Конституционно-правовые основы деятельности органов внутренних дел России по ограничению основных прав и свобод человека и гражданина в условиях противодействия экстремизму тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.02, кандидат юридических наук Евдокимова, Татьяна Леонидовна

• Евдокимова, Татьяна Леонидовна
• кандидат юридических наук
• 2010

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Евдокимова, Татьяна Леонидовна

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВЫХ ОСНОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУБЪЕКТОВ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ЭКСТРЕМИЗМУ ПО ОГРАНИЧЕНИЮ ОСНОВНЫХ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА

§ 1. Понятие и сущность конституционно- правовых ограничений основных прав и свобод человека и гражданина.

§2. Основания, виды и формы ограничений основных прав и свобод человека и гражданина в условиях противодействия экстремизму.

§3. Структура конституционно-правовых основ деятельности субъектов противодействия экстремистской деятельности по ограничению основных прав и свобод человека и гражданина в условиях противодействия экстремизму.

ГЛАВА 2. РЕАЛИЗАЦИЯ ОГРАНИЧЕНИЙ ОСНОВНЫХ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИИ В УСЛОВИХ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ЭКСТРЕМИЗМУ

§1. Полномочия органов внутренних дел по реализации ограничений основных прав и свобод человека и гражданина в условиях противодействия экстремизму

§2. Формы деятельности органов внутренних дел по реализации ограничений основных прав и свобод человека и гражданина в условиях противодействия экстремизму.

§3. Правовые основы ограничений прав и свобод человека и гражданина в деятельности правоохранительных органов зарубежных стран в условиях противодействия экстремизму.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Конституционно-правовые основы деятельности органов внутренних дел России по ограничению основных прав и свобод человека и гражданина в условиях противодействия экстремизму»

Актуальность темы исследования. В современной России противодействие экстремизму является одним из приоритетных направлений обеспечения национальной безопасности. Если до 90-х годов XX века термин «экстремизм» звучал крайне редко, то в настоящее время деструктивная деятельность организаций экстремистской направленности, а также отдельных лиц, создающая угрозу конституционно защищаемым ценностям, нацеленная на насильственное изменение существующего строя, приобрела весьма широкие масштабы, «наносит колоссальный вред, является системной угрозой существованию нашего общества»1.

Это подтверждается увеличением количественных показателей преступных проявлений-экстремизма, которые за последние 7 лет выросли более чем в три раза. Если в 2003 г. в Российской Федерации было зарегистрировано 157 преступлений экстремистской направленности, в 2004 г. - 130, в 2005 г. - 152, в 2006 г. - 263, в 2007 г. - 3562, в 2008 г. -460, то в 2009 г. -5483.

По оценке экспертов, в настоящее время существенное влияние на рост количества правонарушений экстремистского характера оказывают спад экономики и понижение материального уровня благосостояния народа, «деятельность определенных кругов ряда иностранных государств, направленная на всемерное ослабление Российской Федерации»4 и

1 Выступление Президента РФ Д. А. Медведева на расширенном заседании коллегии Министерства внутренних дел РФ 6 февраля 2009г. См. официальный сайт Президента Российской Федерации: http://www.kremlin.ru

2 Преступность и правонарушения (2003-2007). - М.: ГИАЦ МВД России, 2008.

См. сайт МВД России: http://www.mvd.ru/stats/.

4 Доклад Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации 2008 , года «О состоянии законодательства в Российской Федерации» — М.: Совет Федерации, 2009. - С.175. Аналогичные мнения недостаточный уровень правового регулирования деятельности субъектов противодействия экстремизму.

Актуальность данной проблемы отражена в Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, согласно которой требуется «постоянное совершенствование правоохранительных мер по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию актов терроризма, экстремизма, других преступных посягательств на права и свободы человека и гражданина, собственность, общественный порядок и общественную безопасность, конституционный строй Российской Федерации»1.

Следует признать, что, несмотря на значительную работу, проделанную за последние годы российскими законодателями, действующее антиэкстремистское законодательство по-прежнему характеризуется отсутствием целостной системы и внутренней противоречивостью.

Все вышесказанное обусловливает актуальность и практическую значимость исследования, направленного на комплексное теоретико-правовое изучение конституционно-правовых основ деятельности органов внутренних дел России по ограничению основных прав и свобод человека и гражданина в условиях противодействия экстремизму. Результаты настоящего исследования в дальнейшем могут стать основой новых концептуальных подходов к решению проблемы правового регулирования деятельности субъектов противодействия экстремизму.

Степень научной разработанности темы исследования характеризуется её междисциплинарным характером. В связи с этим были получены в ходе проведенного анкетирования 175 сотрудников органов внутренних дел.

1 Указ Президента Российской Федерации от 12.05.2009 г. № 537 «О стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года» // Российская газета. 2009. 19 мая проанализированы труды представителей различных научных специальностей: политологии, философии, социологии, истории, юриспруденции, в которых рассматриваются различные аспекты данной темы: С.А. Авакьяна, Д.А. Авдеева, Ю.Г. Арзамасова, М.В. Баглая, Н.С. Бондаря, А.Г. Братко, В.Н. Бутылина, Н.В. Витрука, В.И. Гоймана,

B. Д. Горобца, H.JI. Гранат, В.Т. Кабышева, В А. Карташкина, В. А. Коннова,

C.А. Комарова, В.Н. Кудрявцева, O.E. Кутафина, В.В. Лазарева, Е.А. Лукашевой, В.О. Лучина, Н.И. Матузова, B.C. Нерсесянца, С.А. Опалевой, С. В. Пчелинцева, И.В. Ростовщгосова, О.Г. Румянцева, Б.А. Страшуна, A.B. Стремоухова, Ю.А. Тихомирова, К.Б. Толкачева, Б.Н. Топорнина, Т.Я. Хабриевой, В.Е. Чиркина.

Названные авторы характеризуют теоретические основы, специфику правового статуса человека и гражданина, генезис реализации конституционных прав и свобод в связи с политическими и социально-экономическими преобразованиями в России.

Особое значение имеют труды, связанные с теоретической разработкой определения понятия ограничений прав и свобод человека и гражданина, подходов к их классификации. В первую очередь следует назвать работы A.A. Алиева, М.И. Байтина, В.В. Барбина, Н.В. Варламова, С.М. Воробьева, М.Н. Козюка, В.И. Крусса, В.В. Лапаевой, Г.А. Майстренко, В.М. Малиновской, A.B. Малько, A.C. Мордовца,

A.A. Подмарева, A.C. Прудникова, В.А. Толстика, Т.В. Худойкиной,

B.И. Червонюка, А.Ф. Черданцева, Б.С. Эбзеева, B.C. Устинова, A.A. Юнусова, И.Д. Ягофаровой.

Значительный интерес представляют работы западных исследователей, в которых проблематика экстремизма рассматривается в контексте конфликтологии. Среди них можно выделить труды М. Вебера, Э. Геллнера, А. Гидденса, Р. Дарендорфа, Г. Зиммеля, Л. Козера, Г. Моргентау, М. Уолцера.

Российскими учеными подготовлены серьёзные теоретические труды, разносторонне характеризующие проблему экстремизма:

- социальный аспект феномена экстремизма, его проявления в различных сферах жизни (A.A. Козлов, P.E. Рубинштейн, В.Н. Томалинцев и др.);

- конфликтологическая, этнонациональная и этноконфессиональная обусловленность молодежного экстремизма (Р.Г. Абдулатипов, В.Х. Акаев, З.С. Арухов, В.О. Бобровникова, Г.С. Денисова, Ю.Г. Запрудский, Д.П. Зеркин, Д.С. Новиков, JT.A. Погосян и др.);

- основные причины этнорелигиозного экстремизма на Северном Кавказе (Ю.М. Антонян и др.);

- предпосылки и условия возникновения и развития политического экстремизма (Е.С. Назарова и др.);

- региональные факторы безопасности и причины сепаратизма на юге России (М.И. Дзлиев и др.);

- биологические, социальные, духовные причины экстремизма (В.И. Красиков и др.);

- исламский фундаментализм, радикализм, религиозный экстремизм (И.П. Добаев, A.A. Игнатенко, A.B. Коровников, З.И. Левин и др.);

- экстремизм как политико-правовая категория (C.B. Азеева, P.A. Амирокова, E.H. Гречкина, И.А. Дяченко, А.И. Долгова, А.Ю. Евтюшкин, B.C. Ковалев, Х.Т. Курбанов, Р.Н. Курбанов, М.И. Лабунец, И.Д. Лопатин, Н.Е. Макаров, О.В. Рябцев, Ю.П. Сентюрин,

A.Б. Соловьев, М.П. Теляков и др.)

В целом, как свидетельствуют результаты анализа диссертаций, находящихся в Российской государственной библиотеке имени

B.И. Ленина, более половины исследований проводились в рамках политических, философских, социологических, исторических и педагогических наук1.

Среди них заслуживают особого внимания работы B.C. Ковалева «Политический экстремизм и механизм противодействия ему в современной России и М.П. Телякавова «Экстремизм в деятельности религиозных объединений на Северном Кавказе как угроза региональной безопасности России (политологический анализ)».

Следует отметить, что проблематика противодействия экстремизму привлекала внимание значительного числа юристов. Её исследованию посвящены работы Н.В. Башкирова, В.А. Бурковской, С.А. Воронцова, К.К. Демирова, Э.Т. Жээнбекова, О.С. Жуковой, Д.Л.Касютина, М.Е.Косяковой, Р.О.Кочергина, М.В.Максимовой, Ю.В.Марковой, Б.А.Мыльникова, Д.Е.Некрасова, Д.В.Новикова, A.M. Оразалиева, А.В.Павлинова, Т.А.Петровой, А.Ю. Пиджакова, С.Н.Поминова, A.C. Ржевского, A.B. Ростокинского, Е.А. Сазановой, Г.В. Самойлова, Е.П. Сергуна, А.Т. Сиоридзе, Т.А. Скворцовой, С.Н.Степанова, Н.В.Степанова, Р.М.Узденова, Р.В. Упорникова, С.Н.Фридинского, К.В. Ханьжова, А.Г. Хлебушкина, М.А. Яворского.

Как видится, среди них следует выделить работы доктора юридических наук В. А. Бурковской «Криминальный религиозный экстремизм: уголовно- правовые и криминологические основы противодействия» и доктора юридических наук A.B. Павлинова

1 По данным на 25.04.2010 года в каталоге имеются сведения о 80 диссертациях. Из них: по юридическим наукам -33 (12.00.02 -1, 12.00.08 -17, 12.00.11 -7, 12.00.14 -1, 23.00.02 - 5, 23.00.04 -1, 05.13.19 -1), по политическим наукам - 27 (23.00.01- 1, 23.00.02 -26), философским наукам -10 (09.00.06-1, 09.00.11 -5, 09.00.13 -3, 09.00.10 -1), историческим наукам

7 (07.00.02 - 5, 07.00.03 -1), социологическим наукам -5 (22.00.01 -1, 22.00.02 -1, 22.00.05 -1, 23.00.02 -1, 24.00.00 -1), педагогическим наукам -2 (13.00.01 -1, 13.00.05 -1)

Криминальный антигосударственный экстремизм: уголовно- правовые и криминологические аспекты», в которых противодействие экстремизму в основном рассматривается в контексте применения и совершенствования мер уголовного принуждения.

