Институционализация социальной защиты детей-сирот в современном российском обществе тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 22.00.04, кандидат социологических наук Клементьев, Валентин Вячеславович

• Клементьев, Валентин Вячеславович
• кандидат социологических наук
• 2005

Оглавление диссертации кандидат социологических наук Клементьев, Валентин Вячеславович

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ ИНСТИТУТА СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ

ДЕТЕЙ-СИРОТ.

§ 1. Сиротство как социальное явление и институт социальной защиты детей-сирот.

§2. Социальная защита детей-сирот как направление социальной политики.

ГЛАВА 2. МЕХАНИЗМЫ ОРГАНИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ДЕТЕЙ-СИРОТ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ.

§ 1. Проблемы социальной адаптации и социальной интеграции детей-сирот в условиях трансформации российского общества.

§2. Формирование единого социально-интеграционного пространства для детей-сирот в регионе.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Институционализация социальной защиты детей-сирот в современном российском обществе»

Вопросы социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в условиях радикальных реформ чрезвычайно актуальны, отличаются новизной и достаточной сложностью как в теоретическом, так и в практическом отношениях. Данная проблематика носит межотраслевой характер, находится на пересечении проблемных полей социологии, социальной психологии и педагогики, включая в себя вопросы социальных истоков и социального содержания феномена сиротства, социальной политики в отношении этой категории населения, устройства осиротевших детей в приемные семьи, помещения их в соответствующие учреждения, проблемы обучения, социальных выплат и льгот, обеспечения жильем и т.п. От того, насколько успешно дети-сироты будут интегрироваться в общество, будет во многом зависеть стабильность и успешное развитие российского государства.

Проблема социальной помощи детям-сиротам в России пока не совсем готова к современным методам её артикуляции и разрешения - и в социально-практическом, и в теоретическом аспектах. Положение осложняется тем, что формирование принципиально новой системы социальной поддержки и помощи сиротам осуществляется в условиях перехода экономики страны на рыночные отношения, повышения социальной напряженности, резкого усиления социального неравенства и социальной дискриминации, которая усугубляется многочисленными социальными конфликтами. К тому же, до недавнего времени, вопросы социальной защиты детей-сирот в качестве самостоятельной социальной проблемы почти не рассматривались в отечественной науке.

Нынешнее российское общество со всей очевидностью поставлено перед объективной необходимостью формирования современной целостной системы социальной защиты сирот, устойчивого и надежного функционирования социальных служб, обслуживающих эту категорию населения и оказывающих им социальную поддержку в деле жизнеустройства. Важными уеловиями формирования подобной системы должны стать научный анализ ее функционирования в качестве существенного, а в ряде аспектов - ключевого элемента социальной политики государства, которое должно отвечать за создание эффективных регламентирующих правовых норм, а также за разработку социальных технологий поддержки и помощи детям-сиротам, отвечающим современным требованиям. Такая направленность социальной политики может обеспечить возможность реального осуществления юридически закрепленных социальных прав сирот, гарантировать возможности их успешной адаптации в обществе.

Особенную важность в наших условиях приобретают исследования со-ционально-институционального аспекта проблем социальной адаптации, социальной защиты, социальной поддержки детей-сирот как относительно самостоятельной группы населения. Анализ социального содержания сиротства, исследование положения и социальных перспектив этой социальной группы, разрешение вопроса о социальной защите детей-сирот и, особенно, об их максимально эффективной социальной интеграции — достаточно новое направление в отечественной социологической литературе.

Изучением сиротства как социального явления занимались и ученые нашей страны, и зарубежные специалисты. Вопросы социальной защиты детей-сирот, проблемы их образования, трудоустройства, жилищного обеспечения и другие социальные аспекты их жизнедеятельности исследовались и исследуются в рамках социологии семьи многими учеными, такими как М.П. Аракелова, Т.А. Гурко, И.Ф. Дементьева, А.Н. Елизаров, Г.Г. Силласте, Г.И. Осадчая, Е.Р. Смирнова, В.В. Форсова, А.С. Барашкова, Е.М. Рыбинский, JI.B. Кузнецова, М.И. Несмеянова, С.Ю. Барсукова, С.В. Кочеткова, О.Г. Исупова, и др. Вопросы социальной защиты сирот рассматриваются также в контексте анализа трансформационных процессов в социальных институтах, а также в контексте общих проблем социальной защиты населения, теории и практики социальной работы. Так, большой вклад в разработку проблем социальной защиты сирот внесли JI.A. Селявина, В.Н. Лыков,

Н.Г. Иовчук, А.Б. Дзугаева, Е.Н. Чепурных, М.Д. Зезина, М.М. Фатейчев, В.В. Смирнов, М.А. Журавлева, И.Н. Шатилов и др.

В последнее время проблемы социальной интеграции, социальной стратификации всё чаще рассматриваются в тесной связи с модификацией социальной политики и всей системы социальной защиты в условиях современной России. Эти проблемы отражены в работах Н.И. Гриценко, Т.И. Заславской, А.Н. Криворучко, Л.Г. Манцуровой, Т.И. Орлова, Т.Г. Шанина и др.

В качестве одного из важнейших предметов анализа социальной защиты сирот в России выступает социальная политика, социологический анализ которой осуществлен в работах ряда известных социологов (С.И. Барзилов, К.С. Гаджиев, В.И. Жуков, И.Б. Гоптарева, Ю.А. Левада, В.Л. Чепляев, В.Н. Ярская и др.).

Э.П. Квятковский, Я.И. Корн, В.Т. Кривошеев, И.Д. Маукуляк, В.П. Мошняга, В.П. Чепляев, В.Н. Ярская и другие авторы связывают вопросы социальной защиты сирот с общими вопросами социокультурного и социально-психологического содержания занятости населения, многозначностью и полифункциональностью труда в жизнедеятельности социальных субъектов, возрастанием роли институтов профориентации, дополнительного образования и правового регулирования отношений в сфере занятости.

