Конституционно-правовое регулирование института наказа избирателей в Российской Федерации тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.02, кандидат наук Алимов Эмиль Ваизович

• Алимов Эмиль Ваизович
• кандидат наук
• 2018

Оглавление диссертации кандидат наук Алимов Эмиль Ваизович

Введение

Глава 1. Историко-теоретические и догматические основания института наказа

избирателей

§1. Понятие и юридическая природа наказа избирателей

§2. Функции наказа избирателей. Вопросы классификации

§3. Развитие отечественного законодательства о наказах избирателей

§4. Институционализация наказа избирателей в системе отрасли российского конституционного права

Глава 2. Процедурные аспекты конституционно-правового регулирования наказа

избирателей

§1. Наказ избирателей как конституционно-правовая процедура

§2. Формирование наказа избирателей

§3. Утверждение, учет и обобщение, планирование исполнения наказов

избирателей

§4. Исполнение наказа избирателей

§5. Контроль и надзор за исполнением наказа избирателей

Заключение

Приложение

Список использованных источников

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Конституционно-правовое регулирование института наказа избирателей в Российской Федерации»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы диссертационного исследования заключается в необходимости установления конституционно-правовой природы, места и роли института наказа избирателей в системе народовластия. Будучи некогда основой советской представительной системы, наказ избирателей в современной России оказался забытым как федеральным законодателем, так и во многом отечественной конституционно-правовой мыслью, рассчитывавшей на то, что его место может быть замещено предвыборными программами кандидатов и избирательных объединений1. На практике такого не произошло: предвыборные обещания действительно оказались ни к чему не обязывающими обещаниями, а императивная связь депутатов с избирателями оказалась нуллифицированной, будучи замещенной таковою с партией и/или представительным органом. Сама жизнь доказала: абсолютизация свободного мандата депутата порождает его партизацию и даже огосударствление. Как следствие - юридический и фактический отрыв от избирательного корпуса, его нужд и предвыборных запросов, что, разумеется, искажает сам демократический механизм, подрывает к нему общественное доверие.

В поисках решения данного рода проблем, свойственных, кстати, не только отечественной практике конституционного строительства, но и зарубежной, можно наблюдать некоторое возрождение научного 2 и общественно-

3

политического интереса к классическому институту непосредственного народовластия, опосредующему наиболее тесные правовые связи между депутатом и избирателями, - институту наказа избирателей. В известной мере этому способствовал региональный законодатель: в целом ряде субъектов

1 См., например: Нудненко Л.А. Конституционно-правовой статус депутата законодательного органа государственной власти в Российской Федерации. СПб., 2004. С. 92.

2 См., например: Бочкарев С.В. Наказы депутатам Генеральных штатов 1789 г. как предтеча французского конституционализма // Вестник академии права и управления. 2014. № 34; Клычев Р.А. «Наказ избирателя» как институт народовластия в Российской Федерации: теоретико-конституционный аспект // Конституционное и муниципальное право. 2017. № 4 и др.

3 См., например: Наказы избирателей стали общей заботой [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://sibkray.ru/news/2126/881904 (дата доступа: 01.08.2017); Как работать с наказами избирателей [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.pskov.kp.ru/daily/26707/3732030 (дата доступа: 01.08.2017) и др.

Российской Федерации в порядке опережающего правового регулирования были приняты и по сей день действуют законы о наказах избирателей4. Также наказы имеют распространение и на муниципальном уровне5. Однако подходы регионов и муниципалитетов к конституционно-правовой формализации данных общественных отношений чрезвычайно разнообразны, поэтому под единым используемым ими понятием «наказ» зачастую скрыты разные с точки зрения правовой природы явления, некоторые из которых вообще не могут быть признаны институтами непосредственной демократии. Связано это, разумеется, с отсутствием рамочного федерального регулирования отношений наказа.

Юридически наказ избирателей является одной из форм реализации частей 1 и 2 статьи 3 Конституции Российской Федерации. Посредством данного института граждане участвуют в управлении делами государства (часть 1 статьи 32 Конституции Российской Федерации), причем как непосредственно, так и опосредовано: избиратели непосредственно дают обязательное поручение адресату наказа - своему представителю, а последний должен данное поручение исполнить. Региональный и муниципальный опыт показывает, что наказы избирателей способны эффективно решать широкий круг проблем экономического, социального и духовно-культурного развития территорий избирательных округов. В социально-политическом плане наказы обеспечивают транспарентный канал связи между избирательным корпусом и институтами представительной системы, что в итоге повышает доверие к ним и демонстрирует их действенность.

Отсутствие в современной науке конституционного права монографических работ, посвященных институту наказа избирателей, разнонаправленное развитие конституционного законодательства в данной сфере, а также накопившийся опыт

4 См., например: Закон Ивановской области от 26.11.2010 № 134-03 (ред. от 07.03.2014) «О наказах избирателей депутатам Ивановской областной Думы» // Собрание законодательства Ивановской области. 2010. № 47 (516); Закон Камчатского края от 09.10.2012 № 134 (ред. от 06.11.2014) «О наказах избирателей в Камчатском крае» // Официальные Ведомости. 2012. № 386-390 и др.

5 См., например: Решение Городской думы г. Ижевска от 30.03.2006 № 67 (ред. от 17.11.2016) «Об утверждении Положения о наказах избирателей депутатам Городской думы города Ижевска» // Ижевский вестник. 2006. № 3; Решение Совета депутатов г. Фрязино Московской области от 22.08.2013 № 224 (ред. от 20.11.2014) «Об утверждении Положения об организации работы с наказами избирателей в городском округе Фрязино Московской области» // Ключъ. 2013. № 34. 29 августа - 4 сентября и др.

практического применения наказов в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях побуждают к всестороннему критически-аналитическому осмыслению конституционно-правового регулирования соответствующих отношений в условиях современной демократии. Данными соображениями вызвано к жизни настоящее диссертационное исследование.

Степень научной разработанности. Научная разработка института наказа избирателей не получила широкого распространения как в России, так и в зарубежных странах. Вместе с тем, отечественными правоведами прошлого века был внесен значительный вклад в теоретическое осмысление данного института народовластия.

По тематике избирательного права и народного представительства были использованы труды таких дореволюционных ученых, как: В.М. Гессен, А.Д. Градовский, В.Ф. Залеский, Н.М. Коркунов, С.А. Котляревский, Н.И. Лазаревский, Я.М. Магазинер, В.А. Поссе, К.М. Тахтарев, В.М. Хвостов, Г.Ф. Шершеневич, Б.Н. Чичерин и др.

В советский период наказы избирателей получили отражение в работах С.А. Авакьяна, И.А. Азовкина, Г.В. Барабашева, A.A. Безуглова, М.Т. Богомолова, Л.В. Бутько, П.Т. Василенкова, В.И. Васильева, Л.С. Галесника, Л.А. Григоряна, А.В. Зиновьева, А.Ю. Зулфикарова, В.Т. Кабышева, М.Г. Кириченко, Е.И. Колюшина, Е.И. Козловой, В.А. Кряжкова, Н.А. Кудинова, И.Н. Кузнецова, O.E. Кутафина, В.Ф. Котока, С.С. Кравчука, Ю.И. Крегула,

A.И. Лепешкина, А.В. Мошака, Л.А. Нудненко, В.С. Основина, Г.Ф. Рябчука, Н.Т. Савенкова, Н.Г. Старовойтова, Н.Е. Суханова, И.А. Тимченко, Н.П. Фарберова, К.Ф. Шеремета и др.

В современной российской юридической науке анализ институтов прямой демократии получил свою разработку в исследованиях таких правоведов, как С.А. Авакьян, В.И. Васильев, С.В. Масленникова (Васильева), Л.Г. Васькова, М.В. Варлен, В.А. Виноградов, Н.В. Витрук, М.В. Глигич-Золотарева,

B.Т. Кабышев, А.И. Ковлер, Е.И. Колюшин, Е.И. Козлова, В.В. Комарова,

К.А. Кононов, О.Е. Кутафин, В.В. Маклаков, H.A. Михалева, Л.А. Нудненко, Л.А. Окуньков, В.Н. Руденко, И.А. Старостина, Б.С. Эбзеев и др.

В научных работах зарубежных ученых и специалистов значительное внимание получили вопросы парламентаризма и народовластия (Brousse P.L., Burke E., Dahl A.R., Duguit L., Esmein A., Ferejohn J., Fahlbeck P., Kelsen H., Koja F., Marino I., Prélot M., Rakove J.K., Riley J., Rousseau J.-J., Van der Hulst M., Wade R.A. и др.).

В исследовании наказа избирателей как конституционно-правового института и конституционно-правовой процедуры были использованы труды С.А. Авакьяна, С. С. Алексеева, Е.К. Замотаевой, Е.А. Киримовой, К.А. Кононова, С.С. Кравчука, О.Е. Кутафина, Е.Г. Лукьяновой, Л.А. Нудненко, В.Н. Протасова, H.H. Тарасова, О.В. Яковенко, В.Ф. Яковлева и др.

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в процессах формирования, учета и обобщения, утверждения, планирования исполнения, непосредственно исполнения, контроля и надзора за исполнением наказов избирателей.

Предметом исследования является конституционно-правовое регулирование наказа избирателей как института непосредственной демократии.

Целью исследования является установление конституционно-правовой природы, содержания и пределов нормативного правового регулирования наказа избирателей как института непосредственной демократии в современном конституционном праве.

Исходя из обозначенной цели, автором при написании настоящей работы ставились следующие задачи:

- определить понятие и юридическую природу наказа избирателей как института непосредственной демократии;

- провести историко-правовой анализ отечественного опыта нормативного правового регулирования института наказа избирателей;

- сформулировать функции наказа избирателей;

- рассмотреть вопросы классификации наказов избирателей;

- определить институциональную природу наказа избирателей в системе отрасли российского конституционного права;

- рассмотреть институт наказа избирателей с точки зрения конституционно -правовой процедуры;

- провести анализ процедур формирования, учета и обобщения, утверждения, исполнения, контроля и надзора за исполнением наказов избирателей.

Методологическую основу диссертационного исследования составили диалектический, формально-логический, историко-теоретический, сравнительно-правовой, статистический, формально-юридический, методы аналогии, моделирования и иные методы познания. Их применение позволило исследовать рассматриваемые объекты во взаимосвязи, целостности и всесторонне.