Однако, несмотря на большое количество работ, рассматривающих различные аспекты экстремизма, следует констатировать, что в настоящее время в отечественной юридической науке проблема конституционно-правовых основ деятельности органов внутренних дел по ограничению основных прав и свобод человека и гражданина в условиях противодействия экстремизму все ещё недостаточно разработана.

Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в процессе деятельности органов внутренних дел России по ограничению основных прав и свобод человека и гражданина в условиях противодействия экстремизму.

Предмет исследования составляют нормативные правовые акты, регулирующие деятельность органов внутренних дел России по ограничению основных прав и свобод человека и гражданина в условиях противодействия экстремизму, и соответствующая практика их реализации, труды теоретиков в области прав и свобод человека и гражданина, работы зарубежных и отечественных исследователей, специализирующихся на проблематике противодействия экстремизму.

Цель и задачи исследования.

Основной целью диссертации является комплексное изучение с позиции науки конституционного права деятельности органов внутренних дел по ограничению основных прав и свобод человека и гражданина в условиях противодействия экстремизму, обоснование и формулирование научно-практических рекомендаций и предложений по совершенствованию федерального законодательства, компетенции и форм деятельности органов внутренних дел в данной сфере.

Для достижения указанной цели поставлены следующие основные задачи:

- раскрытие понятия и сущности ограничений основных прав и свобод человека и гражданина;

- разработка авторского определения понятия «ограничения основных прав и свобод человека и гражданина»;

- выработка дополнений к классификации видов ограничений основных прав и свобод человека и гражданина на основе анализа конституционно-правовых норм, регулирующих деятельность субъектов противодействия экстремизму;

- определение элементов и содержания структуры конституционно-правовых основ деятельности органов внутренних дел России по ограничению основных прав и свобод граждан в условиях противодействия экстремизму;

- выявление коллизиционных аспектов конституционно-правовых основ деятельности органов внутренних дел России по ограничению основных прав и свобод человека и гражданина в условиях противодействия экстремизму на основе сравнительно-правового исследования норм законодательства России, норм международного права и законодательства зарубежных стран, с последующим формулированием предложений по совершенствованию федерального законодательства;

- обоснование и формулирование научно-практических рекомендаций по совершенствованию компетенции и форм деятельности органов внутренних дел России по ограничению основных прав и свобод человека и гражданина в условиях противодействия экстремизму.

Методологическая основа и методы исследования характеризуются комплексным, междисциплинарным подходом, обусловленным спецификой предмета диссертационной работы, которая заключается в необходимости всестороннего анализа норм конституционного, уголовного, административного, гражданского, гражданско-процессуального, финансового отраслей права, без проведения которого выполнение поставленных задач было бы односторонним.

В связи с этим приоритетным началом при исследовании явилось соблюдение принципа взаимосвязи общего, особенного и единичного, исторического и логического, абстрактного и конкретного.

Основой проведенного исследования является материалистическая диалектика как базовый философский метод познания общих закономерностей возникновения, становления и развития любых социальных явлений к которым, в частности, относится экстремизм.

Для достижения цели и задач настоящего исследования большое значение имеет системный метод, который требует, чтобы объект исследовался как целостная совокупность составляющих его подсистем, элементов и во всем многообразии выявленных свойств и взаимозависимостей внутри объекта, а также между объектом и внешней средой. В этой связи структура конституционно-правовых основ деятельности субъектов противодействия экстремизму по ограничению основных прав и свобод рассматривается в контексте взаимодействия социально-экономических, политико-правовых и духовно-нравственных факторов.

В целях полного и всестороннего выполнения обозначенных задач исследования использовался ряд других общенаучных и специальных методов познания.

В частности, применялись:

- формально-юридический метод - при изучении теоретических разработок ученых о понятии и сущности ограничений основных прав и свобод человека и гражданина;

- лингвистический метод - при анализе содержания норм Конституции Российской Федерации и иных правовых актов различной юридической силы;

- сравнительно-правовой метод - при сопоставлении международных договоров Российской Федерации, а также национального законодательства зарубежных государств с конституционным и иным российским федеральным законодательством, что позволило выявить основные противоречия и проблемы его применения;

- институционально-функциональный метод — при изучении компетенции и форм деятельности органов внутренних дел России по ограничению основных прав и свобод человека и гражданина в условиях противодействия экстремизму;

- теоретико-прогностический метод — при разработке предложений по совершенствованию законодательства, регламентирующего конституционно-правовые основы деятельности субъектов противодействия экстремизму деятельности, а также компетенции и форм деятельности органов внутренних дел России в условиях противодействия экстремизму.

Особое внимание уделялось статистическим и конкретно-социологическим методам исследования.

Применение в комплексе вышеуказанных методов позволило осмыслить и раскрыть предмет и объект диссертации в разноплановых аспектах и решить поставленные задачи, достичь обозначенной цели.

Научная новизна исследования определяется комплексным подходом к теоретической разработке проблемы деятельности органов внутренних дел по ограничению основных прав и свобод человека и гражданина в условиях противодействия экстремизму.

Исследование охватывает значительный круг актуальных вопросов, которые не рассматривались либо не получили до сих пор определенного решения в научной литературе.

Предлагаемая трактовка задач содержит элементы новизны или развивают перспективные направления исследований в отечественной юридической науке:

- ограничение основных прав и свобод человека и гражданина в условиях противодействия экстремизму исследуется как комплексная фундаментальная проблема с позиции науки конституционного права;

- обосновывается наличие правовой основы конституционного уровня для реализации ограничений основных прав и свобод человека и гражданина в условиях противодействия экстремизму;

- в научный оборот вводится авторское определение понятия «ограничения основных прав и свобод человека и гражданина», анализируются его понятие и содержание;

- предлагаются дополнения к классификации видов ограничений основных прав и свобод человека и гражданина;

- проводится комплексное исследование конституционно-правовых основ деятельности субъектов . противодействия экстремизму на федеральном, региональном, местном уровне и их соответствие международно-правовым нормам, Конституции Российской Федерации;

- рассматриваются конституционно-правовые основы ограничений основных прав и свобод человека и гражданина как исторически изменяющаяся категория, развивающаяся на протяжении длительного времени и находящаяся в зависимости от политических, социально-экономических и идеологических факторов и условий;

- выделяется и раскрывается содержание основных форм деятельности органов внутренних дел России по ограничению основных прав и свобод человека и гражданина в условиях противодействия экстремизму;

- обосновывается необходимость совершенствования законодательства Российской Федерации, регламентирующего деятельность субъектов противодействия экстремизму;

- формулируются и научно обосновываются предложения по внесению изменений в нормативные правовые акты, в том числе, в Федеральные законы Российской Федерации от 19.05.1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», 25.07.2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», 19.06.2004 г. № 54-ФЗ «О митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Авторское определение понятия «ограничения основных прав и свобод человека и гражданина», под которыми следует понимать границы (пределы) реализации прав и свобод, установленные в многоуровневой структуре регулятивных и правоохранительных норм, закрепленных в международном праве, Конституции Российской Федерации и принятых в соответствии с ними нормативных правовых и правоприменительных актах.

2. В Российской Федерации законодательно закреплена возможность ограничение основных прав и свобод человека и гражданина без уведомления ограничиваемого лица при соблюдении трех обязательных условий:

- ограничение осуществляется на основании закона в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения безопасности государства и обороны страны;

- наличие соответствующего судебного решения или мотивированного постановления компетентных лиц правоохранительных органов в определенных законом случаях, с указанием точных данных ограничиваемого в правах лица, месте, сроках и видах осуществляемого ограничения;

- ограничение осуществляется специально уполномоченным субъектом, с использованием сил, средств, форм и методов, разрешенных законодательством Российской Федерации.

В связи с этим предлагается изложить четвертый абзац ст. 5 Закона Российской Федерации от 18.04.1991 г. № 1026-1 «О милиции» в следующей редакции: «Сотрудник милиции, за исключением случаев, определенных законом, обязан разъяснять гражданину основание и повод ограничения его конституционных прав и свобод, а также возникающие в связи с этим его права и обязанности».

3. Терминология, используемая в Уголовном кодексе Российской Федерации, не соответствует содержанию ч. 5 ст. 13 и ч. 2. ст. 29 Конституции Российской Федерации в части применения терминов «разжигание социальной, расовой, национальной розни» и «возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной ненависти и вражды». Кроме того, диспозиции правовых норм, предусматривающих уголовную ответственность за совершение преступлений экстремистской направленности, противоречат ст. 13 Конституции Российской Федерации, закрепившей принцип «политического и идеологического многообразия».

В целях устранения выявленных противоречий предлагается подготовить и принять Федеральный закон Российской Федерации «О совершенствовании конституционно-правовых основ противодействия экстремизму».

4. Отсутствие в Федеральном законе Российской Федерации от 25.07.2002 г. №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» статьи, определяющей правовую основу противодействия экстремизму, является основанием для субъективного и расширительного толкования субъектами противодействия экстремистской деятельности норм права, что может повлечь противоправные ограничения основных прав и свобод человека и гражданина.

В связи с этим предлагается дополнить данный нормативный правовой акт статьей «Правовые основы противодействия экстремизму», изложив её в следующей редакции: «Правовую основу противодействия экстремизму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти».

5. В целях совершенствования конституционно-правовых основ деятельности Департамента по противодействию экстремизму МВД России и соответствующих структурных подразделений на уровне субъектов Российской Федерации целесообразно закрепление за ними полномочий по выявлению и перекрытию каналов финансирования экстремистских организаций.

6. Для обеспечения эффективности деятельности субъектов противодействия экстремизму по ограничению основных прав и свобод человека и гражданина предлагается создать в Департаменте по противодействию экстремизму МВД России единую систему мониторинга и анализа практики применения правовых норм на базе автоматизированной информационно-поисковой системы (АИПС), включающей следующие блоки:

1. Международно-правовые договоры Российской Федерации и другие международные документы по правоохранительной деятельности в области противодействия экстремизму;

2. Конституционно-правовые основы противодействия экстремизму в Российской Федерации;

3. Правоприменительная практика субъектов противодействия экстремистской деятельности и её ведомственное нормативное правовое регулирование;

4. Законодательство и правоприменительная практика зарубежных стран в сфере противодействия экстремизму;

5. Содержащиеся в научно-исследовательских и диссертационных работах предложения по совершенствованию нормативной правовой базы и правоприменения субъектов противодействия экстремистской деятельности.