Общие вопросы социального благополучия всё чаще рассматриваются в контексте институциализации социальной работы (J.M. Bruson); феномен социального настроения, имеющий отношение к проблематике данной работы, описан Т.И. Заславской, Ж.Т. Тощенко. Значительно расширяются пространственные границы проблемы — речь, в частности, идет об исследовании организационной культуры системы социальной защиты. Вопросы организационных культур и социологии организаций представлены в трудах В.Л. Доблаева, А.И. Егорова, А.И. Пригожина, Б.Р. Смирновой, Т.П. Фокиной.

Однако следует отметить, что пока проблема социальной защиты детей-сирот системно не исследовалась. В частности, мало внимания уделялось межведомственному взаимодействию при решении данной проблемы; не получил всестороннего социологического анализа имеющийся в различных регионах страны опыт взаимодействия государственных, общественных институтов и бизнес-структур в решении проблем социальной защиты сирот. Недостаточно изучено соотношение социальных, экономических и нормативно-правовых методов воздействия на качество социальной защищенности детей-сирот. Особую актуальность в области социальной политики в период становления социально-ориентированной экономики приобретает разработка системы социальной интеграции детей, оставшихся без попечения родителей.

Цель диссертационного исследования: проанализировать состояние и перспективы развития института социальной защиты детей-сирот в современном российском обществе.

Задачи диссертационного исследования вытекают из поставленной цели и состоят в следующем: выявить основное социальное содержание феномена сиротства и его особенности в условиях современной России;

-показать место и роль института социальной защиты детей-сирот в решении задач противодействия негативным общественным последствиям сиротства; рассмотреть функции государства, общественных организаций и бизнеса в системе социальной защиты детей-сирот;

-выявить наиболее перспективные механизмы социальной защиты, облегчающие процессы социальной адаптации и социальной интеграции детей-сирот; на основе современного российского опыта разработать рекомендации по созданию региональных систем социальной защиты детей-сирот.

Объектом исследования является система социальной защиты детей-сирот в современной России.

В качестве предмета исследования выступают социальноинституциональные аспекты функционирования и развития данной системы в условиях современных российских реформ.

Теоретической и методологической основой исследования явились работы классиков социологии, исследования современных ученых, посвященные проблемам социального порядка, отклоняющегося поведения и вопросам социальной политики.

В исследовании использовались институциональный и структурно-функциональный подходы, позволяющие проводить комплексный анализ состояния системы социальной защиты детей-сирот в современном обществе. Особенно широко в работе применялись основные положения теории аномии в интерпретации Э. Дюркгейма и Р. Мертона.

При решении отдельных проблем, связанных с социальной адаптацией детей-сирот, в работе использовались также социально-психологические подходы.

Эмпирическую базу исследования составили законодательные акты, регулирующие предоставление социальных гарантий детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также регламентирующие работу государственных и муниципальных органов, имеющих отношение к социальной защите этой категории граждан; материалы государственной статистики. В рамках работы проводился вторичный анализ современных социологических исследований, посвященных проблемам сиротства в нашей стране.

Кроме того, проводился анкетный опрос семей; анкетный опрос детей-сирот; экспертный опрос специалистов, занимающихся вопросами детства; представителей бизнеса. Привлекались также результаты неформализованного наблюдения.

Научная новизна исследования состоит в следующем:

• показана взаимосвязь между современным сиротством как социальным явлением и спецификой переходного периода, переживаемого российским обществом;

• выявлены основные институциональные характеристики системы социальной защиты детей-сирот и тенденции ее развития в современных условиях;

• рассмотрено современное содержание государственной политики в сфере социальной защиты детей-сирот (состояние законодательной базы, организационных структур, отвечающих за проведение этой политики, ее кадровое и ресурсное обеспечение);

• выдвинут тезис о социальной адаптации и социальной интеграции детей-сирот как о главной задаче социальной политики в этом направлении; в связи с этим подвергнуто критике преобладание чисто патерналистских подходов к решению проблем сиротства;

• обосновано положение о необходимости формирования единого социально-интеграционного пространства региона, в рамках которого разворачивалось бы взаимодействие различных государственных институтов, органов местного самоуправления, общественных организаций и представителей бизнес-структур, занимающихся проблемами социальной защиты сирот.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Сиротство представляет собой сложное социальное явление, которое, с одной стороны, является неизбежным спутником аномизации общества, а с другой, — способствует воспроизводству и закреплению социальной аномии. При длительном сосуществовании этих явлений перспективы сохранения социального порядка становятся проблематичными. В силу этого главной функцией института социальной защиты детей-сирот является минимизация негативных социальных последствий сиротства, основанная на реализации государственных гарантий детям-сиротам, призванного обеспечить этой категории населения равные стартовые возможности для самореализации.

2. В условиях современного общества социальная защита детей-сирот является составной частью целостной государственно-общественной системы противодействия сиротству, в основе которой - ликвидация социально-экономических (бедность), социально-культурных (кризис морали) и социально-политических (общественная нестабильность) предпосылок данного явления. Вне этой системы социальная защита детей-сирот не только не сможет в полном объеме выполнить свои задачи, но и в определенной степени будет способствовать воспроизводству сиротства.

3. Сама социальная защита детей-сирот в современных условиях должна ориентироваться не только на реализацию чисто протекционистских функций, но и на создание благоприятных условий для успешной интеграции детей-сирот в общество в качестве его полноценных членов, отличающихся самостоятельностью, мобильностью и предприимчивостью. Эту задачу можно решить, если в работе органов социальной защиты разумный патернализм будет сочетаться со стремлением как можно раньше интегрировать детей-сирот в такие общественные структуры, в которых в минимальной степени присутствовали бы признаки социальной изолированности, навешивания ярлыков, или же, напротив, тепличности.