Применение формально-логического метода позволило сформулировать признаки наказа избирателей, проанализировать его содержание, выявить правовую природу, а также доказать, что наказ избирателей является институтом непосредственной демократии и политическим правом избирателей. Историко-теоретический метод позволил проследить развитие института наказа избирателей в России с начала прошлого века и по настоящее время. Сравнительно-правовой метод позволил показать существующие доктринальные подходы к пониманию института наказа избирателей, его правовой природе. Использование сравнительно-правового метода позволило рассмотреть опыт нормативного правового регулирования рассматриваемого института прямой демократии в некоторых зарубежных государствах. С помощью статистического метода была исследована эмпирическая база по различным аспектам функционирования наказа избирателей в Российской Федерации. Формально-юридический метод исследования позволил рассмотреть правовой статус субъектов конституционно -правовых отношений в области функционирования института наказа избирателей, выявить юридические причины трудностей применения данного института прямой демократии на практике, сформулировать определение наказа избирателей, показать, что наказ избирателей является императивным институтом непосредственной демократии, исполнение которого обязательно для

уполномоченных органов публичной власти и должностных лиц. В контексте применения данного метода были проанализированы соответствующие нормативные правовые акты федерального, регионального и местного уровней, положения судебной практики, касающиеся проблем непосредственного народовластия в России. Благодаря методу аналогии были предложены пути преодоления некоторых традиционных проблем в области функционирования института наказа избирателей. Использование метода моделирования позволило сформулировать законодательные предложения, направленные на совершенствование конституционно-правового регулирования института наказа избирателей в Российской Федерации.

Теоретической основой диссертации являются труды ученых по конституционному праву, теории государства и права, сравнительному правоведению.

Нормативную основу диссертационного исследования составляют Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, ряда министерств и ведомств, а также нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Эмпирическую базу диссертационного исследования составили судебная практика, решения органов исполнительной власти, статистические данные, сведения официальных сайтов органов публичной власти.

Научная новизна диссертации заключается в том, что она представляет собой комплексное конституционно-правовое исследование института наказа избирателей с учетом практики его использования субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.

По результатам проведенной работы сформулированы выводы и предложения, которые могут быть использованы для дальнейшей теоретической разработки института наказа избирателей, а также в правотворческой и правоприменительной деятельности.

Научная новизна исследования отражается в положениях, выносимых на защиту:

1. Наказ избирателей является единственным и достаточным элементом императивного мандата, определяющим его сущность. Институты отчета и отзыва являются правовыми средствами контроля и надзора (институтами-гарантиями) за деятельностью адресата наказа. Таким образом, императивный мандат может быть представлен в двух формах: в базовой (наказ избирателей) и в расширенной (наказ избирателей, гарантируемый институтами отчета и отзыва).

2. В условиях современного демократического государства под наказом избирателей следует понимать институт прямой демократии, заключающийся в установлении обязанности депутатов, уполномоченных органов публичной власти и должностных лиц исполнить обоснованное, принятое в установленной процедуре, решение избирателей, имеющее общественное значение и направленное на обеспечение экономического, социального, духовно-культурного развития территории их избирательного округа, удовлетворение материальных и духовных потребностей населения.

3. Историко-правовой анализ института наказа избирателей позволил выявить два вектора его использования. С одной стороны, в революционное время он может использоваться как способ политической борьбы за власть. С другой стороны, в период стабильного функционирования государства институт наказа избирателей трансформируется в способ решения вопросов местного (регионального) значения преимущественно хозяйственно-бытового характера.

4. Наказ избирателей сочетает в своей конструкции элементы как непосредственной демократии (в части процедур формирования наказа избирателей, контроля и надзора за его исполнением), так и представительной (в части деятельности депутатов, ответственных органов публичной власти и должностных лиц в процессе его реализации).

5. Институт наказа избирателей в советский период имел свою специфику, поскольку решающую роль в вопросах его принятия и реализации играли партийные органы и представительный орган (по факту сращённый с партийным

аппаратом). Тем самым воля избирателей, выраженная в конкретном наказе, подвергалась контролю по идеологическим мотивам и соображениям целесообразности. При этом фактически данный институт прямой демократии использовался как способ организации должного управления на соответствующей территории.

6. Путем анализа юридической природы наказа избирателей следует выделить его 3 базовые функции:

I. Функция институционализации воли избирателей (нормативное закрепление процессов формирования и исполнения соответствующего решения избирателей);

II. Регулятивная функция (выражается в возможности принятия решения избирателями, обязательного к исполнению адресатом наказа, по соответствующему вопросу социального, экономического, духовно-культурного характера);

III. Воспитательная функция (направлена на повышение уважения в обществе к институту наказа избирателей, а также к непосредственному народовластию в целом, вовлечение большего числа избирателей в процесс осуществления наказов, стимулирование ответственных органов публичной власти и должностных лиц исполнять наказы должным образом).

7. Вопреки распространенному в юридической науке мнению, институт наказа может быть использован не только в рамках мажоритарной избирательной системы. Примером тому является его применение соответствующими субъектами Российской Федерации в условиях смешанной избирательной системы. При этом в законодательстве субъектов Российской Федерации, как правило, не содержится положений об обязанности работать с наказами избирателей только тем депутатам, которые избраны по одномандатным избирательным округам.

Анализ регионального избирательного законодательства в части регулирования выборов в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации показывает, что

региональные партийные списки включают в себя территориальные группы (количество кандидатов от территорий достигает 95% всего списка), охватывающие собой часть территории субъекта Российской Федерации. А в случае равного числа мандатов, подлежащих распределению по мажоритарной и пропорциональной избирательной системам, эти части территории вообще совпадают с территориями соответствующих одномандатных избирательных округов. Поэтому в случае избрания депутата по партийным спискам, он может и должен быть закреплен именно за той частью территории субъекта и, соответственно, электоратом, которая охватывается территориальной группой, в которой он состоит. Таким образом, теряет свою актуальность главный аргумент противников использования наказа избирателей в условиях пропорциональной и смешанной избирательных систем о несовпадении субъекта, избравшего депутата, и субъекта, принимающего наказ.

8. В отечественной юридической науке сложилась традиционная позиция, что наказ избирателей как институт непосредственной демократии состоит из ряда стадий (формирование, учет и обобщение, утверждение, планирование исполнения, исполнение, контроль и надзор за исполнением). Вместе с тем, полагаем, что все данные стадии не могут быть умещены в границы единого конституционно-правового института ввиду существенных различий в правовой природе опосредуемых ими общественных отношений. Речь идет о стадиях формирования наказа избирателей и контроля и надзора за его реализацией. Такой вывод основывается на том, что данные правовые явления имеют иной предмет и метод правового регулирования, чем непосредственно конституционно-правовой институт наказа избирателей.

В предметном отношении институт наказа избирателей является относительно узким, поскольку охватывает лишь отношения, возникающие в процессе деятельности представительного органа, депутатов и ответственных исполнительных органов публичной власти и должностных лиц по подготовке к исполнению и непосредственному исполнению наказа избирателей (отношения в области утверждения, учета и обобщения, планирования исполнения, исполнения

наказов). Являясь единым институтом непосредственной демократии, конституционно-правовой институт наказа избирателей обеспечивается функционированием ряда иных правовых институтов. Так, рассматриваемый институт напрямую увязан с конституционно-правовым институтом формирования наказа избирателей (в двух его вариациях) и косвенно может быть связан с различными правовыми институтами контроля и надзора за реализацией наказа избирателей. Первый является непосредственным основанием института наказа, поскольку опосредует его правопорождающий юридический факт. Последние могут обеспечивать эффективность реализации наказов и являются по своей природе институтами-гарантиями.

9. Функционирование института наказа избирателей (как института непосредственной демократии) обусловлено последовательным осуществлением ряда процедур конституционно-правового характера: формирование наказа; утверждение, учет и обобщение, планирование исполнения наказов; исполнение наказа; контроль и надзор за исполнением наказов. Указанные процедуры имеют свои специфические задачи, сроки, субъектный состав, но в любом случае они направлены на достижение общей цели - реализации наказа избирателей. Соответственно, наряду с законодательным процессом, избирательным процессом, референдумным процессом и иными конституционно-правовыми процедурами можно выделить конституционно-правовую процедуру наказа избирателей (процесс наказа избирателей).

10. Анализ соответствующего нормативного правового регулирования субъектов Российской Федерации и муниципальных образований позволяет сделать вывод о двух традиционных способах формирования наказов избирателей. Первый заключается в принятии наказов избирателями на предвыборных собраниях зарегистрированному кандидату в депутаты. Второй -принятие избирателями наказов на собрании в период легислатуры адресата наказа. Оба из них являются допустимыми. Третий вид, сочетающий в себе два предыдущих, не получил большого распространения на практике.

11. Одобренный избирателями наказ должен проходить процедуру утверждения представительным органом, однако в целях недопущения ограничения законной воли избирателей обоснованным является сведение процедуры утверждения наказа к формально-юридической проверке его законности. До момента утверждения наказов представительным органом на их реализацию не может быть выделено финансирование, не может быть принят план по их исполнению. Их выполнение может осуществляться депутатом в инициативном порядке, чего может быть достаточно при условии его эффективной работы. В данной ситуации контрольную роль представительного органа не следует рассматривать в качестве барьера, ограничивающего законную волю избирателей, а также нивелирование императивности наказов.

12. Исходя из субъекта осуществления контроль и надзор за реализацией наказов избирателей следует подразделять на следующие виды: контроль и надзор избирателей (институты отчета и отзыва); общественный контроль (надзор); контроль и надзор представительного органа (внутренний контроль и надзор); государственный контроль и надзор; муниципальный контроль (надзор).

Теоретическая и практическая значимость исследования. Теоретическое значение диссертации определяется комплексным исследованием в ней основных проблем, касающихся правовой природы и сущности института наказа избирателей.

Практическая значимость результатов диссертационного исследования состоит в выявлении, обобщении актуальных проблем, связанных с нормативным правовым регулированием института наказа избирателей в Российской Федерации и внесении предложений по совершенствованию нормативной базы в указанной сфере отношений. Выводы и предложения, сформулированные в диссертации, могут быть использованы в деятельности органов государственной власти и местного самоуправления при решении ими практических задач, связанных с реализацией наказов избирателей.

Содержащиеся в диссертационном исследовании положения могут быть использованы при преподавании учебного курса по конституционному праву, а также специализированных курсов, посвященных народовластию.

Апробация результатов диссертационного исследования. Результаты проведенного исследования, выводы, предложения и рекомендации прошли обсуждение на кафедре конституционного и международного права федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Всероссийский государственный университет юстиции (РПА Минюста России)».

