Институт обращений граждан в России: конституционно-правовое исследование тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.02, кандидат наук Сергеева, Дарья Александровна

• Сергеева, Дарья Александровна
• кандидат наук
• 2017

Оглавление диссертации кандидат наук Сергеева, Дарья Александровна

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ОБРАЩЕНИЯ ГРАЖДАН КАК ОБЪЕКТ КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

§ 1. Понятие и конституционно-правовая

институционализация обращений граждан в России

§ 2. Принципы конституционно-правового института

обращений граждан

§ 3. Институт обращений граждан: зарубежный конституционный опыт

ГЛАВА 2. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИНСТИТУТА ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН

§ 1. Тенденции обеспечения института обращений граждан в

России

§ 2. Гарантии института обращений граждан

§ 3. Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации об институте обращений граждан

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ПРАВОВЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Институт обращений граждан в России: конституционно-правовое исследование»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования обусловлена многогранностью конституционно-правовых отношений, складывающихся в связи с обращениями граждан в органы публичной власти. Выступая субъективным конституционным правом, конституционной формой участия в управлении делами государства, правозащитным инструментом, источником информации об отношении к деятельности публичных структур и степени доверия к ним, различные аспекты обращений граждан получили в России формализацию в положениях правовых актов от конституционного до муниципального уровней. Вместе с тем существующая правовая регламентация не всегда последовательна, что прежде всего проявляется в противоречиях дефинирования базовых терминов и понятий, в материально-правовой пробельности, в отсутствии необходимой процессуальной унификации.

Конституционное право на обращение активно реализуется гражданами, особенно в адрес главы государства и федерального омбудсмена. Свидетельством тому выступают официальные статистические данные. Так, количество обращений в форме электронного документа и в письменной форме, поступивших Президенту Российской Федерации во II квартале 2017 г. значительно увеличилось по сравнению со II кварталом 2016 г. и со II кварталом 2015 г. и составило 224 970 обращений (25,1 % корреспонденции)1.

В 2016 г. к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации поступило более 68 000 обращений, что на 6,1% больше, чем в 2015

году2.

В теории конституционного права обращения граждан неоднократно выступали предметом самостоятельных исследований. Их разрабатывали как субъективное право (С.А. Широбоков, 1999), родовое понятие для обособле-

1 Информационно-статистический обзор рассмотренных во II квартале 2017 года обращений граждан, организаций и общественных объединений, адресованных Президенту Российской Федерации, а также результатов рассмотрения и принятых мер // http://letters.kremlin.ru/digests/185 (дата обращения 01.08.2017 г.).

2 Доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2016 год. - М., 2017. С. 26.

ния видов (О.Н. Доронина, 1998) и конституционно-правовой институт (М.А. Миронов, 2002); в связи с порядком реализации (А.А. Дворак, 2004); в качестве основания для взаимодействия органов государственной власти (Е.А. Сергеев, 2010), др.

Каждый из заявленных аспектов исследования представляет неоценимый вклад в развитие не только данного феномена, но и концептуальных положений науки конституционного права. Вместе с тем, полагаем, многогранность подходов к раскрытию обращений граждан, а также динамичное обновление законодательства в данной сфере являются основаниями для развития конституционной теории институционализации обращений граждан.

Степень научной разработанности темы диссертации обусловлена значимостью конституционно-правового исследования института обращений граждан в России.

Среди ученых, посвятивших свои доктринальные разработки проблемам субъективного права граждан на обращения в органы государственной власти и органы местного самоуправления в контексте прав и свобод личности, - Ю.Н. Алистратов, Л.И. Глухарева, Н.И. Гритчина, М.В. Карасева, В.В. Кравченко, Е.И. Лыскова, А.П. Любимов,

B.В. Пасынков, В.А. Патюлин, В.Г. Румянцева, Н.Г. Савосина, А.В. Савоськин, М.В. Скрябина, А.Б. Смушкин, Н.Ю. Хаманева, Д.М. Чечот.

Весомый вклад в научную разработку нормативного (материального и процессуального) и институционального гарантирования обращений граждан в публичные властные органы внесен О.Н. Арестовой, П.А. Беляковым, Н.А. Бобровой, С.И. Бойченко, В.А. Виноградовым, Л.Б. Ескиной, Т.Д. Зражевской, Н.Н. Ковалевой, Н.М. Колосовой, С.А. Носковым,

C.Б. Соболевой, Л.Н. Федоровой, А.М. Цалиевым, Н.И. Ярошенко и др.

Специальные вопросы отдельных аспектов института обращений граждан отразили в своих трудах И.А. Алешкова, О.В. Брежнев, Д.С. Велиева, В.В. Вороной, Г.А. Гаджиев, В.В. Ершов, А.М. Кальяк,

Е.В. Карнишина, С.П. Маврин, С.Ю. Макаров, С.В. Нарутто, В.А. Сивицкий, А.В. Чаптыков и др.

Объектом диссертационного исследования выступили общественные отношения, складывающиеся в России по поводу обращений граждан в публичные органы.

Предмет диссертационного исследования составили конституционно -правовые нормы, регулирующие однородные отношения в сфере обращений граждан в публичные органы.

Цель диссертационного исследования связана с раскрытием конституционно-правового института обращений граждан в России и разработкой предложений по совершенствованию соответствующего законодательства и правоприменительной практики с учетом современных условий.

Достижению заявленной цели послужило решение следующих задач:

- определение понятия и особенностей конституционно-правовой ин-ституционализации обращений граждан в России;

- обоснование принципов конституционно-правового института обращений граждан;

- обобщение зарубежного опыта конституционного закрепления обращений граждан;

- выявление тенденций обеспечения института обращений граждан в России;

- исследование гарантий института обращений граждан;

- анализ правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, касающихся с институтом обращений граждан;

- формулирование предложений, направленных на совершенствование конституционно-правового института обращений граждан в России.

Методологическую основу диссертационного исследования составили подходы диалектической теории познания, общие приемы исследования правовых явлений в их развитии и взаимообусловленности. В работе использованы общенаучные (системный, логический, анализа и синтеза, историче-

ский) и частнонаучные методы. В числе последних - формально-юридический, сравнительно-правовой, историко-правовой, лингво-юридический.

Проблема диссертационного исследования потребовала применения также статистических и социологических методов, в том числе в иллюстративных целях.

Использование указанных методов позволило комплексно изучить заявленный объект, провести обобщающий теоретический анализ, выработать научные предложения и рекомендации.

Теоретическая основа диссертационного исследования сформирована с учетом разработок и выводов таких авторов, как С.А. Авакьян, Ю.Е. Аврутин, С.С. Алексеев, М.В. Баглай, М.И. Байтин, Г.А. Борисов, Л.В. Бутько, Н.В. Витрук, Н.А. Власенко, Е.И. Козлова, И.Н. Куксин, О.Е. Кутафин, В.В. Лазарев, Е.А. Лукашева, А.В. Малько, М.В. Мархгейм, Н.И. Матузов, Р.А. Ромашов, Ю.Н. Старилов, В.М. Сырых, Е.Е. Тонков, Т.Я. Хабриева и др.

Правовую основу диссертационного исследования составили Конституция Российской Федерации 1993 г.; федеральные конституционные законы от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации», от 26 февраля 1997 г. № 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации», от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации»; арбитражный и гражданский процессуальные кодексы Российской Федерации, кодекс административного судопроизводства Российской Федерации и кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, трудовой, уголовно-исполнительный, уголовно-процессуальный кодексы Российской Федерации; федеральные законы от 13 января 1995 г. № 7-ФЗ «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации», от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», от 1 апреля

1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», от 15 ноября 1997 г. № 143-Ф3 «Об актах гражданского состояния», от 7 августа 2001 г. № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации», от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 1 июня 2005 г. № 53-ФЗ «О государственном языке Российской Федерации», от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных», от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», от 25 декабря 2008 г. № 273-Ф3 «О противодействии коррупции», от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»; подзаконные нормативные правовые акты, касающиеся регулирования института обращений граждан.

Проанализированы также международные правовые акты, в содержании которых закреплены соответствующие принципы и нормы. В их числе: Всеобщая декларация прав человека 1948 г., Конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г., Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г., Конвенция СНГ о правах и основных свободах человека 1995 г.

Для выявления и обобщения зарубежного опыта конституционного оформления института обращений граждан использовались конституции и

конституционные акты государств Восточной, Центральной и Южной Европы, а также государств-членов СНГ.

Эмпирическая основа диссертационного исследования сформирована с учетом судебной практики, аналитических и статистических материалов, имеющих отношение к различным аспектам института обращений граждан.

Проанализированы также решения Конституционного Суда Российской Федерации, касающиеся исследуемой проблемы.

