23. Ст. 2756.

53. Об упорядочении сбора подоходного налога и страховых платежей с физических лиц. Указ Президента РФ от 18.08.96, № 1215 // СЗ РФ. 1996. № 35. Ст. 4147.

54. Об утверждении Основных положений государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации. Указ Президента РФ от 15.10.99, № 1370 // Российская газета. 1999. № 208.

55. Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 30.03.99 Россия на рубеже эпох (о положении в стране и основных направлениях политики Российской Федерации) //Российская газета. № 60. 31.03.99.

56. По делу о проверке конституционности ряда положений устава (основного закона) Алтайского края. Постановление Конституционного Суда РФ от 18.01.96, № 2-П //СЗ РФ. 19%. № 4. Ст. 409.

57. По делу о проверке конституционности ряда положений устава основного закона Читинской области. Постановление Конституционного Суда РФ от 01.02.96, № 3-П // СЗ РФ. 1996. № 7. Ст. 700.

58. По делу о проверке конституционности статьи 11.1 закона Российской Федерации от 1 апреля 1993 года «О государственной границе Российской Федерации». Постановление Конституционного Суда РФ от 11.11.97, № 16-П // СЗ РФ. 1997. № 46. Ст. 5339.

59. По делу о проверке конституционности части 1 статьи 102 федерального закона «О федеральном бюджете на 1998 год». Постановление Конституционного Суда РФ от 17.07.98, № 23-П // СЗ РФ. 1998. № 30. Ст. 3801.

60. Устав Иркутской области.// Восточно-Сибирская правда от 14.02.95, № 29.

61. Устав (Основной закон) Томской области // Томский вестник. № 154. 30.08.95.

62. Устав (Основным закон) Омской области // Омский вестник. № 249. от 27.12.95.

63. Устав Красноярского края// Красноярский рабочий. №60. март, 1996.

64. Устав Кемеровской области // Кузбасс. №, 102. 11.06.97.

65. О введении мостового сбора. Решение Томской Городской Думы от 22.10.96, № 94 // Томский вестник. № 231. 17.12.96.

66. О финансовых основах местного самоуправления во Владимирской области. Закон Владимирской области от 21.01.98 // Владимирские Ведомости. № 14. 20.02.98.

67. О финансовых основах местного самоуправления в Пензенской области. Закон Пензенской области от 06.03.98, N 66 //Пензенская Правда. № 35. 31.03.98.

68. О разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Омской области // Омский вестник. № 110. 12.06.96.

69. Об одобрении договора о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Алтайского края. Закон Алтайского края от 10.06.97 // Алтайская правда. № 132. 19.06.97.

70. Договор «О разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Алтайского края» // Алтайская правда.№ 132. 19.06.97.

71. Договор «О разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти города федерального значения Москвы» // Российская газета. 1998. №116.

72. Сборник нормативных актов по советскому финансовому праву: Учебно-методическое пособие / Под ред. Н.И. Химичевой. Саратов: Изд-во Сар. ун-та, 1988. -167с.

73. Административное право Российской Федерации: Учебник. М.: Зерцало, Теис, 1996.

74. Алексеев С.С. Государство и право: 3-е изд., М.: Юрид. лит., 1996. 192с.

75. Алексеев С.С. Проблемы теории права. Т.2. Свердловск, 1973.

76. Алексеев С.С. Проблемы теории государства и права. Свердловск, 1973., т. I.

77. Алексеев С.С. Теория права. М.: Издательство БЕК, 1995. 270 с.

78. Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право России. М.: Изд-во Зерцало, 1996. 680с.

79. Альвианская Н.В. Местные бюджеты в условиях бюджетной реформы // Финансы. 1995. №2. С. 15-16.

80. Анис им ов А. Крылов Г. Основные принципы бюджетного процесса // Хозяйство и право. 1993. №11. С. 45-52.

81. Атаманчук Г.В. Государственное управление: проблемы методологии правового исследования. -М.: Юрид. лит., 1975. 240 с.

82. Атаманчук Г.В. Новое государство: поиски, иллюзии, возможности. М.: Славянский диалог, 1996. 224с.

83. Атаманчук Г.В. Обеспечение рациональности государственного управления. М.: Юрид. лит., 1990. 352с.

84. Атаманчук Г.В. Особенности процессов управления в развитом социализме. М.: Мысль, 1985. 200 с.