Основные положения и выводы диссертации изложены в докладах и сообщениях на научных и научно-практических конференциях, круглых столах: «Актуальные вопросы публичного права» (г. Екатеринбург, Уральская государственная юридическая академия (ныне - Уральский государственный юридический университет), 22 октября 2010 года); «Парламентские чтения» (Украина, г. Киев, НаУКМА, октябрь 2011 года); «Право и суд в современном мире» (г. Москва, Российская академия правосудия (ныне - ФГБОУВО «РГУП»), апрель 2011 года; «Ломоносов» (г. Москва, МГУ имени М.В. Ломоносова, 8-12 апреля 2013 года); «Верховенство права и правовое государство: проблемы теории и практики» (г. Москва, ФГБОУВО «РГУП», 14 апреля 2015 года); «Ломоносов-2015» (МГУ имени М.В. Ломоносова, 15 апреля 2015 года); «Правотворчество и юридическая наука: современные проблемы» (г. Москва, Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, 3 июня 2015 года); «Эволюция права - 2015» (г. Москва, МГУ имени М.В. Ломоносова, 9 октября 2015 года); «Сперанские чтения» (г. Москва, РАНХиГС, 6 ноября 2015 года); «Стратегия национального развития и задачи российской юридической науки» (г. Москва, Университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА), 26 ноября 2015 года); «Конституционные реформы XXI века: новые горизонты» (г. Москва, Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, 2 декабря 2015 года); «Актуальные проблемы применения конституционных норм в сфере прав и

свобод» (г. Москва, ФГБОУВО «РГУП», 9 декабря 2015 года); «Эффективное правоприменение: доктрина и практика» (г. Москва, Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, 27 мая 2016 года) и др.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Алимов Эмиль Ваизович, 2018 год

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. - 2014. - № 31. - Ст. 4398.

2. О референдуме Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 28.06.2004 № 5-ФКЗ (ред. от 18.06.2017) // Собрание законодательства РФ. - 2004. - № 27. - Ст. 2710.

3. Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации: Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ (ред. от 01.06.2017) // Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 24.

- Ст. 2253.

4. О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации: Федеральный закон от 22.02.2014 № 20-ФЗ (ред. от 18.06.2017) // Собрание законодательства РФ. - 2014. - № 8. - Ст. 740.

5. О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации: Федеральный закон от 08.05.1994 № З-ФЗ (ред. от 29.07.2017) // Собрание законодательства РФ. - 1999.

- № 28. - Ст. 3466.

6. О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд: Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ (ред. от 29.07.2017) // Собрание законодательства РФ. - 2013.

- № 14. - Ст. 1652.

7. О прокуратуре Российской Федерации: Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 (ред. от 29.07.2017) // Собрание законодательства РФ. - 1995. - № 47.

- Ст. 4472.

8. О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации: Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ (ред. от 03.11.2015) // Собрание законодательства РФ. - 2006. - № 19. - Ст. 2060.

9. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 29.07.2017) // Собрание законодательства РФ. - 2003. - № 40. - Ст. 3822.

10. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ (ред. от 29.07.2017) // Собрание законодательства РФ. - 1999. - № 42. - Ст. 5005.

11. Об основах общественного контроля в Российской Федерации: Федеральный закон от 21.07.2014 № 212-ФЗ (ред. от 03.07.2016) // Собрание законодательства РФ. - 2014. - № 30 (Часть I). - Ст. 4213.

12. О статусе народного депутата Азербайджанской Республики: Закон Азербайджанской Республики от 27.06.1991 № 149-ХП // Ведомости Верховного Совета Азербайджанской Республики. - 1991. - № 15-16 (844-845). - Ст. 253.

13. О статусе депутатов местных советов: Закон Украины от 11.07.2002 № 93-IV // Ведомости Верховной Рады Украины. - 2002. - № 40. - Ст. 290.

14. О представительных органах местной власти: Закон Туркменистана от 01.10.2011 № 231-IV // Ведомости Меджлиса Туркменистана. - 2011. - № 4 (1006).

15. О статусе депутатов местных кенешей: Закон Кыргызской Республики от 13.01.2000 № 3 // Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики. - 2000.

- № 5. - Ст. 228.

16. Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора): Постановление Правительства Российской Федерации от 05.04.2010 № 215 (ред. от 28.10.2015) // Собрание законодательства РФ. - 2010. - № 15.

- Ст. 1807.

17. О программе наказов избирателей депутатам Орловского областного Совета народных депутатов на 2016 год: Закон Орловской области от 11.03.2016 № 1926-ОЗ (ред. от 01.07.2016) // Орловская правда. - 2016. - № 27.

18. О наказах избирателей Самарской области: Закон Самарской области от 14.05.2013 № 39-ГД // Волжская коммуна. - 2013. - № 168 (28584).

19. О статусе депутата Законодательного Собрания Челябинской области: Закон Челябинской области от 28.02.2006 № 4-ЗО // Ведомости Законодательного собрания Челябинской области. - 2006. - № 2.

20. О признании утратившим силу Закона Волгоградской области от 22 июля 2002 г. № 732-ОД «Об общих принципах организации работы с наказами избирателей депутатам представительного органа местного самоуправления и выборному главе администрации муниципального образования Волгоградской области»: Закон Волгоградской области от 11.06.2008 № 1706-ОД // Волгоградская правда. - 2008. - № 110.

21. О наказах избирателей депутатам Законодательного собрания Ленинградской области: Областной закон Ленинградской области от 15.05.2012 № 37-оз (ред. от 16.02.2015) // Вестник Правительства Ленинградской области.

- 2012. - № 53.

22. О статусе депутата Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея: Закон Республики Адыгея от 06.07.2007 № 103 (ред. от 29.04.2016) // Собрание законодательства Республики Адыгея. - 2007. - № 7.

23. О статусе депутата Республики Алтай: Закон Республики Алтай от 19.10.2011 № 69-РЗ (ред. от 11.03.2016) // Сборник законодательства Республики Алтай. - 2011. - № 81 (87). - С. 18.

24. О наказах избирателей депутатам Народного Хурала Республики Бурятия: Закон Республики Бурятия от 08.07.2008 № 386-1У // Собрание законодательства Республики Бурятия. - 2008. - № 6-7 (111-112).

25. О порядке учета и реализации наказов избирателей: Закон Республики Мордовия от 01.12.2004 № 86-З (ред. от 20.05.2008) // Ведомости ГС РМ. - 2004.

- № 9 (61). - Ст. 280.

26. О наказах избирателей народным депутатам Республики Саха (Якутия): Закон Республики Саха (Якутия) от 25.04.2006 Э72-З № 681-Ш // Якутия. - 2006.

- № 196.

27. О статусе депутата Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва: Закон Республики Тыва от 17.01.2011 № 287 ВХ-1 (ред. от 10.03.2016) // Тувинская правда. - 2011. - 26 января. - Приложение 1. Спецвыпуск.

28. О наказах избирателей в Камчатском крае: Закон Камчатского края от 09.10.2012 № 134 (ред. от 06.11.2014) // Официальные Ведомости. - 2012.

- № 386-390.

29. О наказах избирателей: Закон Краснодарского края от 14.05.2002 № 483-КЗ // Кубанские новости. - 2002. - № 99-100.

30. О наказах избирателей: Закон Приморского края от 05.03.2004 № 102-КЗ (ред. от 13.08.2013) // Ведомости Законодательного Собрания Приморского края.

- 2004. - № 54.

31. О наказах избирателей и обращениях граждан к депутатам Архангельского областного Собрания депутатов: Закон Архангельской области от 28.02.2006 № 147-9-ОЗ (ред. от 14.02.2014) // Ведомости Архангельского областного Собрания депутатов четвертого созыва. - 2006. - № 9.

32. О наказах избирателей депутатам Думы Астраханской области: Закон Астраханской области от 11.12.2002 № 57/2002-ОЗ (ред. от 18.11.2013) // Астраханские известия. - 2002. - № 52.

33. О наказах избирателей: Закон Белгородской области от 14.02.2001 № 131 (ред. от 03.11.2011) // Сборник нормативных правовых актов Белгородской области. - 2001. - № 26.

34. О наказах избирателей депутатам Законодательного Собрания Владимирской области: Закон Владимирской области от 02.11.2012 № 126-ОЗ // Владимирские ведомости. - 2012. - № 212.

35. О наказах избирателей депутатам Воронежской областной Думы: Закон Воронежской области от 22.07.2003 № 41-ОЗ (ред. от 03.11.2015) // Коммуна.

- 2003. - № 118.

36. О наказах избирателей депутатам Ивановской областной Думы: Закон Ивановской области от 26.11.2010 № 134-ОЗ (ред. от 07.03.2014) // Собрание законодательства Ивановской области. - 2010. - № 47 (516).

37. О статусе депутата Законодательного Собрания Калужской области: Закон Калужской области от 28.03.2011 № 124-ОЗ (ред. от 23.06.2016) // Весть. - 2011. - № 117-119.

38. О наказах избирателей депутатам Курской областной Думы: Закон Курской области от 04.12.2013 № 116-ЗКО // Курская правда. - 2013. - № 146.

39. О статусе депутата Законодательного Собрания Нижегородской области: Закон Нижегородской области от 12.10.2011 № 150-З (ред. от 29.01.2016) // Правовая среда. - 2011. - № 116 (1381) (приложение к газете «Нижегородские новости». - 2011. - № 188 (4800)).

40. О наказах избирателей депутатам Новгородской областной Думы: Областной закон Новгородской области от 07.11.2008 № 398-ОЗ (ред. от 01.09.2014) // Новгородские ведомости. - 2008. - № 75.

41. О наказах избирателей депутатам Законодательного Собрания Новосибирской области: Закон Новосибирской области от 01.07.2015 № 574-ОЗ // Ведомости Законодательного Собрания Новосибирской области. - 2015. - № 35.

42. О наказах избирателей депутатам Орловского областного Совета народных депутатов: Закон Орловской области от 26.01.2007 № 655-ОЗ (ред. от 06.03.2013) // Орловская правда. - 2007. - № 15.

43. О наказах избирателей депутатам Законодательного Собрания Пензенской области: Закон Пензенской области от 22.12.2006 № 1204-ЗПО (ред. от 12.08.2011) // Пензенские губернские ведомости. - 2006. - № 38. - С. 99.

44. О наказах избирателей: Закон Псковской области от 29.04.2011 № 1074-ОЗ (ред. от 07.11.2014) // Псковская правда. - 2011. - № 79.

45. О наказах избирателей Самарской области: Закон Самарской области от 14.05.2013 № 39-ГД // Волжская коммуна. - 2013. - № 168 (28584).

46. О статусе депутата Смоленской областной Думы: Закон Смоленской области от 01.07.1997 № 19-з (ред. от 31.03.2016) // Вестник Смоленской областной Думы. - 1997. - № 4. - С. 56.

