Инвестиционная политика в жилищно-коммунальном хозяйстве и механизмы ее реализации тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Медведев, Сергей Павлович

• Медведев, Сергей Павлович
• кандидат экономических наук
• 2008

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Медведев, Сергей Павлович

Введение

Глава I Теоретические аспекты жилищно-коммунального хозяйства

1.1. Жилищно-коммунальное хозяйство как важная 12 составляющая национальной экономики. Финансовое состояние ЖКХ

1.2. Концепция реформирования жилищно-коммунального 25 хозяйства

1.3. Характеристика основных объектов инфраструктуры 44 жилищно-коммунального хозяйства и их актуальность модернизации и реконструкции

Глава II Инвестиционная политика как стратегическое направление реформирования жилищно-коммунального комплекса

2.1. Инвестиционная деятельность в ЖКХ в период его 61 реформирования. Законодательная и нормативноправовая база регулирования инвестиционной деятельности и жилищно-коммунального комплекса

2.2. Цели и направления инвестиционной политики

2.3. Методы государственного воздействия на 103 инвестиционную деятельность

Глава III Организационно-экономические механизмы реализации инвестиционной политики в ЖКХ

3.1. Тарифное регулирование как инструмент расширенного 115 воспроизводства.

3.2. Методы финансового оздоровления организаций ЖКХ и 123 формирования моделей инвестиционного планирования на микроуровне

3.3. Механизмы привлечения инвестиций в рамках новых 135 форм организации управления жилищным фондом и коммунальной инфраструктурой государственно-частного партнерства

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Инвестиционная политика в жилищно-коммунальном хозяйстве и механизмы ее реализации»

Актуальность темы исследования. Отличительной особенностью государственной политики на современном этапе является создание необходимых условий для достижения социальной стабильности и формирования благоприятной среды для гармоничного общественного развития.

Убедительным свидетельством этого является приоритетный национальный проект «Доступное и комфортное жилье - гражданам России», реализующий значительное продвижение в решении одной из важнейших социальных задач - обеспечение благоустроенного и доступного жилья для населения страны.

Системный характер данного проекта обусловил необходимость переоценки моделей функционирования жилищно-коммунального комплекса - переход к производству жилищных и коммунальных услуг в масштабах, полностью удовлетворяющих спрос, предъявляемый населением, бюджетными организациями и бизнесом, отвечающих по уровню качества современным требованиям, по стоимости -экономически обоснованным нормам.

Минувшие полтора десятилетия рыночных преобразований в жилищно-коммунальном хозяйстве, как и в экономике в целом, показали первостепенную важность инвестиционной составляющей в рыночных механизмах хозяйствования. Инвестиционная активность предприятий является необходимым условием их перехода к расширенному производству услуг и успешному функционированию в рыночной среде.

Однако целый ряд негативных факторов дореформенного и реформенного этапов развития привел к угрожающему состоянию основных фондов в ЖКХ. При неудовлетворительном финансовом положении предприятий государство оказалось неготовым взять на себя инвестирование модернизации реконструируемого жилого фонда и коммунальной инфраструктуры.

Инвестиционная деятельность в жилищно-коммунальном хозяйстве, как индикатор функционирования экономических и технологических процессов в режиме расширенного воспроизводства, характеризуется скачкообразным ростом объема инвестиций в основной капитал по отдельным областям коммунального комплекса в разные годы при отсутствии роста по другим, что не позволяет говорить о переходе этой сферы к комплексному устойчивому процессу расширенного воспроизводства.

Назрела острая потребность во всесторонне обоснованной и конструктивной инвестиционной политике, способной стать мощным рычагом реформирования ЖКХ.

В сложившихся условиях крайне необходима глубокая научная проработка вопросов формирования инвестиционной политики в ЖКХ и механизмов ее реализации, обоснование теоретических и методологических подходов, способствующих выработке конструктивной инвестиционной политики в ЖКХ на федеральном и региональном уровнях.

Особую актуальность в этой связи приобретает исследование проблемы взаимообусловленности различных процессов, связанных с рыночными преобразованиями в ЖКХ и перехода его предприятий к устойчивому и эффективному функционированию на основе четкой государственной инвестиционной политики в этой сфере. Последняя, исходя из сущности расширенного воспроизводства, призвана определять приоритеты модернизации и реконструкции жилищного фонда и объектов коммунальной инфраструктуры, пути мобилизации и эффективного использования, необходимых для их осуществления инвестиционных ресурсов.

Понимание значимости инвестиционной политики высоко, однако недостаточна степень изученности и разработанности отдельных ее аспектов в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Степень разработанности темы исследования.

Теоретические и методологические основы данной диссертации составляют научные труды ученых и практиков, исследующих такую сложную проблему, как инвестиционная политика и инвестиционная деятельность в таком весьма специфическом секторе экономики, каким является жилищно-коммунальное хозяйство.

