Институт сенаторских ревизий Российской Империи: на примере ревизии Н.А. Зиновьева в 1902-1904 гг. тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 07.00.02, кандидат исторических наук Савченко, Нина Александровна

• Савченко, Нина Александровна
• кандидат исторических наук
• 2007

Оглавление диссертации кандидат исторических наук Савченко, Нина Александровна

Введение.

Глава I. Институт сенаторских ревизий

§ 1. Сущность, причины и функции.

§ 2. Организация, география и результаты.

§ 3. Отличие сенатского контроля от других форм надзора.

Глава II. Ревизия Н.А. Зиновьева в 1902-1904 гг.

§ 1. Общая характеристика ревизионной акции.

§ 2. Обследование самоуправления города

Санкт-Петербурга, Московской и Вятской губерний.

§ 3. Проверка деятельности Курского земства.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Институт сенаторских ревизий Российской Империи: на примере ревизии Н.А. Зиновьева в 1902-1904 гг.»

Актуальность темы исследования вытекает из значения организации эффективного контроля государства за властными институтами в российских регионах, в особенности муниципальными.

Исторический опыт осуществления центром подобного надзора за деятельностью низовых административных органов дала двухвековая практика сенаторских ревизий.

Современное возрождение традиционных атрибутов дооктябрьской государственности, главным образом внешних (герб, флаг и т.д.), требует нашего обращения к внутренним устоям таковой, включая сенатскую функцию высшего инспектирования местного управленческого аппарата.

Одновременно следует помнить отрицательные уроки использования ревизионных акций в качестве политического инструмента подавления консервативной верхушкой либеральных устремлений деятелей территориального самоуправления.

Сенаторские ревизии как инспекционный институт никогда не являлись предметом диссертационного сочинения, тем более это относится к освещению зиновьевской проверки пролиберальных регионов.

Объектом работы выступает история российского института сенаторских ревизий.

Предметом изучения является сенаторское обследование деятельности местного самоуправления.

Хронологические рамки диссертации, охватывая всю эволюцию инспекций сенаторов с XVIII века по 1917 г., особенно надзор за Курской губернией, в основном касаются ревизии Н.А. Зиновьева в 1902-1904 гг.

Географические границы исследования поэтому включают различные регионы, но с преимущественным акцентом на зиновьевскую проверку города Санкт-Петербурга, Московской, Вятской и Курской губерний.

Историография темы диссертации восходит к изданиям конца XIX-начала XX веков, преимущественно универсальным, с попутным освещением изучаемого нами института.

Первым данную тематику затронул Е.П. Карнович в 1873 г., посвятив ей параграф в исследовании дореформенной системы управления с итоговым обобщением об угасании ревизий в середине XIX столетия из-за недостатков их производства \

С.М. Середонин в сочинении о Комитете Министров за 1902 г. отразил взаимоотношения последнего и губернской администрации с проверяющими сенаторами, включая обследование Курской губернии в 1816 г.

Наиболее полной работой стал юбилейный труд о Сенате России с 1711 по 1911 г., где усилиями А.Н. Филиппова, Н.Д. Чечулина, А.Э. Нольдэ, И.А. Блинова прослежена эволюция высшего сенатского контроля с 1722 г., но лишь до 1881 г. Обстоятельно рассмотрены законодательные наставления ревизующим сенаторам, получили объяснение важнейшие причины проверок на примере отдельных регионов с неоднократными упоминаниями осмотров Курщины 3.

Основной автор указанного труда И.А. Блинов в 1913 г. выполнил несколько статей о четырех конкретных ревизиях, в т.ч. Курского края на 1805 г. 4

Предметом другого исследования Блинова являлся институт губернаторской власти со сравнительным анализом разнообразных инспекций: сенаторских, министерских и губернаторских5.