Научная новизна диссертации заключается в том, что на основании выполненных соискателем исследований:

- разработана новая научная идея о конституционно-правовом институте обращений граждан в России, обладающего комплексными и функциональными характеристиками с включением императивной обратной связи со стороны адресата;

- предложены варианты конституционной институционализации обращений граждан в России и странах Восточной, Центральной и Южной Европы; ключевые аспекты института обращений граждан в России, уточненные правовыми позициями Конституционного Суда; меры, направленные на совершенствование конституционно-правового института обращений граждан;

- доказаны целесообразность группировки принципов конституционно-правового института обращений граждан и институциональных гарантий права на обращения граждан в публичные органы; обособления тенденций обеспечения института обращений граждан в России;

- введены в научный оборот авторские трактовки конституционно -правового института обращений граждан в публичные органы, его принципов; институциональных гарантий права на обращения граждан в публичные органы.

На защиту выносятся следующие положения, обладающие элементами научной новизны.

1. Предложенная авторская трактовка конституционно-правового института обращений граждан в публичные органы, отличающаяся от сложив-

шихся подходов комплексными и функциональными характеристиками и включением императивной обратной связи со стороны адресата.

По мнению диссертанта, конституционно-правовой институт обращений граждан представляет собой совокупность конституционно детерминированных материальных и процессуальных норм, определяющих правоотношения между гражданином и государством через поступающие публичным адресатам заявления, предложения и жалобы, обусловливающих обратную связь указанных субъектов, состоящую в адекватных правозащитных действиях, в участии граждан в управлении делами государства, включая реализацию контроля.

В структуру конституционно-правового института обращений граждан включены следующие виды норм:

- конституционные нормы, заложившие базовые установления о праве граждан на обращения в России (ст. 33), с конкретизацией судебных (ч. 2 ст. 46) и межгосударственных адресатов (ч. 3 ст. 46);

- универсально-предметные законодательные нормы, представленные в Федеральном законе от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

- контекстно-производные законодательные нормы, регулирующие частные случаи подачи различных видов обращений, определяющие статус отдельных адресатов обращений и дополняющие универсальный механизм порядка рассмотрения обращений граждан;

- конкретизирующие подзаконные нормы, содержательно совпадающие с универсально-предметными нормами, но уточняющие порядок рассмотрения обращений граждан в различных публичных органах и формализованные в инструкциях или регламентах.

2. Авторская интерпретация и группировка принципов конституционно-правового института обращений граждан.

Принципы конституционно-правового института обращений граждан -это упорядоченная совокупность основополагающих начал и идей, вырабо-

танных юридической наукой, руководящих положений, формализованных в правовых нормах, которыми определяются условия реализации субъективного права граждан на обращение в публичные органы, порядок и неотвратимость их рассмотрения.

Предложена следующая группировка принципов конституционно-правового института обращений граждан:

- сопряженные с условиями реализации субъективного права на обращение граждан в публичные органы (непосредственность, доступность, достоверность и открытость информации о деятельности публичных властных органов и вариативность адресата);

- сопряженные с порядком рассмотрения (объективность и всесторонность, императивность принятия обращения к рассмотрению и ответа на него, хронологическая упорядоченность, защита персональных данных и неотвратимость юридической ответственности).

3. Выявленные диссертантом сложившиеся в странах Восточной, Центральной и Южной Европы варианты конституционной институционализа-ции обращений или петиций граждан:

- типичный, для которого характерно закрепление статуса субъекта реализации права петиций / обращений, а также адресатов (Андорра, Бельгия, Великое Герцогство Люксембург, Германия, Датское Королевство, Итальянская Республика, Княжество Монако, Королевство Нидерландов и Словения);

- поливидовой, для которого характерно закрепление множественности субъектов реализации права петиций / обращений и вариативность петиций / обращений (Андорра, Болгария, Лихтенштейн, Польша, Португалия, Румыния, Словакия);

- моновидовой, для которого характерно содержательное и процессуальное разграничение петиций и иных обращений (Австрия, Хорватия, Эстония);

- процессуальный, для которого характерно закрепление перечня конкретных действий адресатов петиции / обращения (Австрия, Греция, Латвия, Польша, Португалия, Румыния, Словакия, Хорватия, Швейцария, Эстония);

- гарантирующий, для которого характерно закрепление обеспечительных мер по отношению к петициям (Литва, Лихтенштейн, Словакия).

4. Аргументированные автором и раскрытые тенденции обеспечения института обращений граждан в России, в числе которых:

- специализация - дополнение наряду с известным видовым многообразием обращений в отдельных сферах государственной деятельности (запрос информации о деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, органа судебной власти, исковое заявление, административное исковое заявление и др.), а также в связи с приобретением их инициаторами специальных статусов в рамках публично-правовых отношений (адвокатский запрос, рапорт, рапорт об обнаружении признаков преступления, ходатайства и др.);

- процессуализация - принятие, реализация и развитие процессуальных норм в законодательных и подзаконных актах разных уровней, имеющих своим назначением детальное регулирование порядка деятельности публичных органов в связи с рассмотрением обращений от уполномоченных субъектов;

- унификация - выработка и принятие общих предписаний, регулирующих правоотношения между гражданином и государством в связи с поступлением в публичные органы обращений от граждан и их объединений.

5. Авторская трактовка и виды институциональных гарантий конституционного права на обращения граждан в публичные органы.

По мнению диссертанта, указанными гарантиями следует считать функционирующие на правовой основе публичные структуры различной юридической природы и объема полномочий, способствующие реализации заявленного права, превенции его нарушения и соответствующей защите.

Проведенный анализ также позволил автору обозначить институцио-

нально-обособленные, институционально-специализированные и институционально-рекомендательные виды гарантий.

6. Ключевые аспекты института обращений граждан в России, уточненные правовыми позициями Конституционного Суда:

- в число субъектов права на обращение включены и юридические лица;

- в число адресатов обращений граждан, обязанных следовать порядку их рассмотрения, включены государственные учреждения и иные организации, осуществляющие публично значимые функции;

- в число гарантий конституционного права на обращение граждан включено право гражданина знакомиться с документами и материалами по его обращению самостоятельно или через представителя;

- число лиц, подписывающих ответ на обращение гражданина, не ограничено исключительно руководителем государственного органа или адресатом обращения;

- из числа лиц, принимающих решение по жалобе, исключены публичные органы, решения или действия (бездействие) которых обжалуются.

7. Предложения, направленные на совершенствование конституционно-правового института обращений граждан:

- определение в Федеральном законе № 59-ФЗ исключительных случаев, которые будут являться основанием продления 30-дневного срока рассмотрения обращений граждан;

- терминологическая определенность и сопоставление рапорта и заявления в качестве формы и содержания не только в военной, правоохранительной, но и иных государственных сферах (законодательный и подзаконный уровни);

- принятие методических рекомендаций о порядке рассмотрения обращений граждан в различных отраслях государственного управления (к примеру, в системе Министерства образования и науки Российской Федерации).

Теоретическая значимость диссертационного исследования обоснована тем, что:

- доказаны положения, вносящие вклад в расширение представлений об изучаемом явлении;

- изложены концептуальные положения об обращениях граждан как объекте конституционно-правового регулирования;

- раскрыты конституционно-правовые обеспечительные ресурсы института обращений граждан;

- изучено развитие конституционно-правового опосредования института обращений граждан в странах СНГ, государствах Восточной, Центральной и Южной Европы;

- проведена модернизация подхода к пониманию института обращений граждан в России.

Практическая значимость диссертационного исследования выражается в том, что его результаты могут быть использованы в законотворческой и иной нормотворческой деятельности, правоприменительной практике государственных органов, их должностных лиц; при разработке и преподавании конституционного права, теории государства и права, теории правозащитной деятельности, а также при разработке сопряженных с темой учебных и учебно-методических пособий.

Степень достоверности проведенного конституционно-правового исследования института обращений граждан в России, а также сформулированные предложения по совершенствованию законодательства и правоприменительной практики в данной сфере опосредованы использованием научных трудов и применением апробированных методов и методик, соблюдением научно-методологических требований, анализом официальных источников юридической практики, нормативных актов, обобщением использованной научной литературы.

Апробация результатов диссертационного исследования осуществлена в порядке обсуждения и одобрения на заседаниях кафедры конституцион-

ного и муниципального права Юридического института НИУ «БелГУ», а также в процессе участия в научно-практических конференциях различных уровней.

Диссертация является логическим завершением работы автора, основные положения которой изложены в 15 научных статьях, 6 из которых опубликованы в российских рецензируемых научных журналах. Общий объем публикаций составил около 7 п.л.

Структура диссертационного исследования обусловлена его целью и задачами, а также логикой развития проблемы и состоит из введения, двух глав, объединяющих шесть параграфов, заключения и списка использованных правовых источников и литературы.

ГЛАВА 1. ОБРАЩЕНИЯ ГРАЖДАН КАК ОБЪЕКТ КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

§ 1. Понятие и конституционно-правовая институционализация

обращений граждан в России

В теории конституционного права обращения граждан неоднократно выступали предметом самостоятельных исследований как субъективного права1, порядка его реализации2, основания для взаимодействия органов государственной власти3, родового понятия для обособления видов4, конституционно-правового института5 и др.

Каждый из заявленных аспектов исследования представляет неоценимый вклад в развитие концептуальных положений науки конституционного права. Вместе с тем, полагаем, указанная многогранность подходов к раскрытию обращений граждан, а также развитие законодательства в данной сфере дают основания для обновления теории институционализации обращений граждан.

