Совершенствование системы социально-экономического обеспечения военнослужащих на современном этапе военного строительства тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 20.01.07, доктор экономических наук Горгола, Евгений Викторович

• Горгола, Евгений Викторович
• доктор экономических наук
• 2005

Оглавление диссертации доктор экономических наук Горгола, Евгений Викторович

ВВЕДЕНИЕ

РАЗДЕЛ I. Теоретические проблемы исследования функциональных аспектов системы социально-экономического обеспечения военнослужащих

Глава 1. Методология анализа воспроизводственных и стимулирующих аспектов военно-социальной политики

1.1. Социально-экономическое обеспечение Вооруженных Сил: исходные понятия и теоретические положения

1.2. Особенности воспроизводства рабочей силы военнослужащих и основные теоретические подходы к ее определению

1.3. Стимулирование воинского труда в системе экономического обеспечения армии и флота

Глава 2. Критерии эффективности системы социально-экономического обеспечения Вооруженных Сил

2.1. Система социально-экономического обеспечения военнослужащих и ее эффективность в условиях современной России

2.2. Сравнительный анализ социально-экономической эффективно-ф сти существующих систем обеспечения военнослужащих в

России и за рубежом

РАЗДЕЛ II. Военно-социальная политика государства в условиях развития социального рыночного хозяйства в Российской Федерации

Глава 3. Военно-социальная политика в системе государственного регулирования рыночной экономики

3.1. Социальная политика государства и проблемы социально-экономического обеспечения профессиональных военнослужащих

3.2. Материальная основа социальной политики в Вооруженных

Силах

Глава 4. Совершенствование социально-экономического обеспечения Вооруженных Сил Российской Федерации

4.1. Концепция военно-социальной политики государства на современном этапе военного строительства: цель, задачи, принципы, направления реализации

4.2. Социально-экономические аспекты управления ресурсным обеспечением Вооруженных Сил Российской Федерации 298 ЗАКЛЮЧЕНИЕ 332 СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 3 51 ПРИЛОЖЕНИЯ

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Совершенствование системы социально-экономического обеспечения военнослужащих на современном этапе военного строительства»

Актуальность исследования.

Обеспечение военной безопасности Российской Федерации в современных условиях неразрывно связано с формированием социально-ориентированной рыночной экономики в стране.

Тенденция социализации экономических систем на рубеже тысячелетий характерна для всех ведущих индустриальных стран мира. Она обусловлена, с одной стороны, общей высокой степенью их хозяйственного развития (создающей материальные возможности для поддержания современных стандартов качества жизни населения), с другой, - необходимостью использования высококвалифицированной рабочей силы как ключевого условия экономического роста и достижения мирохозяйственной конкурентоспособности национальной экономики, переходу к инновационному типу воспроизводства, основанному на потенциале интеллекта, образованности и творчества людей. В полном объеме эти проблемы актуальны и для нынешнего этапа развития Российской Федерации.

В области военного строительства эта тенденция проявляется в необходимости обеспечения нового качества кадрового состава ВС РФ. Это связано с решением ряда первоочередных задач укрепления обороноспособности государства; перевооружением на военно-технические системы 4-5-го поколений, кардинальным образом изменяющих стратегию, оперативное искусство, тактику, структуру войск и сил флота, и ввиду этого, значительным повышением требований к человеческому фактору, в первую очередь, к профессиональным военнослужащим, в условиях интеллектуализации средств вооруженной борьбы и изменения принципов комплектования Вооруженных Сил.

Актуальность темы исследования обусловлена: обострением проблем социально-экономического положения военнослужащих ввиду резкого сокращения бюджетных ассигнований в сферу обороны страны, хронического недофинансирования потребностей Вооруженных Сил, значительной дифференциации населения на фоне общего экономического подъема в стране в начале 3-го тысячелетия; несовершенством действующей системы удовлетворения потребностей военнослужащих и членов их семей, недостаточно адаптировавшейся к функционированию в рыночных условиях; особенностями функционирования рынка труда, формирования его отраслевой структуры; недостаточной разработанностью методологии формирования основ военно-социальной политики государства в условиях создания социальной рыночной экономики; падением статуса военной службы как особого вида государственной деятельности; необходимостью создания качественных мобилизационных резервов в условиях угрозы демографического кризиса в ближайшие годы и на перспективу; усложнением условий формирования кадрового потенциала и необходимостью эффективной реализации социальной составляющей функционирования Вооруженных Сил; необходимостью создания современной системы социально-экономического обеспечения военнослужащих, соответствующей задачам военного строительства, определенных Президентом РФ до 2016 года и адекватной мировым стандартам.

Степень научной разработанности проблемы. Проблемы экономического обеспечения военного строительства во все времена выступали ключевыми при организации системы военной безопасности российского государства, что нашло свое отражение в произведениях первого русского военного экономиста И. Посошкова, Е. Канкрина, основоположника теории военного хозяйства А. Астафьева. В условиях формирования нового способа экономического обеспечения войск на рубеже XIX-XX в.в. значительный вклад в теорию военной экономики внесли Ф. Макшеев, Е. Святловский, М. Туган

Барановский, А. Свечин, а в межвоенный период - М. Фрунзе и Б. Шапошников и др.

Теоретические взгляды советских военных экономистов прошли тяжелейшую практическую проверку в годы второй мировой войны и в послевоенный период. Этот нелегкий опыт обобщен целым рядом авторов: Г. Шига-линым, Я. Чадаевым, Н. Шелепугиным, Р. Белоусовым и т.д. В работах Ф. Аврамчука, С. Бартенева, В. Борисова, Ю. Власьевича, А. Гурова, С. Ермакова, В. Королева, А. Никонова, И. Юдина, К. Спидченко, Р. Фарамазяна и др. отражены методологические основы экономического обеспечения обороны страны в условиях противостояния двух экономических систем.

Обострение проблем финансового обеспечения Вооруженных Сил РФ в процессе системной трансформации и реформирования армии в 90-е годы, привело к последствиям негативного характера как в плане подержания боевой готовности и боеспособности, так и социально-экономического положения военнослужащих. В данной обстановке особое внимание исследователей уделяется бюджетному планированию, финансированию потребностей Вооруженных Сил в условиях существенного ограничения ресурсов, выделяемых на оборонные нужды. В частности, вопросы экономического обеспечения военной организации государства, военно-экономической безопасности разрабатываются в трудах Н. Абросимова, С. Викулова, А. Кокошина, JL Кудединой, Б. Кузыка, А. Пожарова, В. Сторонина, Р. Фарамазяна. Однако, комплекс проблем, связанных с удовлетворением социально-экономических потребностей профессиональных военнослужащих на этапе формирования социально-ориентированной модели рыночной экономики в стране является относительно новым. Более того, основные вопросы военно-социальной политики, адекватной задачам военного строительства и общественного развития характеризуются как недостаточно разработанные.

Исследованием процессов социализации экономических отношений в ходе становления и развития социального рыночного хозяйства занимались многие ученые. Важнейший вклад в их разработку внесли Дж.М. Кейнс, Дж.

Кларк, Я. Корнай, А. Маршалл, В. Ойкен, П. Самуэльсон, Д. Солоу, Р. Хар-род, Э. Хансен, Ф. Хайек, П. Хейне, Дж. Хикс, Й. Шумпетер, Л. Эрхард, а также ряд отечественных экономистов: Л. Абалкин, Э. Агабабьян, Д. Валовой, Е. Гайдар, С. Глазьев, Р. Гринберг, В. Гутник, Н. Денисов, И. Дискин, В. Жуков, Б. Зарицкий, Т. Заславская, В. Иванченко, В. Куликов, В. Логинов, Д. Львов, В. Матвиенко, В. Маевский, В. Мелиховский, К. Микульский, Л. Резников, Н. Римашевская, В. Сенчагов, В. Супян, С. Шаталин и другие.

Наиболее существенные социальные аспекты экономической политики в ходе системной трансформации российского общества нашли свое отражение в работах В. Бобкова, Е. Галаевой, Н. Денисова, И. Домниной, И. Ильина, Т. Космарской, А. Кошанова, В. Люблинского, Т. Малевой, Н. Морозовой, Л. Нестерова, В. Новиковой, В. Понизова, Л. Ржаницыной, Р. Рыбкиной, Ю. Сухотина, А. Шаронова.

Однако, в трудах названных авторов не затрагиваются военно-экономическая проблематика, не уделяется должного внимания социально-экономической политике государства в Вооруженных Силах. Работы же В. Бондаренко, А. Бурыкина, В. Воробьева, А. Григорьева, В. Кожухаря, Л. Пе-вень, А. Подопригора, С. Тихомирова, В. Якуничева, других исследователей данных вопросов затрагивают отдельные аспекты проблемы, либо посвящены ранним этапам становления рыночной экономики в России.

Анализ опубликованных материалов показывает следующее:

1. До настоящего времени недостаточно специальных работ, посвященных методологии и прикладным аспектам современной военно-социальной политики, адекватной нынешнему этапу социально-экономического развития страны, поскольку предшествующие работы отражали соответствующие периоды развития страны.

2. Абсолютизация исключительно негативного влияния рыночных отношений на социально-экономическое положение армии и флота во многом породили доминирование «социально-защитной» функции социальной политики государства в Вооруженных Силах, основанной на обеспечении минимальных стандартов жизни, и, которая, фактически превратилась в главную ее цель. Преобладание такого подхода в научной литературе, в конечном счете, приводит к реальной практике осуществления «оборонительной» военно-социальной политики в войсках.

3.В экономической литературе достаточно поверхностно исследуется взаимодействие социальных процессов в стране и в Вооруженных Силах, особенно, в условиях становления и развития социального рыночного хозяйства. Кроме того, недостаточно внимания уделяется прикладным аспектам формирования структурных основ данной модели экономической системы.

4. Существующие подходы к оценке уровня и качества жизни военнослужащих не всегда позволяют иметь объективную картину реального благосостояния их домохозяйств, социального самочувствия, определяющего их статус, место и роль в социальной структуре общества.

5. Несмотря на большой массив экономической информации, остаются малоизученными вопросы, связанные с оценкой воинского труда, определением научно-обоснованной базы денежного довольствия военнослужащих.

6. Отсутствует единство взглядов среди ученых и специалистов по вопросам уровня дифференциации окладов денежного довольствия по воинскому званию и по воинской должности, роли стимулирующих выплат и льгот.

В связи с вышесказанным, автор обращается к трудам, содержащим разработку отдельных аспектов данной проблемы.

Это исследования, посвященные: общей концепции уровня и качества жизни, представленные в работах JI. Абалкина, В. Бобкова, С. Валентея, Б. Генкина, В. Макарова, П. Масловского-Мстиславского, Р. Могилевского, Э. Мэйо, Я. Нестерова, С. Линхарта, О. Платонова, В. Погребинской, X. Рай-тхофера, Н. Римашевской, С. Такезавы, Э. Эпплера, К. Юхансона и др.; проблемам бедности, социальной стратификации населения, социального статуса, исследованным Г. Гюнтером, С. Кларком, И. Корчагиной, М. Лапу ста, В. Липицким, А. Овчаровой, Е. Туринцевым, А. Чернсом; системам минимальных социальных стандартов, разработанным JI. Зубовой, И Ильиным, А. Ковалевой, JI. Ржаницыной, Р. Торвей, А. Шароновым; качества конкурентности работников в работах И. Заславского, Н. Иванова, Р. Колосова, О. Одего-ва, И. Смирновой, Н. Черниной; мотивации деятельности работников в трудах О. Виханского, Г. Дмитриенко, В. Дятлова, М. Мак-Клелланда, А. Мас-лоу, А. Мейеровича, А. Наумова, В. Травина, Ф. Эрцберга; проблемам обеспечения военно-экономической безопасности государства и военно-экономической политики в трудах Н. Абросимова, С. Викулова, В. Воробьева, Б. Кузыка, В. Макарова, Н. Петракова, А. Пожарова, М. Смирнова, П. Соколова, Р. Фарамазяна, К. Фролова, В. Цымбала; - проблемам оценки воинского труда в работах В. Аничкова, И. Голобородько, А. Волкова, А. Жарова, О. Коваленко, А. Коломийцева, В. Климовича, Г. Савина, Р. Смелика, Е. Та-расенко, В. Тимоненкова, В. Уразова, Ю. Чернавина.

Необходимость решения проблем, поставленных в названных теоретических исследованиях для условий нынешнего этапа системной трансформации страны, актуальность, а также практическая потребность обусловили выбор диссертантом темы, цели и задач исследования.

Объект исследования - система социально-экономического обеспечения Вооруженных Сил Российской Федерации в условиях становления национальной модели социального рыночного хозяйства в стране.

Предмет исследования - существующие и формирующиеся экономические отношения по поводу удовлетворения материальных, социальных и духовных потребностей военнослужащих армии и флота на этапе перехода к комплектованию на преимущественно контрактной основе.

В качестве гипотезы выдвинуто предположение о том, что эффективное решение современных задач военного строительства в условиях становления социального рыночного хозяйства в стране может быть обеспечено только при корректировке социально-экономической политики государства в Вооруженных Силах, в первую очередь, политики доходов военнослужащих, ориентированной на повышение их материального положения и социального статуса, гармоничное развитие личности, соответствующих уровню основы социальной структуры развитого общества.

Цель исследования составляет обоснование объективной необходимости совершенствования социально-экономического обеспечения Вооруженных Сил на основе корректировки военно-социальной политики государства, в том числе, политики доходов военнослужащих, направленной на обеспечение расширенного воспроизводства их рабочей силы, формирование качественно нового кадрового потенциала армии и флота адекватного как современным задачам военного строительства, так и задачам социального развития страны по созданию основ социально - структурированного общества.

Цель определила задачи исследования:

• разработать систему методов исследования категории «социально-экономическое обеспечение военнослужащих» с точки зрения его функциональных аспектов;

• установить взаимозависимость между темпами экономического роста страны, развитием рыночных отношений и уровнем удовлетворения социально-экономических потребностей Вооруженных Сил;

• на основании анализа существующих подходов к определению эффективности воспроизводственной и стимулирующей функций оплаты труда военнослужащих, выработать авторскую позицию по проблеме оценки воинского труда как основы системы социально-экономического обеспечения армии и флота;

• проанализировать структуру системы социально-экономического обеспечения военнослужащих, место, роль и значение ее элементов, особенности их функционирования на различных этапах развития Вооруженных Сил и общества;

• дать оценку эффективности существующей системы социально-экономического обеспечения Вооруженных Сил Российской Федерации на современном этапе;

• определить возможность использования зарубежного опыта организации системы удовлетворения социально-экономических потребностей военнослужащих, при формировании отечественной модели в условиях перехода к комплектованию Вооруженных Сил преимущественно на контрактной основе;

• определить влияние закономерностей становления социальной структуры общества в ходе формирования социально-ориентированного рыночного хозяйства, на социальные процессы в армии и на флоте;

• обосновать необходимость коренного реформирования как самой системы социально-экономического обеспечения, так и социально-экономической политики государства в армии и на флоте;

• разработать новые подходы к формированию и осуществлению политики доходов военнослужащих на основе встроенных механизмов ее регулирования;

• обосновать принципы и основу структуры новой системы денежного довольствия профессиональных военнослужащих, а также направления развития других элементов системы социально-экономического обеспечения;

• разработать методологические основы исследования и организации социально-экономической политики государства в войсках и на флотах в условиях нового этапа системной трансформации в стране;

• определить и аргументировать основные направления совершенствования ресурсного обеспечения системы удовлетворения социально-экономических потребностей военнослужащих.

Методологические и теоретические основы исследования.

Исследование осуществлялось путем использования системного подхода на основе достижений современной синергетики, структурного анализа в рамках современного структурализма, сочетания исторического и логического подходов, принципов нормативного и позитивного анализа, восхождения от абстрактного к конкретному, сравнительного анализа, теоретического моделирования.

Теоретической основой исследования явились концептуальные и методологические положения, представленные в классических и современных работах российских и зарубежных экономистов: А. Смита, К. Маркса, Д. Ри-кардо (концепция стоимости товара «рабочая сила»), П. Сорокина, И. Ягод-киной, И. Шаронова (концепция нетоварной формы рабочей силы), А. Демина, Р. Галиахметова, И. Мухиной (информационно-энергетическая теория воспроизводства рабочей силы), А. Маршалла, В. Парето, П. Самуэльсона, П. Хейне (теория альтернативной стоимости), А. Бурыкина, А. Коровникова, В. Корякина (концепция военно-социальной политики в переходный период), Ф. Макшеева, С. Ермакова, С. Викулова (социально-экономическая эффективность обеспечения потребностей Вооруженных Сил).

Эмпирическую базу исследования составили данные Госкомстата России, Социологического центра ВС РФ, материалы научно-практических конференций, переводные источники, периодическая печать.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в том, что в нем:

1. Разработана система методов и подходов исследования социально-экономического обеспечения военнослужащих на основе его функционального анализа, элементами которого являются:

• обоснование комплексной оценки рабочей силы военнослужащих, воинского труда, ее воспроизводственных и стимулирующих аспектов, исходя из определения стоимости данной общественной услуги на основе законов рыночной экономики;

• определение содержания системы социально-экономического обеспечения как самостоятельной подсистемы удовлетворения потребностей Вооруженных Сил; выделение ее не только как самостоятельной военно-экономической категории, но и в качестве структурного элемента всей системы ресурсного обеспечения армии и флота; авторская трактовка места, роли и значения функциональных приоритетов военно-социальной политики в условиях развивающегося отечественного рыночного хозяйства; доказательство гипотезы о социальной роли и статусе профессиональных защитников отечества как одного из основных структурообразующих элементов социальной основы отечественной модели социального рыночного хозяйства.

