Инструментальный потенциал проектного подхода к развитию электронного правительства как фактор совершенствования системы публичного управления тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат наук Кривошеева, Теона Давидовна

• Кривошеева, Теона Давидовна
• кандидат наук
• 2015

Оглавление диссертации кандидат наук Кривошеева, Теона Давидовна

Оглавление

ВВЕДЕНИЕ

Глава 1. Концептуальные основы управления государственными проектами в современной России

1.1. Исторические предпосылки создания и развития теории управления проектами: зарубежный опыт и российская практика

1.2. Концептуальные основы разработки инструментария управления государственными проектами

1.3. Императивы развития российской системы проектного управления

Глава 2. Стратегия модернизации государственного управления в современной России

2.1. Электронное правительство как основа становления публичного управления

2.2. Содержательные и структурные характеристики стратегии модернизации государственного управления

2.3. Развитие электронного правительства России на базе проектов государственно-частного партнерства

Глава 3. Перспективы совершенствования управления региональными государственными проектами в сфере электронного правительства

3.1. Организационные технологии оптимизации управления проектным офисом и командой государственного проекта

3.2. Инструменты совершенствования управления региональным проектом в сфере развития электронного правительства

3.3. Оценка эффективности реализации государственных проектов в сфере развития электронного правительства

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ПРИЛОЖЕНИЯ

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Инструментальный потенциал проектного подхода к развитию электронного правительства как фактор совершенствования системы публичного управления»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. На современном этапе развития Россия выбрала стратегию перехода к публичному типу государственного управления. Одним из важнейших направлений реализации данной стратегии является модернизация системы государственного управления посредством осуществления государственных проектов развития электронного правительства. Закрепившиеся в государственных органах власти традиционные схемы организации деятельности, ориентированные на решение типовых проблем в соответствии с формализованными алгоритмами и функциональным подходом, существенно осложняют внедрение современных инновационных методов работы. Решение задачи модернизации системы публичного управления невозможно с помощью бюрократических методов, что послужило императивом широкого использования проектного подхода при формировании и развитии электронного правительства. Однако, как показала практика, немало таких проектов в последние годы оказались нерезультативными.

Необходимо создание четкого и адекватного инструментария управления государственными проектами на базе трансферта и адаптации управленческих подходов, активно используемых бизнес-структурами. Для распространения технологий менеджмента, неоднократно доказавших свою эффективность в бизнес-среде, а также в целях развития публичного управления в России, целесообразно развивать государственно-частное партнерство в форме аутсорсинга части государственных функций по исполнению проекта. В связи с тем, что и реализация инновационных проектов электронного правительства требует разносторонних знаний в таких областях, как информатика, техника, инжиниринг, маркетинг и многих других, возникает необходимость создания совместных проектных офисов из представителей государственного заказчика и исполнителей

Поэтому разработка направлений повышения эффективности управления государственными проектами в сфере развития электронного правительства на

основе внедрения проектного подхода в деятельность органов власти является актуальной научной и практической задачей.

Указанные обстоятельства обусловили необходимость проведения данного исследования на практическом и теоретическом уровнях, определили его логику, цель, задачи, объект и предмет исследования, а также структуру и содержание диссертационной работы.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является научное обоснование инструментального потенциала проектного подхода как фактора повышения эффективности реализации государственных проектов электронного правительства в России и совершенствования системы публичного управления.

Реализация поставленной цели исследования обусловила необходимость решения следующих задач:

- провести концептуальный анализ методологии управления проектами;

- выявить императивы развития и практического внедрения системы проектного управления в российских органах власти и государственных организациях;

- обосновать роль проектов электронного правительства в реализации стратегии модернизации системы государственного управления России;

- разработать аппарат инструментальных средств и комплекс предложений по повышению эффективности и усилению публичного характера управления государственными проектами развития электронного правительства;

- сформировать рекомендации по оценке эффективности реализации государственных проектов развития электронного правительства.

Объектом диссертационного исследования являются органы исполнительной власти и государственные организации, реализующие проектный подход к обеспечению публичного характера государственного управления.

Предметом исследования выступает инструментальный потенциал проектного подхода к развитию электронного правительства.

Область исследования диссертационной работы в формате, определенном Паспортом специальностей научных работников области исследования 08.00.05 «Экономика и управление народным хозяйством: менеджмент»:

10.7. Информационное обеспечение системы публичного управления. «Электронная демократия», «электронное государство», «электронное правительство» и технологии электронного администрирования;

10.11. Механизмы и методы принятия и реализации управленческих решений. Управление проектом. Управление знаниями. Риск-менеджмент. Управление производством. Современные производственные системы;

10.12. Оценка управления организациями как социальными и экономическими системами. Критерии оценки эффективности управления. Методы и показатели оценки результативности управления.

Теоретической и методологической основой послужили фундаментальные положения теории управления, государственного администрирования, публичного управления, управления проектами на базе системной методологии. Исследование опирается на труды ведущих специалистов и ученых в области публичного управления и государственно-частного партнерства в России (Алиул-лов И., Атаманчук Г., Варнавский В., Игнатова Т., Лапин А., Некрасов В., Приго-жин А., Рудой В., Черкасова Т. и др.)

1

Атаманчук Г.В. О взаимосвязях состояния государственного управления и кризисов в социуме // Прапо и управление. XXI век. - 2014. 1 (30). - С. 25 - 33; Баранов И.Н. Новый государственный менеджмент: эволюция теории и практики применения // Российский журнал менеджмента. - 2012. - №1. - С.51-64; Варнавский В.Г. Государственно-частное партнерство: некоторые

вопросы теории и практики // Мировая экономика и международные отношения. - 2011. - №9. - С. 41-50; Игнатова Т.В. Административная реформа в России и за рубежом. Ростов н/Д: Изд-во СКАГС, 2006. -235 е.; Некрасов В.Н., Лимарева Д.А. Государственно-частное партнерство в системе публичного управления: Монография .-Ростов-на-Дону: ЮРИФ РАПХнГС при Президенте РФ, 2012.; Некрасов В.Н., Черкасова Т.П., Мамонтова Ю.П. Государственно-частное партнерство и его роль в управлении экономическим ростом: Монография. - Ростов н/Д: Изд-во ЮРИФ РАПХнГС, 2013; Лапин А.Е., Алиуллов И.Ф. Формирование института государственно-частного партнерства в субъектах Российской Федерации// Управленческое консультирова-

ние. - 2012. - № 3. - С.21-27; Пригожим А.И. Нововведения: стимулы и препятствия (социальные проблемы шпшватикн). - М.:

5

Различные направления управления проектами рассматриваются такими зарубежными авторами, как Гант Г., Гаддис П., Гейл Э., Грей К., Гулик Л., Милошевич Д., Норт Д., Дункан Б., Керцнер Г., Кирхэм Р., Ларсон Э., Пападаки М., Каштан Р., Келли Д., Уолкер М.2

В отечественной литературе проблемы управления проектами своих работах рассматривают: Аныиин В., Бурков В., Воропаев В., Богданов В., Ганиева А., Дементьев В., Дульзон А., Жихарев К., Заренков В., Ильин В., Ильина О., Михеев В., Новиков Д., Кирюшин С., Куправа Т., Мазура И., Ольдерогге Н., Разу М., Шапиро В.3

Интерпакс,1995. - 295 е.; Рудой В.В. Многофункциональные центры предоставления государственных н муниципальных услуг как инструмент повышения эффективности взаимодействия власти и общества //Вестник Санкт-Петербургского университета. Серия 6: Философия. Культурология. Политология. Право. Международные отношения. - 2010. - № 3. - С. 64-68.

Gantt H.L. Organizing for Work. 1919; Notes on the theory of organization. In L.Gulick (Eds.). Papers on the Science of Administration. New York: Institute ofl'ublic Administration. pp.I-46; Kelley J.E., Walker M.R. «Critical-1'alh Planning and Scheduling: An Introduction». Mauchly Associates, Inc., Ambler Pa., 1959; PERT, Program Evaluation Research Task, Phase I Summary Report, Special Projects Office, Bureau of Ordnance, Dept. of the Navy, Washington, July 1958; Керцнер Г. Стратегическое управление в компании. Модель зрелого управления проектами: Пер. с англ. — М.: ДМК Пресс, 2010. - 320 е.; Клиффорд Ф- Грей, Эрик У. Ларсон Управление проектами: Практическое руководство/ Пер с англ — М.: Издательство «Дело и Сервис», 2007. - 528 е.; Милошевич Д. Набор инструментов для управления проектами / Пер. с англ. Мамонтова Е.В.; Под ред. Неизвестного С.И. - М.: Компания АйТи; ДМК Пресс, 2008. - 729 е.; Пападаки М., Гейл Э., Риммср Дж., Кирхэм Р. Факторы, влияющие на принятие решений в ходе управления рисками нроекта.//Управление проектами и программами. - 2012. - №1(29) - С. 6-18.

Богданов В. В. Управление проектами. Корпоративная система — шаг за шагом. - М.: Манн, Иванов и Фербер, 2012. - 248 е.; Дементьев В.В. Проектное управление в системе стратегического управления // Бюджет. - 2012. - №9. - С. 32-35 [Электронный ресурс]/ Режим flocTyna-URL:http://bujet.ru/article/200687.php; Заренков В.А. Управление проектами. 2-е изд. -М.: Изд-во АСВ; СПб.: СПбГАУ, 2010. - 312 е.; Ильин В.В. Проектный менеджмент: Практическое пособие. М.: Издательство «Альфа-Пресс», 2007. -264 е.; Мазур И.И., Шапиро В.Д., Ольдерогге II.Г. Управление проектами / Под общ. ред. И.И. Мазура. — 6-е нзд, стер. М.: 2010. - 960 е.; Кирюшин С.А. Интерактивный «Учебник 4CIO. Версия 2.0». - «Ланит». - М., 2013. [Электронный ресурс]/ Режим доступа-URL http://4cio.activetextbook.eom/active_tcxtbooks/34#pagel; Куправа Т.А. Управление проектами — М.:нзд-во РУДН, 2008. - 121 е.; Жихарев K.JI. Проектное управление развитием региональной инновационной системы. - М.: Социум, 2011. - 207 е.; Дульзон А.А. Управление проектами /Национальный исследовательский Томский политехнический университет. 3-е изд., перераб. и доп. -Томск: Изд-во Томского политехнического университета, 2010. - 334 е.; (Серия:«Монография»); Математические основы управления проектами / Под ред. B.H. Буркова. - М.: Высшая школа, 2005; Бурков В.Н., Новиков Д.А. Теория активных систем: состояние и перспективы. М.: Сннтег, 1999. — 128 е.; Воропаев В.И. История и тенденции развития управления проектами. - М.: ГОУ ДПО ГАСИС, 2008. - 88 е.; Воропаев В.И. Особенности управления проектами в условиях кризиса // Управление проектами н программами. - 2009. 3. - С. 206-210.; Новиков Д.А. Управление проектами: организационные механизмы. - М.: ПМСОФТ, 2007. - 140 е.; Новиков Д.А. Методология управления. — М.: Либроком, 2011. - 128 е.; Ми-

Особенности управления государственными проектами освещены в работах следующих ученых: Беллоса Е., Вулгариду Д., Киритопулоса К., Локателли Дж., Манчини М., Моргуновой Н., Омарова Т., Панопулоса Д., Садкова Д., Товба А., Ципеса Г., Синявского Д.4

Вопросам развития информационного общества и электронного правительства в современной России посвящено большое количество исследований. Наиболее значимыми, по нашему мнению, являются работы следующих авторов: Бачи-ло И., Бершадской Л., Болдыревой Е., Кононенко Д., Някиной Е., Погодиной Е., Стырина Е., Трахтенберга А., Трутнева Д., Юртаева А.5

Методологическую основу исследования составили системно-

хеев B.H. Живой менеджмент проектов. - М.: Эксмо, 2007,- 480 с; Разу М.Л. Управление проектом. Основы проектного управления. - M.: КноРус, 2007. - 759 с.

4

Пеллос Е., Вулгариду Д., Кнритопулос К., Паноиулос Д. Выбор проектов в государственном секторе на основе многокритериального анализа решений// Управление проектами и программами. - 2012. - №2(30). - С.160-168; Болдырева Е.П. Некоторые аспекты успешной реализации проектов государственно-частного партнерства в электронном правительстве // Наука и общество. - 2013. - № 1 (10). - С.56-60; Садкон Д.В., Цштес Г.Л., Товб A.C. Аутсорсинг проектного офиса в государственных программах внедрения информационных систем: функциональный аспект // Управление проектами и мл. - 2011. - №4(28). - С.304-314; Синявский Д.А., Моргунова H.B., Омаров Т.Д. Исследование практики управления проектами в органах государственной власти и местного самоуправления (на примере Владимирской области) // Экономика и управление. - 2012. - №8(93). - С.96-100.

