Исследования и условия формирования структур специальных территориальных образований тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Булгаков, Дмитрий Витальевич

• Булгаков, Дмитрий Витальевич
• кандидат экономических наук
• 2002

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Булгаков, Дмитрий Витальевич

Перечень принятых сокращений.

Введение.

Глава 1. Развитие теории системы специальных территориальных образований.

1.1. Обоснование необходимости формирования в Российской Федерации системы специальных территориальных образований.

1.2. Современное состояние организации тылового обеспечения в «силовых» министерствах и ведомствах Российской Федерации.

1.3. Анализ теоретических предпосылок оценки эффективности системы специальных территориальных образований, работы по исследованию экономических отношений в военно-хозяйственных системах в современных условиях.

Выводы по 1-ой главе.

Глава 2. Экономико-математические модели оценки экономической эффективности управленческих решений по созданию (совершенствованию) системы специальных территориальных образований.

2.1. Обоснование последовательности моделирования и подхода к оценке экономической и специальной (целевой) эффективности.

2.2. Модель оценки затрат на совершенствование организационной структуры специальных территориальных образований.

2.3. Модель оценки экономического эффекта от реализации принятых управленческих решений.

Выводы по 2-ой главе.

Глава 3. Разработка практических рекомендаций по формированию организационно-экономического механизма совершенствования системы специальных территориальных образований.

3.1. Методический подход к программированию процесса совершенствования системы специальных территориальных образований.

3.2. Обоснование распределения полномочий и ответственности, рекомендаций по определению возможных источников финансирования работ.

3.3. Оценка экономической эффективности предлагаемых решений.

Выводы по 3-ей главе.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Исследования и условия формирования структур специальных территориальных образований»

В современный период исторического развития России проблемы обеспечения ее национальной безопасности серьезно обострились, на что влияет комплекс как внутренних, так и внешних факторов. В частности, на протяжении 90-х годов XX века и в начале Ill-го тысячелетия наблюдались и продолжаются в настоящее время попытки создания структуры международных отношений, основанной на доминировании в международном сообществе развитых западных стран при лидерстве США, что подтверждают события на Балканах (в бывшей Югославии), в зоне Персидского залива, в Афганистане и т.д. Со стороны развитых стран наблюдается тенденция к одностороннему, прежде всего, военно-силовому решению ключевых проблем мировой политики и экономики в обход основополагающих норм международного права с применением принципа «двойных стандартов». Активизируются усилия, направленные на ослабление позиции Российской Федерации в политической, экономической и военной областях.

Наряду с этим, руководством России предпринимаются попытки реформирования военной организации страны. Причина такого рода реформаторской политики - изменение национальных военно-политических, военно-стратегических и военно-экономических приоритетов, обусловленное коренным государственным переустройством Российской Федерации, и жесткие бюджетные ограничения, связанные с институциональной перестройкой экономического комплекса страны /1, 2, 3, 4, 5, 6 и др./. В новых политических, экономических, военных условиях подверглись изменению взгляды на принципы внутригосударственного устройства Российской Федерации, на ее роль и место в современном динамичном мире. В свете происходящих внешне- и внутриполитических изменений возникла настоятельная потребность реформирования всей системы безопасности Российского государства и важнейшего ее элемента - системы обеспечения военной безопасности /7, 8, 9, 10, 11, 12, 13 и др./.

Целями реформирования военной организации являются повышение качественных параметров военной организации, а также снижение уровня и оптимизация структуры расходов на национальную оборону. Важнейшим направлением реформирования является переустройство, реорганизация подсистемы военно-экономического обеспечения военной организации государства.

Однако сложное экономическое положение страны в настоящее время порождает серьезные проблемы при проведении мероприятий военного реформирования по причине их недостаточного ресурсного обеспечения. Значительный спад в национальном хозяйстве, величина которого за годы трансформационных изменений составила около 45% /14, стр. 87/ породил глубокий бюджетный кризис, выражающийся в хроническом недофинансировании важнейших, критичных для обеспечения национальной безопасности сфер деятельности, в том числе военной организации государства.

Один из значительных, важнейших шагов в русле реформирования военной организации государства - проведение работ по интеграции ведомственных обеспечивающих систем Вооруженных Сил и других войск, воинских формирований и органов Российской Федерации /15, 16, 17, 18 и др./, в основе которой лежит территориальный принцип построения (организации) и функционирования. Бывшая некогда единой система тылового обеспечения Вооруженных Сил СССР по объективным причинам прекратила свое существование, а сформированные на ее основе аналогичные системы «силовых» министерств и ведомств не в полной мере отвечают складывающимся в современной России условиям хозяйствования.