Вопросы исследования жилищно-коммунального хозяйства в условиях рыночных трансформаций в нашей стране нашли свое отражение в трудах таких ученых как С.А.Баженов, А.П.Бирюков, А.Е.Дарива, О.П.Мамченко, Е.Е.Румянцева, В.В.Соловьев, Л.Н.Чернышов, М.А.Ханжина. Ими проведен анализ теории и практики функционирования ЖКХ, описаны экономико-правовые методы регулирования жилищно-коммунального хозяйства, определены источники и методы финансирования ЖКХ.

Исследования проблем инвестиционной политики в жилищно-коммунальном хозяйстве, в частности особенности организации инвестиционной деятельности в ЖКХ, управление инвестициями, а также риски инвестирования в ЖКХ описаны в трудах С.И.Абрамова,

A.С.Губиной, И.Г.Минца, Н.С.Максимовой, В.Д.Никишаева, К.Н.Савина, С.Б.Сиваева, А.Х.Хузягалиева.

Значительный вклад в раскрытие проблем ЖКХ и необходимости его реформирования путем формирования инвестиционной стратегии внесли ученые В.А.Аверченко, А.А.Дронов, И.В.Бычковский,

B.Н.Ельцов, А.Д.Кочегаров, Р.Э.Мукумов, А.З.Пронин, Е.Е.Румянцев,

Ю.П.Тыртышов, М.Л.Шаккум, Е.Г.Ясин. Этими учеными поставлены конкретные задачи и предложены возможные пути интеграции инвестиционной деятельности в ЖКХ.

Хотя проблемы реформирования и финансового обеспечения ЖКХ в нашей стране широко обсуждаются в экономической литературе, роль государства в формировании инвестиционной стратегии и методы мобилизации финансовых ресурсов в ЖКХ остаются в числе проблем, требующих продолжения глубокого изучения и осмысливания.

В частности, остаются недостаточно глубоко исследованными проблемы взаимообусловленности различных процессов связанных с рыночными преобразованиями в ЖКХ и перехода его предприятий к устойчивому и эффективному функционированию на основе четкой государственной инвестиционной политики в этой сфере.

Целью диссертационного исследования является анализ содержания и направленности инвестиционной политики в ЖКХ, определение принципов организационно-экономических отношений государства, бизнеса и населения в реализации этой политики, с учетом необходимости формирования инвестиционных ресурсов у организаций коммунального комплекса, разработка методологии формирования моделей инвестиционного планирования и финансового оздоровления предприятий ЖКХ, а также механизма реализации инвестиционной политики и активизации инвестиционных процессов в ЖКХ на принципах конкурентности, открытости отношений.

Для достижения поставленной цели в диссертации сформулированы и решены следующие теоретические, методологические и организационные задачи: дана характеристика жилищно-коммунального хозяйства и выявлена особенность его структуры; изучено финансовое положение и состояние основных фондов жилищно-коммунального хозяйства, в результате чего показана деформированность воспроизводственных процессов; исследована практика реализации концепции реформирования ЖКХ, определены факторы, сдерживающие процесс перехода ЖКХ на рыночные отношения; дана оценка инвестиционной деятельности в ЖКХ на этапе его реформирования, охарактеризована динамика и структура инвестиций в основной капитал; обоснована необходимость в совершенствовании государственной инвестиционной политики в сфере ЖКХ, сформулированы ее стратегические цели; раскрыто содержание тарифного регулирования, призванного создать условия для перехода к расширенному воспроизводству; предложена система мер государственной поддержки частных инвесторов в жилищной и коммунальной сферах посредством предоставления государственных гарантий, налоговых льгот, преференций; разработана система мер по финансовому оздоровлению организаций коммунального комплекса, предложены пути мобилизации финансовых ресурсов и обеспечения их финансовой устойчивости; определены направления и предложены методы привлечения частного капитала в ЖКХ в рамках государственно-частного партнерства.

Объектом диссертационного исследования выбрана инвестиционная деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства и организационно-экономические отношения между государством, бизнесом и населением в этой сфере.

Предметом диссертационного исследования являются механизмы мобилизации инвестиционных ресурсов в модернизацию и реконструкцию жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры.

Теоретической и методологической основой исследования явились фундаментальные положения экономической теории, в первую очередь, общественного воспроизводства, и труды, обосновывающие сущность инвестиционной политики, государственного регулирования жилищно-коммунального комплекса, естественных монополий и направления реализации социальной и экономической политики в жилищной сфере, научные разработки по реформированию ЖКХ, материалы научных конференций и семинаров.

В ходе диссертационного исследования автором использован системный анализ, методы структурного, сравнительного и факторного анализа и другие методы обработки информации. Основополагающим методом исследования является диалектический метод, предполагающий изучение экономических явлений и процессов во взаимозависимости и взаимообусловленности.

Информационной базой исследования послужили статистические публикации Федеральной службы государственной статистики, федеральные законы и иные нормативно-правовые акты Российской Федерации и ее субъектов по реформированию и государственному регулированию жилищно-коммунального хозяйства и его социальным аспектам.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в формировании теоретических и научно-практических рекомендаций по разработке механизмов направленных на совершенствование инвестиционной политики и деятельности в жилищно-коммунальном хозяйстве.