2. В ходе решения поставленных в диссертации задач на основе проведенного исследования: определены основные направления совершенствования социально-экономического обеспечения Вооруженных Сил на этапе перехода к их комплектованию на преимущественно контрактной основе: повышение эффективности политики доходов военнослужащих; оптимизацию системы социальных норм и нормативов удовлетворения их потребностей по видам довольствия; создание современных систем пенсионного обеспечения, страхования жизни и здоровья военных профессионалов; развитие социальной инфраструктуры войск; предложена и аргументирована авторская концепция военно-социальной политики, основанная на корректировке социальной политики государства в направлении создания и укрепления важнейшего структурообразующего элемента общества в условиях социального рыночного хозяйства - среднего класса, ядром которого должны выступать, в т.ч. военные профессионалы; на основе критического осмысления имеющихся точек зрения, уточнены теоретические подходы к анализу системы удовлетворения социально-экономических потребностей военнослужащих, понятийный аппарат, структура системы, соотношение ее элементов в условиях развития рыночных отношений в стране; предложена принципиальная модель системы денежного довольствия профессиональных военнослужащих, построенная на основе определения базовой ставки оклада по воинскому званию, обоснованы ее исходные положения и методика исчисления;

• обоснован ряд направлений совершенствования элементов системы социально-экономического обеспечения военнослужащих, с учетом переноса «центра тяжести» в удовлетворении потребностей на расширение их возможностей потребления товаров и услуг в рыночном секторе экономики;

• представлены предложения по совершенствованию ресурсного обеспечения системы социально-экономического обеспечения ВС РФ на основе изменения подходов к организации военно-бюджетного процесса, программно-целевого планирования, поэтапного осуществления военно-социальной реформы.

По итогам исследования на защиту выносятся следующие научные результаты:

• авторская концепция военно-социальной политики и реформирования системы социально-экономического обеспечения военнослужащих в условиях создания социального рыночного хозяйства в стране, перехода к комплектованию Вооруженных Сил Российской Федерации на преимущественно контрактной основе;

• принципиальная модель новой системы денежного довольствия профессиональных военнослужащих, адекватная либерализации социально-экономической политики государства в армии и на флоте;

• теоретические основы и направления дальнейшего совершенствования элементов и механизмов системы удовлетворения социально-экономических потребностей военнослужащих и членов их семей на этапе реформирования военно-социальной политики;

• комплекс мер по совершенствованию финансового механизма ресурсного обеспечения военно-социальной политики на основе авторского подхода к организации военно-бюджетного процесса, программно-целевого планирования поэтапного осуществления социально-экономической реформы в Вооруженных Силах;

• методология анализа социально-экономической эффективности системы удовлетворения потребностей военнослужащих, их домохозяйств в сравнении с достигнутым уровнем благосостояния населения страны, темпами экономического роста.

Теоретическая и практическая значимость работы состоит в следующем:

1. Авторская концепция военно-социальной политики представляет собой относительно новое направление в исследовании общих закономерностей социально-экономического обеспечения военнослужащих на современном этапе военного строительства, системной трансформации общества.

2. Предложенная в диссертации принципиальная модель денежного довольствия профессиональных военнослужащих может быть реализована органами государственного и военного управления в качестве основы полноценной системы современной социально-экономической политики в армии и на флоте, соответствующей задачам социализации экономических отношений в стране.

3. Разработанные автором теоретические основы и направления дальнейшего совершенствования элементов и механизмов системы удовлетворения социально-экономических потребностей военнослужащих и членов их семей могут быть положены в основу широкомасштабной военно-социальной реформы.

4. Предлагаемый соискателем комплекс мер по совершенствованию финансового механизма ресурсного обеспечения военно-социальной политики может, быть применен органами законодательной и исполнительной власти, органами военного управления в целях развития военно-бюджетного процесса в соответствии с задачами обеспечения дальнейшего укрепления обороноспособности государства.

5. Основные положения методологии анализа системы социально-экономического обеспечения военнослужащих могут быть использованы для дальнейшей теоретической разработки проблем военно-социальной политики в войсках и на флоте, а также в процессе преподавания военно-экономических дисциплин в высших учебных заведениях МО РФ.

Апробация работы. Основные положения и результаты исследования докладывались на ряде международных, межрегиональных и межвузовских конференциях.

Отдельные положения, касающиеся социальной составляющей военно-экономической безопасности государства и региона, нашли свое отражение в ряде докладов на конференциях: «Актуальные проблемы развития экономической теории, ее преподавания и совершенствования методологической подготовки военных экономистов-финансистов» (региональная межвузовская конференция, Ярославль, ЯВВФУ, 1997 г.), «Система экономических отношений всемирного хозяйства на рубеже XXI века: тенденции развития (международная научная конференция, Ярославль, ЯГПУ, 1998 г.), «Экономическая безопасность региона в системе обеспечения национальной безопасности страны» (Ярославль, Совет безопасности РФ, Администрация Ярославской области, ВФЭУ, 2000 г.), «Молодежь и экономика» (II международная научная конференция молодых ученых, аспирантов и студентов. Ярославль, ЯВФЭИ, 2005 г.)

Полученные результаты и выводы исследования положены в основу или частично использованы при подготовке предложений и рекомендаций ГлавФЭУ МО РФ по реализации требований Федеральной программы «Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003-2005 годы)», проектов разрабатываемых «Концепции строительства Вооруженных Сил Российской Федерации на период до 2021 года» и «Замысла строительства и развития Вооруженных Сил Российской Федерации на период до 2016 года» (справка о внедрении от 12.04.2005 г.), разработке НИР «Экономика» по заказу Управления военно-экономического анализа и экспертиз Министерства обороны Российской Федерации (акт реализации от 7.05.2004 г.), КНИР «Стимулирование» по заказу Главного управления военного бюджета и финансирования Министерства обороны Российской Федерации (акт peaлизации от 15.03.2003 г.), НИР «Концепция» по заказу Управления военного строительства Совета безопасности Российской Федерации (акт реализации от 7.05.2004 г.), в которых автор являлся научным руководителем, а также в представленных в 2004 г. заказчику НИР «Структура денежного довольствия» по заказу Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации и «Резервист» по заказу ГОМУ Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации, а также при разработке НИР «Наука» и «Социализация».

Материалы и ряд положений настоящего исследования были реализованы: в монографиях «Теория менеджмента и особенности применения современных методов управления организацией в сфере Вооруженных Сил Российской Федерации»: в двух частях. - Ярославль - Кострома, 2003 г., «Основы социально-экономической политики государства в Вооруженных Силах современной России» - Москва - Ярославль: ВУ МО РФ - ЯВФЭИ, 2004, «Социально-экономическое обеспечение военнослужащих на современном этапе военного строительства». - Ярославль, ЯВФЭИ, 2004; в учебнике «Экономическая теория»: Учебник в трех частях / Под общей редакцией кандидата экономических наук, доцента Эткало О.А., изданном в 2003-2005 г. г. и рекомендованным Министерством обороны РФ в качестве учебника для военно-экономических вузов; в учебнике «Денежное довольствие и социальное обеспечение военнослужащих: Учебник. Горгола Е.В., Волков A.JL, Бурыкин А.Д. и др. - Ярославль: ЯВФЭИ, 2003 г.; в ряде научных статей, а также в учебных и учебно-методических пособиях, изданных в 1987-2004 годах в Ярославском военном финансово-экономическом институте имени генерала армии А.В. Хрулева. Всего по теме диссертации автором опубликовано 4 монографии, 4 учебника, 8 научных статей и докладов общим объемом свыше 65 п.л.

Материалы диссертации также использованы автором при разработке и чтении лекционных материалов по «Экономической теории», «Военной экономике», «Денежному довольствию и социальному обеспечению военнослужащих» в Ярославском военном финансово-экономическом институте, а также в преподавании «Экономической теории» в Ярославском государственном университете имени П.Г. Демидова. Факт их реализации нашел свое отражение в учебных программах и тематических планах названных курсов.

Заключение диссертации по теме «Военная экономика», Горгола, Евгений Викторович

Выводы по IV главе:

1. Логика исследования подводит к пониманию того, что совершенствование социально-экономического обеспечения Вооруженных Сил невозможно без изменения содержания военно-социальной политики. Поскольку, она определяется автором как одно из направлений социальной политики государства по реализации установленных для военнослужащих, лиц уволенных в военной службы, и членов их семей прав, свобод, льгот и законных интересов с целью повышения их жизненного уровня, создания экономических стимулов и социальных гарантий для успешного прохождения службы, поскольку, в первую очередь, речь должна идти об изменении ее направленности: переходу от преобладания социально-защитных функций к решению конкретных, перспективных задач в контексте современного этапа формирования нового облика российской армии. К таким приоритетным задачам, на наш взгляд, следует отнести:

- сочетание интересов общества, в лице государства и личных интересов военнослужащих при взаимной и равной ответственности;

- обеспечение эффективного удовлетворения социально-экономических потребностей военнослужащих и членов их семей, развивающего, расширенного воспроизводства их специфической рабочей силы;

- материальная компенсация ограничений прав и свобод военнослужащих, в первую очередь, профессиональных, политического, экономического и социального характера;

- обеспечение социального прогресса в Вооруженных Силах, поддержание их кадрового потенциала на должном уровне.

Изменяющиеся задачи военно-социальной политики предполагаются изменение функций системы социально-экономического обеспечения, как ее материальной основы, а также уточнение принципов реализации социальной политики государства в армии и на флоте, к которым, по нашему мнению, следует отнести:

- производность от государственной социальной политики;

- зависимость от конкретных социальных задач военного строительства;

- экономическая и социальная обоснованность параметров и нормативов обеспечения;

- научность;

- комплексность и системность принимаемых мер;

- обязательный воспитательный аспект;

- согласованность действий на микро-, мезо- и макроуровнях всех ветвей и уровней власти;

- обеспеченность ресурсами;

- сочетание и согласование тактических и стратегических целей;

- нормативно-правовая обеспеченность.

2. Учитывая рассмотренные задачи, принципы, а также условия их реализации (чтобы принципы не стали просто лозунгами), автор приходит к выводу о том, что, по сути, необходимо ставить вопрос о современной, цельной, научно-обоснованной Концепции военно-социальной политики государства, адекватной нынешнему этапу военного строительства. В целом, поддерживая позицию ряда авторов о необходимости разработки такого документа на период до 2015 года1, диссертант полагает, что основной частью данной Концепции должна быть крупномасштабная военно-социальная реформа.

3. Важнейшим условием социальных преобразований в армии и на флоте, безусловно, является их финансовое обеспечение. Анализ динамики военных расходов, структуры расходов военного бюджета за последние 10 лет свидетельствуют достаточно красноречиво о том, что социально-экономическое обеспечение, несмотря на рост расходов на содержание личного состава до 60%, финансировалось по остаточному принципу, а поэтому

1 См. например: Корякин B.M. Система обеспечения безопасности России в военно-социальной сфере //Военная мысль. - 2004. - №4. - С. 33-38. говорить о четкой, целенаправленной социальной политике в армии и на флоте не приходится. В связи с этим автор считает необходимым обратить внимание на ряд принципиальных позиций при организации военно-бюджетного процесса вообще и финансирования социально-экономических потребностей Вооруженных Сил, в частности: а) совершенствование управления войсками, военно-технической и социально-экономической составляющих должно происходить синхронно, скоординированно и согласованно; б) существующая практика определения потребностей Вооруженных Сил, планирования и их финансирования практически не позволяет конкретизировать социально-экономические программы; в) крайне затруднена организация централизованного управления социальными преобразованиями в армии и на флоте, как в центре, так и на местах; г) устаревшее понимание такого интегрального показателя как ресур-сообеспеченность военнослужащего ведет к определенным перекосам в распределении ресурсов, не способствуя реальному развитию, например, интеллектуального потенциала современного военного профессионала; д) необходимость более полного использования внутренних ресурсов Вооруженных Сил, в первую очередь, для решения социальных проблем, например, интеллектуального потенциала армии и флота, других внебюджетных источников; е) необходимость программно-целевого распределения, планирования и использования ресурсов, выделяемых на нужды социально-экономического обеспечения военнослужащих и членов их семей.

4. Основными блоками военно-социальной реформы могли бы стать следующие целевые программы:

- Программа совершенствования денежного довольствия военнослужащих, проходящих службу по контракту;

- Программа совершенствования пенсионного обеспечения военнослужащих (в рамках федеральной пенсионной реформы);

- Программа совершенствования системы страхования здоровья и жизни военнослужащих;

- Накопительная программа обеспечения военнослужащих жильем (ныне реализуемая);

- Программа совершенствования тылового и других видов социально-экономического обеспечения военнослужащих и членов их семей;

- Программа совершенствования системы управления социально-экономическими процессами в армии и на флоте.

Реализация перечисленных элементов военно-социальной реформы предусматривает два этапа ориентировочной продолжительностью по 2 года каждый.

Осуществление реформы социально-экономического обеспечения, кроме того, имеет определенное макроэкономическое значение.

Во-первых, повышение благосостояния населения в связи со стабильными темпами экономического роста позволяют предположить достаточно высокие темпы роста доходов россиян (о чем свидетельствуют и упоминавшиеся официальные прогнозы). Поэтому отсутствие кардинальных сдвигов в удовлетворении социально-экономических потребностей военнослужащих не только обострит их социальные проблемы, но еще больше отбросит их от соответствующих по социальному статусу слове общества.

Во-вторых, повышение доходов в армии и на флоте благоприятно скажется на совокупном спросе без угрозы инфляционного скачка ввиду значительного сокращения личного состава в предыдущие годы, а также ввиду необходимости в большей степени, чем ранее тратить на накопление, чем на текущее потребление.

В-третьих, благоприятная ситуация на мировом рынке энергоресурсов, позволяющая иметь бюджет с профицитом, дает возможность решать подобные проблемы без чрезвычайного напряжения и диспропорции.

В-четвертых, наряду с затратной стороной социальные преобразования имеют существенную мобилизующую, поскольку они призваны изыскать резервы в улучшении социальной сферы в войсках, ликвидировать капиталоемкие, но неэффективные объекты, добиться наиболее рационального использования ресурсов.

В-пятых, реформа военно-социальной политики в контексте мероприятий по формированию национальной модели социально-ориентированной рыночной экономики будет способствовать дальнейшей социальной ориентации бюджетного процесса в соответствии с общенациональными задачами, провозглашенными Президентом Российской Федерации.

332

Заключение

Реалии нынешней социально-экономической ситуации в России требуют того, чтобы реформирование всех сторон жизни общества сопровождалось сильной социальной политикой государства, эффективной системой социально-экономического обеспечения военнослужащих и членов их семей, как базового условия поступательности военного строительства в государстве. Автор убежден в том, что сильная и эффективная государственная социальная политика в отношении военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей - единственно реальный путь утверждения престижности военной службы в обществе.

Исходя из этой точки зрения, необходимость исследования вопросов социально-экономического обеспечения военнослужащих очевидна, связана с определением основных направлений концепции военно-социальной политики.

Необходимой предпосылкой эффективной военно-социальной политики является, прежде всего, внятная социальная политика государства. На этот процесс оказывает влияние характер складывающихся между людьми отношений по поводу производства, распределения, обмена и потребления материальных благ. С переходом к рыночным отношениям в России происходит изменение форм собственности, а, следовательно, и общественно-экономических отношений. Наряду с государственной и общественной все более весомый удельный вес приобретает частная собственность.

С изменением форм собственности начинается демонтаж системы распределения материальных благ и услуг. Формируются новые отношения между членами общества, в которые они вступают в процессе присвоения. Появление новых форм собственности на средства производства приводит к проблеме их отчуждения. Эта проблема непосредственно замыкается на категории удовлетворения потребностей человека (материальных, социальных, экономических, духовных, культурных и др.), на выражении интересов личности.

В условиях рыночных отношений человек может обеспечить удовлетворение своих потребностей лишь путем получения дохода от собственности или в виде заработной платы за свой труд.

Однако не все категории населения имеют одинаковые возможности для активного участия в строительстве новых отношений собственности, а соответственно, и использования новых источников доходов. Именно поэтому рыночные отношения неизбежно порождают свою противоположность -специализированный институт социального обеспечения и социальной защиты населения, социально-экономического обеспечения военнослужащих. Рынок и военно-социальная политика тесно взаимосвязаны. Социально-экономическое обеспечение военнослужащих должно быть органично «вплетено» в систему рынка и служить необходимой платой всего общества за возможность нормальной хозяйственной деятельности, за стабильность и военную безопасность.

Развитие цивилизованного рынка может нормально осуществляться только вместе с совершенствованием социально-экономического обеспечения Вооруженных Сил. Элементарное требование справедливого обмена в условиях рыночных отношений состоит в том, что государство должно гарантировать военнослужащим с помощью государственно-правовых норм определенный уровень жизни, соответствующий другим конкурентным отраслям.

Военнослужащие составляют исключительную социальную общность граждан, на которых возложены особые обязанности, связанные с необходимостью беспрекословного выполнения поставленных задач в любых условиях и с риском для жизни. Им вручено современное оружие, в том числе средства массового поражения, грамотное содержание и умелое применение которого немыслимо без их высокой духовности, профессиональной пригодности и физического здоровья. Сам же человеческий фактор, определяющий боеготовность и боеспособность армии, выполнение Вооруженными Силами и другими войсками своего назначения по обеспечению военной безопасности и национальных интересов России, всецело зависит от положения военнослужащих в обществе, от защищенности предоставленных им прав и свобод человека и гражданина.