Причем, по существующим взглядам, на планируемую к созданию новую систему военно-экономического обеспечения, по-видимому, будет возложено выполнение задач не только в интересах обеспечения военной безопасности страны, но и ряд функций по обеспечению других федеральных государственных нужд (прежде всего - в материальных ресурсах и услугах). Исходя из того факта, что терминология в предметной области создания единой (интегрированной) системы экономического обеспечения федеральных государственных, прежде всего - военных, нужд до сих пор не установилась, в рамках данного исследования создаваемая система будет именоваться системой специальных территориальных образований (СТерО).

Необходимость интеграции ведомственных обеспечивающих подсистем в единую систему специальных территориальных образований обусловлена имеющимся параллелизмом и дублированием работы ведомственных подсистем экономического обеспечения. Такая ситуация приводит к значительным затратам средств федерального бюджета. Эти расходы финансовых средств обусловлены, прежде всего, автономным построением и функционированием ведомственных обеспечивающих подсистем.

Методологической основой проведения диссертационного исследования стали труды отечественных и зарубежных ученых-экопомистов, Федеральные законы, Указы Президента Российской Федерации, другие нормативные и плановые документы по вопросам строительства и развития военной организации государства, а также ее реформирования. Существенный вклад в разработку исследуемых проблем внесли: Г.Л. Багиев, С.Ф. Викулов, B.C. Кабаков, А.Е. Карлик, P.M. Качалов, А.Б. Кругик, Г.Б. Клейнер, А.Н. Литвиненко, А.И. Муравьев, А.Н. Петров, Д.В. Соколов, В.В. Томилов, Е.В. Шатрова, Г.С. Федоров, В.Я. Феодоритов и ряд других отечественных и зарубежных ученых-экономистов.

Анализ проводимых современных экономических и военных исследований показывает, что в них основное место и предпочтение отдано вопросам построения и организации функционирования обеспечивающих подсистем военной организации государства в новых экономических условиях. Между тем, проблеме оценки экономической эффективности управленческих решений по реформированию системы государственных органов, в том числе системы обеспечения военной безопасности государства, несмотря на значительную актуальность данных вопросов, уделяется пока еще недостаточно внимания.

Таким образом, актуальным является проведение специального экономического исследования по разработке комплекса моделей и методов (методик) оценки экономической эффективности создания и совершенствования системы СТерО.

Актуальность проведения исследований в выбранном научном направлении подтверждается также выделением проблемы интеграции обеспечивающего процесса «силовой» компоненты военной организации государства в качестве приоритетной научно-практической проблемы Президентом Российской Федерации, руководством Совета Безопасности Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

Описанные обстоятельства предопределили выбор темы исследования: «Исследования и условия формирования структур специальных территориальных образований», - и его целевой установки, которая заключается в том, чтобы с использованием экономико-математического моделирования разработать теоретические основы и практические рекомендации по совершенствования системы специальных территориальных образований в ходе проведения мероприятий военного реформирования.

Для достижения поставленной цели решается научная задача, заключающаяся в разработке теоретических и методических положений управления функционированием и развитием системы специальных территориаль-ф ных образований, а также экономико-математических моделей оценки экономической эффективности совершенствования указанной системы.

В качестве объекта исследования выбрана система специальных территориальных образований, решающих задачи экономического обеспечения «силовой» составляющей военной организации Российской Федерации.

Предметом исследования являются модели оценки экономической эффективности мероприятий совершенствования системы специальных территориальных образований.

Границы исследования. Рассматривается система СТерО в целом, с детализацией до отдельных подсистем по видам обеспечения (служб тыла). Исследуются организациоино-экономическис отношения, связанные с совершенствованием системы СТерО в мирное время. Исследование выполняется на макро уровне, при этом рассматриваются вопросы оценки экономических затрат и оптимизации расходов федерального бюджета на цели обеспечения военной безопасности государства.

Достижение цели исследования обусловливает необходимость поэтапного решения следующих основных задач:

1) анализ форм организации и структур управления подсистем экономического обеспечения военной организации;

2) теоретическое обоснование направлений развития и совершенствования системы СТерО, перспективных форм ее интефации;

3) разработка концептуальных основ создания и совершенствования системы СтерО, предложений по организации управления самой системой и процессами экономического обеспечения;

4) обоснование методического подхода к оценке экономической и специальной (целевой) эффективности СТерО;

5) разработка модели оценки затрат на совершенствование организационной структуры СТерО;

6) разработка модели оценки экономического эффекта от реализации решений по совершенствованию организационной структуры СТерО;

7) разработка теоретических положений и обоснование методических основ программирования процесса совершенствования системы СТерО;

8) выработка предложений по управлению процессами создания и совершенствования системы СТерО;

9) выполнение расчетов по численной оценке экономической эффективности предлагаемых решений.

