Гражданско-правовые проблемы регулирования медицинского обслуживания граждан в Российской Федерации тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.03, кандидат юридических наук Первова, Людмила Тихоновна

• Первова, Людмила Тихоновна
• кандидат юридических наук
• 2006

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Первова, Людмила Тихоновна

Введение.3

Глава I. Место и роль гражданского права в механизме правового регулирования медицинского обслуживания граждан в Российской Федерации.12

§ 1. Медицинские, демографические и социально-экономические аспекты проблемы охраны жизни и здоровья населения России.12

§ 2. Понятие и структура правовой основы медицинского обслуживания граждан.34

§ 3. Система и классификация нормативных актов, регулирующих оказание медицинских услуг.52

Глава 2. Правовые отношения, возникающие в сфере медицинского обслуживания граждан.69

§ 1. Понятие и виды правоотношений, возникающих в сфере медицинского обслуживания граждан.69

§ 2. Медицинские услуги в системе гражданских и административных правоотношений.83

§ 3. Институт сделок в сфере медицинского обслуживания (медицинских услуг).99

Глава 3. Правовое регулирование специальных видов правоотношений в сфере медицинского обслуживания граждан.122

§ 1. Медико-страховые отношения.122

§ 2. Правовое регулирование трансплантации органов и тканей человека

§ 3. Экологические правоотношения в реализации права на медицинское обслуживание.162

§ 4. Понятие обеспечения и защиты (охраны) права граждан на медицинское обслуживание.174

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Гражданско-правовые проблемы регулирования медицинского обслуживания граждан в Российской Федерации»

Актуальность темы. Обеспечение здоровья нации в целом и каждого человека в отдельности является неотъемлемой составной частью общей задачи создания достойных условий и качества жизни, возможности реализации гражданами своих творческих сил, духовных запросов и материальных потребностей. Исключительное значение для ее выполнения имеет переход экономики к устойчивой модели развития с определенным уровнем государственного регулирования экономических процессов, гарантирующего стабильное функционирование и развитие многоукладной экономики и обеспечивающего сбалансированное решение социально - экономических задач, проблем сохранения окружающей среды.

При этом особая роль отводится государственному регулированию медицинского обслуживания населения, правовое регулирование которого до настоящего времени не приобрело завершенных очертаний. В юридической литературе справедливо отмечается, что реформирование системы правового регулирования отношений в сфере здравоохранения, в частности порядка и условий оказания медицинских услуг, практически стоит на месте (А.А. Сироткина). До сих пор отсутствует базовое законодательство, определяющее важнейшие направления развития здравоохранения на современном этапе: нет законов о частной медицинской практике, муниципальном здравоохранении, лекарственных средствах, об обязательном страховании потенциально опасной продукции, медицинских исследованиях и разработках и др. Существенной проблемой остается правовое обеспечение контроля качества медицинской помощи, создание организационных технологий с четким распределением контролирующих функций между различными субъектами системы здравоохранения. Также большое значение приобретают разработка четких и конкретных механизмов защиты прав и интересов граждан при оказании им медицинской помощи, ответственность медицинских учреждений за объем и качество оказываемых медицинских услуг, реализация страховыми медицинскими организациями обязанности по защите прав застрахованных лиц, страхование ответственности медицинских работников. В связи с этим исследование проблем правового регулирования медицинского обслуживания населения превратилось из частной задачи юриспруденции в насущную проблему правового регулирования.

В правовом регулировании медицинского обслуживания населения отчетливо выделяются три основных уровня: конституционный, административно-правовой и гражданско-правовой. Именно они определяют содержание механизма правового регулирования данной сферы в целом. При этом гражданско-правовая составляющая, ориентирована на регулирование отношений по обороту продукта медицинской деятельности между юридически и экономически независимыми субъектами присущими гражданскому праву формами и методами. Одной из наиболее совершенных форм подобного рода является договор на оказание медицинских услуг. При этом само гражданско-правовое регулирование предопределяется конституционными положениям, направленными на обеспечение достойного качества жизни граждан. Масштабы и интенсивность гражданско-правового равно как и административно-правового регулирования медицинского обслуживания, пределы применения характерных для указанной сферы средств в области медицинского вмешательства в телесную и духовную неприкосновенность личности устанавливаются конституционными нормами. Именно им принадлежит решающая роль в гражданско-правовом регулировании оказания медицинских услуг. Все сказанное, а также отсутствие до настоящего времени эффективного соотношения подходов в регулировании медицинского обслуживания предопределяет особую актуальность комплексного юридического исследования гражданско-правовых проблем медицинского обслуживания населения в России.