5

Баранов A.B., Тагаев A.B. Современные технологии электронного администрирования сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг: региональный аспект // Инновационные информационные технологии. - 2013. - №2. - С. 366-376; Бачнло И.Л. Электронное правительство» н инновации в области государственных функции и государственных услуг // Информационные ресурсы России. - 2010. - № 1. - С.13-17; Бершадская Л.А., Чугунов A.B. Опыт и методы исследования развития инфраструктуры электронного правительства в России // Вопросы государственного и муниципального управления. - 2013. - № 1. - С.137 — 162; Болдырева Е.П. Некоторые аспекты успешной реализации проектов государственно-частного партнерства в электронном правительстве // Наука и общество. - 2013. - № 1 (10). - С.56-60; Кононенко Д.В. Модернизация концепций электронного правительства: сравнительно-правовой анализ (РФ и США) // Вестник Волгоградского государственного университета. - 2013. - ЛЬ 2. - С.34-38; Някнна Е.С., Погодина Е.А. Анализ моделей электронного правительства// Государственное управление. Электронный вестник. - 2013. - №36; Стырин Е.М. Электронное правительство: взаимодействие государственного и частного секторов //Вопросы государственного и муниципального управления,- 2010. - №4. - С.163 -172; Трахтенберг А.Д. Переход к электронному правительству как инновация сверху // Труды XV Всероссийской объединенной конференции «Интернет и современное общество» (IN1S-2012), Санкт-Петербург, Россия, 2012. [Электронный ресурс]/ Режим доступа-URL: littp://d-russia.ru/perexod-k-elektronnomu-pravitelstvu-kak-innovaciya-svcrxu.lilml; Трутнев Д. Р. Стратегическое планирование проектов и программ развития электронного правительства. — СПб.: НИУ ИТМО, 2012. — 95 е.; Юртаев A.H. Моделирование инновационной деятельности в системе технологий государственного управления: автореф. дисс. докт. экон. наук 08.00.05. - Академия паук Республики Татарстан. Казань, 2009. - 51 с.

функциональный и диалектический подходы, позволяющие выявить принципы, противоречия, закономерности и взаимосвязь процессов и явлений.

Информационно-эмпирической базой исследования послужили данные Федеральной службы государственной статистики РФ, официальных сайтов органов государственной власти РФ, компаний с государственным участием; результаты отечественных и зарубежных рейтинговых исследований; European Public Sector Innovation Scoreboard 2013 (EPSIS), «United Nations E-Government Survey 2014: E-Government for the Future We Want», аналитические отчеты Минэкономразвития РФ, Минсвязи РФ и Правительства Ростовской области, материалы Центра развития государственно-частного партнерства, факты, приведенные в научной литературе и периодической печати, а также информационной сети Интернет.

Институционально-нормативную базу составили Конституция РФ, Бюджетный Кодекс РФ, Послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ; нормативно-правовые акты о внедрении технологий проектного управления в федеральных и региональных органах власти, в том числе Распоряжение Минэкономразвития России от 14.04.2014 г. № 26Р-АУ «Об утверждении Методических рекомендаций по внедрению проектного управления в органах исполнительной власти», а также стратегические документы (концепции, стратегии, целевые программы), в том числе Государственная программа «Информационное общество (2011-2020 годы)» и т.д.

Рабочая гипотеза исследования основывается на предположении, что императивность модернизации государственного управления в современной России опирается на разработку и реализацию государственных проектов, направленных на развитие публичного управления и электронного правительства. Данный процесс требует смены управленческой парадигмы в органах власти и перехода от функционального к проектному подходу. Детерминирована потребность разработки проектной методологии, адаптированной к специфическим задачам развития электронного правительства и особенностям кризисных проявлений в работе

8

российских органов власти, а также предусматривающей объективную необходимость организации государственно-частных проектных офисов. Основой для определения направлений совершенствования проектного управления должна служить комплексная оценка итоговой эффективности государственных проектов, включающая анализ как бюджетной, так и социальной эффективности.

Апробация гипотезы ведется автором на основе оценки эффективности управления государственным региональным проектом в сфере развития электронного правительства.

В рамках диссертационной работы получены следующие наиболее важные результаты, определяющие научную новизну исследования:

• охарактеризованы исторические предпосылки создания и развития теории управления проектами, позволившие в развитие исследований В. Воропаева, В.Аньшина, О. Ильиной 6 выделить пять основных этапов становления современного проектного управления: 1) эпоха Античных государств и Древнего Востока (VI в. до н.э. - IV в. н.э.); 2) Средневековье (V-XVII вв.); 3) Индустриальная революция (XVIII-XIX вв.); 4) предсовременный этап развития управления проектами (конец XIX вв. - начало XX вв.); 5) современный этап становления управления проектами как самостоятельной отрасли науки (XX вв.- начало XXI века), доказывающие, что проектный подход исторически обязан своим происхождением именно государственным проектам (С. 15-23);

• выявлены основополагающие императивы, определяющие практическое внедрение проектного управления в органах власти: активная деятельность основных институтов развития проектного управления в органах власти, соответствующая мотивация, обучение и сертификация государственных служащих, преодоление заблуждений и пассивного сопротивления при внедрении проектного управления на основе «живой методологии», а также создание и распространение программного обеспечения поддержки проектной деятельности в органах власти (С.49-50, 58-61);

б

Воропаев В.И. История и тенденции развития управления проектами. - M.: ГОУ ДПО ГАСИС, 2008. - 88 е.; Управление проектами: фундаментальный курс / А. В. Алешин, В. M. Аиьшпн, К. А. Багратиони и др.; под ред. В.М. Аньшнна, О. Н. Ильиной. - М.: Изд. дом Высшей школы экономики, 2013. - 620 с. и др.

• сформулировано авторское определение электронного правительства, которое в отличие от трактовок других авторов (И. Бачило, А. Борисова, Д. Коно-ненко7) отражает его суть как системы формирования «нового публичного управления», основанной на модернизации всех основных управленческих процессов за счет широкого внедрения современных организационно-управленческих и информационно-коммуникационных технологий, и кроме того, нацеленной на повышение эффективности и транспарентности государственного управления (С.90-98);

• сформирована система оценки эффективности реализации государственного проекта в сфере развития электронного правительства, которая базируется на учете системы экономических, организационных, социальных и институциональных факторов. В отличие от принятого в России формального подхода к оценке итогов программ и проектов она призвана служить источником информации для совершенствования государственного управления с точки зрения всех заинтересованных сторон проекта на основе методов анализа сбалансированной системы показателей (BSC) и социальной эффективности инвестиций (SROI) (С. 143-159);

• обоснована необходимость перехода к профессиональному управлению государственными проектами за счет использования общепризнанного стандарта РМВоК 5, «живой» проектной методологии Agile и ценностного стандарта Р2М для внедрения проектных методов работы в деятельность органов власти и получения комплексного результата от реализации каждого государственного проекта, что позволило предложить качественно новую модель повышения эффективности управления проектами электронного правительства, базирующуюся на привлечении представителей бизнеса к реализации общественно значимых проектов и трансфере бизнес-технологий благодаря организации совместных проектных офисов государственно-частного партнёрства (С. 130-140, 158).

Теоретическая значимость диссертационного исследования. Авторский

подход к развитию концепции управления государственными проектами основан

7

Бачило И.Л. Электронное правительство и инновации в области государственных функций и государственных услуг // Ин-

формационные ресурсы России. - 2010. - ЛЬ 1. - С. 14; Борисова A.C. Аналитическая оценка развития электронного правительства регионов России на основе системно-функционального подхода // Актуальные проблемы экономики н права. - 2014. - ЛЫ (29). - С. 95; Кононснко Д.В. Модернизация концепций электронного правительства: сравнительно-правовой анализ (РФ и США) //Вестник Волгоградского государственного университета. - 2013. - ЛЬ 2. - С.34.

10

на анализе зарубежных и отечественных стандартов проектного управления, накопленного опыта реализации проектов в различных областях и оценке реалий современного государственного управления. Он формирует новый уровень теоретической базы управления реализацией государственных проектов электронного правительства и использования при этом аутсорсинга. Результаты данного исследования будут способствовать развитию теории проектной деятельности в системе государственного управления.

Практическая значимость диссертационной работы. В работе даются практические рекомендации по преодолению проблем, препятствующих распространению проектного управления в российских органах власти. Методологические разработки могут быть использованы для совершенствования публичного управления на основе государственных проектов электронного правительства.

Положения диссертации могут быть использованы при разработке и преподавании учебных курсов для научных работников, аспирантов и студентов высших учебных заведений, интересующихся проблематикой публичного и проектного управления, а также работников государственных и муниципальных органов управления, бюджетных учреждений в рамках программ дополнительного профессионального образования в области развития электронного правительства. Отдельные положения диссертационного исследования могут быть использованы представителями бизнес-структур, участвующими в реализации государственных проектов.

Апробация результатов исследования. Отдельные результаты и положения диссертационного исследования представляют интерес и используются в учебном процессе при проведении программ дополнительного профессионального образования «Электронное правительство и система межведомственного электронного взаимодействия», «Противодействие коррупции в органах государственного и муниципального управления», «Организация работы и современные технологии деятельности многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг».

Основные результаты исследования были изложены в виде тезисов, докладов и выступлений на международных и общероссийских конференциях: Международной научно-практической конференции «Государственное и муниципальное управление в XXI веке: теория, методология, практика» (г. Новосибирск, 2011 г.); Международной научно-практической конференции с элементами научной школы для молодёжи «TOUR-XXI: модернизация образования в туризме и академическая мобильность - международный опыт» (г. Астрахань, 2011 г.); Международной научно-практической конференции «Тренды развития современного общества: управленческие, правовые, экономические и социальные аспекты: материалы» (г. Курск, 2011 г.); Практической конференции CNews «ИКТ в Госсекторе 2012» (г. Москва, 2012 г.); Международной научно-практической конференции «Актуальные тренды формирования контрактной системы» (г. Ростов-на-Дону,

2013 г.); Международной научно-практической конференции «Глобальный мир: многополярность, антикризисные императивы, институты» (г. Ростов-на-Дону,

2014 г.).

По теме диссертации опубликованы 22 работы общим объемом 15,5 п.л., в т.ч. 1 монография объемом 7,7 п.л. и 5 публикаций объемом 2,25 п.л. в изданиях, включенных в Перечень российских рецензируемых научных журналов, определяемый ВАК при Министерстве образования и науки Российской Федерации.

Структура диссертационной работы отражает логику, порядок исследования и решения поставленных задач. Работа состоит из введения, трех разделов, содержащих 9 подразделов, заключения, списка использованной литературы и 9 приложений. Содержание диссертации включает 188 страниц, 195 наименований библиографического списка, 27 иллюстраций (9 таблиц, 18 рисунков).

ГЛАВА 1. КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПРОЕКТАМИ В РОССИИ

1.1. Исторические предпосылки создания и развития теории управления проектами: зарубежный опыт и российская практика

Основные предпосылки и методы управления проектами формировались в течение длительного времени на протяжении развития рационального подхода к организации совместной деятельности людей. В подавляющем большинстве трудов авторы рассматривают эволюцию теории управления проектами, начиная с 30-х, а нередко и с 50-х годов XX века.

Таким образом, предпосылки формирования концептуальных основ управления проектами остаются недостаточно исследованными. В этой связи попытаемся выявить, какие управленческие учения на протяжении различных исторических этапов способствовали появлению определенных подходов управления проектами.

В рамках исследования нами был проведен анализ вклада, сделанного теоретиками и практиками, в развитие определенных подходов и методов (приложение 1), позволивший выделить пять основных этапов формирования современной теории управления проектами:

- первый этап - эпоха Античных государств и Древнего Востока (VI в. до н.э. - IV в. н.э.) - заложены основы государственного управления, логических методов планирования сроков и ресурсов, этики взаимоотношений заинтересованных сторон проекта;

- второй этап - Средневековье (V - XVII вв.) - развитие теоретической базы для таких сфер знаний управления проектами, как управление коммуникациями, заинтересованными сторонами, стоимостью, контрактами и рисками проекта, а также для управления инновационными проектами и мотивацией персонала;

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Кривошеева, Теона Давидовна, 2015 год

Научная литература

15. Аверчеков В.И., Ваинмаер Е.Е. Инновационный менеджмент - М.: Флинта, 2011.-293 с.

16. Аналитический отчет о зарубежном опыте оценки показателей деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций //Материалы VII Всероссийской конференции «Межсекторное взаимодействие в социальной сфере» (Минэкономразвития России). Москва. 5 декабря 2014 года. - 106 с. Портал

«Единая автоматизированная информационная система поддержки социально

171

ориентированных некоммерческих организаций» [Электронный ресурс]/ Режим доступа-URL: http://nko.economy.gov.ru:81/data%5Cfiles%5Cdictionary%5C1455% 5С253%5СОценка%20показателей%20деятельности.рё£

17. Андрианов В. Д. Электронное правительство - инструмент повышения эффективности государственного управления // Маркетинг. - 2011. - № 1. - С. 3-10.