Социально-экономическое обеспечение военнослужащих, по нашему мнению, есть совокупность социально-экономических отношений, складывающихся по поводу образования, распределения и использования специальных фондов денежных средств в целях наиболее полного удовлетворения материальных и духовных потребностей военнослужащих, обеспечивающих расширенное воспроизводство их рабочей силы, реализации гарантий, льгот, преимуществ и компенсаций, установленных государством в соответствии с их социальным статусом.

В ходе исследования были проанализированы теоретические подходы к оценке воинского труда, определению системы социально-экономического обеспечения военнослужащих и ее эффективности на основе теорий экономии воинского труда, уровней качества жизни, распределения доходов и расходов домохозяйств военнослужащих, выработаны предложения по их применению, обобщен современный зарубежный и отечественный опыт организации обеспечения военнослужащих профессиональной армии, выделены противоречия функционирования системы и ее финансового механизма, разработаны основные направления ее реформирования и пути совершенствования финансового и институционального регулирования данной системы на этапе перехода к комплектованию армии и флота преимущественно на контрактной основе.

По результатам исследования, диссертант считает необходимым сделать следующие выводы.

1. Социализация всей системы экономических отношений, изменение приоритетов социальной политики государства в направлении всемерного развития человеческого фактора - объективная закономерность формирования современной модели социального рыночного хозяйства. Соответствующей корректировке должна быть подвергнута и военно-социальная политика, в связи с повышением роли и значения рыночных механизмов и институтов в системе удовлетворения социально-экономических потребностей военнослужащих.

Поскольку сфера обеспечения военной безопасности государства является неотъемлемой частью общественного воспроизводства, то воинский труд приобретает глубокий социально-экономический смысл, требующий адекватной его оценки на основе «необходимости компенсировать нематериальные различия в характере труда в зависимости от его привлекательности для личности и необходимости для общества»1.

2. Ключевыми категориями при исследовании социально-экономической политики государства в армии и на флоте являются «социально-экономическое обеспечение Вооруженных Сил», выступающее формой выражения социальной политики государства в армии и на флоте, а также «система социально-экономического обеспечения военнослужащих и членов их семей», являющаяся, по сути, ее материальной основой, фундаментом социального потенциала Вооруженных Сил в структуре военной мощи и могущества страны.

3. Современным Вооруженным Силам требуются как принципиально новые техника и технологии, основанные на самых передовых достижениях НТР, так и высококвалифицированные кадры - носители интеллектуального потенциала. У них сложнее структура материальных, духовных и социальных потребностей, они тратят больше средств на восстановление жизненной энергии и развитие способностей, на образование, профессиональную подготовку. Следовательно, уровень и качество их жизни должны быть выше, чем обеспечивающие выживание, а с учетом рассмотренных особенностей воинского труда, система воспроизводства рабочей силы военнослужащих (осо

1 Пиндайк Р.С., Рубинфельд Д.Л. Микроэкономика: Пер. с англ. / Под ред. B.T. Борисовича, В.М. Полтеро-вича. - М.: «Экономика», «Дело», 1992. - С. 384. бенно профессиональных), безусловно, должна носить расширенный, развивающий характер. В целом, разделяя, и основываясь на современных разработках в области теории экономии воинского труда, методиках определения уровня и качества жизни военнослужащих, и, на этой основе, оценки воинского труда, автор подвергает сомнению целесообразность «привязки» уровня доходов военнослужащих к минимальным стандартам по стране. Именно осуществление данной концепции, по мнению диссертанта, привело к ухудшению материального положения военнослужащих, снижению качества их жизни и социального статуса во второй половине 90-х годов.

В отличие от известных точек зрения, позиция автора по проблеме оценки воинского труда заключается в следующем:

- во-первых, воинский труд, являясь частью совокупного труда общества, с одной стороны, косвенно участвует в производстве ВВП, обеспечивая соответствующие мирные условия для всего процесса воспроизводства, а с другой - непосредственно влияет на темпы экономического роста через эффективность использования выделяемых на оборону ресурсов, качество и отдачу человеческого и социального потенциалов;

- во-вторых, стоимость товара «рабочая сила» военнослужащих, при условии особой важности для общества, не может быть меньше рыночной стоимости рабочей силы наиболее конкурентных отраслей общественного воспроизводства, поэтому государство, регулируя рынок воинского труда, должно ориентироваться на то, что его оценка зависит от уровня средней заработной платы, установившейся в данный момент в результате межотраслевой конкуренции. В противном случае квалифицированных и профессионально подготовленных кадров в сфере обороны просто не останется;

- в-третьих, средний уровень заработной платы по стране достаточно превышает минимальные параметры, действительно обеспечивает процесс расширенного, а не простого, как сейчас, воспроизводства рабочей силы, реально позволяет ее развивать, совершенствовать, рассчитывать на перспективу роста ее качества, как в целом по стране, так и в системе военной организации государства;

- в-четвертых, реальное стимулирование военной службы с учетом ее особых условий, определенных ограничений прав и свобод, связано с дополнительными выплатами, материальными стимулами, действительно компенсирующими особенности воинского труда по сравнению с другими конкурентными отраслями.

4. Определяя материальное стимулирование воинского труда как совокупность экономических мероприятий государства, обеспечивающих гармонизацию интересов общества, воинских коллективов и отдельных военнослужащих, автор обращает внимание не только на его решающую роль в определении предпочтений определенных сфер военной деятельности, функций или условий их осуществления, в т.ч. степени опасности для их здоровья и жизни. Стимулирование воинского труда имеет важнейшее значение для привлечения в вооруженные силы, формируемые на контрактной основе, гражданских лиц, сохранения имеющихся высококвалифицированных кадров, регулирования продолжительности службы, повышения профессионального мастерства. Поэтому механизмы формирования цены рабочей силы и удовлетворения социально-экономических потребностей военнослужащих должны работать как единая, целостная система, учитывающая, в первую очередь, задачи военного строительства государства. Политика доходов - это не только политика заработной платы или денежного довольствия, это политика, касающаяся всех источников доходов - явных и косвенных, включающая финансово-экономические аспекты регулирования: притока рабочей силы военнослужащих, в первую очередь, профессиональных; укомплектованности тех или иных видов или родов войск, дефицитных специальностей; мобилизационного резерва; уровня профессиональной подготовки; обеспечения социальной значимости воинского труда, социальной справедливости и защищенности военнослужащих; стимулирования развития определенного вида военной деятельности в различных условиях. Следовательно, политика регулирования денежных доходов военнослужащих в условиях рыночной экономики становится системообразующим элементом социально-экономического обеспечения Вооруженных Сил, стержневым вопросом военно-социальной политики.

5. Определяя систему социально-экономического обеспечения военнослужащих, как комплекс функционально взаимосвязанных подсистем, элементов и факторов, составляющих единое целое и имеющий единую целевую функцию - восстановление и развитие способностей военнослужащих и их специфической деятельности, автор относит к его важнейшим элементам следующие: систему денежного довольствия и натуральных видов обеспечения; систему правовых гарантий, льгот и компенсаций; систему стимулирования воинского труда; социальную сферу (социальную инфраструктуру) Вооруженных Сил.

Сложившаяся в годы Советской власти система социально-экономического обеспечения военнослужащих и членов их семей имела ярко выраженный централизованно-распределительный характер. Наибольшее значение при этом имели такие ее элементы, как система натуральных видов обеспечения, система льгот и компенсаций, четко функционировавшая система объектов социальной инфраструктуры. Централизованное бюджетное финансирование этих систем обеспечивало, в целом, достаточный, а в 70-е годы для офицерского состава - даже более высокий, чем средний по стране, уровень удовлетворения потребностей массовой армии (учитывая, безусловно, невысокие стандарты потребления в то время в нашей стране относительно развитых государств).

С началом системной трансформации в обществе вся система социально-экономического обеспечения перестраивается, но не на функционирование в условиях рыночной экономики в стране, а на превалирование социально-защитных функций на основе прежнего приоритета перечисленных подсистем. Неэффективность принимаемых мер, проявившаяся в первой половине 90-х годов, вела неминуемо к необходимости регулирования политики доходов профессиональных военнослужащих. Однако, систему денежного довольствия, а также пенсионного обеспечения оставили прежними, основные усилия направив на «совершенствование» дополнительных видов денежного довольствия. В результате система стимулирования воинского труда просто перестала работать, нивелируя общий уровень доходов военнослужащих, но обеспечивая существование домохозяйств военных профессионалов на уровне практически минимальных стандартов.

В то же время, ввиду сокращения военных расходов вообще, а также изменения их структуры, социальная сфера в войсках и на флотах резко снизила свою эффективность, практически перестав полноценно выполнять свои прежние функции.

Дальнейшее углубление рыночных реформ в стране объективно привело к необходимости монетизации льгот и компенсаций, законодательно гарантированных военнослужащим государством, поскольку данная система в условиях рынка может существовать только в денежной форме.

Все менее значительную роль в системе удовлетворения потребностей военнослужащих и членов их семей приобретают натуральные виды довольствия. В первую очередь, это касается продовольственного и квартирно-эксплуатационного обеспечения, которые все больше превращаются в финансовые инструменты, функционирующие в условиях рынка.

В результате, с утратой своих прежних функций перечисленными подсистемами социально-экономического обеспечения, ведущей, ключевой, во многом определяющей все остальные элементы, становится система денежного довольствия, а политика регулирования денежных доходов военнослужащих, выступает, по нашему мнению, фактически основным содержанием военно-социальной политики.

В 2002-2003 годах была предпринята попытка повышения денежного довольствия, однако, в силу релятивизма действующей системы, ее структуры, принципов и механизмов, существенного результата достигнуто не было. Хотя количество домохозяйств военнослужащих, проживающих за «чертой бедности» значительно сократилось, лишь небольшая часть военных профессионалов улучшила качественные и количественные показатели уровня жизни.

6. Исследование опыта организации социально-экономического обеспечения военнослужащих армий США, Германии, Франции, других государств свидетельствует о том, что профессионализация вооруженных сил в условиях развитого рыночного хозяйства требует значительной его либерализации, на основе повышения роли денежных доходов военных профессионалов в удовлетворении их социально-экономических потребностей, обеспечении соответствующего социального статуса и уровня жизни, по крайней мере, не ниже, а во многих странах - выше, среднего по стране.

По мнению автора, особого внимания в политике доходов военнослужащих в армиях зарубежных стран заслуживают следующие финансовые инструменты:

- выплата вознаграждения за заключение и перезаключение контракта для всех категорий военнослужащих, проходящих службу по контракту;

- выплаты, характеризующие заботу государства о военнослужащих и их семьях (надбавки на содержание семьи, компенсации за труд сверх установленной законом продолжительности служебного времени);

- совершенствование дифференциации ставок между разрядами (поскольку современные представления о дифференциации в пределах 15-25%, а в российской армии - 2-3%);

- упорядочивание индексации денежного довольствия при достижении определенного «порога» индекса цен (в большинстве развитых стран - 57%);

- необходимость учета в системе денежного довольствия военнослужащих уровня образования.

7. Одним из ключевых противоречий в решении задач нынешнего этапа военного строительства выступает, по мнению диссертанта, противоречие между необходимостью формирования высокопрофессионального, высокоинтеллектуального кадрового потенциала новой российской армии и возможностями существующей системы социально-экономического обеспечения военнослужащих по удовлетворению их потребностей, расширенному воспроизводству их рабочей силы, эффективному стимулированию воинского труда. При этом разрешение данного противоречия лежит в плоскости кардинального реформирования не только рассматриваемой системы, но, в целом, концептуального изменения социальной политики государства в Вооруженных Силах. И причины этого изменения не ограничиваются лишь переходом на новый принцип комплектования и необходимостью повышения уровня жизни военных профессионалов. Речь идет о корректировке задач социального развития страны на современном этапе общественного развития -этапе создания национальной модели социально-ориентированной экономики.

Стабильные темпы экономического развития страны с 2000 года позволяют предположить конкретные меры по созданию и укреплению основы социальной структуры будущей модели социального рыночного хозяйства, которой по опыту развитых стран, историческим параллелям из отечественной практики является средний класс.

Ориентация социальной политики государства на его поддержку, количественное и качественное совершенствование означала бы для профессиональных военнослужащих российских Вооруженных Сил коренное изменение военно-социальной политики, поскольку, во все времена и практически во всех странах офицерский корпус составлял и составляет ядро среднего класса, патриотической, социально-политической и интеллектуальной элиты общества, выступающей гарантом его стабильности, национальной безопасности и процветания.

Кроме того, качественное совершенствование кадрового потенциала армии и флота необходимо рассматривать в контексте магистральных, стратегических путей развития страны - инновационной модели экономического роста, социализации всей системы экономических отношений, эффективном использовании и наращивании интеллектуального человеческого капитала нации.

Однако, проведенные исследования показывают, что профессиональные военнослужащие современной российской армии, имея достаточно высокий уровень образования, несущие серьезнейшую ответственность за крайне сложные и важные участки решения задач обеспечения военной безопасности, имеющие в подчинении огромные ресурсы, сотни и тысячи подчиненного личного состава, по имущественным признакам и признакам социального самочувствия, и самооценки находятся в большинстве своем гораздо ниже нижней границы среднего класса. Отсюда следует вывод о необходимости кардинального реформирования самой стратегии формирования и наращивания кадрового потенциала Вооруженных Сил, как макроэкономической, стратегической задачи, имеющей важное народно-хозяйственное значение. При этом нельзя не заметить, что данные проблемы усугубляются весьма неблагоприятной демографической ситуацией в стране, которая и прямо, и косвенно обязательно отразится на кадровой политике государства, формировании мобилизационных ресурсов на последующих этапах военного строительства.

8. Важнейшим элементом материальной основы социальной политики в армии и на флоте в условиях своеобразной либерализации социально-экономического обеспечения является денежное довольствие, причем, как мы уже заметили, роль его в достижении адекватного современному уровню общественного развития потребления все больше повышается.

Денежное довольствие, по мнению диссертанта, это денежное выражение части совокупного продукта, созданного в обществе и выделяемого из федерального бюджета на обеспечение жизнедеятельности, расширенного воспроизводства рабочей силы и удовлетворения материальных и духовных потребностей военнослужащих в соответствии с количеством и качеством воинского труда, и особенностями военной службы. Система денежного довольствия представляет собой совокупность нормативно-правовой базы, perламентирующей льготы, гарантии, компенсации и выплаты денежного довольствия военнослужащих, структуры, принципов его организации и механизма реализации на практике. В понятие системы денежного довольствия входят также нормы и правила его выплаты.

Действующая система денежного довольствия носит смешанный характер, основы ее были заложены еще в послевоенный период, а Положение о денежном довольствии 1978 года формировалось в период расцвета административно-командной системы и, соответственно, централизованно-распределительной модели социально-экономического обеспечения военнослужащих. Попытки корректировки данной системы в процессе рыночных реформ в стране и в ходе военной реформы реальных результатов не дали. И, по нашему глубокому убеждению, не могли дать в силу выявившихся недостатков системы, органически ей присущих: а) недостатки, связанные с определением уровня денежного довольствия (нынешний уровень оплаты воинского труда, практически не позволяет ему выполнить свои функции: воспроизводственную, стимулирующую и регулирующую; отсутствует реальный механизм индексации денежного довольствия; необъективность степени дифференциации окладов; отсутствие учета на компенсационной основе ограничений прав и свобод военнослужащих; отсутствие механизма денежных компенсаций взамен отменяемых и приостанавливаемых льгот); б) недостатки, связанные с формированием его структуры (одинаковая оплата при разных уровнях образования, квалификации, сложности; снижение роли стимулирующих выплат; отсутствие выплат, стимулирующих продолжение военной службы; низкий уровень компенсации взамен натуральных видов довольствия); в) недостатки нормативно-правовой базы, регламентирующей систему денежного довольствия (множественность нормативных актов, противоречивость некоторых из них с ранее изданными; отсутствие унификации, сложность методик расчета; отсутствие механизма реализации законоположений, закрепленных нормативно-правовыми документами).

Анализируя перечисленные недостатки системы денежного довольствия, автор приходит к выводу о том, что важной причиной их явились методологически устаревшие положения, определяющие ее основы. Во-первых, в условиях рынка, динамично развивающегося, полноценного общественного воспроизводства термин «социальной защиты» работников одной из его сфер в настоящее время некорректен, а уровень доходов в конкурентных сферах и отраслях регулируется рыночными механизмами при активной регулирующей роли государства. Во-вторых, социально-защитная функция военно-социальной политики неминуемо вела к гарантированным, но минимальным уровням потребления, удерживающим военнослужащих совсем рядом с «границей бедности».

9. Обобщая отечественный и зарубежный опыт, анализируя социально-экономические процессы как в Вооруженных Силах, так и в стране, в целом, а также имеющиеся позиции специалистов, исследователей данных вопросов, автор делает попытку создания оригинальной модели системы денежного довольствия.

В основу новой системы, по мнению диссертанта, должны быть положены следующие принципы:

- обеспечение расширенного воспроизводства рабочей силы военнослужащих, достойного уровня и качества жизни, соответствующих их социальному статусу;

- возможность постоянного совершенствования в соответствии с ростом благосостояния населения РФ («встроенный» механизм регулирования);

- обеспечение эффективной дифференциации окладов денежного содержания;

- эффективное стимулирование качества и результатов труда, повышения квалификации, уровня образования;

- экономическая и социальная обоснованность уровней окладов денежного содержания;

- унифицированность и простота методик расчета;

- максимальный учет особых условий службы;

- учет на компенсационной основе ограничений свободы и прав военнослужащих, политического, экономического и социального характера.