Теоретическая и практическая значимость исследования определяется тем, что положения, выводы и предложения, сформулированные в диссертации:

- обосновывают и расширяют с позиции науки конституционного права теоретическую базу исследования деятельности органов внутренних дел по ограничению основных прав и свобод человека и гражданина в условиях противодействия экстремизму;

- могут использоваться: а) для совершенствования конституционного и иного отраслевого законодательства и приведения нормативных правовых актов в соответствие с общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации; б) для дальнейшего исследования деятельности органов внутренних дел России по ограничению основных прав и свобод человека и гражданина в условиях противодействия экстремизму; в) при совершенствовании компетенции и форм деятельности органов внутренних дел по ограничению основных прав и свобод человека и гражданина в условиях противодействия экстремизму; г) в практической работе субъектов противодействия экстремистской деятельности, в том числе органов внутренних дел России. д) при разработке блочно-модульных курсов по юридическим, политологическим, социологическим дисциплинам, а также при подготовке монографий, учебных пособий; е) при проведении занятий в системе служебной подготовки сотрудников органов внутренних дел.

Обоснованность и достоверность полученных результатов подтверждается комплексным характером исследования, проведенного на междисциплинарном уровне.

Диссертационная работа базируется на критическом изучении отечественной и зарубежной научной литературы, исследовании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, национального законодательства 68 зарубежных стран в сфере противодействия экстремизму; конституционного и иного федерального законодательства Российской Федерации, указов Президента Российской Федерации и постановлений Правительства Российской Федерации, решений и постановлений Конституционного суда Российской Федерации, законодательства субъектов Российской Федерации, актов органов местного самоуправления, ведомственных нормативных правовых актов.

Выводы и предложения сделаны на основе анализа данных общефедеральных социологических опросов по проблеме экстремизма, проводимых Всероссийским центром изучения общественного мнения в 2003-2009 гг.; статистических показателей о преступлениях экстремистской направленности в Российской Федерации за 1998-2009 гг.; о судебной практике по рассмотрению уголовных дел экстремистского характера за 2003-2009 гг.; аналитических обзоров, отчетов о деятельности субъектов противодействия экстремизму за 2003-2009 гг.

Кроме того, были использованы результаты лично проведенных диссертантом:

-анкетного опроса 175 сотрудников органов внутренних дел, принимавших непосредственное участие в организации и (или) выявлении, раскрытии, пресечении правонарушений экстремистской направленности;

- социологического исследования молодежной аудитории по методике Г.У. Солдатовой, C.B. Рыжовой «Типы этнической идентичности» среди 452 участников смены «Национальная территория» молодежного инновационного форума «Селигер-2009», прибывших из 18 субъектов Российской Федерации.

Апробация и внедрение результатов исследования. Диссертация подготовлена и обсуждена на кафедре государственно-правовых дисциплин Академии управления МВД России. В процессе проведения исследования автором был сделан ряд научных сообщений на заседаниях кафедры, а также подготовлен сборник документов «Нормативное правовое регулирование противодействия разжиганию расовой, национальной и религиозной вражды» на электронном носителе. Основные положения диссертации докладывались автором на теоретических, научно-практических конференциях, в том числе международных: «Региональная преступность: состояние, проблемы и перспективы борьбы» (г. Курск, 14 декабря 2006 г.), «Формирование позитивного образа России: вызовы, методы, перспективы» (г. Курск, 30 мая 2009 г.), «Современная преступность: состояние, проблемы и перспективы противодействия» (г. Нальчик, 7-8 мая 2009г.), «Представительная и законодательная власть: история и современность» (г. Барнаул, 16-17 сентября 2009 г.), «Проблемы противодействия экстремизму» (г. Белгород, 15 октября 2009 г.), «Конституционно-правовые проблемы уголовного права и процесса» (г. Санкт-Петербург, 30 октября 2009 г.), «Образ России в контексте формирования культуры толерантности внутри страны и за рубежом» (г. Москва, 14-15 ноября 2009 г.), «Актуальные проблемы права и государства в XXI веке» (г. Уфа, 28-29 апреля 2010 года).

Отдельные положения диссертации используются при чтении курсов по следующим дисциплинам: «Правовые основы Российского государства», «Государственно-правовые основы управления органами внутренних дел», «Обеспечение прав и свобод человека и гражданина в деятельности органов внутренних дел», «Экономическая безопасность», «Организация международного сотрудничества ОВД в борьбе с преступностью Академии управления МВД России; при проведении комплексных оперативных учений «Закон» и «Правопорядок» Академии управления МВД России, занятий в системе служебной и профессиональной подготовки личного состава УВД по Курской области, а также внедрены в практическую деятельность УВД по Курской области.

Внедрение результатов исследования подтверждается соответствующими официальными актами.

Структура и объем диссертации обусловлена предметом, целями и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих 6 параграфов, заключения, списка использованной литературы и приложений.

Заключение диссертации по теме «Конституционное право; муниципальное право», Евдокимова, Татьяна Леонидовна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Конституционно- правовые основы деятельности органов внутренних дел по ограничению основных прав и свобод человека и гражданина в условиях противодействия экстремизму имеют важное практическое значение и в связи с этим являются особенно существенными для развития науки конституционного права.

Отправной точкой проведенного исследования являлось рассмотрение противопоставления приоритетов. С одной стороны, естественного и неотчуждаемого характера личной свободы каждого отдельного человека, с другой — стратегических национальных приоритетов, которыми определяются задачи важнейших социальных, политических и экономических преобразований для создания безопасных условий реализации конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации, осуществления устойчивого развития страны, сохранения территориальной целостности и суверенитета государства.

Было отмечено, что Конституция Российской Федерации, признавая права и свободы человека и гражданина в качестве высшей ценности и предопределяя путь обновления России как государства свободной нации, не отрицает возможности законодателя устанавливать в определенных случаях ограничения этих прав, которым, как показывает история развития российской государственности, свойственно находиться в определенной зависимости от политических, социально- экономических и идеологических факторов и условий.

Предусматривая возможность ограничения основных прав и свобод, Конституция Российской Федерации также выделяет два основания их правомерной реализации.

Во- первых, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только законом.

Во- вторых, закон может связывать возможность установления ограничений основных прав и свобод только с наличием фактических обстоятельств, характеризуемых наличием следующих критериев:

- ориентация на определенные цели, закрепленные в нормах международного права и Конституции Российской Федерации; отсутствие возможности либо существенное затруднение устранения угрозы охраняемым конституционным ценностям без применения ограничения прав и свобод;

- деяние, причинившее ущерб или создающее реальную угрозу конституционно - охраняемым объектам, должно быть закреплено нормой права как правонарушение, за совершение которого предусмотрена юридическая ответственность.

Было отмечено, что в России формируется своя, определенная трехуровневая (федеральный, региональный и местный) структура конституционно- правовых основ деятельности субъектов противодействия экстремизму, представляющая собой совокупность нормативных правовых актов, содержащих основания ограничений прав и свобод человека и гражданина в условиях противодействия экстремизму.

Многоуровневость данной структуры обусловлена необходимостью воспроизведения в нормативных актах различной юридической силы конституционных положений полностью либо их последующей конкретизацией в текущем законодательстве с определением и (или) уточнением условий ограничений основных прав и свобод и пределов их применения, отсутствие четкой фиксации которых может привести к правонарушениям со стороны обязанного лица либо к неполному использованию предоставленных правомочий.

При этом объем компетенции, делегированный на региональный, муниципальный уровень, значительно лимитирован в возможностях расширительного толкования норм, санкционирующих ограничения основных прав и свобод человека и гражданина.

Следует отметить, что при исследовании данной структуры в рассматриваемом контексте был выявлен ряд существенных противоречий Конституции Российской Федерации.

Например, наличие в Уголовном кодексе Российской Федерации квалифицирующего признака - совершение преступления по мотивам идеологической ненависти либо вражды», как видится, является нарушением ст. 13 Конституции РФ, закрепившей политическое и идеологическое многообразие.

Все вышесказанное диктует необходимость неотложного приведения конституционно- правовых основ противодействия экстремизму в соответствие с нормами Конституции Российской Федерации, что бесспорно будет способствовать обеспечению законности деятельности органов государственной власти по ограничению основных прав и свобод.

Бесспорно, ведущая роль среди субъектов противодействия экстремизму отводится правоохранительным органам, среди которых особо следует выделить органы внутренних дел России. Именно они в таких формах деятельности как правоприменительная, организационная, воспитательная, правоохранительная, обладая определенной широтой полномочий, посредством разнообразных средств и методов выполняют значительной объем работы.

Следует подчеркнуть, что деятельность органов внутренних дел в рассматриваемом аспекте с каждым годом становиться все более актуальной, так как связана непосредственно с обеспечением национальной безопасности России.

Однако, для получения наибольшего положительного эффекта, как видится, необходимо:

1. Внесение изменений в Федеральные законы Российской Федерации «О противодействии экстремистской деятельности»; «О митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», «Об общественных объединениях».

2. Оптимизация структуры конституционно- правовых основ деятельности субъектов противодействия экстремизму по ограничению основных прав и свобод в целом и деятельности органов внутренних дел в этой сфере, в частности. При этом совершенствование должно проводиться на федеральном, региональном и местном уровне одновременно.

3. Наделение сотрудников органов внутренних дел существенной и конкретизированной компетенцией по реализации ограничений в условиях противодействия экстремизму;

4. Равноправие, а в дальнейшем и приоритет воспитательной и правоприменительной формы деятельности органов внутренних дел России по ограничению основных прав и свобод человека и гражданина в условиях противодействия экстремизму, не принижая при этом значения правоохранительной формы деятельности, осуществляемой, в основном посредством применения норм уголовного и административного законодательства.

Подводя итог вышеизложенному, следует признать, что самое лучшее законодательство, любые новаторские и проверенные временем формы деятельности органов внутренних дел по ограничению основных прав и свобод человека и гражданина в условиях противодействия экстремизму будут малоэффективными без наличия соответствующей специальной техники, бесперебойного и достаточного финансирования, своевременного, качественного и максимально полного обеспечения всеми видами ресурсов и денежными средствами.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Евдокимова, Татьяна Леонидовна, 2010 год

1. Нормативные правовые акты

2. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. (в ред. от 30 декабря 2008 года) // Российская газета. 2009. 21 янв.