Кроме, того статистические данные свидетельствуют о популярности у граждан именно данной формы взаимодействия с публичными структурами.

Так, в 2016 г. уменьшилось по сравнению с 2015 г. и увеличилось по сравнению с 2014 г. поступившее от заявителей в адрес Президента Российской Федерации количество корреспонденции. В 2016 г. поступило 930 683

1 Широбоков С.А. Конституционное право человека и гражданина на обращение: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Екатеринбург, 1999.

2 Дворак А.А. Реализация конституционного права граждан на обращение в Российской Федерации: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2003; Скрябина М.В. Реализация конституционного права граждан на обращения в органы публичной власти: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. СПб, 2007.

3 Сергеев Е.А. Конституционно-правовые формы взаимодействия государственных органов Российской Федерации по поводу обращений граждан: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Белгород, 2010.

4 Доронина О.Н. Жалобы граждан или их объединений в Конституционный Суд Российской Федерации: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 1998; Чаптыков А.В. Субъекты права на обращение в Конституционный Суд Российской Федерации: проблемы теории и практики: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Томск, 2007.

5 Миронов М.А. Обращения граждан как конституционно-правовой институт: Автореф. дис. ... докт. юрид. наук. М., 2002.

обращения (73,6 % корреспонденции), 90 230 запросов информации (7,1 % корреспонденции) и 244 480 сообщений (19,3 % корреспонденции)1.

В 2016 г. к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации поступило более 68 000 обращений, что на 6,1 % больше, чем в 2015 г.

Официальная статистика Конституционного Суда Российской Федерации (далее - Конституционный Суд РФ) также свидетельствует о востребованности заявленного института: в 2016 г. потупило 14 031 обращение, а на 1 августа 2017 г. искомый численный показатель составил уже 7 2062.

Не уточняя дальнейшую прикладную информацию, перейдем к раскрытию теоретического аспекта.

Итак, прежде всего, от отрасли и подотрасли институт права отличен масштабами предмета правового регулирования, так как его нормы упорядочивают не всю совокупность качественно однородных общественных отношений, а только отдельные стороны одного или узкой группы типичных общественных отношений. Исходя из системности самого права, для института характерны и признаки, специфичные для отрасли права, но проявляющиеся на несколько ином уровне3.

В целях настоящего исследования институт права будет рассматриваться нами как обособленная группа правовых норм, регулирующих обще-

4

ственные отношения определенного вида .

Для установления современного содержания института обращений граждан в России, представим уже имеющиеся научные мнения. Их совокупность условно можно разделить на две группы: узко интерпретирующие (затрагивают отдельные аспекты, типично связанные с субъективным правом на обращение граждан либо с возможностью участия в делах государства) и

1 Информационно-статистический обзор рассмотренных в 2016 году обращений граждан, организаций и общественных объединений, адресованных Президенту Российской Федерации, а также результатов рассмотрения и принятых мер // http://letters.kremlin.ru/digests/177 (дата обращения 01.08.2017 г.).

2 http://www.ksrf.ru/ru/Petition/Pages/Statistic.aspx (дата обращения 02.08.2017 г.).

3 Носков С.А. О понятии института юридической ответственности // Право и политика. 2007. № 3. С. 13-19.

4 Чашин А.Н. Теория юридической систематизации. М.: Дело и Сервис, 2010. С. 17.

широко интерпретирующие (обобщают правовые явления, связанные не только с субъективным правом, но также формой его реализации, действиями органов власти и др.).

В рамках первого подхода отметим мнение М.А. Миронова, который дал научную характеристику обращений граждан в органы государственной власти как конституционно-правовому институту, позволяющему комплексно с учетом взаимосвязей, взаимообусловленности и типологизации основных проблем общества, разрешать вопросы по обеспечению защиты, реализации и соблюдению прав и основных свобод личности1.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Сергеева, Дарья Александровна, 2017 год

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ПРАВОВЫХ ИСТОЧНИКОВ И

ЛИТЕРАТУРЫ

Правовые акты

1. Конституция Российской Федерации принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 5.02.2014 г. № 2-ФКЗ) // СЗ РФ. 2014. № 9. Ст. 851.

2. Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» (ред. от 28.12.2016 г.) // Российская газета. 1994, 23 июля; 2017, 9 января.

3. Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 г. № 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» (ред. от 31.01.2016 г.) // Российская газета. 1997, 4 марта; 2016, 3 февраля.

4. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» (ред. от 28.12.2016 г.) // Российская газета. 1997, 23 декабря; 2017, 9 января.

5. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ (ред. от 01.07.2017 г.) // Российская газета. 2002, 27 июля; 2017, 4 июля.

6. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ (ред. от 29.07.2017 г.) // Российская газета. 2002, 20 ноября; 2017, 4 августа.

7. Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ (ред. от 28.05.2017 г.) // Российская газета. 2015, 11 марта; 2017, 30 мая.

8. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (ред. от 29.07.2017 г.) // Российская газета. 2011, 31 декабря; Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 31.07.2017 г.

9. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ (ред. от 01.07.2017 г.) // Российская газета. 2001, 31 декабря; 2017, 4 июля.

10. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 8 января 1997 г. № 1-ФЗ (ред. от 26.07.2017 г.) // Российская газета. 1997, 16 января; 2017, 31 июля.

11. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ (ред. от 01.07.2017 г.) // Российская газета. 2001, 22 декабря; 2017, 4 июля.

12. Федеральный закон от 13 января 1995 г. № 7-ФЗ «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации» (ред. от 12.03.2014 г.) // Российская газета. 1995, 14 января; 2014, 14 марта.

13. Федеральный закон от 15 июля 1995 г. № 103-Ф3 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (ред. от 28.12.2016 г.) // Российская газета. 1995, 20 июля; СЗ РФ. 2017. № 1 (часть I). Ст. 44.

14. Федеральный закон от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (ред. от 28.12.2016 г.) // Российская газета. 1996, 10 апреля; 2016, 30 декабря.

15. Федеральный закон от 15 ноября 1997 г. № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» (ред. от 18.06.2017 г.) // Российская газета. 1997, 20 ноября; 2017, 21 июня.

16. Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (ред. от 26.07.2017 г.) // Российская газета. 1998, 2 апреля; 2017, 31 июля.

17. Федеральный закон от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (ред. от 01.07.2017 г.) // Российская газета. 1998, 2 июня; 2017, 4 июля.

18. Федеральный закон от 7 августа 2001 г. № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» (ред. от 29.07.2017 г.) // Российская газета. 2001, 9 августа; 2017, 4 августа.

19. Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (ред. от 01.05.2016 г.) // СЗ РФ. 2002. № 22. Ст. 2031; 2016. № 18. Ст. 2500.

20. Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (ред. от 29.07.2017 г.) // Российская газета. 2002, 5 июня; 2017, 4 августа.

21. Федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» (ред. от 23.05.2016 г.) // Российская газета. 2003, 31 мая; 2016, 25 мая.

22. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ред. от 29.07.2017 г.) // Российская газета. 2003, 8 октября; Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 31.07.2017 г.

23. Федеральный закон от 1 июня 2005 г. № 53-ФЗ «О государственном языке Российской Федерации» (ред. от 05.05.2014 г.) // СЗ РФ. 2005. № 23. Ст. 2199; 2005. № 23. Ст. 2199.

24. Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (ред. от 03.11.2015 г.) // Российская газета. 2006, 5 мая; 2015, 6 ноября.

25. Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (ред. от 29.07.2017 г.) // Российская газета. 2006, 29 июля; 2017, 4 августа.

26. Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» (ред. от 01.07.2017 г.) // Российская газета. 2006, 29 июля; 2017, 4июля.

27. Федеральный закон от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (ред. от 18.07.2017 г.) // Российская газета. 2007, 6 октября; 2017, 21 июля.

28. Федеральный закон от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» (ред. от 23.06.2016 г.) // Российская газета. 2008, 26 декабря; 2016, 29 июня.

29. Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (ред. от 03.04.2017 г.) // СЗ РФ. 2008. № 52 (ч. 1). Ст. 6228; 2017. № 15 (Часть I). Ст. 2139.

30. Федеральный закон от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (ред. от 09.03.2016 г.) // Российская газета. 2009, 13 февраля; 2016, 11марта.

31. Федеральный закон от 7 мая 2013 г. № 80-ФЗ «О внесении изменений в статью 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьи 1 и 2 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» // Российская газета. 2013, 14 мая.

32. Федеральный закон от 8 марта 2015 г. № 22-ФЗ «О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» // Российская газета. 2015, 11 марта.

33. Закон от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (ред. от 29.07.2017 г.) // Российская газета. 1992, 18 февраля; 2017, 4 августа.

34. Указ Президента РФ от 14 ноября 2002 г. № 1325 «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации» (ред. от 04.08.2016 г.) // СЗ РФ. 2002. № 46. Ст. 4571; 2016. № 32. Ст. 5098.

35. Указ Президента РФ от 6 апреля 2004 г. № 490 «Об утверждении Положения об Администрации Президента Российской Федерации» (ред. от

25.08.2016 г.) // Российская газета. 2004, 8 апреля; СЗ РФ. 2016. № 35. Ст. 5302.