85. Атаманчук Г.В. Сущность Советского государственного управления. М.: Юрид. лит., 1980. 256 с.

86. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. М.: Юрид. лит., 1997. 399 с.

87. Афанасьев В.Г. Научное управление обществом. М.: Изд. политической литературы, 1973. 392с.

88. Бабурин С. Мудрая неторопливость необходимая черта Российского нормотворчества. //Юрист. 1999. .№14. С. 1.

89. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник, М.: юридическое издательство «Норма». 1997.

90. Баглай М.В., Габричидзе Б.Н. Конституционное право Российской Федерации: Учебник. М.: Кодекс. 1996.

91. Барнашов A.M. Теория разделения властей: становление, развитие, применение. Томск. 1988. 102с.

92. Барнашов A.M. Единство власти и его воплощение в государственном строительстве в СССР. Томск. 1979. 142с.

93. Бачило И.Л. Функции органов управления. М.: Юрид. лит., 1976. 200 с.

94. Бельский К.С. Финансовое право. М.: Юрист, 1995. 208с.

95. Берендеев О.В. Демократический централизм советской федерации. М.: Мысль, 1982. 128с.

96. Бесчеревных В.В. Компетенция Союза ССР в области бюджета. М.: Юрид. лит., 1976. 176 с.

97. Бесчеревных В.В. Развитие Советского бюджетного права. М.: Изд-во МГУ, 1960. 80с.

98. Бесчеревных В.В. Управление в области финансов и кредита. М.: Госюриздат, 1958. 72с.

99. Блинов М. Бюджетный кодекс Российской Федерации и практика // Хозяйство и право. 1999. №6. С.87-90.

100. Большаков С.В. Финансовая политика и финансовое регулирование экономики переходного периода// Финансы. 1994. №11, С. 55-57.

101. Бондарь Н.С. Конституция России: история и современность. Ростов на/Д., 1996. 30с.

102. Брызгалин А.В. Организационные принципы российской налоговой системы // Финансы. 1998. №3. С.33-35.

103. Бутурлин А. Что день грядущий нам готовит? // Юрист. 1999. №15. С. 1.

104. Бушлин Е.В. Совершенствовать систему бюджетно-налогового федерализма // Финансы. № 11. С. 3-8.

105. Бюджетное законодательство за 20 лет. М.: Госфиниздат, 1938. (Вступительная статья Н.Н. Ровинского, с. VIII).

106. Васильев A.M. Правовые категории. Методологические аспекты разработки системы категорий теории права. М., 1976. 264с.

107. Власов В.А. Студеиикин С.С. Советское административное право. М., Госюр-издат, 1959.

108. Волович В.Ф. Административно-правовые проблемы теории управления сельским хозяйством в СССР. Томск: Изд-во Томского ун-та, 1975. 286с.

109. Волович В.Ф. Государственное руководство и управление сельским хозяйством. Томск: Изд-во Томского ун-та, 1979. 254с.

110. Волович В.Ф. Государственное управление и руководство сельским хозяйством СССР в современный период. Томск: Изд-во Томского ун-та, 1969. 228с.

111. Волович В.Ф. Основы науки управления. Томск: Изд-во Томского ун-та, 1972. 90с.

112. Вопленко Н.Н. Сущность, принципы и функция права. Учеб пособие. Волгоград. 1998.54с.

113. Гладышев В.В. Конституционные основы внешней политики Советского государства. М., 1978.

114. Горбунова О.Н. Финансовое право в системе российского права: Актуальные проблемы// Государство и право. 1995. №2. С.14-21.

115. Горбунова О.Н. Проблемы правового регулирования финансовой деятельности государства в условиях перехода к рынку // Хозяйство и право. 1995. №3. С.67-79.

116. Горобец В.Д. Доктрина разделения властей и права человека // Журнал российского права. 1998. №4-5. С. 166-173.

117. Государственное и муниципальное управление: справочник. М.: Изд-во Магистр, 1997. 496с.

118. Государственные финансы. Киев, 1991.

119. Грибанов В.А. Некоторые аспекты практики Конституционного суда Российской Федерации по налогово-правовым спорам // Актуальные проблемы государства и права в современный период. 4.1. Томск: Изд-во ТГУ, 1998. С. 172174.

120. Гурвич М.А. Советское финансовое право. М.: Госюриздат. 1954. 356с.

121. Гуреев В.И. Налоговое право. М.: Экономика, 1995. 258с.