Общественный интерес к рассматриваемой проблеме проявился в освещении темы в словаре Брокгауза - Ефрона за 1890 г. 6

Данный надзор получил освещение в учебных пособиях 7 и теоретических публикациях8 по отечественной юриспруденции.

Обращение к обследованиям определенных территорий состоялось в монографии С.М. Прутченко в 1899 г. об управлении Сибирью в дореформенные десятилетия9.

Дооктябрьская литература с упоминанием инспектирования Н.А. Зиновьева, подаваемого как иллюстрацию реакционного отношения правительства к демократизму местного самоуправления, выполнена деятелями земского движения: И.П. Белоконским 10, Б.Б. Веселовским и, B.C. Голубевым , Н.И. Иорданским ; а также авторами коллективного «Юбилейного земского сборника (1864-1914)» и.

Ранний советский период дал только три статьи: В.Н. Бочкарева за 1923 и 1926 гг. соответственно о формировании высшего сенатского контроля в правление Петра Великого и последующем его восстановлении в эпоху Павла 1,5.

Источниковедческая публикация М.И. Ахуна за 1939 г. частично посвящена информативным возможностям материалов ревизий сенаторов, причем исследователь сформулировал задачу обращения будущих историков к

16 неизученному наследию зиновьевскои проверки .

Более широкий охват сенатской проблематики последовал с 1960-х по 1980-х гг. в монографиях П.А. Зайончковского о госуправлении в конце XIX

1"7 века , Ю.Б. Соловьева о царизме и дворянстве в начале XX столетия (последний отметил причины обревизования Зиновьевым Московской и Вятской губерний) 18, немногочисленных исследованиях о сенаторских инспекциях как исторических источниках (Н.М. Дружинина 19, Э.С. Паиной 20 и

21 22 В.В. Болыпова ), в обобщающих работах Н.М. Пирумовой и

К.Ф. Шацилло 23 о земском либерализме на грани XIX - XX столетий с несколькими строчками по указанным выше двум регионам).

Одновременно с этим констатируем, что в кандидатских диссертациях о Вятском и Московском земствах зиновьевская акция осталась без внимания24.

Стараниями Н.П. Ерошкина обзорное освещение исследуемого института получило отражение в советских энциклопедических изданиях25.

Первая диссертационная работа о значении Сената как юридического учреждения, написанная правоведом А.В. Шавровым в 1987 г., содержит характеристику сенатского надзора26.

Современный этап историографии пока не внес существенного позитива по ревизиям сенаторов.

Мало того, названная проблема оказалась забытой в докторской диссертации Д.И. Раскина за 2006 г. о властной пирамиде царского государства в конце XVIII - начале XX веков 21.

Ревизионный инструмент антиземской направленности не упоминается в диссертации J1.A. Жуковой 28 и в новейшем коллективном (Жукова и другие)

29 двухтомнике с целостной характеристикой земского самоуправления .

Некоторые публикации имеют вторичный характер, повторяя более ранние печатные труды, в т.ч. справочное издание коллектива авторов о структуре верхушки имперской госвласти с краткой оценкой контроля членов Сената и перечнем их проверок 30, статьи Д.С. Рыжова 31, С.А. Орловой и Б.К. Тебиева32, О.В. Моряковой и В.М. Марасановой33.

Достижения главным образом связаны с изучением истории конкретных обследований. Особенно выделяется новаторская разработка С.В. Любичанковского о выявлении сенаторами преступлений чиновников в начале XX столетия на Кавказе, Туркестане и Польше 34; более обобщенный

35 сюжет прослежен А. Бикташевой на материалах Казанской губернии .

Для нас наибольшую ценность имеет непрофильное сочинение по истории общественного управления северной столицы, содержащее информацию о ревизии ее Зиновьевым на основе прессы и одиночного архивного источника36.

Проведенный анализ историографии показывает недостаточную изученность института сенаторских осмотров на общероссийском уровне и практически полную неразработанность обследования Н.А. Зиновьева, назначением которого являлась расправа с оппозиционным местным самоуправлением.

Методологическую основу диссертационной работы составляет реализация общенаучной взаимосвязи: типичного, особенного и единичного в историческом контексте рассматриваемой проблемы: общее назначение ревизионных акций, различные их проявления и уникальная специфика инспекции НА. Зиновьева.

Целью настоящего труда является изучение развития института сенаторских ревизий путем решения следующих задач:

- определить сущность, причины и функции проверок сенаторов;

- проанализировать их организацию, хронологию, географию и важнейшие результаты;

- выявить отличия инспекций членов Сената от других форм надзора;

- установить специфику ревизии Н.А. Зиновьева;

- кратко охарактеризовать начальный этап данной ревизионной акции: городского самоуправления Санкт-Петербурга и земских учреждений Московской и Вятской губерний;

- подробно осветить итоговый этап обследования: Курского земства.

Источниковая база исследования. Среди привлеченных источников важнейшее место занимают документы федеральных, центральных и областного архивов.

-8В Государственном архиве Российской Федерации в личных фондах М.Т. Лорис-Меликова (ф. 569) и Александра III (ф. 600) соответственно находятся проект всеподданнейшей записки о назначении сенаторских проверок регионов в 1880 г. министром внутренних дел 37 и составленное ло императором в ответ на него «Особое наставление ревизующим сенаторам» .

В фонде 543 «Коллекция рукописей Царскосельского дворца» нами выявлены всеподданнейшие отчеты ревизующих сенаторов, проводивших обследования в начале XX столетия, включая неизвестные рапорты

39

Н.А. Зиновьева по инспекции городского самоуправления Санкт-Петербурга , Московского40 и Вятского41 земств.

В Российском государственном историческом архиве фонд 1162 «Канцелярия Государственного Совета» содержит сведения о биографиях сенаторов-ревизоров, в т.ч. Зиновьева 42. Особый интерес представляют специальные • фонды отдельных сенаторских ревизий, включая осмотры Курской губернии: в частности, фонд 1552 о проверке сенатором Н.Е. Мясоедовым Курской и Орловской губерний в 1816 г.43

Предшественником зиновьевского обревизования Курского земства явилось ведомственное инспектирование местных крестьянских учреждений в том же 1904 г. управляющим Земским отделом МВД В.И. Гурко, отчет которого был найден в материалах указанного подразделения (ф. 1291)44.

Разные вспомогательные данные извлечены из фондов правительственных инстанций, осуществлявших надведомственный и ведомственный надзор за провинциальной администрацией: ф. 1263 «Комитет Министров», ф. 1341 «I департамент Сената», ф. 1405 «Министерство юстиции» и т.д.

Отдельные сведения о проверке Зиновьевым общественного управления Московской губернии в 1903 г. удалось обнаружить в делах Московского губернского по земским и городским делам присутствия (ф. 65) Центрального исторического архива г. Москвы45.

Описание предшествовавшего осмотра столицы сенатором Д.Б. Нейдгардтом за конец 1890-х гг. отложились в фонде 792 «Петроградская городская дума» Центрального государственного исторического архива Санкт-Петербурга 46.

Важную информацию о губернаторской ревизии государственных и земских органов Курской губернии, отчасти предопределившей сенаторское обследование Зиновьева, автор выявила в Государственном архиве Курской области в делопроизводстве Канцелярии курского губернатора (ф. 1) 47, Курского губернского правления (ф. 33) 48 и Курского губернского по земским и городским делам присутствия (ф. 54)49.

В комплексе использованных печатных источников первостепенное значение имеют законодательные материалы из «Полного собрания законов Российской Империи», включавшие указы о назначении сенаторских инспекций и наставления проверяющим сенаторам.

Следует отметить отдельно опубликованную в 1805 г. инструкцию для ревизующих которая легла в основу дальнейших подобных руководств. Ее дополняют сведения, касающиеся сенаторских проверок, приведенные в «Сборнике Русского исторического общества»51.

Богатейшую информацию содержит двухтомник «Отчет по ревизии, произведенной в 1904 году сенатором Н.А. Зиновьевым» с детальным описанием устройства выборных учреждений и состояния отраслей земского хозяйства на Курщине 52. Поражает объективность ревизора, когда он указал, например, что Курское губернское по земским и городским делам присутствие в отношении местного земства обладало настолько сильной властью (особенно над его финансами), что создавало возможность для региональной администрации «совершенно упразднить принцип общественного самоуправления» 53.

Ценнейшие данные о начальном периоде инспектирования Н.А. Зиновьева почерпнуты нами из его всеподданнейших рапортов и отчетов по обследованиям Санкт-Петербурга54 и Московской губернии 55.

Краткая характеристика зиновьевского надзора получила отражение в местной периодике: «Санкт-Петербургских ведомостях» за 1902 г. 56, «Московских ведомостях» за 1903 г.57, «Вятских губернских ведомостях» 58 и «Курских губернских ведомостях» за 1904 г. 59 Причем «Курский листок» в № 65-68 за 1904 г. 60 опубликовал всеподданнейший рапорт Зиновьева по обзору Московской земской организации.

Различные стороны деятельности Курского земства, подтверждавшие выводы зиновьевской ревизии, приводятся в «Обзоре Курской губернии: статистическом приложении ко всеподданнейшему отчету» курского губернатора за 1904 г. 6l, «Сводах постановлений Курского губернского fA земства» и подобных изданиях , в т.ч. «Докладах Курской губернской земской управы» 64, а также в «Кратком историческом очерке деятельности земства Курской губернии за XXXV-летний период: 1866-1901» 65.

Опубликованные источники личного происхождения: мемуары и дневники государственных и общественных деятелей разносторонне дополняют нашу тему, включая освещение общественного мнения, которое создавалось вокруг сенаторских осмотров. В работе имеются соответствующие оценки из мемуаров И.В. Лопухина, Я.П. Шаховского, П.А. Вяземского, Н.М. Колмакова, А.Ф. Кони, П.А. Валуева, В.И. Коковцова 66. Информация о некоторых проверках сенаторов начала XX столетия содержится в воспоминаниях министра финансов и председателя Комитета Министров С.Ю. Витге67.

Мнения московских земцев о зиновьевском обследовании в 1903 г. их выборных учреждений удачно отражены в мемуарах председателя местной

68 губернской земской управы Д.Н. Шипова .

Предыстория сенаторского инспектирования Курского земства Зиновьевым в 1904 г. получила изложение в мемуарном источнике курского вице-губернатора того периода П.Г. Курлова «Гибель императорской России»69.0 сущности и целях той же ревизии, личностных качествах ревизора и противостоянии правительства и земства не раз упоминается в мемуарах видного чиновника МВД начала XX века В.И. Гурко 70.

В совокупности весь привлеченный круг источников отличается необходимым разнообразием и возможностью перепроверки информации, что обеспечивает обоснованную и достоверную характеристику института сенаторских ревизий в России.

Научная новизна работы. Данная работа является первым специальным диссертационным сочинением по истории сенаторских инспекций в России. В исследовании содержится целостная характеристика изучаемого института за весь период его существования: причины проведения ревизий, их хронология и география, организация и результаты.

Автором определена сущность сенаторских осмотров как чрезвычайного средства высшего надзора за системой руководства российских регионов.

Особую ценность работе придает то, что в ней впервые подробно анализируется ревизионная акция товарища министра внутренних дел и сенатора Н.А. Зиновьева, проведенная по заказу В.К. Плеве в самых оппозиционных регионах Империи, включая Курскую губернию, накануне Первой русской революции. Автором было выявлено, что начавшаяся как ведомственная проверка по линии МВД, она закончилась повышением статуса до высшего сенатского обревизования.