3. Конвенция о защите прав человека и основных свобод ET № 005 (Рим, 4 ноября 1950г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. - № 2 - Ст. 163

4. Конвенция о статусе беженцев (Женева, 28 июля 1951 года) // Действующее международное право. В 3-х т. Т.1 /сост. Ю.М.Колосов, Э.С. Кривчикова. М.,1999. - С. 283- 299

5. Венская конвенция о дипломатических сношениях (Вена, 18 апреля 1961 года) // Ведомости Верховного Совета СССР. -1964. -№ 18. Ст. 221

6. Венская Конвенция о консульских отношениях (Вена, 24 апреля 1963 года) // Сборник международных договоров СССР. М.,1991. - вып. XLV.-C. 124

7. Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации, утвержденная Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН №2106 (XX) от 21 декабря 1965 года // United Nations. Treaty Series. Vol. 660. P. 240 266

8. Конвенция о правах ребенка (Нью- Йорк, 20 ноября 1989г.) // Международное право в документах: Учебное пособие /сост. Н.Т. Блатова, Г.М.Мелков. 4- е изд., перераб. и доп. М.,2003 - С. 148- 159

9. Конвенция о статусе апатридов // Действующее международное право. В 3-х т. Т.1 /сост. Ю.М.Колосов, Э.С. Кривчикова. М.,1999. -С. 230- 243

10. Дополнительный протокол к Конвенции о преступлениях в сфере компьютерной информации (Страсбург, 28 января 2003 г.) www. lawmix. ru /labor /php

11. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (Нью- Йорк, 19 декабря 1966года), ратифицирован СССР 18 сентября 1973 года // Ведомости Верховного Совета СССР. -1976. -№ 17.-Ст. 1831

12. Всеобщая декларация прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 года), ратифицирована Российской Федерацией 30 марта 1998 года // Российская газета. 1998. 10 дек.

13. Декларация о ликвидации всех форм нетерпимости и дискриминации на основе религии и убеждений. Провозглашена резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 25 ноября 1981 года

14. Религиозные объединения. Свобода совести и вероисповедания: нормативные акты. Судебная практика. — М., 2001. С. 23- 25

15. Декларация о правах лиц, принадлежащих к национальным или этническим, религиозным или лингвистическим меньшинствам от 18 декабря 1992 года // официально опубликована не была.

16. Дело Винтерверп против Нидерландов (1979 год ) // Дженис М., Кэй Р., Брэдли Э. Европейское право в области прав человека (практика и комментарии). М.,1997. - С. 383

17. Дело Санди Тайме против Великобритании (1979 год) // Гомиен Д. Путеводитель по Европейской конвенции о защите прав человека. — Страсбург, 1994. С. 46

18. Дело Мэлоун против Великобритании (1984 год) //Гомиен Д. Путеводитель по Европейской конвенции о защите прав человека. -Страсбург, 1994. С. 47

19. Коммунистическая партия Германии против Германии. Жалоба в Европейский Суд по правам человека № 250/57. Annuaire. Т. 1. — С. 225

20. Решение Европейского Суда по делу Олссон против Швеции от 24 марта 1988 г. //Европейский Суд по правам человека. Избранные решения. В 2 т. Т.1. -М., 2000. -С.553

21. Дело Круслен против Франции (1990год ) // Дженис М., Кэй Р., Брэдли Э. Европейское право в области прав человека (практика и комментарии). М.,1997. - С. 252- 253

22. Решения Европейского Суда по делам: Чахал против Соединенного Королевства от 15 ноября 1996 года, Винтерверп против

23. Нидерландов от 24 октября 1979 года // Европейский Суд по правам человека. Избранные решения. В 2 т. Т.2 М., 2000., - С. 290

24. Типовой договор о выдаче //Восьмой конгресс ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями. Гавана, Куба, 27 авг. 7 сент. 1990 г. ООН, Нью- Йорк, 1991. - С.76

25. Сиракузские принципы толкования ограничений и отступлений от положений Международного Пакта о гражданских и политических правах // Вестник МГУ. Cep.ll. Право. - 1992. - № 4. - С.59- 69

26. Руководящие принципы запрета и роспуска политических партий (приняты Венецианской комиссией на ее 41-ой пленарной сессии в Венеции 10 11 декабря 1999 года), www. businespravo. Ru

27. Соглашение в рамках Шанхайской организации о сотрудничестве в борьбе с незаконным оборотом оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ от 28 августа 2008 года// Официально опубликован не был

28. Соглашение о подготовке кадров для правоохранительных, противопожарных, аварийно- спасательных органов и специальных служб государств- членов организации Договора о коллективной безопасности от 05 сентября 2008 года // Официально опубликован не был

29. Соглашение о сотрудничестве государств- участников СНГ в борьбе с незаконным изготовлением и оборотом огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств от 14 ноября 2008 года// Официально опубликован не был

30. Программа сотрудничества государств- членов Шанхайской организации сотрудничества в борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом на 2007- 2009 г.г. // Официально опубликован не был

31. Конституция ФРГ //Конституции зарубежных государств /под ред. Маклакова В.В. М.,1996.

32. ФРГ: конституция и законодательные акты /под ред. Урьяса Ю.П. -М, 1991.

33. Закон Республики Таджикистан от 8 декабря 2003 года №69 «О борьбе с экстремизмом»

34. Закон Республики Молдова от 21 февраля 2003 года №54- XV «О противодействии экстремистской деятельности»

35. Закон Республики Казахстан от 18 февраля 2005 года №31 «О противодействии экстремизму»

36. Закон Кыргызской Республики от 17 августа 2005 года «О противодействии экстремистской деятельности»39.3акон Республики Беларусь от 4 января 2006 года «О противодействии экстремизму»

37. Уголовный Кодекс Узбекистан. СПб, 2001. -С. 266- 267

38. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 года №2- ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации (в ред. Федерального конституционного закона от 02.03.2007 № 3- ФКЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации 1997. -№ 51. - Ст. 5712

39. Федеральный закон Российской Федерации от 9 мая 1995 года № 82- ФЗ «Об общественных объединениях» (в ред. Федерального закона от 02.02.2006 № 19-ФЗ) // Собрание законодательства РФ № 21. - Ст. 1930

40. Федеральный закон Российской Федерации от 19 мая 1995 года № 80- ФЗ "Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941- 1945 годов" (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 № 122- ФЗ) //Российская газета. 1999. 24 мая.

41. Федеральный закон Российской Федерации от 15 июля 1995 года № 101- ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 01.12.2007 № 318-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. -1995. —№ 29. Ст. 2757

42. Федеральный закон Российской Федерации от 12 августа 1995 года №144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (в ред. Федерального закона от 29.04.2008 № 58- ФЗ) // Собрание законодательства РФ № 33. - Ст. 3349

43. Федеральный закон Российской Федерации от 31 мая 1996года №61- ФЗ « Об обороне» (в ред. Федерального закона от 26.06.2007 № 118-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации 1996. - №23. -Ст. 2750

44. Федеральный закон Российской Федерации от 12 января 1996 года № 7- ФЗ «О некоммерческих организациях» (в ред. Федерального закона от 13.05.2008 № 68- ФЗ) // Собрание законодательства РФ — № 3 -Ст. 145

45. Федеральный закон Российской Федерации от 11 июля 2001 года №95- ФЗ «О политических партиях» (в ред. Федерального закона от 26.04.2007 № 64- ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. -2001. -№ 29. Ст. 2950

46. Федеральный закон Российской Федерации от 19 июня 2004 года № 54- ФЗ «О митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. —№ 25. — Ст. 2485

47. Федеральный закон Российской Федерации от 27 июня 2006 года №149- ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» // Российская газета. 2006. 29 июня.

48. Федеральный закон Российской Федерации от 27 июля 2006 года № 148- ФЗ "О внесении изменений в статьи 1 и 15 Федерального закона "О противодействии экстремистской деятельности //Собрание законодательства Российской Федерации. —2006. —№ 31. — Ст. 3447

49. Федеральный закон Российской Федерации от 30 декабря 2008 года №321- ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам противодействия терроризму"// Российская газета. 2008. 31 дек.

50. Основы законодательства Российской Федерации от 9 октября 1992 года «О культуре» (в ред. Федерального закона от 23.12.2003 № 186-ФЗ) //Российская газета. 1992. 17нояб.

51. Конституция РСФСР от 10 июля 1918 года // Собрание узаконений и распоряжений Рабочего и Крестьянского Правительства РСФСР.-1918.-№ 51.-Ст. 582

52. Закон Российской Федерации от 18 октября 1991 года №1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» (в ред. Федерального закона от 01.07.2005 № 78- ФЗ) // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. -1991. -№ 44. -Ст. 1428

53. Закон Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1«0 средствах массовой информации» // Ведомости Совета народныхдепутатов и Верховного Совета Российской Федерации—1992. —№7. -Ст.300

54. Указ Президента Российской Федерации от 28 октября 1992 года №3618-1 «О мерах по защите конституционного строя Российской Федерации» // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. -№ 44. - Ст. 2518

55. Указ Президента Российской Федерации от 30 июля 1996 года № 1113 «Об участии Российской Федерации в деятельности Международной организации уголовной полиции Интерпола»// Собрание законодательства Российской Федерации. -1996. —№ 32. -Ст. 3895

56. Указ Президента Российской Федерации от 27 октября 1997 г. №1143 «О Комиссии при Президенте Российской Федерации по противодействию политическому экстремизму в Российской Федерации» // Российская газета. 1997. 30 окт.

57. Указ Президента Российской Федерации от 19 июля 2004 года № 927 "Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации" (в ред. Указа Президента РФ от 18.04.2010 № 466) //Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. - № 30. - Ст. 3149

58. Указ Президента Российской Федерации от 6 сентября 2008 года № 1316 «О некоторых вопросах Министерства внутренних дел Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2008. № 37.- Ст. 4182

59. Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года №537 «О стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года» // Российская газета. 2009. 19 мая

60. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации «России надо быть сильной и конкурентоспособной» // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2002. -№ 1 (ч.1). -Ст. 1; Российская газета. 2002. 19 апр.

61. Постановление Правительства Российской Федерации от 14 октября 1996 года №1190 «Об утверждении Положения о Национальном центральном бюро Интерпола»// Собрание законодательства Российской Федерации. -1996. -№ 43. Ст. 4916

62. Постановление Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2009года №127 «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 07.12. 2000г. №925» // Собрание законодательства РФ"-№ 8. -Ст. 988

63. Постановление Верховного Совета СССР от 5 марта 1990 года №1299- 1 «О положении в Азербайджанской ССР и Армянской ССР по нормализации обстановки в этом регионе» // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РСФСР. 1990. -№11. - Ст. 160

64. Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 22 ноября 1991 года № 1920- 1 "О Декларации прав и свобод человека и гражданина" // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РСФСР. 1991. -№ 52 - Ст. 1865

65. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 19 января 1990 года №1092- 1 «О введении чрезвычайного положения в городе Баку» // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета СССР. -1990.-№ 4,- Ст. 57

66. Закон республики Дагестан от 22 сентября 1999 года №15 «О запрете ваххабитской деятельности и иной экстремистской деятельности на территории Республики Дагестан» // Дагестанская правда. 1999. 24 сент.