4. Специфика социального положения детей-сирот заключается в том, что для большинства из них период обретения самостоятельности является особенно сложным и опасным с точки зрения перспектив социальной дезадаптации. В связи с этим особое место в работе социальной защиты детей-сирот должна занимать работа по их профессиональной подготовке и профессиональной адаптации. Другими словами, в программу профессиональной подготовки детей-сирот необходимо внедрять систему ранних профори-ентационных и трудовых проб.

5. Современное состояние системы социальной защиты детей-сирот на региональном уровне отличается недостаточной координацией деятельности федеральных, региональных и муниципальных органов. Отсутствует также приемлемый уровень взаимодействия между государственными органами, общественными организациями и бизнесом. Между тем, в различных регионах страны накоплен значительный опыт по модернизации работы местных структур социальной защиты детей-сирот. Основой процесса формирования единого социально-интеграционного пространства для детей-сирот на данном этапе может стать реализация отдельных целевых программ под патронажем авторитетных государственных органов или общественных организаций.

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования состоит в разработке теоретических положений и практических рекомендаций, которые могут быть использованы в процессе реализации государственной политики, направленной на модернизацию системы социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в частности, на региональном уровне. Кроме того, ряд теоретических положений диссертации может использоваться при разработке общей стратегии борьбы против сиротства как социального явления.

Результаты диссертационного исследования способствуют углублению теоретических представлений о сиротстве как социальном феномене, о его связи с кризисными состояниями социума.

Некоторые выводы, сделанные в работе, могут также использоваться в практической деятельности конкретных педагогов и социальных работников, включенных в непосредственное воспитание детей-сирот.

Полученные в ходе диссертационной работы результаты можно применять в преподавании вузовских курсов социологии, регионоведения, муниципального управления и социальной работы.

Апробация диссертационной работы. Основные положения и выводы диссертационной работы были изложены на Всероссийском совещании-семинаре «Межведомственное взаимодействие по профилактике безнадзорности и беспризорности детей и подростков» (Саратов, 2002 г.), Международном форуме «Счастливые дети — достоинство страны», (Москва, 2002 г.), Всероссийской конференции «Охрана прав детей-сирот на современном этапе» (Москва, 2002 г.), Всероссийском совещании-семинаре Минобразования РФ «Итоги реализации первого этапа модернизации отечественного образования и задачи второго этапа» (Пермь, 2003 г.), Всероссийской научно-практической конференция «Задачи образования в свете Концепции модернизации» (Саранск, 2003 г.), 2-й Международной конференции «Инновационные программы помощи детям-сиротам России» (Москва, 2004 г.), Всероссийской научно-практической конференции «Социальная политика в проблемном регионе (Пенза, 2004 г.).

По теме диссертации опубликовано 10 работ.

Основные положения диссертации нашли свое отражение в практической деятельности Главного управления образования администрации Ульяновской области по координации работы жизнеустройства детей-сирот, а также в работе ряда конкретных детских интернатных учреждений.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения и библиографии, а также приложения.

Заключение диссертации по теме «Социальная структура, социальные институты и процессы», Клементьев, Валентин Вячеславович

Общие выводы по главе

1. Главным фактором, определяющим социальную уязвимость детей-сирот, является относительно низкий адаптационный потенциал данной категории населения. Эта слабость связана прежде всего с особенностями социальной среды, в которой дети, оставшиеся без попечения родителей, вырастают и получают образование. Система социальной защиты, ориентированная только на опеку над детьми, может усугублять такое положение дел. Поэтому важнейшей функцией данной системы является создание максимально благоприятных условий для успешной социальной адаптации детей-сирот.

2. Главным направлением восполнения адаптационного потенциала детей-сирот является содействие формированию таких качеств личности, как самостоятельность, предприимчивость, стремление к постоянному повышению своего профессионального уровня. Профессиональная и трудовая социализация в этих условиях становится важнейшим направлением социальной поддержки детей-сирот. Для реализации данной задачи параметры социальной среды, в которой происходит социализация этих детей, должны быть изменены в сторону избавления от искусственности, социальной изолированности, тепличности. Одновременно государству необходимо строжайшее исполнение всех законов, связанных с социальными льготами для детей-сирот.

3. В условиях, когда основную тяжесть по социальной защите детей-сирот несут региональные власти, возникает необходимость в формировании единого социально-реабилитационного пространства региона. Это социальное пространство, в рамках которого происходит взаимодействие различных государственных органов местного самоуправления, общественных организаций и представителей бизнес-структур, занимающихся проблемами социальной защиты сирот.

Современное состояние системы социальной защиты детей-сирот на региональном уровне отличается недостаточной координацией деятельности федеральных, региональных и муниципальных органов. Отсутствует также достаточное взаимодействие между государственными органами, общественными организациями и бизнесом. Основой процесса формирования единого социально-реабилитационного пространства для детей-сирот на данном этапе может стать использование опыта работы по модернизации региональных структур социальной защиты детей-сирот, накопленного в ряде субъектов Федерации, а также реализация отдельных целевых программ под патронажем авторитетных государственных органов или' общественных организаций.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Дети — это будущее России, именно им через несколько лет предстоит играть существенную роль в решении внутренних и внешних проблем государства.

С этой точки зрения, широкое распространение сиротства как социального явления нельзя оценить иначе, как угрозу будущему нашего общества. Общепризнано, что современное сиротство имеет социальные корни, к которым относятся: общая деморализация общества в условиях быстрых социально-культурных перемен; резкий рост имущественного неравенства, связанный с появлением достаточно большой группы малоимущих; общая политическая и экономическая нестабильность, приводящая к широкому распространению чувства неуверенности в завтрашнем дне.