Реализация перечисленных принципов в контексте современных взглядов на регулирование денежных доходов населения в условиях рынка может быть достигнута, по мнению автора, если в основе определения уровня денежного довольствия будет заложена среднеотраслевая заработная плата на данный финансовый год. Обоснованность данной позиции, аргументация предлагаемой методики расчета позволяют, на наш взгляд, решить следующие основные задачи военно-социальной политики:

- автоматически обеспечивается синхронизация уровня жизни военнослужащих вслед за ростом благосостояния населения страны;

- среднедушевые доходы военнослужащих даже на начальных должностях рядового и сержантского состава (контрактников) сравниваются по уровню с нижней границей среднего класса, обеспечивая повышение их социального статуса и расширенное воспроизводство их рабочей силы;

- в данной системе ярко выражена стимулирующая функция;

- установление базовой ставки окладов денежного содержания в зависимости от уровня средней зарплаты по стране реально подводит экономическую основу оценки специфической трудовой деятельности в данной сфере общественного воспроизводства, делает ее конкурентоспособной;

- в данной модели делается попытка предложить стоимостной эквивалент некоторым ограничениям прав военнослужащих социального, правового и политического характера.

Безусловно, и данная модель, и разработанная методика не претендуют на окончательно завершенное исследование, скорее представляют собой принципиальный вариант системы денежного довольствия, учитывающей недостатки старой системы и перспективы дальнейшего совершенствования политики доходов военнослужащих.

10. Учитывая сложную структуру социально-экономического обеспечения Вооруженных Сил, а также руководствуясь комплексным подходом, автор обращает внимание, на то, что само по себе реформирование денежного довольствия, несмотря на его важнейшую роль, не будет означать системных преобразований. Необходимо изменение всех элементов системы во взаимосвязи и синхронное по времени. Иными словами, действительное преобразование военно-социальной политики государства связано с коренным реформированием системы социально-экономического обеспечения военнослужащих, в целом, включая всю социальную инфраструктуру войск и сил флота.

11. Логика исследования подводит к пониманию того, что совершенствование социально-экономического обеспечения Вооруженных Сил невозможно без изменения содержания военно-социальной политики. Поскольку, она определяется автором как одно из направлений социальной политики государства по реализации установленных для военнослужащих, лиц уволенных в военной службы, и членов их семей прав, свобод, льгот и законных интересов с целью повышения их жизненного уровня, создания экономических стимулов и социальных гарантий для успешного прохождения службы, поскольку, в первую очередь, речь должна идти об изменении ее направленности: переходу от преобладания социально-защитных функций к решению конкретных, перспективных задач в контексте современного этапа формирования нового облика российской армии. К таким приоритетным задачам, на наш взгляд, следует отнести:

- сочетание интересов общества, в лице государства и личных интересов военнослужащих при взаимной и равной ответственности;

- обеспечение эффективного удовлетворения социально-экономических потребностей военнослужащих и членов их семей, развивающего, расширенного воспроизводства их специфической рабочей силы;

- материальная компенсация ограничений прав и свобод военнослужащих, в первую очередь, профессиональных, политического, экономического и социального характера;

- обеспечение социального прогресса в Вооруженных Силах, поддержание их кадрового потенциала на должном уровне.

Изменяющиеся задачи военно-социальной политики предполагаются изменение функций системы социально-экономического обеспечения, как ее материальной основы, а также уточнение принципов реализации социальной политики государства в армии и на флоте, к которым, по нашему мнению, следует отнести:

- производность от государственной социальной политики;

- зависимость от конкретных социальных задач военного строительства;

- экономическая и социальная обоснованность параметров и нормативов обеспечения;

- научность;

- комплексность и системность принимаемых мер;

- обязательный воспитательный аспект;

- согласованность действий на микро-, мезо- и макроуровнях всех ветвей и уровней власти;

- обеспеченность ресурсами;

- сочетание и согласование тактических и стратегических целей;

- нормативно-правовая обеспеченность.

12. Учитывая рассмотренные задачи, принципы, а также условия их реализации (чтобы принципы не стали просто лозунгами), автор приходит к выводу о том, что, по сути, необходимо ставить вопрос о современной, цельной, научно-обоснованной Концепции военно-социальной политики государства, адекватной нынешнему этапу военного строительства. В целом, поддерживая позицию ряда авторов о необходимости разработки такого документа на период до 2015 года1, диссертант полагает, что основной частью данной Концепции должна быть крупномасштабная военно-социальная реформа.

13. Важнейшим условием социальных преобразований в армии и на флоте, безусловно, является их финансовое обеспечение. Анализ динамики военных расходов, структуры расходов военного бюджета за последние 10 лет свидетельствуют достаточно красноречиво о том, что социально-экономическое обеспечение, несмотря на рост расходов на содержание личного состава до 60%, финансировалось по остаточному принципу, а поэтому говорить о четкой, целенаправленной социальной политике в армии и на флоте не приходится. В связи с этим автор считает необходимым обратить внимание на ряд принципиальных позиций при организации военно-бюджетного процесса вообще и финансирования социально-экономических потребностей Вооруженных Сил, в частности: а) совершенствование управления войсками, военно-технической и социально-экономической составляющих должно происходить синхронно, скоординированно и согласованно; б) существующая практика определения потребностей Вооруженных Сил, планирования и их финансирования практически не позволяет конкретизировать социально-экономические программы; в) крайне затруднена организация централизованного управления социальными преобразованиями в армии и на флоте, как в центре, так и на местах; г) устаревшее понимание такого интегрального показателя как ресур-сообеспеченность военнослужащего ведет к определенным перекосам в распределении ресурсов, не способствуя реальному развитию, например, интеллектуального потенциала современного военного профессионала;

1 См. например: Корякин B.M. Система обеспечения безопасности России в военно-социальной сфере // Военная мысль. - 2004. - №4. - С. 33-38. д) необходимость более полного использования внутренних ресурсов Вооруженных Сил, в первую очередь, для решения социальных проблем, например, интеллектуального потенциала армии и флота, других внебюджетных источников; е) необходимость программно-целевого распределения, планирования и использования ресурсов, выделяемых на нужды социально-экономического обеспечения военнослужащих и членов их семей.

14. Основными блоками военно-социальной реформы могли бы стать следующие целевые программы:

- Программа совершенствования денежного довольствия военнослужащих, проходящих службу по контракту;

- Программа совершенствования пенсионного обеспечения военнослужащих (в рамках федеральной пенсионной реформы);

- Программа совершенствования системы страхования здоровья и жизни военнослужащих;

- Накопительная программа обеспечения военнослужащих жильем (ныне реализуемая);

- Программа совершенствования тылового и других видов социально-экономического обеспечения военнослужащих и членов их семей;

- Программа совершенствования системы управления социально-экономическими процессами в армии и на флоте.

Реализация перечисленных элементов военно-социальной реформы предусматривает два этапа ориентировочной продолжительностью по 2 года каждый.

Осуществление реформы социально-экономического обеспечения, кроме того, имеет определенное макроэкономическое значение: во-первых, повышение благосостояния населения в связи со стабильными темпами экономического роста позволяют предположить достаточно высокие темпы роста доходов россиян (о чем свидетельствуют и упоминавшиеся официальные прогнозы). Поэтому отсутствие кардинальных сдвигов в удовлетворении социально-экономических потребностей военнослужащих не только обострит их социальные проблемы, но еще больше отбросит их от соответствующих по социальному статусу слове общества; во-вторых, повышение доходов в армии и на флоте благоприятно скажется на совокупном спросе без угрозы инфляционного скачка ввиду значительного сокращения личного состава в предыдущие годы, а также ввиду необходимости в большей степени, чем ранее тратить на накопление, чем на текущее потребление; в-третьих, благоприятная ситуация на мировом рынке энергоресурсов, позволяющая иметь бюджет с профицитом, дает возможность решать подобные проблемы без чрезвычайного напряжения и диспропорции; в-четвертых, наряду с затратной стороной социальные преобразования имеют существенную мобилизующую, поскольку они призваны изыскать резервы в улучшении социальной сферы в войсках, ликвидировать капиталоемкие, но неэффективные объекты, добиться наиболее рационального использования ресурсов; в-пятых, реформа военно-социальной политики в контексте мероприятий по формированию национальной модели социально-ориентированной рыночной экономики будет способствовать дальнейшей социальной ориентации бюджетного процесса в соответствии с общенациональными задачами, провозглашенными Президентом Российской Федерации.

Таким образом, социально-экономические преобразования в Вооруженных Силах, по нашему мнению, не просто актуальны, а объективно назрели. Причем условия для их осуществления вполне благоприятны. Затягивание их осуществления будет означать потерю наименее затратной возможности коренного реформирования системы социально-экономического обеспечения как основы проведения эффективной военно-социальной политики в условиях новых российских Вооруженных Сил.

351

Список литературы диссертационного исследования доктор экономических наук Горгола, Евгений Викторович, 2005 год

1. Конституция Российской Федерации. М., Юридическая литература. 1993.-87 с.

2. Бюджетный кодекс РФ // Собрание законодательства РФ, 1998. №31. -Ст. 3823.

3. Федеральный закон от 31 мая 1996 г. №61-ФЗ «Об обороне» // Собрание законодательства РФ, 1996. №23. - Ст. 2750.

4. Федеральный закон от 24 октября 1997 г. №134-Ф3 «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» (с изменениями от 27 мая 2000 г.) // Собрание законодательства РФ, 1997. №43. - Ст. 4904; 2000. - №22. - Ст. 2264.

5. Федеральный закон от 28 марта 1998 г. №52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих.» // Собрание законодательства РФ, 1998.-№13. Ст. 1474.

6. Федеральный закон от 27 декабря 2000 года. №150-ФЗ. «О федеральном бюджете на 2001 год» // Собрание законодательства РФ. - 2000. - №44. -Ст. 560.

7. Федеральный закон от 30 декабря 2001 г. №194-ФЗ «О федеральном бюджете на 2002 год» // Собрание законодательства РФ, 2001. №53. - Ст. 5030.

8. Федеральный закон от 24 декабря 2002 г. №176-ФЗ «О федеральном бюджете на 2003 год» // Собрание законодательства РФ. 2002. - №52 (часть I). Ст. 5132.

9. Жилищный кодекс РФ // Сборник кодексов РФ. 5-е изд. - М.: Ин-форм-издат. дом «Филинъ», 1998. - С. 624.

10. Федеральный закон от 23 июля 1998 года. №121-ФЗ. «О федеральном бюджете на 1999 год» // Собрание законодательства РФ. - 1999. - №21. - Ст. 1349.

11. Федеральный закон от 20 ноября 1999 года №201-ФЗ. «О потребительской корзине в целом по РФ» // Собрание законодательства РФ. 1999. -№12.-Ст. 2346.

12. Федеральный закон от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» // Собрание законодательства РФ. 1998. - №17. - Ст. 4237.

13. Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» // Собрание законодательства РФ. 1998. - №14. - Ст. 2410.

14. Российская Федерация. Президент (Б.Н. Ельцин). «О Президентской программе «Государственные жилищные сертификаты»: Указ Президента РФ // Собрание законодательства РФ. 1998. - №5. - Ст. 567.

15. Указ Президента РФ от 21 апреля 2000 г. №706 «Об утверждении Военной доктрины Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ,2000.-№17.-Ст. 1852.

16. Указ Президента РФ от 16 августа 2002 г. «Об основах государственной политики РФ по военному строительству на период до 2010 г.» Ярославль, филиал ВФЭУ. - 2003. - 22 с.

17. Российская Федерация. Президент (Б.Н. Ельцин). «О системе минимальных потребительских бюджетов населения РФ»: Указ Президента РФ // Собрание законодательства РФ. 1992. - №6. - Ст. 1290.

18. Российская Федерация. Правительство. «Об определении квалификации летного состава государственной авиации»: Постановление Правительства РФ от 23 мая 2000 года // Собрание законодательства РФ. 2000. - №22. -Ст. 2312.

19. Российская Федерация. Правительство. «Об утверждении Перечня военно-учетных специальностей»: Постановление Совета Министров Правительства РФ от 26.6.1993 года. - №600. - 33.

20. Постановление Правительства РФ от 26.6.2002 г. №462 «Об установлении окладов денежного содержания военнослужащих» // Собрание законодательства РФ. №26. Ст. 2603.

21. Постановление Госстроя РФ от 31 августа 2001 г. №106 // Российская газета. 2001. - 31 октября.

22. Постановление Госстроя РФ от 30 августа 2002 г. №108 // Российская газета. 2002. - 19 сентября.

23. Постановление Госстроя РФ от 29 ноября 2002 г. №160 // Российская газета. 2002. - 18 декабря.

24. Сборник Приказов по военному ведомству 1869-1886 г. г. С.-Пб., 1893.- 1275 с.

25. Приказ РВС СССР от 25 мая 1926 г. №285 «Положение о государственном обеспечении кадрового начальствующего состава Рабоче-Крестьянской Красной Армии» // Собрание законов СССР, 1926. №20.

26. Приказ Минобороны РФ от 22 июля 2000 г. №400 «Об утверждении Положения о продовольственном обеспечении Вооруженных Сил Российской Федерации на мирное время» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2000. №№44, 45.

27. Приказ Минобороны РФ от 30 сентября 2002 г. №389 «Об установлении ежемесячной надбавки за особые условия боевой подготовки некоторым категориям военнослужащих 76 гвардейской воздушно-десантной дивизии» // Российская газета. 2002. - 30 октября.

28. Приказ Министра обороны РФ от 19 марта 2004 года. №85 «О совершенствовании ресурсного обеспечения задач, стоящих перед Вооруженными Силами Российской Федерации».

29. Приказ Министра обороны РФ от 22.7.2000 года. №400 «Об утверждении Положения о продовольственном обеспечении Вооруженных Сил Российской Федерации на мирное время».

30. Приказ Министра обороны РФ от 12 июля 1997 года. №150 «О порядке оказания безвозмездной финансовой помощи на строительство жилья и выплаты денежной компенсации за найм жилых помещений военнослужащим и гражданам, уволенным с военной службы».

31. Приказ Министра обороны РФ от 27 марта 1996 года. №160 «Об установлении военнослужащим ВС РФ, имеющим право на пенсию за выслугу лет, ежемесячной надбавки к денежному довольствию».

32. Приказ Министра обороны РФ от 20.6.1996 года. №239 «О выплате надбавок за ученое звание и надбавки за ученую степень офицерам ВС РФ».

33. Приказ Министра обороны РФ от 17.9.1996 года. №340 «Об утверждении положения о вещевом обеспечении военнослужащих».

34. Письмо Управления военно-экономического анализа и экспертиз 23 октября 2000 года. №4-27156. - Распоряжение Правительства от 26 июля 2000 года. - №1072-р.

35. Директива Генерального штаба ВС РФ от 23 марта 1999 года. -№361/112 «Основные термины, используемые при обосновании облика Вооруженных сил РФ».1.. Официальные издания по статистике

36. Российский статистический ежегодник: Стат. сб. М.: Госкомстат России, 2001.-679 с.

37. Россия в цифрах. Краткий стат. сб. / Госкомстат России. М., 2002. -398 с.

38. Россия и страны мира: Стат. сб. М.: Госкомстат России, 1998. - 325 с.

39. Российский статистический ежегодник: Стат. сб. М.: Госкомстат России, 1998.-813 с.

40. Российский статистический ежегодник: Стат. сб. М.: Госкомстат России, 1999.-734 с.

41. Российский статистический ежегодник: Стат. сб. М.: Госкомстат России, 2000. - 642 с.

42. Финансы России: Стат. сб. М.: Госкомстат России. 1996. - 161 с.

43. I. Монографии и другие публикации

44. Аничков В. Военное хозяйство. С.-Пб.: 1860. - 415 с.

45. Безопасность России. Правовые, социально-экономические и научно-технические аспекты. Высокотехнологичный комплекс и безопасность России. Часть I. М.: МГФ «Знание», 2003. - С. 52.

46. Бляхман А.Р. Материальные стимулы их сущность. - Ижевск: Изд-во Удмуртского университета, 1990. - 154 с.

47. Бобков В.Н. Проблемы оценки уровня жизни населения в современной России.-М.: 1995.- 156 с.

48. Большая Советская Энциклопедия. 1974. - Т. 18,39. - 617 с.

49. Большой Экономический словарь. М.: Фонд «Правовая культура», 1994.-614 с.

50. Верба Н.А. Принципы и система денежного довольствия военнослужащих. (Научные записки). М.: ВФ при МФИ, 1956. - 196 с.

51. Викулов С.Ф. Военно-экономическая эффективность затрат на укрепление боевого потенциала и повышение боевой готовности войск. М.: МФИ ВФЭФ, 1986.- 106 с.

52. Викулов С.Ф. Современные проблемы экономического обеспечения оборонной безопасности России. М.: ВФЭФ при ФА при Правительстве РФ, 1997.-245 с.

53. Викулов С.Ф. Экономические и правовые основы обеспечения национальной безопасности России. М.: Современный гуманитарный университет, 2002. - 158 с.

54. Военная финансово-экономическая служба России: история и современность. М.: ИНЭС, 2003. - 672 с.

55. Военная энциклопедия. Т. 16. С.-Пб., 1914. - 1176 с.

56. Военно-экономический анализ. Учебник для военных академий и университетов. Под. ред. С.Ф. Викулова. -М: Воениздат, 2001. 352 с.

57. Военный бюджет государства. Методы обоснования и анализа. / Под ред. Г.С. Олейника. -М.: Военное издательство, 2000. 359 с.