67. Закон Кабардино-Балкарской Республики от 12 мая 2008 года №22- РЗ «О республиканской целевой программе «Профилактика терроризма и экстремизма в Кабардино- Балкарской Республике на 20082010 годы» // Официальная Кабардино- Балкария. 2008. 16 мая. -№20

68. Закон Карачаево-Черкесской Республики от 25 июля 2008 года №53- РЗ «О республиканской целевой программе «Профилактика терроризма и экстремизма в Карачаево- Черкесской Республике на 20082010 годы»

69. Закон г. Москвы от 15 января 1997 года (в ред. Закона г. Москвы от 24.10.2001 г. № 55) «Об административной ответственности за изготовление, распространение и демонстрацию нацистской символики на территории города Москвы»

70. Закон республики Татарстан от 14 июля1998 года №2279 «О свободе совести и о религиозных объединениях» //Ведомости Государственного Совета Татарстана. -1998. -№8

71. Закон Московской области от 25 октября 1999 года № 71/99- 03 «Об административной ответственности за изготовление, распространение и демонстрацию нацистской символики на территории Московской области: //Ведомости Московской городской Думы. 2000. - № 1

72. Закон Ставропольского края от 24 июня 2002 года «О мерах по пресечению незаконной миграции в Ставропольский край»

73. Закон Омской области от 22 декабря 2006 года №834-03 «О целевой программе Омской области «Профилактика правонарушений и предупреждение экстремизма в Омской области» до 2010 года»

74. Закон Ростовской области от 13 марта 2007 года № 659- ЗС «О внесении изменений в областной закон "О выборах глав муниципальных образований в Ростовской области»

75. Постановление Государственного Совета — Хасэ Республики Адыгея от 26 декабря 2007 года №667- ГС «Об утверждении республиканской целевой программы «Этнокультурное развитие и профилактика экстремизма» на 2008- 2010 годы»

76. Постановление республики Дагестан от 30 января 2009 года «О комплексной программе по противодействию религиозно- политическому экстремизму в Республике Дагестан на 2009- 2011годы»

77. Постановление Правительства Удмуртской Республики от 25 мая 2009 года №128 «Об утверждении республиканской целевой программы «Профилактика экстремизма и терроризма в Удмуртской Республике на 2009- 2011 годы»

78. Постановление губернатора Челябинской области от 03 сентября 2007года №268 «О создании межведомственной комиссии по вопросам противодействия проявлением экстремизма на территории Челябинской области»

79. Постановление администрации Брянской области от 18 ноября 2008 года №1062 «Об утверждении программы «Комплексные меры профилактики проявлений терроризма и экстремизма на территории Брянской области» (2009- 2013 годы)

80. Распоряжение Правительства Республики Карелия от 30 июля 2007 года №237 р- П «Об одобрении стратегия профилактики экстремизма в Республике Карелия»

81. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27 сентября 1995 года №69- О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Козырева Андрея Владимировича // Российская газета. -1995.-№226

82. Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 6 июля 2001 г. № 11- ГО- 1- 40.

83. Приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 19 ноября 2009 года №362 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии экстремистской деятельности»

84. Указание Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 30 января 2008 года «Об активизации и повышении качества работы по противодействию распространения экстремистских материалов»

85. Приказ Государственного таможенного комитета от 10 ноября 1995 года № 677 "О мерах по пресечению перемещения через таможенную границу Российской Федерации запрещенных печатных и аудиовизуальных материалов".

86. Приказ МВД России от 31 декабря 1997 года №871 «О мерах по повышению уровня международного сотрудничества»

87. Приказ МВД России от 11 августа 1998 года №490 «Об утверждении нормативных актов о деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений» / утратил силу в связи с изданием Приказа МВД РФ от 17.01.2006 N 19.

88. Приказ МВД России от 26 мая 2000 года №569 «Об утверждении инструкции по организации работы подразделений по делам несовершеннолетних»

89. Приказ МВД России от 26 июня 2000 года № 684/184/560/353/257/302 «Об утверждении инструкции об организации информационного обеспечения сотрудничества правоохранительных и иных государственных органов Российской Федерации по линии Интерпола»

90. Приказ МВД России от 4 июля 2001 года № 634 «Об утверждении Примерного положения о Главном управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по федеральному округу»

91. Приказ МВД России от 26 сентября 2001 года №855 «О мерах по совершенствованию деятельности подразделений по борьбе с организованной преступностью в системе МВД России»

92. Приказ МВД России от 29 октября 2001 года № 951 «О неотложных мерах по совершенствованию деятельности органов внутренних дел и внутренних войск по борьбе с терроризмом, отнесенным к компетенции МВД России»

93. Приказ МВД России от 12 января 2002 года №23 «О мерах по совершенствованию деятельности органов внутренних дел по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»

94. Приказ МВД России от 27 апреля 2002 года №39 «Об объявлении решения коллегии МВД России от 2 апреля 2002 года № 1КМ «О дальнейшем совершенствовании деятельности органов внутренних дел по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»

95. Приказ МВД России от 16 сентября 2002 года №900 «Об утверждении Инструкции по организации деятельности участковых уполномоченных милиции»

96. Приказ МВД России от 17 января 2006 года №19 «О деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений»

97. Приказ МВД России от 10 апреля 2006года №246 «Об информационно- пропагандистской работе»

98. Приказ МВД РФ от 25 октября 2006 года № 846 «Об утверждении типового Положения о Министерстве внутренних дел, главном управлении, управлении внутренних дел по субъекту Российской Федерации»

99. Приказ МВД России от 5 января 2007 года №5 «Об утверждении основных направлений совершенствования правового обеспечения организации и деятельности системы Министерства внутренних дел Российской Федерации на 2007- 2017 годы»

100. Приказ МВД России от 29 января 2008 года №80 «Вопросы организации деятельности строевых подразделений патрульно- постовой службы милиции общественной безопасности»

101. Приказ МВД России от 20 мая 2008г. № 435 «Об утверждении новой редакции программы МВД России "Создание единой информационно- телекоммуникационной системы органов внутренних дел" /отменил ранее действующий приказ МВД России от 8 июня 2006 г. №420

102. Приказ МВД России от 4 октября 2008 года № 850 « Вопросы полномочий некоторых должностных лиц МВД России»

103. Приказ МВД России от 31 октября 2008 года № 940 «Вопросы Департамента по противодействию экстремизму Министерства внутренних дел Российской Федерации»

104. Приказ МВД России, МВД Республики Беларусь от 07 сентября 2006 года №715/241 « Об объявлении решения коллегии Министерств внутренних дел Союзного государства»

105. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. М., изд- во «Эксмо», 2010. — 288с.

106. Гражданский кодекс Российской Федерации. М., изд-во «Эксмо», 2009.-912с.

107. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации. -М., изд- во «Эксмо»,2010. 128с.

108. Уголовный Кодекс Российской Федерации.

109. Меморандум о сотрудничестве Министерства внутренних дел Российской Федерации и Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации от 14 октября 2004 года

110. Соглашение о сотрудничестве между Федеральной Службой по финансовому мониторингу и МВД России от 18 сентября 2002 года

111. Соглашение Министерства внутренних дел Российской Федерации и Русской Православной Церкви о сотрудничестве от 17 ноября 2004 года

112. Протокол об информационном взаимодействии между Росфинмониторингом и МВД России от 4 июля 2005года №01- 1- 15/4

113. Протокол «О порядке обмена информацией и материалами между правоохранительными органами Центрального федерального округа и Межрегиональным управлением Росфинмониторинга по Центральному федеральному округу» от 30 января 2008 года

114. Постановление координационного совещания руководителей правоохранительных органов Курской области от 26 декабря 2007года / Документ официально опубликован не был1. П. Монографии

115. Абдулатипов Р.Г., Калинина КВ. Государственная служба Российской Федерации и межнациональные отношения. М., 1995. — 265с.

116. Алиев A.A. Конституционное право граждан на объединение в системе прав и свобод человека и гражданина. М., изд- во «Юнити», 2000. - 206с.

117. Арсеньев К.К. Свобода совести и веротерпимости. — М.,1905. -С. 27-28

118. Витрук Н.В. Общая теория правового положения личности: Монография М.: изд- во «Норма», 2008. -448с.

119. Дзлиев М.И., Иззатдуст Э.С., М.П. Киреев Современный терроризм: социально- политический облик противника.

120. Монографические исследования: безопасность) /под общей ред. В.В.Гордиенко. -М.: Acdemia, 2007. 672с.

121. Дженис М., Кэй Р., Брэдли Э. Европейское право в области прав человека (Практика и комментарии). М.,1997. — С .190

122. Добаев И.П., Немчина В.И. Новый терроризм в мире и на юге России /под ред. A.B. Малащенко. — Ростов- на- Дону, изд- во Росиздат,2005. 3- 4с.

123. Долгова А.И. Организованная преступность, терроризм, коррупция в их проявлениях и борьба с ними. М.: Российская криминологическая ассоциация, 2005. - С.316- 317

124. Долгова А.И., Гуськов А.Я., Чуганов Е.Г. Проблемы правового регулирования борьбы с экстремизмом и правоприменительной практики. Монография. - М., Академия Генеральной прокуратуры Российской Федерации, 2010. - 244с.

125. Игнатепко A.A. Ислам и политика. М., 2004. - 256с.

126. Законодательство о религиозных культах / под общ ред. В.А. Куроедова. М., 1969. - С. 51-52

127. Залужный А.Г. Правовые проблемы государственно-конфессиональных отношений в современной России. М., Ин- т комплексных социальных исследований РАН, 2004. -244с.

128. Кабьпиев В.Т. Взаимодействие национального права России и международного права: конституционные основы (2- е изд., исправ. и доп.) /под ред.Кабышева В.Т. -Монография. -Саратов, 2007. 278с.

129. Калятин В. О. Право в сфере Интернета. М., 2004. — 480с.

130. Карташкин В.А. Права человека: международная защита в условиях глобализации. — Монография. -М.: изд- во «Норма»,2009. —288с.

131. Комаров С.А. Правовые отношения и юридические факты: вопросы теории и практики. Монография. - Рязань, изд- во «Академия права и управления Федеральной службы наказания», 2006. - 198с.

132. Коровников A.B. Исламский экстремизм в арабских странах. -М., изд- во «Наука», 1990. 170с.

133. Кузнецова Н.Ф. Наука российского уголовного права и законотворчество (историко- сравнительный очерк): Ученые- юристы МГУ о современном праве: Сборник / Под ред. М.К. Треушникова. — М., 2005. -С. 273

134. Кутафин O.E. Российский конституционализм. М., 2008-Норма. - 542с.

135. Лунеев В.В. Преступность XX века: мировые, региональные и российские тенденции. Изд. 2- е, перераб. и доп. М.: изд- во «Волтерс Клувер», 2005. -862с.

136. Матузов Н.И. Актуальные проблемы теории права. -Монография. Саратов, изд- во Саратовской государственной академии права. - 2003. - 512с.

137. Мюллерсон P.A. Права человека: идеи, нормы, реальность. -М.,1991. -С.55

138. Нетерпимость в России: старые и новые фобии /под ред. Г. Витковского, А. Малашенко. М., 1999. - 195с.