47. О наказах избирателей, данных депутатам Тюменской областной Думы: Закон Тюменской области от 01.07.1998 № 40 (ред. от 05.07.2007) // Тюменская правда. - 1998. - № 128.

48. О наказах избирателей: Закон Еврейской автономной области от 17.09.2014 № 571-ОЗ // Биробиджанская звезда. - 2014. - № 70.

49. О наказах избирателей депутатам Думы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры: Закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югра от 20.07.2007 № 98-оз (ред. от 28.05.2015) // Собрание законодательства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. - 2007. - № 7. - Ст. 912.

50. Об утверждении Положения о порядке внесения, рассмотрения и утверждения для исполнения наказов избирателей депутатам Смоленской областной Думы и о финансировании мероприятий, связанных с исполнением наказов избирателей депутатам Смоленской областной Думы: Постановление Смоленской областной Думы от 27.03.2003 № 80 (ред. от 28.09.2011) // Смоленская газета. - 2003. - № 42.

51. Об организации деятельности с предложениями о наказах избирателей в Думе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры: Постановление Думы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 28.09.2007 № 1972 // Собрание законодательства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. - 2007. - № 9. - Ст. 1388.

52. Об утверждении Положения о наказах избирателей депутатам Городской думы города Ижевска: Решение Городской думы г. Ижевска от 30.03.2006 № 67 (ред. от 17.11.2016) // Ижевский вестник. - 2006. - № 3.

53. Об утверждении Положения об организации работы с наказами избирателей в городском округе Фрязино Московской области: Решение Совета депутатов г. Фрязино Московской области от 22.08.2013 № 224 (ред. от 20.11.2014) // Ключъ. 2013. № 34. 29 августа - 4 сентября

54. Конституция (Основной Закон) Российской Социалистической Федеративной Советской Республики (принята V Всероссийским съездом Советов 10.07.1918) // СУ РСФСР. - 1918. - № 51. - Ст. 582 (документ утратил силу).

55. Основной Закон (Конституция) Союза Советских Социалистических Республик (утв. ЦИК СССР 06.07.1923) // Вестник ЦИК, СНК и СТО СССР.

- 1923. - № 2. - Ст. 45(документ утратил силу).

56. Конституция (Основной Закон) Союза Советских Социалистических Республик (утв. Постановлением Чрезвычайного VIII Съезда Советов СССР от 05.12.1936) // Известия ЦИК СССР и ВЦИК. - 1936. - № 283 (документ утратил силу).

57. Конституция (Основной Закон) Союза Советских Социалистических Республик (принята ВС СССР 07.10.1977) // Ведомости ВС СССР. - 1977. - № 41.

- Ст. 617 (документ утратил силу).

58. О порядке отзыва депутата Верховного Совета СССР: Закон СССР от 30.10.1959 // Ведомости Верховного Совета СССР. - 1959. - № 44. - Ст. 222.

59. О порядке отзыва депутата Верховного Совета РСФСР: Закон РСФСР от 26.11.1959 // Свод законов РСФСР. - 1988. - Т. 1. - С. 120.

60. Об организации работы с наказами избирателей: Указ Президиума Верховного Совета СССР от 01.09.1980 // Ведомости Верховного Совета СССР.

- 1980. - № 36. - Ст. 736.

61. Об организации работы с наказами избирателей в РСФСР: Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 06.05.1982 // Ведомости Верховного Совета РСФСР. - 1982. - № 19. - Ст. 587.

62. Об организации работы с наказами избирателей в Украинской ССР: Указ Президиума Верховного Совета Украинской ССР от 30.09.1981 // Ведомости Верховного Совета Украинской ССР. - 1981. - № 41. - Ст. 673.

63. О статусе народных депутатов в СССР: Закон ВС СССР от 20.09.1972 (ред. от 19.04.1979) // Ведомости ВС СССР. - 1972. - № 39. - Ст. 347 (документ утратил силу).

64. О порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан: Указ Президиума ВС СССР от 12.04.1968 № 2534-УП (ред. от 02.02.1988) // Свод законов СССР. - Т. 1. - С. 373 (документ утратил силу).

65. Об улучшении деятельности Советов депутатов трудящихся и усилении их связи с массами: Постановление ЦК КПСС от 22.01.1957 // В.И. Ленин, КПСС о работе Советов / Под общ. ред. К.У. Черненко. - М.: Политиздат, 1979.

- с. 454-465.

66. Об улучшении работы сельских и поселковых Советов депутатов трудящихся: Постановление ЦК КПСС от 08.03.1967 // В.И. Ленин, КПСС о работе Советов / Под общ. ред. К.У. Черненко. - М.: Политиздат, 1979.

- с. 477-482.

Судебная практика

67. По делу о проверке конституционности Закона Московской области от 28 апреля 1995 г. «О порядке отзыва депутата Московской областной Думы» в связи с запросом Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации: Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 24.12.1996 № 21-П // Собрание законодательства РФ. - 1997. - № 2.

- Ст. 348.

68. По делу о проверке конституционности отдельных положений Конституции Республики Алтай и Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»: Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 07.06.2000 № 10-П // Собрание законодательства РФ. - 2000. - № 25. - Ст. 2728.

69. По делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы и жалобами граждан С.А. Бунтмана, К.А. Катаняна и К.С. Рожкова: Постановление Конституционного Суда

Российской Федерации от 30.10.2003 № 15-П // Собрание законодательства РФ.

- 2003. - № 44. - Ст. 4358.

70. По делу о проверке конституционности пункта 1.1 статьи 12 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» в связи с жалобой гражданки Т.И. Романовой: Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 28.02.2012 № 4-П // Собрание законодательства РФ. - 2012. - № 11. - Ст. 1365.

Диссертации

71. Богомолов М.Т. Императивный мандат в Советском государстве: дис. ... канд. юрид. наук / Богомолов Михаил Тимофеевич. - Саратов, 1970. - 265 с.

72. Зулфикаров А.Ю. Наказы избирателей в системе советской демократии: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.02 / Зулфикаров Али Юсупович. - М., 1984.

- 160 с.

73. Киримова Е.А. Правовой институт (теоретико-правовое исследование): дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.01 / Киримова Елена Андреевна. - Саратов, 1998.

- 170 с.

74. Крегул Ю.И. Организация выполнения наказов избирателей местными Советами народных депутатов: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.02 / Крегул Юрий Иванович. - Киев, 1988. - 209 с.

75. Кононов К.А. Идеологическое многообразие как институт российского конституционного права: дис. . канд. юрид. наук: 12.00.02 / Кононов Кирилл Александрович. - М., 2009. - 222 с.

76. Марино И. Сравнительно-правовой анализ конституционно-правовых отношений Президента с иными высшими органами государственной власти (опыт России, Италии, США и Франции): дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.02 / Марино Иван. - М., 2005. - 181 с.

77. Мошак А.В. Правовой режим наказов избирателей в СССР: дис. ... канд. юрид. наук / Мошак Анатолий Владимирович. - М., 1971. - 230 с.

78. Нудненко Л.А. Институты непосредственной демократии в системе местного самоуправления (проблемы теории и практики): дис. ... докт. юрид. наук: 12.00.02 / Нудненко Лидия Алексеевна. - М., 2001. - 342 с.

Авторефераты диссертаций

79. Астафичев П.А. Народное представительство в современной России: проблемы теории и правового регулирования: автореф. дис. ... докт. юрид. наук / Астафичев Павел Александрович. - М., 2006. - 46 с.

80. Баришпольская Т.Ю. Гражданский процесс и процедура (понятие, служебная роль, проблемы теории и практики): автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.03 / Баришпольская Татьяна Юльевна. - Томск, 1988. - 21 с.

81. Безуглов А.А. Теоретические проблемы правового статуса советского депутата: автореф. дис. . докт. юрид. наук / Безуглов Анатолий Алексеевич.

- М., 1981. - 39 с.

82. Бутько Л.В. Деятельность местных советов депутатов трудящихся по развитию общественной активности населения на современном этапе: автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.02 / Бутько Людмила Васильевна. - М., 1976.

- 23 с.

83. Данилов И.С. Депутатский (парламентский) мандат в Российской Федерации: автореф. дис. ... канд. юрид. наук / Данилов Иван Сергеевич. - М., 2002. - 23 с.

84. Зиновьев А.В. Статус народного депутата в СССР: проблемы теории и практики: автореф. дис. ... докт. юрид. наук: 12.00.02 / Зиновьев Александр Владимирович. - Л., 1988. - 33 с.

85. Масленникова С.В. Право граждан на народное представительство в Российской Федерации: автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.02 / Масленникова Светлана Викторовна. - М., 2001. - 24 с.

86. Маштакова Е.А. Теоретико-правовые вопросы государственного контроля в Российской Федерации: автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.01 / Маштакова Елена Александровна. - Ростов-на-Дону, 2000. - 28 с.

87. Протасов В.Н. Теоретические основы правовой процедуры: автореф. дис. ... докт. юрид. наук: 12.00.01 / Протасов Валерий Николаевич. - М., 1993. - 49 с.

88. Яковенко О.В. Правовая процедура: автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.01 / Яковенко Ольга Владимировна. - Саратов, 1999. - 22 с.

Монографии, учебная литература, сборники статей

89. Авакьян С.А. Депутат: статус и деятельность / С.А. Авакьян. - М.: Политиздат, 1991. - 288 с.

90. Авакьян С.А. Конституционно-правовой статус политических партий в России: учеб. пособие / С.А. Авакьян. - М.: Норма: ИНФРА-М, 2011. - 320 с.

91. Авакьян С.А. Конституционное право России. Учебный курс: учеб. пособие: в 2 т. / С.А. Авакьян. 5-е изд., перераб. и доп. - М.: Норма: ИНФА-М, 2014. - 864 с.

92. Азовкин И.А. Организация работы в исполкоме районного Совета / Акад. наук СССР. Ин-т права им. А.Я. Вышинского. - М.: Госюриздат, 1959. - 104 с.

93. Алексеев С.С. Структура советского права / С.С. Алексеев. - М.: Юрид. лит., 1975. - 264 с.

94. Алексеев С.С. Право на пороге нового тысячелетия. Некоторые тенденции мирового правового развития - надежда и драма современной эпохи / С.С. Алексеев. - М.: Статут, 2000. - 256 с.