Элементами научной новизны диссертационного исследования являются следующие полученные автором результаты:

- предложены основные стратегические цели инвестиционной политики в жилищно-коммунальном хозяйстве: экономические - создание благоприятной среды для привлечения государственных и частных инвестиций и обеспечение перехода функционирования предприятий ЖКХ на модели расширенного воспроизводства; финансовые — определение путей мобилизации объемов инвестиционных ресурсов, адекватных достижению конкретных технологических целей; технологические - модернизация и реконструкция материально-технической базы ЖКХ и выход в установленные сроки на нормативный уровень износа основных фондов, реализация курса энерго-, ресурсосбережения как важного социально-экономического условия стабилизации тарифов на услуги ЖКХ за счет снижения уровня издержек и затрат;

- на основе комплексного анализа, выявлены экономические диспропорции развития инвестиционной деятельности в ЖКХ, позволяющие оценить инвестиционную составляющую в одном секторе экономики и отсутствие в другом, для перегруппировки инвестиционных потоков и перехода к процессу расширенного воспроизводства в ЖКХ;

- аргументированы предложения о необходимости: скорейшего проведения инвентаризации технических систем и объектов инфраструктуры ЖКХ, с одновременным разграничением предметов ведения, выделением объектов и имущества муниципальных образований и формирования списка объектов для приватизации; включения в федеральный план статистических работ отчетность по учету инвестиционных потоков и финансовой деятельности в разрезе видов экономической деятельности и форм собственности хозяйствующих субъектов жилищного и коммунального хозяйства;

- предложены рекомендации по совершенствованию тарифного регулирования, с целью создания условий для перехода к расширенному воспроизводству посредством образования основ долгосрочной тарифной политики, позволяющей обеспечить надежность и прозрачность процессов окупаемости капитальных вложений и снизить финансовые риски, связанные с длительным сроком их окупаемости;

- разработаны предложения способствующие укреплению внутренней экономики организаций коммунального комплекса и их доходности, путем формирования инвестиционных ресурсов, и создания условий для перехода к расширенному воспроизводству, посредством усиления инвестиционной составляющей в структуре затрат на производство услуг, структуризации долгов и перехода к формированию на предприятиях «ремонтного фонда»;

- предложены меры прямой и косвенной поддержки частных инвесторов в ЖКХ, посредством: развития государственно-частного партнерства; предоставления государственных гарантий для инвестиций; предоставления налоговых льгот, участия государства в софинансировании наиболее важных, сложных и дорогостоящих проектах реализуемых в жилищной и коммунальной сферах.

Практическая значимость диссертационного исследования состоит в том, что научные результаты, выводы и практические рекомендации были применены в деятельности органов местного самоуправления, организаций жилищно-коммунального комплекса, а также могут быть использованы органами исполнительной власти на федеральном, региональном и местном уровнях для разработки ими комплексной программы практических мер по ' формированию инвестиционной политики в ЖКХ и совершенствованию механизмов финансирования вложений в основной капитал, создания стимулов для притока частных инвестиций в этот сектор экономики.

Кроме того, содержащиеся в диссертации положения могут быть использованы в процессе преподавания курсов дисциплин, посвященных реформированию ЖКХ и управлению его предприятиями.

Апробация работы.

Основные положения диссертационного исследования были доложены и обсуждены на научно-практической конференции Института научной информации по общественным наукам Российской академии наук в 2008 году (г.Москва).

Публикации.

Опубликовано 5 научных работ общим объемом 2,4 п.л., в том числе две публикации в журнале ВАК.

Структура и объем диссертации.

В соответствии с целями и задачами исследования диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Медведев, Сергей Павлович

Выводы и рекомендации

На основе проведенного исследования сформулированы следующие выводы и конкретные практические рекомендации.

1. Одной из важнейших особенностей жилищно-коммунального хозяйства как производственного комплекса национальной экономики является увязка его развития с развитием топливно-энергетического и машиностроительного комплекса. Это проявляется в непосредственной зависимости тарифов на жилищно-коммунальные услуги от цен на топливо и энергетические ресурсы, оборудование и усложнения механизмов его функционирования как составного элемента социальной сферы.

1 Стратегия и перспективы развития жилищно-коммунального хозяйства / ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера. - 4.II. - 2006. - № 5. — С. 6.

2. В процессе становления рыночных отношений в жилищно-коммунальном хозяйстве сложилась своеобразная институциональная структура на региональном уровне - по формам собственности и организационно-правовым формам - и продолжается ее трансформация в результате разгосударствления предприятий и организаций.

3. Анализ функционирования жилищного и коммунального комплексов на этапе рыночной трансформации свидетельствует о целом ряде тревожных признаков отставания их развития от роста потребностей в их услугах со стороны населения и экономики, обусловленных неудовлетворительным состоянием их материально-технической базы и нехваткой финансовых ресурсов, необходимых для ее своевременной модернизации и реконструкции.