18. Аникин Б.А., Рудая И.Л. Аутсорсинг и аутстаффинг: высокие технологии менеджмента. - М.:ИНФРА-М, 2009. - 320 с.

19. Аньшин В.М., Демкин И.В., Никонов И.М., Царьков И.Н. Модели управления портфелем проектов в условиях неопределенности: Науч.изд. - М.: МАТИ, 2008.- 194 с.

20. Атаманчук Г.В. О взаимосвязях состояния государственного управления и кризисов в социуме // Право и управление. XXI век. -2014. - № 1 (30). - С. 25-33.

21. Баранов И.Н. Новый государственный менеджмент: эволюция теории и практики применения //Российский журнал менеджмента. - 2012. - №1. -С.51-64.

22. Баранов A.B., Тагаев A.B. Современные технологии электронного администрирования сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг: региональный аспект // Инновационные информационные технологии. - 2013. - №2. - С. 366-376.

23. Баранчеев В.П., Масленникова Н.П., Мишин В.М. Управление инновациями. 2-е изд. - М.: ЮРАЙТ, 2012. - 711 с.

24. Бачило И.Л. Электронное правительство» и инновации в области государственных функции и государственных услуг // Информационные ресурсы России.-2010.-№ 1. - С.13-17.

25. Беллос Е., Вулгариду Д., Киритопулос К., Панопулос Д. Выбор проектов в государственном секторе на основе многокритериального анализа решений // Управление проектами и программами. - 2012. - №2(30). - С.160-168.

26. Белокрылова О.С. Безуглая Л.А. Институционализация электронного правительства в информационной среде региона // Вестник Ростовского государственного экономического университета (РИНХ). - 2012. - №38. - С.48-52.

172

27. Бершадская JI.A., Сергеева JI.C., Чугунов A.B. Востребованность услуг электронного правительства: возможности и потенциал исследования мнений пользователей социальных сетей // Современные проблемы науки и ния. - 2012. -№6. [Электронный ресурс]/ Режим доступа-URL: www.science-education.ru/106-8071.

28. Бершадская JI.A., Чугунов A.B. Опыт и методы исследования развития инфраструктуры электронного правительства в России // Вопросы государственного и муниципального управления. - 2013. - № 1. - С. 137 - 162.

29. Бижанова Д.Е. Инновационное развитие в XXI веке: качественное управление проектами // Менеджмент инноваций. -2009. - №4(08). - С. 250-254.

30. Богданов В. В. Управление проектами. Корпоративная система — шаг за шагом. - М.: Манн, Иванов и Фербер, 2012. - 248 с.

31. Большой энциклопедический словарь / Гл. ред. А. М. Прохоров. Изд. 2-е, пе-рераб. и доп. - М.; СПб, 2000. - 1456 с.

32. Болдырева Е.П. Некоторые аспекты успешной реализации проектов государственно-частного партнерства в электронном правительстве // Наука и общество. - 2013. - № 1 (10). - С.56-60.

33. Борисова A.C. Аналитическая оценка развития электронного правительства регионов России на основе системно-функционального подхода // Актуальные проблемы экономики и права. - 2014. - №1 (29). - С. 94-102.

34. Борисова A.C. Электронное правительство в регионах: проблемы реализации и оценки // Вестник Волгоградского государственного университета. Серия 3. Экономика. Экология. - 2013. - № 2. - С. 55-61.

35. Бунова Е.В., Шурыгин А.Н. Организация проектного управления при реализации ФЦП «Информационное общество» с использованием системы Redmine // Вестник Южно-Уральского государственного университета. -№ 1. -2014. -С.73-80.

36. Бурков В.Н., Заложнев А.Ю., Новиков Д.А. Теория графов в управлении организационными системами. - М.: Синтег, 2001. - 124 с.

37. Бурков В.Н., Новиков Д.А. Теория активных систем: состояние и перспективы. - М.: Синтег, 1999. - 128 с.

38. Бурков В.Н., Балашов В.Г., Дорохин В.В. Механизмы согласования корпоративных интересов. - М.: ИЛУ РАН, 2002. - 73 с.

39. Варнавский В. Г. Государственно-частное партнерство: некоторые вопросы теории и практики // Мировая экономика и международные ния. - 2011.- №9. -С. 41-50.

40. Василенко И.А. Государственное и муниципальное управление. - М.: Юрайт, 2012.-431 с.

41. Ватрак В.И. Ключевые показатели эффективности участников проектной деятельности // Управление человеческим потенциалом. - 2014. - № 2. - С.138 - 143.

42. Вачегин А. Функциональное и проектное управление: единство и борьба противоположностей // Финансовая газета. Региональный выпуск. - 2011. - №34. -С.4-15.

43. Воропаев В.И. История и тенденции развития управления проектами. - М.: ГОУ ДПО ГАСИС, 2008. - 88 с.

44. Воропаев В.И. Особенности управления проектами в условиях кризиса // Управление проектами и программами. - 2009. - № 3. - С. 206-210.

45. Воропаев В.И. Управление проектами в России. - М.: Альянс, 1995.- 225 с.

46. Воропаев В.И. Управление проектами в современном обществе. Управление проектами и программами. -2005. -№1. -С.5-17.

47. Вылегжанина У. На всех хватит // Сайт «Российская Бизнес-газета» - Инновации. - 2012. - №854 (25) [Электронный ресурс]/ Режим доступа-1ШЬ: http://www.rg.ru/2012/07/10/тпоуашу a.html.

48. Ганчин В.В. Разработка методов проектного управления инновационным развитием электроэнергетики: диссерт. канд. экон. наук 08.00.05. - Санкт-Петербургский университете экономики и управления. - г. Санкт-Петербург. 2012.- 183 с.

49. Горобцова Л.И. Востребованность услуг регионального электронного правительства // Электронный вестник Ростовского социально-экономического института. - 2014. - №2. - С.246-259.

50. Грей К.Ф., Ларсон Э.У. Управление проектами: Практическое руководство / Пер с англ. — М.: Издательство «Дело и Сервис», 2007. - 528 с.

51. Гусаков A.A., Гинзбург A.B., Веремеенко С.А. и др. Организационно-технологическая надежность строительства. М.: SvR-Apyc, 1994. - 472 с.

52. Гусеева И.Б. Функции проект-контроллинга в управлении инновациями // Качество. Инновации. Образование. - 2010. - №2. - С. 26-31.

53. Данилов H.A. Электронное правительство и трансформационные изменения публичного сектора // Проблемный анализ и государственно-управленческое проектирование. - 2012. - №5. - С.26-35.

54. Двуреченских В.А. Методологические подходы к определению сущности публичного контроля //Вестник РЭА. - 2010. - № 2. - С.48-54.

55. Дементьев В.В. Проектное управление в системе стратегического управления// Бюджет. - 2012. -№9. - С.32-35 [Электронный ресурс]/ Режим доступа-URL:http://bujet.ru/article/200687.php.

56. Денисов С.Б. Концепция аутсорсингового менеджмента: актуальность и степень разработанности //Экономические науки. - 2012. - №7(92). -С.83-86.

57. Дискин И. Модернизация России: сохранится ли после 2012 года? Уроки по ходу. - М.: Изд-во «Европа». 2011. - 164 с.

58. Доннча Н. Эд Инновации и управление проектами: исследование связей // Управление проектами и программами. - 2009. -№3(19). - С.244-248.

59. Дорофеев В.Д., Шмелева А.Н. Инновационный менеджмент. - Ростов-на-Дону: Феникс, 2009. - 442 с.

60. Дульзон А. Успешность управления проектами: проблемы, оценка, возможности //Управление проектами и программами. - 2014. - №4. - С.334-335.

61. Дульзон A.A. Управление проектами. Национальный исследовательский Томский политехнический университет. - 3-е изд., перераб. и доп. - Томск: Изд-во Томского политехнического университета, 2010. - 334 с.

62. Дьяченко Д.А. Комплексный план-факт-анализ как инструмент выявления рисков проектов // Управление финансовыми рисками. - 2014. - №2. -С.144 - 159.

63. Емельянов Ю. Управление инновационными проектами в компании // Проблемы и практики управления. -2011. - №2. - С.26-39.

64. Жихарев К. JI. Проектное управление развитием региональной инновационной системы: общая схема и принципы // Проблемы и практики ния.-2010.-№7. -С.50-57.

65. Жихарев К.Л. Проектное управление развитием региональной инновационной системы. - М.: Социум,2011. - 207 с.

66. Заренков В.А. Управление проектами. - 2-е изд. - М.: Изд-во АСВ; СПб.: СПбГАСУ, 2010.-312 с.

67. Игнатова Т.В. Административная реформа в России и за рубежом. - Ростов н/Д: Изд-во СКАГС, 2006. - 235 с.

68. Ильин В. В. Проектный менеджмент: Практическое пособие. - М.: Издательство «Альфа-Пресс», 2007. - 264 с.

69. Ильин Н. Основные направления информационного обеспечения органов управления // Государственная служба. - 2010. -№ 3. - С.54-57.

70. Импульс-2012: Труды IX Международной научно-практической конференции студентов, молодых ученых и предпринимателей в сфере экономики, менеджмента и инноваций. В 2-х томах. Т.П. / под ред. проф. A.A. Дульзона; Томский политехнический университет. - Томск: Изд-во Томского политехнического университета, 2012. - 364 с.

71. Инновационные товары предложили вывести из-под закона о госзаказе // Сайт журнала «Бюджет» [Электронный ресурс]/ Режим доступа-URL: http://bujet.ru/article/76839.php.

72. Инновационный менеджмент / Абрамешин А.Е., Воронина Т.П., Молчанова О.П., Тихонова Е.А., Шленов Ю.В.; Под редакцией д-ра экон. наук, проф. О.П. Молчановой. - М.: Вита-Пресс, 2001. - 272 с.

73. Калинина А.Э., Борисова A.C. Механизм информационного обеспечения реализации проектов электронного правительства регионов России // Наука в современном информационном обществе. Материалы IV международной научно-практической конференции. Научно-издательский центр «Академический», 2014.

74. Каплан P.C., Нортон Д.П. Сбалансированная система показателей. От стратегии к действию. - М.: ЗАО «Олимп Бизнес», 2006. - 320 с.

75. Керцнер Г. Стратегическое управление в компании. Модель зрелого управления проектами / Пер. с англ. - М.: ДМК Пресс, 2010. - 320 с.

76. Кирюшин С.А. Интерактивный «Учебник 4CIO. Версия 2.0». - «Ланит». - М., 2013. [Электронный ресурс]/ Режим доступа-URL: http://4cio.activetextbook.eom/active_textbooks/34#pagel

77. Кожухар В.М. Инновационный менеджмент. М.: ИТК «Дашков и К». 2012. -292 с.

78. Козодаев М.А. Практика построения проектных офисов (часть 1) // Управление проектами и программам. - 2012. -№3(13). - С.202-212.

79. Колин К. К. Системная модернизация России и проблемы развития информационного общества // Государственная служба. - 2010. - №2. - С. 32-37.

80. Кононенко Д.В. Модернизация концепций электронного правительства: сравнительно-правовой анализ (РФ и США) // Вестник Волгоградского государственного университета. - 2013. - № 2. - С.34-38.

81. КорговаМ.А., Салогуб А.М. История менеджмента. - 2-е изд., перераб. и доп. Ростов-на-Дону: Феникс, 2010. - 236 с.

82. Коровкина Н., Трушкина Е. Оценка зрелости процессов управления ИТ-проектами // Проблемы теории и практики управления. - 2010. - № 12. - С. 78-88.

83. Котов Д.А. Исследование и опыт практического внедрения инструментов руководства проектами на российских предприятиях // Управление проектами и программами. - 2012. - №2(30). - С. 144-155.

84. Красильников Д.Г., Сивинцева О.В., Троицкая Е.А. Современные западные управленческие модели: синтез New Public Management и Good Governance // ARS ADMINISTRANDI. - 2014. - №2. - С 45-62.

85. Кристальный Б. В. Актуальная законодательная поддержка развития информационного общества и создания и функционирования «электронного правительства» в Российской Федерации // Информационные ресурсы России. - 2011. - №1. -С. 16-20.

86. Куправа Т.А. Управление проектами. - М.: изд-во РУДН, 2008. - 121 с.

87. Курбанов А.Х. Алгоритм управления отношениями с аутсорсером // Современные исследования социальных проблем. - 2012. -№1(09) [Электронный ресурс]/ Режим доступа-URL: www.sisp.nkras.ru.

88. Курбанов А.Х. Аутсорсинг-проект: специфика реализации // Проблемы теории и практики управления. - 2012. - № 5. - С. 83 - 88.