36. Указ Президента РФ от 10 ноября 2007 г. № 1495 «Об утверждении общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации» (ред. от

16.05.2017 г.) // СЗ РФ. 2007. № 47 (1 ч.). Ст. 5749; 2017. № 21. Ст. 2988.

37. Указ Президента РФ от 17 февраля 2010 г. № 201 «Об Управлении Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций» (ред. от 25.07.2014 г.) // Российская газета. 2010, 24 февраля; СЗ РФ. 2014. № 30 (часть II). Ст. 4286.

38. Указ Президента РФ от 17 апреля 2017 г. № 171 «О мониторинге и анализе результатов рассмотрения обращений граждан и организаций» // Российская газета. 2017, 19 апреля.

39. Инструкция по работе с обращениями и запросами граждан в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (утв. распоряжением СФ ФС РФ от 23.06.2011 г. № 189рп-СФ) // Парламентская газета. 2011, 15-21 июля.

40. Постановление Правительства РФ от 26 мая 1997 г. № 628 «Об утверждении Порядка проведения торгов (конкурса) на размещение государственного оборонного заказа на поставку продовольственных товаров для военных и приравненных к ним спецпотребителей» // Российская газета. 1997, 4 июня.

41. Постановление Правительства РФ от 1 июня 2004 г. № 260 «О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации» (ред. от 10.07.2017 г.) // Российская газета. 2004, 8 июня; СЗ РФ. 2017. № 29. Ст. 4374.

42. Постановление Правительства РФ от 28 июля 2005 г. № 452 «О Типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти» (ред. от 10.07.2017 г.) // Российская газета. 2005, 5 августа; СЗ РФ. 2017. № 29. Ст. 4374.

43. Постановление Правительства РФ от 21 марта 2006 г. № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы» (ред. от 28.07.2017 г.) // Российская газета. 2006, 5 апреля; Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 01.08.2017 г.

44. Постановление Правительства РФ от 24 ноября 2009 г. № 953 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти» (ред. от 20.04.2017 г.) // Российская газета. 2009, 2 декабря; СЗ РФ. 2017. № 18. Ст. 2785.

45. Постановление Правительства РФ от 1 ноября 2012 г. № 1119 «Об утверждении требований к защите персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных» // Российская газета. 2012, 7 июля.

46. Положение об управлении по рассмотрению обращений и приему граждан Генеральной прокуратуры Российской Федерации (утв. Генпрокуратурой России 19.03.2012 г.) // Документ опубликован не был; http://www.consultant.ru/ (дата обращения 30.07.2017 г.).

47. Приказ Генпрокуратуры России от 30 января 2013 г. № 45 «Об утверждении и введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации» (ред. от 05.07.2017 г.) // Законность. 2013. № 4; http://www.consultant.ru (дата обращения 01.08.2017 г.).

48. Распоряжение Генпрокуратуры России от 19 декабря 2013 г. № 544/45р «О порядке предоставления органами прокуратуры отчетов о результатах рассмотрения обращений граждан, организаций и общественных объединений, адресованных Президенту Российской Федерации, и принятых по ним мерах» // Документ опубликован не был; http://www.consultant.ru/ (дата обращения 01.08.2017 г.).

49. Приказ Следственного комитета при прокуратуре РФ от 18 ноября 2008 г. № 95 «Об утверждении Положения об управлении по рассмотрению обращений граждан и документационному обеспечению Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации» // Документ опубликован не был; http://www.consultant.ru/ (дата обращения 30.07.2016 г.).

50. Приказ ГФС РФ от 30 мая 2008 г. № 170 «Об утверждении Положения о наградном оружии в системе ГФС России» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2008, 21 июля.

51. Приказ МВД России от 10 июня 2013 г. № 378 «Об утверждении Порядка получения документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, по которым военнослужащие внутренних войск МВД

России осуществляют выезд из Российской Федерации, а также Порядка сдачи и последующего хранения документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, выдаваемых военнослужащим, осведомленным в сведениях, составляющих государственную тайну» (ред. от 18.04.2014 г.) // Российская газета. 2013, 4 сентября; 2014, 4 июня.

52. Приказ МВД РФ от 31 августа 2011 г. № 988 «Об утверждении Порядка присутствия членов общественных советов при Министерстве внутренних дел Российской Федерации и его территориальных органах при проведении должностными лицами органов внутренних дел личного приема граждан» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 19.10.2011 г. № 22088) // Российская газета. 2011, 26 октября.

53. Приказ МВД России от 12 сентября 2013 г. № 707 «Об утверждении Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации» (ред. от 01.12.2016 г.) // Российская газета. 2014, 17 января; Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 28.12.2017 г.

54. Приказ Министра обороны РФ от 11 мая 2010 г. № 444 «О Порядке уведомления Министра обороны Российской Федерации о фактах обращения в целях склонения военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации к совершению коррупционных правонарушений» (ред. от 05.09.2014 г.) // Российская газета. 2010, 18 июня; 2014, 29 октября.

55. Приказ Министра обороны РФ от 4 апреля 2017 г. № 170 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Вооруженных Силах Российской Федерации» // Документ опубликован не был; http://www.consultant.ru/ (дата обращения 01.08.2017 г.).

56. Приказ Минтруда России от 4 февраля 2015 г. № 60н «Об утверждении Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации» // Российская газета. 2015, 13 апреля.

57. Приказ МИД РФ № 4301, МВД РФ № 264, Минобороны РФ № 158, ФСБ РФ № 160, СВР РФ № 22 от 14 апреля 2006 «О Межведомственной комиссии по рассмотрению обращений граждан Российской Федерации в связи с ограничениями их права на выезд из Российской Федерации» // Сборник приказов МВД России, признанных не нуждающимися в государственной регистрации 2005-2007 гг. (Бюллетень текущего законодательства). М., 2007.

58. Приказ МЧС РФ от 4 мая 2011 г. № 226 «Об утверждении Порядка подготовки сведений о лицах, имеющих право на использование накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих спасательных воинских формирований МЧС России и изъявивших желание реализовать это право» // Российская газета. 2011, 24 июня.

59. Приказ МЧС России от 31 марта 2015 г. № 145 «Об утверждении Инструкции по работе с обращениями граждан в системе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» (ред. от 26.09.2016 г.) // Российская газета. 2015, 19 мая; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2016. № 46.

60. Приказ Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка РФ от 14 сентября 2011 г. № 16н «Об утверждении Положения об организации личного приема граждан в центральном аппарате Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 17.10.2011 г. № 22061) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2011, 24 октября.

61. Приказ Роскомнадзора от 10 февраля 2015 г. № 13 «Об утверждении Инструкции по работе с обращениями граждан, объединений граждан и юридических лиц в Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и ее территориальных органах» // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru (дата обращения 01.08.2017 г.).

62. Приказ Росреестра от 26 августа 2015 г. № П/450 «Об утверждении Инструкции об организации работы с обращениями и личного приема граждан в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии» (Зарегистрировано в Минюсте России 04.09.2015 г. № 38798) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2015, 16 ноября.

63. Приказ Госкорпорации «Роскосмос» от 11 января 2017 г. № 4 «Об утверждении Инструкции об организации рассмотрения в Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос» обращений граждан» // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 21.03.2017 г.

64. Приказ Спецстроя РФ от 2 октября 2007 г. № 459 «Об утверждении Положения о наградном фонде оружия и патронов к нему директора Федерального агентства специального строительства» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2007, 10 декабря.

65. Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 17 февраля 2017 г. № 25 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации» // Документ опубликован не был; http://www.consultant.ru/ (дата обращения 01.08.2017 г.).

66. Приказ ФАС России от 7 сентября 2012 г. № 571 «Об утверждении Методических рекомендаций по организации приема граждан, обеспечению своевременного рассмотрения обращений граждан, принятию решений и направлению ответов в установленный срок в территориальных органах Федеральной антимонопольной службы (ФАС России)» // Документ опубликован не был; http://www.consultant.ru/ (дата обращения 30.07.2017 г.).

67. Приказ ФСБ России от 17 апреля 2012 г. № 179 «Об утверждении Инструкции о выезде военнослужащих и гражданского персонала органов федеральной службы безопасности из Российской Федерации по частным делам» (ред. от 04.03.2013 г.) // Российская газета. 2012, 13 июня; 2013, 24 апреля.

68. Приказ ФСИН России от 11 мая 2006 г. № 223 «Об утверждении Инструкции о порядке постоянного ношения и хранения боевого огнестрельно-

го оружия, боеприпасов и специальных средств сотрудниками уголовно -исполнительной системы» // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2008. № 6.

69. Приказ ФССП России от 27 июня 2013 г. № 221 «Об утверждении Положения об Управлении рассмотрения обращений в исполнительном производстве Федеральной службы судебных приставов» (ред. от 21.03.2014 г.) // Документ опубликован не был; http://www.consultant.ru/ (дата обращения 30.07.2017 г.).

70. Приказ ФССП России от 17 июля 2015 г. № 354 «Об обработке персональных данных в Федеральной службе судебных приставов» (ред. от 07.11.2016 г.) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2016. № 50.