В диссертации подчеркивается, что результаты инспектирования Зиновьева не оправдали надежд верховной власти на правовое ограничение местного самоуправления, но способствовали усилению над ним государственного контроля. В общем плане указанное обследование продемонстрировало плодотворность сенаторских осмотров, благодаря чему практика их проведения возобновилась с 1905 г.

Практическая значимость. Наиболее существенные обобщения автора необходимо учитывать при определении и реализации методов высшего административного надзора на федеральном и региональном уровнях, включая постановку вопроса о возрождении института сенаторских ревизий.

Результаты диссертационного исследования подлежат использованию в обобщающих изданиях по отечественной истории, правоведению, государственному управлению и научному краеведению, в учебных пособиях и вузовском преподавании указанных дисциплин.

Апробация результатов. Основные положения диссертации отражены в 8 авторских научных публикациях общим объемом 2,6 п.л., включая статью в ваковском журнале71.

Важнейшие вопросы докладывались автором на международных (Белгород, 2003 г., Киев, 2006 г., Курск, 2006 г.), всероссийских (Курск, 2004 г., Волгоград, 2005 г.) и региональных (Курск, 2005 г.) научных конференциях.

Структура работы включает введение, две главы, заключение, а также примечания и список использованных в диссертации источников и литературы.

Заключение диссертации по теме «Отечественная история», Савченко, Нина Александровна

Общие выводы по второй главе представляют следующее. Ведомственная ревизия Санкт-Петербургского городского общественного и Московского земского управлений и сенаторское обследование Вятского и Курского земств, проведенные в 1902-1904 гг. Н.А. Зиновьевым по заказу Министерства внутренних дел, отразили борьбу правительства с земско-городской оппозицией и демократически настроенными вольнонаемными служащими выборных учреждений.

Последний этап ревизионной акции, отраженный в отчете сенатора, выявил основные достоинства и недостатки земской работы в Куском крае по всем ее направлениям, включая характеристику взаимоотношений общественного управления и регионального госаппарата.

Заключение

Сенаторские ревизии являлись одной из эффективных форм государственного чрезвычайного надзора по местному административному управлению в Российской Империи.

Веденные Петром I как средство контроля Сената за подчиненными ему учреждениями, инспекции сенаторов уже с начала XIX века стали производится по инициативе государя, Комитета Министров и центральных учреждений: в первые десятилетия указанного столетия это, как правило, Министерство юстиции, а с середины царствования Николая I по 1917 г. - Министерство внутренних дел.

Главной причиной назначения сенаторских обследований являлись нарушения закона должностными лицами регионального госаппарата, а с начала XX столетия - проверка работы органов местного самоуправления. Также мотивом проведения ревизий сенаторов выступали чрезвычайные обстоятельства в какой-либо местности, необходимость расследования определенного дела на месте, выяснение умонастроений в обществе, сбор сведений о различных сторонах провинциальной жизни, которые были необходимы для составления проектов реформ управления.

Подготовка инспекций - разработка наставлений проверяющим сенаторам и подыскание кандидатов в ревизоры - производилась Сенатом и министром юстиции. В случае выполнения чрезвычайных поручений в подборе кандидатур решающую роль играли заинтересованные ведомства, а также Комитет Министров и государь.

Ревизующие члены Сената руководствовались в своей деятельности общими и частными инструкциями, согласно которым сенаторы наделялись большими полномочиями в отношении обследуемых учреждений и их служащих вне зависимости от ранга; включая с 1819 г. права в сфере исполнительной власти, а с 1905 г. - полномочия фактически военного начальства с возможностью ведения следствия и предания суду.

Периодом расцвета изучаемого института было XIX столетие, особенно его первая половина. Так, с 1801 по 1917 г. в России было проведено 130 сенаторских проверок. За указанное время ими было охвачено около 53 регионов, куда выезжали 89 ревизоров. Чаще всего сенаторские осмотры производились в следующих губерниях: Пензенской (по 6 проверок); Воронежской, Вятской, Казанской, Курской (по 5); Калужской, Пермской, Псковской (по 4).