В этих условиях усилия всего общества должны быть направлены на решение двух взаимосвязанных задач. Первая задача состоит в том, чтобы преодолеть социальное сиротство как массовое явление, угрожающее стабильности общества. Вторая задача заключается в минимизации негативных социальных последствий массового сиротства путем успешной интеграции детей, уже оставшихся без попечения родителей, в общество в качестве его полноценных членов.

Первая задача носит комплексный характер и, по большому счету, не может быть решена без усилий по успешному реформированию общества, по созданию благоприятных условий для развития экономики, преодоления коррупции и формирования структур гражданского общества. Без решения этой коренной проблемы декларации о правовом и социальном государстве останутся лишь на бумаге. Однако у глобальной проблемы сиротства есть и такие аспекты, которые должны стать объектом внимания на региональном и местном уровне. Прежде всего, речь идет о профилактике сиротства.

Для профилактики сиротства необходима разработка межведомственной программы подготовки к семейной жизни - образование, здравоохранение в образовательных учреждениях, профилактическая работа специалистов всех ведомств по месту жительства или приближенных к месту жительства (клубы для будущих матерей, клубы для будущих молодых семей, клубы молодых семей). Нужно создание (в любом ведомстве или на межведомственной основе) центров помощи молодым матерям, одиноким молодым матерям, несовершеннолетним матерям с возможностью проживания в этих центрах, создание на региональном уровне условий для комплексной поддержки семьи, направленных на преодоление социального сиротства.

Между тем, до сих пор не разработана эффективная просветительская программа, раскрывающая негативные последствия сиротства для детей и общества, пропагандирующая ценности семьи и семейного воспитания (речь идет и о федеральном, и о местном уровнях). Однако самое главное — в стране нет достаточно эффективной государственной политики экономической поддержки семьи.

Нас в большей степени интересует решение второй из вышеназванных задач. Именно система социальной защиты детей, оставшихся без попечения родителей, представляет собой важнейший инструмент их полноценного жизнеустройства.

К сожалению, социальный потенциал детей-сирот в настоящее время используется плохо. Приобретение (в ряде случаев) асоциальных навыков поведения, в частности, пренебрежительное отношение к труду и безнравственное поведение детей из числа сирот, потеря здоровья, прежде всего психического, низкая квалификация и, как следствие, — проблема трудоустройства - всё это отчасти результат предшествующей системы общественных установок и общественного воспитания сирот, где акцент делался не на качество, а на количество «воспитанных» сирот с тем, чтобы не «запятнать» социалистического «благополучного» облика СССР. Тем не менее, следует признать, что большая часть проблем социальной защиты детей-сирот связана с современным состоянием российского общества. В итоге большую часть сирот можно считать носителями аномичной субкультуры.

Непоследовательное социальное, экономическое и правовое реформирование российского общества неизбежно порождает в среде сирот серьезные проблемы социального и личностного характера. Многочисленные социальные проблемы реально и красноречиво свидетельствуют о том, что принятые в отношении сирот законодательные акты, существующие органы социальной защиты и социальной поддержки детей, оставшихся без родителей, если и достаточны, то нуждаются в дальнейшем развитии и совершенствовании. С нашей точки зрения, важно, чтобы эти социальные проблемы разрешались в тесной связи с другими задачами реформирования российского общества в целом.

Эффективная целостная система социальной работы с детьми-сиротами ещё не вполне разработана. Между тем, разнохарактерные вопросы жизнеустройства осиротевших детей, включая обеспечение их условиями жизни, близкими к семейным, проблемы получения полноценного качественного образования, возможность трудоустройства в современных условиях реформирования российского общества приобретают все более острый политический, нравственный и социально-психологический характер. Все это обусловливает необходимость специального всестороннего анализа принципов и приоритетов социальной защиты сирот, систематизации научных представлений о социальной работе с ними. Неразвитость института социальной работы с осиротевшими, отсутствие форм и методов этой работы с данной категорией лиц делает их практически беззащитными перед многочисленными нравственными и психологическими испытаниями сегодняшней жизни, приводит к социальной дезадаптации детей-сирот, ослаблению социальной защищенности, возникновению девиантных форм поведения. К сожалению, налицо отсутствие четко разработанной системы экономических, социальных, профессиональных стимулов, способствующих формированию у ребенка-сироты устойчивой мотивации к учебной и профессиональной деятельности. Также нерешенным остается вопрос об организации психолого-педагогического и медицинского обеспечения процесса обучения и воспитания детей-сирот, особенно в младенческом и дошкольном возрасте.

Решение социальных проблем детей-сирот невозможно без создания необходимой эффективной и реально действующей правовой базы. Но и уповать на одни законы нельзя. Мало провозглашать права и свободы человека и закреплять их в законах, нужно добиться материального обеспечения этих прав и свобод, гарантировать неукоснительное выполнение законов всеми членами общества.

Кроме того, чрезвычайно актуальной становится проблема подготовки самих специалистов по социальной работе, которые могли бы на высокопрофессиональном уровне решать вопросы, связанные с социальной защитой детей-сирот, в том числе через образование и профессию.

Главный вывод, который можно сделать на основе нашего исследования, заключается в том, что система социальной защиты не должна замыкаться на вопросах опеки детей. Такой патерналистский подход в современных условиях уже не работает. Социальная защита ребенка — не только опека, забота о нем, но и совокупность мероприятий, помогающих ему стать уверенным в своих силах, побуждающих активность. Именно адаптационный подход должен лечь в основу разработки целостной системы социальной политики государства в области детства, исходящей из оценки реального положения детей в современном обществе.

В последнее время увеличилось число работ, так или иначе посвященных теме адаптации выпускников детских домов. Обычно в них указывается на изначальную неполноценность самих выпускников, рассматриваются особенности их личностного развития и предлагаются различные варианты изменений условий воспитания детей-сирот, которые могут увеличить их адаптивные способности. В процессе социальной адаптации должны учитываться два фактора: личности и среды. Сколько бы ни велась воспитательная работа с питомцами детских домов, какой бы действенной она ни была, но если общественная среда негативно воспринимает данную группу, то успешная адаптация вряд ли состоится. Социальная среда не только предоставляет индивиду ресурсы, необходимые для его эффективной адаптации, но и таит в себе определенный риск для него.

По нашему мнению, в настоящее время первоочередными задачами для органов социальной защиты должны стать следующие:

• воспитание в семьях с разными формами семейного устройства большинства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

• разукрупнение учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

• создание улучшенных условий для развития и получения всех видов образования детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей;

• разработка новых образовательных технологий в системе образования, воспитания и развития детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, стимулирующих их социализацию;

• развитие системы психолого-педагогического медико-социального сопровождения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, гарантирующей помощь и защиту детям в проблемных ситуациях;

• внедрение новых форм организации досуга, летнего отдыха детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

• внедрение новых программ подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников и специалистов, включенных в систему работы с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей;

• обеспечение выпускников детских домов жильем и рабочими местами.

В современных условиях основную тяжесть в социальном обустройстве детей-сирот несут региональные органы социальной защиты. Наше исследование позволило выдвинуть тезис о необходимости формирования единого социально-интеграционного пространства для детей-сирот в регионе, основу которого должно составлять взаимодействие различных государственных и муниципальных структур, общественных некоммерческих организаций и представителей бизнеса, имеющих отношение к проблемам социальной защиты детей-сирот.

Список литературы диссертационного исследования кандидат социологических наук Клементьев, Валентин Вячеславович, 2005 год

1. Информационный бюллетень о детях-сиротах и детях, оставшихся безпопечения родителей / Исполнительная дирекция президентской программы «Дети России» Министерства образования РФ. М., 2000.

2. Постановление Правительства г. Москвы «О мерах по социальной поддержке и защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выпускников детских домов и школ-интернатов» от 31 августа 1999 года №797. - М., 1999.

3. Целевая программа Санкт-Петербурга «Дети-сироты» на 2002-2004 годы (с изменениями на 14 июля 2004 года). — СПб., 2002.

4. Основные направления государственной социальной политики по улучшению положения детей в Российской Федерации до 2000 г. (Национальный план действий в интересах детей) // Собрание законодательства РФ. -М., 1995. -№38.

5. Конвенция о правах ребенка ООН. Документы ООН о детях, женщинах и образовании. М.: Народное образование, 1995.

6. Международные нормы о правах человека и применение их судами Российской Федерации: Практическое пособие. М.: Права человека, 1996.

7. Образование в России 2003. Стат сб. / Госкомстат России. М., 2003.

8. Отчет Главного управления образования администрации Ульяновской области за 2004 год. — Ульяновск, 2005.

9. Национальный план действий в интересах детей // Собрание законодательства РФ. М., 1995.

10. Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской щ Федерации» // Собрание законодательства РФ. — 1998. №31.

11. Федеральный закон Российской Федерации «Об образовании» // Собрание законодательства РФ. 1996. — №3.

12. Федеральный закон РФ «О дополнительных гарантиях по социальнойзащите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»

13. ФЗ от 21.12.96 // Собрание законодательства РФ. - 1996. - №52. -М., 1996.

14. Закон РФ «Об основах федеральной жилищной политики» от 24.12.1992 г. за №4218-1.

15. Жилищный кодекс РФ №1888 ФЗ от 29.12.2004.

16. Закон РФ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» №166 ФЗ от 15.2001.

17. Федеральный закон «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» №195 ФЗ от 10.12.1995 // Собрание законодательства РФ. - 1995. - №50.

18. Постановление Правительства РФ от 4.09.1995 г. за №883 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей» // Собрание законодательства РФ. -1995.-№37.-Ст. 3628.

19. Семейный кодекс РФ, №223 ФЗ от 29.12.1995. - М., 1996.

20. Постановление Правительства РФ от 03.08.1996 г. за №919 «Об организации централизованного учета детей, оставшихся без попечения родителей».

21. Социально-правовые гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей // Экономика и жизнь. 1996. — №21. - С. 24-25.

22. Ведомости Верховного Совета СССР. 1976. —№17.

23. Конституция РФ (принята 12 декабря 1993 г.). М., 1993.

24. Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «Об экстренных мерах по оказанию помощи детям, оставшимся без попечения родителей и без надзора» // Собрание законодательства РФ. 1998. - №1.

25. Ведомости Верховного Совета СССР. 1980. - №26 (2048).

26. Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР.-1990.-№45.

27. Постановление ГД РФ «О критической ситуации с детской безнадзорностью» // Собрание законодательства РФ. — 1998. №17.

28. Постановление Государственной Думы Российской Федерации «О необходимости усиления мер по социально-правовой поддержке и защите детей и молодежи» // Собрание законодательства РФ. 1998. — №32.

29. Федеральная целевая программа «Дети-сироты» на 1998-2000 гг. // Собрание законодательства РФ. — 1997. №41.

30. Федеральная целевая программа «Дети-сироты» на 2001-2002 гг. // Собрание законодательства РФ. — 2000. №37.

31. Я 33. Федеральная целевая программа «Развитие социального обслуживания семьи и детей на 1998-2000 гг.» // Российская газета. 1997. - 23 октября.

32. Закон Ульяновской области «Об оплате труда приемных родителей» №012-30 от 04.04.2002 г., принят Законодательным собранием Ульяновской области.

33. Закон Ульяновской области «Об организации работы по опеке и попечительству в Ульяновской области» №024-30 от 30.08.2000 г., принят Законодательным собранием Ульяновской области.

34. Постановление Главы администрации области «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» №56 от 05.05.2004 г.

35. Закон Ульяновской области «О внесении изменений в Закон Ульяновской области «Об организации работы по опеке и попечительству в Ульяновской области» №098-30 от 10.12.2004 г., принят Законодательным собранием Ульяновской области.

36. Абраменкова В.В. Социальная психология детства: развитие отношений ребёнка в детской субкультуре / В.В. Абраменкова. М., 2000.

37. Андреева Г.М. Социальная психология / Г.М. Андреева. М., 1980.

38. Аргемчук А. Юные изгои: социальные сироты / А. Аргемчук // Труд. — 1997. 23 декабря.

39. Байбородова JI.B. Профессиональное и личностное самоопределение детей-сирот: Научно-методическое пособие / JI.B. Байбородова, Л.Г. Же-дунова, М.А. Ковальчук, О.Н. Посысоев, М.И. Рожков. -М., 1999.

40. Баразгова Е.С. Американская социология (курс лекций) / Е.С. Баразгова. -Екатеринбург, 1997.

41. Баркер Р. Словарь социальной работы / Р. Баркер. М., 1994.

42. Бауман 3. Мыслить социологически / 3. Бауман. М., 1996.

43. Бергер Н.А. К проблеме соотношения некоторых содержательных характеристик интеллекта (по методике Векслера) / Н.А. Бергер, Н.А. Логинова // Современные психолого-педагогические проблемы высшей школы. -Вып. 2.-Л., 1974.

44. Бергер П., Лукман Т. Социальное конструирование реальности / П. Бергер, Т. Лукман. -М., 1995.

45. Бреева Е.Б. Дети в современном обществе / Е.Б. Бреева. — М., 1999.

46. Брскова Е.С. Детская Деревня (педагогическая модель) / Е.С. Брскова // Первое сентября. 1996. - 30 ноября.

47. Бурдье П. Социология политики / П. Бурдье. М., 1993.

48. Бурлакова Т.Т. Гуманистическая воспитательная система детского дома: Реализация философско-педагогических идей JI.H. Толстого в практике Яснополянского детского дома / Т.Т. Бурлакова. Тула, 2001.

49. Бузжалов Ф.Э. Современная социальная политика / Ф.Э. Бузжалов. -М.: Гардарика, 1996.

50. Вариативные технологии, способствующие профессиональному самоопределению образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей / Под общ. ред. Г.В. Семья, В.Г. Боровик.-М., 2003.

51. Вестник образования (положение детей-сирот). — 2000. Август.

52. Владимирова JI. Дети и общество / JI. Владимирова // Грани общества. — 1999. Август.

53. Внедрение инновационных моделей устройства детей-сирот в семьи граждан: Сборник материалов. Архангельск: АОИП и ПКРО, 2003.

54. Волкова Н. Усыновление или торговля живым товаром? / Н. Волкова // Правда. — 2000. 1 июня.

55. Выготский JI.C. Полн. собр. соч. / Л.С. Выготский. Т. 3. - М., 1984.

56. Где тонко, там и рвется (Сиротство приобрело в России характер национальной катастрофы) // Социальная защита. 2000. — №2

57. Гриценко Н.И. Социальное государство / Н.И. Гриценко // Общество и экономика. М., 1996. - №8.

58. Гурко Т.А. Родительство в изменяющихся социокультурных условиях / Т.А. Гурко // Социс. 1997. - №1. - С. 72-79.

59. Гусарова Г.И. Опыт Самарской области по решению проблем социального сиротства детей / Г.И. Гусарова, Е.Б. Шашарина. Самара, 2002.

60. Григорьева И.А. Социальная политика в 90-х годах: модели и приоритеты / И.А. Григорьева. СПб., 1997.

61. Двойменный И.А. Влияние семьи на преступность несовершеннолетних / И.А. Двойменный, В.А. Лемков // Социс. 1993. - №10. - С. 54-60.

62. Девиантность и социальный контроль в России (XIX-XX вв.): тенденции и социологическое осмысление / Отв. ред. Я.И. Гилинский. СПб., 2000.

63. Дементьева И.Ф. Социальное сиротство: генезис и профилактика / И.Ф. Дементьева. М., 2000.

64. Дементьева И.Ф. Социальная адаптация детей-сирот: проблемы и перспективы в условиях рынка / И.Ф. Дементьева // Социологические исследования. 1992. -№10. - С. 62-70.

65. Дерманова И.В. Типы социально-психологической адаптации и комплекс неполноценности / И.В. Дерманова // Вестник Санкт-Петербургского университета. Сер. 6. - 1996. - Вып. 1, №6. - С. 59-68.68. «Дети из сундука» // Соц. защита. 2001.— №3. - С. 14-19.

66. Детство и общество. Философские и культурологические аспекты: Тезисы докладов и сообщений 6 международной конференции «Ребенок в современном мире: открытое общество и детство». СПб., 1999.

67. Доблаев В.Л. Теория организаций / В.Л. Доблаев. М., 1995.

68. Дубровина И.В. Особенности психического развития детей в семье и вне семьи / И.В. Дубровина, М.И. Лисина // Возрастные особенности психического развития детей. М., 1982.

69. Дюркгейм Э. Самоубийство: Социологический этюд / Э. Дюркгейм. — М.: Мысль, 1994.

70. Дюркгейм Э. Социология / Э. Дюркгейм. М., 1995.

71. Жуков В.А. Россия: состояние, перспективы, противоречия развития / В.А. Жуков. М.: Союз, 1995.

72. Залысина И.А. Некоторые особенности психического развития дошкольников, воспитывающихся вне семьи / И.А. Залысина, Е.О. Смирнова // Вопросы психологии. — 1985. — №4.

73. Зезина М.Р. Система социальной защиты детей-сирот в СССР / М.Р. Зе-зина // Педагогика. 2000. - С. 58-67.

74. Иващенко Г.М. Помочь детям выжить / Г.М. Иващенко, М.М. Плоткин // Педагогика. 1993 . — №11.

75. Егоров А.И. Основы социологии организаций / А.И. Егоров, Е.Р. Смирнова. Саратов, 1997.

76. Запесоцкий А. Молодежь в современном мире. Проблемы индивидуализации и социально-культурной интеграции / А. Запесоцкий. СПб., 1996.

77. Иваненков С.П. Проблемы социализации современной молодежи / С.П. Иваненков. Оренбург, 1999.

78. Инновации в российском образовании. Система предупреждения социального сиротства. — М., 2000.

79. Камина И. Работа органов социальной защиты по защите прав ребёнка / И. Камина // Социальное обеспечение. 2000. - №11. - С. 8-22.

80. Карелова Г. Государственный стандарт социальных услуг гарантия их качества / Г. Карелова // Соц. работа. — 2003. - №1. - С. 6.

81. Капустина Е.В. Социальные реформы в России: история, современное состояние, перспективы / Е.В. Капустина // Социально-политический журнал. 1995.-№1.

82. Карелова Г. Государственный стандарт социальных услуг гарантия их качества / Г. Карелова // Социальная работа. - 2003. — №1.

83. Кижеватова В.А. Адаптация населения в трансформируемом обществе: анализ, прогнозы (региональный аспект) / В.А. Кижеватова. Ульяновск: УлГУ, 2002.

84. Коломиец В.П. Становление индивидуальности (Социологический аспект) / В.П. Коломиец. М., 1993.

85. Колядина Т. Детям нужна семья / Т. Колядина // Балашовская правда. — 2001.-8 мая.

86. Кон И.С. Ребенок и общество (историко-этнографическая перспектива) /И.С. Кон. М., 1988.

87. Корель JLB. Социология адаптаций: этюды апологии / JI.B. Корель. -Новосибирск, 1997.

88. Коряков Г.А. Психолого-педагогическая коррекция профессиональных намерений у воспитанников детского дома / Г.А. Коряков // Научно-практические проблемы школьной психологической службы. М., 1987. - Т. 2.

89. Кочкина JI.C. Методики профессионального и личностного самоопределения детей-сирот с учетом современных профессий: Научно-методическое пособие / Кочкина JI.C. 1998.

90. Краткий словарь по социологии. М., 1988.

91. Крупный российский бизнес: социальная роль и социальная ответственность (позиция населения и оценки экспертов). Аналитический доклад / Рук. проекта: М.К. Горшков, А.Е. Лебедев. М.: Институт комплексных социальных исследований РАН, 2004.

92. Кузнецова Т.Ю. Социальные стереотипы восприятия выпускников детских домов / Т.Ю. Кузнецова // Социологические исследования. — 2003. -№11.

93. Лебедева Л.Ф. Основы и приоритеты социальной защиты: проблемы России и опыт США / Л.Ф. Лебедева // США. Экономика, политика, идеология. 1995. — № 10.

94. Лыткин И.А. История социальной работы в России / И.А. Лыткин. Калуга, 1997.

95. Малярова Н.З. Социальная защита детства: концептуальный подход / Н.З. Малярова, М.И. Несмеянова // Социологические исследования. -1991.-№4.

96. Манцурова Jl.Г. Разработка социальной защиты населения / Л.Г. Манцурова // Всероссийское совещание-семинар региональных органов социальной зашиты населения. Сочи, 1995.

97. Маркин В.В. Социальное программирование / В.В.Маркин. Пенза: Изд-во Пензенского гос. ун-та, 1998.

98. Маркин В.В. Местные органы власти и услуги НКО / В.В. Маркин // НКО и социальный маркетинг: Методическое пособие / Под ред. Г.А. Пядухова. Пенза, 2001.

99. Мертон Р. Социальная структура и аномия / Р. Мертон // Социологические исследования. — 1992. — №3.

100. Миллз Теодор М. О социологии малых групп / Теодор М. Миллз // Американская социология. Перспективы, проблемы, методы. -М.: Прогресс, 1972.

101. Морозов Е.И. Методология и методы анализа социальных систем / Е.И. Морозов. М.: Изд-во МГУ, 1995.

102. Мертон Р. Социальная теория и социальная структура / Р. Мертон // Со-цис.- 1992.-№2.

103. Мертон Р. Явные и латентные функции / Р. Мертон // Американская социологическая мысль: тексты / Под ред. В.И. Добренькова. М.: Изд-во МГУ, 1994.

104. Мир, созданный для детей: Сборник педагогических разработок образовательных учреждений лауреатов премии им. А.А. Католикова. - Сыктывкар, 2002.

105. Молодежь: будущее России / Отв. ред. И.М. Ильинский. М., 1995.

106. ПО.Мудрик А.В. Введение в социальную педагогику / А.В. Мудрик.1. М., 1997.

107. Мудрик А.В. Социализация / А.В. Мудрик // Российская педагогическая энциклопедия. Т.2. - М., 1999.

108. Мудрик А.В. Социализация в «смутное время» / А.В. Мудрик. М., 1991.

109. Назарова И.Б. Возможности и условия адаптации сирот / И.Б. Назарова // Социологические исследования. 2001. - №4.

110. Николас Аберкромба. Социологический словарь: Пер. с англ. / Абер-кромба Николас, Хилл Стивен, Тернер С. Брайан; Под ред. С.А. Ерофеева. -Казань, 1997.

111. Осадчая Г.И. Социальная сфера общества: теория и методология социологического анализа / Г.И. Осадчая. — М.: Союз, 1996.

112. Осадчая Г.И. Социализация молодежи в современной России / Г.И. Осадчая // Социальная политика и социология. М.: Изд-во МГСУ «Союз», 2002.

113. Олиференко Л .Я. Муниципальная система социально-педагогической поддержки детства / Олиференко Л.Я. М., 1998.

114. Олиференко Л.Я. Социально-педагогическая поддержка детей группы риска / Л.Я. Олиференко, Т.И. Шульга, И.Ф. Дементьева. М.: Академия, 2002.