89. Курбанов А.Х. Методика оценки эффективности деятельности сторонних организаций, привлекаемых в рамках аутсорсинговых контрактов // Фундаментальные исследования. - 2012. - №6. - С.239-243.

90. Лапин А. Е., Алиуллов И. Ф. Формирование института государственно-частного партнерства в субъектах Российской Федерации // Управленческое консультирование. - 2012. - № 3. - С.21-27.

91. Лапин Н.И. Теория и практика инноватики. -М.:Унив. кн.:Логос. 2008.-328 с.

92. Лимарева Д.А. Публичное управление развитием государственно-частного партнерства: диссерт. канд. экон. наук 08.00.05. - Южно-Российский институт-филиал ФГБОУ ВПО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации». - г. Ростов-на-Дону, 2013. — 201 с.

93. Лобанов B.B. Модернизация государственного управления: проблемы и решения // Вопросы государственного и муниципального управления. - 2010. -№2. - С.136-145.

94. Локателли Дж., Манчини М. Мультипроектное управление в органах государственной администрации: оценка принципов и новые подходы // Управление проектами и программами. - 2009. - №4 (20). - С. 280-290.

95. Луговая Е.С. Инновации как основа модернизации современного общества // Вестник Волгоградского государственного университета. Серия 7: Философия. Социология и социальные технологии. - 2012. - №2. - С.40-48.

96. Мазур И.И., Шапиро В.Д., Ольдерогге Н.Г. Управление проектами / Под общ. ред. И.И. Мазура. — 6-е изд, стер. М.: 2010. - 960 с.

97. Мартынов С.А. Роль государства в формировании инновационной экономики.// Управленческое консультирование. -2012. - №2. — С.115-122.

98. Методика оценки результативности проведения административной реформы в Российской Федерации [Текст]: отчет о НИР (заюпоч.) / Министерство экономического развития и торговли РФ, ВШЭ; рук. А.В.Клименко, исп. Жулин А.Б. [и др.]. - М., 2007.-48 с.

99. Милошевич Д. Набор инструментов для управления проектами / Пер. с англ. Мамонтова Е.В.; Под ред. Неизвестного С.И. - М.: Компания АйТи; ДМК Пресс, 2008.-729 с.

100. Морозова Г.А. Процесс совершенствования государственного управления // Труды Нижегородского государственного технического университета им. P.E. Алексеева. - 2014. - № 2. - С.256-262.

101. Наука и инновации в бюджете: 2012-2014 гг. // Сайт «Наука и технологии России — STRF.RU» [Электронный ресурс]/ Режим доступа-URL:http://www.strf.ru/material.aspx?CatalogId=221&d_no==41179#.Un_OwJATWBt

102. Некрасов В.Н., Лимарева Д.А. Государственно-частное партнерство в системе публичного управления: Монография / В.Н. Некрасов, Д.А. Лимарева. -Ростов-

на-Дону: ЮРИ РАНХиГС при Президенте РФ, 2012.

179

103. Некрасов В.Н., Лимарева Д.А. Современные особенности публичного управления в России // Государственное управление и местное самоуправление. Сборник тезисов выступлений XI Международного научного конгресса. - Харьков: Изд-во ХарРИ НАГУ «Магистр», 24 марта 2011.

104. Некрасов В.Н., Черкасова Т.П., Мамонтова Ю.П. Государственно-частное партнерство и его роль в управлении экономическим ростом: Монография. - Ростов н/Д: Изд-во ЮРИФ РАНХиГС, 2013.

105. Некрасова H.A., Некрасов С.И., Садикова О.Г. Тематический философский словарь. - М.: МГУ ПС (МИИТ), 2008. - 164 с.

106. Никаноров С.П. Концептуализация предметных областей. - М.: Концепт, 2009. - 268 с.

107. Никаноров С.П. Концептуальное проектирование организаций как средство решения проблемы управляемости // Проблемы автоматизации управления строительством. Проектирование организаций: Тр. /ЦНИПИАСС Госстроя СССР. - М., 1977.-Вып. 17.-С. 12-19.

108. Новации с инновацией // Бюллетень Оперативной Информации «Московские Торги». - № 4. -2013. [Электронный ресурс]/ Режим доступа-URL: http://crgz.ru/methods2.

109. Новиков Д.А. Методология управления. -М.: Либроком, 2011. -128 с.

110. Новиков Д.А. Управление проектами: организационные механизмы. - М.: ПМСОФТ, 2007. - 140 с.

111. Някина Е.С., Погодина Е.А. Анализ моделей электронного правительства // Государственное управление. Электронный вестник». - 2013. - №36.

112. Озорнин С.О., Петруша П.Г. Почему в России невозможны системные инновации (часть 1). Причины и проблемы // Менеджмент сегодня. - 2010. - №4(58). -С.212-222.

113. Осборн Д., Пластрик П. Управление без бюрократов. Пять стратегий обновления государства / Пер. с англ, общ.ред. Л.И. Лопатников. - М.: Прогресс, 2001. — 533 с.

114. Основы инновационного менеджмента: Теория и практика / Под ред. П.Н.Завлина, А.К.Казанцева, Л.Э.Миндели. М.: Экономика, 2000. - 518 с.

115. Особенности госзакупок НИОКР. [Электронный ресурс]/ Режим доступа-URL:http://www.goszakupki.ru/acts/science.htm.

116. Павлютенкова М.Ю. Электронное государство России — виртуальная реальность, или новая концепция государственного управления // Публичная управление и публичная политика XXI века: государство, общество и полит, элиты / ред-кол.: О.В. Гаман-Голутвина и др. - М.: РАПН, РОССПЭН, 2008. - С. 365-373.

117. Пападаки М., Гейл Э., Риммер Дж., Кирхэм Р. Факторы, влияющие на принятие решений в ходе управления рисками проекта //Управление проектами и программами. - 2012. -№1(29) - С. 6-18.

118. Пеллс Д.Л. Управление проектами как национальная компетентность! Как современное управление проектами и программами может сделать организации, отрасли и экономику сильнее // Управление проектами и программами. - 2009. -№ 3. - С. 234-243.

119. Пенкин А. Стратегическое планирование: реализация государственных программ //Проблемы теории и практики управления. - 2013. - №11. - С 79-83.

120. Персод Н.Л. Проектное управление как элемент эффективной корпоративной системы // Стратегический менеджмент. - 2014. - № 3. - С. 194 - 202.

121. Пригожин А.И. Нововведения: стимулы и препятствия (социальные проблемы инноватики). - М.: Интерпакс,1995. - 295 с.

122. Разу М.Л. Управление проектом. Основы проектного управления. - М.: Кно-Рус, 2007. - 759 с.

123. Рейес X. Совершенствование ключевых областей компетенции организации через развитие команды офиса управления проектом // Управление проектами и программами. - 2014. - №3. - С. 244 -248.

124. Розмирович С.Д. Инновационная система в России есть! // Бюллетень «Инновационные Тренды». -2012. -№14. -С.12-16.

125. Рощина J1.H. Управление проектами модернизации промышленности на основе моделей скрининга и ранжирования инноваций // Экономика и управление. -2012. - №4. — С.93-97.

126. Рудой В.В., Понеделков А.В., Старостин А.М. Проблема эффективности политического руководства современными модернизационными процессами в России: элитологический аспект // Государственное и муниципальное управление. Ученые записки СКАГС. -2010. - № 4. -С. 6-12.

127. Рудой В.В. Многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг как инструмент повышения эффективности взаимодействия власти и общества //Вестник Санкт-Петербургского университета. Серия 6: Философия. Культурология. Политология. Право. Международные отношения. -2010. -№ 3. -С. 64-68.

128. Руководство к Своду знаний по управлению проектами (Руководство РМВОК) — Пятое издание. Project Management Institute. 2013. - 586 с.

129. Русякова М.С. Обзор современных моделей оценки зрелости управления проектами. // Молодой ученый. - 2014. - №11. - С. 230-236.

130. Рыкова И.Н., Фокина Т.В. Совершенствование подходов к системе оценки эффективности государственных программ Российской Федерации // Финансы, денежное обращение и кредит. - 2014. - №9-10. - С.64-73.

131. Савостова Т.Л. Формирование экономики знаний — это объективная необходимость //Бюллетень Инновационные Тренды. — 2012. - № 14. - С. 17-19.

132. Садков Д.В., Ципес Г.Л., Товб А.С. Аутсорсинг проектного офиса в государственных программах внедрения информационных систем: функциональный аспект // Управление проектами и программами. - 2011. - №4(28). - С.304-314.

133. Локомотив модернизации: российские госкомпании в 2011 году удвоили расходы на инновационные программы //Сайт делового журнала «Эксперт» [Электронный ресурс] /Режим доступа-URL: http://expert.ru/2012/03/22/lokomotiv-modernizatsii.

134. Альманах лучших практик информатизации приоритетных сфер государственного управления / Сборник проектов-победителей II Всероссийского конкурса региональной информатизации «ПРОФ-1Т». - М.: «СК Пресс», 2013. - 87 с. [Электронный ресурс]/ Режим доступа-ТЖЬ: http://d-russia.ru/wp-соп1еп^ирк^8/2014/02/Ве81К^1Т^£

135. Свод мудрости: цитаты [Электронный ресурс]/ Режим доступа-URL:http://www.wisdomcode.info/ru/quotes/authors/49263.html.

136. Сергачев В.А. Проектное управление в Белгородской области // Бюджет. -2012.-№7.-С. 48-50.

137. Синявский Д.А., Моргунова Н.В., Омаров Т.Д. Исследование практики управления проектами в органах государственной власти и местного самоуправления (на примере Владимирской области) // Экономика и управление. - 2012. -№8(93). - С.96-100.

138. Скворцов Л. И. Большой толковый словарь правильной русской речи: 8000 слов и выражений. — М.: ООО «Издательство Оникс»: ООО «Издательство «Мир и Образование», 2009. — 1104 с.

139. Скопин А.О., Бакланова Ю.О., Скопин О.В. Регламентация оценки эффективности региональных инвестиционных проектов // Региональная экономика и управление: электронный научный журнал. - 2012. - №29. - С.31-43.

140. Сложные конкурсы: проблемы и особенности проведения. http://www.deol.ru/users/DecisionSupporter/publications/kll-99sl.html.

141. Соколов Д.В., Юркан Е.И. Управленческие инновации: механизмы реализации,- СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2008. - 106 с.

142. Стырин Е.М. Международный опыт использования государственно-частного партнерства для реализации проектов электронного правительства: Препринт WP8/2010/04; Гос. ун-т — Высшая школа экономики. М.: Изд. домГос. ун-та. Высшей школы экономики, 2010. - 24 с.

143. Стырин Е.М. Электронное правительство: взаимодействие государственного и частного секторов //Вопросы государственного и муниципального управления . -2010,-№4.-С. 163-172.

144. Тарасов H.A. Проблемы реализации проекта «Электронное правительство» в России //Альманах современной науки и образования. - №3. - 2012. - С.140-142.

145. Ткаченко К.П. Проект «электронное правительство» в России // Экономика и социум. -2013. -№4-2 (9). - С.786-789.

146. Токарева O.E. Теоретические аспекты анализа сущности инноваций в сфере услуг // Вестник Тюменского государственного университета. - 2012. - №11. — С. 14-20.

147. Трахтенберг А.Д. Переход к электронному правительству как инновация сверху// Труды XV Всероссийской объединенной конференции «Интернет и современное общество» (IMS-2012), Санкт-Петербург, Россия, 2012. [Электронный ресурс]/ Режим доступа-URL: http://d-russia.ru/perexod-k-elektronnomu-pravitelstvu-kak-innovaciya-sverxu.html.

148. Трутнев Д. Материалы семинара «Электронное правительство: история, проблемы и методы их решения». 2012 г. Портал органов власти Калужской области [Электронный ресурс]/ Режим доступа-URL http://www.admoblkaluga.ru/upload/ min_inform/activities/gosuslugi/ seminar7.pdf.

149. Трутнев Д. Р. Стратегическое планирование проектов и программ развития электронного правительства. - СПб.: НИУ ИТМО, 2012. - 95 с.

150. Тютин Д.В. Эволюция нового государственного управления: логика эффективности, результативности и менеджмента публичных ценностей // Теория и практика общественного развития. - 2014. - №5.

151. Тюшняков В.Н., Мартакова К.А. Оценка социально-экономического эффекта внедрения технологий электронного правительства на региональном уровне // Современные наукоемкие технологии. -2014. -№ 7. - С. 90-91.

152. Быковский В.В., Мищенко Е.С., Быковская Е.В. Управление инновационными проектами и программами. - Тамбов: Изд-во ГОУ ВПО ТГТУ, 2011. - 104 с.

184

153. Управление проектами: фундаментальный курс / A.B. Алешин, В.М. Ань-шин, К.А. Багратиони и др.; под ред. В.М. Аньшина, О.Н. Ильиной. - М.: Изд. дом Высшей школы экономики, 2013. - 620 с.

154. Ушаков Д. Н. Толковый словарь современного русского языка. - М.: «Аде-лант», 2014.-800 с.

155. Фатхутдинов Р. Инновационный менеджмент. 6-е изд. - СПб.: Питер, 2007. - 448 с. [Электронный ресурс]/ Режим доступа-URL: http://ibooks.ru/ product.php?productid=23131 &cat=0&page=5.

156. Федорова Е.А., Болдырева Р.Ю. Модернизация инструментов стратегического планирования на основе проектного менеджмента // Известия Тульского государственного университета. Экономические и юридические науки. -2013. -№2-1. - С.202-208.

157. Хохлова Т.П. Теория менеджмента. История управленческой мысли. - М.: Магистр, 2013. -384 с.

158. Ципес Г.Л. Внедрение управления проектами: заблуждения, риски, иллюзии // Управление проектами и программами. - 2010. - №4. - С.334-335 [Электронный ресурс]/ Режим доступа-URL: http://grebennikon.ru/journal-20.html.

159. Ципес Г.Л., Товб A.C. Менеджмент проектов в практике современной компании. - М.: ЗАО «Олимп-Бизнес», 2006. - 304 с.

160. Чеботарева А. А. Электронное государственное управление как новая форма взаимоотношений личности, общества и государства // Государственная власть и местное самоуправление. - 2011. - №6. — С. 18-22.

161. Черноскутова. О.С. Построение системы управления эффективностью инновационных процессов //Управленческое консультирование.-2012.-№2.-С. 152-157.

162. Шадрина Е. В., Виноградов Д. В. Государственно-частное партнерство как форма организации бизнеса // Вопросы государственного и муниципального управления.-2012.-№4.-С. 5-19.

163. Шулькина Т.М. Развитие теории и практики управления. - Калининград: Изд-во РГУ им. И. Канта, 2007. - 145 с.

164. Юдина C.B. Общие и частные проблемы управления персоналом в корпоративном проектном менеджменте // Мотивация и оплата труда. - 2011. — №3(27). — С.188-196.

165. Юртаев А.Н. Моделирование инновационной деятельности в системе технологий государственного управления: автореф. дисс. докт. экон. наук 08.00.05. - Академия наук Республики Татарстан. - г.Казань, 2009. - 51 с.

166. Юрьева Т.В. Кризисный менеджмент и проектный подход // Эффективное антикризисное управление. - 2013. - № 5. - С.74-78.

167. Юрьева Т.В. Управление проектами и приоритетными программами // Экономический анализ. - 2012. -№ 36. - С. 23-29.

168. Якимец В.Н., Никовская Л.И. О состоятельности институтов и механизмов публичной политики. Доклад на XI Международной конференции «Государственное управление: Российская Федерация в современном мире». 30 мая — 1 июня 2013 года. - М. МГУ им. М.В.Ломоносова. - С.528-536.

169. Яницкий О.Н. Модернизация, концепция реформ и социальные реалии / Россия реформирующаяся: Ежегодник — 2010 / отв. ред. чл.-корр. РАН М.К. Горшков.-М., 2010.-158 с.

170. Ярошенко Ф.А., Бушуев С.Д., Танака X. Управление инновационными проектами и программами на основе системы знаний Р2М. - Киев: «Саммит-Книга», 2011.- 272 е.;

171. Р2М: Ценностно-ориентированный подход к управлению инновационными программами и проектами. [Электронный ресурс]/ Режим доступа: http://www.rulesplay.ru/item/26-p2m-cennostno-orientirovannyj-podxod-k-upravleniyu -innovacionnymi-programmami-i-proektami.

Зарубежные источники

172. Crowston W., Thompson G.L. Decision CPM: a method for simultaneous planning, scheduling and control of projects // Operations Research. 1967. - Vol. 15. — pp.407-426.

173. Clark W. The Gantt Chart a working tool of management. 1923.

186

174. Electronic Government: 13th IFIP WG 8.5 International Conference, EGOV 2014, Dublin, Ireland, September 1-3, 2014.

175. European Public Sector Innovation Scoreboard 2013 (A pilot exercise) [Электронный ресурс]/ Режим доступа-URL: http://ec.europa.eu/enterprise/policies/innovation/files /epsis-2013_en.pdf.

176. Ford H. 1926. Today And Tomorrow. Doubleday, Page & Co., Garden City. (Available as reprint edition: Productivity Press, Cambridge MA).

177. Gaddis P.O. The Project Manager // Harvard Business Review. - 1959. -37(3). -pp.89 - 97.

178. GanttH.L. Organizing for Work. 1919.

179. Gronevall R., Danilovic M. Designing an integrated project, program and portfolio system a case study of healthcare // The Journal of modern project ment. - 2014. (2). - pp.78-85.

180. Heeks R. Most eGovernment-for-Development Projects Fail: How Can Risks be Reduced? // IDPM i-Government Working Paper. - 2003. - №14. [Электронный ресурс]/ Режим доступа- URL: http://www.sed.manchester.ac.uk/ idpm/research/publications/wp/igovernment/index.htm/

181.Kelley J.E., Walker M.R. Critical-Path Planning and Scheduling: An Introduction. - Mauchly Associates, Inc., Ambler Pa., 1959.

182. Lamberson L.R., Hocking R.R. Optimum time compression in project scheduling //Management Science. - 1970. -Vol. 16. - pp. 597-606.

183. Nisar A.H. Towards Agile approach for better user satisfaction // The Journal of modern project management. - 2014. (1). -pp.50-62.

184. Notes on the theory of organization. In L. Gulick (Eds.). Papers on the Science of Administration New York: Institute of Public Administration. - pp. 1-46.

185. Pathak K., Saha A. Review of Agile Software Development Methodologies // International Journal of Advanced Research in Computer Science and Software Engineering. - 2013. (3). - pp. 270-276. [Электронный ресурс]/ Режим доступа:

http://www.ijarcsse.c0m/d0cs/papers/V olume_3/2_Februaiy2013/V3I2-0251 .pdf.

187

186. PERT, Program Evaluation Research Task, Phase I. Summary Report, Special Projects Office, Bureau of Ordnance, Dept. of the Navy. - Washington, July. 1958.

187. Project Management Principles - Project Management Skills. 2013. - 53 с. [Электронный ресурс]/ Режим доступа-URL: http://www.free-management-ebooks.com/dldebk-pdffme-project-principles.pdf

188. Rogers E.M., Diffusion of Innovations, Fifth Edition 2003, Free Press. New York, -251 p.

189. Rolfstam M., Philips,W., Bakker E. Public procurement of innovations, diffusion and endogenous institutions // International Journal of Public Sector ment. - 2011. (24). - pp. 446-452 [Электронный ресурс]/ Режим доступа-URL: http://www.emeraldinsight.com/journals.htm?articleid=1937716& show=abstract.

190. Social Return on Investment (SROI): State-of-the-Art and Perspectives. - The Centre for Social Investment is a central academic institute of the University of Heidelberg. Germany, 2013. [Электронный ресурс]/ Режим flocTyna-URL:https://www.csi.uni-heidelberg.de/downloads/CSI_SROI_Meta_Analysis_2013. pdf.

191. Taylor F. W. Notes on Belting // Transactions of the American Society of Mechanical Engineers. - Vol. XV, 1893. - pp. 204-259.

192. Taylor F. W. The Principles of Scientific Management. - New York and London, Harper & brothers, 1911.

193. The Agile Manifesto. Introduction of the word Agile, 2001.

194. UNITED NATIONS E-GOVERNMENT SURVEY 2014 E-Government for the Future We Want [Электронный ресурс]/ Режим доступа-URL: http://unpan3.un.org/egovkb/Portals/egovkb/Documents/un/2014-Survey/0ExecutiveSu mmary.pdf.

195. Windrum P. Innovation and entrepreneurship in public services. In: Windrum P., Koch P. (Eds.), Public Sector Services -Entrepreneurship, Creativity and Management. EdwardElgar, Cheltenham,UK/Northampton,USA,2008-pp. 3-20.

Исторические предпосылки развития управления проектами 175

Этапы развития управленческой мысли Ученые Вклад, сделанный в развитие управленческой мысли Результат развития подхода в управлении проектами

VI в. до н.э. Древний Египет Фараон получал управленческое образование Введение системы производственного контроля. Разработка технически сложных проектов. Проявление эффективности управления через проекты, основа для будущего интереса к проектному подходу

IV век до II. э. Древняя Греция Сократ (469— 399 гг. до н.э.). Первым высказал мнение о том, что искусству управления необходимо обучать. Принцип универсальности управления. Поставлен вопрос о разделении управленческого и исполнительского труда. Распространение институтов подготовки и сертификации проектных менеджеров. Двухуровневая модель проектного офиса с разделением на коллегиальные органы управления проектом и штатных работников проектного офиса.

Платон (427-347 гг. до н.э.) Сконструировал «идеальную систему управления государством». Первым высказал идеи о необходимости горизонтального разделения труда. Методы управления государственными проектами. Практика разделения ролей заинтересованных сторон проекта и функций работников проектного офиса.

Аристотель (384- 322 гг. до н.э.) Является основоположником этики деловых отношений. Сочинения по логике (свод «Органон»). Методы регулирования взаимоотношений заинтересованных сторон и внутри команды проекта. Метод критического пути СРМ и метод планирования работ на основании оптимальной логической схемы процесса PERT.

IV в. до н.э.-1 в. н.э. Древний Китай Конфуций (551 - 479 гг. до н.э.) Конфуцианство Принцип добродетели управленца — «дэ». Необходимость нормативной системы поведения, анализа и систематизации опыта Развитие сферы знаний управления проектами — управление человеческими ресурсами проекта. Лидерство в команде про-

Составлено автором по результатам исследования следующей литературы: Воропаев В.И. История и тенденции развития управления проектами. - М.: ГОУ ДПО ГАСИС, 2008. - 88 е.; Хохлова Т.П. Теория менеджмента. История управленческой мысли. - М.: Магистр, 2013. - 384 е.; Шулыапт Т.М. Развитие теории и практики управления. - Калининград: Изд-во РГУ им. И. Канта, 2007. - 145 е.; Управление проектами: фундаментальный курс / А. В. Алешин, В. М. Аньшин, К. А. Багратнони н др. ; под ред. В.М. Аньшина, О. Н. Ильиной. М.: Изд. дом Высшей школы экономики, 2013. - 620 с. и др.

189

управления. Управление людьми на основе их умственного и нравственного развития. екта.

Шан Яна (390—338 гг. до н. э.) Легизм Главный метод государственного управления — метод наказаний и поощрений, унификация административной системы. Расчет премирования и допустимые формы наказаний для участников проектной команды.

IV п. до н.э. -V в. н.э. Римская империя Римские агрономы Вар-рон и Плиний Старший Рекомендации по выбору и покупке рабовладельческого хозяйства и управления им. Развитие сферы знаний управления проектами -управление контрактами и рисками проекта.

Ю.Колумелл (I в. н.э.) Поставлена задача интенсивного пути развития рабовладельческого хозяйства. Методы превращения рабов в усердных работников как зачатки «теории человеческих отношений». Методы управления человеческими ресурсами и коммуникациями проекта.

Катон Старший (234 - 149 гг. до н.э.) Рекомендации владельцу поместий по планированию, распределению, учету и контролю произведенных в усадьбе работ. Ведение письменных планов и отчетов. Основы методов планирования и анализа результатов проектной деятельности.

У-ХУП вв. (Средневековье) Ибн-Халдун (1332-1406 гг.) Желание удовлетворить все свои потребности заставляет человека трудиться больше. Теории потребностей.

Л. Пачиоли (1445 —1517 гг.) «Трактат о счетах» (1494 г.). Первая попытка теоретического обобщения новых методов контроля материальных и финансовых ресурсов. Основы бухгалтерии. Формирование теоретической базы для сферы знаний управления проектами -управление стоимостью.

Н. Макиавелли (1469-1527 гг.) «Государь» (1517 г.) Первым развил теории восприятия и коммуникации, считал, что экономика должна строиться на доверии потребителей и заинтересованных лиц. Управление мотивацией и ожиданиями людей. Основы лидерства и качества «умного» лидера. Утверждал, что люди не доверяют новшествам, пока не опробуют их на личном опыте. Идея четкого и последовательного менеджмента. Развитие основ для сферы знаний управления проектами - управление коммуникациями и заинтересованными сторонами проекта. Методы формирования команды и лидерства в рамках проектного офиса. Управление изменениями проекта и управление инновационными проектами.

Принцип всех методов управления проектами - четкое распределение работ по

времени, исполнителям и ресурсам.

ХУШ-Х1Х вв. (Индустриальная рево- Р. Оуэн (1771-1858 гг.) Роль человеческого фактора на производстве. Управление человеческими ресурсами проекта

люция) Л. фон Штейн (1815-1890 гг.) «Учение об административном управлении»: теоретические основы управления. Развитие категориального аппарата и научных основ управления проектами.

Конец XIX вв. - начало XX вв. К. Маркс (1818-1883 гг.) Выводит необходимость разделения труда вследствие развития кооперации, а также функций управления. Разделение коллегиальных органов высшего руководства и штатных работников проектного офиса.

Ф. Энгельс (1820-1895 гг.) Необходимо различать управление вещами и управление людьми. Выделение подсистем управления проектами — управление стоимостью проекта, управление человеческими ресурсами и т.д.

Э. Дюркгейм (1858-1917 гг.) «О разделении общественного труда» Две формы социальной солидарности: механическая (на сходстве индивидов); органическая (основана на разделении труда). Методы формирования команды проекта.

М. Вебер (1864-1920 гг.) Три идеальных типа господства. Рационализация — это процесс, посредством которого сфера человеческих отношений становится предметом расчета и управления. Развитие принципов управления. Систематизированный подход к управлению всей организацией. Методы планирования и контроля ресурсов проекта, расчета его эффективности и окупаемости.

Управленческие теории XX века, сформировавшие методологию для различных сфер зпаннн управления проектами.

Начало науки управления Ф.Тейлор (1856-1915 гг.) «Принципы научного управления» (1911 г.) Ф. Гилбрет, Г.Гант, М.Вебер, Г. Эмерсон, Г. Форд, Г. Грант, Работа по управлению — это определенная специальность. Четыре основания: нормирование (любой трудовой процесс можно и необходимо по-операционно измерить и оценить); сроки выполнения задания (вознаграждение следует выплачивать, если работа выполнена в четко определенный срок); изучение умственных и физиологических возможностей исполнителей, их Научный подход и базис управления проектами.

О. Ерманский отбор и обучение; справедливое вознаграждение за конечный результат, достигнутый исполнителем.

Классическая школа управления (1920-1950 гг.) А.Файоль, «Общая и промышленная администрация» (1916) М. Мескон Описание функций управления. Управление как непрерывная последовательность взаимосвязанных управленческих процессов и функций. Выделение 8 функций управления проектом: управление предметной областью, качеством, временем и стоимостью проекта, а также управление человеческими ресурсами, коммуникациями, контрактами и рисками проекта

Процессный подход (зародился в 1920х, второе рождение в 1950 г.)

Школа человеческих отношений (1920-1930 гг.) М. Фоллет Э. Мэйо, Ф. Ротлисбер-гер Особая роль в производстве человеческого фактора и социальных потребностей. Возможно изменять отношение сотрудников к труду, посредством организации небольшой неформальной группы. Осознание необходимости формирования команды и лидерства в рамках проектного офиса.

Концепции мотивации (с 1950 г. по настоящее время) A. Маслоу, Ф.Гсрцбергер, Д. Маккле-ланд, К.Альдерфер, Д.Макгрегор, Ф. Херцберг, Р.Лайкерт B. Врум Повышение эффективности организации возможно за счет повышения эффективности ее человеческих ресурсов. Теория иерархических потребностей А. Маслоу. Двойная теория мотивации Ф.Херцбергера. «Теория X» и «Теория У» Д. Макгрегора, Теория ожидания (оценки) В.Врума Методы управления проектной командой и интересами стейкхолдеров проекта.

Школа науки управления (количественная школа), (с 1950 г. по настоящее время) Р. Акофф, Л.Берталанфи , С. Бир, А.Гольдберге Р, д. Фосрестер, Р. Люс, Л.Клейн, Н.Джорджеск у-Реган Н.Винер(«Ки бернетика») Замена словесных рассуждений и описательного анализа моделями, символами и количественными значениями. Рассматривает управление как логический процесс, который может быть выражен математически. Разработка при решении сложных управленческих проблем модели ситуации. Труды количественно школы позволили интегрировать управленческий анализ в информационно-коммуникационную среду. Метод логического анализа работ и ресурсов проекта: СРМ, PERT Методы количественного анализа. Например, метод количественного анализа рисков (анализ чувствительности; анализ дерева решений; моделирование и имитация. Развитие информационных систем управления проектами.

Системный подход (с 1950 г. по А. Слоан, П. Дюпон, Р. Скотт, Изменение каждого элемента управленческой деятельности обусловливает изменение Необходимость соблюдения иерархии: от стратегического управления к проект-

настоящее время) Т.Питер, Р.Уотерман, Р.Паскаль, Э.Атос всех остальных элементов, всей организации. Синтез предшествует анализу. Концепция «7-8»: стратегия, структура, системы управления, персонал, сумма навыков, разделяемые ценности, стиль. ному. Основной принцип: цели и средства проекта должны соответствовать стратегии организации в целом.

Ситуационный подход (с 1960 г. по настоящее время) П. Друкер Р. Моклер, Т.Бернс, Г.Сталкер, К.Найт, М.Стар, Д.Миллер, И.Уинда, Принятие решений на основе применения теоретических положений к практике управления. От менеджера требуется навык выбора оптимального для данной ситуации метода управления. Разработка стандартов, предлагающих стандартный набор приемов управления проектами из которых менеджер выбирает наиболее подходящие для конкретного проекта на каждой его жизненной стадии.

Школа стратегического управления (1970 г. —по настоящее время) М.Портер («Конкурентная стратегия», 1980 г.). Процесс формирования стратегии сводится к выбору одной типовой позиции на основе аналитических расчетов. Управление портфелем проектов и подчиненность целей проекта стратегии всей организации.

Методология 10 областей знаний управления проектами, в соответствии с Руководством к Своду знаний по управлению проектами РМВоК® (Пятое издание).176

1. Методы и инструменты управления интеграцией проекта

Подразделы области знании Методы н инструменты

4.1. Разработка устава проекта 1. Экспертная оценка. 2. Методы организации групповой работы: мозговой штурм, разрешение конфликтов, решение проблем и управление совещаниями.

4.2. Разработка плана управления проектом 1. Экспертная оценка. 2. Методы организации групповой работы.

4.3. Руководство и управление работами проекта 1. Экспертная оценка. 2. Информационная система управления проектами предоставляет доступ к инструментам УП. 3. Совещания: обмен информацией, мозговой штурм, оценка вариантов или проектирование; принятие решений.

4.4. Мониторинг и контроль работ проекта 1. Экспертная оценка, с целью интерпретации информации, получаемой в результате мониторинга и контроля. 2. Аналитические методы: регрессионный анализ, методы группировки, причинный анализ, анализ резервов, анализ тенденций, управление освоенным объемом, анализ отклонений. 3. Информационная система управления проектами обеспечивает доступ к автоматизированным инструментам составления расписания, расчета стоимости и ресурсов, показателям исполнения, базы данных, записи проектов и финансовые инструменты. 4. Совещания.

4.5. Интегрированный контроль изменений 1. Экспертная оценка. 2. Совещания. 3. Инструменты контроля изменений.

2. Методы и инструменты управления содержанием проекта

Подразделы области знании Методы и инструменты

5.1. Планирование управления содержанием 1. Экспертная оценка. 2. Совещания.

5.2. Сбор требований 1. Интервью. 2. Фокус-группы. 3. Семинары с участием модератора.

176

Составлено автором на основе анализа руководства к Своду знаний по управлению проектами (Руководство РМВоК) — Пятое издание. Project Management Institute. 2013. - 586 с. (нумерация в таблице указана в соответствии сданным источником).

194

4. Методы группового творчества: мозговой штурм, метод номинальных групп, построение ассоциативных карт, диаграмма сходства, анализ решений на основе множества критериев. 5. Методы группового принятия решения: единогласие, большинство, относительное большинство, диктатура. 6. Анкеты н опросы. 7. Наблюдения (внешним наблюдателем или «наблюдателем-участником»). 8. Прототипы (создание экспериментальных моделей для проведения экспериментов пользователем, формирования отзывов и пересмотра прототипа заказчиком). 9. Бснчмаркинг (сравнение с практиками сопоставимых организаций). 10. Контекстные диаграммы (демонстрируют входы и выходы бизнес-системы, действующих лиц, обеспечивающих вход и получающих выход бизнес-системы). 11. Анализ документов.

5.3. Определение содержания 1. Экспертная оценка. 2. Анализ продукта (иерархическое разбиение продукта, системный анализ, анализ требований, системная инженерия, функционально-стоимостной анализ и анализ ценности). 3. Формирование альтернатив. 4. Семинары с участием модератора.

5.4. Создание иерархической структуры работ (ИСР) 1. Декомпозиция (все содержание работ на самых нижних уровнях должно сворачиваться в более высокие уровни - «правило 100 %»). 2. Экспертная оценка.

5.5. Подтверждение содержания 1. Инспекция, связанная с приемкой заказчиком поставляемых результатов. 2. Методы группового принятия решений.

5.6. Контроль содержания 1. Анализ отклонений от первоначального базового плана по содержанию.

3. Методы и инструменты управления сроками проекта

Подразделы области знаний Методы п инструменты

6.1. Планирование управления расписанием 1. Экспертная оценка. 2. Аналитические методы. 3. Совещания. + Разработка и актуализация модели расписания проекта, контрольные порога отклонений от расписания.

6.2. Определение операций 1. Декомпозиция. 2. Планирование методом набегающей волны (это метод с последовательным уточнением, при котором работа, которую надо будет выполнить в ближайшей перспективе, планируется более подробно чем далеко отстоящая). 3. Экспертная оценка.

6.3. Определение последовательности операции 1. Метод диаграмм предшествования (PDM) —операции представляются узлами и графически связаны одной или несколькими логическими связями, которые показывают последовательность выполнения операций. 4 типа связей: Финиш-старт (FS), Финиш-финиш (FF), Старт-старт (SS). Старт-финиш (SF). 2. Определение зависимостей: обязательных, дискреционных, внешних, внутренних. 3. Опережения и задержки (Опережение — это временной интервал, на который может быть сдвинуто исполнение последующей операции относительно предшествующей на более ранний срок. Задержка — количество времени, на которое необходимо задержать последующую операцию относительно предшествующей). + Построение диаграммы сети расписания проекта — графическое отображение логических связей, также называемых зависимостями, между операциями расписания проекта.

6.4. Оценка ресурсов операций 1. Экспертная оценка ресурсов входов этого процесса. 2. Анализ альтернатив операций расписания. 3. Опубликованные оценочные данные. 4. Оценка «снизу вверх» (когда операция не может быть оценена с достаточной степенью уверенности, работы операции разделяются на более мелкие элементы). 5. Программное обеспечение для управления проектом (инструменты составления расписания и разнообразных ресурсных календарей, определения иерархических структур ресурсов, доступности и стоимости ресурсов).

6.5. Оценка длительности операций 1. Экспертная оценка. 2. Оценка по аналогам продолжительности или стоимости операции или проекта с использованием исторических данных аналогичной операции или проекта. 3. Параметрическая оценка использует алгоритм для вычисления стоимости или длительности на основе исторических данных и параметров проекта. 4. Оценка по трем точкам происходит из метода оценки и анализа программ PERT и использует 2 распространенные формулы — треугольное распределение и бета-распределение. 5. Методы группового принятия решений (мозговой штурм, метод Дельфи или метод номинальных групп). 6. Анализ резервов на возможные потери.

6.6. Разработка расписания 1. Анализ сети расписания включает расчёт даты раннего и позднего старта и финиша незавершенных частей операций проекта. Некоторые пути в сети могут иметь точки схождения или расхождения, которые можно использовать в анализе сжатия расписания и других видах анализа. 2. Метод критического пути (СРМ). Критический путь — это последовательность операций, самый длительный путь в расписании проекта, который определяет самую короткую возможную длительность проекта. 3. Метод критической цепи (ССМ) — метод разработки расписания, позволяющий команде проекта размещать буферы на любом пути в расписании, чтобы учесть ограниченность ресурсов и неопределенности, связанные с проектом. Критическая цепь - это критический путь с ре-

сурсными ограничениями. 4. Методы оптимизации ресурсов: • Выравнивание ресурсов - метод регулирования дат старта и финиша операций с учетом ограничений ресурсов в целях уравновешивания спроса на ресурсы с доступным предложением. Сглаживание ресурсов - при сглаживании ресурсов критический путь проекта не меняется. Не оптимизируются все ресурсы, так как операции могут быть отложены только в рамках их свободного или общего временного резерва. 5. Методы моделирования: анализ сценариев «что если», имитация. 6. Опережения и задержки — это уточнения, вносимые во время анализа сети для разработки жизнеспособного расписания путем корректировки времени старта последующих операций. 7. Сжатие расписания (без сокращения содержания проекта): • Сжатие - метод для сокращения длительности расписания за счет добавления ресурсов с учетом минимизации дополнительных затрат на уменьшение длительности (одобрение сверхурочной работы, плата за ускорение поставки для операций на критическом пути). • Быстрый проход: операции или фазы, которые в обычной ситуации выполнялись бы последовательно, выполняются параллельно на протяжении по крайней мере некоторой части их длительности. 8. Автоматизированные инструменты составления расписания + Линейчатые диаграммы Ганта, в которых операции перечислены на вертикальной оси, даты приведены на горизонтальной оси, а длительности операций показаны в виде горизонтальных полос, расположенных в соответствии с датами старта и финиша. + Диаграммы контрольных событии аналогичны линейчатым диаграммам, но показывают только запланированные даты начала или завершения получения основных результатов и ключевые внешние события. + Диаграммы сети расписания проекта в формате диаграммы «операции в узлах» показывает операции и связи без использования временной шкалы.