139. Павлинов A.B. Антигосударственный экстремизм: уголовно-правовые и криминологические аспекты. Монография. М.: Изд- во «Юрлитинформ»,2008. С. 278

140. Правовое противодействие расовой, национальной, религиозной дискриминации. Монография. М.: Научный эксперт,2009. - 224с.

141. Познышев C.B. Религиозные преступления с точки зрения религиозной свободы. -М,. 1906. С. 128

142. Систематизация законодательства в Российской Федерации /под ред. A.C. Пиголкина СПб.,2003. - 380с.

143. Соединенные Штаты Америки: Конституция и законодательные акты / под ред. проф. O.A. Жидкова. — М.: Издательская группа "Прогресс", 1993.-С. 40

144. Солдатова Г.У. Психология межэтнической напряженности. Монография. М.: Смысл, 1998. - 386 с.

145. Феномен экстремизма / под ред. A.A. Козлова. СПБ, 2000.85с.

146. Эбзеев Б.С. Человек, народ, государство в конституционном строе Российской Федерации. — М., 2005. — 574с.

147. Этнорелигиозный терроризм / под ред. Ю. М. Антоняна. — М., изд- во «Аспект- Пресс», 2006. 318с.

148. Юнусов A.A. Актуальные проблемы обеспечения прав человека и гражданина в процессе формирования правового государства в современной России. Монография. Челябинск, Челябинский юридический институт МВД России. — 2004. - С. 531.I. Статьи

149. Авербух В., Зубко И. Глава МВД России и Уполномоченный по правам человека подписали меморандум о сотрудничестве // Российская газета. 2004. 15 окт.

150. Аетоманов A.C. Правовая регламентация деятельности партий. // Советское государство и право. № 6. - 1990.

151. Алексеев А. И. Противодействие политическому экстремизму: теория и судебно- следственная практика // Российская юстиция. —2000. -№1. С.13

152. Антонян Ю.М. Природа этнорелигиозного терроризма //Российский следователь. 2004. - № 6. - С.13- 19

153. Асанов Е.В., Корнев A.B. О некоторых проблемах совершенствования правоприменительной деятельности ОВД //Организационно- правовые проблемы совершенствования деятельности

154. ОВД и профессиональной подготовки кадров: Материалы научно-практической конференции (18- 19 октября 2001 г. Руза, 4.1. - М., 2002 г. - С.62- 71

155. Бадыштова И.М. Отношение местного населения к мигрантам (на примере Приволжского Федерального округа) // Социологические исследования. 2003. -№ 6. - С. 42- 43

156. Бондаренко C.B. Национальные и националистические сетевые сообщества//Новый стандарт. -2001. -№1 -С. 15- 18

157. Варламова Н.В. Конституционный строй России: нормативная модель и политическая реальность. // Конституционно- правовая реформа в Российской Федерации. Сборник статей. М., 2000. -С. 59

158. Вопленко H.H. Принципы, пределы и основания ограничения прав и свобод человека по российскому законодательству и международному праву// Государство и право. 1998. — № 8. — С. 43- 44

159. Галнакбаров Р., Фролов Е. Ответственность перед законом // Наука и религия. -1963. -№ 11. С. 40

160. Герцензон A.A. Актуальные проблемы советской криминологии // Вопросы борьбы с преступностью. вып.6 - М., 1967. -С 14.

161. Гордиенко В.В. Международное полицейское сотрудничество в условиях глобализации криминальных процессов // Труды Академии управления МВД России. 2007. - №2. - С.9- 10

162. Горшков В. Формируется имидж стража порядка //Щит и меч. 2009. 2 июля.

163. Даншенко Н. Когда ученье тьма. //Щит и меч. 2006. 16 нояб.

164. Демидова Г.С. Ограничение права собственности граждан на жилое помещение // Правоведение —2001. №5. - С.64- 71

165. Добаев И.П. Экстремистские неправительственные религиозно-политические организации как средство геополитики исламского мира // Философия права. 2002. - № 2. - С. 91- 100

166. Домбровский С. Советует Совет // Щит и меч. 2009. 18 июня.

167. Ильин И.А. Общее учение о праве и государстве (фрагменты) // Правоведение. -1992. № 3. - С. 96

168. Интервью Генерального прокурора РФ Ю.Чайки газете « Щит и меч» // Щит и меч. 2009. 23 апр.

169. Интервью статс- секретаря — заместителя министра внутренних дел Российской Федерации Н.Овчинникова «Не воспринимайте попытки регулировать Интернет как угрозу свободе слова» // Газета. 2008. 19 июня.

170. Исаков В.Б. Правомерное и неправомерное ограничение права на доступ к информации // Государство и право. 1998. — №7. — С.21- 23

171. Козюк М.Н. Принципы, пределы, основания ограничения прав и свобод человека по российскому законодательству и международному праву // Государство и право. 1998. — № 8. — С. 52 - 53

172. Крусс В.И. К теории пользования конституционными правами // Государство и право. -2004. №6. - С. 18

173. Кудрявцев В.Н. и др. Конституция это закон и для Государственной Думы // Государство и право. - 2007. - № 5. - С. 14

174. Кудрявцев В.Н., Лунеев В.В. О криминологической характеристике классификации преступлений //Государство и право. -2005. —№ 6. С.61- 62

175. Кузнецова Н.Ф. Нужна ли модернизация уголовного права // Уголовное право. 2007. - № 2. - С. 134

176. Лапаева В.В. Проблема ограничения прав и свобод человека и гражданина в конституции РФ //Журнал российского права. 2005. - № 7. -С. 13-23

177. Лебедев С.Я. Проблема преступности: от мистерии цифр к реалиям обеспечения криминологической безопасности // Уголовное право. 2006. - № 6. - С.112

178. Лучин В.О. Конституционные основы национальной политики Российской Федерации // Закон и право. 2007. - №9. - С.112

179. Мальцева А. Подписано соглашение с учеными // Щит и меч. 2009. 4 июня.

180. На ВАЗе сложилась взрывоопасная ситуация // Коммерсантъ. 2007. 31 июля.

181. Неизвестное И. Частным охранникам дали совет // Щит и меч. 2009. 21 мая.

182. Опалева С.А. Права человека и конституционно- правовое регулирование их допустимого ограничения // Гражданин и право 2006. - №3.

183. Опалева С.А. Международные стандарты в области ограничения прав граждан // Гражданин и право -2006. № 7.

184. Полов А. Причины возникновения и динамика развития межнациональных конфликтов / / Идентичность и конфликт в постсоветских государствах. М., 1997. - С. 287- 288

185. Принципы, пределы, основания ограничений прав и свобод человека по российскому законодательству и международному праву. -Материалы «круглого стола» // Государство и право. 1998. - №7. - С.32

186. Пчелгт1{ев C.B. Новое законодательство о противодействии терроризму и ограничения прав и свобод граждан // Журнал российского права. 2006. -№5. - С.36- 45

187. Страшун Б. А. Важная проблема теории права //Журнал российского права. 2007. - №10. - С. 148- 150

188. Толстик В.А. Противоречия в понимании и практике ограничения прав и свобод человека и гражданина //Теория и практика ограничения прав человека по российскому законодательству и международному праву: Сборник научных трудов. Н. Новгород, 1998. -200 с.

189. Хабриева Т.Я. Доктринальное значение российской Конституции. // Журнал российского права. — 2008. — №2. С. 34- 38

190. Худойкина Т.В. Стабильность закона или законодательства (теоретические и практические аспекты) // Журнал российского права. -2000.-№9.-С. 21

191. Череонюк В.И. , Иеанец Г.И. Глобализация, государство, право // Государство и право. 2003. - №8. - С. 87- 94

192. Чиркин В.Е. Публичная власть в современном обществе //Журнал российского права. 2009. - №7. - С.З- 13

193. Шадже А.Ю. Кавказский фактор в современной России //Социологические исследования. 2001. - № 3. — С. 78

194. Шкель Т. Прививка от жестокости // Российская газета. 2009. 29мая.

195. Ягофарова ИД. Коллизии при ограничении права на образование // Право и образование. — 2005. №5. — С.З 1- 361.. Учебники, учебные пособия, лекции, обзоры

196. Актуальные проблемы национальной безопасности России на современном этапе //Аналитический вестник Совета Федерации Федерального собрания Российской Федерации. 2004. —№ 1 (221)

197. Актуальные проблемы, возникающие в процессе предупреждения, выявления, пресечения и раскрытия финансирования терроризма //Аналитический обзор Академии экономической безопасности МВД РФ.-М., 2008.

198. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. 4- е изд., изм. и доп. -М., 2003. С. 179

199. Бобровников В.О. Мусульмане Северного Кавказа: обычай, право, насилие. Очерки по истории и этнографии права Нагорного Дагестана. М., 2002. -368с.

200. Бутылин В.Н., Гончаров КВ. Обеспечение конституционных прав и свобод человека и гражданина в деятельности органов внутренних дел. Учебное пособие. — М., 2002. — С.125

201. Вебер М. Избранные произведения. -М.: изд-во «Прогресс», 1990. -808с.

202. Гегель Г.В. Сочинения. М.,1936. -Т. III. - С.222- 223

203. Геллнер Э. Условия свободы. М.: изд- во «Московская школа политических исследований», 2004. - 240с.

204. Гидденс А. Устроение общества. М., изд- во «Академический проект», 2005. - 528с.

205. Дарендорф Р. После 1989. Размышления о революции в Европе. -М., 1998.-272с.

206. Доклад Министра внутренних дел -РФ генерала армии Р.Г. Нургалиева на расширенном заседании коллегии МВД России по итогам работы за 2008 г. // Щит и меч. 2009. 12 февр.

207. Доклад Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации 2008 года «О состоянии законодательства в Российской Федерации» / под общ. ред. С.М. Миронова, Г.Э.Бурбулиса М.: Совет Федерации, 2009.

208. Згтмель Г. Избранные работы. М., изд- во «Ника- центр», 2006. - 440с.

209. Информация об исполнении Прокуратурой Курской области решения межведомственного Совета Курской области №117 от 29.10.2007г. (исх. № 27- 7- 28- 2009 от 11.03.2009г.)

210. Информационное письмо Генеральной прокуратуры от 19 марта 2007 года № 27- 44- 2007 «О соблюдении законодательства о противодействии экстремизму в сфере конфессиональных отношений»

211. Информационное письмо Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 14 июля 2008 года «По результатам обобщения практики применения прокурорами полномочий, предусмотренных ст. 13 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности»

212. Информационное письмо Генеральной прокуратуры от 19 марта 2007года № 27- 44- 2007 «О соблюдении законодательства о противодействии экстремизму в сфере конфессиональных отношений»

213. Использование комплексного подхода в вопросах идеологического противодействия проявлениям политического и религиозного экстремизма //Аналитический обзор филиала по Ставропольскому краю ВНИИ МВД России. Ставрополь, 2005.

214. Зарубежное законодательство о политических партиях. Сборник нормативно- правовых актов. М., 1993.

215. Козер Л. Функции социального конфликта. М., изд- во «Идея-пресс», 2000. - 208с.

216. Конституция Российской Федерации. Научно- практический комментарий / под ред. Б.Н. Топорнина М., 1997. - С. 170 - 171

217. Конституционное право: Энциклопедический словарь /отв. ред. С.А. Авакьян. М., изд- во «Норма». -2001. - С.564

218. Красиков В.И. Паттерны и формы. М., изд- во «Водолей», 2009. - 496с.

219. Кузнецов А.П. Преступления против государственной власти: Комментарий к разделу X Уголовного Кодекса Российской Федерации. -М: Российская академия юридических наук, изд- во «Вектор- ТиС», 2005. -360 с.

220. Ленин В.И. Полное собрание сочинений. Т.ЗЗ.-С.99

221. Методические рекомендации по организации межведомственного взаимодействия при направлении правоохранительными органами запросов в МРУ Росфинмониторинга по ЦФО.-М., 2008.

222. Монтескье Ш. Избранные произведения. М., 1955. — 800с.

223. Моргентау Г. Трагедия армянского народа. История после Моргентау. М.: изд- во «Центрполиграф», 2009. - 336с.

224. HepcecRHij B.C. Философия права М., 1997. - 256с.

225. Постатейный комментарий к Конституции Российской Федерации /под ред. Окунькова Л.А. М.: Изд- во БЕК, 1994.

226. Обзор основных результатов правовой работы в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации в 2008г. (исх. №1/1873 от 14.03.09г.)

227. О деятельности правоохранительных органов и спецслужб иностранных государств в сфере противодействия экстремизму //Информационно- справочные материалы ДБОПиТ МВД России — М., 2007.

228. Ожегов С.И. Словарь русского языка /под ред. Н.Ю. Шведовой -М., 2007.

229. О предупреждении проявлений фашистской опасности в Российской Федерации //Материалы парламентских слушаний. Издание Государственной Думы. - М., 1995.

230. Организация правовой работы в системе МВД России. //Сборник правовых актов и методических документов. -Т.1. С. 364- 444

231. Основные направления деятельности органов внутренних дел по борьбе с нелегальной миграцией на территории Центрального федерального округа Российской Федерации // Аналитический обзор ВНИИ МВД РФ. Воронеж, 2005.

232. Права человека. Учебник для вузов /под ред. Е.А.Лукашевой. -М.: Изд- во Норма, 2003. С.135

233. Преступность и правонарушения (2003- 2007). Статистический сборник. - М.: ГИАЦ МВД России, 2008. -179с.

234. Религиозные объединения. Свобода совести и вероисповедания: нормативные акты. Судебная практика. М., 2001. - С. 23- 25

235. Религия и закон: правовые основы свободы совести и деятельности религиозных объединений в странах СНГ и Балтии. Сборник правовых актов /сост. А.О. Протопопов. — М.: Юриспруденция, 2002.

236. Социологический энциклопедический словарь /под ред. Г.В. Осипова. -М., 1998. С.274

237. Толковый словарь русского языка /под ред. Б.М. Волина и Д.Н.Ушакова. -М.,1939. -Т.З -С. 1023

238. Уолцер М. О терпимости. М., изд- во « Идея- Пресс»,2000.160с.

239. Федеральный закон «Об оперативно- розыскной деятельности»: Научно- практический комментарий / под ред. А.Е. Чечетина. Барнаул: БЮИ МВД России, 2002. - С. 13

240. Философская энциклопедия. Т.5. - М., 1976. - С. 40- 68 V. Диссертации, авторефераты

241. Авдеев Д.А. Правовой механизм обеспечения прав и свобод человека и гражданина в субъектах Российской Федерации. Дис.канд. юрид. наук. Тюмень, 2004. — 239с.

242. Азеева C.B. Современный политический экстремизм в России: структурно-функциональный анализ. Дис.канд. полит, наук. -Н.Новгород, 2005.

243. Акаев В.Х. Суфизм в контексте арабо- мусульманской культуры. Дис. д- ра. филос. наук. Ростов- на- Дону, 2004. - 390с.

244. Амирокова P.A. Политический экстремизм в современной политическом процессе России. Автореферат дис.канд. полит, наук. -Черкесск, 2006. 23с.

245. Арзамасов Ю.Г. Обеспечение прав и свобод человека и гражданина в нормотворческой деятельности органов внутренних дел. Дис. канд. юрид.наук. -М., 1998. -242с.

246. Арухов З.С. Концепция джихада в раннем исламе. Дис.канд. филос. наук. Махачкала, 1995. -159с.

247. Байтин М.И. Государство и политическая власть (теоретическое исследование). Автореферат дис. канд. юрид. наук. — М, 1973. 52с.

248. Барбин В.В. Конституционно- правовые основания ограничений основных прав и свобод человека и гражданина и их реализация в деятельности органов внутренних дел. Дис. канд. юрид. наук. -М., 2003. -185с.

249. Башкиров Н.В. Меры административно- правового противодействия политическому экстремизму. Дис. канд. юрид. наук. -М, 2005.- 176с.

250. Белявский Д. С. Проблемы реализации права на свободу совести в субъектах Российской Федерации, находящихся в пределах Южного федерального округа. Дис . канд. юрид. наук. Ставрополь, 2004. - 236с.

251. Бондарь Н.С. Права человека и местное самоуправление в Российской Федерации. Дис . д-ра юрид. наук. — Ростов- на- Дону, 1997. -370с.

252. Бурковская В.А. Криминальный религиозный экстремизм: уголовно- правовые и криминологические основы противодействия. Дис. д- ра юрид.наук М., 2006. - 469с.

253. Бутылии В.Н. Милиция в государственно- правовом механизме охраны конституционных прав и свобод граждан. Дис. д- ра юрид. наук. — М.,2001. 459с.

254. Братко А.Г. Запреты в советском праве. Автореферат дис. канд. юрид. наук. Саратов, 1979. - 18с.

255. Василенко М.М. Предупреждение преступлений, совершаемых членами религиозных тоталитарных сект. Дис. канд. юрид. наук. -Саратов, 2006. С. 94

256. Воеводин Л Д. Конституционные проблемы правового положения советских граждан. Автореферат дис. доктора юрид. наук. — М., 1973.-36с.

257. Воробьев С.М. Конституционные основы ограничений личных неимущественных прав в деятельности органов внутренних дел. Автореф. дис. канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2001. - 20с.

258. Воронцов С. А Антиэкстремистская деятельность органов государственной власти и местного самоуправления в институционально-правовом контексте. Автореферат дис. доктора юрид. наук. — Ростов- на-Дону, 2009. 54с.

259. Гогтан В.И. Действие права (методологический анализ). Автореферат дис. доктора юрид. наук. М., 1992. - 40с.

260. Горобец В.Д. Конституционно-правовой статус парламента Российской Федерации. Дис. .д- ра юрид.наук М., 2000 - 401с.

261. Гранат H.JI. Правовые и нравственно- психологические основы обеспечения законности на предварительном следствии. Дис. д-ра юрид. наук.-М., 1992.-589с.

262. Гречкина E.H. Молодежный политический экстремизм в условиях трансформирующейся российской действительности. Дис.канд. полит, наук. Ставрополь, 2006. -174с.

263. Дежина Д.П. Конституционно-правовое регулирование положения иностранных граждан в Российской Федерации и роль органов внутренних дел в его реализации. Дис. .канд. юрид.наук М., 2005 - 201с.

264. Делшров К.В. Криминологическая характеристика религиозного экстремизма ( по материалам Республики Дагестан). Дис.канд. юрид.наук Махачкала, 2005 - 162 с.

265. Должнков A.B. Конституционные критерии допустимости ограничения основных прав человека и гражданина в Российской Федерации. Автореферат дис. канд. юрид. наук. Тюмень, 2003. — 226с.

266. Дячеико H.A. Особенности проявлений политического экстремизма участниками молодежных объединений в современной

267. России. Автореферат дис.канд. полит, наук. Ростов- на- Дону, 2008 . -26с.

268. Жукова О.С. Правовые меры противодействия информационному экстремизму. Автореферат дис.канд. юрид. наук. — Воронеж, 2006 . -24с.

269. Жээнбеков Э. Т. Уголовно- правовые и криминологические меры противодействия религиозному экстремизму (по материалам Кыргызской Республики). Дис. канд.юрид.наук. — М., 2006- 234с.

270. Евтюшкин А.Ю. Молодежный политический экстремизм в современной России. Дис. канд. полит.наук. М., 2009. - 163с.

271. Зубова О.В. Терроризм и проблемы ограничений конституционных прав граждан в борьбе с ним. Дис. канд.юрид.наук. -Елец, 2004-213с.

272. Идрисов Р.Ф. Теоретические и правовые проблемы обеспечения национальной безопасности Российской Федерации. Дис. д- ра юрид. наук. М., 2002.-401с.

273. Киричек Е.В. Охрана и защита конституционных прав и свобод человека и гражданина в субъектах Российской Федерации (на примере Уральского федерального округа). Дис. канд. юрид. наук. М., 2003 — 281с.

274. Ковалев B.C. Политический экстремизм и механизм противодействия ему в современной России. Автореферат дис. канд. полит, наук. М., 2003. - 23с.

275. КурбановХ.Т. Религиозно- политический экстремизм на СевероВосточном Кавказе: идеология и практика (на материалах Республики Дагестан). Автореферат дис. канд. полит.наук. — Махачкала, 2006. 26с.

276. Курбанов Р.Н. Политико- правовые основы противодействия экстремистской деятельности и их реализация в Республике Северная Осетия- Алания. Дис. канд. полит.наук. М., 2008. —238с.

277. Конное В.А. Правовые основы ограничения политических прав и свобод граждан по зарубежному и российскому законодательству (сравнительно-правовой анализ). Дис. канд. юрид. наук. — М., 2001. -116с.

278. Косякова М.Е. Правовая превенция политического экстремизма: институционально- технологический аспект. Дис. канд. юрид. наук. -Ростов на- Дону, 2008. - 136с.

279. Кочергин P.O. Противодействие молодежному экстремизму: правовые и криминологические проблемы. Дис. канд. юрид. наук. -Ростов- на- Дону, 2008. 233с.

280. Лабунец М.И. Политический экстремизм: этнонациональная реализация. Дис. канд. полит.наук. Ростов- на- Дону, 2002. - 141с.

281. Лопатин И.Д. Экстремизм как социально-политическое явление современного мира: особенности его возникновения и развития в России. Автореферат дис. канд. полит.наук. Ярославль, 2007. -22с.

282. Майстренко Г.А. Конституционно- правовые ограничения основных прав и свобод человека и гражданина и практика их применения органами и учреждениями Федеральной службы исполнения наказаний России. Автореферат дис. д- ра юрид. наук. М. , 2006. -23с.

283. Макаров Н.Е. Политический экстремизм как радикальная модель политического процесса и организация государственного противодействия экстремизму. Дис. канд. полит, наук. Чита, 2006. -161с.

284. Максимова M.B. Проблемы использования зарубежного опыта по нейтрализации последствий криминального экстремизма органами внутренних дел. Дис. канд. юрид. наук. М., 2003. - 183с.

285. Малиновская В.М. Правомерное ограничение конституционных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации. — Дис. канд. юрид. наук. -М., 2007. 197с.

286. Малько A.B. Стимулы и ограничения в праве (теоретико-информационный аспект). Дис. д-ра. юрид. наук. - Саратов, 1995. -362с.

287. Маркова Ю.В. Предупреждение преступлений, совершаемых группами несовершеннолетних экстремистской направленности. Дис. канд. юрид. наук. Н.Новгород, 2008. -208с.

288. Мордовец С.А. Социально- юридический механизм обеспечения прав человека и гражданина (теоретико- правовое исследование). Дис. д-ра. юрид. наук. Саратов, 1997. - 384с.

289. Морозов В.М. Социальные проблемы подготовки кадров правоохранительных органов: сравнительный анализ отечественного и зарубежного опыта. Автореферат дис. д- ра социолог, наук. - М., 2000. -42с.

290. Мыльников Б.А. Противодействие преступлениям экстремисткой направленности: криминологический и уголовно- правовой аспекты. Дис. канд. юрид. наук. -М., 2005. 177 с.

291. Назарова Е.С. Политический экстремизм и его роль в современных конфликтах. Дис.канд. полит, наук. Ставрополь, 2001. -180с.

292. Некрасов Д.Е. Расово- этнический экстремизм: криминологический аспект. Дис. канд. юрид. наук. — Рязань, 2006. 253с.

293. Новиков Д.В. Этнорелигиозный экстремизм на Северном Кавказе: методы противодействия (политико- правовой аспект). Дис. канд. юрид. наук. Ростов- на- Дону, 2002. —167с.

294. Оразалиев А.М. Организационный опыт деятельности полиции стран Западной Европы и США по предупреждению криминальных проявлений исламского экстремизма. Дис. канд. юрид. наук. М., 2007. -224с.

295. Павлинов A.B. Криминальный антигосударственный экстремизм: уголовно- правовые и криминологические аспекты. Дис. д- ра. юрид. наук. М., 2008.-584 с.

296. Петрова Т.А. Административно- правовые основы деятельности органов внутренних дел по противодействию экстремизму в молодежной среде. Автореферат дис. канд. юрид. наук. М., 2009. - 29 с.

297. Пиджаков А.Ю. Международное сотрудничество государств в борьбе с политическим терроризмом и экстремизмом в новых геополитических условиях. Дис. д- ра. юрид. наук. — СПБ, 2005. —531с.

298. Поминов С.Н. Организация деятельности органов внутренних дел в сфере противодействии проявлениям религиозного экстремизма. Автореферат дис. канд. юрид. наук. -М., 2007. 22с.

299. Прудников A.C. Безопасность личности и её обеспечение органами внутренних дел: Теоретико- правовое исследование. Дис.д- ра юрид.наук -М., 1999. 433с.

300. Ржевский A.C. Экстремизм и его проявления в Уголовном кодексе России (уголовно-правовая характеристика). Дис.канд. юрид. наук. Ростов- на- Дону, 2004. - 212 с.

301. Ростовщиков И.В. Обеспечение и защита прав и свобод личности: теория и практика ОВД. Дис. д-ра. юрид. наук. — М., 1997. — 364с.

302. Ростокинский A.B. Преступления экстремистской направленности как проявления субкультурных конфликтов молодежных объединений: уголовно- правовые и криминологические проблемы. Автореферат дис. д- ра. юрид. наук. М., 2008. - 48с.

303. Сазонова Е.А. Криминологическая характеристика и предупреждение молодежной преступности экстремистской направленности в Российской Федерации. Дис. канд. юрид. наук. -Ростов- на- Дону, 2007. -188с.

304. Сентюрин Ю.П. Политический экстремизм и патриотическое воспитание молодежи на современном этапе развития гражданского общества в России. Автореферат дис.канд. полит, наук. Н.Новгород, 2007. - 22с.

305. Сергун Е.П. Экстремизм в российском уголовном праве. Автореферат дис. канд. юрид. наук. Тамбов, 2009. - 24с.

306. Сиоридзе А.Т. Групповой молодежный экстремизм: криминологическое исследование. Дис. канд. юрид. наук. — М., 2007. -210с.

307. Скворцова Т. А. Религиозный экстремизм в контексте государственно- правового обеспечения национальной безопасности. Дис. канд. юрид. наук. Ростов - на- Дону, 2004. - 177 с.

308. Солдатова Г. У. Психология межэтнических отношений в ситуации социальной нестабильности. Дис. д- ра. психол. наук. М., 2001. -431с.

309. Соловьев А.Б. Политический экстремизм в современной России, середина 1980-х- 1990-е годы. Дис. канд. полит, наук. Н.Новгород, 1988.-181с.

310. Степанов С.Н. Организация досудебного производства по уголовным делам о преступлениях экстремистской направленности. Дис. канд. юрид. наук. -М., 2009. 215с.

311. Степанов Н.В. Криминологические проблемы противодействия преступлениям, связанным с политическим и религиозным экстремизмом. Дис. канд. юрид. наук. М., 2003. —182с.

312. Телякавов М.П. Экстремизм в деятельности религиозных объединений на Северном Кавказе как угроза региональной безопасности России. Автореферат дис. канд. полит, наук. М., 2003. - 24с.

313. Тихомиров Ю.А. Государственная власть и проблемы управления в советском обществе. Автореферат дис. канд. юрид. наук. -М., 1969. -46с.

314. Толкачев К.Б. Место органов внутренних дел в механизме реализации личных конституционных прав и свобод граждан. Автореферат дис. канд. юрид. наук. -М., 1984. -20 с.

315. Томалинцев В.Н. Экстремальные принципы в человекознании. Дис.канд. филос. наук. СПБ, 2001. -248 с.

316. Узденов P.M. Экстремизм: криминологические и уголовно-правовые проблемы противодействия. Автореферат дис. канд. юрид. наук. М.„ 2008 - 29с.

317. Упорников Р.В. Политико- правовые технологии противодействия информационному экстремизму в России. Автореферат дис. канд. юрид. наук. Ростов- на- Дону,2007 - 25с.

318. Фридинский С.Н. Борьба с экстремизмом (уголовно- правовой и криминологический аспекты). Дис. канд. юрид. наук. Ростов- на- Дону, 2003-217 с.

319. Хлебуъикин А.Г. Преступный экстремизм: понятие, виды, проблемы криминализации и пенализации. Автореферат дис. канд. юрид. наук. Саратов, 2007—27с.

320. Чердат{ев А.Ф. Технико-юридические нормы в советском праве. Автореферат дис. канд. юрид. наук. Саратов, 1963 — 23с.

321. Чудов П. С. Конституционно-правовое регулирование предвыборной агитации в субъектах Российской Федерации, находящихся в пределах Южного федерального округа. Дис.канд. юрид.наук. -Ставрополь, 2005 . 220с.

322. Яворский М.А. Организация взаимодействия органов внутренних дел с религиозными объединениями в сфере противодействия проявлениям религиозного экстремизма. Дис. канд. юрид.наук. — Саратов, 2009.-221с.1. VI. Иностранные источники

323. Auerbach'a Spinosa's Sammtliche Werke' II Bd. Theologischpolitischer Traktat, (v. Berthold Auerbach. Stuttgart, 1841). C. 493

324. Eur. Court H.R. Handyside v.the United Kingdom, Judgment of 7 December 1976. Series A. №24. Para.48; The Sunday Times v. United Kingdom, Judgment of 26 April 1979. Series A. №o30. Para.59

325. Hesse K. Grundzuge des Verfassungrechts der Bundesrepublik Deutschland. Jur. Verl., 1991.

326. Healst H. Low Regulate of Mass Action // The Police Journal, 1989.6

327. State of Illinois. Election Laws. Chicago., 1987. P. 279

328. Terrorism Act 2000.// The Times, 22.02.2001.1. VIL Интернет- ресурсы

329. Официальный сайт Президента России, www.kremlin.ru

330. Официальный сайт Государственной Думы, www.duma.gov.ru

331. Официальный сайт Конституционного Суда РФ. www.ksrf.ru

332. Официальный сайт Генеральной прокуратуры Российской Федерации, www.genpoc.gov.ru

333. Официальный сайт Министерства юстиции РФ: www.minjust.ru.

334. Официальный сайт Федеральной службы по финансовому мониторингу, www.kfm.ru

335. Официальный сайт Всероссийского центра изучения общественного мнения, www.wciom.ru

336. Официальный сайт прокуратуры Курской области: www.prockurskobl.ru

337. Официальный сайт УВД Новгородской области. uvd.natm.ru/hronika- arh.htm

338. Большинство экстремистских сайтов недоступны для правосудия РФ. www.klerk.ru /soft/ news/160562. 17.09.2009.

339. В России за подготовку государственного переворота вынесен приговор членам «Хизб ут- Тахрир аль- Ислами». mvkursk.ru / topnews/

340. Выступление Президента РФ Д-F/ Медведева на расширенном заседании коллегии Министерства внутренних дел РФ 6 февраля 2009г. www.kremlin.ru /appears/2009 /02/06/1304 type 63376 212563.shtml

341. Выступление Министра внутренних'дел Российской Федерации генерала армии Р. Г. Нургалиева на заседании Общественной совета при МВД России 29 октября 2009 года, www.mvd.ru 29.10.2009

342. Георгий Саркисян в очередной раз доказал незаконность действий милиции, информационный ресурс газеты Армян России ЕРКРАМАС. 2.09.2009.

343. За призывы к экстремизму осужден руководитель хабаровского отделения «Союза русского народа» www. vostokmedia.comin 52210.html

344. Интервью «Российской газете» начальника Департамента по противодействию экстремизму МВД России генерал- лейтенанта милиции Юрия Кокова, www.mvd.rupress/interview/65 73/6573/

345. Начальник одного из райотделов ставропольской милиции приговорен к году колонии за возбуждение национальной вражды www. regnum.ru /1044866. html 18:24 21.08.2008

346. Остроухое B.B. Пропаганда терроризма и ксенофобии в телекоммуникационных сетях общего пользования (сети Internet) /www.rusbeseda.ru/archive/35/35584.htm.

347. Петренко Т. В Германии не существует аналога российскому закону об экстремизме. www.dw-world.de/popups/ popuplupe /0,2115087,OO.html

348. Политика в России. МВД создает базу экстремистских организаций, http: lenta.ru/ news/ 2006/ 10/ 25/ exstremizm.

349. Президент КБР предложил построить в Нальчике региональный исламский институт, region.ru 31.08.2009. 06:47

350. Щегорцое В. Осторожно — экстремизм www.redstar.ru /2006/02/02 02/3 05.html