71. Положение по созданию и сопровождению официальных Интернет-сайтов судов общей юрисдикции Российской Федерации (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 24.11.2004 г.) // http://www.consultant.ru/ (дата обращения 01.08.2017 г.).

72. Регламент Конституционного Суда РФ (ред. от 10.11.2016 г.) // Вестник Конституционного Суда РФ. 2011. № 1; 2016. № 6.

Международные правовые акты

73. Всеобщая декларация прав человека (Принята и провозглашена резолюцией 217 А (III) Генеральной Ассамблеи ООН 10.12.1948 г.) // Российская газета. 1995, 5 апреля.

74. Конвенция о защите прав человека и основных свобод (ETS № 5) от 04.11.1950 г. // СЗ РФ. 1998. № 20. Ст. 2143.

75. Конвенция Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека (заключена в г. Минске 26.05.1995 г.) // Бюллетень международных договоров. 1999. № 6.

76. Международный пакт о гражданских и политических правах (Принят 16.12.1966 г. Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1994. № 12.

77. Соглашение о создании Содружества Независимых Государств (Минск, 8 декабря 1991 г.) // Информационный вестник Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ «Содружество». 1992. № 1.

Судебная практика

78. Определение Конституционного Суда РФ от 9 декабря 2002 г. № 349-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Букиной Натальи Александровны на нарушение ее конституционных прав статьями 1 и 6 Закона Калининградской области «О порядке рассмотрения обращений граждан» // Документ опубликован не был; http://www.consultant.ru/ (дата обращения 11.08.2017 г.).

79. Определение Конституционного Суда РФ от 29 января 2009 г. № 20-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Галаниной Елены Валерьевны на нарушение ее конституционных прав частью 5 статьи 11 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и ходатайств о разъяснении определений Конституционного Суда Российской Федерации от 20 марта 2008 года № 215-О-О и от 15 апреля 2008 года № 232-О-О» // Документ опубликован не был; http://www.consultant.ru/ (дата обращения 11.08.2017 г.).

80. Определение Конституционного Суда РФ от 13 октября 2009 г. № 1264-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Ли-лейкина Анатолия Александровича на нарушение его конституционных прав частью 3 статьи 11 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» // Документ опубликован не был; http://www.consultant.ru/ (дата обращения 11.08.2017 г.).

81. Определение Конституционного Суда РФ от 26 января 2010 г. № 158-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Усенко

Дмитрия Николаевича на нарушение его конституционных прав положениями статьи 8 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» // Документ опубликован не был; http://www.consultant.ru/ (дата обращения 11.08.2017 г.).

82. Определение Конституционного Суда РФ от 27 мая 2010 г. № 644-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Богородицкого Сергея Николаевича на нарушение его конституционных прав статьей 5 Закона Российской Федерации «О милиции»// Документ опубликован не был; http://www.consultant.ru/ (дата обращения 11.08.2017 г.).

83. Определение Конституционного Суда РФ от 25 ноября 2010 г. № 1467-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Сорокина Леонида Юрьевича на нарушение его конституционных прав частью 5 статьи 11 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» // Документ опубликован не был; http://www.consultant.ru/ (дата обращения 11.08.2017 г.).

84. Определение Конституционного Суда РФ от 9 ноября 2010 г. № 1483-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Снитко Юрия Николаевича на нарушение его конституционных прав положением части второй статьи 42 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» // Российская газета. 2010, 24 декабря.

85. Определение Конституционного Суда РФ от 25 ноября 2010 г. № 1555 -О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Цибакова Леонида Юрьевича на нарушение его конституционных прав частью 5 статьи 11 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» // Документ опубликован не был; http://www.consultant.ru/ (дата обращения 11.08.2017 г.).

86. Определение Конституционного Суда РФ от 16 декабря 2010 г. № 1623-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Мартынова Виктора Александровича на нарушение его конституционных прав частью 6 статьи 8 Федерального закона «О порядке рассмотрения обра-

щений граждан Российской Федерации» // Документ опубликован не был; http://www.consultant.ru/ (дата обращения 11.08.2017 г.).

87. Определение Конституционного Суда РФ от 29 мая 2012 г. № 888-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Чугунова Владимира Михайловича на нарушение его конституционных прав частью 3 статьи 11 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и пунктом 4.4 Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде» // Документ опубликован не был; http://www.consultant.ru/ (дата обращения 11.08.2017 г.).

88. Определение Конституционного Суда РФ от 7 февраля 2013 г. № 134-О «По жалобе граждан Андреевой Татьяны Алексеевны и Юрченко Даниила Вадимовича на нарушение их конституционных прав положением пункта 2 статьи 5 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» // Вестник Конституционного Суда РФ. 2013. № 5.

89. Определение Конституционного Суда РФ от 21 марта 2013 г. № 350-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Ромашиной Людмилы Юрьевны на нарушение ее конституционных прав статьей 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» // Документ опубликован не был; http://www.consultant.ru/ (дата обращения 11.08.2017 г.).

90. Определение Конституционного Суда РФ от 23 апреля 2013 г. № 511-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Чеботаревой Ирины Александровны на нарушение ее конституционных прав частью 2 статьи 8 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» // Документ опубликован не был; http://www.consultant.ru/ (дата обращения 11.08.2016 г.).

91. Определение Конституционного Суда РФ от 24 сентября 2013 г. № 1309-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Чес-никова Валерия Викторовича на нарушение его конституционных прав частью 5 статьи 11 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений

граждан Российской Федерации» // Документ опубликован не был; http://www.consultant.ru/ (дата обращения 11.08.2017 г.).

92. Определение от 24 октября 2013 г. № 1708-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Фазлиахметова Гафура Рахимовича на нарушение его конституционных прав Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» // Документ опубликован не был; http://www.consultant.ru/ (дата обращения 11.08.2017 г.).

93. Определение Конституционного Суда РФ от 24 октября 2013 г. № 1709-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Рыбалки Натальи Николаевны на нарушение ее конституционных прав частью 1 статьи 1 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» // Документ опубликован не был; http://www.consultant.ru/ (дата обращения 11.08.2017 г.).

94. Определение Конституционного Суда РФ от 22 января 2014 г. № 66-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Дунаевой Елены Алексеевны на нарушение ее конституционных прав пунктом 2 части 1 статьи 10 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» // Документ опубликован не был; http://www.consultant.ru/ (дата обращения 11.08.2017 г.).

95. Определение от 22 января 2014 г. № 113-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Кузнецова Дениса Борисовича на нарушение его конституционных прав частью второй статьи 8 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» // Документ опубликован не был; http://www.consultant.ru/ (дата обращения 11.08.2017 г.).

96. Определение Конституционного Суда РФ от 20 марта 2014 г. № 521 -О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Самолюка Александра Сергеевича на нарушение его конституционных прав статьей 17 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», частью 1 статьи 8 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», частью первой статьи 253, статьями 328 и 329 Граж-

данского процессуального кодекса Российской Федерации» // Документ опубликован не был; http://www.consultant.ru/ (дата обращения 11.08.2017 г.).

97. Определение Конституционного Суда РФ от 25 сентября 2014 г. № 2066-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Скворцова Юрия Евгеньевича на нарушение его конституционных прав Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» и статьей 5 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» // Документ опубликован не был; http://www.consultant.ru/ (дата обращения 11.08.2017 г.).

98. Определение Конституционного Суда РФ от 25 сентября 2014 г. № 2161-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Тимуше-ва Артема Андреевича на нарушение его конституционных прав пунктом 4 части пятой статьи 318 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и частью 6 статьи 5 Федерального закона «О полиции» // Документ опубликован не был; http://www.consultant.ru/ (дата обращения 11.08.2017 г.).

99. Определение Конституционного Суда РФ от 20 ноября 2014 г. № 2633 -О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Рыжковой Ларисы Дмитриевны на нарушение ее конституционных прав статьей 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» // Документ опубликован не был; http://www.consultant.ru/ (дата обращения 11.08.2017 г.).

100. Определение Конституционного Суда РФ от 29 января 2015 г. № 72-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Толкачевой Ольги Яковлевны на нарушение ее конституционных прав частью шестой статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и положениями статьи 3 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» // Документ опубликован не был; http://www.consultant.ru/ (дата обращения 11.08.2017 г.).

101. Определение Конституционного Суда РФ от 21 мая 2015 г. № 1097-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Черкашина Ев-

гения Васильевича на нарушение его конституционных прав пунктами 1 и 4 части 1 статьи 10 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» // Документ опубликован не был; http://www.consultant.ru/ (дата обращения 11.08.2017 г.).

102. Определение Конституционного Суда РФ от 16 июля 2015 г. № 1815-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Кихова Алига-джи Юсуповича на нарушение его конституционных прав частью 6 статьи 8 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» // Документ опубликован не был; http://www.consultant.ru/ (дата обращения 11.08.2017 г.).

103. Определение Конституционного Суда РФ от 22 декабря 2015 г. № 2906-О «По жалобе некоммерческой организации «Ассоциация сельских муниципальных образований и городских поселений» на нарушение конституционных прав и свобод частью 2 статьи 6 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» // Документ опубликован не был; http://www.consultant.ru/ (дата обращения 11.08.2017 г.).