58. Военный энциклопедический словарь. М.: Воениздат, 1984. - 1218 с.

59. Вознесенский Э.А. Финансы как стоимостная категория. М.: Финансы и статистика, - 1985. - 236 с.

60. Воробьев В.В. Финансово-экономическое обеспечение оборонной безопасности России: проблемы и пути решения. С.-Пб.: Изд-во С.-Пб. ГУ-ЭФ, 2003.-414 с.

61. Ворожцов В.П. Научная методология в военной сфере: проблема реализации. М., ГЛ ВС, 1992.-219 с.

62. Галиахметов Р.А. Современная информационно-энергетическая теория трудовой деятельности. Под ред. Фотина И.С. Ижевск: Изд-во Удм. ун-та, 1995.- 186 с.

63. Генкин Б.М. Экономика и социология труда. Учебник для ВУЗов. М.: «Норма-Инфра», 1998. - 373 с.

64. Горгола Е.В. Основы социально-экономической политики государства в Вооруженных Силах современной России. Москва-Ярославль: ВУМО РФ, ВФЭИ, 2004.- 169 с.

65. Горгола Е.В. Социально-экономическое обеспечение военнослужащих на современном этапе военного строительства. Ярославль: ВФЭИ, 2004. -150 с.

66. Горгола Е.В. Теория менеджмента и особенности применения современных методов управления организацией в сфере Вооруженных Сил Российской Федерации. Часть I. Ярославль - Кострома: ЯВФЭИ, 2003. - 192 с.

67. Горгола Е.В. Теория менеджмента и особенности применения современных методов управления организацией в сфере Вооруженных Сил Российской Федерации. Часть II. Ярославль - Кострома: ЯВФЭИ, 2003. - 224 с.

68. Горгола Е.В. История финансов и кредита России. Сборник научных трудов. Ярославль: ЯВВФУ, 1997.

69. Горгола Е.В., Цема В.И., Пожаров А.И. и др. Экономическая теория. Учебник для командных и инженерных ВУЗов МО РФ. М.: ВФЭУ, 2002.

70. Горгола Е.В., Эткало О.А., Андреев В.Е. и др. Экономическая теория. Общая экономическая теория. Переходная экономика: Учебник. Ярославль: ВФЭИ, 2004.-288 с.

71. Горгола Е.В., Эткало О.А., Андреев В.Е. и др. Экономическая теория. Макроэкономика: Учебник. Ярославль: ВФЭИ, 2005. - 467 с.

72. Горгола Е.В., Волков А. Л., Масалов В.Д. и др. Денежное довольствие и социальное обеспечение военнослужащих: Учебник. Ярославль: ВФЭИ, 2003.-503 с.

73. Горгола Е.В., Эткало О.А. Военно-социальная политика государства // Материалы II Международной научной конференции молодых ученых, аспирантов и студентов «Молодежь и экономика», том I, 20 апреля 2005. Ярославль: ЯВФЭИ, 2005. - С. 223-231.

74. Горобцов Г.А. Социальный потенциал оборонной мощи развитого социалистического государства. М.: ВПА им. В.И. Ленина, 1985. - С. 74-92.

75. Гребенников С.Г. Экономика труда (нормирование и стимулирование). -Минск: «Беларусь», 1994. 154 с.

76. Громыко В.В. План и рынок в воспроизводстве рабочей силы: опыт развитых индустриальных стран. М.: Российская академия наук, 1992. -156 с.

77. Грузов А.П. Военно-экономические проблемы воспроизводства. М., 1984.- 164 с.

78. Гэлбрейт Дж.К. Экономические теории и цели общества. М.: Прогресс, 1979.-406 с.

79. Дембицкий С.Г. Формирование социально ориентированной рыночной экономики в Российской Федерации (макроэкономический анализ). М.: Изд-во МГОУ, 2003. - 176 с.

80. Демин А.И. Информационная теория экономики. М.: Палев, 1996. -352 с.

81. Дикарева А.А., Мирская М.И. Социология труда: Учебное пособие. -М.: Высшая школа, 1989. 282 с.

82. Доходы населения Российской Федерации (Статистический бюллетень). М.: Госкомстат России, 1999. - 128 с.

83. Ельмеев В.Я. Воспроизводство общества и человека. М.: Мысль,1988.-235 с.

84. Ермаков С.М. Экономика Вооруженных Сил СССР. М.: Воениздат,1989.-266 с.

85. Заславская Т. Российское общество на социальном изломе: взгляд изнутри. М.: Мысль, 1997. - 178 с.

86. Заславская Т. Средний класс в России. Проблемы и перспективы. М.: Мысль, 1998.-275 с.

87. Заславская Т. Средний класс в современном российском обществе. -М.: Наука, 1999.- 198 с.

88. Заславский И.Е. Труд, занятость, безработица. М.: Наука, 1992. -184 с.

89. Землин А.И., Золотухин Г.А., Михайлов А.В. Денежное довольствие и иные выплаты военнослужащим: Юридический справочник. М.: «За права военнослужащих», 2001. - 336 с.

90. Ильичев Л.Ф., Федосеев П.Н., Ковалев С.М., Панов В.Г. Философский энциклопедический словарь. М.: Советская энциклопедия, 1983. - 232 с.

91. История финансов и кредита России. Сб. научных трудов. Ярославль: ЯВВФУ, 1997.

92. Каленов Е.Ю., Волков А.Л., Матеша А.А., Хабарин Л.Н Социально-экономическое обеспечение военнослужащих армий иностранных государств. Учебное пособие. Ярославль, ЯФВФЭУ, 2000. - 73 с.

93. Кейнс Дж. М. Избранные произведения. М.: Экономика, 1993. - 543с.

94. Кибанов А.Я. Управление персоналом организации. М.: ИНФРА - М, 1997.-389 с.

95. Климович В.П. Содержание и практика формирования финансовых методов стимулирования воинского труда. М.: ВФЭФ, 1993. - 96 с.

96. Климович В.П., Смирнов М.К. Финансовый механизм Вооруженных сил: вопросы теории и практики. М.: ФВЭФ, 1995. - 212 с.

97. Концепция социальной защиты военнослужащих РФ на рубеже 2000 года. (Центр исследования проблем социальной защиты военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов и членов их семей). М.: «Диамант СВ», 1996.- 104 с.

98. Коречков Ю.В. Денежное обеспечение русской армии. Ярославль: ЯВВФУ, 1992.-276 с.

99. Корняков В.И. Воспроизводство как поток единой субстанции: зависимости, модель, объемные структуры. М.: 2000. - 303 с.

100. Коровников А.В. Социальная защита военнослужащих в зарубежных государствах: правовое регулирование. М.: «Диамант СВ», 1997. - 199 с.

101. Коровников А.В. Социальная защита военнослужащих: становление, развитие и правовое регулирование. М.: «Диамант СВ», 1995. - 156 с.

102. Кузык Б.Н. У России один эффективный путь развития свой. - М.: МГФ «Знание», 2004. - 464 с.

103. Кузьмин О.Е. Системы материальных стимулов труда в промышленности: формирование и управление развитием. Ашхабад: «Туркменистан», 1992.-262 с.

104. Курс экономической теории. Учебник. М.: МГУ, 1997. - 458 с.

105. Левин Б.М. Социально-экономические потребности: закономерности формирования и развития. М.: Мысль, 1984. - 148 с.

106. Макшеев Ф.А. Военное хозяйство. С.-Пб., 1913. Часть 2. - 238 с.

107. Маркс К. Капитал: Критика политической экономии В 3 т. Маркс. К, Энгельс. Ф. // Соч. - 2-е изд. - Т. 23-25.

108. Маркс К. Теория о производительном и непроизводительном труде-Марке. К., Энгельс. Ф. // Соч. 1-е изд. - Т. 26. - 405 с.

109. Марченков В.И., Маликов В.Г. Социальная работа в Вооруженных Силах Российской Федерации. М.: Военный университет, 2003. - 216 с.

110. Маршалл А. Принципы экономической науки. Т. 1. Пер с англ. - М.: Изд. группа «Прогресс», 1993. - 248 с.

111. Маршалл А. Принципы экономической науки. Т. 2. Пер. с англ. - М.: Изд. группа « Прогресс», 1993. - 362 с.

112. Механизм удовлетворения социально-экономических потребностей военнослужащих и его развитие в условиях перехода страны к рыночной экономике: Автореферат дис. канд. экон. наук. -М.: ГА ВС, 1992.

113. Мировая экономика / Под ред. В.К. Ломакина. М.: Издательский центр «Анкил», 1999. - 344 с.

114. Мосина Л.П. Территориальная дифференциация оплаты труда. М.: НИИ труда, 1995.- 132 с.

115. Нессонов Г.Г. Экономика Вооруженных Сил СССР: сущность, структура, эффективность. М.: ВПА, 1990. - 146 с.

116. Новак В.М., Иванов А.Ю. Оплата труда военнослужащих и гражданского персонала Вооруженных Сил РФ в современных условиях. Учебное пособие (в схемах). -М.: ВФЭФ, 1996. 66 с.

117. Нуреев Р. Курс микроэкономики. Учебник для ВУЗов. М.: Норма / Инфра-М, 2000. - 279 с.

118. Общевоинские уставы Вооруженных Сил РФ. М.: Военное издательство, 1994.-512 с.

119. Осипов Ю.М. Основы теории хозяйственного механизма. М.: МГУ, 1994.-386 с.

120. Основы военно-экономических знаний. Ю.Е. Власьевич, А.С. Сухогу-зов, В.А. Зубков. -М.: Воениздат, 1989. С. 120-159.

121. Панкратов А.С. Управление воспроизводством трудового потенциала. -М.: МГУ, 1988.-279 с.

122. Паршин А.П. Почему Россия не Америка? М.: Форум, 2001. - 236 с.

123. Петти В. Ценность людей (The Value of the People). M.: Госиздат, 1951.-214c.

124. Петти В. Экономические и статистические работы. М.: Соцэкгиз, 1940.-478 с.

125. Пиндайк Р.С. Рубинфельд Д.Л. Микроэкономика: Пер. с англ. / Под ред. В.Т. Борисович. -М.: «Экономика», «Дело», 1992. 510 с.

126. Пожаров А.И., Смирнов М.К. Экономика национальной безопастности. -М.: ВФЭУ, 1999.- 134 с.

127. Политика доходов и заработной платы. Учебник. / Под ред. Ю.П. Ко-кина, П.В. Савченко. М.: Юристь, 2000. - 396 с.

128. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. М.: ИНФРА-М, 1996. - 345 с.

129. Райцин В.Я. Модели планирования уровня жизни. М.: Экономика. 1987.-238 с.

130. Ракитский Б.В. Социальная рыночная экономика и социальная политика / Государственное регулирование экономики / Под ред. Кушлина В.И., Волгина Н.А. М.: Экономика, 2000. - 648 с.

131. Ржаницина Л.С. Доходы: уровень, дифференциация, гарантии. М.: Профиздат, 1991.- 158 с.

132. Ржаницина Л.С. Цена рабочей силы в условиях рынка. М.: Профиздат, 1993.- 112 с.

133. Розанваллон П. Новый социальный вопрос. М.: Изд-во «Ad marginet», 1998.-С. 59.

134. Россия 2050: стратегия инновационного прорыва / Б.Н. Кузык, Ю.В. Яковец. - М.: ЗАО «Изд-во «Экономика», 2004. - 632 с.

135. Россия в пространстве и времени (история будущего) / Кузык Б.Н. (рук-ль авт. коллектива). М.: Институт экономических стратегий, 2004. -306 с.

136. Руководство по организации питания и приготовления пищи в воинских частях, учреждениях МО РФ. М.: Воениздат, 1978. - 267 с.

137. Рутгайзер В.М. Социальная сфера. Проблемы планирования. М.: Экономика, 1989.-239 с.

138. Рывкина Р.В. Драма перемен. 2-е изд. перераб. и доп. - М., 2001. - С 315-335.

139. Савинский П.Ф. От сокращения Вооруженных Сил к их преобразованию. // Сборник материалов научно-практической конференции «Финансово-экономические проблемы военного строительства в современных условиях». -М.: ВФЭУ, 1999.-254 с.

140. Система денежного и пенсионного обеспечения военнослужащих развитых стран мира. М.: ВФЭФ при ГФА, 1996. - 286 с.

141. Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов. М.: Соцэкиздат, 1962. - 684 с.

142. Совершенствование методологии финансово-экономического обеспечения функционирования и развития ВС РФ на основе системы норм и нормативов / Рук. авт. колл.: А.Т. Коваленко. М.: ВФЭУ, 2000. - 122 с.

143. Советская Военная Энциклопедия. Т. 5. М.: Воениздат, 1978. -1268 с.

144. Социальная защищенность в переходный период к рыночной экономике. Тезисы доклада к Международной конференции 20-23 сентября 1993 г. -Юнеско Мировой Банк: Экономическая Академия. Министерство экономики РФ. Россия. - М.: 1993. - 294 с.

145. Социальная поддержка военнослужащих, уволенных в запас и членов их семей: опыт России и Великобритании. М.: МГУ А, 2001. - 209 с.

146. Социальная политика государства в рыночной экономике. Учебное пособие / Под ред. проф. B.C. Пригарина, доц. О.А. Канаевой. С.-Пб.: ОциЭМ, 2002. - 126 с.

147. Социальная сфера экономики и качество жизни. Курс экономики. Под ред. Райзберга В.А. М.: «ИНФРА-М», 1997. - 601 с.

148. Спицнадель В.Н. Основы системного анализа. С.-Пб.: «Бизнес-пресса», 2000. - 316 с.

149. Структура и механизм системы социальной защиты военнослужащих и ветеранов вооруженных сил США. М.: Изд. ВС РФ, 1993. - 318 с.

150. Струмилин С.Г. Избранные произведения. М.: Изд. Академии наук СССР, 1965.-467 с.

151. Тиванов В.В. Финансы русской армии (XYIII век начало XX века). -М.: ВФЭФ при ГФА, 1993. - 254 с.

152. Управление социально-экономическим развитием России: концепции, цели, механизмы / Рук. авт. кол.: Д.С. Львов, А.Г. Поршнев. Гос. ун-т упр., Отд-ние экономики РАН. -М.: ЗАО «Изд-во "Экономика"», 2002. 702 с.

153. Финансово-экономические аспекты реформирования Вооруженных Сил РФ.//Сборник материалов научно-практической конференции. М.: ВФЭФ при ФА при Правительстве РФ, 1997. - 249 с.

154. Финансы Вооруженных Сил СССР. Под ред. В.Н. Дутова. М.: Военное издательство, 1986. - 426 с.

155. Финансы и кредит в экономике Вооруженных Сил. Словарь. М.: ВФЭУ, 2001.- 140 с.

156. Финансы: Учебник для вузов / Под ред. Проф. Л.А. Дробозиной. М.: ЮНИТИ, 2000. - 527 с.

157. Хейне П. Экономический образ мышления. Пер. с англ. М.: Из-во «Дело», 1992.-467 с.

158. Хикс Дж.Р. Стоимость и капитал. М.: Издательская группа «Прогресс», 1993.-448 с.

159. Чудинов Д.В. Активизация человеческого фактора. Экономический механизм хозяйствования. Челябинск, 1990. - 465 с.

160. Шаршов И.С. Экономическое содержание и материальная основа воспроизводства рабочей силы при социализме. Воронеж: Изд-во Воронежского университета, 1991. - 282 с.

161. Шоломицкая Л.А. Воспроизводство рабочей силы и заработная плата при социализме. Минск: Наука и техника, 1982.-250с.

162. Шумпетер Й. Теория экономического развития / Под общ. ред. А.Г. Милейковского. М.: Прогресс, 1982. - 455 с.

163. Экономика труда и социально-трудовые отношения. / Под ред. Г.Г. Меликьяна, Р.П. Колосовой. М.: Изд-во МГУ, изд-во ЧеРо, 1996. - 623 с.

164. Экономическая теория (политэкономия): Учебник / Под ред. В.И. Ви-дяпина, Г.П. Журавлевой. М.: Издательство Российской экономической академии наук, 2000. - 592 с.

165. Эрхард Л. Благосостояние для всех. М.: Пресс, 1991. - С. 205, 239.

166. Юдин И.И. Военно-хозяйственный механизм социалистического государства. М.: ВПА, 1989. - 142 с.

167. Engel Е. Die Lebenskosten Belgischer Arbeiter Familien fruher und jetzt. // International Statistikal Bulletin. 1995. - v. 9.1.. Отчеты о НИР

168. Отчет о НИР «Социально-экономическое обеспечение военнослужащих в условиях экономических реформ в стране и его совершенствование» (шифр «Экономика»), итоговый ЯВЭИ, 2003 г. - 210 с.

169. Отчет о НИР «Концепция военно-социальной политики Российской Федерации» (шифр «Концепция»), итоговый ЯВФЭИ, 2003 г. - 200 с.

170. Отчет о НИР «Военно-экономическое обоснование мероприятий по строительству Вооруженных Сил Российской Федерации» (шифр «Экономика»), итоговый в/ч 01168, 1994 г., - 95 с.

171. Отчет о НИР «Разработка нормативно стоимостного справочника для военно-экономического обоснования мероприятий строительства ВС РФ и военного бюджета» (шифр «Справочник-96»), этап 2. - 27 ЦНИИ МО, 1997 г. - С. 25-66.

172. Отчет о НИР «Научно-методологические подходы к совершенствованию системы норм, лимитов и нормативов расходования денежных средств в МО РФ» (шифр «Норматив»). М.: ВФЭУ, 1999.