Основными научными результатами диссертационного исследования являются: дальнейшее развитие теоретических основ экономического обеспечения военной безопасности государства, а также теории организации и управления территориально распределенными народнохозяйственными комплексами, применительно к системе специальных территориальных образований; разработка основ теории и понятийного аппарата системы специальных территориальных образований и оценки ее эффективности; разработка экономико-математической модели оценки затрат на совершенствование организационной структуры СТерО; разработка модели оценки экономического эффекта от реализации решений по совершенствованию организационной структуры СТерО; численные оценки экономической эффективности реализации мероприятий по совершенствованию СТерО; обоснование методических основ программирования процесса совершенствования системы СТерО и разработка проекта соответствующей целевой комплексной программы.

Научная новизна результатов диссертационного исследования заключается в том, что решена новая научная задача по разработке теоретических и методических положений управления функционированием и развитием системы специальных территориальных образований, а также экономико-математических моделей оценки экономической эффективности совершенствования указанной системы в условиях военной реформы и становления рыночных отношений.

К основным результатам, определяющим научную новизну исследования, относятся следующие: предложена концепция формирования структуры системы специальных территориальных образований, обеспечивающих повышение эффективности процесса экономического обеспечения функционирования и развития военной организации государства за счет более экономного использования выделенных бюджетных средств и более рациональной организации внутренних и внешних коммуникативных связей системы; получила дальнейшее развитие теория экономического обеспечения военной безопасности государства в современных условиях на основе использования новых форм и способов организации и управления обеспечивающим процессом на базе системы специальных территориальных образований; уточнен категорийно-понятийный аппарат системы специальных территориальных образований и оценки эффективности ее создания и совершенствования, а также обоснован методический подход к оценке экономической и специальной (целевой) эффективности СТерО, основанный на выделении 3-х основных групп численных показателей: целевых, временных и ресурсно-экономических; разработана экономико-математическая модель оценки затрат па совершенствование организационной структуры СТерО, позволяющая определить потребность в финансировании указанных мероприятий с учетом выявленных и обоснованных ограничений и правил интерпретации получаемых численных результатов, что позволяет теоретически обосновать оптимальные направления развития и совершенствования структуры системы СТерО с учетом прогнозируемых форм ее функционирования; разработаны теоретические положения и методический подход к программированию процесса совершенствования системы СТерО, основанные на использовании методологии программно-целевого планирования, предложен проект соответствующей целевой комплексной программы, принятый за основу «Программы перехода Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов к межведомственной (сопряженной) унифицированной системе тылового обеспечения», обоснованы предложения по структуре и организации управления системы программных мероприятий; обоснован перечень первоочередных мероприятий «Программы .» и формы управления интеграционными процессами создания и совершенствования структуры СТерО, а также выполнены прогнозные оценки уровня экономической эффективности рекомендуемых решений по формированию системы специальных территориальных образований.

Достоверность и обоснованность научных результатов обеспечивается использованием для анализа и расчетов реальных исходных экономических данных, корректным применением апробированных методов научного исследования, опорой при проведении исследования на действующую порматив-но-правовую базу, а также апробацией полученных результатов на отраслевом и правительственном уровне.

На защиту выносятся следующие новые научные результаты, полученные автором в процессе выполнения диссертационного исследования:

1) теоретические основы экономического обеспечения военной безопасности государства в современных условиях, на основе использования системы специальных территориальных образований;

2) понятийный аппарат системы СТерО и оценки эффективности ее создания и совершенствования;

3) методический подход к оценке экономической и специальной (целевой) эффективности СТерО, основанный на выделении 3-х основных групп численных показателей: целевых, временных и ресурсно-экономических; закономерности взаимосвязи и взаимообусловленности, а также экономическая сущность предложенных групп показателей;

4) экономико-математическая модель оценки затрат на совершенствование организационной структуры СТерО, позволяющая определить потребность в финансировании указанных мероприятий с учетом выявленных и обоснованных ограничений и правил интерпретации получаемых численных результатов;

5) методический подход к программированию процесса совершенствования системы СТерО, основанный на использовании методологии программно-целевого планирования и проект соответствующей целевой комплексной программы, принятый за основу «Программы перехода Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов к межведомственной (сопряженной) унифицированной системе тылового обеспечения», утвержденной Президентом Российской Федерации в ноябре 2001 года;

6) результаты расчетов по численной оценке экономической эффективности формирования СТерО по перечню первоочередных мероприятий «Программы .».

Результаты теоретических исследований, разработанные модели, методы, программы и практические рекомендации реализованы в материалах научно-исследовательских работ (НИР): «Солидарпость-Т», «Солидарность», «Структура-Флот», научным руководителем которых являлся автор, а также в ряде других НИР, выполнявшихся в период с 1998 г. по 2001 г. в интересах Тыла Вооруженных Сил Российской Федерации.