Степень научной разработанности проблемы. Правовое регулирование медицинского обслуживания населения целом и отдельные аспекты его гражданско-правового регулирования в отечественной юридической науке представлены работами С.Ю. Бердичевского, В.А. Глушкова, А.И. Камзолов, Н.С. Ма-леина, М.Н. Малеиной, С.В. Мокринского, В.В. Петрова, А.А. Сироткиной, Д.И.

Степанова, С.С. Шевчука и других. Благодаря усилиям этих ученых многие правовые аспекты охраны жизни и здоровья гражданина получили всестороннее освещение. К их числу относятся проблемы уголовно-правовой охраны жизни и здоровья граждан от незаконных действий медицинских работников (С.Ю. Бердичевский, В.К. Кудряшов), гражданско-правового и уголовно-правового регулирования некоторых неимущественных отношений между медицинскими учреждениями и пациентами: врачебная тайна (Н.С. Малеин), трансплантация органов и тканей (В.А. Глушков, Г.Н. Красновский, Е.Н.Степанова), рождение детей в результате искусственного оплодотворения и право на жизнь (М.Н. Малеина, С.С. Шевчук), генетика и права человека (М.И. Ковалев).

Вместе с тем следует признать, что большая часть правовых проблем, касающихся взаимоотношений пациента с медицинскими учреждениями, разрабатывалась в области медицинской науки — специалистами по социальной гигиене и организации здравоохранения (B.C. Васюкова, A.JI. Линденбраттен, Т.М. Максимова, А.Г. Марченко, Е.А. Тишук, О.П. Щепин, B.C. Преображенская, Ю.П. Лисицын, М.П. Ройтман, И.М. Шейман, В.Ю. Семенов, B.C. Нечаев, В.З. Кучеренко, И.В. Поляков и др). Необходимо добавить, что труды этих ученых наибольший интерес представляют с точки зрения организационного, социально-экономического, этического и профессионального (медицинского) обоснования юридических проблем. Что же касается раскрытия собственно правовой материи, то эта область ими характеризуется самым общим образом. Некоторое исключение представляют труды специалистов в области так называемого медицинского права. Ими с наибольшим приближением к собственно юридической тематике разрабатывается в частности проблема юридических последствий профессионального медицинского риска и юридической ответственности медицинских работников.

Между тем ни в общетеоретическом аспекте, ни в отраслевых приложениях практически не существует работ, посвященных проблеме правового регулирования взаимоотношений пациента с учреждением здравоохранения. Таким образом, настоящая работа может быть по праву названа первым в юридической науке комплексным юридическим исследованием проблем гражданско-правового регулирования медицинского обслуживания населения в Российской Федерации.

Основными юридическими проблемами, ожидающими своего разрешения в этой области, являются: юридическая сущность коммерческого медицинского обслуживания; пределы гражданско-правового регулирования медицинского обслуживания населения; понятие медицинской услуги как объекта гражданских правоотношений; договор на оказание медицинских услуг и его место в системе гражданско-правовых договоров; существенные условия договора на оказание медицинских услуг и способы его заключения; качество медицинских услуг и медицинские стандарты; медицинские тарифы и свобода договора; исполнение обязательства по оказанию медицинских услуг; договор на оказание медицинских услуг и внедоговорные гражданско-правовые формы регулирования медицинской деятельности.

Цель и задачи исследования. Цель данной диссертации заключалась в исследовании структуры механизма правового регулирования медицинского обслуживания населения и места в нем гражданско-правового регулирования оказания платных медицинских услуг. Цель настоящего диссертационного исследования предопределила постановку следующих задач: изучить экономическую, философскую и юридическую литературы по данному кругу проблем и обобщить содержащийся в ней выводов с позиций цели, стоящей перед автором; проанализировать практику применения действующего законодательства о медицинском обслуживании населения; дать юридическую характеристику медицинского обслуживания населения как объекта правового регулирования; выработать понятие медицинской услуги как объекта правового регулирования; исследовать правовое положение субъектов в правоотношениях по медицинскому обслуживанию; выявить юридические особенности отдельных видов правоотношений по медицинскому обслуживанию населения; определить порядок и способы защиты прав участников правоотношений по медицинскому обслуживанию населения.