После Февральской революции 1917 г. в связи с сохранением Сената как государственного органа Временное Правительство также обратилось в разовом порядке к сенатскому надзору. И только полная ликвидация старой системы управления Советским государством прекратила практику инспекций сенаторов в России.

Сенаторские обследования имели огромное значение, т.к. умеряли типичные беспорядки региональных органов власти, подрывавшие авторитет правительства. Некоторые сенаторские осмотры содержали ценный материал для подготовки различных реформ и преобразований. Отчеты ревизоров нередко давали всестороннюю и неприкрашенную картину жизни отдельных местностей России, включая окраины. Кроме того, сенаторские проверки служили и цели «успокоения» общественного мнения.

На протяжении всего времени существования исследуемого института, он являлся формой чрезвычайного, надведомственного и ведомственного надзора за территориальной администрацией, сочетая также функции прокурорского и судебного контроля, что выделяло сенаторские ревизии как исключительную и эффективную меру по сравнению с другими надзорными инстанциями.

Главным нововведением при производстве инспекций сенаторов в начале XX столетия было то, что в качестве объекта надзора для них выступило местное самоуправление, которое ранее подлежало проверке только губернаторов. Ведомственные, а затем сенаторские ревизии выборных учреждений инициировались министром внутренних дел В.К. Плеве накануне Первой российской революции в качестве главных средств борьбы правительства с оппозицией либерального земства и демократически настроенной земской служилой интеллигенцией. Еще одна цель проведения данных осмотров заключалась в сборе материалов для подготовки реформ земской организации для подведения последней под полный государственный контроль.

Таким важным обследованием явилась ревизионная акция Н.А. Зиновьева в ряде «неспокойных» регионов России. Специфика обревизования заключалась в том, что оно началось в 1902 г. как ведомственная проверка по линии МВД обревизованием Санкт-Петербургского городского общественного и Московского земского управления (1903 г.), а закончилось в 1904 г. как сенатским инспектированием выборных организаций Вятской и Курской губерний (1904 г.).

Главным последствием обследования Санкт-Петербурга стало новое столичное Городовое положение (вводилось в действие с 1904 г.), разработанное по проекту В.К. Плеве. Итоги зиновьевской ревизии земских учреждений Московского и Вятского регионов выразились в различных карательных мерах в отношении прогрессивных местных земцев и вольнонаемной интеллигенции.

Отличие сенаторской проверки Курского земства в 1904 г. от предыдущих осмотров Зиновьева заключалось в том, что ей непосредственно предшествовали как губернаторская ревизия государственных и земских органов, так и ведомственная инспекция крестьянских учреждений, произведенная управляющим Земским отделом МВД В.И. Гурко.

В целом результаты ревизионной акции Зиновьева не оправдали надежд верховной власти на правовое ограничение местного самоуправления, но способствовали усилению над ним административного надзора. В общем плане указанное обследование продемонстрировало результативность сенаторских проверок, благодаря чему практика их проведения возобновилась с 1905 г.

Сформулируем важнейшие итоговые положения диссертационного исследования.

1. Сенаторские ревизии в двухсотлетней истории российской государственности являлись эффективным институтом высшего административного надзора за состоянием регионального госаппарата.

2. Всего с 1726 по 1917 г. прошло до 150 сенаторских обследований, проводившихся для пресечения различных нарушений провинциальной администрации, а также предварительной подготовки самых назревших преобразований. С течением времени функции проверок постепенно расширялись, охватив контроль над деятельностью местного самоуправления.

3. В этом отношении уникальное место занимала инспекция 19021904 гг. товарища министра и сенатора Н.А. Зиновьева, инициированная главой МВД В.К. Плеве как карательная мера против либеральных идей деятелей городского и земского управления в четырех регионах Российской Империи, первоначально имевшая ведомственный характер, а впоследствии возведенная до сенатского института.

4. Политическая направленность зиновьевского обревизования обусловила малоуспешность подавления правительством прогрессивных выступлений общественности в канун Революции 1905 г.

Список литературы диссертационного исследования кандидат исторических наук Савченко, Нина Александровна, 2007 год

1. Архивные документы

2. Центральный государственный исторический архив Санкт-Петербурга: фонд 569 (Канцелярия петроградского градоначальника), оп. 17, д. 584;фонд 792 (Петроградская городская дума), on. 1, д. 10257.

3. Центральный исторический архив г. Москвы:фонд 16 (Управление генерал-губернатора), оп. 202, д. 124;фонд 65 (Московское губернское по земским и городским делам присутствие), оп. 17, д. 124.

4. Валуев П.А. Дневник П.А. Валуева, министра внутренних дел: В 2 т. Т. 1 (1861-1864 гг.). - М.: Изд-во АН СССР, 1961.-422 с.

5. Вестник Европы. 1892. - № 6.

6. Вестник Курского земства. 1909. - № 11.

7. Витте С.Ю. Воспоминания: В 3 т. М.: Соцэкгиз, 1960. - Т. 1 (1849-1894). - 555 е.; Т. 2 (1894 - октябрь 1905). - 639 е.; Т. 3 (17 октября 1905-1911).-723 с.-2596. Вяземский П.А. Записные книжки (1813-1848). М.: Изд-во АН СССР, 1963.-507 с.

8. Вятская газета. 1904. - № 26-27.

9. Вятские губернские ведомости. 1904. - № 47, 49, 50, 51.

10. Голубев П.А. Вятское земство среди других земств в России: Краткий историко-статистический очерк культурной деятельности Вятского земства в связи с деятельностью всех русских земств. Вятка: Губ. земство, 1901.-161 с.

11. Гурко В.И. Черты и силуэты прошлого: Правительство и общественность в царствованием Николая II в изображении современника. -М.: Новое литературное обозрение, 2000. 810 с.

12. Доклады Курской губернской земской управы XL очередному губернскому земскому собранию 4 января 1905 г. по экономическим и сельскохозяйственным вопросам. Курск: Тип. губ. земства, 1904. - 260 с.

13. Журналы совещаний по опытным полям при Курской губернской земской управе. Курск: Тип. губ. земства, 1902. - 14 с.

14. Зиновьев Н.А. Вильна по переписи 18 апреля 1875 года, приведенной под руководством Северо-Западного отдела Императорского Русского географического общества и обработанной правителем дел Отдела Н. Зиновьевым. Вильна: Тип. А.Г. Сыркина, 1881. - 77 с.

15. Зиновьев Н.А. Всеподданнейший рапорт товарища министра внутренних дел, сенатора, тайного советника Зиновьева по ревизии земских и других, соприкасающихся с их деятельностью, учреждений Московской губернии. СПб.: Тип. МВД, 1904. - 24 с.

16. Зиновьев Н.А. Из поездки на Сунгари члена Приамурского отделения Русского географического общества. Хабаровск: Б. и,, 1895. - 13 с.

17. Зиновьев Н.А. Краткие сведения по истории межевания в России. СПб.: Сенат, тип, 1897. - 89 с.

18. Зиновьев Н.А. Крестьянское коневодство в Могилевской губернии по сравнению с соседними. Могилев: Б. и, 1901. - 20 с.

19. Зиновьев Н.А. На современные темы: В 4 т. Т. 1. - СПб.: Тип. Главного управления уделов, 1907. - 48 е.; Т. 2. - СПб.: Тип. Н.Я. Стойковой, 1907. - 148 е.; Т. 3. - СПб.: Тип. А.С. Суворина, 1909. - 48 е.; Т. 4. - СПб.: Тип. А.С. Суворина, 1912. -97 с.

20. Зиновьев Н.А. О размере ссуд, выданных по Виленской губернии Обществом взаимного поземельного кредита. Вильна: Тип. А.Г. Сыркина, 1872.-9 с.

21. Зиновьев Н.А. Отчет по ревизии, произведенной в 1904 году сенатором Н.А. Зиновьевым: В 2 т. СПб.: Тип. МВД, 1906. - Т. 1.- 504 е.; Т. 2.-434 с.

22. Зиновьев Н.А. Очерк Приамурского края и его значение для России. Владивосток: Тип. Н.Я. Стойковой, 1903. - 19 с.

23. Зиновьев Н.А. Приложение ко Всеподданнейшему отчету по обозрению Санкт-Петербургского общественного управления и его деятельности: В 5 т. СПб.: Тип. А. Шнеля, 1903. - Т. 1. - 128 е.; Т. 2. - 99 е.; Т. 3. - 40 е.; Т. 4. - 64 е.; Т. 5. - 256 с.

24. Инструкция господам сенаторам, предназначаемым для осмотра губерний. СПб.: Б. и, 1805. - 3 с.

25. Коковцов В.Н. Из моего прошлого (1903-1919): Воспоминания. -Минск: Харвест, 2004. 896 с.

26. Колмаков Н.М. Старый суд: Очерки и воспоминания // Русская старина. Т. 52. - 1886.- № 12. - С. 511-544.

27. Кони А.Ф. Собрание сочинений: В 2 т. Т. 2. - М.: Юридическая литература, 1966. - 503 с.

28. Краткий исторический очерк деятельности земства Курской губернии за XXXV-летний период: 1866-1901. Курск: Тип. губ. земства, 1902. -141с.

29. Курлов. П.Г. Гибель императорской России. М.: Современник, 1991.-255 с.

30. Курские губернские ведомости. 1904. - № 127-196.

31. Курский листок. 1904. - № 66-68.

32. Лопухин И.В. Записки сенатора И.В. Лопухина (Репринт, издание 1859 г.). М.: Наука, 1990. - 211 с.

33. Московские ведомости. 1903. - № 231-312.

34. Обзор Курской губернии за 1904 г. Курск: Губ. тип., 1905.134 с.

35. Перемена декораций (Плеве Мирский). - М.: Тип. партии социалистов-революционеров, 1904. - 32 с.

36. Плеве В.К. Усиление губернаторской власти: Проект фон-Плеве // Всемирный вестник. 1907. - № 6. - С. 5-34.

37. Полное собрание законов Российской Империи (далее ПСЗ). -Собрание первое. - Т. VI. - СПб.: Тип. II отд. собств. его имп. велич. канц., 1830.-№3931.-С. 523-524.

38. ПСЗ. Собрание первое. - Т. VII. - СПб.: Тип. II отд. собств. его имп. велич. канц., 1830. - № 4886. - С. 651.

39. ПСЗ. Собрание первое. - Т. XXV. - СПб.: Тип. II отд. собств. его имп. велич. канц., 1830. -№ 19139. - С. 800-801.

40. ПСЗ. Собрание первое. - Т. XXV. - СПб.: Тип. II отд. собств. его имп. велич. канц., 1830. - № 19212. - С. 906-909.

41. ПСЗ. Собрание первое. - Т. XXVIII. - СПб.: Тип. II отд. собств. его имп. велич. канц., 1830.-№ 21861.-С. 1150-1152.

42. ПСЗ. Собрание первое. - Т. XXXVI. - СПб.: Тип. II отд. собств. его имп. велич. канц., 1830. -№ 27722. - С. 610.

43. ПСЗ. Собрание первое. - Т. XXXVII. - СПб.: Тип. II отд. собств. его имп. велич. канц., 1830. - № 28080. - С. 703.