122. Гуцериев М.С. Правовые и социально-экономические проблемы формирования свобдных экономических зон. Мировой опыт и российской законодательство. М.: Инко-центр, 1997. 188с.

123. Дзодиев В. Проблемы становления демократического государства в России. М.: Ad Marginem, 1996. 304с.

124. Добрынин Н.М. Конституционно-правовая основа отношений края или области с входящими в их состав округами. Тюмень, 1998. 239с.

125. Добрынин Н.М. Проблемы правового обеспечения взаимоотношений Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа, Ямало-Ненецкого автономного округа. Тюмень, 1997. 168с.

126. Елисеев Б.П. Договоры и соглашения между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерацией: решение или порождение проблем? // Государство и право. 1999. №4. С. 5-14.

127. Законность в РФ / В.Н. Кудрявцев и др. М.: СПАРК, 1998. 216с.

128. Законов тьма. Как довести их до ума?// Российская газета от 29 апреля 1999 г.

129. Зуев В.М. Понятие конституционных основ финансовой деятельности советского государства. // Актуальные проблемы государства и права на современном этапе. Томск: Изд-во ТГУ, 1985. С. 58-60.

130. Зуев В.М., Кузнецов С.С. Финансовые основы местного самоуправления в Российской Федерации: правовой аспект. Томск: Изд-во HTJ1, 1999. 152с.

131. Иванов В.В. «Сложнопостроенные» субъекты Российской Федерации: конституционная реальность и проблемы регулирования // Журнал российского права. 1998. №12. С. 49-58.

132. Иванов В. Внутрнфедеральные договоры 1998 года: новые шаги в сторону индивидуализации федеративных отношений // Конституционное право: Восточноевропейское обозрение, 1999. №2. С.50.

133. Игу дин А.Г. О принципах реформирования межбюджетных отношений в Российской Федерации // Финансы. 1998. №8. С.6-9.

134. Игудин А.Г. Почему не снижается острота противоречий в межбюджетных отношениях // Финансы. 1998. №2. С.9-12.

135. Игудин А.Г. Становление и развитие бюджетного федерализма в России // Финансы. 1995. №4. С. 3-7.

136. Имре Сабо. Социалистическое право. М.: Прогресс, 1964, С. 97.

137. Иоффе О.С., Шаргородский М.Д. Вопросы теории права. М.: Госюриздат, 1961. С.267.

138. История государства и права. М.: Былина, 1997. 404с.

139. Кан А.Д. Административное право Российской Федерации. Краснодар, 1995. 139с.

140. Карасева М.В. О предмете финансового права на современном этапе. Государство и право, 1997, №11, С.22-31.

141. Карасева М.В. Финансовая деятельность государства основополагающая категория финансово-правовой науки. Государство и право, 1996. №11. С.75-84.

142. Карасева М.В. Финансовое правоотношение. Автореф. дис. доктора юрид. наук. М„ 1998. 41с.

143. Ким А.И. Государственная власть и народное представительство в СССР. Томск: Изд-во Томского ун-та, 1975. 218с.

144. Коваленко А. И. Конституционное право Российской Федерации. М.: Артания 1995.

145. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник, М.: Юристь, 1995.

146. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник, М.: Юристь, 1998.

147. Колибаб К.Е. Договоры Российской Федерации с ее субъектами о разграничении предметов ведения и полномочий: необходимо участие законодателей // Журнал российского права. 1998. №8. С.3-13.

148. Комментарий к Конституции Российской Федерации. М.: Фонд Правовая культура, 1996. 552с.

149. Комментарий к Конституции Российской Федерации 2-е изд. / Отв. Ред. Л.А. Окуньков. М.: БЕК, 1996. 635с.

150. Конституционное законодательство России / Под ред. Ю.А. Тихомирова. М.: Городец, 1999. 382с.

151. Конституционное право. Учебник. Отв. ред. А.Е. Козлов, М.: Изд. БЕК, 1996.

152. Конституционные основы народовластия в СССР. Л.: Изд-во Ленинградского ун-та, 1980. 384с.

153. Конституционные основы статуса союзной республики / Н.И. Акуев, М.Т. Баймаханов, Г.С. Сапаргалиев и др. Алма-Ата: Наука, 1985.247с.

154. Конституционный Суд Российской Федерации: Постановления. Определения. 1992-1996 / Составитель и отв. редактор проф. Т.Г. Морщакова М.: Новый Юрист, 1997. 688с.