Основные результаты диссертационного исследования апробированы: на ряде Коллегий Министерства обороны Российской Федерации в 1998-2001 гг.; на заседаниях Межведомственных рабочих групп, создававшихся по указанию Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации и его Заместителя для проработки вопросов интеграции ведомственных обеспечивающих систем в 1996-2001 гг. на Всероссийской научно-нрактической конференции «Экономико-психологические аспекты инновационного развития и обеспечения конкурентоспособности» (Санкт-Петербург, май 2001 г.) и научном симпозиуме «Проблемы обеспечения конкурентоспособности» (Санкт-Петербург, декабрь

2001 г.); па занятиях со слушателями Военной академии Генерального штаба (1999 г.); с профессорско-преподавательским составом Военной академии тыла и транспорта и ее филиалов (1996-2002 гг.); с персоналом центральных органов военного управления (1997-2001 гг.); при отработке исследовательских вопросов на командно-штабных учениях стратегического и оперативного уровня с военными округами: Дальневосточным и Сибирским (2000 г.), Приволжским и Уральским (2000 г.), Московским (2001 г.), Ленинградским (2001 г.), а также с профессорско-преподавательским составом Военной академии тыла и транспорта (1999 г. и

2002 г.).

Полученные автором научные результаты: явились основой проекта Программы перехода Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов к межведомственной (сопряженной) унифицированной системе тылового обеспечения /19/, разработанной в 2001 году по поручению Президента Российской Федерации; реализованы в Плане перехода Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов к межведомственной (сопряженной) унифицированной системе тылового обеспечения, утвержденном в 2001 году председателем Правительства Российской Федерации; опубликованы в ряде статей, лекций, монографий и других печатных работ /20-33 и др./.

Разработанные научно-методические материалы и выполненные экономические расчеты имеют определенную теоретическую значимость и могут представлять научный и практический интерес для научно-исследовательских учреждений, военно-учебных заведений, органов военного и государственного управления, а также предприятий и организаций любых форм собственности и ведомственной принадлежности.

Структура диссертации определена, исходя из целевой установки и логической последовательности решения задач исследования. Работа имеет следующую структуру:

Введение.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Булгаков, Дмитрий Витальевич

ОБЩИЕ ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ

Основной результат исследования заключается в решении научной задачи по разработке теоретических и методических положений управления функционированием и развитием системы специальных территориальных образований, а также экономико-математических моделей оценки экономической эффективности совершенствования указанной системы.

1. На основе выводов общей теории систем и изучения специфики объекта и предмета исследования, обоснованы основополагающие принципы оценки целевой (специальной) и экономической эффективности управленческих решений по созданию (совершенствованию) системы специальных территориальных образований, которые необходимо учитывать при построении моделей и их использовании в практической деятельности должностных лиц. К их числу относятся принципы: конечной цели, единства, связности, модульного рассмотрения, иерархии, функциональности, развития, децентрализации. Данные принципы применительно к рассматриваемой проблеме сформулированы впервые.

Обосновано, что основными группами показателей, характеризующих процессы создания (совершенствования) СТерО являются: целевые, временные, ресурсно-экономические. Исследована их взаимосвязь, взаимообусловленность и выявлена экономическая сущность. Новым теоретическим результатом можно считать обоснование возможности и целесообразности совместного рассмотрения (применительно к исследуемой проблеме) целевых и временных показателей. Совместное рассмотрение целевых и временных показателей создания (совершенствования) СТерО на практике позволяет уменьшить размерность задач анализа и значительно упростить выполнение расчетов при математическом моделировании.

Разработана новая модель обоснования и принятии управленческих решений но созданию (совершенствованию) СТерО, применение которой позволяет произвести выбор наиболее предпочтительного (оптимального) варианта проведения мероприятий. На основе выводов теории эффективности и экономического анализа, а также изучения специфики объекта и предмета исследования сформулировано понятие экономической эффективности СТерО, обоснован алгоритм ее определения.

Достоверность и обоснованность разработанного методического подхода к оценке экономической и специальной (целевой) эффективности СТерО подтверждается логической непротиворечивостью исходных постулатов и корректным применением методов научного (системного, логического, военного, экономического и др.) анализа. Предложенный методический подход хорошо согласуется с принятой на практике последовательность действий по обоснованию решений в области экономического обеспечения деятельности военной организации государства, обобщает и теоретически обосновывает, путем сведения в единую непротиворечивую систему теоретических положений, отдельные эмпирически полученные рекомендации.