115. Основы социальной работы: Учебник / Отв. ред. П.Д. Павленок. -М., 1997.

116. Папкова Т.П. Зарубежный опыт профилактической работы по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних / Т.П. Папкова // Российский следователь. 2003. - №4.

117. Парсонс Т. Общетеоретические проблемы социологии / Т. Парсонс // Социология сегодня: проблемы и перспективы. М., 1965.

118. Парсонс Т. Система современных обществ / Т. Парсонс. М.: Аспект-Пресс, 1997.

119. Постинтернатная адаптация детей-сирот / Под науч. ред. Л.М. Шипици-ной, И.Г. Абрамовой. СПб.: Институт специальной педагогики и психологии, 2001.

120. Политологический словарь. М.: Высшая школа, 1995.

121. Починок А. Не должно быть в стране беспризорных детей / А. Починок // Социальная работа. — 2003. — №1.

122. Приоритетные задачи усиления социальной политики // Российский экономический журнал. 1997. - №7.

123. Проблемы домов ребенка // Социальное обеспечение. 2001. — №1.

124. Профилактическая и реабилитационная работа специализированных учреждений для несовершеннолетних: Научно-методическое пособие / Под ред. Г.М. Иващенко. -М.: Гос. НИИ семьи и воспитания, 2001.

125. Римашевская Н. Россия: социальная доктрина переходного периода / Н. Римашевская, И. Дискин. М., 1995.

126. Римашевская Н.М. Социально-экономические и демографические проблемы современной России / Н.М. Римашевская // Вестник российской академии наук. 2004. — Т. 74, №3.

127. Римашевская Н.М. Оценка нуждаемости семей в социальной защите на основе больной методики: первые результаты практической реализации / Н.М. Римашевская, В.К. Бочкарева, JI.A. Мигранова // Российские реформы: социальные аспекты. -М., 1998.

128. Римашевская Н. Россия: социальная доктрина переходного периода / Н. Римашевская, Н. Дискин. М., 1995.

129. Роль некоммерческого сектора в экономике России. «Институт экономики города» 10 декабря 2004 года // http: //www.urbaneconomics.ru/news.php.

130. Российская социологическая энциклопедия / Под общ. ред. Г.В. Осипова. М.: Группа НОРМА-ИНФРА. - М., 1998.

131. Руткевич М.Н. Трансформации социальной структуры российского общества / М.Н. Руткевич // Социс. 1997. - №7.

132. Рыбинский Е.М. Государственная социальная политика в интересах детей (круглый стол) / Е.М. Рыбинский, JI.B. Кузнецова, М.И. Несмеянова // Социологические исследования. 1998. -№12.

133. Словарь-справочник по социальной работе / Под ред. Е.И. Хлюстовой. — М.: Юрист, 1997.

134. Смирнов С.Н. Об определении социальной политики // Российские реформы. Социальные аспекты. -М., 1998.

135. Суровцева А.П. Модель центра по работе с детьми, оказавшимися в трудной жизненной ситуации / А.П. Суровцева, О.В. Суковатова // Социальная работа с семьей: проблемы и перспективы: Сб. статей / Под ред. Е.А. Вороновой, В.Е. Смирновой. — СПб., 2001.

136. Сухарев А.И. Основы регионологии / А.И. Сухарев. Саранск: НИИ ре-гионологии, 1996.

137. Тасеев В.Б. Организация профилактики социального сиротства и безнадзорности детей через развитие института приемных семей в Самарской области / В.Б. Тасеев // Социальная работа. — 2004. №2.

138. Ткаченко А. Дети и государство в современной России / А. Ткаченко // Власть. 2002. - №4.

139. Тощенко Ж.Т. Социология / Ж.Т. Тощенко. — М., 1994.

140. Учение о строении сложных социальных агрегатов. — Сыктывкар, 1992.

141. Фролов С.С. Социология / С.С. Фролов. М., 1997.

142. Хлобустов О. Молодежь и дети в современной России / О. Хлобустов //Власть.-2003.-№6.

143. Чепляев В.П. Социальная трансформация: адаптационный аспект / В.П. Чепляев // Человеческие рефлексы. — 1998. №1.

144. Чепляев В.П. Типология форм социальной защиты / В.П. Чепляев // Теория и практика социальной работы. Саратов: СГТУ, 1995 - С. 63-66.

145. Шаронов А.В. Изменение модели социальной политики / А.В. Шаронов // Российские реформы: социальные аспекты. М., 1998.

146. Шатилов И.Н. Актуальные вопросы социальной защиты детей-сирот / И.Н. Шатилов. Саратов, 2001.

147. Шатилов И.Н. Социальные проблемы сиротства в России / И.Н. Шатилов Балашов, 2002.

148. Шпак JI.JI. Социокультурная адаптация в советском обществе / JI.JI. Шпак. Красноярск, 1991.

149. Штомпка П. Социология социальных изменений / П. Штомпка. -М.: Аспект-Пресс, 1996.

150. Шульга Т.И. Методика работы с неблагополучной семьей: Методическое пособие / Т.И. Шульга, Л.Я. Олиференко. М., 1999.

151. Энциклопедический социологический словарь / Под ред. Г.В. Осипова. — М., 1995.

152. Ядов В.А. Стратегия социологического исследования / В.А. Ядов. М., 1998.

153. Ярская В.Н. Научный парк: методология подготовки специалистов социальной работы / В.Н. Ярская // Занятость в России. — Саратов, 1996.

154. Park Я.Е. Race and Culture. Glencoe: Free Press. 1950. Part 26. Marginal Man. Chapt. 26: Human Migration and the Marginal Man. Collected Papers. -Vol. I. P. 345-346, 349-356.

155. Parsons T. The Social System. N.Y., 1951.

156. Spitz R.A. Hospitalism // The Psychoanalytic Study of the Child. Vol. 1. -N-Y.: International Universities Press, 1945.