104. Постановление Конституционного Суда РФ от 17 декабря 1996 г. № 20-П «По делу о проверке конституционности пунктов 2 и 3 части первой статьи 11 Закона Российской Федерации от 24 июня 1993 года «О федеральных органах налоговой полиции» // Российская газета. 1996, 26 декабря.

105. Постановление Конституционного Суда РФ от 11 ноября 2003 г. № 16-П «По делу о проверке конституционности положений пункта 2 статьи 81 Закона Челябинской области «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Челябинской области» в связи с запросом Челябинского областного суда» // Вестник Конституционного Суда РФ. 2001. № 6.

106. Постановление Конституционного Суда РФ от 14 апреля 2008 г. № 7-П «По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в связи с жалобами ряда граждан» // Российская газета. 2008, 26 апреля.

107. Постановление Конституционного Суда РФ от 16 июня 2015 г. № 15-П «По делу о проверке конституционности положений статьи 139 Семейного кодекса Российской Федерации и статьи 47 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» в связи с жалобой граждан Г.Ф. Грубич и Т.Г. Гущиной» // Российская газета. 2015, 30 июня.

Правовые акты, утратившие силу

108. Конституция (Основной Закон) Российской Федерации - России (принята ВС РСФСР 12.04.1978 г.). Утратила силу в связи с принятием Конституции Российской Федерации от 12.12.1993 г. // Ведомости ВС РСФСР. 1978. № 15. Ст. 407.

109. Конституция (Основной Закон) Союза Советских Социалистических Республик (принята ВС СССР 07.10.1977 г.). Утратила силу на территории Российской Федерации в связи с принятием Соглашения от 08.12.1991 г. «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированного Постановлением ВС РСФСР от 12 декабря 1991 г. № 2014-1 // Ведомости ВС СССР. 1977. № 41. Ст. 617.

110. Декрет СНК РСФСР от 30 декабря 1919 г. «Об устранении волокиты». Утратил силу в связи с изданием Постановления ВЦИК, СНК РСФСР от 15.02.1931 г. // СУ РСФСР. 1920. № 1-2. Ст. 7.

111. Постановление VI Всероссийского Чрезвычайного Съезда Советов от 8 ноября 1918 г. «О точном соблюдении законов» // СУ РСФСР. 1918. № 90. Ст. 908.

112. Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 25 февраля 1960 г. № 231 «О мерах по устранению канцелярско-бюрократических извращений при оформлении трудящихся на работу и разрешении бытовых нужд граждан» // СП СССР. 1960. № 6. Ст. 33.

113. Закон РСФСР от 12 июля 1991 г. № 1599-1 «О Конституционном Суде РСФСР». Документ утратил силу в связи с изданием Указа Президента РФ от

24 декабря 1993 г. № 2288 // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. № 30. Ст. 1017.

114. Закон РФ от 27 апреля 1993 г. № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан». Документ утратил силу с 15 сентября 2015 г. в связи с принятием Федерального закона от 08.03.2015 г. № 22-ФЗ.// Российская газета. 1993, 12 мая.

115. Указ Президиума ВС СССР от 12 апреля 1968 г. № 2534-VII «О порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан» (ред. от 02.02.1988 г.). Утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ // Свод законов СССР. Т 1. С. 373.

Зарубежные правовые акты

116. Конституции Королевства Нидерландов от 17 февраля 1983 г. // http://www.concourt.am/armenian/legal_resources/world_constitutions/constit/net hrlnd/holand-r.htm (дата обращения 22.07.2017 г.).

117. Конституция / Основной закон Венгрии от 25 апреля 2011 г. // http://worldconstitutions.ru/?p=298&page=3 (дата обращения 22.07.2017 г.).

118. Конституция Австрийской Республики от 10 ноября 1920 г. // http: //www.urzona.com/index.php?option=com_content&view=article&id=271:20 10-07-22-19-57-11 &catid=65:2010-07-22-19-48-30&Itemid=77 (дата обращения 22.07.2017 г.).

119. Конституция Бельгии от 17 февраля 1994 г. // http://www.concourt.am/armenian/legal_resources/world_constitutions/constit/bel gia/belgia-r.htm (дата обращения 22.07.2017 г.).

120. Конституция Великого Герцогства Люксембурга от 17 октября 1868 г. // worldconstitutions.ru>?p=146 (дата обращения 22.07.2017 г.).

121. Конституция Греции от 11 июня 1975 г. // http://constitutions.ru/archives/249 (дата обращения 22.07.2017 г.).

122. Конституция Датского Королевства от 5 июня 1953 г. // http://lib.sale/pravo-zarubejnyih-konstitutsionnoe/konstitutsiya-gosudarstva-danii-iyunya-65907.html (дата обращения 22.07.2017 г.).

123. Конституция Итальянской Республики от 22 декабря 1947 г. // http://italia-ru.com/page/konstitutsiya-italyanskoi-respubliki (дата обращения 22.07.2017 г.).

124. Конституция Киргизии от 27 июня 2010 г. // http://russkg.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=95:-27-2010-&catid=27:2010-08-20-08-52-42&Itemid=30 (дата обращения 24.03.2017 г.).

125. Конституция Княжества Андорра от 14 марта 1993 г. // http: //mykpzs.ru/konstituciya-knyazhestva-andorra-1993-rus/ (дата обращения 22.07.2017 г.).

126. Конституция Княжества Лихтенштейн от 5 октября 1921 г. // http://worldconstitutions.ru/?p=147 (дата обращения 22.07.2017 г.).

127. Конституция Княжества Монако от 17 декабря 1962 г. // https://sites.google.com/site/ustavniky/home/konstitucia/konstitucii-kvalificirovannyh-gosudarstv/monako-rus (дата обращения 22.07.2017 г.).

128. Конституция Латвийской Республики 15 февраля 1922 г. // http://www.krugosvet.ru/node/41814 (дата обращения 22.07.2017 г.).

129. Конституция Литовской Республики от 25 октября 1992 г. // http://worldconstitutions.ru/?p=115&page=3 (дата обращения 22.07.2017 г.).

130. Конституция Норвежского Королевства от 17 мая 1814 г. // http://worldconstitutions.ru/?p=142 (дата обращения 22.07.2017 г.).

131. Конституция Португальской Республики от 2 апреля 1976 г. // http://www.legislationline.org/ru/documents/action/popup/id/14785 (дата обращения 22.07.2017 г.).

132. Конституция Республики Албания от 21 октября 1998 г. // http://worldconstitutions.ru/?p=104 (дата обращения 22.07.2017 г.).

133. Конституция Республики Беларусь от 24 ноября 1996 г. // http//www.spinform.ru/isp.htm (дата обращения 24.03.2017 г.).

134. Конституция Республики Болгарии // http://worldconstitutions.ru/?p=120&page=3 (дата обращения 22.07.2017 г.).

135. Конституция Республики Казахстан от 30 августа 1995 г. // http//www.spinform.ru/isp.htm (дата обращения 24.03.2017 г.).

136. Конституция Республики Кипр от 16 августа 1960 г. // http://worldconstitutions.ru/?p=117 (дата обращения 22.07.2017 г.).

137. Конституция Республики Македония // от 17 ноября 1991 года // http://worldconstitutions.ru/?p=113&page=3 (дата обращения 22.07.2017 г.).

138. Конституция Республики Молдова от 29 июля 1994 г. // http//www.spinform.ru/isp.htm (дата обращения 24.03.2017 г.).

139. Конституция Республики Польша от 2 апреля 1997 г. // http://worldconstitutions.ru/?p=112 (дата обращения 22.07.2017 г.).

140. Конституция Республики Узбекистан принята 8 декабря 1992 г. // http://www.lex.uz/pages/getact.aspx?lact_id=35869 (дата обращения 24.03.2016 г.).

141. Конституция Республики Хорватия от 22 декабря 1990 г. // http://mspa7520.ru/konstituciya-respubliki-horvatiya (дата обращения 22.07.2017 г.).

142. Конституция Румынии от 21 ноября 1991 г. // http://constitutions.ru/archives/184 (дата обращения 22.07.2017 г.).

143. Конституция Словацкой Республики от 1 сентября 1992 г. // http://pandia.ru/text/77/352/37184.php (дата обращения 22.07.2017 г.).

144. Конституция Словении от 23 декабря 1990 г. // http://worldconstitutions.ru/?p=109%20%28%D0%B4%D0%B0%D1%82%D0% В0 (дата обращения 22.07.2017 г.).

145. Конституция Эстонской Республики принята на референдуме 28 июня 1992 г. //

http://www.concourt.am/armenian/legal_resources/world_constitutions/constit/esto nia/estoni-r.htm (дата обращения 22.07.2017 г.).

146. Основной закон для Федеративной Республики Германия от 23 мая 1949 г. // www.dipdip.ru/konstitucija-frg-1949-goda-referat.html (дата обращения 22.07.2017 г.).

147. Союзная Конституция Швейцарской Конфедерации от 18 апреля 1999 г. //

http://www.concourt.am/armenian/legal_resources/world_constitutions/constit/swi ss/swiss--r.htm0C2768F.html (дата обращения 22.07.2017 г.).

Специальная литература

148. Авакьян С.А. Государственно-правовая ответственность // Советское государство и право. 1975. № 10.

149. Аврутин Ю.Е., Дружкова Е.В. Процессуальные сроки в правовом регулировании производства по делам об административных правонарушениях. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2016.

150. Административная реформа в России: Научно-практическое пособие / под ред. С.Е. Нарышкина, Т.Я. Хабриевой. М.: КОНТРАКТ-ИНФРА-М, 2006.

151. Алексеев С.С. Общая теория социалистического права. Введение. Сущность социалистического права. Курс лекций: учебное пособие. Вып. 1 / С.С. Алексеев. Свердловск: Средне-Уральское книжное изд-во, 1963.

152. Алексеев С.С. Теория государства и права. М.: Норма, 1998.

153. Алешкова И.А. Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации: правовая природа и формы их осуществления // Российский судья. 2013. № 8.

154. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. М., 2005.

155. Байтин М.И. О принципах и функциях права: новые моменты // Правоведение. 2000. № 3.

156. Беляков П.А. Защита прав граждан на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления // Законность. 2014. № 4.

157. Боброва Н.А., Зражевская Т.Д. Ответственность в системе гарантий конституционных норм. Воронеж, 1985.

158. Бойченко С.И. Теоретические основы правозащитной деятельности прокуратуры Российской Федерации // История государства и права. 2009. № 7.

159. Брежнев О.В. Специальные условия допустимости обращений в конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации: сравнительно-правовой анализ // Государство и общество: вчера, сегодня, завтра. Серия: Право. 2015. № 13 (3). С. 16-26.

160. Брежнев О.В. Воздействие Постановлений Конституционного Суда Российской Федерации по жалобам граждан на правоприменительную практику // Известия Юго-Западного государственного университета. Серия: История и право. 2017. Т. 7. № 1 (22). С. 26-33.

161. Буринов М.А. Электронное правительство как фактор совершенствования регионального управления в условиях информационного общества // Государственная власть и местное самоуправление. 2013. № 3.

162. Бутько Л.В. Особенности типологических признаков конституционного права как элемента системы права // Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. 2017. № 1 (80).

163. Вандышев В.В. Уголовный процесс. Общая и Особенная части: учебник для юридических вузов и факультетов. М.: Контракт, Волтерс Клувер, 2010.

164. Варламов В.Ю., Гасников К.Д. Комментарий к Федеральному закону «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (постатейный). М.: Деловой двор, 2013.

165. Виноградов В.А. Актуальные проблемы конституционно-правовой ответственности // Законодательство. 2002. № 10.

166. Витрук Н.В. Конституционное правосудие в России (1991-2001 гг.): Очерки теории и практики. М., 2001.

167. Витрук Н.В. Общая теория правового положения личности. М.: НОРМА, 2008.

168. Витрук Н.В. Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации: понятие, природа, юридическая сила и значение // Конституционное правосудие в посткоммунистических странах. М., 1999.

169. Власенко В.Н., Ермакова К.П. Вторая международная научная конференция «Источники права» // Российское правосудие. 2007. № 8 (16).

170. Власенко Н.А., Залоило М.В. Конкретизация и толкование права как творческое содержание судебной практики // Журнал российского права. 2016. № 8 (236).

171. Вороной В.В. Адвокатский запрос: вектор развития // Адвокат. 2015. № 9.

172. Гамбаров Ю.С. Гражданский процесс. М., 1986.

173. Глухарева Л.И. Права человека в современном мире (социально-философские основы и государственно-правовое регулирование). М., 2003.

174. Гордон В.М. Иск о признании. Ярославль, 1906.

175. Гордон В.М. Основание иска в составе изменения исковых требований. Ярославль, 1902.

176. Гражданский процесс: учебник / под ред. М.К. Треушникова. М.: Статут, 2014.

177. Грибанов В.П. Принципы осуществления гражданских прав. Осуществление и защита гражданских прав. М.: Статут, 2000.

178. Гритчина Н.И. Проблемы реализации законодательства об обращениях граждан в органы местного самоуправления // Современное право. 2012. № 6.

179. Громов Н.А. Принципы уголовного процесса, их понятие и система // Государство и право. 1997. № 7.

180. Гущин В.З. Правозащитные функции военной прокуратуры в современных условиях // Журнал российского права. 2000. № 4.

181. Добровольская Т.Н. Принципы советского уголовного процесса (вопросы теории и практики). М., 1971.

182. Доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2016 год. - М., 2017.

183. Ершов В.В. Юридическая природа правовых позиций суда // Российское правосудие. 2013. № 6.

184. Ескина Л.Б. К вопросу об обосновании института конституционно-правовой ответственности в российской правовой системе // Конституционное и муниципальное право. 2012. № 8.

185. Иванченко А.В. Российское народовластие: развитие, современные тенденции и противоречия. М., 2003.

186. Исаенко В.Л. Гражданский процесс. Практический комментарий на вторую книгу Устава Гражданского Судопроизводства. Минск, 1890. Т. 1. Вып. 1.

187. Кальяк А.М. Реализация итоговых выводов и правовых позиций конституционных судов: некоторые вопросы теории // Государственная власть и местное самоуправление. 2005. № 9.

188. Карасева М.В. Конституционное право граждан СССР на обжалование. Воронеж, 1989.

189. Карнишина Е.В. Правовые позиции и решения Конституционного Суда РФ как доктринальные источники и основы конституционно-правового регулирования // Современное право. 2015. № 7.

190. Киров В.Ц. Парадоксы государственной власти в гражданском обществе. М., 1992.

191. Ковалева Н.Н., Арестова О.Н. Комментарий к Федеральному закону от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» (постатейный) // СПС Консуль-тантПлюс, 2010.

192. Ковалева Н.Н., Холодная Е.В. Комментарий к Федеральному закону от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (постатейный) // СПС КонсультантПлюс, 2010.

193. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. М., 1999.

194. Колосова В.В. Комментарий к Федеральному закону от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» (постатейный) // СПС КонсультантПлюс, 2010.

195. Колосова Н.М. Конституционная ответственность в Российской Федерации. М., 2000.

196. Комментарий к Федеральному закону от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (постатейный) / под ред. С.Е. Чаннова, Д.С. Велиевой. М.: Юстицинформ, 2010.

197. Комментарий к Федеральному конституционному закону «О Конституционном Суде Российской Федерации» (постатейный) / под ред. Г.А. Га-джиева. М.: Норма, Инфра-М, 2012.

198. Конституционно-правовая ответственность: проблемы России, опыт зарубежных стран / Под ред. С.А. Авакьяна. М.: МГУ, 2001.

199. Конституция Российской Федерации. Доктринальный комментарий (постатейный) / ред. Ю.И. Скуратов. М.: Статут, 2013.

200. Кравченко В.В. Право граждан Российской Федерации на обращение (правовое регулирование и практика реализации) // Государственная власть и местное самоуправление. 2010. № 4.

201. Куксин И.Н., Мархгейм М.В. Права человека в XXI веке: ценность или имитация? // Права и свободы человека и гражданина: теоретические аспекты и юридическая практика материалы ежегодной Международной научной конференции памяти профессора Феликса Михайловича Рудинского. М., 2015.

202. Лазарев В.В. Пробелы в праве и пути их устранения. М.: Юридическая литература, 1974.

203. Леушин В.И. Теория государства и права. В 2-х ч. Ч. 2. Екатеринбург, 1994.

204. Лукашева Е.А. Принципы социалистического права // Советское государство и право. 1970. № 6.

205. Лукьянова Е.Г. Тенденции развития процессуального законодательства в свете общей теории права // Государство и право. 2003. № 2.

206. Лыскова Е.И. Становление и развитие института обращений граждан // Право и политика. 2007. № 3.

207. Любимов А.П. Гражданский лоббизм: процедуры и технологии обращения граждан. М., 1998.

208. Маврин С.П. Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации: природа и место в национальной правовой системе // Журнал конституционного правосудия. 2010. № 6.

209. Макаров С.Ю. Понятие и классификация адвокатских запросов как способа реализации статусного полномочия по сбору сведений, необходимых для оказания юридической помощи // Адвокатура. Государство. Общество: Сб. материалов 5-й ежегодной науч.-практ. конференции, 2008 г. Федеральная палата адвокатов РФ. М., 2008.

210. Малько А.В. Теория государства и права. М.: Кнорус, 2006.

211. Мальков В.В. В учреждение поступила жалоба. М.: Московский рабочий, 1972.

212. Мархгейм М.В. Защита прав и свобод человека и гражданина в современной России: системная конституционная модель, проблемы ее функционирования и совершенствования. Ростов н/Д, 2005.

213. Мархгейм М.В. Право на обжалование судебного решения в трактовке Конституционного Суда Российской Федерации // Право и государство: теория и практика. 2016. № 12 (144).

214. Мархгейм М.В., Сергеева Д.А. Система конституционно-правовых норм института обращений граждан // Научные ведомости Белгородского государственного университета. Серия: Философия. Социология. Право. 2016. Т. 35. № 3 (224).

215. Матузов Н.И. Теория государства и права. М.: Юристъ, 2005.

216. Медушевский А.Н. Сравнительное конституционное право и политические институты. М., 2002.

217. Мещерягина В.А. Юридическая природа конституционного права на обращение как субъективного права // Актуальные проблемы российского права. 2015. № 10.

218. Нарутто С.В. Обращение граждан в Конституционный Суд Российской Федерации: научно-практическое пособие. М.: Норма, Инфра-М, 2011.

219. Научно-практический комментарий к Конституции РФ / отв. ред. В.В. Лазарев. М., 2001.

220. Научно-практический комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный) / отв. ред. В.М. Лебедев; рук. авт. кол. В.А. Давыдов. М.: НОРМА, ИНФРА-М, 2014.

221. Носков С.А. О понятии института юридической ответственности // Право и политика. 2007. № 3.

222. Основные законодательные акты по советскому государственному строительству и праву. Т. 1 / сост.: А.П. Косицын, А.Л. Недавний, Т.А. Помыкаева. М.: Мысль, 1972.

223. Патюлин В.А. Государство и личность в СССР. М., 1974.

224. Права человека / под ред. Е.А. Лукашевой. М.: Норма; ИНФРА-М, 2011.

225. Ромашов Р.А. Теория государства и права. М., 2002.

226. Руденко В.Н. Прямая демократия: модели правления. Конституционно-правовые институты. Екатеринбург, 2003.

227. Румянцева В.Г., Им В.В. Институт обращений граждан в органы государственной и местной власти: понятие, сущность, содержание // История государства и права. 2008. № 14.

228. Савосина Н.Г. О некоторых аспектах правового регулирования права граждан на обращение в органы государственной власти // Государственная власть и местное самоуправление. 2010. № 9.

229. Савоськин А.В. Система законодательства об обращениях граждан // Lex russica. 2014. № 12.

230. Сахапов Р.Р. Основные подходы к пониманию принципов права в российской правовой науке (советский и современный периоды) // История государства и права. 2014. № 15.

231. Сивицкий В.А. О некоторых аспектах рассмотрения обращений в адрес Конституционного Суда Российской Федерации в предварительном порядке его Секретариатом // Журнал конституционного правосудия. 2012. № 1.

232. Смушкин А.Б. Комментарий к Федеральному закону от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (постатейный) // СПС КонсультантПлюс, 2014.

233. Справочник партийного работника. Выпуск II. М., 1959.

234. Сравнительное правоведение: национальные правовые системы. Правовые системы Западной Европы / Г.Н. Андреева, О.В. Белоусова, И.С. Власов и др.; под ред. В.И. Лафитского. М.: ИЗиСП, КОНТРАКТ, 2012. Т. 2.

235. Старилов Ю.Н. Необходимы поправки в Конституцию Российской Федерации в связи с развитием административного и административного процессуального законодательства // Вестник Воронежского государственного университета. Серия: Право. 2016. № 2 (25).

236. Сырых В.М. Логические основания общей теории права. Т. 1: Элементарный состав. М.: ЗАО «Юстицинформ», 2004.

237. Теория государства и права / под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. М.: Юристъ, 1999.

238. Теория государства и права / под ред. проф. В.К. Бабаева. М.: Юристъ, 2003.

239. Тонков Е.Е., Синенко В.С. Комплексные отрасли в системе права и системе законодательства // Журнал российского права. 2016. № 11 (239).

240. Тюрина С.Ю., Борисов Н.И. Обращения граждан как инструмент повышения эффективности взаимодействия населения и власти: нормативно-правовое регулирование и практика // Административное и муниципальное право. 2012. № 10.

241. Фарберов Н.П. Демократия развитого социалистического общества. М., 1975.

242. Хаманева Н.Ю. Конституционное право граждан на подачу обращений (Проблемы законодательного регулирования) // Государство и право. 1996. № 11.

243. Хропанюк В.Н. Теория государства и права. М.: Интерстиль; Омега-Л, 2008.

244. Цалиев А.М., Качмазов О.Х. Правозащитная функция органов конституционной юстиции и прокуратуры // Законность. 2010. № 7.

245. Чашин А.Н. Теория юридической систематизации. М.: Дело и Сервис, 2010.

246. Чеботарев Г.Н. Соотношение конституционно-правовой и муници-пально-правовой ответственности в системе местного самоуправления // Российский юридический журнал. 2002. № 4.

247. Черногор Н.Н. Проблема муниципально-правовой ответственности в российской правовой науке // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2008. № 3.

248. Чечот Д.М. Субъективное право и формы его защиты // Избранные труды по гражданскому процессу. СПб, 2005.

249. Шадрин В.С. Обеспечение прав личности при расследовании преступлений. Волгоград, 1997.

250. Шон Д.Т. Конституционная ответственность // Государство и право. 1995. № 7.

251. Шугрина Е.С. Муниципальное право. М.: ТК Велби, Проспект, 2004.

252. Явич Л.С. Право развитого социалистического общества. Сущность и принципы. М., 1978.

253. Ярошенко Н.И. Институт конституционно-правовой ответственности как фактор развития нормоконтроля в Российской Федерации // Адвокатская практика. 2014. № 3.

Диссертации и авторефераты диссертаций

254. Алексеев И.А. Муниципально-правовая ответственность в Российской Федерации: проблемы теории и практики: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2014.

255. Алистратов Ю.Н. Право граждан на обращение в органы публичной власти и органы местного самоуправления в условиях становления демократического правового государства в России: Дис. ... канд. юрид. наук. СПб, 1997.

256. Дворак А.А. Реализация конституционного права граждан на обращение в Российской Федерации: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2003.

257. Дворак А.А. Реализация конституционного права граждан на обращения в Российской Федерации: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2004.

258. Долгополова М.С. Муниципально-правовая ответственность: Проблемы правового регулирования и реализации: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Тюмень, 2005.

259. Доронина О.Н. Жалобы граждан или их объединений в Конституционный Суд Российской Федерации: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 1998.

260. Измайлова Е.В. Юридические механизмы института ответственности в системе местного самоуправления: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2003.

261. Крыжантовская Т.И. Представительная и непосредственная демократия развитого социалистического общества: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук.

262. Миронов М.А. Обращения граждан как конституционно-правовой институт: Дис. ... докт. юрид. наук. М., 2002.

263. Мухторов К.Т. Конституционно-правовые основы организации местного самоуправления в республике Таджикистан: Автореф. дис. ...канд юрид. наук. Москва, Душанбе, 2012.

264. Пасынков В.В. Права человека в России: проблемы теории и практики: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2001.

265. Реуф В.М. Специально-юридические принципы права: Дис. ... канд. юрид. наук. Самара, 2004.

266. Сергеев Е.А. Конституционно-правовые формы взаимодействия государственных органов Российской Федерации по поводу обращений граждан: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Белгород, 2010.

267. Сергеев Е.А. Конституционно-правовые формы взаимодействия государственных органов Российской Федерации по поводу обращений граждан: Дис. ... канд. юрид. наук. Белгород, 2010.

268. Скрябина М.В. Реализация конституционного права граждан на обращения в органы публичной власти: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. СПб, 2007.

269. Соболева С.Б. Законность разрешения обращений граждан как фактор обеспечения их защищенности (деликтологический и прокурорско-надзорный аспект): Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 1990.

270. Суворов В.Н. Конституционные формы непосредственной демократии: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 1984.

271. Федорова Л.Н. Механизм юридических гарантий конституционных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации: Дис. .канд. юрид. наук. М., 2007.

272. Чаптыков А.В. Субъекты права на обращение в Конституционный Суд Российской Федерации: проблемы теории и практики: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Томск, 2007.

273. Чудаков М.Ф. Правовые проблемы участия личности в осуществлении непосредственной (прямой) демократии: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Харьков, 1982.

274. Широбоков С.А. Конституционное право человека и гражданина на обращение: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Екатеринбург, 1999.

Электронные ресурсы

275. http://online.government.ru/overviews/28789/ (дата обращения 08.08.2017 г.).

276. http://www.e-reading.by/chapter.php/150567/10/Рейюу_-_Komшentariii_k_Federal%27nomu_zakonu_ot_27_iyulya_2006g._N_152-FZ_O_personal%27nyh_dannyh_.html (дата обращения 02.08.2017 г.).

277. http://www.ksrf.ru/ru/Petition/Pages/Statistic.aspx (дата обращения 02.08.2017 г.)

278. Интеграция государственных информационных систем и организация межведомственного взаимодействия //

http://www.microsoft.com/rus/govemment/newsletters (дата обращения 22.07.2017 г.).

279. Информационно-статистический обзор рассмотренных в 2016 году обращений граждан, организаций и общественных объединений, адресованных Президенту Российской Федерации, а также результатов рассмотрения и принятых мер // http://letters.kremlin.ru/digests/177 (дата обращения 01.08.2017 г.).

280. Информационно-статистический обзор рассмотренных во II квартале 2017 года обращений граждан, организаций и общественных объединений, адресованных Президенту Российской Федерации, а также результатов рассмотрения и принятых мер // http://letters.kremlin.ru/digests/185 (дата обращения 01.08.2017 г.).