2. Разработана экономико-математическая модель оценки затрат на совершенствование организационной структуры специальных территориальных образований, которая позволяет определить потребность в финансировании указанных мероприятий с учетом выявленных и обоснованных ограничений и правил интерпретации получаемых численных результатов. Данная модель является новой. Важной особенностью предлагаемой модели, выгодно отличающей ее от других, является то, что при моделировании используются исходные данные, которые могут быть реально получены при статистической обработке финансовых показателей проводившихся ранее мероприятий по сокращению численности военной организации государства.

Выполнение на основе предлагаемой экономико-математической модели оценки затрат на совершенствование организационных структур СТерО расчетов позволяет оперативно и с достаточной степенью достоверности обосновать величину и структуру предполагаемых затрат. В результате появляется возможность разрабатывать экономически обоснованные практические предложения по формированию военного бюджета страны (в части, касающейся СТерО) и размерам целевого финансирования в рамках осуществления «Программы перехода Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов к межведомственной (сопряженной) унифицированной системе тылового обеспечения».

Оперативность расчетов достигается за счет обоснованной типизации рассматриваемых организационных структур и мероприятий, что позволяет на порядок снизить размерность расчетных задач. Достоверность получаемых результатов определяется степенью точности и полноты исходных данных, а также их вероятностными характеристиками. Согласно проведенной проверке адекватности модели, достоверность расчетов на основе тестовых заданий составила 0,81.

Результаты расчетов по экономико-математической модели оценки затрат на совершенствование организационной структуры специальных территориальных образований, помимо самостоятельной теоретической и практической ценности, необходимы для оценки экономического эффекта от реализации принятых решений. Для этого разработана соответствующая модель, являющаяся новой. Экономико-математическая модель оценки экономического эффекта позволяет оценить количественно экономию бюджетных расходов (величину внебюджетных доходов), а также косвенно оценить организационно-экономические, социально-экономические и другие эффекты. Модель апробирована на практике при подготовке материалов и проектов решений Межведомственных рабочих групп и Коллегий Министерства обороны Российской Федерации по рассмотрению вопросов создания единой системы тылового обеспечения и получила одобрение ученых и ведущих специалистов-практиков «силовых» министерств и ведомств, что подтверждает ее адекватность и достоверность получаемых с ее использованием результатов.

3. Обосновано, что для успешной реализации системы мероприятий по созданию СТерО необходима разработка соответствующей целевой комплексной программы. Определен статус данной программы. Выявлена ее связь с общей системой мероприятий строительства и развития военной организации государства, военной реформы, реформы государственного управления, а также институциональных преобразований в национальном хозяйстве.

На основе системного, логического, экономического анализа впервые обосновано содержание «Программы .». Данный научный результат, помимо теоретического, имеет значительное практическое значение, так как его использование позволило разработать структуру ЦКП и подготовить се проект26 для дальнейшего рассмотрения в Совете Безопасности Российской Федерации и Президентом Российской Федерации.

Исходя из цели, задач и структуры программных мероприятий, опираясь на принципы организационного проектирования, автором обосновано распределения полномочий и ответственности при управлении и непосредственном выполнении программных мероприятий. Учитывая новизну данной задачи, которая в прямой постановке ранее не ставилась ни в теории, ни на практике, данные результаты являются новыми и могут быть непосредственно использованы в практике военного и государственного строительства и в дальнейших исследованиях.

Предложены конкретные схемы управления созданием и функционированием системы специальных территориальных образований, на основе выводов системного анализа, теории управления и использования методов программно-целевого планирования обоснованы основные функции соответствующих органов управления. Обоснована целесообразность определения в качестве Головного исполнителя программных мероприятий Минобороны России.

26 Приведен в приложении к диссертации.

Обоснованность и достоверность разработанного методического подхода к программированию процесса совершенствования системы СТерО подтверждается корректным применением апробированных научных методов, а также положительными результатами экспертизы и одобрением предложенных решений уполномоченными представителями Правительства Российской Федерации, Совета Безопасности Российской Федерации, «силовых» министерств и ведомств. Достоверность предложенных в рамках системы СТерО схем (моделей) организации материального обеспечения подтверждается их использованием на практике при подготовке экономического эксперимента в Северо-Кавказском регионе Российской Федерации (в полном объеме) в 1999 г., а также при осуществлении тылового обеспечения объединенной группировки войск (сил) в Чеченской республике (частично) в 19992001 гг.

4. На основе разработанных при проведении исследований методических подходов и комплекса экономико-математических моделей произведена численная оценка экономической эффективности предлагаемых решений по созданию системы специальных территориальных образований. Такого рода систематические многовариантные расчеты по представительному набору показателей экономической эффективности, применительно к первоочередным мероприятиям «Программы .», ранее не выполнялись.