Объектом исследования является медицинское обслуживание населения, рассматриваемое как деятельность лиц (медицинских учреждений, частнопрактикующих врачей и иных лиц), уполномоченных на оказание медицинской помощи.

Предметом исследования выступает юридический механизм реализации прав и обязанностей субъектов в сфере медицинского обслуживания населения.

Методологическую основу данной работы составили диалектическая теория познания, а также основанные на ней общенаучные и частнонаучные методы исследования (исторический, конкретно-социологический, статистический, сравнительный), позволяющие изучить проблему комплексно. Использованы такие принципы исследования, как историзм, научная обоснованность, социальный подход и приоритет общечеловеческих ценностей. Диссертация выполнена на основе обобщения значительного количества юридической, экономической, медицинской и другой литературы.

Теоретическая база исследования. Экономический аспект работы представлен трудами видных теоретиков экономики российского здравоохранения (Г.А. Баткис, А.М. Мерков, А.А. Роменский и др.).

Как известно, изучение здоровья населения составляет главную задачу социальной гигиены и организации здравоохранения. В рамках этого раздела об общественном здоровье заложены фундаментальные методологические основы исследований, разработан необходимый статистический инструментарий, определены основные направления научного поиска и проведены основополагающие изыскания. В то же время произошедшие изменения поставили проблему здоровья в разряд первоочередных и для других наук, в том числе и для науки права. Существенная часть научного аппарата, использованного в диссертации, обязана своим происхождением российским ученым, специализирующимся в данной области научного знания (Н.И. Гурвич, И.А. Камаев, М.Ш. Иксанов, A.J1. Линденбратген, С.А. Молодцов, В.К. Овчаров, В.А. Терентъев, Е.А. Тишук и др.).

Поскольку реализация права на охрану здоровья и получение медицинской помощи относятся к важнейшим социально-экономическим правам человека, в работе использованы труды зарубежных и российских ученых в этой области для обоснования собственного подхода к реализации этого права в отношениях по медицинскому обслуживанию населения (ДГомьен, Д.Харрис, Л.3ваак, Ф.Фабрициус, В.М. Чхиквадзе и др.). Среди разработок российской юридической науки необходимо выделил» работы следующих авторов — С.С. Алексеева, С.Н. Братусь, О.С. Иоффе, НС. Малеина, Г.К. Матвеева, Г.С. Остроумова, АС. Пиголкина, Т.Н. Радько, Ю.А. Тихомирова, P.O. Халфиной и др.

Кроме того, в диссертации использованы положения, разработанные германскими юристами, специализирующимися в области правового регулирования медицинского обслуживания населения (К. Amelung, М. Andreas, Е. Anhalt, D. Belling, Е. Biermann, J. Taupitz и др.), поскольку германское законодательство и судебная практика в этом отношении могут служить показательным примером оптимального развития.

Эмпирическую базу исследования составили статистические данные, материалы судебной практики, деятельности органов управления здравоохранением, фондов обязательного медицинского страхования как в нашей стране, так и за рубежом.

Научная новизна исследования. В диссертации дается комплексный анализ правового регулирования медицинского обслуживания населения в Российской Федерации.

В работе сформулировано авторское понятие медицинской услуги, дана общая характеристика медицинской услуги. Впервые обоснован вывод о том, что в результате оказания медицинской услуги относится либо полное отсутствие отделимого материального результата. Научной новизной обладают выводы автора об особенностях объекта медицинской услуги, квалифицирующих элементов медицинской услуги как полезный эффект.

Основные положения, выносимые на защиту:

1 Юридическим основанием оказания медицинских услуг выступает полномочие на оказание медицинской помощи, реализуемое в административно-правовых формах допуска к оказанию различных видов медицинской помощи и лицензирования деятельности по оказанию медицинских услуг населению.

2. Медицинская услуга представляет собой медицинскую помощь определенного вида и объема, оказываемую медицинским учреждением пациенту в определенных правовых формах.

Медицинская услуга обладает свойствами, к которым относятся либо полное отсутствие отделимого материального результата, либо эфемерность побочного материального результата, либо, наконец, высокая персонифицирован-ность материального результата, а также предельная индивидуализированность результата и его высокая непредсказуемость, невозможность стандартного управления качеством услуги путем дифференциации цены и оценка ее полезного субъективным критерием самочувствия.