173. Y. Диссертации, авторефераты диссертаций

174. Акимов О.В. Некоторые вопросы организации стимулирования труда на промышленных предприятиях в условиях формирования рынка рабочей силы: Дис. канд. экон. наук. Астрахань, 1998. - 159 с.

175. Алиев И.М. Оплата и стимулирование труда руководителей и специалистов промышленных предприятий: Дис. канд. экон. наук. С.-Пб., 1995. -215 с.

176. Архипов Г.А. Экономические основы социальной политики государства в условиях переходной экономики России: Дис. докт. экон. наук. М., 1988.-388 с.

177. Барышев В.Н. Организация заработной платы работников бюджетной сферы в современных условиях: Дис. канд. экон. наук. М., 1998. - 157 с.

178. Белова В.П. Механизм возмещения затрат на воспроизводство рабочей силы при переходе к рыночным отношениям: Дис. канд. экон. наук. М., 1992-210 с.

179. Бойкова Е.Б. Оценка качества трудовой жизни работников на основе мониторинга социально-трудовой сферы: Дис. канд. экон. наук. С.-Пб., 1997- 158 с.

180. Буланов B.C. Воспроизводство рабочей силы в условиях становления рыночных отношений: Дис. канд.экон. наук. М., 1994 - 299 с.

181. Бурыкин А.Д. Регулирование системы удовлетворения социально-экономических потребностей военнослужащих Российской армии в условиях рынка: Дис. канд. экон. наук. Ярославль, 1996. - 183 с.

182. Бурыкин А.Д. Социально-экономические интересы профессиональных военнослужащих в условиях реформирования Вооруженных Сил и механизм их реализации: Дис. докт. экон. наук. Кострома, 2002. - 323 с.

183. Вашоломидзе Е.В. Стимулирование труда государственных и муниципальных служащих: Дис. канд. экон. наук. М., 1999. - 226 с.

184. Викулов С.Ф. Социально-экономическая эффективность затрат на укрепление боевого потенциала: (Теория, методология, методика.): Дис. докт. экон. наук. -М, 1988. 324 с.

185. Волков A.JI. Финансово-экономический механизм обеспечения воспроизводства рабочей силы профессиональных военнослужащих в условиях рынка: Дис. канд. экон. наук. Ярославль, 2001. - 222 с.

186. Гаштольд H.JI. Уровень жизни населения показатель стабильности экономического развития: Дис. канд. экон. наук. - С.-Пб., 1999. - 152 с.

187. Герасименко Г.Ф. Социальные проблемы воинского труда: Автореферат дис. канд. экон. наук. М., ГАВС, 1993. - 23 с.

188. Голобородько И.В. Институциональное и финансовое регулирование системы социальной защиты военнослужащих профессиональной армии: Дис. канд. экон. наук. Ярославль, 2003. - 195 с.

189. Гомов В.Н. Совершенствование системы оплаты труда работников бюджетной сферы: Дис. канд. экон. наук. С.-Пб., 1997. - 169 с.

190. Горгола Е.В. Механизм удовлетворения социально-экономических потребностей военнослужащих и его развитие в условиях перехода страны к рыночной экономике: Дис. канд. экон. наук. М., ВПА им. В.И. Ленина, 1992.- 187 с.

191. Горюн Л.П. Воспроизводство рабочей силы и основные направления его совершенствования в РФ: Дис. канд. экон. наук. Воронеж, 1998. - 188 с.

192. Громыко В.В. Механизм воспроизводства рабочей силы в мировом хозяйстве: опыт развитых индустриальных стран: Дис. докт. экон. наук. М., 1992.-295 с.

193. Долгин А.И. Формирование и использование человеческого капитала в условиях рыночной экономики: Дис. канд. экон. наук. М., 1998. - 161 с.

194. Дробышев А.А. Организация материального стимулирования труда в новых условиях хозяйствования: Автореферат дис. канд. экон. наук. Минск, 2000.-С. 18.

195. Коваленко О.С. Финансовые инструменты стимулирования воинского руда в условиях реформирования Вооруженных Сил Российской Федерации: Дис. канд. экон. наук. Ярославль, 2002. - 178 с.

196. Кожухарь В.Г. Социальная защищенность: проблемы социальной защиты военнослужащих: Дис. канд. экон. наук. М., ВУ, 1996. - 140 с.

197. Комлева В.В. Престиж государственной службы: проблемы социологического исследования: Дис. канд. социол. Наук. Тамбов, 2000. - 192 с.

198. Коломийцев А.Г. Экономическое стимулирование профессиональной службы в Вооруженных силах США: Дис. канд. экон. наук. М., ВФЭФ, 1992.- 179 с.

199. Климович В.П. Финансовые методы стимулирования воинского труда: Дис. канд. экон. наук. -М., ВАЭФиП, 1993.- 172 с.

200. Красавин К.К. Статистический анализ уровня жизни и социальной дифференциации населения России: Дис. канд. экон. наук. -М., 2001. 154 с.

201. Круглов В.В. Негосударственные пенсионные фонды в финансовой системе России: Дис. канд. экон. наук. Ярославль, 2002. - 151 с.

202. Ларионов В.А. Соотношение производительности труда и его оплаты. (Теоретические основы и оборонное значение.): Автореферат дис. канд. экон. наук. -М.: 1989-20 с.

203. Лоза Г.Г. Социальная защита военнослужащих в условиях формирования гражданского общества: Дис. д-ра полит, наук: М., 1999. - 338 с.

204. Малецкий В.А. Сбалансированность рабочей силы и рабочих мест как фактор укрепления экономической базы обороны СССР: Автореферат канд. экон. наук. М., 1988. - 24 с.

205. Матвиенко А.В. Материальное стимулирование труда в условиях перехода к рынку: Дис. канд. экон. наук. Барнаул, 1999. - 165 с.

206. Машуков В.И. Разработка методики количественной оценки эффективности стимулирования труда менеджеров исполнительной дирекции: Автореферат дис. канд. экон. наук. Барнаул, 1999. - 24 с.

207. Миргород Е.Е. Социальная защита высвобождаемых работников в условиях рыночных отношений: Дис. канд. экон. наук. М., 2000. - 145 с.

208. Мурачев А.П. Военно-профессиональная ориентация молодежи в системе формирования готовности к службе по контракту: Дис. канд. социол. Наук. М., 1997.-237 с.

209. Педро В.Х. Мотивы и стимулы повышения труда работников федеральных органов исполнительной власти: Дис. канд. экон. наук. М., 1999. -215 с.

210. Пилясов А.Н. Экономическое стимулирование в системе управления мотивационным процессом работника: Дис. канд. экон. наук. Ярославль, 2002.-185 с.

211. Покрытая П.А. Формирование и функционирование рынка рабочей силы в условиях переходной экономики: Автореферат дис. канд. экон. наук. -М., 2001.-38 с.

212. Мухина И.А. Место и роль воспроизводства рабочей силы в экономике труда: Дис. канд. экон. наук. Ижевск, 1998. - 187 с.

213. Савин Г.В. Военно-экономический анализ затрат на содержание личного состава при углубленной профессионализации армии: Дис. канд. экон. наук. М.: ВАЭФиП ВС РФ, 1993. - 174 с.

214. Серебренников В.Н. Социально-экономическая защищенность военнослужащих в условиях перехода к рынку: Дис. канд. экон. наук. М., 1998. -146 с.

215. Смелик Р.Г. Профессиональная ориентация в системе подготовки специалистов воинского труда: Дис. канд. экон. наук. Омск, 1996. - 181с.

216. Смелик Р.Г. Воинский труд в системе рыночных отношений. Автореферат дис. докт. экон. наук. Омск, 2005. - 34 с.

217. Сырков А.Н. Правовое регулирование финансового обеспечения Вооруженных Сил Российской Федерации (историко-административный аспект): Дис. канд. юрид. наук. М., 1999. - 174 с.

218. Тимоненков В.Н. Уровень жизни и его влияние на служебную деятельность офицерского состава Вооруженных Сил СССР: Дис. канд. экон. наук. -М.:ВПА, 1991.- 184 с.

219. Уразов В.Н. Денежное и материальное обеспечение военнослужащих Советской Армии и Военно-Морского флота и их совершенствование в современных условиях: Дис. канд. экон. наук. М.: ВФЭФ, 1977. - 117 с.

220. Чернавин Ю.А. Социальный статус военнослужащего: Социально-философсая концепция: Дис. докт. филос. наук. М., 1997. - 450 с.

221. Шаймарданов Н.З. Формирование цены рабочей силы в условиях трансформации экономики: Дис. канд. экон. наук. Екатеринбург, 1997. -194 с.

222. Якуничев В.В Финансово-экономические аспекты социальной защиты военнослужащих в условиях реформы Вооруженных Сил РФ: Дис. канд. экон. наук. М.: ВФЭФ при ФА, 1997. - 208 с.1. YI. Периодические издания

223. Абалкин Л.И. Социальные приоритеты и механизмы экономических преобразований в России // Вопросы экономики. 1998. - №6. - С. 10-17.

224. Абалкин Л.И. Динамика и противоречия экономического роста // Экономист. 2001. - №12. - С. 6-10.

225. Авраамова Е., Овчарова Л. Количественные оценки российского среднего класса методом концентрации признаков // Вопросы экономики. 2000. - №1. - С. 62-73.

226. Актуальные задачи развития Вооруженных Сил Российской Федерации // Красная звезда. 2003. - 11 октября.

227. Антосенков Е., Петров О. Мониторинг социально-трудовой сферы // Экономист. 1998. - №4. - С. 40-42.

228. Антюшина Н.М. О задачах социально-экономической стратегии России в свете мирового опыта // Общество и экономика. 1997. - №9. -10. - С. 47.

229. Ахинов Г.А. Методологические аспекты регулирования социального развития как фактора экономического роста в процессе реформирования экономики России // Вестник МУ. 1999. - №2. - С. 21.

230. Бажанов В.А., Цирулис К.Н. Экономика военной реформы // ЭКО. -2004.-№12.-С. 12-29.

231. Балычев С.Ю., Батьковский A.M., Хрусталев Е.Ю. Финансы и реформирование Вооруженных Сил. Создание профессиональной армии невозможно без изменения системы материального обеспечения военнослужащих // Независимое военное обозрение. 1997. - №7 - С. 16-19.

232. Балыбердин A.J1. Проблемы финансово-экономического обеспечения военного строительства в России в условиях реформирования и военной организации // Вестник военного финансово-экономического университета. -2004. -№1.- С. 68-74.

233. Батьковский A.M., Хрусталев Е.Ю., Балычев С.Ю. Цена профессиональной армии: Военная реформа: проблемы и суждения // Красная звезда. -1997. 7 февраля.

234. Бедность в России: масштабы и структурные особенности // Проблемы прогнозирования. 1999. - №1. - С. 136-150.

235. Белова В. Механизм возмещения затрат на воспроизводство рабочей силы: государство должно сделать выбор // Человек и труд. 1999. - №4. -С.66-70.

236. Белянин С.Е. Некоторые вопросы управления военным строительством: финансовый аспект // Военная мысль. 2000. - №5. - С. 56-58.

237. Белов В.К. Armed forces life insurance (о страховании жизни и здоровья военнослужащих США) // Право в Вооруженных Силах. 2001. - №2. - С.18.22.

238. Берладир Ю.В. Когда бюджетных средств не хватает // Право в Вооруженных Силах. 2003. - №2. - С. 35-38.

239. Бобков В. и др. Оценка состояния и прогнозной динамики доходов и уровня жизни населения // Экономист. 1996. - №12. - С. 21-26.

240. Бобков В., Яковлев Р., Меньшикова О., Смирнов М. Повышение оплаты труда в России должно стать реальностью. // Человек и труд. 1999. -№12.-С.77-80.

241. Бобков В. О задачах повышения уровня и качества жизни населения России // Общество и экономика. 2000. - №2. - С.32-44.

242. Богатырев А. Нам нужна современная армия // Красная звезда, 2003. -17 апреля. С. 1, 7.

243. Богданов С.А. Экономическая составляющая военной безопасности России на современном этапе // Военная мысль. 2004. - №12. - С.12-20.

244. Богомолова Т.Ю. Бедность в современной России: масштабы и территориальная дифференциация // ЭКО. 2004. - №11. - С. 41.

245. Бундесвер цена престижа // Красная звезда от 14 марта 1998 года.

246. Бурда С.М. Престиж военной службы // Социологические исследования. 1999. - №2.-С. 61-69.

247. Бурджалов Ф.Э. Типы социальной политики: концепции, практика // Общество и экономика. 1997. - №1-2. - С. 19.

248. Венедиктов А.А., Жаров А.В. Некоторые проблемы совершенствования системы денежного довольствия военнослужащих // Вестник Военного финансово-экономического университета. 2004. - №1. - С. 53-67.

249. Викулов С.Ф. Об основах финансово-экономического обеспечения военного строительства в Российской Федерации // Военная мысль. 1998. -№2.-С. 17-22.

250. Викулов С.Ф., Сторонин В.В., Маслов В.В. Военно-экономическая аналитическая деятельность в Вооруженных Силах // Военная мысль. 2002. -№4. - С. 33-36.

251. Винслав Ю.Б. Социальная переориентация экономических преобразований: макро- и мезоуровневый аспекты // Российский экономический журнал. 2002. - №10. - С. 21-26.

252. Вишневский А., Андреев Е. Население России в первой половине нового века// Вопросы экономики. 2001. -№1. - С. 33-34.

253. Водомеров Н.К. Некоторые вопросы теории стоимости // Вестник Московского университета. Серия 6. Экономика. 1999. - №6. - С. 32-45.

254. Волгин Н. Заработная плата цена труда или рабочей силы? // Человек и труд. - 1999. - №9. - С. 64-69.

255. Воробьев В.В. Социальная защита военнослужащих: проблемы и способы их решения. // Военная мысль. 1992. - №3. - С. 2.

256. Воробьев В.В. Современные проблемы военно-финансовой политики России // Вестник Военного финансово-экономического университета. -2004.-31.-С. 6-21.

257. Всеобщая Декларация прав человека // Российская газета 10 декабря 1998.

258. Габиш Г. Социальные гарантии в условиях рыночной экономики // Общество и экономика. 1998. -№10-11. - С. 165.

259. Гаджиев А.Г. Издержки воспроизводства рабочей силы // Общество и экономика. 1995. - №9. - С. 130-140.

260. Гайдар Е. Социально-экономический прогресс и трансформация системы комплектования Вооруженных Сил // Мировая экономика и международные отношения. 2004. - №8. - С. 63-69.

261. Гаме Э., Макаренко В. Размышления о расходах общества на оборону, военном бюджете и бюджете МО // Вопросы экономики. 1990. - №10. - С. 149-153.

262. Герасимов JI.M. Армии НАТО: социальное обеспечение военнослужащих // Зарубежное военное обозрение. 1999. - №4. - С. 43-52.

263. Глазьев С. Социально-экономический смысл бюджета 2005 // Российский экономический журнал. - 2004. - №9-10. - С. 8.

264. Гриценко Н.Н. Социальное государство (социально-экономический аспект) // Общество и экономика. 1996. - №8. - С. 3.

265. Горгола Е.В. Военно-экономические проблемы формирования социальной структуры современного рыночного хозяйства в Российской Федерации // Вестник Костромского государственного университета им. Н.А. Некрасова-2005. №2. - С. 76-93.

266. Горгола Е.В. Социальная политика государства в Вооруженных Силах как макроэкономический фактор экономического роста // Финансы и кредит. 2005. - №14 (182). - С. 30-39.

267. Горгола Е.В. Социально-экономические аспекты финансового обеспечения военного строительства в России на современном этапе // Финансы и кредит. 2005. - №15 (183). - С. 9-16.

268. Григорьев Л., Малева Т. Средний класс в России на рубеже этапов трансформации // Российский экономический журнал. 2001. - №3. - С. 4547.

269. Гутник В. Модели социально-экономического развития стран Западной Европы // Общество и экономика. 2000. - №2. - С. 34-58.

270. Дема Е.Г. Военно-экономические общества // Военно-экономический вестник.-2002,-№5.-С. 110-115.

271. Денисов Н. Социальная политика: цели, принципы, механизмы реализации // Экономист. 1995. - №11. - С. 82-90.

272. Денисов В. Армия у России есть // Красная звезда. 2002, 30 марта. - С. 1, 3.

273. Дискин И.Е. Социальная составляющая развития переходной экономики // Общество и экономика. 1997. - №1-2. - С. 147.

274. Доклад Управления военного образования МО РФ «О состоянии системы дополнительного образования». Исх. №207/4/20374 от 5 марта 1999 года.

275. Домнина И. Разработка и использование социальных перспектив // Экономист. 1999. - №4. - С. 54-60.

276. Денисов Д.О. За службу надо платить // Зарубежное военное обозрение.-2000.-№11.-С. 35-41.

277. Дьяконов М.М. Актуальные проблемы питания военнослужащих // Военно-медицинский журнал. 1994. - №4. - С. 55-58.

278. Денисовский Г.М., Смирнов А.И. Новые тенденции в адаптации семей бывших офицеров к гражданской жизни // Социологические исследования-1999,-№8.-С. 45-49.

279. Дегтярь JI. Социальная политика в период посткоммунистической трансформации // Человек и труд. 1999. - №9. - С. 56.

280. Дегтярь JI. Социальная политика в период посткоммунистической трансформации // Человек и труд. 1999. - №10. - С. 60.

281. Ермаков С.М. Основные направления финансово-экономического обеспечения реформы комплектования Вооруженных Сил // Сборник материалов научно-практической конференции. М.: ВФЭФ, 1997. - С. 29-37.