155. Конституция и закон: стабильность и динамизм / В.А. Туманов и др. М.: Юрид. книга, 1998. 408с.

156. Конституция развитого социализма. М.: Политиздат, 1979. 272с.

157. Конституция Российской Федерации: Проблемный комментарий / Отв. Ред. В.А. Четвернин М., 1997. 702с.

158. Конституция СССР: Политико-правовой комментарий. М.: Политиздат, 1982. 398с.

159. Конституция СССР и дальнейшее укрепление законности и правопорядка. М., 1979. 218с.

160. Концепции развития российского законодательства. М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, 1998. 256с.

161. Коток В.Ф. О системе науки советского государственного права // Советское государство и право, 1959. №6. С.70.

162. Крылов Б.С. Разделение властей: система сдержек и противовесов // Журнал российского права. 1998. №6. С.3-9.

163. Крылов Б.С. Примерный устав области (края). М., 1994. 79с.

164. Кудрявцев В.Н. Законность: содержание и современное состояние // Журнал российского права. 1998. №1. С.7-12.

165. Кузнецов В. Важно, в чьих руках собственность, но еще важнее, как ею управляют // Российская газета, 16 марта 1999, С. 1-2.

166. Лазарев Б.М. Государственное управление на этапе перестройки. М.: Юрид. лит., 1998. 318 с.

167. Лебедев П.Н. Социальное управление. Л., 1982. С. 156-158.

168. Лексин В.Н., Шевцов А.Н. Государство и регионы. Теория и практика государственного регулирования территориального развития. М.: УРСС, 1997. 372с.

169. Лексин И.В. Договорное регулирование федеративных отношений в России. М.: УРСС, 1998. 280с.

170. Лепешкин А.И. Советский федерализм. М.: Юрид. лит., 1977. С. 320.

171. Лившиц Р.З., Никитский В.И. Принципы советского трудового права// Советское государство и право. 1974. №8.

172. Лукашева Е.А. Социалистическое правосознание и законность. М., 1973, С. 107-108.

173. Лунев А.Е. Теоретические проблемы государственного управления. М.: Изд-во Наука, 1974. 248.

174. Лучин В.О. Конституционные нормы и правоотношения. М.: Закон и право: ЮНИТИ, 1997. 159с.

175. Лысенко В.Н. Развитие федерации и Конституции Российской Федерации (конституционные изменения как назревшая потребность развития федеративных отношений) // Государство и право. 1997. №8. С. 14-20.

176. Матвеев Д. Щербакова Н. О конституционности норм налогового законодательства в практике арбитражных судов // Финансы. 1999. №2. С. 33-35.

177. Материалы по разграничению полномочий между органами государственной власти и органами местного самоуправления: Сборник / Отв. ред. Н.О. Минь-кова. Томск: 1997. 39с.

178. Медведев Н. Будущее России: беспредел в удельных княжествах или единое правовое государство// ЭЖ-Юрист, 1999, №8,С. 1.

179. Миронов О.О. Конституция не может быть неизменной // Государство и право 1998. №>4. С. 5-9.

180. Морозова Л.А. Конституционное регулирование в СССР. М.: Юрид. лит., 1985, 144 с.

181. Налоги и налоговое право. Учебное пособие. / Под ред. А.В. Брызгалина. М.: «Аналитика-Пресс», 1997. 600с.

182. Научные основы государственного управления в СССР. М,: Наука, 1968. 440с.

183. Невинский В.В. правовое положение субъектов буржуазной федерации. Красноярск, 1986. 152 с.

184. Никифоров В.А. Деятельность, поведение, творчество. В кн.: Деятельность: теории, методология, проблемы. М., 1990. С. 61-62.

185. Обеспечение систем управления./Ред. кол.: В. Спрух и др. М.: Экономика, 1984. 272 с.

186. Общая теория государства и права. Под ред. В.В. Лазарева, М., 1996.

187. Общая теория финансов/ Под ред. Л.А. Дробозиной. М., 1995.

188. Общественно-политическое устройство СССР. М.: ЗнаниеД978.

189. Основной закон нашей жизнй/ Под ред. П.Н. Федосеева М.: Политиздат, 1978. 416 с.

190. Основные направления совершенствования советского государственного управления и финансовой деятельности/ Отв. ред. П.Т. Василенко. М.: ВЮЗИ, 1985. 144с.