4. Анализ итогов реформирования жилищно-коммунального хозяйства за минувший более чем десятилетний период убедительно свидетельствует о реальном продвижении по ряду важнейших направлений. Это проявляется, в частности, в формировании конкурентной среды и ослаблении финансовой нагрузки на бюджеты всех уровней по мере перехода на 100% оплату населением жилищных и коммунальных услуг.

Вместе с тем остаются нерешенными многие проблемы, в частности, вопросы финансового оздоровления предприятий и создания у них реальных источников инвестиционных ресурсов на обеспечение расширенного воспроизводства услуг.

5. Несмотря на то, что жилищно-коммунальное хозяйство находится на протяжении многих лет в стадии реформирования, оно до сих пор остается зоной повышенных социально-экономических и политических рисков. По-прежнему на неудовлетворительном уровне находится качество обслуживания жилья и предоставления коммунальных услуг.

6. Между тем обеспечение высокого качества жилищных и коммунальных услуг, необходимость которого приобретает первостепенную важность при переходе к 100% оплате услуг ЖКХ населением, сдерживается низким техническом состоянии жилого фонда и коммунальной инфраструктуры.

7. На современном этапе весьма остро ощущается потребность в формировании инвестиционной политики в ЖКХ, которая бы на всех уровнях - федеральном, региональном и местном - определяла стратегию мобилизации финансовых ресурсов и приоритетных финансовых вложений с учетом региональных особенностей и потребностей в обновлении и реконструкции жилого фонда и коммунальной инфраструктуры.

Самостоятельным и важным направлением инвестиционной политики должна стать система мер правового, экономического, организационного характера, способствующая повышению инвестиционной привлекательности ЖКХ в рамках регионов для частных инвесторов.

8. Объективно оценивая деятельность государства как регулятора функционирования ЖКХ и, прежде всего, как субъекта тарифного регулирования, направленную на достижение его стабильного и устойчивого развития в рамках моделей расширенного воспроизводства, нельзя не признать неспособность обеспечить мобилизацию достаточных финансовых ресурсов с учетом накопленной в прошлые десятилетия и постоянно возрастающей в текущем периоде потребности в инвестициях для решения крайне острых технико-инженерных задач, бесперебойного функционирования жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры.

9. Одной из важнейших целей государственного регулирования ЖКХ в условиях рыночной экономики является стимулирование притока частного капитала в ЖКХ посредством как системы мер прямой поддержки частных инвесторов, предоставления государственных гарантий и налоговых льгот, так и софинансирования наиболее сложных и дорогостоящих работ в процессе подготовки и реализации крупномасштабных инвестиционных проектов в коммунальном комплексе.

10. В целях активизации деятельности государства как самостоятельного инвестора и повышения эффективности инвестирования бюджетных средств первостепенное значение приобретает совершенствование финансового планирования. Это предусматривает достижение всесторонней обоснованности и прозрачности процедуры включения объектов в федеральные целевые и адресные инвестиционные программы, обеспечение экономических преимуществ концентрации инвестиционных ресурсов на приоритетных направлениях и объектах, а также организацию экспертно-аналитического сопровождения инвестиционных проектов.

11. Проведение активной инвестиционной политики в ЖКХ невозможно без формирования информационного обеспечения инвестиционной деятельности, включающего разработку современных градостроительных схем и генеральных планов развития муниципальных образований, достоверную информацию о техническом состоянии объектов коммунальной инфраструктуры и финансовом положении управляющих ими предприятий, а также составления муниципальных программ модернизации и развития жилищного и коммунального хозяйства на среднесрочную перспективу.

12. Приобретает первостепенное значение планирование и осуществление работы муниципальных органов власти по обеспечению финансового оздоровления унитарных предприятий и, прежде всего, проведение оценки и последующей реструктуризации их задолженности как необходимого условия ускорения их приватизации и акционирования.

13. В качестве самостоятельной меры по обновлению активной, части основных фондов для предприятий ЖКХ, испытывающих нехватку инвестиционных ресурсов, предлагается использование такого финансового инструмента как лизинг оборудования. При этом требуется контроль со стороны местных властей или их непосредственное участие в качестве лизингодателя или гаранта при осуществлении лизинговых операций.

14. В целях ускорения развития различных форм государственно-частного партнерства целесообразно осуществить меры: по повышению степени защиты частных инвестиций со стороны государства; по введению в действующий порядок в качестве обязательного условия взятие на себя государством определенной части затрат, связанной с уплатой процентов по кредитам; по осуществлению реальных шагов с целью прекращению перекрестного субсидирования.

15. В условиях принадлежности ЖКХ и их поставщиков энергетических ресурсов к естественным монополиям и непрерывного роста тарифов на услуги ЖКХ представляется важным ужесточение контроля закладываемых в тарифы затрат на федеральном уровне - по электроэнергии и газу, на местном уровне - по водоснабжению, водоотведению и теплу.

16. На нынешнем этапе особое значение приобретают механизмы воспроизводства муниципальной собственности, представляющей собой совокупность объектов и систем, стратегически важных для функционирования систем жизнео беспечения населения и экономической безопасности страны.

В этой связи представляется важным ускорение перехода к комплексному планированию развития коммунальных систем на федеральном, региональном и местном уровне с соблюдением экологических требований. В качества первоочередной меры предлагается разработка методологических рекомендаций о порядке разработки и утверждения программ комплексного развития коммунальной инфраструктуры муниципального образования.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Медведев, Сергей Павлович, 2008 год

1. Конституция Российской Федерации.

2. Гражданский кодекс РФ, ч. 1 от 30.11.1994 № 51-ФЗ (в ред. Федерального закона от 23.12.2003 г.) // Собрание законодательства РФ.- 1994. -№32. -ст. 3301.

3. Гражданский кодекс РФ, ч. 2 от 26.01.1996 № 14-ФЗ (в ред. Федерального закона от 29.07.2004 г.) // Собрание законодательства РФ.- 1996. -№ 5. -ст. 410.

4. Налоговый кодекс Российской Федерации. М.: Омега. -2003.-464 с.

5. Жилищный кодекс Российской Федерации. Утвержден Федеральным законом от 29.12.2004 № 188-ФЗ (в ред. Федерального закона от 31.12.2005 № 199-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. -2005.-№1.-Ст. 14.

6. Закон Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991 № 1541-1 (в ред. Закона РФ от 23.12.1992 № 4199-1) // «Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР». 1991 г. - № 28. - ст.959.

7. Федеральный закон «О государственном регулировании тарифов на тепловую и электрическую энергию в Российской Федерации» от 14.04.1995 № 41-ФЗ (в ред. Федерального закона от 11.02.1999 №33-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. 1995. - № 16. -Ст. 1316.

8. Федеральный закон «О естественных монополиях» от 17.08.1995 №147-ФЗ (в ред. Федерального закона от 31.12.2005 № 199-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. 1995. № 34. - Ст. 3426.

9. Федеральный закон «Об энергосбережении» от 03.04.1996 №28-ФЗ (в ред. Федерального закона от 03.04.2003 № 42-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. 1996. - №15. - Ст. 1551.

10. Федеральный закон «О финансовых основах местного самоуправления в РФ» от 29.09.1997 № 126-ФЗ.

11. Федеральный закон «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальныхвложений» от 25.02.1999 № 39-ФЗ (с изменениями от 02.02.2000 г. № 22-ФЗ).

12. Федеральный закон «О газоснабжении в Российской Федерации» от 31 марта 1999 г. № 69-ФЗ (в ред. Федерального закона от 02.02.2006 г. № 19-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. 1999. - № 14.-Ст. 1667.

13. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-Ф3 (в ред. Федерального закона от 30.12.2004 № 211-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. 2003 г. - № 40. - Ст. 3822.

14. Федеральный закон «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 № 189-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2005. - № 1. - Ст. 15.

15. Федеральный закон «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» от 30.12.2004 № 210-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2005. - № 1. - ст. 36.

16. Федеральный закон «О концессионных соглашениях» от 21.07.2005 № 115-ФЗ / Собрание законодательства РФ. 2005. - №30. -ч. II.-Ст. 3121

17. Федеральный закон «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» от 25.07.2007 № 185-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2007. - № 30. - Ст. 3799.

18. Указ Президента РФ от 29.03.1996 № 431 «О новом этапе реализации Государственной целевой программы «Жилище» // Собрание законодательства РФ. 1996. - № 14. - Ст. 1431.

19. Указ Президента РФ от 29.03.1996 № 432 «О развитии конкуренции при предоставлении услуг по эксплуатации и ремонту государственного и муниципального жилищных фондов» // Собрание законодательства РФ. 1996. - № 14. - Ст. 1432.

20. Указ президента РФ от 28.04.1997 «О реформе жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1997. - № 18. - Ст. 2131.

21. Указ президента РФ от 27.05.1997 № 528 «О дополнительных мерах по реформированию жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. -1997.-№22.-Ст. 2568.

22. Постановление Совета Министров Правительства РФ от 20.06.1993 № 595 «О Государственной целевой программе «Жилище» //

23. Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. № 28. -Ст.2593.

24. Постановление Правительства РФ от 18.06.1996 № 707 «Об упорядочения системы оплаты жилья и коммунальных услуг» // Собрание законодательства РФ. 1996. - № 26. - Ст. 3139.

25. Постановление Правительства РФ от 20.12.1997 № 1613 «О Программе демонополизации и развития конкуренции на рынке жилищно-коммунальных услуг на 1998-1999 годы» // Собрание законодательства РФ. 1998. № 1. - Ст. 128.

26. Постановление Правительства РФ от 15.08.2001 № 584 «О программе развития бюджетного федерализма в Российской Федерации на период до 2005 года» // Собрание законодательства РФ. 2001. - № 38.-Ст. 2312.

27. Постановление Правительства РФ от 17.09.2001 № 675 (в ред. Постановления от 31.12.2005 № 865) «О Федеральной целевой программе «Жилище» на 2002-2010 годы» //. № 38. - Ст. 3770.