3. Развитие гражданско-правовых форм оказания медицинской помощи (главным образом платных медицинских услуг) требует изменения общего статуса врача (медицинского работника высшей квалификации, оказывающего платные медицинские услуги): вместо статуса служащего ему должен быть возвращен статус лица свободной профессии, занимающего свободную экономическую позицию, не зависящую от указаний государства: возврат к статусу свободной профессии должен сопровождаться усилением начал самоуправления и самоокупаемости врачебной (иной медицинской) деятельности.

4. Врачебную (иную медицинскую) деятельность по оказанию медицинских услуг на платной основе не следует рассматривать как деятельность предпринимательскую, поскольку она, во-первых, не должна быть направлена на извлечение прибыли (ее состав должен определяться издержками лица, оказывающего услуги, и вознаграждением врача, включая оплату труда медицинского персонала), представляя собой объективно вид социально-необходимой помощи всем нуждающимся, и, во-вторых, должна лишь косвенно относиться к созданию меновых стоимостей (плата за медицинские услуги должна во всех случаях регулироваться государством), имея своим предметом жизнь и здоровье человека, а не только его способность к общественно полезному труду (особое состояние здоровья).

5. Отсутствие полезного эффекта не является основанием для одностороннего расторжения договора и отказа в оплате услуг, но может в соответствии с договором считаться основанием для снижения размера вознаграждения; побочные эффекты медицинской услуги отрицательного характера, непредусмотренные договором на оказание медицинских услуг либо не характерные для конкретной услуги, должны квалифицироваться в рамках деликтных обязательств как факты причинения вреда здоровью либо жизни пациента.

6. Права и обязанности «врача» и пациента носят лично-доверительный характер, предоставляя пациенту право в любой момент отказаться от договора в одностороннем порядке, а на «врача» возлагая обязанность соблюдения врачебной тайны.

7. Внедоговорная ответственность за вред, причиненный жизни и здоровью пациента медицинским вмешательством, наступает независимо от формы предоставления медицинских услуг. Договорная ответственность регулируется соглашением, заключенным между пациентом и медицинским учреждением; для обеспечения более надежной защиты пациентов в отношениях с частными медицинскими учреждениями и частнопрактикующими врачами необходимо принять нормативный акт об обязательном страховании ответственности (профессионального риска) медицинского работника (учреждения).

Теоретическая и практическая значимость работы. Теоретическое значение работы состоит в том, что она представляет собой комплексное исследование проблем гражданско-правового регулирования медицинского обслуживания населения Российской Федерации. Практическая значимость выражается в определении понятия и структуры гражданско-правовой основы медицинского обслуживания населения, определении существенных признаков медицинской услуги как предмета гражданского обязательства и административно-правового отношения по оказанию медицинской помощи, классификации источников правового регулирования медицинского обслуживания населения, способов защиты прав пациентов, медицинских учреждений и медицинских работников в отношениях по медицинскому обслуживанию, а также в предложениях по изменению действующего законодательства.

Апробация результатов исследования. Положения и выводы диссертации нашли отражение в двух опубликованных научных статьях, были одобрены в процессе обсуждения и рецензирования работы на заседаниях кафедры гражданско-правовых дисциплин Международной академии предпринимательства. Материалы диссертации использованы в учебно-методической работе и при преподавании дисциплин гражданско-правового цикла в Международной академии предпринимательства.

Заключение диссертации по теме «Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право», Первова, Людмила Тихоновна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

1. Исследование механизма правового регулирования оказания медицинской помощи (медицинского обслуживания) составляет сегодня актуальную задачу юридической науки. Правовое регулирование отношений по оказанию медицинских услуг характеризуется незавершенностью и отсутствием надежной теоретической базы, на основе которой должна вестись законотворческая работа, обеспечивающая создание эффективной системы нормативных актов в этой сфере общественных отношений.

2. В правовом регулировании отношений по оказанию медицинской помощи (медицинских услуг) следует различать три уровня: конституционный, административно-правовой и гражданско-правовой. Каждому из них соответствует определенная совокупность правовых норм, опирающихся на специфические правовые принципы и обладающих специфическим набором правовых средств, обеспечивающих наиболее оптимальное поведение участников отношений в области медицинского обслуживания и эффективную защиту их прав.