Расчеты показателей затрат, экономического эффекта и эффективности выполнены по следующим группам мероприятий: оптимизация системы подготовки специалистов тыловых служб «силовых» министерств и ведомств (в том числе специалистов с высшим образованием в вузах, а также младших специалистов в соответствующих учреждениях); интеграция ведомственных систем ветеринарно-санитарного обеспечения военной организации государства; объединение в единую систему ведомственной медицинской инфраструктуры; реорганизация сети военных представительств на предприятиях промышленности (по службам тыла); интеграция ведомственных систем управления воинскими (специальными) перевозками. Для всей системы первоочередных программных мероприятий период окупаемости составляет ог 2,4 до 3,1 года; дисконтированный срок окупаемости - от 4-х до 6-ти лет; простая норма прибыли - от 17,6% до 23,1%; внутренняя норма доходности -от 25,2% до 37,3%; чистый дисконтированный доход - от 217,0 млн. руб. до 568,6 млн. руб.

Данные численные оценки получены впервые, их достоверность основана на корректном применении известных экономико-математических моделей инвестиционного анализа, а также использовании реальных исходных статистических данных и материалов предварительных оценочных расчетов довольствующих Главных и Центральных управлений Минобороны России. Полученные теоретические результаты позволяют утверждать, что процесс создания (совершенствования) системы СТерО в обоснованных автором порядке и последовательности является эффективным не только по целевым критериям, но и по экономическим, поэтому целесообразно практическое осуществление программных мероприятий.

Прогнозные расчеты, накопленный опыт, проведенные эксперименты показали, что экономия выделяемых средств в целом от реализации всего комплекса программных мероприятий может достичь до 10% от объема выделяемых бюджетных ассигнований. В стоимостном выражении в целом по «силовой» компоненте военной организации государства прогнозируется экономия на уровне от 4-5 до 6 млрд. рублей ежегодно.

Дальнейшие исследования, по мнению автора, целесообразно проводить в следующих направлениях: разработка частных методик, алгоритмов и прикладных задач моделирования и оценки экономической эффективности, а также исследования с целью поиска экономически эффективных способов проведения конкретных мероприятий по созданию и совершенствованию системы специальных территориальных образований (в разрезе групп мероприятий, функциональных областей деятельности, довольствующих служб, уровней иерархии управления, отдельных регионов и т.д.); доработка и уточнение предложенных в диссертации моделей и методов, а также разработанных на их основе практических рекомендаций, по результатам обработки фактической статистики о ходе проведения и результатах программных мероприятий; дальнейшее развитие теории и практики системной (институциональной) трансформации в области экономического обеспечения военной безопасности государства и иных государственных нужд; разработка комплекса моделей и методов оптимизации экономических показателей (затрат, эффекта и эффективности) процессов создания, совершенствования и функционирования системы специальных территориальных образований.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Булгаков, Дмитрий Витальевич, 2002 год

1. Указ Президента Российской Федерации от 17 декабря 1997 года № 1300 «О Концепции национальной безопасности Российской Федерации».

2. Указ Президента Российской Федерации от 21 апреля 2000 года № 706 «О Военной доктрине Российской Федерации».

3. Лузянин В.П. Моделирование и комплексная оценка национально-государственной и военной безопасности России // Военная мысль. -1993.-№ 10.-е. 7-12.

4. Пичугин В.И., Плотников В.А., Савченко А.Ф. О военно-экономическом анализе организационных структур // Военная мысль. -1995.-№4.-с. 41 -45.

5. Головач В.В., Крутик А.Б., Морозов Л.П. Военно-промышленный комплекс США: новая программа конверсии и стратегия распределения ресурсов // США: ЭПИ. 1994. -№10-11.

6. Шатрова Е.В. Жизнеспособность хозяйственных систем. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 1998.

7. Указ Президента Российской Федерации от 2 августа 1999 года №949 «Об утверждении Положения о Совете Безопасности Российской Федерации».

8. Указ Президента Российской Федерации от 1 сентября 2000 года № 1603 «Вопросы межведомственных комиссий Совета Безопасности Российской Федерации».

9. Указ Президента Российской Федерации от 18 декабря 1993 года №2211 «О межведомственных комиссиях Совета Безопасности Российской Федерации».

10. Указ Президента Российской Федерации от 19 сентября 1997 года № 1037 «О межведомственных комиссиях Совета Безопасности Российской Федерации».

11. Указ Президента Российской Федерации от 30 сентября 1999 года № 1326 «О Межведомственной комиссии Совета Безопасности Российской Федерации по мобилизационной подготовке и мобилизации».

12. Головач В.В., Крутик А.Б., Морозов Л.П. Новые организационно-хозяйственные формы предприятий оборонно-промышленного потенциала Российской Федерации в условиях конверсии и формирования рыночных отношений. СПб.: ВАТТ. 1995.