28. Постановление Правительства РФ от 17.11.2001 № 796 «О Федеральной целевой программе «Энергоэффективная экономика» на 2002-2005 годы и на перспективу до 2010 года» // Собрание законодательства РФ. 2001. - № 39. - Ст. 3150.

29. Постановление Правительства РФ от 17.11.2001 № 797 О подпрограмме «Реформирование и модернизация жилья коммунального комплекса Российской Федерации» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы //Собрание законодательства РФ. 2001. №.-Ст.

30. Постановление Правительства РФ от 27.06. 2003 № 372 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ по вопросам совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг» // Собрание законодательства РФ. 2003. №27 (ч. 2). - Ст. 2800.

31. Постановление Правительства РФ от 17.02.2004 № 89 «Об утверждении Основ ценообразования в сфере жилищно-коммунального хозяйства» // Собрание законодательства РФ. 2004. - № 8. - Ст. 671.

32. Постановление Правительства РФ от 30.07.2004 № 392 «О порядке и условиях оплаты гражданами жилья и коммунальных услуг» // Собрание законодательства РФ. 2004. - № 32. - Ст. 3339.

33. Постановление Правительства РФ от 26.08.2004 г. № 441 «О федеральных стандартах оплаты жилья и коммунальных услуг ипорядке возмещения расходов на капитальный ремонт жилья на 2005г.» // Собрание законодательства РФ. 2004. № 36. - Ст. 3669.

34. Постановление Правительства РФ от 30.08.2004 № 444 «О предоставлении субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг» // Собрание законодательства РФ. 2004. - № 36. - Ст. 3671.

35. Вопросы перевода жилищно-коммунального хозяйства на хозрасчет и самофинансирование: Сб.науч.тр. / Ред.комис.: Минц И.Г. (председатель) и др. Акад.коммун.хоз-ва им. К.Д.Памфилова. М.: 1989.-85 с.

36. Чернышов JI.H. Ценовая и тарифная политика в жилищно-коммунальном хозяйстве: Комментарии; Практ.рекомендации; Норматдокументы / Науч.ред. Басин Е.В. М.: Кн.мир. - 1998. - 247 с.

37. Абрамов С.И. Инвестирование. М.: Центр экономики и маркетинга. - 2000. - 435 ст.

38. Контракты и издержки в ресурсосберегающих подотраслях жилищно-коммунального хозяйства / Менар К., Крючкова П.В., Кудряшова Е.Н. и др.; под ред. Шаститко А.Е., Бюро экон.анализа. -М.: 2000.-175 с.

39. Горина А.П. Формирование государственной ценовой политики в жилищно-коммунальном хозяйстве: Автореф.дис. д-ра наук; Экономические науки: 08.00.05 / Морд.гос.ун-т им Н.П.Огарева . -Саранск, 2001.-32 с.

40. Абрамов С.И. Управление инвестициями в основной капитал. М.: Изд-во «Экзамен». 2002 г. - 543 с.

41. Синютин П.А. Формирование системы государственного регулирования рынка энергоснабжения в Российской Федерации: Автореф.дис. д-ра наук; Экономические науки: 08.00.05 / Рос.акад.гос.службы при Президенте Российской Федерации. М.: 2002.-45 с.

42. Повышение эффективности инвестиционно-строительной и эксплуатационной деятельности в жилищной сфере: Сб.науч.тр.подг. к 60-летию Рост.гос.строит.ун-та / Рос. Гос.строит.ун-т; Под общ.ред Небритова Б.Н. Ростов н/Д. - 2003. - 193 с.

43. Виролайнен О.А. Организационно-финансовые основы реструктуризации предприятий ЖКХ: Автореф.дис.канд.наук; Экономические науки: 08.00.01 / С.-Петерб.гос.инж.-экон.ун-т. СПб, 2004.- 19 с.

44. Грибанов И.А. Формирование ресурсосберегающей системы ценообразования на жилищно-коммунальные услуги: Автореф.дис.канд.наук: Экономические науки: 08.00.05 / Гос.ун-т упр. -М.: 2004.-19 с.

45. Мамченко О.П., Ханжина М.Л. Рыночные механизмы функционирования и развития ЖКХ / Барнаул: Аз Бука. 2004. - 152 с.

46. Национальные обзоры жилищного сектора / ООН. Европ.экон.комис. Женева. Нью-Йорк; Женева: ООН. - 2004. -Российская Федерация. -XI, 163 с.

47. Хузягалиев А.Х. Особенности организации инвестиционной политики в жилищно-коммунальном хозяйстве: Автореф.дис.канд.наук; Экономические науки: 05.02.22 / НИИ упр.машин и систем. Пермь. -2004.-21 с.

48. Инвестиции главный фактор экономического развития России. Материалы Всероссийской научно-практической конференции (Москва, ИНИОН РАН. 26 мая 2005 г.). Научный эксперт. - М.: 2005. -315 с.