3. Медицинское обслуживание населения в Российской Федерации представляет собой деятельность учреждений здравоохранения, основанных на праве государственной, муниципальной и частной собственности. Основное содержание этой деятельности составляет оказание медицинской помощи населению. Правовые основы медицинского обслуживания составляют совокупность основных нормативных актов (нормативно-правовая основа), принципов, правовых обычаев, судебных прецедентов и научных доктрин.

4. Нормативно-правовую основу медицинского обслуживания населения в РФ составляют Конституция РФ, Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан, Закон РФ «О медицинском страховании», Гражданский кодекс РФ и некоторые другие акты.

5. Основные правовыми формами оказания медицинских услуг являются административно-правовые отношения по бесплатному медицинскому обслуживанию и гражданско-правовые обязательства по предоставлению медицинских услуг на возмездных началах. Бесплатная медицинская помощь оказывается в соответствии со ст. 41 Конституции РФ государственными и муниципальными медицинскими учреждениями, а в некоторых случаях также и частными медицинскими учреждениями и частно практикующими врачами. Реализация административно-правовых отношений по бесплатному медицинскому обслуживанию порождает возникновение, изменение и прекращение гражданско-правовых обязательств (купля-продажа медикаментов, договоры об оказании дополнительных медицинских услуг, возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью).

Гражданско-правовые обязательства по оказанию медицинской помощи возникают между пациентами и частными медицинскими учреждениями (частно практикующими врачами), а также между пациентами и государственными (муниципальными) медицинскими учреждениями при предоставлении услуг сверх установленного обязательного минимума.

6. Предметом гражданско-правового обязательства по оказанию услуг выступает медицинская услуга — медицинская помощь определенного вида и объема, отвечающая требованиям, установленным в законе и договоре. Содержанием этого обязательства являются права и обязанности медицинского учреждения и пациента, являющихся сторонами в данном обязательстве.

Основными формами защиты прав участников правоотношений по медицинскому обслуживанию населения являются юридическая ответственность и страховые обязательства. Их эффективное использование призвано содействовать повышению уровня защиты в РФ прав человека на охрану здоровья и оказание эффективной медицинской помощи.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Первова, Людмила Тихоновна, 2006 год

1. Конституция Российской Федерации.

2. Гражданский Кодекс Российской Федерации. Части первая, вторая и третья.

3. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации.

4. Закон РСФСР «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 19 апреля 1991 г.// Ведомости СНД и ВС РСФСР.— 1991.— №20.—Ст. 6411.

5. Закон РФ от 28 июня 1994 г. № 1499-1 «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации» // «Ведомости СНД и ВС РСФСР».— 1991.—№27.—Ст. 920.

6. Закона РФ от 5 марта 1992 г. № 2446-1 «О безопасности» // Ведомости СНД и ВС РФ.— 1992.— №15.

7. Федеральный закон от 30 марта 1995 года № 38-Ф3 «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)» // СЗ РФ.— 1995.— № 14.—Ст. 1212.

8. Федеральный закон от 20 апреля 1995 г. № 45-ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующихорганов» // СЗ РФ.— 1995.— № 17.— Ст. 1455.

9. Федеральный Закон «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ // СЗ РФ.— 1995.—№ 50.— Ст. 4873.

10. Федеральный закон «О государственном регулирования в области генной инженерии» от 5 июля 1996 г. № 86-ФЗ // СЗ РФ.— 1996.— № 28.— Ст. 3348.

11. Федеральный закон «О лекарственных средствах» от 22 июня 1998 г. № 86-ФЗ // СЗ РФ.— 1998.— № 26.— Ст. 3006.

12. Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ (с изменениями от 30 декабря 2001 г., 10 января, 30 июня 2003 г., 22 августа 2004 г.) // СЗ РФ.— 1999 — №14.—Ст. 52-ФЗ.

13. Федеральный закон «Об ограничении курения табака» от 10 июля 2001 г. № 87-ФЗ // СЗ РФ.— № 29.— Ст. 2942.

14. Указ Президента РФ от 20 апреля 1993 г. «О неотложных мерах по обеспечению здоровья населения в Российской Федерации»//САПП РФ.— 1993.—№ 17.—Ст. 1447.

15. Указ Президента РФ от 24 декабря 1993 г. № 2288 «О мерах по приведению законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации» // САПП РФ.— 1993.— № 52.— ст. 5086.