282. Ермаков С.М., Савинский П.Ф. Военно-экономические проблемы военной реформы // Военная мысль, 2001. №6. - С. 8-10.

283. Галаева Е. Становление среднего класса в России на фоне мировых тенденций // Общество и экономика. 2002. - №8-9. - С. 94-111.

284. Жеребцов В. О совершенствовании военной организации государства // Военная мысль. 2004. - №12. - С. 45-50.

285. Жеребцов В. Нашу армию сегодня без натяжек можно назвать рабоче-крестьянской. // Красная звезда от 1 марта 1995 года.

286. Жилье для офицера // Красная звезда №260 от 10 декабря 1999 года.

287. Жуков А. Цена труда в России // Человек и труд. 1999. - №7. - С. 5865.

288. Заславская Т. Проблема демократической переориентации экономики современной России // Общество и экономика. 1997. - №1-2. - С. 51-57.

289. Заславская Т. Стратификация современного российского общества. -Информационный бюллетень БЭА, 1996. -№1 (21).

290. Зверева Н.В. Семья и воспроизводство человеческого капитала // Вестник МУ. 1998. - №2. - С. 68.

291. Иванов И. Правовое и финансово-экономическое обеспечение социальной защиты военнослужащих Франции // Зарубежное военное обозрение. -2000.-№10.-С. 6-12.

292. Иванюк И. Сертификат последняя надежда? // Красная звезда. - 2001. -№104.-8 июня.

293. Иванченко В. Социально-струтурированное общество и цели реформ // Экономист. 1998. - №4. - С. 79-86.

294. Ильин И. Формирование механизма конституционных социальных гарантий в РФ // Общество и экономика. 2000. - №2. - С.92-98.

295. Интернет-сайт информационного агентства Росбизнесконсалтинг: http://top.rbc.ru/index.shtmn/news/policy.

296. Информационный сборник тыла Вооруженных Сил РФ. М., 1997. -№123.- 83 с.

297. Исследование человеческого капитала в зарубежной литературе // Общество и экономика. 1997. - №7-8. - С. 244.

298. Камарский В., Малева Т. Социальная политика в России в контексте макроэкономической реформы // Вопросы экономики. 1995. - №9. - С. 4.

299. Караваев А. Пенсионное обеспечение военнослужащих США // Зарубежное военное обозрение. 2000. - №11. - С. 12-13.

300. Козловский А.А. Типы социальной политики американский вариант // Общество и экономика. - 1997. - №1-2. - С. 92.

301. Коровников А.В., Пикулик А.В. Военный бюджет России: реальность и перспективы // Военно-экономический вестник. 2002. - №7. С. 15-22.

302. Корсунь В.П., Токарев Д.А. К вопросу о показателях оценки оборонной безопасности России // Военная мысль. 2003. - №4. - С. 51-53.

303. Корякин В.М. Военно-социальная политика: к определению понятия // Военная мысль. 2003. - №2. - С. 34-37.

304. Корякин В.М. Правовые основы обеспечения социальной защиты военнослужащих и членов их семей в ходе реформы Вооруженных Сил РФ // Ориентир. 1998. - №3. - С. 44-47.

305. Корякин В.М. Система обеспечения безопасности России в военно-социальной сфере // Военная мысль. 2004. - №4. - С. 31-36.

306. Кротов Д.С. Оплата труда и материальное положение работников // Человек и труд. 2000. - №5. - С. 80-82.

307. Кремнев Н.Д. Проблемы оценки уровня жизни населения // Вопросы статистики. 2000. - №8. - С. 18-23.

308. Койчуев Т. Социальная модель в переходный период // Общество и экономика. 1999. - №10-11. - С. 24.

309. Коломейцев А. Социально-экономические аспекты перехода к профессиональной армии // Зарубежное военное обозрение. 1992. - №12. - С. 6-9.

310. Колесова Ю. Полковника никто не селит // Известия. 2000. - 14 сентября.

311. Космарская Т. Количественные характеристики среднедоходных групп населения России // Вопросы экономики. 2000. - №1. - С. 74-83.

312. Лайкам К. Основные этапы и направления реформирования социальной политики в РФ // Общество и экономика. 1999. - №10-11. - С. 116.

313. Лебедева Л. США: государство и социальное обеспечение // Человек и труд.-1999.-№6.-С. 60.

314. Лихачев А. Больше государственной заботы // Красная звезда. 2003. -20 марта. - С. 2.

315. Люблинский В. Постепенность, равновесие, социальная эффективность // Человек и труд. 1999. - №12. - С. 60.

316. Львов Д. О прошлом и будущем России // Вопросы экономики. 2001. -№10.-С. 4-7.

317. Львов Д. Какая экономика нужна России? // Российский экономический журнал. -2002. -№11-12. С. 4-9.

318. Майер В.Ф. О критериях минимального уровня жизни населения // Общество и экономика. 1994. - №5-6. - С. 121-126.

319. Макроэкономические показатели России в 2002-2004 г. г. // Экономист. 2004. - 310. - С. 85-89.

320. Малева Т. Социальная ситуация в России: парадоксы и тупики // Общество и экономика. 2003. - №12. - С. 61-74.

321. Мартынов А. Экономическая и социальная политика: проблемы согласования // Общество и экономика. 1999. - №2. - С. 23.

322. Матвиенко В. Социальная сфера и социальная политика в России: актуальные задачи // Общество и экономика. 1998. - №8-9. - С. 3.

323. Мгимов Ю. Добровольный способ комплектования вооруженных сил США // Зарубежное военное обозрение. 2000. - №2. - С. 2-6.

324. Мигачев Д.Г. Компенсации американским военнослужащим // Военный вестник. 1992. - №9. - С. 21-24.

325. Микульский К. Российское общество: проблема выбора социально-экономической модели // Общество и экономика. 1999. - №3-4. - С. 28.

326. Мкртчян Г., Чистяков И. Социальные аспекты рынка труда // Общество и экономика. 1999. - №9. - С. 93.

327. Мосякин А. Правовое и финансово-экономическое обеспечение социальной защиты военнослужащих Японии. Зарубежное военное обозрение.2000,-№2.-С. 10-11.

328. Мошков В.Б. К вопросу о демографической безопасности России // Социально-гуманитарные знания. 2000. - №5. - С. 24-31.

329. Морозова Н., Шорохов В. Демографические процессы в России и Беларуси // Общество и экономика. 2003. - №10. - С. 160-178.

330. Нестеров Л., Аширова Г. Национальное богатство и человеческий каптал // Вопросы экономики. 2003. - С. 103-108.

331. Никифорова А.А. Стоимость рабочей силы // Общество и экономика. -1995,-№2.-С. 65-69.

332. Николаев А.И. Венный бюджет-2001 // Красная звезда. 2000, 16 декабря. - С. 1,3.

333. Николаев А.И. Военный бюджет 2002 года // Военно-экономический вестник. 2002. - №2. - С. 5-12.

334. Никифоров А., Лубков А. Основные направления реформирования заработной платы // Экономист. 1999. - №4. - С. 38-45.

335. Новак В.М. Финансовые методы стимулирования труда военнослужащих при переходе на профессиональные принципы комплектования // Сборник материалов научно-практической конференции. М.: ВФЭФ, 1997. - С. 169-178.

336. Новикова В. Возможно ли справедливое распределение доходов? // Экономист. 2003. - №4. - С.61-67.

337. Олевский В. Правовые, финансово-экономические аспекты и социальная защита военнослужащих Великобритании // Зарубежное военное обозрение. 2000. - №5. - С. 9-11.

338. Отчет Военно-Страховой Компании за 1999 г. // Красная звезда. №34, 12 февраля 2000.

339. Плотвин П.Б. Сколько стоит военная служба // Зарубежное военное обозрение.-2001.-№10.-С. 25-31.

340. Плотников В.А. Реформа армии: проблемы комплектования // Военная мысль. 1998. - №1. - С. 22-30.

341. Погребинская В.К. Уровень жизни населения и структура доходов // Экономист.- 1995.-№Ю.-С. 15-22.

342. Подузов А.А., Кукушкин Д.К. Бедность в России: масштабы и структурные особенности // Проблемы прогнозирования. 1999. - №1. - С. 141148.

343. Пожаров А.И., Гребеник В.В. Теория военной экономики: необходимость новой парадигмы // Военная мысль. 2004. - №12. - С. 51-57.

344. Понизов В. О системе минимальных государственных социальных стандартов // Общество и экономика. 1998. - №6. - С. 9.

345. Потанин С.П. О творческих аспектах управленческой деятельности офицера // Военная мысль. 1998. - №6. - С. 41-46.

346. Приходько А.Н. Еще несколько слов о компенсации взамен продовольственного пайка // Право в Вооруженных Силах. 2002. - №10. - С. 36-41.

347. Радаев Н.Н. Цена жизни и социально-экономические компенсации // Военная мысль. 2001. - №1. - С. 44-47.

348. Ракитский Б.В. Социальная защищенность и ее типы // Вопросы экономики. 1992. - №7. - С. 5-12.

349. Ракурс: теория, практика, информация. Специальный выпуск №1. М.: 12 ЦТ МО РФ. 2002.-96 с.

350. Ракурс: теория, практика, информация. Специальный выпуск №2. М.: 12 ЦТ МО РФ. 2003.- 120 с.

351. Резников JI.O. О социальном векторе экономических преобразований и действительной сути стабилизационной модели // РЭЖ. 1999. - №9-10. - С. 11.

352. Ремезков В.И. Новые подходы к обоснованию военных расходов и расчету оборонного бюджета // Военная мысль. 1998. - №4. - С. 44-46.

353. Ржаницына JI. Политика доходов: этапы и резервы // Экономист. -1999.-№9.-С. 62-68.

354. Ржаницына JI. Социальная тактика на современном этапе // Экономист. -2003,-№8.-С. 59-67.

355. Романов А.Ю. Армия США // Независимое военное обозрение. 2001. -№4.-С. 25.

356. Роик В. Построение новой пенсионной системы задача национального масштаба // Человек и труд. - 1998. - №4. - С. 63-67.

357. Роик В. Утверждение страховых основ социальной защиты населения: необходимость и проблемы // РЭЖ. 2004. - №1. - С. 31.

358. Рунов В.А. Престижность профессии офицера в русской армии // Военно-исторический журнал. 1991. - №6. - С. 87-88.

359. Рывкина Р., Колесникова О. Дисфункции государства и ослабление социальной безопасности населения России // Вопросы экономики. 2000. -№2.-С. 67-75.

360. Рысалиев И. О реализации социально-ориентированной политики // Общество и экономика. 1999. - №7-8. - С. 93.

361. Рябухин С. Межбюджетные отношения и региональные бюджеты в 2005 году // ЭКО. 2004. - №10. - С. 144.

362. Сафонов А. Рынок труда в России // Социальная защита. 1999. - №9. -С. 32-33.

363. Свиридов Б. Правовое, финансово-экономическое обеспечение и социальная защита военнослужащих Италии // Зарубежное военное обозрение.2000. №6. - С. 8-9.

364. Симония Н. Методологические проблемы анализа моделей социально-экономического развития // Общество и экономика. 1999. - №10-11. - С. 14.

365. Смирнов М., Климович В. Весома ли потребительская корзина военнослужащего // Военно-экономический журнал. 1993. - №3. - С. 19-20.

366. Смирнов М.К. Военный бюджет и его роль в экономическом обеспечении обороноспособности и военной безопасности страны // Военная мысль.2001.-№3.-С. 5-11.

367. Сенчагов В.К. Социальная защищенность в переходный период к рыночной экономике. Тезисы доклада к Международной конференции 20-23сентября 1993 г. Юнеско - Мировой Банк: Экономическая Академия. Министерство экономики РФ. Россия. - М.: 1993. - С. 4-7.

368. Сенчагов В.К. О мерах Правительства РФ и Банка России по стабилизации социально-экономического положения в стране // ЭКО. 1999. №4. -С. 36.

369. Сенчагов В.К. Оценка федерального бюджета на 2005 год // ЭКО. -2004.-№11.-С. 2.

370. Серебрянников В.В. Военная идеология государства // Военная мысль. -2004.-№12.-С. 5-6.

371. Соловьев С.С. Российские офицеры опора государства или источник нестабильности? (размышления по поводу динамики уровня жизни семей офицеров) // Социологические исследования. - 1997. - №5. - С. 24-29.

372. Спицын А. Ориентиры экономического роста // Экономист. 2004. -№10.-С. 33-41.

373. Сухотин Ю.В. Об эффективности социально-экономических процессов и социальной справедливости // ЭКО. 1997. - №12. - С. 25-27.

374. Тарасов П.В. Ожидания военнослужащих и военных пенсионеров оправдываются // Военно-экономический вестник. 2002. - №5. - С. 27-35.

375. Тихомиров С. Правовые основы социальной защиты военнослужащих и членов их семей // Ориентир. 1996. - №8. - С. 47-49.

376. Тощенко Ж. О квазиконсолидации российского общества // Общество и экономика. 2003. - №1. - С. 115-125.

377. Трусцов А., Шатров С. Финансово-экономическое обеспечение и социальная защита американских военнослужащих // Зарубежное военное обозрение. 2002. - №12. - С. 7-13.

378. Убайдуллаева Р. Сильная социальная политика и развитие системы социальных гарантий // Общество и экономика. 1998. - №3. - С. 132.

379. Федулов С.П. Социальная инфраструктура современного российского города // Социологические исследования. 2000. - № 4. - С. 112-125.

380. Федоров Г.С. Экономические основы жизнедеятельности военного человека // Военная мысль. 1998. - №2. - С. 77-80.

381. Филатова О. Стоимость рабочей силы в России (социальные проблемы) // Экономист. 2000. - №4. - С. 96-98.

382. Хрусталев Е.Ю, Батьковский A.M., Балычев С.Ю. Размер денежного довольствия офицера представляется предметом первостепенной важности // Военно-исторический журнал. 1997. - №1. - С. 2-9.

383. Хыдыров Р. Динамика и структура оплаты труда в России // Общество и экономика. 2004. - №2. - С. 124.

384. Цымбал В.И. Военное строительство в России и инновационная политика государства // Военная мысль. 2004. - №10. - С. 2-12.

385. Шадрин В. Цена труда в России меньше не бывает // Человек и труд.- 1999.-№11.-С. 64-66.

386. Шаповальянц А.О задачах социально-экономического развития РФ в 1999-2002 г.г. // Общество и экономика. 1999. - №3-4. - С. 110.

387. Шаронов А. Социальная политика: умеренная либерализация // Человек и труд. 1998. - №4. - С. 12.

388. Шаронов А., Ильин И. Формирование системы государственных минимальных социальных стандартов // Экономист. 1999. - №1. - С. 48-56.

389. Шаронов А. О некоторых аспектах социальной политики // Экономист.- 1998.-№8.-С. 54-56.

390. Шаронов А. Социально-экономическая ситуация и социальная политика в России на современном этапе // Общество и экономика. 1999. - №10-11.-С. 123.

391. Шатров О. Защитникам тоже нужна защита // Человек и труд. 1997. -№11. - С. 21.

392. Явлинский Г. Какую экономику и какое общество мы собираемся построить и как этого добиться? // Вопросы экономики. 2004. - №4. - С. 4-8.

393. Яшинин А.Г. Профессиональная армия за рубежом // Зарубежное военное обозрение. 2001. - №2. - С. 12-17.

394. Основные макроэкономические показатели, характеризующие социально-экономическое положение военнослужащих и членов их семей (поданным мониторинга 1999-2002 г. г.)1.

395. Социальные категории Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей Все население РФ

396. Основные показатели Данные мониторинга Данные Госкомстата РФ2002г. октябрь 2001г. октябрь 2000г. октябрь 1999г. октябрь 2002г. октябрь 2001г. октябрь 2000г. октябрь 1999г. октябрь

397. Денежные доходы (в среднем на 1 члена семьи в месяц), в руб. 3300,7 2225,9 1967,2 1335,8 4095,0 2878,0 2242,8 1675,4

398. Номинально начисленная среднемесячная заработная плата (денежное довольствие), в руб. 4496.3 3198,5 2378,5 2339,5 4612,0 3262,0 2391,0 1716,4

399. Прожиточный минимум (в среднем на душу населения в месяц) 1 члена семьи военнослужащего, в руб. 1918,3 1733,1 1437,2 1063,3 1817 1524,0 1234,0 927,0

400. Соотношение денежного дохода с величиной прожиточного минимума в среднем на душу населения (1 члена семьи военнослужащего, проходящего военную службу по контракту), в % 172,1 128,4 136,9 125,6 225,4 188,9 181,8 180,7

401. Численность населения и военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, с денежными доходами ниже прожиточного минимума: в % ко всему населению (военнослужащим, проходящим военную службу по контракту) 30,8 46,2 48,0 49,9 27,0 27,2 31,8 33,5

402. Среднестатистические изменения номинального ежемесячного денежного довольствия и ежемесячной стоимости льгот и компенсации у различных категорий военнослужащих в 2002 г. (по данным мониторинга, в руб.).i387

403. Сводная справка о соотношении денежного довольствия некоторых категорий военнослужащих (с учетом единовременных выплат в расчете на месяц) и прожиточного минимума (ПМ), в руб.1.

404. МВО СКВО ПУрВО ЛенВО СибВО ДВО

405. Военнослужащий конт зактник, рядовой, выслуга 1 год

406. Выплачиваемое денежное (НОМ) довольствие с 1 июля 2004 г. (ОМ) 3718 3718 10940 3718 4480 3718 11154 4274 11154 4892 11154

407. Прожиточный минимум на человека (НОМ) в регионе в 2 квартале 2004 года (ОМ) 2187 1696 2290 1918 3872 1954 4544 1955 4384 2891 6807

408. Прожиточный минимум на семью из (НОМ) 2-х человек в 2 квартале 2004 года (ОМ) 4374 3392 4580 3836 7744 3908 9088 3910 8768 5782 13614

409. Соотношение денежного довольствия и (НОМ) Прожиточного минимума семьи (в разах) (ОМ) 0,85 1,10 2,39 0,97 0,58 0,95 1,23 1,09 1,27 0,85 0,82

410. Командир отделения, сержант, выслуга 4 года

411. Выплачиваемое денежное (НОМ) довольствие с 1 июля 2004 г. (ОМ) 4400 4400 12829 4400 5301 4400 13200 5057 13200 5789 13200

412. Прожиточный минимум на человека (НОМ) в регионе в 2 квартале 2004 года (ОМ) 2187 1696 2290 1918 3872 1954 4544 1955 4384 2891 6807

413. Прожиточный минимум на семью из (НОМ) 3-х человек в 2 квартале 2004 года (ОМ) 6561 5088 6870 5754 11616 5862 13632 5865 13152 8673 20421

414. Соотношение денежного довольствия и (НОМ) Прожиточного минимума семьи (в разах) (ОМ) 0,67 0,86 1,87 0,76 0,46 0,75 0,97 0,86 1,00 0,67 0,65

415. Заместитель командира взвода, старший сержант, выслуга 5 лет

416. Выплачиваемое денежное (НОМ) довольствие с 1 июля 2004 г. (ОМ) 4856 4856 13273 4856 5851 4856 14568 5582 14568 6389 14568

417. Прожиточный минимум на человека (НОМ) в регионе в 2 квартале 2004 года (ОМ) 2187 1696 2290 1918 3872 1954 4544 1955 4384 2891 6807

418. Прожиточный минимум на семью из (НОМ) 3-х человек в 2 квартале 2004 года (ОМ) 6561 5088 6870 5754 11616 5862 13632 5865 13152 8673 20421

419. Соотношение денежного довольствия и (НОМ) Прожиточного минимума семьи (в разах) (ОМ) 0,74 0,95 1,93 0,84 0,50 0,83 1,07 0,95 1,11 0,74 0,71

420. Инструктор, прапорщик, выслуга 5 лет

421. Выплачиваемое денежное (НОМ) Довольствие с 1 июля 2004 г. (ОМ) 5078 5078 13885 5078 6118 5078 15234 5837 15234 6682 15234

422. Прожиточный минимум на человека (НОМ) в регионе в 2 квартале 2004 года (ОМ) 2187 1696 2290 1918 3872 1954 4544 1955 4384 2891 6807

423. Прожиточный минимум на семью из (НОМ) 3-х человек в 2 квартале 2004 года (ОМ) 6561 5088 6870 5754 11616 5862 13632 5865 13152 8673 20421

424. Соотношение денежного довольствия и (НОМ) прожиточного минимума семьи (в разах) (ОМ) 0,77 1,00 2,02 0,88 0,53 0,87 1,12 1,00 1,16 0,77 0,75

425. Отчет о НИР «Определение направлений совершенствования системы денежного довольствия военнослужащих.» (шифр «Структура ДД»), 2-й этап. Ярославль: ЯВФЭИ, 2004. - С. 36.

426. МВО СКВО ПУрВО ЛенВО СибВО ДВО

427. Старшина, старший прапорщик, выслуга 25 лет

428. Выплачиваемое денежное (НОМ) довольствие с 1 июля 2004 г. (ОМ) 6407 6407 14881 6407 7719 6407 19221 7364 19221 8430 19221

429. Прожиточный минимум на человека (НОМ) в регионе в 2 квартале 2004 года (ОМ) 2187 1696 2290 1918 3872 1954 4544 1955 4384 2891 6807

430. Прожиточный минимум на семью из (НОМ) 4-х человек в 2 квартале 2004 года (ОМ) 8748 6784 9160 7672 15488 7816 18176 7820 17536 11564 27228

431. Командир взвода, лейтенант, выслуга 5 лет

432. Выплачиваемое денежное (НОМ) довольствие с 1 июля 2004 г. (ОМ) 6952 6952 16915 6952 8376 6952 20856 7991 20856 9147 20856

433. Прожиточный минимум на человека (НОМ) в регионе в 2 квартале 2004 года (ОМ) 2187 1696 2290 1918 3872 1954 4544 1955 4384 2891 6807

434. Прожиточный минимум на семью из (НОМ) 3-х человек в 2 квартале 2004 года (ОМ) 6561 5088 6870 5754 11616 5862 13632 5865 13152 8673 20421

435. Соотношение денежного довольствия и (НОМ) прожиточного минимума семьи (в разах) (ОМ) 1,06 1,37 2,46 1,21 0,72 1,19 1,53 1,36 1,59 1,05 1,02

436. Командир роты, капитан, выслуга 8 лет

437. Выплачиваемое денежное (НОМ) довольствие с 1 июля 2004 г. (ОМ) 7986 7986 17610 7986 9622 7986 23958 9179 23958 10508 23958

438. Прожиточный минимум на человека (НОМ) в регионе в 2 квартале 2004 года (ОМ) 2187 1696 2290 1918 3872 1954 4544 1955 4384 2891 6807

439. Прожиточный минимум на семью из (НОМ) 4-х человек в 2 квартале 2004 года (ОМ) 8748 6784 9160 7672 15488 7816 18176 7820 17536 11564 27228

440. Соотношение денежного довольствия и (НОМ) прожиточного минимума семьи (в разах) (ОМ) 0,91 1,18 1,92 1,04 0,62 1,02 1,32 1,17 1,37 0,91 0,88

441. Командир батальона, подполковник, выслуга 15 лет

442. Выплачиваемое денежное (НОМ) довольствие с 1 июля 2004 г. (ОМ) 9639 9639 20237 9639 11613 9639 28917 11079 28917 12683 28917

443. Прожиточный минимум на человека (НОМ) в регионе в 2 квартале 2004 года (ОМ) 2187 1696 2290 1918 3872 1954 4544 1955 4384 2891 6807

444. Прожиточный минимум на семью из (НОМ) 4-х человек в 2 квартале 2004 года (ОМ) 8748 6784 9160 7672 15488 7816 18176 7820 17536 11564 27228

445. Соотношение денежного довольствия и (НОМ) прожиточного минимума семьи (в разах) (ОМ) 1,10 1,42 2,21 1,26 0,75 1,23 1,59 1,42 1,65 1,10 1,06

446. Командир полка, полковник, выслуга 25 лет

447. Выплачиваемое денежное (НОМ) довольствие с 1 июля 2004 г. (ОМ) 11621 11621 23508 11621 14001,2 11621 34863 13357 34863 15291 34863

448. Прожиточный минимум на человека (НОМ) в регионе в 2 квартале 2004 года (ОМ) 2187 1696 2290 1918 3872 1954 4544 1955 4384 2891 6807

449. Прожиточный минимум на семью из (НОМ) 4-х человек в 2 квартале 2004 года (ОМ) 8748 6784 9160 7672 15488 7816 18176 7820 17536 11564 27228

450. Соотношение денежного довольствия и (НОМ) прожиточного минимума семьи (в разах) (ОМ) 1,33 1,71 2,57 1,51 0,90 1,49 1,92 1,71 1,99 1,32 1,28

451. МВО СКВО ПУрВО ЛенВО СибВО дво

452. Командир дивизии, генерал-майор, выслуга 32 года

453. Выплачиваемое денежное (НОМ) довольствие с 1 июля 2004 г. (ОМ) 13618 13618 24838 13618 16407 13618 40854 15653 40854 17918 40854

454. Прожиточный минимум на человека (НОМ) в регионе в 2 квартале 2004 года (ОМ) 2187 1696 2290 1918 3872 1954 4544 1955 4384 2891 6807

455. Прожиточный минимум на семью из (НОМ) 4-х человек в 2 квартале 2004 года (ОМ) 8748 6784 9160 7672 15488 7816 18176 7820 17536 11564 27228

456. Соотношение денежного довольствия и (НОМ) прожиточного минимума семьи (в разах) (ОМ) 1,56 2,01 2,71 1,78 1,06 1,74 2,25 2,00 2,33 1,55 1,50

457. Командир корпуса, генерал-лейтенант, выслуга 32 года

458. Выплачиваемое денежное (НОМ) 14959 14959 14959 14959 17194 19683довольствие с 1 июля 2004 г. (ОМ) 22665 18022,9 44877 44877 44877

459. Прожиточный минимум на человека (НОМ) в регионе в 2 квартале 2004 года (ОМ) 2187 1696 2290 1918 3872 1954 4544 1955 4384 2891 6807

460. Прожиточный минимум на семью из (НОМ) 4-х человек в 2 квартале 2004 года (ОМ) 8748 6784 9160 7672 15488 7816 18176 7820 17536 11564 27228

461. Соотношение денежного довольствия и

462. НОМ) 1,71 2,21 1,95 1,91 2,20 1,70прожиточного минимума семьи (в разах) (ОМ) 2,47 1,16 2,47 2,56 1,65

463. Командующий армией, генерал-лейтенант, выслуга 32 года

464. Выплачиваемое денежное (НОМ) 16432 16432 16432 16432 18887 21621довольствие с 1 июля 2004 г. (ОМ) 24897 19798 49296 49296 49296

465. Прожиточный минимум на человека (НОМ) 2187 1696 1918 1954 1955 2891в регионе в 2 квартале 2004 года (ОМ) 2290 3872 4544 4384 6807

466. Прожиточный минимум на семью из (НОМ) 4-х человек в 2 квартале 2004 года (ОМ) 8748 6784 9160 7672 15488 7816 18176 7820 17536 11564 27228

467. Соотношение денежного довольствия и

468. НОМ) 1,88 2,42 2,14 2,10 2,42 1,87прожиточного минимума семьи (в разах) (ОМ) 2,72 1,28 2,71 2,81 1,81

469. Командующий войсками округа, генерал-полковник, выслуга 32 года

470. Выплачиваемое денежное (НОМ) 19007 19007 19007 19007 21847 25009довольствие с 1 июля 2004 г. (ОМ) 28798 22900 57021 57021 57021

471. Прожиточный минимум на человека (НОМ) в регионе в 2 квартале 2004 года (ОМ) 2187 1696 2290 1918 3872 1954 4544 1955 4384 2891 6807

472. Прожиточный минимум на семью из (НОМ) 8748 6784 7672 7816 7820 115644.х человек в 2 квартале 2004 года (ОМ) 9160 15488 18176 17536 27228

473. Соотношение денежного довольствия и

474. НОМ) 2,17 2,80 2,48 2,43 2,79 2,16прожиточного минимума семьи (в разах) (ОМ) 3,14 1,48 3,14 3,25 2,09

475. Примечание. Суммы выплачиваемого денежного довольствии рассчитаны и указаны:- в минимальном и максимальном размерах, исходя из установленных в данных регионах льготных выплат;- без учета удержаний налога на доходы физических лиц.

476. Сравнительный анализ показателей, определяющих доход среднестатистического домохозяйства военнослужащих, проходящих военную службу по контракту1

477. Основные показатели, характеризующие доход военнослужащих и членов их семей Данные мониторинга2001 г. 2000 г. 1999 г.

478. Значения в % к 2000 г Значения в % к IQQQp Значения1 2 3 4 5 6

479. Индекс уровня жизни военнослужащих, реальный (в %) Индекс уровня жизни военнослужащих, номинальный (в %) 2 3 4 5 6128,4 -6,8 136,9 +9,0 125,6128,4 +6,6 120,4 -22,1 154,5

480. Количество военнослужащих, находящихся за «чертой бедности» (в %) 46,3 -3,5 48,0 -2,8 49,4

481. Совокупный располагаемый денежный доход среднестатистического домохозяйства военнослужащего к уровню 1999 г. (с учетом инфляции, в руб.) 4278,2 -5,0 4505,7 +20,2 3749,0

482. Показатели рассчитаны в неденоминированных рублях

483. Справка о размерах денежного довольствия отдельных категорий военнослужащих1

484. Премия ЕДВ за год Мат. помощь в рублях в процентах1 2 -> Э 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19

485. Сводная справка о соотношении денежного довольствия некоторых категорий военнослужащих (с учетом единовременных выплат в расчете на месяц) и прожиточного минимума (ПМ) (в руб.)1

486. МВО СКВО ПурВО ЛенВО СибВО ДВО1 2 3 4 5 6 7

487. Военнослужащий по контракту, рядовой

488. Выплачиваемое денежное довольствие с 1 января 2003 г. 2914 2914 2914 2914 3351 378811048 3497 4662 5828 6410

489. Прожиточный минимум на человека в регионе в 4 квартале 2002 г. 1673 1828 1877 2162 1934 3097

490. Прожиточный минимум на семью из 2-х человек в регионе в 4 квартале 2002 г. 3346 3656 3754 4324 3868 6194

491. Соотношение денежного довольствия и прожиточного минимума семьи (в разах) 0,87 0,80 0,78 0,67 0,87 0,613,02 0,93 1,08 1,51 1,03

492. Командир отделения, сержант

493. Выплачиваемое денежное довольствие с 1 января 2003 г. 3662 3662 3662 3662 4211 476112221 4394 8423 9521 10253

494. Прожиточный минимум на человека в регионе в 4 квартале 2002 г. 1673 1828 1877 2162 1934 3097

495. Прожиточный минимум на семью из 3-х человек в регионе в 4 квартале 2002 г. 5019 5484 5631 6486 5802 9291

496. Соотношение денежного довольствия и прожиточного минимума семьи (в разах) 0,73 0,67 0,65 0,56 0,73 0,512,23 0,78 1,30 1,64 1,10

497. Старшина, старший прапо зщик

498. Выплачиваемое денежное довольствие с 1 января 2003 г. 5022 5022 5022 5022 5775 652914153 6026 11551 13057 14062

499. Прожиточный минимум на человека в регионе в 4 квартале 2002 г. 1673 1828 1877 2162 1934 3097

500. Соотношение денежного довольствия и прожиточного минимума семьи (в разах) 0,75 0,69 0,67 0,58 0,75 0,531,94 0,80 1,34 1,69 1,14

501. Командир взвода, лейтенант

502. Выплачиваемое денежное довольствие с 1 января 2003 г. 5474 5474 5474 5474 6295 711614951 6569 9306 10948 12043

503. Прожиточный минимум на человека в регионе в 4 квартале 2002 г. 1673 1828 1877 2162 1934 3097

504. Отчет о НИР «Определение направлений совершенствования системы денежного довольствия военнослужащих.» (шифр «Структура ДД»), 2-й этап. Ярославль: ЯВФЭИ, 2004. - С. 36.1 2 3 4 5 6 7

505. Прожиточный минимум на семью из 3-х человек в регионе в 4 квартале 2002 г. 5019 5484 5631 6486 5802 9291

506. Соотношение денежного довольствия и прожиточного минимума семьи (в разах) 1,09 1,00 0,97 0,84 1,08 0,772,73 1Д7 1,43 1,89 1,301. Командир роты, капитан

507. Выплачиваемое денежное довольствие с 1 января 2003 г. 6294 6294 6294 6294 7238 818216189 3699 13217 15106 16364

508. Прожиточный минимум на человека в регионе в 4 квартале 2002 г. 1673 1828 1877 2162 1934 3097

509. Прожиточный минимум на семью из 4-х человек в регионе в 4 квартале 2002 г. 6692 7312 7508 8648 7736 12388

510. Соотношение денежного довольствия и прожиточного минимума семьи (в разах) 0,94 0,86 0,84 0,73 0,94 0,662,21 0,49 1,53 1,95 1,32

511. Командир батальона, подполковник

512. Выплачиваемое денежное довольствие с 1 января 2003 г. 7420 7420 7420 7420 8533 964617981 8904 17066 19292 20776

513. Прожиточный минимум на человека в регионе в 4 квартале 2002 г. 1673 1828 1877 2162 1934 3097

514. Прожиточный минимум на семью из 4-х человек в регионе в 4 квартале 2002 г. 6692 7312 7508 8648 7736 12388

515. Соотношение денежного довольствия и прожиточного минимума семьи (в разах) 1,11 1,01 0,99 0,86 1,10 0,782,46 1,19 1,97 2,49 1,681. Командир полка, полковник

516. Выплачиваемое денежное довольствие с 1 января 2003 г. 9053 9053 9053 9053 10411 1176920452 10864 20822 23538 25344

517. Прожиточный минимум на человека в регионе в 4 квартале 2002 г. 1673 1828 1877 2162 1934 3097

518. Прожиточный минимум на семью из 4-х человек в регионе в 4 квартале 2002 г. 6692 7312 7508 8648 7736 12388

519. Соотношение денежного довольствия и прожиточного минимума семьи (в разах) 1,35 1,24 1,21 1,05 1,35 0,952,80 1,45 2,41 3,04 2,05

520. Командир дивизии, генерал-майор

521. Выплачиваемое денежное довольствие с 1 января 2003 г. 10674 10674 10674 10674 12275 1387623330 12809 24550 21348 29887

522. Прожиточный минимум на человека в регионе в 4 квартале 2002 г. 1673 1828 1877 2162 1934 3097

523. Прожиточный минимум на семью из 4-х человек в регионе в 4 квартале 2002 г. 6692 7312 7508 8648 7736 12388

524. Соотношение денежного довольствия и прожиточного минимума семьи (в разах) 1,60 1,46 1,42 1,23 1,59 1,123,19 1,71 2,84 2,76 2,41