49. Никишаев В.Д. Основы формирования системы эффективного управления предприятиями сферы ЖКХ в условиях транзитивной экономики / С.-Петерб.гос.ун-т экономики и финансов. -СПб.-2005.- 16 с.

50. Управление качеством функционирования ЖКХ в условиях реформирования отрасли. М.: «Юг-Восток-Сервис». - 2005. - 251 с.

51. Экономическая безопасность России. Общ.курс. Учебник / Под ред. В.К.Сенчагова. М.: Дело. - 2005. - 896 с.

52. Баженов С.И. Экономико-правовое регулирование в жилищно-коммунальном хозяйстве / РАН. Урал.отд-ние. Ин-т экономики. — Екатеринбург. 2006. - 96 с.

53. Бирюков А.П. Реформа ЖКХ поиск путей и методов повышения эффективности управления отраслью: На прим.Юж.адм. округа г.Москвы. - М.: 2006. - 815 с.

54. Голубев Г.М. Теоретические и методические основы стратегического управления инвестиционным развитием региона / Ин-т пробл. Регион.экономики РАН. СПб.: Диалог, 2006. - 174 с.

55. Жихарев K.JI. Инвестиционная деятельность на рынке недвижимости: Проблемы повышения эффективности управления и организации / Отделение Рос.акад.естеств.наук и др. М.: Муницип. Мир, 2006.- 134 с.

56. Кузнецов С.В., Печерских И.В. Формирование инвестиционной политики в социальной сфере региона / РАН. Ин-т пробл.регион.экономики. СПб. - 2006. - 153 с.

57. Мартусевич Р.А., Сиваев С.Б., Хомченко Д.Ю. Государственно-частное партнерство в коммунальном хозяйстве / Фонд «Ин-т экономики города». М.: 2006. - 243 с.

58. Румянцева Е.Е. Жилищно-коммунальный комплекс России: Проблемы теории и практики управления / Рос.акад. гос.службы при Президенте Российской Федерации. -М.: 2006. 158 с.

59. Савин К.Н. Анализ теории и практики реформирования жилищно-коммунального комплекса России / Тамб.гос.техн.ун-т и др. -Тамбов. -2006.- 171 с.

60. Ясин Е.Г. Политическая экономия реформы ЖКХ. М.: Фонд «Либеральная миссия». - 2006. - 52 с.

61. Российский статистический ежегодник. Стат.сб. / Госкомстат России. М.: 1996. - 1202 с.

62. Российский статистический ежегодник. Стат.сб. / Госкомстат России. М.: 2000. - 642 с.

63. Жилищное хозяйство и бытовое обслуживание населения в Российской Федерации. 2004. -Стат.сб. / Госкомстат. - М.: 2004. - 325 с.

64. Малые предприятия в России. 2006. Стат. сб. / Росстат. -М.: 2006.-134 с.

65. Жилищное хозяйство и бытовое обслуживание населения в Российской Федерации. 2007. -Стат.сб. / Росстат. - М.: 2007. - 357 с.

66. Инвестиции в России. 2007. Стат.сб. / Росстат. - М.: 2007. -317с.

67. Инвестиционная деятельность в России: условия, факторы, тенденции / Росстат. — М.: 2007. 60 с.

68. Россия в цифрах. 2007. Крат.стат.сб. / Росстат. М.: 2007.499 с.

69. Дронов А. Маяки реформирования / Муниципалитет. -1999. № 5-6. - Спецвыпуск. - С. 13-14.

70. Кочегаров А. Как привлечь инвесторов / Муниципалитет. -1999. №5-6. - Спецвыпуск. - С. 40-43.

71. Персиянцева Т. Кто в доме хозяин? / Муниципалитет. -1999. № 5-6. - Спецвыпуск. - С. 11-12.

72. Чернышов JI.H. Жилищно-коммунальное хозяйство на рубеже веков / Муниципалитет. 1999. - № 5-6. - Спецвыпуск. - С. 210.

73. Шарипов И. ЖКХ должно быть экономным / Муниципалитет. 1999. - № 5-6. - Спецвыпуск. — С. 36-39.

74. ЖКХ Россиий. состояние и перспективы / ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера. Ч. И. - 2004. - № 11. - С. 9-27.

75. Проблемные вопросы реформирования и модернизации ЖКХ / ЖКХ: Журнал руководителя и главного бухгалтера. Ч. II. 2004.- №8. С. 3-8.

76. Шаронов А.В. О жилищном строительстве в Российской Федерации и мерах по развитию рынка жилья / Федеральные отношения и региональная социально-экономическая политика. 2004.- № 8. С. 53-57.

77. Аверченко В.А. Итоги работы строительного и жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации в 2004 г., стратегический план действия / ЖКХ журнал руководителя и главного бухгалтера. Ч. I. - 2005. - № 1. - С. 10-12.

78. Алешин Д.,Ефимов В. Новейший закон о концессиях / Коммунальный комплекс России. 2005. - № 5. - с. 30.

79. Бламыков Д.В. Реформирование управления ЖКХ в отечественной экономике / Вестник ГИСБИ. 2005. - № 1. - С. 18-22.

80. Кочегаров А.Д. Взаимодействие федеральных, региональных и муниципальных органов власти в инновационных процессах в сфере ЖКХ / ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера. -Ч. I.-2005. -№ 5.-С. 18-21.

81. Тыртышов Ю.П. Реализация федеральных целевых программ и организационно-финансовые аспекты модернизации коммунального комплекса / ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера. Ч. I. -2005. - № 5. - С. 13-18.

82. Василевский А.В. Участие профсоюзов в модернизации отрасли и обеспечение эффективной работы / Жилищное и коммунальное хозяйство. 2006. - № 6. - С. 12-17.

83. Воропай Н.И. и др. Стратегические угрозы энергетической безопасности России / ЭКО. 2006. - № 12. - С. 42-58.

84. Губина А.С. Риск инвестирования в жилищно-коммунальном комплексе / ЖКХ: Журнал руководителя и главного бухгалтера. Ч. I. 2006. - № 3. - С. 43-48.

85. Дарива А.Е. Источники и методы финансирования ЖКХ / ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера. 4.1. 2006. - № 7. -С. 49-53.

86. Зубов М.В. Тарифная пауза естественных монополий / Регион. 2006. - № 1.-С. 210-213.

87. Калистратова Г.Е., Гарновская C.JI. Об особенностях реформы жилищно-коммунального хозяйства в Псковской области / Вопросы статистики. 2006. - № 4. - С. 71-80.

88. Максимова Н.С. Реформа жилищно-коммунальной сферы -важнейший резерв сокращения бюджетных расходов / Финансы. -2006.-№ 1.-С. 3-6.

89. Об отдельных аспектах хода реформы жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в 2005 г. и I половине 2006 г. / Статистический бюллетень 2006 г. № 8. - С. 47-58.

90. Паникарова С. Факторы выполнимости государственных целевых программ. Экономист. 2006. - № 8. - С. 36-41.

91. Пронина Л.И. О повышении эффективности исполнения полномочий. Ч. I. -2006. № И. - С. 17-21.

92. Регулирование экономических отношений и тарифной политики в жилищной сфере / ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера. Ч. II. 2006. - № 9. - С. 4-7.

93. Сазонов С.П., Завьялов Д.Ю. Жилищно-коммунальное хозяйство: проблемы и решения / Финансы. 2006. - № 1. - С. 19-21.

94. Стратегия и перспективы развития жилищно-коммунального хозяйства / ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера. Ч. II. 2006. -№ 1. - С. 4-7.

95. Харитонов Е.М. Проблемы составления отчетности по МСФО на предприятиях ЖКХ / ЖКХ: Журнал руководителя и главного бухгалтера. Ч. I. 2006. - № 11. - С. 56-57.

96. Чернышов JI.H. Совершенствование управления недвижимостью как фактор комплексной модернизации ЖКХ / ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера. Ч. I. 2006. - № 7. - С. 1016. -№ 8.-С. 9-13.

97. Шейна С.Г. Мониторинг как основа стратегического управления технического состояния муниципального хозяйства ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера. Ч. I. 2006. - №2. - С. 411.

98. Дасковский В., Киселев В. Об оценке эффективности инвестиций / Экономика. 2007. - № 3. - с. 38-48.

99. Ельцов В.Н. Задачи реформирования жилищно-коммунального комплекса России / Национальные проекты. 2007. - № 6.-С. 32-34.

100. Жилищно-коммунальное хозяйство: достижения и стратегия развития / ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера. -Ч. II. -2007. № 5.-С. 3-7.

101. Михеев В.А. Социальное партнерство в реализации приоритетных национальных проектов: Реалии и перспективы. Приоритетные национальные проекты: первые итоги и перспективы реализации. Сб.научн.трудов МИНИОН РАН / 2007. 320 с.

102. Пасочка В.Т., Устинов Г.А. Анализ, оценка и перспективы развития реформы ЖКХ / ЖКХ: Журнал руководителя и главного бухгалтера. Ч. I. - 2007. - № 4. - С. 24-32.

103. Пустоганев А.В. К вопросу об инвестиционной привлекательности жилищно-коммунального хозяйства / На примере Республики Алтай / Региональная экономика. 2007. - № 5. - С. 109111.

104. Токмаков В.П., Аванесян В.Р. Инвестиционные возможности жилищно-коммунального хозяйства / ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера. Ч. I. — 2007. № 2. - С. 24-28.

105. Тонков Н.И. Заинтересованный взгляд. Слово сенатора / Национальные проекты. 2007. - № 6. - С. 24.

106. Угрюмова A.JL, Крючков А.Н. Управление экономической безопасностью жилищно-коммунального хозяйства как фактор регулирования региональной экономики / Региональная экономика. -2007. -№ 1.-С. 35-41.

107. Шаккум M.JI. Проект особой важности и особой сложности / Жилищное и коммунальное хозяйство. 2007. - № 5. - С. 7-11.