191. Основы научного управления социалистической экономикой / Под общей ред. Р.А. Белоусова. 4.1. М.: Мысль, 1975. 381с.

192. Основы научного управления социалистической экономикой / Под общей ред. Р.А. Белоусова. 4.2. М.: Мысль, 1975. 286с.

193. Петров Г.И. Основы советского социалистического управления. Л.: Изд-во Ленинградского ун-та, 1974. 302с.

194. Пискотин М.И. Научные основы управления в СССР. М.: Наука, 1968. 439с.

195. Пискотин М.И. Советское бюджетное право. М.: Юрид. лит., 1971. 312 с.

196. Пискотин М.И. Социализм и государственное управление. М.: Наука, 1984. 256с.

197. Пискотин М.И. Социализм и государственное управление: (Уроки истории и перестройки) М.: Наука, 1988. 335с.

198. Постников А.Е., Васильев В.И., Пяткина С.А. Концепция развития конституционного законодательства //Правовая реформа: концепции развития российского законодательства. М., 1995.

199. Право и законность: Перевод с венгерского. М.: Юрид. лит., 1987.

200. Правовые и организационные аспекты государственного управления / Рос. акад. гос. службы при Президенте РФ; под общ. ред. В.А. Прокошина. М.: 1998. 147с.

201. Правовая реформа: концепция развития российского законодательства. М., 1995.

202. Проблемы в Российской конституции и возможности ее совершенствования / Ред. сост. К.Г. Гагнидзе: М.: 1998. 96с.

203. Проблемы науки конституционного права: Монография. Екатеринбург: Изд-во УрГЮА, 1998. 308с.

204. Проблемы теории государства и права. М.: Юрид. лит., 1987, С. 194-195.

205. Равин С.М. Принцип федерализма в советском государственном праве. Изд. Ленинградского университета. 1961135. .Ровинский Е.А. Основные вопросы теории Советского финансового права. М., 1960, 193с.

206. Российское законодательство: проблемы и перспективы. М.: БЕК, 1995. 478с.

207. Смиртюков М.С. Советский государственный аппарат управления. М.: Изд. политической литературы, 1982. 256с.

208. Совершенствование законодательства Союза ССР и союзных республик / Под ред. В.И. Семенкова, В.Г. Тихини. Минск: Навука i тэхшка, 1990. 349с.

209. Советское административное право: Учебник/Под ред. проф. В.М. Манохина М., Юридическая литература, 1977.

210. Советское государство и право. Под ред. Ю.М. Козлова. Изд-во МГУ, 1962.

211. Советское финансовое право / Под ред. Е.А. Ровинского М.: Юрид. лит., 1978. 343с.

212. Современная модель разделения властей между федерацией и ее субъектами (актуальные правовые проблемы). М., 1996.

213. Современный буржуазный федерализм. М.: Наука, 1978. 288с.

214. Современный конституционализм. М.: ИГПАН, 1990. 158с.

215. Социалистическая законность и способы ее обеспечения. М.: Наука, 1968.

216. Социалистическая конституция: становление и развитие / Отв. ред. Б.Н. То-порнин М.: Наука, 1987. 286с.

217. Стайнов П., Ангелов А. Административное право Народной Республики Болгарии. М., 1960.

218. Степашин С.В. Российский федерализм и пути формирования единого правового пространства // Журнал российского права 1998, №3. С. 3-8.

219. Строгович М.С. Основные вопросы советской социалистической законности. М.: Наука. 1966.

220. Строев Е. Трудный поиск отечественной модели федеративных отношений //Федерализм. 1999. №1. С.5-22.

221. Субъект российской Федерации. Правовое положение и полномочия: Научно-практическое пособие. М.: Юрид. лит., 1998. 240с.

222. Теоретические вопросы административного и финансового права в свете решений XXY1I съезда КПСС. М.: ВЮЗИ, 1986. 119с.

223. Тихомиров Ю.А. Власть и управление в социалистическом обществе. М.: Юрид. лит., 1968. 199с.

224. Тихомиров Ю.А. Демократия и закон. М.: Сов. Россия, 1988. 190с.

225. Тихомиров Ю.А. Закон, стимулы, экономика. М.: Юрид. лит., 1989. 270 с.

226. Тихомиров Ю.А. Теория закона. М.: Наука, 1982. 257с.

227. Тихомиров Ю.А. Управление делами общества. М.: Мысль, 1984. 223с.

228. Тогусян Г.А. Государственное управление в области финансов и кредита. Учебное пособие. М.: Дело, 1997. 304с.

229. Топорнин Б.Н. Конституционная реформа в СССР: предпосылки и основные направления / Конституционная реформа в СССР: актуальные проблемы. М., 1990. С. 3-19.

230. Умнова И. Конституционно-правовые аспекты бюджетно-финансового федерализма //Федерализм. 1999. №1. С. 135-154.

231. Умнова И.А. Конституционные основы современного Российского федерализма. М.: Дело, 1998. 280с.

232. Умнова И.А. Проблемы взаимоотношений органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления: практика реализации законодательной основы. Новосибирск: 1996. 21с.

233. Умнова И.А. Современная российская модель разделения властей между федерацией и ее субъектами. М.: 1996.

234. Федерализм власти и власть федерализма. М.: ТОО ИнтелТеХ, 1997. 875с.

235. Федоров Н.В., Кураков Л.П. Прогнозирование социально-экономического развития регионов Российской Федерации. М.: Пресс-сервис, 1998. 688с.

236. Фейгин М. Федеральное законодательство о финансовых основах местного самоуправления // Хозяйство и право. 1998. №11. С. 44-51.

237. Финансовое право: Учебник / Под ред. Проф. О.Н. Горбуновой. М.: Юристь, 1996. 400с.

238. Финансовое право: Учебник / Отв. ред. Химичева Н.И. М.: Изд-во БЭК, 1996, 525с.

239. Финансовое право: Учебник / Л.К. Воронова, Л.А. Давыдова, М.В. Карасева. М.: БЕК, 1995. 524с.

240. Финансовое право России: Учебник/Грачева Е.Ю., Куфакова Н.А., Пепеляев С.Г. М.: ТЕИС, 1995.231с.

241. Финансы / Под ред. В.М. Родионовой. М., 1995.

242. Хабриева Т.Я. Толкование Конституции РФ: теория и практика. М.: Юристь, 1998. 245с.

243. Химичева Н.И. Бюджетные права областных (краевых) Советов депутатов трудящихся. М.: Юр ид. лит., 1966. 119с.

244. Химичева Н.И. Субъекты советского бюджетного права. Саратов, 1979. 222 с.

245. Христенко В.Б. Проблемы и перспективы реформирования межбюджетных отношений // Финансы. 1999. №5. С. 12-16.

246. Христенко В.Б., Лавров A.M. Новый этап реформы межбюджетных отношений //Финансы. 1999. № 2. С.3-6.

247. Худяков А. И. К соотношению понятий «финансовая деятельность» и «управление финансами»// Правоведение. №1. 1985. С.63-66.

248. Цыпкин С.Д. Доходы государственного бюджета СССР: правовые вопросы. М.: Юрид. лит., 1973. 222 с.

249. Цыпкин С.Д. Финансово-правовые институты. Их роль в совершенствовании финансовой деятельности советского государства. М.: МГУ, 1983. 79с.

250. Чеботарев Г.Н. принцип разделения властей в государственном устройстве Российской Федерации. Тюмень: Изд-во Тюм. гос. ун-та, 1997. 217с.

251. Чичелев М.Е. О реструктуризации бюджетной системы. // Финансы. 1999, № 5, С. 21-23.

252. Шахрай С.М. Роль договорных отношений в укреплении и развитии российского федерализма //Федерализм власти и власть федерализма. М., 1997.

253. Шевляков А.С. Отечественные конституции (1918-1993). История. Документы. Вопросы. Томск: Изд-во НТЛ, 1998. 160с.

254. Эбзеев Б.С. Конституция. Правовое государство. Конституционный суд. М.: Закон и Право, ЮНИТИ, 1997. 349с.

255. Эбзеев Б.С. Толкование Конституции Конституционным судом Российской Федерации //Государство и право. 1998. №5. С. 5-12.

256. Юсупов В.А., Волков Н.А. Научные основы государственного управления в СССР. Казань: Изд. Казанского ун-та, 1972. 98с.

257. Юсупов В.А. Теория административного права. М.: Юрид- лит., 1985. 160с.

258. Явич Л.С. Право и общественные отношения. М.: 1971.

259. Яковлев Г.С. Аппарат управления: принципы организации. М.: Юрид. лит., 1974. 232с.