6.7. Контроль расписания 1. Анализ исполнения расписания: анализ тенденций; • сравнение прогресса на протяжении критического пути; метод критической цепи (сравнение объема оставшегося буфера с объемом буфера, необходимым для обеспечения соблюдения срока завершения); Управление освоенным объемом - измерения выполнения сроков, такие как отклонение по срокам (ОСР) и индекс выполнения сроков (ИВСР). 2. Программное обеспечение для управления проектом. 3. Методы оптимизации ресурсов. 4. Методы моделирования. 5. Опережения и задержки - анализ сети для поиска способов приведения отстающих операций проекта в соответствие с планом. 6. Методы сжатия расписания используются для поиска способов приведения отстающих операций проекта в соответствие с планом, используя быстрый проход или сжатие расписания для оставшихся работ.

4. Методы н инструменты управления стоимостью проекта

Подразделы области знаний Методы к инструменты

7.1. Планирование управления стоимостью 1. Экспертная оценка, основанная на исторической информации, о среде и предыдущих подобных проектах. 2. Аналитические методы. 3. Совещания для разработки плана управления стоимостью.

7.2. Оценка стоимости 1. Экспертная оценка. 2. Оценка по аналогам. 3. Параметрическая оценка. 4. Оценка «снизу вверх» - детальная стоимость отдельных пакетов работ или операций суммируется или «свертывается» до более высоких уровней. 5. Оценка по трем точкам: наиболее вероятная (сМ),оптимистическая (сО), пессимистическая (сР) стоимость операции. 2 формулы— треугольное распределение и бета-распределение. 6. Анализ резервов: резервов на возможные потери и резервов на управленческие резервы. 7. Стоимость качества. 8. Программное обеспечение для управления проектом. 9. Анализ предложений поставщиков. 10. Методы группового принятия решений.

7.3. Определение бюджета 1. Суммирование стоимости по пакетам работ в соответствии с ИСР. 2. Анализ резервов. 3. Экспертная оценка. 4. Исторические связи. 5. Сверка лимитов финансирования.

7.4. Контроль стоимости 1. Управление освоенным объемом (ЕУМ): плановый объем (ПО) — авторизованный бюджет, выделенный на запланированные работы; освоенный объем (00) — объем выполненных работ, выраженный в показателях авторизованного бюджета, выделенного на данные работы; фактическая стоимость (ФС) — фактически понесенные затраты на выполнение работ в рамках операции за определенный период времени. При этом проводится мониторинг отклонений от одобренного базового плана: отклонений по срокам, отклонение по стоимости, индекс выполнения сроков, индекс выполнения стоимости. 2. Прогнозирование: прогноз по завершении (ППЗ) рассчитываются как фактическая стоимость, учтенная для завершенных работ, плюс прогноз до завершения (ПДЗ) оставшихся работ. ППЗ = Фактическая стоимость + ПДЗ «снизу вверх». 3. Индекс производительности до завершения (ИПДЗ) - показатель эффективности выполнения проекта по стоимости, отношение стоимости выполнения оставшейся части работ к оставшемуся бюджету. 4. Анализ исполнения: анализ отклонений при использовании в ЕУМ, анализ тенденций, исполнение освоенного объема. 5. Программное обеспечение для управления проектом. 6. Анализ резервов.

5. Методы и инструменты управления качеством проекта

Подразделы области знаний Методы и инструменты

8.1. Планирование управления качеством 1. Сравнительный анализ стоимости меры в отношении качества с ожидаемой от нее выгодой. 2. Стоимость качества - затраты на протяжении жизненного цикла продукта, направленные на предотвращение несоответствия требованиям, затраты, связанные с невыполнением требований (доработка), затраты на отказы -стоимость низкого качества. 3. Семь основных инструментов качества- инструменты 7<2С: • Диаграммы причинно-следственных связей: диаграммы «рыбий скелет» или диаграммы Исикавы; • Блок-схемы, также называемые картами процессов; • Диаграммы Парето - вертикальные столбчатые диаграммы, которые используются для определения нескольких наиболее важных источников, вызывающих большинство эффектов проблемы. Категории, показанные на горизонтальной оси, представляют собой существующее распределение вероятностей, учитывающее 100 % возможных наблюдений; • Гистограммы — вид столбчатой диаграммы для описания центра распределения, дисперсии и формы статистического распределения; • Контрольные карты используются для определения того, является ли процесс стабильным или нет и характеризуется ли он предсказуемым исполнением; • Диаграммы разброса — это графики корреляций, используются для объяснения изменения в зависимой переменной, У, относительно изменения, наблюдаемого в независимой переменной, X. 4. Бснчмаркииг. 5. Планирование экспериментов для определения факторов, которые могут оказывать влияние на параметры разрабатываемого продукта или процесса, а также количества и типов тестов и их влияния на стоимость качества. 6. Выборочный контроль. 7. Дополнительные инструменты планирования качества. 8. Совещания.

8.2. Обеспечение качества 1. Инструменты управления и контроля качества: • Диаграммы сходства; • Диаграммы процесса осуществления программы(РВРС); • Ориентированные графы взаимоотношений; • Матрицы приоритетов; • Диаграммы сети операций; Матричные диаграммы. 2. Аудиты качества. 3. Анализ процессов.

8.3. Контроль качества 1. Семь основных инструментов качества. 2. Выборочный контроль. 3. Инспекция (проверка продукта работы для определения его соответствия документированным стандартам); 4. Обзор одобренных запросов на изменения.

6. Методы управления человеческими ресурсами проекта

Подразделы области знаний Методы и инструменты

9.1. Планирование управления человеческими ресурсами 1. Организационные диаграммы и должностные инструкции: Иерархические диаграммы. Организационная структура работ (OBS) похожа на ИСР. Под каждым отделом указан список операций проекта или пакеты работ. Таким образом, конкретный функциональный отдел может узнать обо всех своих обязанностях по проекту; Матричные диаграммы. Матрица ответственности (МО) — таблица, показывающая ресурсы проекта, назначенные для каждого пакета работ. Она используется для отображения связей между пакетами работ или операциями и членами команды проекта; • Текстовые форматы. В них описываются сферы ответственности членов команды, обязанности, полномочия, компетенции и квалификации требующие подробного описания (должностные инструкции, форма роли-обязанности-полномочия). 2. Налаживание связей - это формальное и неформальное взаимодействие с другими лицами в организации, отрасли или в профессиональной среде, цель - воздействовать на результативность различных вариантов обеспечения персоналом. 3. Теория организации. Результативное использование ее положений, позволяет сократить время, стоимость или трудоемкость, необходимые для создания выходов процесса планирования управления человеческими ресурсами, и повысить эффективность планирования. 4. Экспертная оценка. 5. Совещания.

9.2. Набор команды проекта 1. Предварительное назначение. 2. Переговоры проектом по поводу назначение персонала команды управления с функциональными руководителями, другими командами внутри исполняющей организации, внешними организациями, исполнителями, поставщиками, подрядчиками. 3. Набор персонала. 4. Виртуальные команды. .5 Анализ решений на основе множества критериев: доступность, расходы. опыт, способность, знания, навыки, отношение сотрудника, международные факторы.

9.3. Развитие команды проекта 1. Навыки межличностного общения. 2. Обучение. 3. Действия по укреплению команды. Например, модель Tuckman ladder которая включает пять стадий развития, через которые должны пройти команды: Формирование, шторм, регулирование, результативность, завершение. 4. Основные правила в отношении приемлемого поведения со стороны членов команды проекта, снижают недопонимания и увеличивают продуктивность. 5. Совместное расположение - «компактная матрица», предполагает размещение всех или большинства наиболее активных членов команды проекта в одном месте для расширения их возможностей работать в единой команде. Может быть временным или на срок всего проекта.

6. Признание заслуг и вознаграждение. 7. Инструменты оценки персонала.

9.4. Управление командой проекта 1. Наблюдение и обсуждение. 2. Оценка исполнения проекта: уточнение распределения ролей и сфер ответственности, обеспечение конструктивной обратной связи членам команды, обнаружение неизвестных или нерешенных проблем, разработку индивидуальных планов обучения и постановку конкретных целей на будущие периоды времени. 3. Урегулирование конфликтов: уклонение/избегание; сглаживание/приспосабливание; компромисс/урегулирование; принуждение/указания; сотрудничество/разрешение проблем. 4. Навыки меж-личностного общения, например, лидерство, влияние, результативное принятие решений.

7. Методы управления коммуникациями проекта

Подразделы области знании Методы и инструменты

10.1. Планирование управления коммуникациями 1. Анализ требовании к коммуникациям. 2. Коммуникационные технологии. 3. Коммуникационные модели. 4. Методы коммуникации: интерактивные коммуникации (многосторонний обмен информацией); информирование без запроса, информирование по запросу. 5. Совещания.

10.2. Управление коммуникациями 1. Анализ требовании к коммуникациям. 2. Коммуникационные технологии. 3. Коммуникационные модели. 4. Системы управления информацией (управление документацией на бумажном носителе и электронными коммуникациями). 5. Отчетность об исполнении (анализ исполнения в прошлом; анализ прогнозов в отношении проекта; текущий статус рисков и проблем; работу, выполненную за период, и которая должна быть выполнена на следующем этапе; сводную информацию по одобренным за период изменениями и другое).

10.3. Контроль коммуникаций 1. Системы управления информацией 2. Экспертные оценки. 3. Совещания.

8. Методы управления рисками проекта

Подразделы области знаний Методы и инструменты

11.1. Планирование управления рисками 1. Аналитические методы. 2. Экспертная оценка. 3. Совещания. + План управления рисками включает: ■ методологию (подходы, инструменты и источники данных), которая будет использоваться для управления рисками в данном проекте; ■ роли и сферы ответственности членов команды; ■ разработка бюджета и процедур по использованию резерва на возможные потерн и управленческого резерва. ■ определение сроков и частоты выполнения процессов управления рисками на протяжении жизненного цикла проекта, а также определение операций по управлению рисками, которые будут включены в расписание проекта. ■ категории рисков, в которые риски распределяются на основе подходов: -Иерархическая структура рисков (RBS); - Определение вероятности и воздействия рисков ,связанных с четырьмя целями проекта: стоимость, сроки, содержание, качество; - Матрица вероятности и воздействия — это таблица, отображающая вероятность наступления каждого риска и его воздействие на цели проекта в случае его наступления; - Уточненная толерантность заинтересованных сторон; - Форматы отчетности; - Отслеживание документирует порядок регистрации всех связанных с рисками действий, а также в каких случаях и каким образом будет проводиться аудит процессов управления рисками;

11.2. Идентификация рисков 1. Обзор документации по проекту, включая планы, допущения, архивы предыдущих проектов, соглашения и другую информацию. 2. Методы сбора информации: • Мозговой штурм, который проводит команда проекта, часто с участием ряда экспертов из разных областей, не являющихся членами команды. Цель - создание всеобъемлющего списка рисков проекта; • Метод Дельфи — это способ достижения консенсуса между экспертами, которые принимают в нем участие анонимно; • Проведение интервью; • Анализ первопричины. 3. Анализ с помощью контрольного списка идентификации рисков. 4. Анализ допущении позволяет идентифицировать риски проекта, возникающие вследствие неточности, нестабильности, противоречивости или неполноты допущений. 5. Методы диаграмм • Диаграммы причинно-следственных связей; • Блок-схемы npoifecca или системы; • Диаграммы влияния. 6. Анализ SWOT рисков проекта с каждого из аспектов: сильных и слабых сторон, благоприятных возможностей и угроз. 7. Экспертная оценка.

11.3. Качественный анализ рисков 1. Оценка вероятности и воздействия рисков. 2. Матрица вероятности и воздействия рисков. Организация должна определить, какие сочетания вероятности и воздействия приводят к классификации риска как высокого, среднего и низкого. 3. Оценка качества данных по рискам (их точности, качества, надежности и полноты). 4. Категоризация рисков 5. Оценка срочности рисков (например, риски, требующие немедленного реагирования). 6. Экспертная оценка.