95. Алимов Э.В. Правовое регулирование наказа избирателей на федеральном уровне // Сборник тезисов работ участников XI Всероссийского конкурса молодежи образовательных и научных организаций на лучшую работу «Моя законотворческая инициатива» / Под ред. А.А. Обручниковой, Д.В. Попова, А.А. Румянцева, Е.А. Румянцевой. - М.: Государственная Дума ФС РФ, НС «ИНТЕГРАЦИЯ», 2016. - С. 230-231.

96. Алякина А.Н., Ясечко Н.Л. Институт избирательных наказов как способ взаимодействия местных органов власти и населения при формировании местных бюджетов: историко-правовой анализ // Инновации в государстве и праве России: Материалы Международной научно-практической конференции (Нижний

Новгород, 14-15 апреля 2011 г.). - Нижний Новгород: Изд-во Нижегор. гос. ун-та, 2011. - С. 26-29.

97. Барабашев Г.В., Шеремет К.Ф. Советское строительство / Г.В. Барабашев, К.Ф. Шеремет. - М.: Юрид. лит., 1965. - 463 с.

98. Барабашев Г.В., Шеремет К.Ф. Советское строительство: Учебник. 2-е изд. / К.Ф. Шеремет, Г.В. Барабашев. - М.: Юрид. лит., 1981. - 558 с.

99. Безуглов А.А. Избиратели и депутаты страны Советов / А.А. Безуглов.

- М.: Знание, 1968. - 32 с.

100. Безуглов А.А. Советский депутат (государственно-правовой статус) /

A.А. Безуглов. - М.: Юрид. лит., 1971. - 224 с.

101. Безуглов А.А. Наказы избирателей и народнохозяйственный план // Проблемы советского строительства, государственного управления и правового воспитания на современном этапе (Тезисы докладов и сообщений на научно-практической конференции). - Уфа, 1975. - С. 87-90.

102. Богомолов М.Т. Наказы избирателей // Ученые записки: Сборник работ аспирантов и соискателей. - Саратов: Изд-во Сарат. юрид. ин-та. 1970. Вып. 19. Ч. 2. - С. 38-46.

103. Брусе П.Л. История социализма во Франции / П.Л. Брусе; Пер. с франц.: Стеклов Ю.М. 2-е изд. - М., 1906. - 388 с.

104. Бутко И.Ф., Селивон Н.Ф. Функции местных Советов // Советы народных депутатов: правовые вопросы организации и деятельности / Г.В. Атаманчук,

B.Е. Бражников, И.Ф. Бутко, Н.И. Корниенко и др.; Отв. ред. Ю.С. Шемшученко.

- Киев: Наукова думка, 1981. - С. 118-141.

105. В.И. Ленин, КПСС о работе Советов / Под общ. ред. К.У. Черненко. - М.: Политиздат, 1979. - 744 с.

106. Васенин В.К. Сессии местных Советов / В.К. Васенин. - М.: Юрид. лит., 1968. - 70 с.

107. Василенков П.Т. Деятельность местных органов власти по выполнению наказов избирателей / П.Т. Василенков. - М.: Изд-во Московского университета, 1963. - 100 с.

108. Васильев В.И. Работа депутата сельского, поселкового Совета в постоянной комиссии и избирательном округе / В.И. Васильев; Отв. ред. К.Ф. Шеремет. - М.: Юрид. лит., 1969. - 56 с.

109. Васильев В.И., Павлушкин А.В., Постников А.Е. Законодательные органы субъектов Российской Федерации. Правовые вопросы формирования, компетенции и организации работы / В.И. Васильев, А.В. Павлушкин, А.Е. Постников. - М.: «Городец-издат», 2001. - 288 с.

110. Васильев В.И. «Вертикаль» и «горизонталь». Правовые вопросы организации власти / В.И. Васильев. - М.: Юристъ, 2006. - 363 с.

111. Васильева С.В. Конституционно-правовой статус политической оппозиции / С.В. Васильева. - М.: Институт права и публичной политики, 2010. - 235 с.

112. Верховный Совет СССР / В.И. Васильев, В.К. Григорьев, П.П. Гуреев и др.; Ред. кол.: М.П. Георгадзе (отв. ред.), В.И. Васильев, П.П. Гуреев. - М.: Известия, 1975. - 416 с.

113. Виноградов В.А. Ответственность в механизме охраны конституционного строя. Монография / В.А. Виноградов. - М.: Институт права и публичной политики, 2005. - 420 с.

114. Витрук Н.В. Общая теория юридической ответственности / Н.В. Витрук.

- М.: Норма, 2009. - 432 с.

115. Витрук Н.В. Право, демократия и личность в конституционном измерении: (история, доктрина и практика). Избранные труды (1991-2012 гг.) / Н.В. Витрук.

- М.: Норма, 2012. - 688 с.

116. Витрук Н.В. Народовластие: конституционный идеал и реальность // Народовластие и права человека. Материалы IV Международной научно-практической конференции, проведенной Российской академией правосудия совместно с Северо-Кавказским институтом - филиалом Российской академией народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации 19-22 октября 2012 г. / Под ред. Н.В. Витрука и Л.В. Нудненко. - М.: РАП, 2012. - С. 8-23.

117. Вопленко Н.Н. Сущность, принципы и функции права: Учебное пособие / Н.Н. Вопленко. - Волгоград: Издательство ВолГУ, 1998. - 56 с.

118. Высший подъем революции 1905-1907 гг.: вооруженные восстания (ноябрь-декабрь 1905 г.) / Под ред. А.Л. Сидорова // Революция 1905-1907 гг. в России: документы и материалы / Глав. ред. А.М. Панкратов. - М.: Издательство Академии наук СССР, 1955. Ч. 2. - 1286 с.

119. Галесник Л.С. О наказах избирателей // Вопросы теории и истории государства и права и государственного права. - Свердловск: Кн. изд-во, 1957. Т. 4. - С. 162-190.

120. Гессен В.М. Основы конституционного права / В.М. Гессен. 2-е изд.

- Петроград: Издание Юридического книжного склада «Право», 1918. - 445 с.

121. Градовский А.Д. Государственное право важнейших европейских держав: Лекции, читанные в 1885 году / А.Д. Градовский; Под ред., с предисл.: Н.М. Коркунов. - С.-Пб.: Издание Л.Ф. Пантелеева, 1895. - 540 с.

122. Григорян Л.А. Советы - органы власти и народного самоуправления / Л.А. Григорян. - М.: Юрид. лит., 1965. - 235 с.

123. Григорян Л.А. Народовластие в СССР / Л.А. Григорян. - М.: Юрид. лит., 1972. - 296 с.

124. Даль Р. О демократии / Р. Даль. Пер. с английского А.С. Богдановского; под ред. О.А. Алякринского. - М.: Аспект Пресс, 2000. - 208 с.

125. Демократия и право в развитом социалистическом обществе / А.В. Данишевский, М.М. Журавлев, К. Паршевский и др.; Редкол.: Д.А. Керимов и др.; Предисл. Г.В. Мальцева. - М.: Мысль, 1979. - 287 с.

126. Денисова В.Г. Наказы избирателей Саратовскому Совету депутатов трудящихся // Вопросы охраны прав личности и укрепления социалистической законности. Материалы научной конференции, март 1966 года. - Саратов, - 1966.

- С. 24-27.

127. Деркач Т.Н. Наказы избирателей как одна из форм реализации конституционного права граждан на непосредственное участие в управлении делами государства // Инновационное развитие юридической науки как фактор

укрепления российской государственности: материалы III Межрегиональной научно-практической конференции, посвященной 20-летию Конституции Российской Федерации, г. Новосибирск, 1-2 ноября 2013 г. - Новосибирск: Изд-во СибАГС, 2014. - С. 114-128.

128. Дюги Л. Конституционное право. Общая теория государства / Л. Дюги; Перевод с французского: А. Ященко, В. Краснокутский, Б. Сыромятников; Предисл.: П. Новгородцев, Л. Дюги. - М.: Изд. Т-ва И.Д. Сытина, 1908. - 680 с.

129. Законодательство Екатерины II / Отв. ред. О.И. Чистяков, Т.Е. Новицкая. Т.1. - М.: Юрид. лит., 2000. - 1056 с.

130. Залеский В.Ф. Парламентаризм и его оценка на Западе / В.Ф. Залеский.

- М.: Рус. печатня, 1909. - 43 с.

131. Зеленцов А.Б. Контроль за деятельностью исполнительной власти в зарубежных странах. Учебное пособие / А.Б. Зеленцов. - М.: Изд-во РУДН, 2002.

- 190 с.

132. Кабышев В.Т. Прямое народовластие в Советском государстве / В.Т. Кабышев. - Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 1974. - 149 с.

133. Кабышев В.Т. Народовластие развитого социализма. Конституционные вопросы / Под ред. И.Е. Фарбера. - Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 1979. - 144.

134. Калинин М.И. Вопросы Советского строительства: статьи и речи / М.И. Калинин. - М.: Госполитиздат, 1958. - 712 с.

135. Козлова Е.И. Советское строительство: учебное пособие по спецкурсу / Е.И. Козлова. - М.: ВЮЗИ, 1960. - 122 с.

136. Кириченко М.Г. Высшие органы государственной власти РСФСР / М.Г. Кириченко. - М.: Советская Россия, 1968. - 244 с.

137. Ковлер А.И. Исторические формы демократии: проблемы политико-правовой теории / А.И. Ковлер; Отв. ред.: В.Е. Гулиев. - М.: Наука, 1990. - 256 с.

138. Ковлер А.И. Кризис демократии? Демократия на рубеже XXI в. / А.И. Ковлер; Отв. ред.: Б.Н. Топорнин. - М.: Изд-во ИГиПРАН, 1997. - 102 с.

139. Кожевникова Е.И. Наказы избирателей как форма выражения политической свободы личности в социалистическом государстве // Вопросы охраны прав

личности и укрепления социалистической законности. Материалы научной конференции, март 1966 года. - Саратов, 1966. - С. 33-36.

140. Колюшин Е.И. Местные органы народного представительства социалистических стран / Е.И. Колюшин. - М.: Юрид. лит., 1984. - 192 с.

141. Комментарий к Конституции Российской Федерации / под ред.

B.Д. Зорькина. 2-е изд., пересмотр. - М.: Норма: ИНФРА-М, 2011. - 1008.

142. Кононов К.А. Механизм народовластия: отдельные проблемы конституционно-правового регулирования в России // Конституционно-правовые основы народовластия в России и Украине: сб. науч. трудов. - Х.: Право, 2012. - С. 245-267.

143. Кононов К.А. Плюралистическое народовластие: проблемы конституционно-правового регулирования в России // Конституционно-правовые основы народовластия в России и Италии. Материалы V Международной научно-практической конференции / Под ред. Н.В. Витрука и Л.В. Нудненко. - М.: РАП, 2012. - С. 294-218.

144. Кононов К.А. Система отрасли конституционного права: историко-теоретический очерк / Под ред. Л.А. Нудненко. - СПб.: Юридический центр Пресс, 2011. - 125 с.

145. Конституционное право: университетский курс: учебник: в 2 т. / под ред. А.И. Казанника, А.Н. Костюкова. - М.: Проспект, 2015. Т. 2. Режим доступа: Справочная правовая система «КонсультантПлюс».

146. Конституция Российской Федерации: от образа будущего к реальности (к 20-летию Основного Закона России): монография / Л.В. Андриченко,

C.А. Боголюбов, В.И. Васильев и др.; под ред.: Т.Я. Хабриевой. - М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, ИД «Юриспруденция», 2013. - 587 с.

147. Конституции государств Европейского союза / Под общ. ред. Л.А. Окунькова. - М.: ИНФРА-М, НОРМА, 1997. - 816 с.

148. Концепции развития российского законодательства / Редкол.: Л.А. Окуньков, Ю.П. Орловский, Ю.А. Тихомиров; Ред.: М.А. Борисова,

Л.А. Мункуева. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, 1998.

- 256 с.

149. Комарова В.В. Механизм непосредственной демократии современной России (система и процедуры) / В.В. Комарова. - М.: Формула права, 2006.

- 560 с.

150. Комарова В.В. Формы непосредственной демократии в России: Учебное пособие / В.В. Комарова. 2-е издание. - М.: Изд-во «Проспект», 2010. - 144 с.

151. Комарова В.В. Механизм непосредственной демократии современной России (система и процедуры): монография / В.В. Комарова. - М.: Директ-Медиа, 2014. - 559 с.

152. Комментарий к Закону о статусе народных депутатов в СССР / Г.В. Барабашев, В.И. Васильев, А.И. Лукьянов, Д.Н. Никитин и др.; Отв. ред. В.И. Васильев, А.И. Лукьянов, Д.Н. Никитин. - М.: Юрид. лит., 1987. - 288 с.

153. Котляревский С.А. Конституционное государство: Опыт политико-морфологического обзора / С.А. Котляревский. - С.-Пб.: Издание Г.Ф Львовича, типография Альтшулера, 1907. - 255 с.

154. Котов Г.Л., Постников М.А., Шапошников В.С. Отчеты депутатов местных Советов перед избирателями / Г.Л. Котов, М.А. Постников, В.С. Шаповалов. - М.: Госюриздат, 1956. - 44 с.

155. Коток В.Ф. Наказы избирателей в социалистическом государстве (Императивный мандат) / В.Ф. Коток. - М.: Наука, 1967. - 134 с.

156. Коммунистическая партия Советского Союза в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК / Институт марксизма-ленинизма при ЦК КПСС. 8-е изд., доп. и испр. Т. 7. - М.: Политиздат, 1971. - 558 с.

157. Кряжков В.А. Советы и средства правовой информации (правовые и организационные вопросы). Учебное пособие / В.А. Кряжков. - Свердловск: СЮИ, 1985. - 67 с.

158. Кудинов Н.А. Наказы избирателей. Ученые записки. Вып. 34. Серия юридическая. - Минск: Изд-во Белорусского гос. университета, 1957. - 157 с.

159. Кузнецов И.Н. Законодательная и исполнительная деятельность высших органов власти / И.Н. Кузнецов. - М.: Юрид. лит., 1965. - 192 с.

160. Кутафин О.Е. Предмет конституционного права / О.Е. Кутафин. - М.: Юристъ, 2001. - 444 с.

161. Лазаревский Н.И. Лекции по русскому государственному праву / Н.И. Лазаревский. - СПб.: Тип. СПб. АО «Слово», 1908. Т. 1. - 509 с.

162. Ленин В.И. IX Всероссийский съезд Советов 23-28 декабря 1921 г. / В.И. Ленин // Полн. собр. соч. Т. 44. - М.: Издательство политической литературы, - 1970. - С. 289-338.

163. Леонов В.В., Павлов С.И. Наказы избирателей и публичные слушания как способы повышения результативности взаимодействия заинтересованных сторон и инструменты систем публичного управления социально-экономическим развитием территорий / Развитие инструментария взаимодействия субъектов системы публичного управления социально-экономическим развитием территории / под общ. ред. Н.В. Фадейкиной. - Новосибирск: САФБД, 2012.

- С. 180-200.

164. Лепешкин А.И. Советы - власть народа / А.И. Лепешкин. 1936 - 1967. - М.: Юрид. лит, 1967. - 376 с.

165. Любавский М.К. История царствования Екатерины II. Курс, читанный в Императорском Московском университете весной 1911 года / М.К. Любавский. 2-е изд. - СПб.: Лань, 2001. - 256 с.

166. Лукьянова Е.Г. Теория процессуального права / Е.Г. Лукьянова. 2-е изд., перераб. - М.: Норма, 2004. - 240 с.

167. Магазинер Я.М. Самодержавие народа. Опыт социально-политической конструкции суверенитета / Я.М. Магазинер. - С.-Пб.: Н. Глаголев, 1907. - 143 с.

168. Масленникова С.В. Народное представительство и права граждан в Российской Федерации / С.В. Масленникова. - М.: ООО «Городец-издат», 2001.

- 176 с.

169. Местные Советы и законность / А.К. Конев, В.С. Мартемьянов,

B.С. Основин, К.Ф. Шеремет; Под ред. В.С. Основина. - М.: Юрид. лит., 1970.

- 200 с.

170. Мошак А.В. В.И. Ленин о наказах избирателей // Тезисы докладов аспирантов на научной конференции «К 100-летию со дня рождения Владимира Ильича Ленина». - М.: Изд-во ВЮЗИ, 1970. - С. 53-55.

171. Муравьева И.В. Новая жизнь наказа избирателя // Человек труда в истории: актуальные вопросы исторической науки, архивоведения и документоведения. III Смирновские чтения: статьи III Всероссийской научно-практической конференции (Чебоксары, 3 март 2016 г.) / редкол.: О.Н. Широков и др.

- Чебоксары: ЦНС «Интерактив плюс», 2016. - С. 395-400.

172. Назарова Т.А. Некоторые проблемы реализации законодательства о наказах избирателей // Тезисы докладов на теоретической конференции аспирантов института государства и права АН СССР и юридического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова. - М.: Изд-во ИГиП АН СССР, 1982. - С. 66-68.

173. Назарова Т.А. Особенности решений местных советов и их органов, связанных с выполнением наказов избирателей // Принятие решений местными органами власти и управления. - М.: Изд-во ИГиП АН СССР, 1983. - С. 108-112.

174. Наказ Императрицы Екатерины II, данный комиссии о сочинении Проекта Нового Уложения. Памятники русского законодательства 1649 - 1832 гг. / Под ред. Н.Д. Чечулина. - С.-Пб.: Тип. Имп. Акад. наук, 1907. - 340 с.

175. Научные концепции развития российского законодательства: монография /

C.Е. Нарышкин, Т.Я. Хабриева, А.И. Абрамова и др.; отв. ред. Т.Я. Хабриева, Ю.А. Тихомиров. 7-е изд. доп. и перераб. - М.: ИД Юриспруденция, 2015. - 544 с.

176. Невинский В.В. Основы конституционного строя. Обеспечение достоинства личности. Конституционные принципы публичной власти: Избранные научные труды / В.В. Невинский. - М.: Формула права, 2012. - 752 с.

177. Немцев В.А. О совершенствовании форм и методов деятельности местных Советов Восточной Сибири // Совершенствование организации и деятельности местных Советов Восточной Сибири в свете решений XXIII съезда

Коммунистической партии Советского Союза. Материалы первого симпозиума работников местных Советов депутатов трудящихся Восточной Сибири.

- Иркутск, 1967. - С. 28-58.

178. Нормативное регулирование деятельности местных Советов / Под ред. В.Е. Бражникова. - Киев: Наукова думка, 1982. - 200 с.

179. Нудненко Л.А. Теория демократии / Л.А. Нудненко. - М.: Юристъ, 2001.

- 95 с.

180. Нудненко Л.А. Конституционно-правовой статус депутата законодательного органа государственной власти в Российской Федерации / Л.А. Нудненко. - СПб.: Юридический центр Пресс, 2004. - 475 с.

181. Нудненко Л.А. Непосредственная демократия: проблемы теории и практики // Конституционно-правовые основы народовластия в России и Украине: сб. науч. трудов. - X.: Право, 2012. - С. 53-78.

182. Окулич И.П. О наказах избирателей в Российской Федерации // Вопросы совершенствования законодательства и правоприменительной деятельности: Сборник научных трудов. Вып. 2. - Челябинск, 2002. - С. 85-87.

183. Окулич И.П. Наказы избирателей как императивная форма непосредственной демократии // Защита безопасности личности, общества, государства: Материалы научно-практической конференции (25-26 апреля 2002 г.). - Челябинск: Челябинский государственный университет, 2002. - С. 47-50.

184. Основные законодательные акты по советскому государственному строительству и праву. Т. 1 / Сост.: А.П. Косицын, А.Л. Недавний, Т.А. Помыкаева. - М.: Мысль, 1972. - 492 с.

185. Очерки истории Ленинградской организации КПСС / С.П. Князев, А.П. Константинов и др. - Л.: Лениздат, 1962. Ч. 1. - 608 с.

186. Пегов А. Депутат в своем Совете: записки секретаря Исполкома Моссовета / А. Пегов. - М.: Моск. рабочий, 1970. - 96 с.

187. Поссе В.А. Народное представительство и народное законодательство. Очерк / В.А. Поссе. - С.-Пб.: Тип. Монтвида, 1906. - 104 с.

188. Правовые проблемы дальнейшего совершенствования представительных органов государственной власти / С.А. Авакьян, Г.В. Барабашев, С.С. Кравчук, О.Е. Кутафин и др.; Под ред.: С.С. Кравчука. - М.: Изд-во Моск. ун-та, 1973.

- 154 с.

189. Правовые модели и реальность: монография / Отв. ред. Ю.А. Тихомиров, Е.Е. Рафалюк, Н.И. Хлуденева. - М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации: ИНФРА-М, 2014. - 280 с.

190. Прело М. Конституционное право Франции / М. Прело. Перевод с французского Ф.А. Кублицкого. Под ред. и с предисл. А.З. Манфреда. - М.: Издательство иностранной литературы, 1957. - 671 с.

191. Проблемы народного представительства в Российской Федерации / Под ред. С.А. Авакьяна. Науч. изд. - М.: Изд-во Московского университета, 1998. - 184 с.

192. Проблемы развития представительных органов власти социалистического государства / Под ред.: С.С. Кравчука. - М.: Изд-во Моск. ун-та, 1979. - 272 с.

193. Протасов В.Н. Юридическая процедура / В.Н. Протасов. - М.: Юрид. лит., 1991. - 79 с.

194. Рогова Т.А. Законодательство о наказах избирателей и некоторые проблемы его реализации // Советы - органы местного самоуправления на современном этапе. Сборник научных трудов. - М.: Изд-во ВЮЗИ, 1987. - С. 73-89.

195. Русаков К.А. Наказы, отчет и отзыв как элементы императивного мандата выборного должностного лица: преимущества и недостатки в рамках российской правовой системы // Источники частного и публичного права: сборник научных трудов по материалам III ежегодной Международной научно-практической конференции 28 марта 2014 г. - Тамбов: Изд-во ТРОО «Бизнес-Наука-Общество», 2014. - С. 227-233.

196. Руссо Ж.-Ж. Об общественном договоре. Трактаты / Ж.-Ж. Руссо. Пер. с фр.

- М.: КАНОН-пресс, Кучково поле, 1998. - 416 с.

197. Рябчук Г.Ф. Наказ избирателей / Г.Ф Рябчук. - М.: Госюриздат, 1953.

- 37 с.

198. Савенков Н.Т. Обязанности и права депутата местного Совета / Н.Т. Савенков. - М.: Госюриздат, 1958. - 70 с.

199. Сдержикова Л.С. Право на наказы избирателей // Современные тенденции развития науки и технологий: сборник научных трудов по материалам VII Международной научно-практической конференции 31 октября 2015 г.: в 10 ч. / Под общ. ред. Е.П. Ткачевой. - Белгород: ИП Ткачева Е.П., 2015. - № 7, часть VI.

- С. 102-104.

200. Слива А.Я. Контрольная деятельность Советов. Состояние и резервы перестройки / А.Я. Слива. - М.: Политиздат, 1987. - 304 с.

201. Советское государственное право и советское строительство: учебник для сред. спец. учеб. заведений / Г.С. Меркуров, Р.С. Мулукаев, А.В. Таланов и др.; под ред. Н.П. Фарберова. - М.: Юрид. лит., 1980. - 440 с.

202. Советское государственное право. Учебник / Л.Д. Воеводин, Д.Л. Златопольский, А.П. Косицын, С.С. Кравчук; Отв. ред.: С.С. Кравчук - М.: Госюриздат, 1958. - 311 с.

203. Советское государственное право. Учебник / С.А. Авакьян, Г.В. Барабашев, Р.Ф. Васильев, Л.Д. Воеводин и др.; Под ред.: С.С. Кравчука. 2-е изд., испр. и доп.

- М.: Юрид. лит., 1985. - 464 с.

204. Советское строительство. Учебное пособие / В.И. Васильев, Е.И. Козлова,

A.И. Лукьянов и др. - М., 1967. - 325 с.

205. Советы народных депутатов. Справочник / С.А. Авакьян, П.П. Гуреев,

B.М. Иванов, А.И. Лукьянов и др. - М.: Политиздат, 1984. - 382 с.

206. Советский Энциклопедический Словарь / Глав. ред. А.М. Прохоров. 2-е изд.

- М.: Советская энциклопедия, 1982. - 1599 с.

207. Старовойтов Н.Г. Наказы избирателей / Н.Г. Старовойтов. - М.: Юрид. лит., 1975. - 112 с.

208. Старовойтов Н.Г. Наказы избирателей и комплексное развитие территорий // Государственное руководство комплексным развитием территорий в СССР.

- М.: ИГиП АН СССР, 1981. - С. 87-92.

209. Старовойтов Н.Г. Избиратели дали наказ / Н.Г. Старовойтов. - М.: Знание, 1984. - 64 с.

210. Студеникина М.С. Государственный контроль в сфере управления / М.С. Студеникина. - М.: Юрид. лит., 1974. - 160 с.

211. Суханов Н.Е. Работа исполнительного комитета областного Совета с наказами избирателей // Совершенствование организации и деятельности местных Советов Восточной Сибири в свете решений XXIII съезда Коммунистической партии Советского Союза. Материалы первого симпозиума работников местных Советов депутатов трудящихся Восточной Сибири. -Иркутск, 1967. - С. 94-101.

212. Суханов Н.Е. Наказам избирателей - повседневное внимание // Вопросы применения нового законодательства РСФСР о местных Советах депутатов трудящихся в Восточной Сибири. Материалы симпозиума «Новое законодательство о местных советах депутатов трудящихся РСФСР и практика его применения», состоявшегося 2-3 февраля 1972 года в г. Иркутске. - Иркутск, 1972. - С. 249-257.

213. Тахтарев К.М. От представительства к народовластию. К изучению новейших стремлений политического развития современного общества. - СПб.: Библиотека естествознания, 1907. - 227 с.

214. Тимченко И.А. Законодательная деятельность союзных республик в сфере государственного управления / Отв. ред. В.М. Терлецкий. - Киев: Наукова думка, 1978. - 286 с.

215. Тихомиров Ю.А. Публичное право. Учебник / Ю.А. Тихомиров - М.: БЕК, 1995. - 496 с.

216. Тряков И.В. Избран в Совет впервые. Пособие для слушателей народных университетов / И.В. Тряков. - М.: Знание, 1989. - 96 с.

217. Усов В.В. Планы экономического и социального развития территории и наказы избирателей // Актуальные вопросы государства и права на современном этапе. Сборник статей. - Томск: Изд-во Том. ун-та, 1984. - С. 25-26.

218. Усов В.В. Наказы избирателей в концепции местного самоуправления // Актуальные проблемы правоведения в современный период. Сборник статей.

- Томск: Изд-во Том. ун-та, 1991. - С. 40-41.

219. Чичерин Б.Н. О народном представительстве / Б.Н. Чичерин. - М.: Тип. т-ва И.В. Сытина, 1899. - 810 с.

220. Чудаков М.Ф. Правовое регулирование наказов избирателей // Актуальные вопросы развития советского государства и права. Тезисы докладов научной конференции профессорско-преподавательского состава факультета, 26 декабря 1985 года. - Минск, 1985. - С. 40-43.

221. Фальбек П. Современный парламентаризм / П. Фальбек; Пер. с франц.: Сорин Н.В. - С.-Пб.: Книгоизд. Т-во «Просвещение», 1896. - 120 с.

222. Фокин А.А. Наказы избирателей кандидатам в депутаты Советов Челябинской области в 1960-1970-е гг. // Актуальные проблемы исторических исследований: взгляд молодых учёных: Сборник материалов четвертой Всероссийской молодежной научной конференции. - Новосибирск: Параллель; Институт истории СО РАН, 2015. - С. 246-253.

223. Хвостов В.М. Значение и права народного представительства. Общедоступный очерк / В.М. Хвостов. - М.: Труд и Воля, 1906. - 47 с.

224. Хвостов В.М. Избирательное право. Общедоступный очерк / В.М. Хвостов.

- М.: Тип. Т-ва И.Д. Сытина, 1906. - 32 с.

225. Шелютто Н.В. К разработке законодательных актов о наказах избирателей // Проблемы совершенствования советского законодательства. Труды. - М.: Изд-во ВНИИСЗ, 1979. - Вып. 16. - С. 46-54.

226. Шершеневич Г.Ф. Народные представители / Г.Ф. Шершеневич. - М.: Народное право, 1906. - 30 с.

227. Эбзеев Б.С. Конституция, власть и свобода в России: опыт синтетического исследования / Б.С. Эбзеев. - М.: Проспект, 2014. - 336 с.

228. Эсмен А. Общие основания конституционного права. Перевод с 4-го французского издания / А. Эсмен; Под ред.: Н.О. Бер. 2-е изд. - С.-Пб.: Изд-во О.Н. Поповой, 1909. - 464 с.

229. Яковлев В.Ф. Гражданско-правовой метод регулирования общественных отношений / В.Ф. Яковлев. 2-е изд., доп. - М.: Статут, 2006. - 240 с.

230. Ferejohn J., Rakove J.K., Riley J. Constitutional Culture and Democratic Rule / J. Ferejohn, J.K. Rakove, J. Riley. - Cambridge: Cambridge University Press, 2001.

- 414 p.

231. Koja F. Das Verfassungsrecht der österreichischen Bundesländer / F. Koja.

- Wien, New-York: Springer-Verlag, 1967. - 389 s.

232. Van der Hulst M. The parliamentary mandate. A global comparative study / M. Van der Hulst. - Geneva: Inter-Parliamentary Union, 2000. - 154 p.

233. Wade R.A. The Russian Revolution, 1917 / R.A. Wade. - Cambridge: Cambridge University Press, 2000. - 337 p.

Статьи в периодических изданиях

234. Абрамов А.И. Понятие функции права // Журнал российского права.

- 2006. - № 2. - С. 71-83.

235. Авакьян С.А. Нужна ли конституционная реформа в России? // Конституционное и муниципальное право. - 2012. - № 9. - С. 2-9.

236. Алексеев Д.Б. Система государственной контрольной деятельности // Административное и муниципальное право. - 2015. - № 11. - С. 1131-1137.

237. Авакьян С.А. Основные тенденции современного развития конституционного права // Конституционное и муниципальное право. - 2017.

- № 4. - С. 3-7.

238. Алимов Э.В. Некоторые тенденции конституционно-правового регулирования партийного строительства в Российской Федерации // Журнал российского права. - 2016. - № 2. - С. 46-54.

239. Бадиев А. Осуществлению наказов четкую систему // Советы народных депутатов. - 1987. - № 1. - С. 18-22.

240. Байтин М.И., Петров Д.Е. Соотношение отрасли права и отрасли законодательства // Правоведение. - 2004. - № 4. - С. 29-40.

241. Барабашев Г.В. Советы и ускорение социально-экономического развития страны // Вестник Московского университета. - 1986. - № 5. - С. 11-20.

242. Безуглов А.А. Откуда берутся нереальные наказы? // Известия. - 1967.

- 22 марта.

243. Бочкарев С.В. Наказы депутатам Генеральных штатов 1789 г. как предтеча французского конституционализма // Вестник академии права и управления.

- 2014. - № 34. - С. 128-131.

244. Васькова Л.Г. Партийный императивный мандат - новая модель взаимоотношений депутата и избирателей // Конституционное и муниципальное право. - 2006. - № 11. - С. 19-21.

245. Васюткин Н.Е. Правовое регулирование наказов избирателей в Российской Федерации // Вестник Бурятского государственного университета. - 2011. - № 34.

- С. 236-242.

246. Галесник Л.С. О работе местных Советов по наказам избирателей // Советское государство и право. - 1959. - № 4. - С. 55-60.

247. Гимпельсон Е.Г. Литература о Советах первых лет диктатуры пролетариата (ноябрь 1917-1920 гг.) // История СССР. - 1963. - № 5. - С. 152-166.

248. Глигич-Золотарева М.В., Кирюхин К.С. «Забронзовевшее представительство» // Конституционное и муниципальное право. - 2011. - № 4.

- С. 26-31.

249. Глушков В. Выполнять наказы избирателей // Советская юстиция. - 1969.

- № 12. - С. 5-6.

250. Гулина В.В. Наказы как форма взаимодействия избирателей и выборных лиц местного самоуправления // Ученые записки юридического факультета. Вып. 21 (31) / Под ред. А.А. Ливеровского. - Санкт-Петербург: Издательство Санкт-Петербургского государственного университета экономики и финансов, 2011. - С. 78-83.

251. Гурвич Г.С. Народ, народный суверенитет и народное представительство в советской системе // Советское государство и право. - 1958. - № 12. - С. 38-47.

252. Замотаева Е.К. Конституционно-правовые процедуры // Копирайт. - 2013.

- № 3. - С. 64-83.

253. Зиновьев А.В. Императивный характер депутатского мандата // Правоведение. - 1984. - № 1. - С. 41-45.

254. Киримова Е.А. О системообразующих критериях современного российского права // Правоведение. - 2002. - № 5. - С. 151-165.

255. Клычев Р.А. «Наказ избирателя» как институт народовластия в Российской Федерации: теоретико-конституционный аспект // Конституционное и муниципальное право. - 2017. - № 4. - С. 67-69.

256. Кратнова М.Г. Исполнение наказов избирателей: система документных текстов // Вестник Волгоградского государственного университета. - 2012. - № 1.

- С. 238-241.

257. Кряжков В.А. Развитие институтов непосредственной демократии в современный период // Советское государство и право. - 1988. - № 9. - С. 21 -30.

258. Кононов К.А. Институциональная природа идеологического многообразия // Конституционное и муниципальное право. - 2007. - № 22. - С. 2-7.

259. Кононов К.А. Конституционно-правовой институт: поиски сущности категории // Конституционное и муниципальное право. - 2013. - № 5. - С. 2-8.

260. Кононов К.А. Конституционно-правовой институт: теоретико-методологические основания исследования категории // Конституционное и муниципальное право. - 2013. - № 7. - С. 2-8.

261. Коток В.Ф. Ленин и наказы избирателей // Советское государство и право.

- 1963. - № 4. - С. 17-28.

262. Кучинский В.А. Мандат советского депутата // Советское государство и право. - 1963. - № 2. - С. 108-115.

263. Лукьянчикова Л.В. Политико-правовая роль наказов избирателей в истории России // Государство и право. - 2011. - № 9. - С. 106-111.

264. Малинников В. Наказы избирателей - яркое проявление советской демократии // Советская юстиция. - 1982. - № 9. - С. 7-8.

265. Малько А.В., Синюков В.Н. Императивный мандат: прошлое и настоящее // Правоведение. - 1992. - № 2. - С. 12-22.

266. Матвеев М.Н. Наказы избирателей: Конституция 1977 г. и действительность // Вопросы истории. - 2003. - № 11. - С. 139-142.

267. Мокшина М.А. Наказы избирателей в системе местного самоуправления // Вестник Удмуртского университета. - 2013. - № 2. - С. 144-147.

268. Мошак А.В. Наказы избирателей и статус депутата Совета // Советское государство и право. - 1971. - № 2. - С. 93-96.

269. Наказы избирателей - в центре внимания местных Советов // Советское государство и право. - 1969. - № 3. - С. 147-148.

270. Нудненко Л.А. Непосредственная демократия в системе местного самоуправления - институт конституционного права России // Вестник Московского университета. Серия 11. Право. - 2001. - № 1. - С. 16-25.

271. Нудненко Л.А. Наказы избирателей в системе местного самоуправления России // Известия Алтайского государственного университета. - 2002. - № 2.

- С. 77-80.

272. О законодательном регулировании наказов избирателей народным депутатам СССР // Советское государство и право. - 1989. - № 11. - С. 93-97.

273. Основин В.С. Новая веха на пути совершенствования законодательства о советской представительной системе // Правоведение. - 1973. - № 2. - С. 7-16.

274. Поляков И.Е. Наказы избирателей - яркое проявление социалистической демократии // Советское государство и право. - 1980. - № 9. - С. 3-12.

275. Постников М.А., Вишняков В.Г. Государственный план и наказы избирателей // Советы депутатов трудящихся. - 1963. - № 9. - С. 64-69.

276. Руденко В.Н. Методология исследования институтов прямой демократии в современном обществе // Правоведение. - 2003. - № 4. - С. 38-51.

277. Румянцев А.Г. Минимальная теория демократии: смысл и пределы возможного // Сравнительное конституционное обозрение. - 2014. - № 3 (100).

- С. 24-41.

278. Русинова С.И., Рянжин В.А., Коток В.Ф. Наказы избирателей в социалистическом государстве (императивный мандат). - М.: Наука, 1967.

- 135 с. // Правоведение. - 1968. - № 1. - С. 116-117.

279. Старостина И.А. Новое в российском избирательном законодательстве в связи с выборами депутатов Государственной Думы седьмого созыва // Законодательство. - 2016. - № 10. - С. 10-16.

280. Старостина И.А. Всенародные обсуждения: правовые возможности и практика // Вестник Московского университета. - 1998. - № 1. - С. 40-55.

281. Суханов Н.Е. Работа местных Советов с наказами избирателей // Советское государство и право. - 1969. - № 6. - С. 75-79.

282. Тарасов Н.Н. Юридические конструкции в праве и научном исследовании (методологические проблемы) // Российский юридический журнал. - 2000. - № 3.

- С. 26-36.

283. Темный Б. Наказы - составная часть наших планов // Советы народных депутатов. - 1984. - № 4. - С. 62-67.

284. Холов М. Весомое слово наказа // Известия. - 1970. - 25 июля.

285. Чупракова Н.Е. Выполнение наказов избирателей // Советское государство и право. - 1962. - № 5. - С. 104-107.

286. Шугрина Е.С. Законодательство о местном самоуправлении: анализ состояния и тенденции развития // Муниципальное право. - 2014. - № 4. - С. 2-19.

287. Шугрина Е.С. Возможные направления повышения эффективности деятельности субъектов общественного контроля в Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление. - 2016. - № 3. - С. 19-24.

Электронные ресурсы

288. 83 % избирателей не пришли на выборы [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.tv2.tomsk.ru/real/83-izbirateley-ne-prisЫi-na-vybory.

289. XVIII сессия Государственного Собрания-Эл Курултай Республики Алтай шестого созыва (17 июня 2016 года) [Электронный ресурс]. - Режим доступа:

http://elkurultay.ru/index.php?option=com_jalendar&view=articles&year=2016&month =6&day=17.

290. Апелляционное определение Московского городского суда от 02.06.2015 по делу № 33-18333 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: Справочная правовая система «КонсультантПлюс».

291. Апелляционное определение Московского городского суда от 10.12.2015 по делу № 33-46336/2015 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: Справочная правовая система «КонсультантПлюс».

292. База данных показателей муниципальных образований [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.gks.ru/dbscripts/munst.

293. Бёрк Э. Размышления о революции во Франции и заседаниях некоторых обществ в Лондоне, относящихся к этому событию [Электронный ресурс] / Э. Бёрк. Пер. с англ. Гельфанд Е. - М.: Рудомино, 1993. - Режим доступа: http : //www. gumer. info/bibliotek_Buks/History/Article/berk_razm. php.

294. В Калининградской области зафиксирована самая низкая явка избирателей [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.kommersant.ru/doc/2809446.

295. В Правительстве Новосибирской области подписано соглашение о сотрудничестве при выполнении программы реализации наказов избирателей [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.nso.ru/news/20763.

296. Выборы без народа [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://gubernia.pskovregion.org/number_757/01.php.

297. Выборы в Мосгордуму: итоги [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://wciom.ru/index.php?id=236&uid=114982.

298. Городская Дума: какие законы приняты [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.izvestiaur.ru/society/12405801.html.

299. Градообразующее предприятие города Саянска остановило работу [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https: //ria. ru/incidents/20160316/1390696414. html.

300. Депутат Госдумы: образ идеальный и реальный - [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://wciom.ru/index.php?id=236&uid=113991.

301. Депутаты отчитались об исполнении наказов избирателей [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://ktv-ray.ru/novost/deputaty-otchita1is-ob-ispo1nenii-nakazov-izbirateley/10565.

302. Доклад Европейской комиссии за демократию через право «Об императивном мандате и аналогичной практике». Утвержден на 28-ом заседании Совета по демократическим выборам (Венеция, 14 марта 2009 года) и на 79-ой пленарной сессии Венецианской комиссии (Венеция, 12-13 июня 2009 года) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.venice. coe.int/webforms/documents/defau1t. aspx?pdffi1e=CDL-AD(2009)027-rus.

303. Доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за

2013 год [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://ombudsmanrf. org/up1oad/fi1es/docs/appea1s/doc1ad2013.pdf.

304. Доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за

2014 год. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://ombudsmanrf.org/www/up1oad/fi1es/docs/appea1s/dok1ad2014.pdf.

305. Доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за

2015 год [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://ombudsmanrf. org/www/up1oad/fi1es/docs/appea1s/d2015w. pdf.

306. Доклад о состоянии гражданского общества в Российской Федерации за 2015 год [Электронный ресурс]. - М.: Общественная палата Российской Федерации, 2015. - Режим доступа: https://www.oprf.ru/fi1es/1_2016dok/dok1ad_0PRF_2015_19012016.pdf.

307. Как работать с наказами избирателей [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https: //www.pskov.kp.ru/dai1y/26707/3732030.

308. Комарова В.В. Формы непосредственной демократии в муниципальном нормотворчестве [Электронный ресурс] / В.В. Комарова. - Режим доступа: Справочная правовая система «КонсультантПлюс».

309. Комитет по госвласти не поддержал законопроект НРО КПРФ «О наказах избирателей» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.nta-nn.ru/news/item/?ID=227349.

310. Могут ли жители муниципальных образований выступать с правотворческой инициативой? [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.pnp.ru/news/detai1/70400.