13. Головач В.В., Крутик А.Б., Морозов Л.П. Холдинг как будущее организации российского военного производства // Российский экономический журнал. 1994. — № 10.

14. Мировая экономика / Под ред. А.С.Булатова. М.: Юристъ, 2001. — 734 с.v 15. Замысел создания единой системы тылового обеспечения Вооруженных Сил и других войск Российской Федерации. М.: ШТ ВС РФ, 1996.

15. Распоряжение Президента Российской Федерации от 18 июля 1996 года Пр 1633.

16. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 8 сентября 1999 года № 1413-р.

17. Войска крепки своими обозами: интервью с начальником Тыла Вооруженных Сил Российской Федерации заместителем министра обороны Российской Федерации генерал-полковником В.И.Исаковым // Независимое военное обозрение. - 2001. - № 8.

18. Программа перехода Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов к межведомственной (сопряженной) унифицированной системе тылового обеспечения (проект). -М.: ШТ ВС РФ, 2001.

19. Булгаков Д.В., Плотников В.А., Целыковских А.А. Тыл Вооруженных

20. Сил как военно-экономическая система: основы теории и методологии исследований. Монография. М.: деп. в ЦВНИ МО РФ, вып. 57, серия Б, 2001.-246 с.

21. Тыловое обеспечение войск во внутреннем вооруженном конфликте. Военно-теоретический труд / Под ред. генерал-лейтенанта Булгакова Д.В. М.: ШТ ВС РФ, 2000.

22. Булгаков Д.В., Лабутин О.В., Плотников В.А., Целыковских А.А. Прогнозирование значения нормы дисконта при размещении заказа на поставку технических средств в условиях их поэтапной оплаты. М.: деп. в ЦВНИ МО РФ, вып. 56, серия Б, 2001. - 10 с.

23. Булгаков Д.В. Состояние Тыла Вооруженных Сил Российской Федерации и основные направления его развития. Задачи системы подготовки военных кадров на современном этапе. СПб.: ВАТТ, 2001. - 64 с.

24. Методика оценки эффективности экономической работы служб Тыла

25. Вооруженных Сил Российской Федерации. М.: ШТ ВС РФ, 2000. -15 с.

26. Методические рекомендации по оценке эффективности экономической работы служб Тыла Вооруженных Сил Российской Федерации. М.: ШТ ВС РФ, 2000.- Юс.

27. Булгаков Д.В., Плотников В.А. К вопросу об обосновании перехода кIмежведомственной системе тылового обеспечения военной организации государства // Сборник материалов 4-го Всероссийского форума молодых ученых. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2001.

28. Булгаков Д.В. Экономические эффекты от интеграции обеспечиваютщих подсистем военной организации государства // Проблемы обеспечения конкурентоспособности: материалы симпозиума. СПб.: Изд-во «Инфо-да», 2001.-с. 192-193.

29. Булгаков Д.В. Экономические проблемы совершенствования технического оснащения Тыла Вооруженных Сил // Военно-экономический вестник. 2002. - № 2.

30. Булгаков Д.В. Система управления Тылом Вооруженных Сил: этапы и перспективы развития // Военная мысль. 2001. - № 5.

31. Булгаков Д.В. Система материального обеспечения: направления совершенствования // Военная мысль. 2000. - № 4.

32. Булгаков Д.В. Влияние финансово-экономических проблем на развитие техники тыла//Информационный сборник Тыла Вооруженных Сил Российской Федерации. 2001. - № 124.

33. Структурная трансформация экономики: соотношение плановых и рыночных механизмов реализации / Под ред. Д.Ю.Миропольского, А.В.Харламова. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2001. - 336 с.

34. Кабаков B.C., Шатрова Е.В. Стратегия предпринимательства. СПб.: Изд-во СПбГИЭА, 1996.

35. Карлик А.Е., Горбашко Е.А. Основы экономики фирмы. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 1997.

36. Спиридонов И.А. Мировая экономика. М.: Ипфра-М, 2001. - 256 с.

37. Авдокушин Е.Ф. Международные экономические отношения. М.: Юристь, 1999.

38. Хитч Ч., Маккин Р. Военная экономика в ядерный век /Пер. с англ.1. С!""*1. М.: Воениздат, 1964.

39. Савин Г.В. Военно-экономический анализ затрат на содержание личного состава при углублении профессионализации армии: Автореферат дисс. канд. эк. наук. М.: ВАЭФиП, 1994. - 24 с.

40. Жуков Г.П., Викулов С.Ф. Военно-экономический анализ и исследование операций. М: Воениздат, 1987. - 440 с.

41. Солнышков Ю.С. Методология военно-экономических исследований. -М: Воениздат, 1973. 136 с.

42. Бочаров М.К. Наука управления: новый подход (точка зрения ученого). -М.: Знание, 1990.-64 с.

43. Гиг Дж., ван. Прикладная общая теория систем: в 2-х т. М.: Мир, 1981.-Т.1.-336 с.

44. Гиг Дж., ван. Прикладная общая теория систем: в 2-х т. М.: Мир, 1981.-т.2.-733 с.

45. Гермейер Ю.Б. Введение в теорию исследования операций. М.: Наука, 1971.-383 с.

46. Соколов Д.В. Теоретические и методические предпосылки моделирования организационно-экономических структур хозяйственных систем. Л.: Изд-во ЛГУ, 1986. - 134 с.

47. Экономическая кибернетика. Теория и практика управления: сборник научных трудов / Под ред. Соколова Д.В. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 1999.

48. Захарченко Н.Н., Соколов Д.В. Системный анализ хозяйственных ситуаций. -Л.: ЛФЭИ, 1987. 80 с.

49. Глухов В.В. Основы менеджмента. СПб.: Инфо, 1995. - 217 с.

50. Экклз Г. Роль тыла в войне / Пер. с англ. М.: Воениздат, 1963.

51. Грунин О.А. Основы теории военной экономики. СПб.: Изд-во ВАА, 1994.

52. Сороченко JI.M., Одинцов В.А. Проблемы современной инфраструктуры тыла // Военная мысль. 1992. - № 4-5. - с. 37-40.

53. Григорьев Ю.П. Методология совершенствования системы материального обеспечения Вооруженных Сил на основе логистического подхода: автореферат дисс. докт. экон. наук. СПб.: СПбГУЭФ, 2000. - 35 с.

54. Чуранов В.Т. Тыл Вооруженных Сил: проблемы и пути их решения // Военная мысль. 1995. - № 1.-е. 2-7.

55. Плотников В.А., Харламов А.В. Разграничение полномочий между федеральным центром и регионами в области обеспечения военной безопасности государства // РЕГИОН: Политика. Экономика. Социология. — 2001.-№2-3.-с. 133-135.

56. Тарасевич JI.C., Гальперин В.М., Гребенников П.И., Лсусский А.И. Макроэкономика. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 1999. - 656 с.

57. Курс общей экономической теории / Под ред. А.И.Добрынина, Л.С.Тарасевича. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 1996.

58. Основы (концепция) государственной политики Российской Федерации по военному строительству па период до 2005 года (утв. распоряжением Президента Российской Федерации Пр-1068 1998 г.).

59. Федеральный закон № 61-ФЗ «Об обороне», 1996 г. (с изменениями и дополнениями, внесенными Федеральным законом № 223-ФЭ, 1999 г.).

60. Викулов С.Ф., Куликов М.М. Военно-экономическое обоснование 1 строительства Вооруженных Сил Российской Федерации // Военнаямысль. 1994. - № 4. - с. 2 - 5.

61. Мескон М.Х., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента / Пер с англ. М.: Дело ЛТД, 2001.

62. Кохно П.А., Микрюков В.А., Комаров С.Е. Менеджмент. М.: Финансы и статистика, 1993.

63. Багиев Г.Л., Новиков О.А. Маркетинг средств производства: основы планирования, организации и экономики. Л.: ЛФЭИ, 1991.- 136 с.

64. Крутик А.Б., Приступа Н.Ф. Управление предприятием в условиях свободной экономики. М.: Машмир, 1992. - 213 с.

65. Муравьев А.И. Анализ условно-постоянных расходов. Л.: ЛФЭИ, 1983.-24 с.

66. Зубов Н.П., Кабаков B.C., Порховник Ю.М. Менеджмент: проблемы, программа, решение. Л.: Лениздат, 1990. - 111 с.

67. Багиев Г.Л. Маркетинг взаимодействия: философия организации, инструментарий. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 1998. - 113 с.

68. Инфраструктура и интенсификация экономики. М.: Институт экономики, 1980.

69. Кабаков B.C. Программно-целевое управление использованием основных фондов в машиностроении. Л.: Машиностроение, 1982. -239 с.

70. Карлик А.Е. Экономия материальных ресурсов в судостроении. Л.: Судостроение, 1988. - 77 с.

71. Качалов P.M., Клейнер Г.Б. Предприятие в нестабильной экономической среде: риски, стратегии, безопасность. М., 1997.

72. Типы предприятий и их экономическое поведение в условиях рынка / Под ред. Войтоловского В.Н. СПб.: Изд-во СПбУЭФ, 1993. - 96 с.

73. Муравьев А.И. Теория экономического анализа: проблемы и решения.78,79,80,81,82,83,84,85,86