11.4. Количественный анализ рисков 1. Методы сбора и представления информации: • Проведение интервью. • Распределение вероятностей для неопределенности значений, например длительности операгршрасписания и стоимости компонентов проекта.. 2. Методы количественного анализа и моделирования рисков: • Анализ чувствительности устанавливает, в какой степени неопределенность каждого элемента проекта влияет на изучаемую цель, в то время как все другие неопределенные элементы находятся в своих базовых значениях. Например, диаграмма «торнадо». • Анализ ожидаемого денежного значения (ЕМУ) — вычисляется средний результат, когда в будущем имеются сценарии, которые могут произойти или не произойти. ■ Моделирование и имитация. При имитации проекта используется модель для определения возможных воздействий описанных неопределенностей на цели проекта. 3. Экспертная оценка.

11.5. Планирование реагирования на риски 1. Стратегии реагирования на отрицательные риски (угрозы): уклонение, передача; снижение; принятие риска. 2. Стратегии реагирования на риски с положительным воздействием (благоприятные возможности): использование, разделение, увеличение и принятие риска. 3. Стратегии реагирования на возможные потерн. 4. Экспертная оценка.

11.6. Контроль рисков. 1. Переоценка рисков: идентификация новых рисков, переоценка текущих рисков или закрытие рисков. 2. Аудиты рисков предполагают изучение и документирование результативности управления рисками. 3. Анализ отклонений и тенденций, на основе информации об исполнении проекта. 4. Измерение технического исполнения - сравниваются получаемые в процессе исполнения проекта технические результаты с запланированными. 5. Анализ резервов включает сравнение величины оставшихся резервов на возможные потери с величиной оставшихся рисков по состоянию на любой момент времени. 6. Совещания.

9. Методы управления закупками проекта

Подразделы области знании Методы и инструменты

12.1. Планирование управления закупками 1. Анализ «производить или покупать». 2. Экспертная оценка, например для разработки или изменения критериев оценки предложений продавцов или решения юридических вопросов. 3. Исследование рынка. 4. Совещания.

12.2. Проведение закупок 1. Конференции участников тендера с целью обеспечение ясного единообразного понимания предъявляемых требований к предстоящим закупкам и недопущение привилегированного положения кого-либо из участников тендера. 2. Методы оценки предложения, основываются на том, отвечают ли продавцы предварительно определенным взвешенным критериям. 3. Независимые оценки сторонним профессиональным оценщиком, например для оценки стоимости. 4. Экспертная оценка многопрофильной командой экспертов, обладающих опытом в каждой из областей, затрагиваемых в закупочной документации или договоре. 5. Рекламирование для расширения перечня потенциальных продавцов. 6. Аналитические методы, например, для того, чтобы оценить готовность поставщика обеспечить необходимое конечное состояние, определить ожидаемую стоимость для разработки бюджета. 7. Переговоры по закупкам, в ходе которых уточняется структура, требования и прочие условия покупок с целью достижения соглашения, которые будут отражены в окончательном тексте договора.

12.3. Контроль закупок 1. Система контроля изменений договоров. 2. Анализ исполнения закупок. 3. Инспекции и аудит соответствия рабочих процессов или поставляемых результатов продавца. 4. Отчетность об исполнении. 5. Системы оплаты. 6. Администрирование претензий. Претензии могут быть связаны с запрошенными спорными изменениями и потенциальными конструктивными изменениями, в отношении которых покупатель и продавец не могут прийти к соглашению о компенсации за изменение, либо не могут прийти к соглашению, что изменение имело место. 7. Система управления записями, которая содержит архив с возможностью доступа к договорной документации и корреспонденции.

12.4. Закрытие закупок 1. Аудит закупок - структурированный анализ процесса закупок, начиная с процесса планирования управления закупками и заканчивая контролем закупок. 2. Переговоры по закупкам с целью окончательного справедливого урегулирования всех неразрешенных проблем, претензий и споров. 3. Система управления записями (документация по проекту архивируется).

10. Методы управления заинтересованными сторонами проекта

Подразделы области знании Методы н инструменты

13.1. Определение заинтересованных сторон 1. Анализ заинтересованных сторон - метод систематического сбора и анализа количественной и качественной информации с целью определения того, чьи интересы необходимо учитывать в течение проекта. Используются различные модели классификации: • матрица власти/интересов, группирующая заинтересованные стороны на основе их уровня полномочий («власть») и уровня заинтересованности («интерес») в отношении результатов проекта; • матрица власти/влияния: уровень полномочий («власть») и активное вовлечения («влияние») заинтересованных сторон в проект; • матрица влияния/воздействия: активное вовлечение («влияние») в проект и возможности заинтересованных сторон приводить к изменениям в планировании или исполнении проекта(«воздействие»); • модель особенностей, описывающая классы заинтересованных сторон в зависимости от их уровня власти, срочности (необходимости в немедленных действиях) и легитимности их вовлечения. 2. Экспертная оценка. 3. Совещания для разработки представления об основных заинтересованных сторонах проекта, их ролях, интересах, знаниях, позиции каждой заинтересованной стороны в отношении проекта.

13.2. Планирование управления заинтересованными сторонами 1. Экспертная оценка. 2. Совещания. 3. Аналитические методы, необходимы для того чтобы оценивать н сравнивать текущий уровень вовлечения всех заинтересованных сторон с запланированным уровнем, который требуется для успешного завершения проекта. Уровни вовлечения заинтересованных сторон: неосведомленный, сопротивляющийся, нейтральный, поддерживающий, лидирующий.

13.3. Управление вовлечением заинтересованных сторон Включает в себя вовлечение заинтересованных сторон на определенных стадиях проекта, управление их ожиданиями, урегулирование потенциальных беспокоящих вопросов, которые еще не стали проблемами и разрешение выявленных проблем, посредством следующих методов: 1. Методы коммуникаций. 2. Навыки межличностного общения. 3. Навыки управления.

13.4. Контроль вовлечения заинтересованных сторон Мониторинг всех взаимоотношений заинтересованных сторон проекта и корректировки стратегий и планов для вовлечения заинтересованных сторон, посредством следующих методов: 1. Система управления информацией предоставляет инструменты для сбора, хранения и распространения среди заинтересованных сторон информации о стоимости, ходе выполнения расписания и исполнении проекта, а также различных отчетов. 2. Экспертная оценка для переоценки текущих заинтересованных сторон проекта. 3. Совещания по обзору статусов вовлечения.

Итоги мониторинга опыта проектного управления в органах исполнительной власти и компаниях с государственным участием (составлено на основе отчета Осипова Л.В., заместителя министра экономического развития Российской Федерации, Москва, 2013 г.)

1. Термины проектного управления используются в подавляющем большинстве органов исполнительной власти и организациях

100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0

7,7

6,3

69,2

75,0

да

ЦШ 1 100,0

С Нет. не используется по иной причине

• Нет. используется аналог

■ Нет, используется аналог "мероприятие"

ЕДа, используется

ФОИВ Субъекты РФ

ГК

2. Органы исполнительной власти редко используют методологические инструменты в части управления проектами

90,0% 80,0% 70,0% 60.0% 50,0% 40,0% 30,0% 20,0% 10.0% 0,0%

81,8%

15,4%

12,5%

■

■ В организации разработаты и утверждены нормативно-методические документы по проектному управлению

ФОИВ

Субъекты РФ Компании с госучастием

3. Наличие «проектного комитета» - коллегиального органа по координации проектного управления в органах исполнительной власти_

■ Проектный комитет организован • Существует аналог Проектного комитета Проектный комитет не организован

ФОИВ

Субъекты РФ Компании с госучастием

4 Отсутствие в большинстве органов исполнительной власти «проектного офиса»

"ГШ" 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0

61,5

23,1

68,8

72,7

ФОИВ Субъекты РФ Компании с

госучастием

с Проектный офис не организован т Проектного офиса нет, но существует аналог * Проектный офис организован

5. Использование органами власти и организациями информационных технологий, выступающими инструментами проектного управления_

Используются офисные продукты MS Word, MS Excel для нужд проектного управления

| 87,5

ЯШШШШЯШВ ' - ЦК 72.7

Для календарного планирования используются локальные версии MS Project или аналог 1Ш 7,7

1 18,8

636 1 яШшшшттЯтШШ ШИШ ЯЯШШШНШ *

Используется корпоративная информационная система для планирования, отчетности и управления проектами на базе MS Sharepomt, MS Project Server и др ■1 7,7

j 18.8

ШИШЯШШШЯЯШШ 455

Используется информационная система по управлению портфелем проектов ■п

II 1 36 4

Используются иные программные продукты, ИД 7,7

помогающие решать вопросы, связанные с 12,5

проектным управлением 9,1

20 40 60 80 100 120

■ ФОИВ о Субъекты РФ ■ Компании с госучастием

6. Обучение проектному управлению в большей части органов исполнительной власти не проводится_

Нет, обучение не Да, другая проводится периодичность и категория проходивших обучение

Да, изредка для Да, изредка для Дз, единораэово Да. периодически Да, на постоянной инициативных руководителей при внедрении для руководителей основе для работников проектов проектного и команд проектов большого

управпения количества

сотрудников

1ФОИВ ( ¡Субъекты РФ ■ Компании с госучастием

Модель оценки уровня зрелости органов государственной власти и местного са-_моуправления в области управления проектами177_

Уровень зрелости

Характеристика _уровня_

Задачи

Базовый уровень. На этом уровне осознается важность применения методов проектного управления и необходимость глубокого усвоения основных знаний в области управления проектами

В ограниченной мере применение проектного подхода к реализации поставленных целей.

Введение общего учета реализуемых проектов. Понимание на уровне руководства общей полезности применения методов проектного управления. Проведение обучения отдельных сотрудников по управлению проектами

Организовать обучение персонала управлению проектами.

Поощрять обучение (или прием

на работу) сертифицированных профессионалов в области управления проектами (project management professionals, РМР). Осознать и идентифицировать наличие и доступность в организации средств управления проектами_

Второй уровень.

Осознается важность определения и разработки общих процессов для того, чтобы успех одного проекта мог быть повторен при выполнении других. На этом уровне возможно осознание необходимости применения принципов управления проектами к другим используемым методологиям, в частности к программно-целевому методу

Осознание ощутимых выгод от использования управления проектами.

Поддержка управления проектами на всех уровнях организации.

Наличие системы контроля по проектам.

Наличие общей методологии управления проектами. Разработка систематического плана по развитию персонала в области управления проектами.

Основание проектного офиса или центра управления проектами.

Применение национальных и региональных стандартов в области управления проектами

Создать культуру, которая поддерживает как организационную, так и количественную (измеримую) стороны управления проектами. Осознать движущие силы, вынуждающие ввести управление проектами, и выгоды, которые оно сулит, как краткосрочные, так и долгосрочные.

Разработать повторяемые процессы и методологию управления проектами, для того чтобы компания могла получать желаемые выгоды регулярно, а не от случая к случаю.

Разработать систематический учебный план для всех работников организации с целью оказания поддержки управлению проектами и улучшения результатов_

177

Составлено автором по материалам: СиняпскпП Д.А., Моргунова Н.В., Омаров Т.Д. Исследование практики управления проектами в органах государственной власти и местного самоуправления (на примере Владимирской области) // Экономика и управление. - 2012. -Л«8(93). - С.96-100.

управления

Третий уровень. Организация осознает важность синергетического эффекта, возникающего при интеграции управления проектами с другими методологиями ^з! я Интегрированные процессы управления проектом. Поддержка со стороны организации (на уровне корпоративной культуры, а не только н? Уровне управления). Балансировка степени формализации управления проектами. Постановка процедур накопления и распространения лучших практик управления проектами Интегрировать все процессы, имеющие отношение к делу, в единую методологию, успешность применения которой была продемонстрирована на практике. Поощрять создание в масштабах всей корпорации такой культуры, которая цо-пускает неформальный подход к управлению проектами и отчетность перед несколькими руководителями. Раздавать поддержку разделения ответственности

Четвертый уровень. Происходит осознание того, что необходимо улучшать существующую методологию, посредством анализа опыта управления проектами лучших практик Возложение обязанностей на определенных сотрудников организации по осуществлению анализа лучших практик. Анализ процессов, методологий и корпоративной культуры. Сравнение как со сходными, так и с отличающимися отраслями Разработать процесс проведения анализа лучших практик применительно к управлению проектами. Закрепить за определенными сотрудниками организацию процесса анализа лучших практик

Анализ мировой научной периодики по вопросам электронного правительства с 2000 по 2012 годы

Рисунок 1. Распределение научных статей разных стран по темам «электронное государство» (E-Government) и «услуги электронного правительства» (E-Government Services).

Социальные науки Образование Коммуникации и связь Социальные проблемы Управленческие науки Государственное право Государственное управление Бизнес-экономика Телекоммуникации Библиотековедение Инженерные науки Информатика

19,4%

22,5%

0%

5%

10%