16. Указ Президента РФ от 8 мая 1996 г. № 676 «О мерах государственной поддержки лиц, больных сахарным диабетом» // СЗ РФ.— 1996.— № 20.— Ст. 2333.

17. Указ Президента РФ от 14 августа 1996 № 1177 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ.—1996.—№ 34.— Ст. 4082.

18. Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 20 системе и структуре феде® ральных органов исполнительной власти» (с изменениями от 20 мая 2004 г., 15март 2005 г.) // СЗ РФ.— 2004,—№11.— Ст. 945.

19. Постановление Верховного Совета РСФСР «О медицинском страховании граждан в РСФСР»// Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР — 1991—№ 27.— Ст.921.

20. Постановление Верховного Совета РФ от 22 мая 1992 г. «О досрочном введении в действие закона РСФСР «О медицинском страховании граждан в РСФСР»// Ведомости СНД и ВС РФ.— 1992.—№ 23.— Ст.1230.

21. Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от22 октября 1999 г. № 4442-И ГД «О неотложных мерах по улучшению здоровья женщин и детей в Российской Федерации» // СЗ РФ.— 1999.— № 45.— Ст. 5399.

22. Постановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 12 ноября 1998 г. № 483-СФ «О состоянии медицинского обслуживания и обеспечения лекарственными средствами населения Российской Федерации» // СЗ РФ.— 1998.— № 46.— Ст. 5629.

23. Постановление Правительства РФ от 23 января 1992 года № 41 «О мерах по выполнению закона РСФСР «О медицинском страховании граждан в РСФСР» // СП РФ.— 1992.— № 8.— Ст. 39.

24. Постановление Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. № 930 «Положение об исполнительной дирекции Федерального фонда обязательного медицинского страхования» // САПП РФ.— 1993.— № 39.— Ст. 36191.

25. Постановлением Правительства РФ от 11 октября 1993 г. № 1018 «О мерах по выполнению закона Российской Федерации «О внесении изменений и дополнений в закон РСФСР «О медицинском страховании граждан в РСФСР» // САПП РФ.— 1993.— № 44.—Ст. 4198.

26. Постановление Правительства РФ 29 марта 1994 года № 251 «Об утверждении правил лицензирования деятельности страховых медицинских организаций, осуществляющих обязательное медицинское страхование» // САПП РФ.— 1994.—№ 14.—Ст. 1061

27. Постановление Правительства РФ от 28 февраля 1996 года № 195 «Вопросы Всероссийской службы медицины катастроф» // СЗ РФ.— 1996.— № 10.—Ст. 946.

28. Постановление Правительства РФ от 14 октября 1996 г. № 1217 «Вопросы Министерства здравоохранения Российской Федерации» // СЗ РФ.— 1996.—№ 43.— Ст. 49262.

29. Постановление Правительства РФ от 5 ноября 1997 г. № 1387 «О мерах по стабилизации и развитию здравоохранения и медицинской науки в Рос1 Утратило силу2 Утратило силу.ф сийской Федерации» // Медицинская газета.— 1997.— № 90, 19 ноября.

30. Постановление Правительства РФ от 29 июля 1998 г. № 857 «Об утвер-^ ждении устава Федерального фонда обязательного медицинского страхования» (с изменениями от 16 декабря 2004 г.) // СЗ РФ.— 1998.— № 32.— Ст. 3902.

31. Постановление Правительства РФ от 25 ноября 1998 г. № 1391 "О федеральной целевой программе «Медицина высоких технологий» (с изм. и доп. от 27 августа 1999 г., 27 ноября 2000 г., 7 июня 2001 г., 24 августа 2002 г.) // СЗ РФ.— 1998.— № 48.— Ст. 5944.

32. Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2001 г. № 916 «Об об® гцероссийской системе мониторинга состояния физического здоровья насев ления, физического развития детей, подростков и молодежи» // СЗ РФ (ч.1.).—№ 1.—Ст. 39.

33. Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 321 «Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации» (с изменениями от 31 декабря 2004 г.) // СЗ РФ.—2004.—№ 321.—Ст. 2898.

34. Определение Конституционного Суда РФ от 21 декабря 2004 г. № 442-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалоб гражданина Миронова

35. Юрия Николаевича на нарушение конституционных прав положениями трудового законодательства и Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан».